Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2004 – 2010

c con ngöôøi laø yeáu toá cô baûn cho söï phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng. Do ñoù phaûi ñaët con ngöôøi vaøo vò trí trung taâm cuûa toaøn boä quaù trình phaùt trieån KT-XH. Con ngöôøi vöøa laø ñoäng löïc, vöøa laø muïc tieâu cuûa söï phaùt trieån. Moät maët, phaûi coi con ngöôøi laø nguoàn löïc cô baûn ñeå thuùc ñaåy vaø ñaûm baûo quaù trình phaùt trieån kinh teá oån ñònh; maët khaùc, phaûi coi con ngöôøi laø muïc tieâu cao nhaát cuûa söï phaùt trieån kinh teá, phaùt trieån kinh teá phaûi nhaèm ñaûm baûo cho con ngöôøi ñöôïc phaùt trieån töï do, toaøn dieän caû veà theå chaát, trí tueä, taùc phong laøm vieäc,… 52 Hai laø: Giaùo duïc, ñaøo taïo giöõ vai troø quyeát ñònh naâng cao chaát löôïng NNL ñeå thöïc hieän thaéng lôïi söï nghieäp CNH-HÑH. Söï nghieäp CNH-HÑH ñoøi hoûi NNL phaûi coù trình ñoä cao, muoán NNL coù trình ñoä cao phaûi taêng cöôøng giaùo duïc vaø ñaøo taïo vì giaùo duïc vaø ñaøo taïo thöïc chaát laø trang bò naêng löïc hoaït ñoäng thöïc tieãn cho NNL. Ba laø: Chieán löôïc phaùt trieån NNL phaûi gaén vôùi chieán löôïc phaùt trieån KT-XH cuûa Tænh. Söï nghieäp CNH-HÑH ñoøi hoûi chieán löôïc phaùt trieån KT-XH trong töøng thôøi kyø phaûi gaén lieàn vôùi quaù trình öùng duïng nhöõng thaønh töïu khoa hoïc vaø coâng ngheä tieân tieán. Do ñoù, phaûi gaén chieán löôïc phaùt trieån NNL vôùi chieán löôïc phaùt trieån KT-XH cuûa Tænh. Boán laø: Naâng cao chaát löôïng lao ñoäng phaûi tính ñeán söï caïnh tranh treân thò tröôøng söùc lao ñoäng, hoäi nhaäp quoác teá vaø khu vöïc; ñoàng thôøi giöõ vöõng truyeàn thoáng vaên hoùa daân toäc. Chaát löôïng söùc lao ñoäng laø moät trong nhöõng yeáu toá maø nhöõng nhaø ñaàu tö, nhöõng ngöôøi söû duïng lao ñoäng quan taâm tìm kieám nhaèm naâng cao haøm löôïng chaát xaùm trong saûn phaåm ñang laø xu theá phoå bieán trong thôøi ñaïi phaùt trieån neàn kinh teá tri thöùc hieän nay. Do vaäy, ñaøo taïo, boài döôõng NNL phaûi ñöôïc chuù troïng caû veà chaát vaø soá löôïng ñeå ngöôøi lao ñoäng coù theå ñöùng vöõng treân thò tröôøng. Muoán phaùt trieån ñaøo taïo ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa söï nghieäp CNH-HÑH laø ñi taét, ñoùn ñaàu vaø chuû ñoäng hoäi nhaäp quoác teá phaûi taêng cöôøng hoïc taäp kinh nghieäm ñaøo taïo cuûa caùc nöôùc, taän duïng söï giuùp ñôõ cuûa quoác teá veà toå chöùc ñaøo taïo vaø töøng böôùc phaùt trieån heä thoáng ñaøo taïo theo höôùng ngaøy caøng tieáp caän vôùi tieâu chuaån quoác teá. Coù nhö vaäy, trình ñoä chuyeân moân kyõ thuaät cuûa ngöôøi lao ñoäng môùi khoûi laïc haäu. Heä thoáng ñaøo taïo ñöôïc xaây döïng treân cô sôû coù tieáp thu kinh nghieäm phaùt trieån khoa hoïc – coâng ngheä, ñaøo taïo nhaân löïc cuûa caùc nöôùc tieân tieán, nhöng phaûi giöõ vöõng truyeàn thoáng vaên hoùa daân toäc nhaèm ñaûm baûo hoäi nhaäp chuû ñoäng, hoaø nhaäp khoâng hoaø tan. Naêm laø, Phaûi coi giaùo duïc – ñaøo taïo laø söï nghieäp cuûa toaøn daân. Trong quaù trình phaùt trieån neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN ôû nöôùc ta, ñeå coù söï böùt phaù trong quaù trình CNH-HÑH phaûi xaõ hoäi hoaù giaùo duïc thoâng qua vieäc naâng cao nhaän thöùc veà quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa caù nhaân, gia ñình, coâng ñoàng xaõ hoäi; ñaëc bieät laø caùc thaønh phaàn kinh teá; trong söï nghieäp ñaøo taïo naâng cao chaát löôïng lao ñoäng. Ñoàng thôøi Nhaø nöôùc caàn coù cô cheá, chính saùch vöøa ñoäng vieân, vöøa taêng cöôøng phaùp cheá XHCN ñeå caùc doanh nghieäp, caùc thaønh phaàn kinh teá maø noøng coát laø kinh teá nhaø nöôùc tham gia tích cöïc vaøo vieäc thöïc hieän chuû tröông xaõ hoäi hoaù giaùo duïc. 53 Saùu laø, Thöïc hieän ñaày ñuû quan ñieåm troïng duïng nhaân taøi, caân ñoái toaøn dieän coù troïng ñieåm trong xaây döïng quy hoaïch, ñaøo taïo ñoäi nguõ lao ñoäng chuyeân moân kyõ thuaät. Xaây döïng ñoäi nguõ CNKT, caùn boä quaûn lyù, chuyeân gia gioûi cho caùc ngaønh, ngheà, caùc lónh vöïc laø caàn thieát vì hoï laø nhöõng ngöôøi coù khaû naêng saùng taïo, ñöa ra nhöõng saùng kieán ñeå goùp phaàn ñeå goùp phaàn phaùt trieån KT-XH, nhaát laø trong thôøi ky øñaåy maïnh CNH-HÑH. Ñeå thöïc hieän quan ñieåm treân, chuùng ta phaûi coù chính saùch ñöùng ñaén nhaèm phaùt hieän, ñaøo taïo vaø boài döôõng nhaân taøi ngay trong ñoäi nguõ coâng nhaân, noâng daân, trí thöùc ñeå phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh, quaûn lyù kinh teá ñaát nöôùc. Ñaøo taïo, boài döôõng ñoäi nguõ lao ñoäng caàn caân ñoái veà soá löôïng, chaát löôïng, coù cô caáu khoâng daøn ñeàu maø phaûi coù troïng ñieåm sao cho phuø hôïp vôùi ñònh höôùng phaùt trieån KT-XH trong töøng vuøng, töøng thôøi kyø. 3.3. CAÙC GIAÛI PHAÙP: 3.3.1. Nhoùm giaûi phaùp chung cho coäng ñoàng daân cö: Ñaây laø nhoùm giaûi phaùp taùc ñoäng toaøn dieän ñeán quaù trình phaùt trieån KT-XH cuûa ñòa phöông vaø coù aûnh höôûng ñeán moïi caù nhaân vaø taäp theå. Nhoùm giaûi phaùp naøy bao goàm nhöõng vaán ñeà sau: 3.3.1.1. Caùc giaûi phaùp kieåm soaùt gia taêng daân soá – KHHGÑ: Tyû leä taêng daân soá töï nhieân cuûa Tænh thôøi gian qua coù giaûm nhöng vaãn coøn cao so vôùi caû nöôùc (naêm 2003, tyû leä taêng daân soá töï nhieân cuûa Tænh laø 1,6%, caû nöôùc laø 1,3%). Ñeå giaûm tyû leä naøy phaûi thöïc hieän toát coâng taùc KHHGÑ, baèng caùch: - Ñaåy maïnh coâng taùc truyeàn thoâng daân soá, ñaëc bieät chuù troïng ñeán caùc taàng lôùp lao ñoäng ngheøo, daân toäc ít ngöôøi, vuøng cao, noâng thoân. Noäi dung coâng taùc naøy nhaèm naâng cao nhaän thöùc cuûa coäng ñoàng veà söï caàn thieát vaø lôïi ích cuûa KHHGÑ, laøm cho moïi ngöôøi hieåu raèng: “gia ñình ít con” laø ñieàu kieän caàn thieát ñeå gia ñình coù ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn ñaày ñuû hôn, con caùi ñöôïc chaêm soùc, nuoâi daïy ñaày ñuû hôn. - Cuûng coá vaø phaùt trieån heä thoáng cung caáp dòch vuï KHHGÑ. Ñaøo taïo naâng cao trình ñoä ñoäi nguõ caùn boä laøm coâng taùc kyõ thuaät dòch vuï KHHGÑ cuûa caùc Trung taâm y teá huyeän, thò. Ñaàu tö trang thieát bò ñoàng boä cho caùc beänh vieän, caùc Trung taâm y teá nhaèm ñaûm baûo thöïc hieän caùc bieän phaùp trieät saûn, ñaët voøng, khaùm vaø ñieàu trò caùc beänh coù lieân quan ñeán söùc khoeû sinh saûn an toaøn. Caùc traïm y teá xaõ, phöôøng phaûi ñöôïc trang bò ñaày ñuû caùc phöông tieän vaø caùn boä phaûi ñöôïc boài döôõng nghieäp vuï ñeå coù theå thöïc hieän ñöôïc vieäc ñaët voøng traùnh thai, höôùng daãn söû duïng thuoác ngöøa thai ñuùng caùch. 54 - Taêng thôøi löôïng truyeàn thanh, truyeàn hình vôùi caùc chöông trình loâi cuoán; phaùt trieån caùc hình thöùc vui chôi, giaûi trí laønh maïnh ôû cô sôû, ñaëc bieät laø ôû caùc vuøng cao, vuøng noâng thoân, vuøng saâu. 3.3.1.2. Caùc giaûi phaùp naâng cao söùc khoûe daân cö: Söùc khoûe laø voán quyù nhaát cuûa con ngöôøi. Naâng cao söùc khoûe cuûa daân cö chính laø taïo ra söï phaùt trieån veá chaát cuûa NNL. Ñeå naâng cao söùc khoûe NNL coù caùc bieän phaùp chuû yeáu sau: a. Naâng cao möùc soáng cuûa daân cö: Möùc soáng daân cö laø möùc trung bình ñaït ñöôïc cuûa daân cö trong chi duøng, höôûng thuï caùc ñieàu kieän vaät chaát, tinh thaàn trong khoaûng thôøi gian nhaát ñònh. Möùc soáng ñöôïc bieåu thò thoâng qua nhieàu chæ tieâu nhö thu nhaäp, möùc chi tieâu cuûa ngöôøi daân,…, trong ñoù chæ tieâu chung nhaát ñeå xem xeùt möùc soáng daân cö laø thu nhaäp bình quaân moät nhaân khaåu moät thaùng. Möùc soáng daân cö ñöôïc naâng leân, söùc khoeû ngöôøi daân seõ toát hôn do hoï coù ñieàu kieän höôûng cuoäc soáng vaät chaát, tinh thaàn cao hôn. Ñeå naâng cao möùc soáng daân cö theo nghóa naâng cao thu nhaäp bình quaân moät nhaân khaåu moät thaùng, coù caùc giaûi phaùp sau: - Giaûm qui moâ daân cö (caùc giaûi phaùp ñaõ trình baøy ôû phaàn treân). - Taêng toång thu nhaäp cuûa daân cö treân cô sôû taêng vieäc laøm ñeå ñaït ñöôïc toác ñoä taêng GDP bình quaân haøng naêm giai ñoaïn 2004 – 2010 khoaûng 10 % baèng caùc giaûi phaùp chuû yeáu sau: + Phaùt trieån noâng nghieäp theo höôùng phaùt trieån maïnh caây CN vaø chaên nuoâi. Hình thaønh nhöõng vuøng saûn xuaát taäp trung gaén vôùi CN cheá bieán caùc loaïi caây CN chuû löïc nhö nho, boâng, mía, thuoác laù, ñieàu. Phaùt trieån chaên nuoâi taäp trung vôùi caùc loaïi vaät nuoâi chuû yeáu nhö boø, deâ, cöøu theo höôùng laáy thòt, töøng böôùc chuyeån daàn sang laáy söõa. + Phaùt trieån toång hôïp kinh teá vuøng ñoài nuùi theo höôùng keát hôïp giöõa noâng, laâm nghieäp, phaùt trieån chaên nuoâi theo khoâng gian nhieàu taàng. + Môû roäng caùnh ñoàng muoái ôû 2 huyeän Ninh Haûi, Ninh Phöôùc vaø naâng qui moâ saûn xuaát caùc cô sôû saûn xuaát muoái aên (muoái Ioát) hieän coù. + Phaùt trieån nuoâi troàng thuyû saûn theo höôùng ñaåy maïnh saûn xuaát toâm gioáng, nuoâi toâm thòt vaø caùc thuyû saûn khaùc (Artemia, rong bieån). + Phaùt trieån CN theo höôùng phaùt trieån ngaønh cô khí phuïc vuï cho caùc ngaønh, ngheà khaùc trong neàn kinh teá quoác daân vaø sinh hoaït cuûa daân cö vôùi qui moâ vöøa vaø nhoû; phaùt trieån caùc laøng ngheà truyeàn thoáng nhö deät thoå caåm, saûn xuaát ñoà goám. Töøng böôùc hình thaønh caùc cuïm CN taäp trung vaø coù caùc chính saùch thu huùt ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc, trong ñoù chuù troïng phaùt trieån caùc ngaønh, ngheà thaâm duïng lao ñoäng nhö deät, may. 55 + Phaùt trieån DV du lòch treân cô sôû khai thaùc theá maïnh cuûa moät tænh ña daân toäc, ña vaên hoaù vaø khai thaùc theá maïnh cuûa moät tænh coù bôø bieån daøi, naéng noùng nhaát nöôùc vôùi caùc baõi taém noåi tieáng. b. Thöïc hieän toát coâng taùc chaêm soùc vaø baûo veä söùc khoûe cuûa daân cö: Töø thöïc traïng heä thoáng chaêm soùc, baûo veä söùc khoûe cuûa daân cö ñaõ trình baøy, ñeå söùc khoûe coäng ñoàng daân cö ñöôïc chaêm soùc toát hôn trong giai ñoaïn 2004 – 2010 phaûi thöïc hieän caùc giaûi phaùp sau: - Ñaàu tö cô sôû vaät chaát, trang thieát bò cho ngaønh y teá töø tuyeán tænh ñeán tuyeán cô sôû baèng nguoàn voán ngaân saùch ñeå naâng cao soá vaø chaát löôïng ñieàu trò, cuï theå: naâng caáp caùc cô sôû hieän coù thuoäc ngaønh y teá, xaây döïng theâm beänh vieän ña khoa khu vöïc taïi huyeän Ninh Sôn ñeå phuïc vuï daân cö 2 huyeän Ninh Sôn vaø Baùc Aùi, phaán ñaáu ñeán naêm 2010 ñaït 2,6 giöôøng/1.000 daân. - Naâng cao soá vaø trình ñoä chuyeân moân cuûa ñoäi nguõ caùn boä y teá taïi ñòa phöông baèng nhieàu hình thöùc nhö ñaøo taïo taïi chöùc, hôïp ñoàng ñaøo taïo, tuyeån duïng,… ñeå thöïc hieän toát hôn coâng taùc chaêm soùc, baûo veä söùc khoûe cuûa daân cö. Phaán ñaáu ñeán naêm 2010 thöïc hieän ñöôïc muïc tieâu: 100% traïm y teá xaõ, phöôøng coù baùc só, nöõ hoä sinh, y só saûn nhi, 5 - 6 baùc só/10.000 daân. - Ñaåy maïnh xaõ hoäi hoaù ngaønh y teá baèng caùch khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh, tö nhaân ñaàu tö thaønh laäp caùc beänh vieän, caùc cô sôû ñieàu trò tö, daân laäp vaø cho pheùp caùc baùc só môû caùc phoøng khaùm ngoaøi giôø. - Taêng cöôøng tuyeân truyeàn giaùo duïc söùc khoûe vaø yù thöùc reøn luyeän thaân theå trong coäng ñoàng. - Moïi ngöôøi daân ñeàu ñöôïc chaêm soùc veà y teá khi maéc beänh, ñaëc bieät chuù troïng chaêm soùc y teá ñoái vôùi hoä ngheøo, ñoàng baøo daân toäc, mieàn nuùi vuøng cao, vuøng saâu; töøng böôùc thöïc hieän chính saùch baûo hieåm y teá cho caùc ñoái töôïng noùi treân. c. Ñaåy maïnh phong traøo TDTT: Nhanh choùng xaây döïng Trung taâm TDTT Tænh vaø naâng caáp caùc trung taâm vaên hoaù –TDTT ôû caùc huyeän. Ñaåy maïnh reøn luyeän thaân theå trong toaøn daân treân cô sôû caùc ñieàu kieän töï nhieân saün coù nhö taém bieån, chaïy boä, theå duïc döôõng sinh,… d. Caûi thieän moâi tröôøng soáng: Naâng cao ñoä che phuû cuûa röøng baèng caùch baûo veä röøng töï nhieân, troàng röøng taäp trung, vaø phaùt trieån maûng xanh ñoâ thò baèng caùch troàng caây nôi coâng vieân, ñöôøng phoá,…. Tuyeân truyeàn, giaùo duïc cö daân ñoâ thò ñoå raùc ñuùng nôi qui ñònh, toå chöùc thu gom, vaän chuyeån vaø xöû lyù raùc ñoâ thò baèng caùc phöông phaùp tieân tieán; höôùng daãn noâng daân caùch xöû lyù raùc noâng nghieäp, tuyeân truyeàn, giaùo duïc nhaân daân khoâng thaûi böøa baõi caùc chaát thaûi sinh hoaït, chaên nuoâi ra caùc nguoàn nöôùc, xaây döïng caàu tieâu ñuùng qui caùch. Naâng coâng suaát caùc nhaø maùy cung caáp nöôùc sinh 56 hoaït hieän coù, xaây döïng theâm caùc heä thoáng caáp nöôùc töï chaûy vaø ñaøo gieáng theo chöông trình nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng ôû vuøng noâng thoân, mieàn nuùi ñaûm baûo naâng tyû leä hoä daân ñöôïc söû duïng nöôùc saïch laø 80%. 3.3 .1.3. Nhoùm giaûi phaùp naâng cao trình ñoä vaên hoaù: Ñaây laø nhoùm giaûi phaùp cô baûn nhaát ñoái vôùi vaán ñeà naâng cao chaát löôïng NNL trong giai ñoaïn 2004 – 2010 vaø sau naøy, vì quaù trình CNH-HÑH ñoøi hoûi trình ñoä vaên hoaù, trình ñoä chuyeân moân cuûa moïi thaønh vieân trong xaõ hoäi phaûi ñöôïc naâng leân ñeå coù theå tieáp thu, öùng duïng thaønh coâng caùc tieán boä khoa hoïc vaø laøm chuû ñöôïc caùc maùy moùc, thieát bò vôùi kyõ thuaät tieân tieán. Nhoùm giaûi phaùp naøy bao goàm nhöõng vaán ñeà sau: a. Naâng cao nhaän thöùc cuûa daân cö veà vieäc phaûi naâng cao trình ñoä vaên hoaù, xaõ hoäi hoaù giaùo duïc: Giaùo duïc, tuyeân truyeàn ñeå daân cö nhaän thöùc ñöôïc moái lieân heä giöõa trình ñoä vaên hoaù cuûa daân cö vaø phaùt trieån kinh teá, söï caáp thieát cuûa naâng cao trình ñoä vaên hoaù daân cö trong quaù trình CNH-HÑH neàn kinh teá vaø laøm roõ xaõ hoäi hoaù giaùo duïc laø ñieàu kieän caàn thieát ñeå phaùt trieån nhanh söï nghieäp giaùo duïc. Xaõ hoäi hoaù giaùo duïc phaûi ñöôïc thöïc hieän moät caùch toaøn dieän, theå hieän ôû moät soá noäi dung cuï theå sau: - Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho vieäc hình thaønh vaø phaùt trieån tröôøng lôùp nhö öu tieân veà ñieàu kieän maët baèng cho vieäc xaây döïng tröôøng tö thuïc, daân laäp; khuyeán khích vieäc söû duïng ñaát ñang thuoäc quyeàn söû duïng tö nhaân xaây döïng tröôøng; ñôn giaûn hoaù caùc thuû tuïc thaønh laäp, xaây döïng; cho vay voán vôùi laõi suaát öu ñaõi ñeå xaây döïng, môû roäng tröôøng lôùp. - Huy ñoäng söï ñoùng goùp cuûa gia ñình hoïc sinh trong vieäc xaây döïng cô sôû vaät chaát, coi ñoù laø traùch nhieäm cuûa gia ñình ñoái vôùi söï nghieäp giaùo duïc, coù xem xeùt mieãn, giaûm ñoái vôùi ñoái töôïng hoïc sinh con gia ñình ngheøo, con em ngöôøi daân toäc, mieàn nuùi. b. Naâng cao trình ñoä vaên hoaù daân cö: Tröôùc thöïc traïng Tænh ñaõ cô baûn hoaøn thaønh phoå caäp giaùo duïc tieåu hoïc vaø vôùi nhaän thöùc trình ñoä vaên hoaù laø neàn taûng cô baûn ñeå tieáp thu kieán thöùc chuyeân moân, ñeå ñaåy maïnh quaù trình CNH-HÑH, Tænh phaûi noã löïc ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu phoå caäp THCS vaøo naêm 2010. Ñeå thöïc hieän ñöôïc muïc tieâu naøy, phaûi tieán haønh caùc giaûi phaùp sau: ♦ Naâng cao tyû leä hoïc sinh trong ñoä tuoåi ñeán tröôøng ñi hoïc: Noäi dung naøy ñöôïc thöïc hieän baèng caùch: - Taäp trung môû roäng heä maãu giaùo, phaán ñaáu ñeán naêm 2005 moãi xaõ/ phöôøng coù ít nhaát 1 tröôøng maãu giaùo coâng laäp ñöôïc ñaàu tö khaù veà cô sôû vaät chaát, ñaëc bieät chuù troïng ñaàu tö cho caùc huyeän Baùc Aùi, Ninh Phöôùc, Ninh Sôn, Ninh Haûi nôi coù nhieàu treû em thuoäc caùc daân toäc thieåu soá. Khuyeán khích moïi gia ñình, ñaëc bieät 57 caùc gia ñình ôû khu vöïc noâng thoân, mieàn nuùi ñöa treû em 5 tuoåi ñeán tröôøng ñeå caùc em quen daàn vôùi moâi tröôøng hoïc taäp. - Ñaûm baûo söï phoái hôïp chaët cheõ cuûa nhaø tröôøng, chính quyeàn ñòa phöông, toå chöùc ñoaøn theå, gia ñình ñeå “ngaøy toaøn daân ñöa treû ñeán tröôøng” ñeán vôùi taát caû caùc em ñeán tuoåi vaøo lôùp moät trong caùc ngaøy khai tröôøng haøng naêm. - Naâng caáp caùc tröôøng tieåu hoïc, THCS hieän coù (keå caû caùc tröôøng daân toäc noäi truù) theo höôùng ña soá ñaït chuaån quoác gia vaøo naêm 2010. Ñaûm baûo soá phoøng hoïc cho toaøn boä hoïc sinh trong ñoä tuoåi. - Naâng caáp, môû roäng caùc tröôøng THPT coâng laäp hieän coù (keå caû caùc tröôøng daân toäc noäi truù) theo höôùng 50% ñaït chuaån quoác gia vaøo naêm 2010, xaây döïng môùi 1 tröôøng ñaït chuaån quoác gia taïi huyeän Baùc Aùi. Ngoaøi ra, khuyeán khích ñaàu tö caùc tröôøng daân laäp, tö thuïc. - Hoã trôï saùch, vôû,… cho con em caùc gia ñình ngheøo, con em ngöôøi daân toäc, mieàn nuùi. - Ñaåy maïnh hoaït ñoäng cuûa hoäi ñoàng giaùo duïc caùc caáp, hoäi cha meï hoïc sinh ôû caùc tröôøng, thaønh laäp caùc hoäi khuyeán hoïc ñeå theo doõi, ñoäng vieân, taïo ñieàu kieän ñeå treû em ñeán tröôøng, cuøng vôùi nhaø tröôøng ngaên chaën teä troán hoïc, boû hoïc. ♦ Naâng cao trình ñoä vaên hoaù cho ngöôøi lao ñoäng: Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu phoå caäp THCS vaøo naêm 2010, Lieân ñoaøn lao ñoäng caùc huyeän phaûi chuû ñoäng phoái hôïp vôùi caùc doanh nghieäp thoáng keâ trình ñoä vaên hoaù ngöôøi lao ñoäng vaø coù hình thöùc toå chöùc hoïc taäp linh hoaït (taïi doanh nghieäp, ngoaøi giôø,…) ñeå naâng cao trình ñoä vaên hoaù cho ngöôøi lao ñoäng. Nguoàn boài döôõng cho giaùo vieân ñöùng lôùp, boä phaän quaûn lyù,… do doanh nghieäp ñoùng goùp vaø Nhaø nöôùc hoã trôï. c. Naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ giaùo vieân: Do tyû leä sinh giai ñoaïn 1995 – 2003 giaûm daàn neân cô caáu daân soá trong ñoä tuoåi ñi hoïc thay ñoåi, ngoaøi ra coøn coù taùc ñoäng veà chính saùch nhaèm thay ñoåi cô caáu lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo neân cô caáu hoïc sinh ôû caùc baäc hoïc giai ñoaïn 2004 – 2010 thay ñoåi theo höôùng: hoïc sinh tieåu hoïc giaûm daàn; hoïc sinh THCS giai ñoaïn 2004 – 2005 taêng, sau ñoù giaûm daàn; hoïc sinh THPT taêng daàn. Khuynh höôùng treân ñoøi hoûi ñoäi nguõ giaùo vieân cuõng thay ñoåi töông öùng (Xem phuï luïc 7):, trong phaùt trieån giaùo duïc giai ñoaïn 2004 – 2010 Tænh caàn chuù troïng khuynh höôùng naøy ñeå coù chính saùch phuø hôïp cho töøng giai ñoaïn. Ñeå naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ giaùo vieân vaø ñaùp öùng ñöôïc khuynh höôùng treân coù caùc giaûi phaùp sau: - Chuaån hoaù giaùo vieân tieåu hoïc, THCS baèng caùc hình thöùc ñaøo taïo thích hôïp taïi tröôøng Cao ñaúng sö phaïm. 58 - Naâng cao trình ñoä cuûa caùc giaùo vieân tieåu hoïc, THCS coù naêng löïc nhaèm xaây döïng ñoäi nguõ giaùo vieân coù theå daïy 2 caáp baèng caùc hình thöùc ñaøo taïo thích hôïp taïi tröôøng Cao ñaúng sö phaïm, hoaëc lieân keát vôùi caùc tröôøng ñaïi hoïc sö phaïm. - Coù chính saùch tuyeån choïn hoïc sinh khaù gioûi; ñaëc bieät chuù troïng con em ñoàng baøo daân toäc, vuøng saâu, mieàn nuùi; göûi ñi ñaøo taïo taïi caùc tröôøng ñaïi hoïc sö phaïm vaø coù chính saùch thu huùt con em taïi tænh ñang hoïc taïi caùc tröôøng ñaïi hoïc veà giaûng daïy taïi ñòa phöông. - Coù chính saùch khuyeán khích giaùo vieân veà giaûng daïy taïi caùc vuøng noâng thoân, vuøng mieàn nuùi ngoaøi nhöõng chính saùch ñaõi ngoä do Trung öông quy ñònh nhö caáp ñaát saûn xuaát, xaây döïng nhaø coâng vuï . 3.3.2. Nhoùm giaûi phaùp cho ngöôøi lao ñoäng: Söû duïng coù hieäu quaû NNL hieän coù treân cô sôû khai thaùc heát caùc tieàm naêng voán coù cuûa Tænh laø moät trong nhöõng giaûi phaùp haøng ñaàu. Ñeå söû duïng coù hieäu quaû NNL hieän coù, coù caùc giaûi phaùp sau: 3.3.2.1.Taïo söùc haáp daãn cuûa caùc ngaønh, caùc vuøng muoán thu huùt lao ñoäng: Muoán thu huùt lao ñoäng vaøo moät ngaønh, ñeán moät vuøng naøo ñoù coù nhieàu giaûi phaùp, nhöng taäp trung laïi moïi giaûi phaùp ñeàu nhaèm taêng söùc haáp daãn cuûa ngaønh, vuøng muoán phaùt trieån. Söùc haáp daãn cuûa moät ngaønh, vuøng ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng hieän nay laø lôïi ích kinh teá, cô hoäi thaêng tieán, moâi tröôøng phaùt trieån cho baûn thaân ngöôøi lao ñoäng vaø gia ñình hoï. Ñeå taïo söùc haáp daãn cuûa moät ngaønh, vuøng coù nhöõng giaûi phaùp cô baûn sau: - Taïo söï haáp daãn veà thu nhaäp thöïc teá: Treân cô sôû oån ñònh giaù caû, ñeå taêng thu nhaäp thöïc teá cuûa lao ñoäng höôûng löông neân coù ñònh möùc löông haáp daãn hoaëc phuï caáp löông haáp daãn theo ngaønh, theo vuøng; vôùi lao ñoäng khoâng höôûng löông neân coù chính saùch trôï voán, trôï caáp sinh hoaït; vôùi caùc nhaø ñaàu tö neân coù chính saùch mieãn giaûm thueá saûn xuaát kinh doanh. - Phaùt trieån cô sôû haï taàng KT-XH: Môû mang ñöôøng saù, xaây döïng tröôøng hoïc, beänh vieän, chôï, xaây döïng vaø caûi taïo heä thoáng cung caáp ñieän nöôùc,… laø cô sôû ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö vaøo nhöõng ngaønh, thu huùt lao ñoäng chuyeån ñeán caùc vuøng muoán phaùt trieån. - Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho söï phaùt trieån vaø söï theå hieän naêng löïc: Moät ngaønh seõ trôû neân haáp daãn neáu nhaø ñaàu tö ñöôïc taïo ñieàu kieän phaùt trieån nhö thuû tuïc thaønh laäp nhanh goïn, öu tieân caáp ñaát xaây döïng hoaëc môû roäng saûn xuaát,… Moät vuøng seõ trôû neân haáp daãn ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng neáu hoï ñöôïc boá trí coâng vieäc phuø hôïp, coù nhieàu cô hoäi thaêng tieán. - Toå chöùc toát ñôøi soáng coäng ñoàng: Seõ deã daøng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö vaøo caùc ngaønh, thu huùt lao ñoäng ñeán caùc vuøng caàn phaùt trieån neáu ñieàu kieän an ninh 59 ñöôïc ñaûm baûo; caùc sinh hoaït tinh thaàn nhö hoaït ñoäng toân giaùo, hoaït ñoäng vaên hoaù rieâng cuûa töøng daân toäc ñöôïc taïo ñieàu kieän phaùt trieån. 3.3.2.2. Phaân boá, söû duïng lao ñoäng coù hieäu quaû: a. Phaân boá laïi lao ñoäng treân cô sôû phaân boá laïi daân cö : Daân cö treân ñòa baøn Tænh phaûi ñöôïc phaân boá laïi theo höôùng phaùt trieån caùc vuøng ñaát môùi thuoäc huyeän Baùc Aùi. Vieäc di daân phaûi ñöôïc thöïc hieän moät caùch chuû ñoäng vaø mang tính beàn vöõng thoâng qua caùc giaûi phaùp sau: - Phaûi coù quy hoaïch phaùt trieån KT-XH cho vuøng döï kieán di daân ñeán: Quy hoaïch KT-XH cho vuøng döï kieán phaùt trieån phaûi ñöôïc xaây döïng tröôùc moät caùch khoa hoïc treân cô sôû xem xeùt ñaày ñuû ñieàu kieän töï nhieân, hieän traïng cô sôû haï taàng, tieàm naêng kinh teá cuûa vuøng. Vieäc di daân ñeán nhöõng vuøng ñaõ coù quy hoaïch phaùt trieån KT-XH cuøng vôùi nhöõng höôùng daãn veà ngheà nghieäp phuø hôïp vôùi ngaønh ngheà döï kieán phaùt trieån ñaûm baûo khai thaùc heát theá maïnh cuûa vuøng vaø söû duïng coù hieäu quaû lao ñoäng ñöôïc phaân boá laïi. - Thöïc hieän nguyeân taéc cô sôû haï taàng ñi tröôùc moät böôùc: Thöïc hieän ñöôïc nguyeân taéc naøy seõ haïn cheá löôïng daân “quy coá höông” vaø taïo ñieàu kieän ñeå vuøng kinh teá môùi phaùt trieån beàn vöõng. - Chuù troïng ñoái töôïng di daân laø nam, nöõ thanh nieân chöa coù gia ñình, chöa coù raøng buoäc veà con caùi ñeå hoï deã daøng vöôït qua nhöõng trôû ngaïi ban ñaàu vaø ñònh cö nôi vuøng ñaát môùi. b. Söû duïng lao ñoäng coù hieäu quaû: Vieäc naâng cao hieäu quaû trong söû duïng lao ñoäng phaûi ñöôïc quan taâm trong caùc cô quan nhaø nöôùc cuõng nhö taïi caùc doanh nghieäp. Ñeå naâng cao hieäu quaû söû duïng lao ñoäng coù caùc giaûi phaùp sau: ♦ Ñoái vôùi caùc cô quan nhaø nöôùc: Chính quyeàn ñòa phöông caùc caáp coù theå can thieäp tröïc tieáp vaøo vieäc tuyeån duïng, saép xeáp ñoäi nguõ caùn boä, coâng chöùc trong thaåm quyeàn. Ñeå naâng cao hieäu quaû söû duïng lao ñoäng trong boä maùy nhaø nöôùc caàn chuù troïng: - Thöïc hieän nguyeân taéc ñuùng ngöôøi – ñuùng vieäc: Hieän nay nhieàu ngöôøi cho raèng, söï laõng phí lôùn nhaát cuûa Vieät Nam laø laõng phí veà NNL. Söï laõng phí lôùn nhaát veà NNL laø boá trí khoâng ñuùng ngöôøi, ñuùng vieäc. Ñeå khaéc phuïc tình traïng naøy, caàn chuù troïng xaây döïng “tieâu chuaån chöùc danh – chöùc vuï” cho töøng vò trí trong caùc cô quan nhaø nöôùc vaø chæ tuyeån duïng, boá trí vaøo caùc vò trí ñaõ ñöôïc xaây döïng nhöõng caù nhaân coù ñuû tieâu chuaån. - Hoaøn thieän cô cheá ñeà baït: Hieän nay, moät soá vò trí laõnh ñaïo trong caùc cô quan nhaø nöôùc ñöôïc trao cho nhöõng caù nhaân khoâng ñuû naêng löïc do söï ñeà baït döïa mang tính beø phaùi, cuïc boä. Höôùng chaán chænh coâng taùc ñeà baït vaøo caùc vò trí caàn boå sung caùn boä laø thöïc hieän 60 cô cheá “thaêm doø – boå nhieäm” treân nhöõng ñoái töôïng hoäi ñuû “tieâu chuaån chöùc danh – chöùc vuï”. ♦ Ñoái vôùi caùc doanh nghieäp: Vieäc boá trí, söû duïng lao ñoäng taïi caùc doanh nghieäp chòu taùc ñoäng cuûa cô cheá thò tröôøng, Tænh chæ coù theå taùc ñoäng giaùn tieáp nhaèm khuyeán khích caùc doanh nghieäp söû duïng theâm lao ñoäng baèng caùc chính saùch nhö mieãn giaûm thueá cho doanh nghieäp söû duïng nhieàu lao ñoäng, öu ñaõi tín duïng cho caùc doanh nghieäp môû roäng saûn xuaát, thu huùt theâm coâng nhaân,… c. Giaûi phaùp taïo vieäc laøm Taïo vieäc laøm laø cô sôû ñeå giaûi quyeát lao ñoäng doâi, dö vaø taêng thu nhaäp cuûa daân cö. Ñeå taïo vieäc laøm coù caùc giaûi phaùp chuû yeáu sau: - Thöïc hieän nhaát quaùn chuû tröông phaùt trieån neàn kinh teá nhieàu thaønh phaàn, xaây döïng caùc chính saùch öu ñaõi ñaàu tö nhaèm thu huùt caùc nguoàn voán ñeå phaùt trieån saûn xuaát vôùi caùc quy moâ khaùc nhau, ñaëc bieät chuù troïng thu huùt vaøo caùc ngaønh thaâm duïng lao ñoäng ñeå taêng nhu caàu lao ñoäng vaø phuø hôïp vôùi trình ñoä chuyeân moân cuûa ngöôøi lao ñoäng. - Ñaåy maïnh CNH-HÑH noâng thoân. Trong cô caáu kinh teá khu vöïc noâng thoân, ngoaøi saûn xuaát noâng nghieäp chuù troïng phaùt trieån dòch vuï noâng nghieäp. - Phaùt trieån vaø naâng cao hieäu quaû heä thoáng cung caáp DV vieäc laøm: Phaûi xaùc ñònh DV vieäc laøm khoâng phaûi nhö caùc lónh vöïc kinh doanh thoâng thöôøng, maø laø lónh vöïc söï nghieäp xaõ hoäi. Do ñoù, heä thoáng caùc nhaø cung caáp DV vieäc laøm neân toå chöùc thaønh caùc ñôn vò söï nghieäp coù thu phí vaø laø toå chöùc phi lôïi nhuaän, ñöôïc Nhaø nöôùc hoã trôï moät phaàn. Theo höôùng naøy vieäc phaùt trieån heä thoáng DV vieäc laøm do caùc ñôn vò thuoäc Nhaø nöôùc ñaûm nhaän laø chuû yeáu. Tuy nhieân, trong xu theá xaõ hoäi hoaù hieän nay nhieàu cô sôû cung öùng DV vieäc laøm thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc cuõng ñöôïc phaùt trieån, Tænh phaûi quy ñònh caùc ñieàu kieän hoaït ñoäng cuï theå vaø quaûn lyù chaët cheõ nhaèm giaûm thieåu caùc tieâu cöïc coù theå xaûy ra. Trong hoaït ñoäng cung caáp DV vieäc laøm, neân ñaåy maïnh hình thöùc lieân keát giöõa nhaø ñaøo taïo vaø ngöôøi söû duïng theo hôïp ñoàng ñaøo taïo vaø phaùt trieån maïnh loaïi hình ñaøo taïo taïi doanh nghieäp, vöøa hoïc vöøa laøm. Tænh caàn nghieân cöùu coù chính saùch öu ñaõi vaø hoã trôï hình thöùc lieân keát naøy vì ñaây laø hình thöùc ñeå gaén ñaøo taïo vaø söû duïng raát coù hieäu quaû. Caùc toå chöùc cung caáp DV vieäc laøm thuoäc Nhaø nöôùc neân ñi ñaàu trong vieäc ña daïng hoaù caùc hình thöùc hoaït ñoäng nhö hoäi chôï vieäc laøm, trieån laõm thaønh quaû lao ñoäng cuûa hoïc sinh caùc tröôøng ngheà, thi tay ngheà trong hoïc sinh caùc tröôøng ngheà nhaèm noái keát nhaø ñaøo taïo vôùi ngöôøi söû duïng lao ñoäng trong nöôùc vaø töøng böôùc noái keát nhaø ñaøo taïo vôùi ngöôøi söû duïng lao ñoäng ngoaøi nöôùc theo hình thöùc xuaát khaåu lao ñoäng 61 - Thöïc hieän toát chính saùch giaûi quyeát vieäc laøm döôùi hình thöùc cho vay voán öu ñaõi ñeå taïo ñieàu kieän vaät chaát ban ñaàu cho ngöôøi lao ñoäng, trong ñoù chuù troïng ñoái vôùi hoä ngheøo, lao ñoäng thieáu vieäc laøm ôû thaønh thò, hoïc sinh toát nghieäp caùc tröôøng ngheà. 3.3.2.3 Ñaøo taïo, ñaøo taïo laïi nguoàn nhaân löïc: NNL chaát löôïng cao laø moät trong nhöõng yeáu toá quyeát ñònh nhaát cuûa taêng tröôûng kinh teá, naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa neàn kinh teá vaø lao ñoäng treân thò tröôøng trong nöôùc, khu vöïc vaø quoác teá. Vaán ñeà cô baûn, coù tính chieán löôïc trong phaùt trieån NNL laø phaûi naâng cao tyû leä lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo, ñaûm baûo cô caáu ñaøo taïo hôïp lyù giöõa CÑ trôû leân so vôùi THCN vaø CNKT; ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc phaûi gaén vôùi söû duïng, vôùi yeâu caàu cuûa saûn xuaát, cuûa chuyeån dòch cô caáu lao ñoäng, cuûa thò tröôøng lao ñoäng. Ñeå giaûi quyeát vaán ñeà treân; phaûi coù caùc giaûi phaùp thu huùt lao ñoäng hoïc ngheà vaø coù keá hoaïch ñaøo taïo, ñaøo taïo laïi nhaèm naâng cao trình ñoä chuyeân moân cho ngöôøi lao ñoäng. Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñöôïc ñeà nghò nhö sau: a. Naâng cao nhaän thöùc cuûa chính quyeàn caùc caáp, caùc ngaønh, trong caùc doanh nghieäp, trong caùc gia ñình vaø toaøn xaõ hoäi; nhaát laø cho thanh nieân; veà ngheà nghieäp nhaèm ñònh höôùng laïi giaù trò xaõ hoäi cuûa ngheà nghieäp, naâng cao söï toân vinh cuûa xaõ hoäi ñoái vôùi ngöôøi thôï, ñaëc bieät laø ngöôøi coù tay ngheà cao, chuyeân moân kyõ thuaät cao. b. Phaûi coù quy hoaïch phaùt trieån NNL trong 5 naêm, 10 naêm vaø xa hôn nöõa treân cô sôû phaân tích ñaùnh giaù nhöõng tín hieäu cuûa thò tröôøng veà cung - caàu lao ñoäng trong töøng khu vöïc gaén keát vôùi ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá, chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Tænh; töø ñoù xaùc ñònh nhu caàu cô caáu veà löïc löông lao ñoäng, cô caáu veà trình ñoä lao ñoäng cho töøng khu vöïc ñeå coù keá hoaïch ñaøo taïo hôïp lyù trong töøng giai ñoaïn. c. Ñieàu chænh cô caáu ñaøo taïo ngheà vaø naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo ngheàà: Ñeå ñeán naêm 2010 ñaït gaàn 100% trong ñoä tuoåi ñi hoïc phoå caäp THCS; ñöa tyû leä lao ñoäng qua ñaøo taïo leân khoaûng 30% vaøo naêm 2005, 35% vaøo naêm 2010 vôùi cô caáu lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo coù trình ñoä CÑ trôû leân, THCN vaø coâng nhaân ñaït tyû leä 1 - 2 -7 vaøo naêm 2010 (töông öùng vôùi soá löôïng lao ñoäng ñaøo taïo coù trình ñoä CÑ trôû leân – THCN – coâng nhaân laø 11.260 –22.519–78.816) theo chuùng toâi coù caùc giaûi phaùp sau:. ♦ Ñaåy maïnh vieäc phaân luoàng hoïc sinh sau khi toát nghieäp THCS: Ñeå ñaåy maïnh vieäc phaân luoàng hoïc sinh sau khi toát nghieäp THCS phaûi coù chính saùch khuyeán khích, öu ñaõi hoïc sinh hoïc ngheà. Sau ñaây laø moät soá chính saùch chuû yeáu: 62 - Chuù troïng höôùng nghieäp trong hoïc ñöôøng, höôùng nghieäp phaûi ñöa vaøo chöông trình chính khoaù ôû baäc THCS nhaèm giuùp cho hoïc sinh ñònh höôùng töông lai cho phuø hôïp vôùi khaû naêng vaø ñieàu kieän kinh teá gia ñình. - Taïo ñieàu kieän cho ngöôøi hoïc ngheà sau khi toát nghieäp hoaëc sau moät thôøi gian laøm vieäc ñöôïc ñi hoïc ôû caùc baäc cao hôn trong heä thoáng lieân thoâng vôùi caùc caáp ñaøo taïo khaùc nhau. - Thöïc hieän tín duïng öu ñaõi cho caùc hoïc sinh hoïc ngheà sau khi ra tröôøng ñeå hoï coù ñieàu kieän töï taïo vieäc laøm. - Ñaûm baûo söû duïng lao ñoäng qua ñaøo taïo ñuùng ngaønh ngheà. ♦ Ñaøo taïo laïi ñoäi nguõ lao ñoäng: Döïa vaøo soá löôïng lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo theo caùc trình ñoä naêm 2003, vaø döï kieán vaøo naêm 2010 (Xem phuï luïc 8), ta coù soá löôïng lao ñoäng phaûi ñaøo taïo laïi bình quaân haøng naêm giai ñoaïn 2003 – 2010 laø 1.000 ngöôøi; trong ñoù chuû yeáu laø ôû caùc doanh nghieäp. Ñeå ñaøo taïo laïi ngöôøi lao ñoäng trong caùc doanh nghieäp, coù caùc giaûi phaùp sau: - Hình thaønh Quyõ ñaøo taïo ngheà vôùi nguoàn kinh phí ñöôïc huy ñoäng töø nhieàu phía: hoã trôï töø ngaân saùch nhaø nöôùc, ñoùng goùp cuûa caùc doanh nghieäp, trôï giuùp quoác teá,… Quyõ naøy duøng ñeå hoã trôï kinh phí cho ñaøo taïo ngheà, trong ñoù coù hoã trôï cho ngöôøi lao ñoäng tham gia ñaøo taïo laïi. - Khuyeán khích caùc doanh nghieäp tham gia ñaøo taïo ngheà, tröôùc maét laø ñaøo taïo laïi cho ngöôøi lao ñoäng, baèng caùc chính saùch thích hôïp nhö mieãn thueá nhaäp khaåu thieát bò duøng cho ñaøo taïo ngheà taïi doanh nghieäp, cho pheùp tröø caùc chi phí nhaèm duy trì caùc cô sôû ñaøo taïo naøy tröôùc khi tính thueá thu nhaäp doanh nghieäp, cho pheùp caùc cô sôû ñaøo taïo ngheà taïi doanh nghieäp chieâu sinh ngoaøi xaõ hoäi coù thu phí vaø ñöôïc mieãn thueá daïy ngheà. ♦ Thöïc hieän quy hoaïch maïng löôùi daïy ngheà ñaõ ñöôïc thoâng qua vaø coù söï theo doõi ñieàu chænh cho phuø hôïp vôùi töøng giai ñoaïn: Trong thöïc hieän quy hoaïch maïng löôùi daïy ngheà, Tænh coù theå aùp duïng cô cheá thò tröôøng ôû möùc ñoä khaùc nhau tuyø thuoäc vaøo cô sôû ñaøo taïo laø cuûa Nhaø nöôùc hay ngoaøi Nhaø nöôùc. Ñoái vôùi cô sôû ñaøo taïo cuûa Nhaø nöôùc: Phaûi xaùc ñònh ñoù laø ñôn vò söï nghieäp coù thu hoaëc khoâng coù thu vaø ñöôïc Tænh hoã trôï kinh phí ñaøo taïo moät phaàn hay toaøn boä tuyø theo ñieàu kieän cuï theå cuûa töøng cô sôû. Tuy nhieân, chi phí ñaøo taïo phaûi ñöôïc tính ñuû, tính ñuùng theo maët baèng cuûa thò tröôøng ôû töøng thôøi kyø vaø coù cô cheá quaûn lyù, kieåm soaùt thích hôïp. Ñoái vôùi cô sôû ñaøo taïo ngoaøi Nhaø nöôùc: Phaûi xaùc ñònh caùc ñôn vò naøy laø caùc ñôn vò cung caáp DV khoâng vì muïc tieâu lôïi nhuaän vaø ñöôïc Tænh hoã trôï ôû möùc caàn thieát. Chi phí ñaøo taïo phaûi ñöôïc Tænh quaûn lyù theo moät khung chi phí phuø hôïp vôùi maët baèng chung cuûa thò tröôøng ôû töøng thôùi kyø. 63 ♦ Chính saùch naâng cao chaát löôïng caùc cô sôû ñaøo taïo ngheà: Moät laø,Xaây döïng chöông trình, hoaøn thieän giaùo trình: Ñeå chöông trình ñaøo taïo ñaùp öùng ngaøy caøng toát hôn nhu caàu cuûa xaõ hoäi, caàn tieán haønh caùc giaûi phaùp sau: - Raø soaùt laïi caùc chöông trình, giaùo trình hieän coù, caên cöù vaøo kyõ thuaät coâng ngheä ñang ñöôïc aùp duïng phoå bieán taïi caùc doanh nghieäp; coù tính ñeán xu höôùng phaùt trieån cuûa coâng ngheä; caäp nhaät ñoåi môùi noäi dung, chöông trình, giaùo trình cho phuø hôïp. - Chöông trình ñaøo taïo ngoaøi cung caáp cho ngöôøi hoïc voán kieán thöùc cô baûn, phaûi ñaõm baûo kyõ naêng thöïc haønh. - Chöông trình ñöôïc thieát keá thuaän lôïi cho vieäc lieân thoâng giöõa caùc caáp trình ñoä trong heä thoáng ñaøo taïo ngheà. - Xaây döïng chöông trình, giaùo trình ñaøo taïo caùc ngheà môùi xaõ hoäi coù nhu caàu. Hai laø, Naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ giaùo vieân daïy ngheà: Ñeå naâng cao chaát löôïng NNL khoâng theå khoâng naâng cao trình ñoä giaùo vieân daïy ngheà. Ñeå coù caùc giaùo vieân daïy ngheà gioûi neân aùp duïng caùc chính saùch sau: - Ñaøo taïo, boài döôõng ñeå naâng cao trình ñoä caùc giaùo vieân daïy ngheà hieän coù baèng caùc hình thöùc ñaøo taïo thích hôïp. Ngaønh ngheà ñaøo taïo neân chuù troïng tôùi nhöõng ngaønh ñöôïc öu tieân phaùt trieån treân ñòa baøn Tænh trong töøng giai ñoaïn. - Sinh vieân toát nghieäp caùc tröôøng CÑ, ÑH neáu ñuû ñieàu kieän coù theå tuyeån vaøo caùc tröôøng daïy ngheà coâng laäp, khoâng phaûi thi tuyeån nhö thi tuyeån coâng chöùc. - Coù chính saùch öu ñaõi cho gia ñình giaùo vieân daïy ngheà coù nhieàu theá heä cha truyeàn con noái, nhaát laø ñoái vôùi caùc ngheä nhaân truyeàn ngheà, chuyeân gia gioûi ôû caùc ngheà coù coâng ngheä phöùc taïp. - Ban haønh chính saùch nhaø ôû cho giaùo vieân daïy ngheà vôùi nhieàu hình thöùc thích hôïp nhö cho thueâ, mua traû goùp nhaø chung cö,… 3.3.2.4. Chính saùch khuyeán khích ñoäng vieân lao ñoäng coù tay ngheà, caùc cô sôû ñaøo taïo ngheà: Beân caïnh vieäc phaân luoàng hoïc sinh, taïo ñieàu kieän ñeå ngöôøi hoïc ngheà phaùt trieån khoâng haïn cheá; ñeå thu huùt lao ñoäng hoïc ngheà caàn coù caùc hình thöùc toân vinh lao ñoäng coù tay ngheà nhö ñaåy maïnh toå chöùc thi tay ngheà giöõa caùc hoïc sinh hoïc cuøng ngheà trong caùc tröôøng daïy ngheà hoaëc giöõa caùc coâng nhaân cuøng ngheà (baøn tay vaøng) trong caùc doanh nghieäp thuoäc Tænh vaø coù khen thöôûng xöùng ñaùng cho caùc thí sinh ñoaït giaûi cao veà vaät chaát vaø tinh thaàn nhö taïo ñieàu kieän naâng cao trình ñoä chuyeân moân ôû caùc baäc cao hôn, khoâng caàn thi tuyeån (cöû tuyeån),… Ñeå khuyeán khích caùc cô sôû daïy ngheà, giaùo vieân daïy ngheà coù caùc hình thöùc nhö khen thöôûng, ñeà nghò Nhaø nöôùc thöôûng huy chöông vì söï nghieäp ñaøo taïo ngheà,… 64 3.3.2.5. Chính saùch phaùt trieån nhaân taøi, ñaøo taïo nhaân löïc khoa hoïc coâng ngheä: Löïc löôïng lao ñoäng coù trình ñoä khoa hoïc, coâng ngheä cao laø moät yeâu caàu caáp baùch ñoái vôùi söï nghieäp phaùt trieån kinh teá cuûa Tænh trong quaù trình CNH-HÑH neàn kinh teá vì tri thöùc khoa hoïc laø cô sôû ñeå coù theå tieáp thu tri thöùc khoa hoïc, nhöõng thaønh töïu cuûa theá giôùi moät caùch nhanh nhaát ñeå thöïc hieän vieäc ñi taét, ñoùn ñaàu nhaèm ruùt ngaén quaù trình CNH-HÑH ñaát nöôùc. Ñeå phaùt trieån löïc löôïng lao ñoäng coù trình ñoä khoa hoïc coâng ngheä cao, ngoaøi caùc ñieàu kieän vaät chaát ñaûm baûo cuoäc soáng cho caù nhaân vaø gia ñình hoï nhö phuï caáp öu ñaõi ngoaøi cheá ñoä, nhaø ôû,… , Tænh neân thöïc hieän caùc giaûi phaùp sau: - Thoâng qua caùc kyø thi hoïc sinh gioûi baäc trung hoïc phaùt hieän caùc hoïc sinh xuaát saéc, taïo nguoàn cho vieäc ñaøo taïo thaønh caùc chuyeân gia coù trình ñoä cao vaø Tænh coù söï hoã trôï ñeå caùc em yeân taâm hoïc taäp, tieáp thu nhöõng thaønh töïu khoa hoïc, coâng ngheä ôû möùc cao nhaát ñeå veà goùp söùc xaây döïng queâ höông sau naøy . - Quy hoaïch laïi ñoäi nguõ caùn boä, löïa choïn caùc caùn boä treû coù naêng löïc, phaåm chaát trong caùc ngaønh ngheà coù theá maïnh taïi ñòa phöông göûi ñi ñaøo taïo. - Xaây döïng caùc trung taâm nghieân cöùu chuyeân ngaønh veà caùc ngaønh ngheà coù theá maïnh taïi ñòa phöông vôùi caùc thieát bò hieän ñaïi hoaëc lieân keát vôùi caùc vieän, caùc tröôøng coù nghieân cöùu, ñaøo taïo veà caùc ngaønh, ngheà ñòa phöông coù theá maïnh baèng caùc hôïp ñoàng lieân keát laâu daøi ñeå caùc löïc löôïng laøm vieäc taïi caùc trung taâm hoaëc taïi caùc cô sôû coù ngaønh, ngheà lieân quan coù ñieàu kieän phaùt huy khaû naêng vaø coù ñieàu kieän ñoùng goùp toát hôn vaøo söï nghieäp CNH-HÑH cuûa Tænh. 3.3.3. Nhoùm giaûi phaùp naâng cao khaû naêng hoäi nhaäp thò tröôøng lao ñoäng: Trong neàn kinh teá thò tröôøng, coù söï hoaït ñoäng cuûa thò tröôøng lao ñoäng. Thò tröôøng lao ñoäng cho pheùp ngöôøi lao ñoäng deã daøng chuyeån ñoåi vieäc laøm töø khu vöïc naøy sang khu vöïc khaùc, vuøng naøy sang vuøng khaùc; noù cuõng cho pheùp ngöôøi chuû doanh nghieäp ñöôïc töï do hôn trong vieäc tuyeån choïn, söû duïng lao ñoäng. Ñeå löïc löôïng lao ñoäng cuûa Tænh coù theå naâng cao khaû naêng thích öùng vôùi thò tröôøng lao ñoäng caùc vuøng, caùc khu vöïc trong nöôùc vaø quoác teá, coù nhieàu cô hoäi tìm kieám vieäc laøm hôn coù caùc giaûi phaùp sau: - Ñoåi môùi noäi dung, phöông phaùp ñaøo taïo, daïy ngheà phuø hôïp vôùi yeâu caàu chuyeån giao vaø naâng caáp trình ñoä coâng ngheä cuûa caùc ngaønh, doanh nghieäp. Caùc tröôøng ñaøo taïo, daïy ngheà phaûi ñöôïc trang bò boå sung caùc phöông tieän, maùy moùc, thieát bò ñeå thöïc hieän vieäc giaûng daïy theo phöông phaùp hieän ñaïi. Ñaàu tö phöông tieän giaûng daïy kieán thöùc tin hoïc, caùc phaàn meàm öùng duïng phuø hôïp vôùi ngaønh, ngheà ñaøo taïo; taêng cöôøng vieäc giaûng daïy ngoaïi ngöõ trong caùc tröôøng daïy ngheà. Ñaøo taïo keát hôïp giöõa lyù thuyeát vaø thöïc haønh ñeå cung caáp löïc löôïng lao ñoäng coù kyõ naêng, khaû naêng saùng taïo ngheà nghieäp, ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa caùc toå chöùc, doanh nghieäp ñaàu tö trong nöôùc vaø xuaát khaåu lao ñoäng. 65 - Ñaåy maïnh ñaøo taïo CNKT laønh ngheà vôùi trình ñoä cao, coù khaû naêng vaän haønh caùc thieát bò tieân tieán, coù khaû naêng xöû lyù caùc tình huoáng cuûa saûn xuaát nhaèm cung caáp cho caùc doanh nghieäp coù daây chuyeàn coâng ngheä cao, caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi caùc cuïm coâng nghieäp taäp trung vaø xuaát khaåu lao ñoäng. - Taäp trung ñaøo taïo NNL cho caùc ngaønh kinh teá muõi nhoïn döï kieán thu huùt ñaàu tö vaøo caùc cuïm CN taäp trung. Coá gaéng khoâng ñeå xaûy ra tình traïng thieáu huït NNL cung caáp cho caùc doanh nghieäp ñaàu tö trong caùc khu vöïc naøy. 3.3.4. Nhoùm giaûi phaùp veà chính saùch: Tænh Ninh Thuaän laø moät tænh chöa töï caân ñoái ngaân saùch vaø ñoäi nguõ caùn boä coøn haïn cheá veà trình ñoä. Ñeå thöïc hieän ñöôïc nhöõng giaûi phaùp treân, ngoaøi söï noã löïc cuûa Tænh, Tænh caàn coù söï hoã trôï cuûa Chính phuû, caùc Boä. Tröôùc maét ñeà nghò xem xeùt moät soá kieán nghò sau: - Quan taâm hoã trôï veà kinh phí cho Tænh trong vieäc xaây döïng, trang bò cô sôû vaät chaát cho caùc tröôøng coâng laäp; ñaëc bieät laø tröôøng ngheà; xaây döïng nhaø ôû cho giaùo vieân vaø hoã trôï hoïc taäp cho hoïc sinh ngheøo, vuøng saâu, mieàn nuùi, con em daân toäc ít ngöôøi, cho ñoäi nguõ nhaân taøi, caùn boä treû ñöôïc tuyeån choïn ñaøo taïo trình ñoä cao. - Ban haønh heä thoáng caùc chuaån möïc cho caùc tröôøng daïy ngheà . - Ban haønh danh muïc ngheà ñaøo taïo CNKT vaø nhaân vieân nghieäp vuï phuø hôïp vôùi tính ña daïng ngaønh, ngheà treân thò tröôøng lao ñoäng. - Hình thaønh heä thoáng ñaøo taïo ngheà theo caùc trình ñoä: baùn laønh ngheà, laønh ngheà, trình ñoä cao; trong ñoù trình ñoä cao phaûi coù chuyeân moân töông ñöông cao ñaúng hoaëc kyõ sö thöïc haønh; vaø ban haønh chöông trình lieân thoâng nhaèm ñaùp öùng nhu caàu hoïc taäp suoát ñôøi vaø môû ra nhieàu con ñöôøng ñeå löïa choïn ngheà nghieäp, nhieàu ngaõ hoïc taäp nhaèm naâng cao trình ñoä chuyeân moân cho phuø hôïp vôùi töøng giai ñoaïn cuûa cuoäc soáng. Heä thoáng ñaøo taïo ngheà vaø lieân thoâng coù theå thöïc hieän theo sô ñoà 3.1 sau: Sô ñoà 3.1: Moâ hình heä thoáng ñaøo taïo ngheà vaø lieân thoâng Tieán syõ, Thaïc õ CÑ - ÑH THPT THCN Trình ñoä cao Laønh ngheà Baùn laønh ngheà THCS 66 (Nguoàn: Töø chieán löôïc phaùt trieån giaùo duïc ñeán chính saùch phaùt trieån nguoàn nhaân löïc) - Xaây döïng tieâu chuaån giaùo vieân daïy ngheà caáp quoác gia vaø cheá ñoä ñaøo taïo, boài döôõng ñònh kyø haøng naêm, 3 naêm cho giaùo vieân theo tieâu chuaån ñaõ ñöôïc xaây döïng; toå chöùc thi giaùo vieân ñaït chuaån caáp quoác gia, caáp chöùng chæ coâng nhaän vaø coù cheá ñoä öu ñaõi ñoái vôùi giaùo vieân daïy ngheà ñaït chuaån caáp quoác gia. - Xaây döïng tieâu chuaån cuï theå giaùo vieân daïy ngheà gioûi caáp cô sôû, caáp tænh, toaøn quoác vaø coù chính saùch thöôûng vaät chaát cho giaùo vieân daïy ngheà ñaït caùc danh hieäu cao quyù treân. Toùm laïi, phaùt trieån NNL laø quaù trình taïo ra söï bieán ñoåi veà soá löôïng vaø chaát löôïng nguoàn nhaân löïc ñöôïc bieåu hieän vaø hoaøn thieän töøng böôùc veà theå löïc, kieán thöùc, kyõ naêng vaø thaùi ñoä ngheà nghieäp ñeå ñaùp öùng nhu caàu phaùt trieån KT-XH trong töøng giai ñoaïn. Phaùt trieån NNL coù lieân quan chaët cheõ ñeán giaùo duïc vaø ñaøo taïo vì trình ñoä vaên hoùa cuûa ngöôøi lao ñoäng laø yeáu toá quan troïng nhaát aûnh höôûng ñeán chaát löôïng NNL vì giaùo duïc vaø ñaøo taïo taïo neân söï chuyeån bieán veà chaát bao goàm kyõ naêng, thaùi ñoä ngheà nghieäp. Tuy nhieân, trong phaùt trieån NNL neáu chæ chuù troïng veà giaùo duïc vaø ñaøo taïo thì chöa ñuû, ñeå coù theå thích öùng vôùi vò trí laøm vieäc, NNL coøn phaûi ñöôïc naâng cao veà theå löïc. Xuaát phaùt töø nhaän ñònh treân, khi xaây döïng caùc giaûi phaùp phaùt trieån NNL treân ñòa baøn tænh Ninh Thuaän chuùng toâi chia thaønh boán nhoùm giaûi phaùp: nhoùm giaûi phaùp chung cho coäng ñoàng daân cö, nhoùm giaûi phaùp cho ngöôøi lao ñoäng, nhoùm giaûi phaùp naâng cao khaû naêng hoäi nhaäp vaø nhoùm giaûi phaùp veà chính saùch. Vieäc phaân chia nhoùm giaûi phaùp nhö treân chæ nhaèm xaùc ñònh roõ caùc giaûi phaùp lieân quan tröïc tieáp ñeán vaán ñeà ñang ñöôïc xem xeùt. Trong caùc nhoùm giaûi phaùp treân, chuùng toâi ñaëc bieät chuù troïng ñeán nhoùm giaûi phaùp thöù hai vì ñaøo taïo, söû duïng vaø vieäc laøm ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc phaùt trieån KT-XH cuûa moät vuøng, vaø nhaän thaáy ñaây cuõng laø nhöõng vaán ñeà caàn quan taâm ñeå Ninh Thuaän coù theå phaùt trieån nhanh hôn. 67 KEÁT LUAÄN Trong nhöõng naêm qua, KT-XH tænh Ninh Thuaän coù phaùt trieån, nhöng coøn nhieàu haïn cheá. Ninh Thuaän hieän laø tænh coù möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi thaáp nhaát vuøng Ñoâng Nam Boä. Tình hình treân ñoøi hoûi Ninh Thuaän phaûi ñaåy nhanh tieán ñoä phaùt trieån kinh teá theo höôùng CNH-HÑH nhaèm baét kòp caùc tænh/ thaønh phoá khaùc trong khu vöïc. Theo kinh nghieäm phaùt trieån cuûa caùc nöôùc treân theá giôùi thì yeáu toá con ngöôøi laø yeáu toá quan troïng nhaát cho söï phaùt trieån, vaø Ninh Thuaän muoán ñaït ñöôïc muïc tieâu treân cuõng phaûi chuù troïng phaùt trieån NNL. Luaän vaên naøy ngoaøi yeâu caàu keát thuùc quaù trình hoïc taäp trong nhaø tröôøng, coøn xuaát phaùt töø yeâu caàu thöïc tieãn cuûa Tænh veà vieäc xem xeùt, ñaùnh giaù moät caùch toaøn dieän thöïc traïng NNL vaø ñeà ra caùc nhoùm giaûi phaùp nhaèm phaùt trieån NNL trong thôøi gian tôùi. Caùc nhoùm giaûi phaùp ñeà ra trong luaän vaên nhaèm ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu cuï theå sau: - Naâng cao theå löïc cuûa daân cö. - Naâng soá naêm ñi hoïc trung bình cuûa daân cö. - Naâng cao trình ñoä chuyeân moân cuûa löïc löôïng lao ñoäng (30% ñöôïc ñaøo taïo vaøo naêm 2005, 35% vaøo naêm 2010) - Cô caáu lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo hôïp lyù hôn. - Naâng GDP bình quaân ñaàu ngöôøi naêm 2010 taêng 84,65% so vôùi naêm 2003 (giaù so saùnh naêm 1994), naâng GDP bình quaân ñaàu ngöôøi töø töø 245 USD naêm 2003 leân khoaûng 450 USD vaøo naêm 2010. Caùc giaûi phaùp ñöa ra trong töøng nhoùm giaûi phaùp chaéc chaén chöa ñaày ñuû, nhöng chuùng toâi nghó raèng neáu thöïc hieän caùc giaûi phaùp treân seõ phaùt trieån ñöôïc nguoàn nhaân löïc tænh Ninh Thuaän, laøm cô sôû cho vieäc thöïc hieän toát keá hoaïch KT- XH cuûa Tænh, goùp phaàn thöïc hieän thaønh coâng chieán löôïc phaùt trieån KT-XH ñeán naêm 2010 cuûa caû nöôùc. 68 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 01. Ban Tuyeân giaùo Tænh uûy Ninh Thuaän (2001), Ñaïi hoäi X Ñaûng boä tænh Ninh Thuaän. 02. Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi (1997, 1999, 2002, 2003), Nieân giaùm thoáng keâ lao ñoäng thöông binh vaø xaõ hoäi, Nxb Lao ñoäng – Xaõ hoäi, Haø Noäi. 03. Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi (1996, 1997 , 1998 , 2000, 2001, 2003), Thöïc traïng lao ñoäng – vieäc laøm ôû Vieät Nam, Nxb Lao ñoäng – Xaõ hoäi, Haø Noäi. 04. Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi, Höôùng daãn nghieäp vuï giaûi quyeát vieäc laøm, Nxb Lao ñoäng – Xaõ hoäi. 05. Cuïc Thoáng keâ tænh Ninh Thuaän (1997, 1995-1999, 2000, 2001, 2003), Nieân giaùm thoáng keâ. 06. Leâ Thò Aùi Laâm (2003), Phaùt trieån nguoàn nhaân löïc thoâng qua giaùo duïc vaø ñaøo taïo – Kinh nghieäm Ñoâng AÙ, Nxb. Khoa hoïc xaõ hoäi, Haø Noäi. 07. Leâ Xuaân Baù, Nguyeãn Thò Kim Dung, Traàn Höõu Haân (2003), Moät soá vaán ñeà veà phaùt trieån thò tröôøng lao ñoäng taïi Vieät Nam, Nxb Khoa hoïc vaø kyõ thuaät, Haø Noäi. 08. TS. Ñoã Minh Cöông, PGS. TS. Nguyeãn Thò Doan (2001), Phaùt trieån nguoàn nhaân löïc giaùo duïc ñaïi hoïc ôû Vieät Nam, Nxb. Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 09. TS. Nguyeãn Höõu Duõng (2003), Söû duïng hieäu quaû nguoàn löïc con ngöôøi ôû Vieät Nam, Nxb Lao ñoäng – Xaõ hoäi, Haø Noäi. 10. GS, TS Toáng Vaên Ñöôøng (2002), Giaùo trình Daân soá vaø Phaùt trieån, Nxb Noâng nghieäp, Haø Noäi. 11. Nguyeãn Thò Lan Höông (2002), Thò tröôøng lao ñoäng Vieät Nam – Ñònh höôùng vaø phaùt trieån, Nxb Lao ñoäng – xaõ hoäi, Haø Noäi. 12. Nolwen Henaff, Jean – Yves Martin (2001), Lao ñoäng, vieäc laøm, vaø nguoàn nhaân löïc ôû Vieät Nam 15 naêm ñoåi môùi, Nxb Theá giôùi, Haø Noäi. 13. TS. Tröông Thò Minh Saâm (2003), Nhöõng luaän cöù khoa hoïc cuûa vieäc phaùt trieån nguoàn nhaân löïc coâng nghieäp cho vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam, Nxb. Khoa hoïc xaõ hoäi. 14. Sôû chuyeân ngaønh tænh Ninh Thuaän, Quy hoaïch phaùt trieån ngaønh thôøi kyø 2001 – 2010. 15. Traàn Ñình Taâm (2001), Naâng cao daân trí vaø phaùt trieån nguoàn nhaân löïc phuïc vuï coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa cuûa tænh Bình Thuaän giai ñoaïn 2001 – 2010, Luaän vaên Thaïc só kinh teá, Tröôøng Ñaïi hoïc Kinh teá Tp. Hoà Chí Minh. 69 16. PGS,TS. Nguyeãn Quoác Teá (2003), Vaán ñeà phaân boå, söû duïng nguoàn lao ñoäng theo vuøng vaø höôùng giaûi quyeát vieäc laøm ôû Vieät Nam trong giai ñoaïn hieän nay, Nxb Thoáng keâ. 17. PGS. PTS Phaïm Ñöùc Thaønh, PTS. Mai Quoác Chaùnh (1998), Giaùo trình Kinh teá lao ñoäng, Nxb Giaùo duïc. 18. Toång cuïc Thoáng keâ (2000, 2001, 2002,2003), Nieân giaùm thoáng keâ, Nxb Thoáng keâ, Haø Noäi. 19. Toång cuïc Thoáng keâ (2004), Keát quaû ñieàu tra möùc soáng hoä gia ñình naêm 2002, Nxb Thoáng keâ, Haø Noäi. 20. Vieän Chieán löôïc phaùt trieån – Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö (2002), Moät soá vaán ñeà lyù luaän, phöông phaùp luaän, phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc vaø quy hoaïch phaùt trieån kinh teá Vieät Nam, Nxb. Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 21. Vieän Nghieân cöùu Phaùt trieån giaùo duïc (2002), Töø chieán löôïc phaùt trieån giaùo duïc ñeán chính saùch phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, Nxb Giaùo duïc, Haø Noäi. 22. PGS, TS. Ngoâ Doaõn Vònh (2003), Nghieân cöùu chieán löôïc vaø quy hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi ôû Vieät Nam – Hoïc hoûi vaø saùng taïo, Nxb. Chính trò quoác gia,Haø Noäi. 23. TS. Nguyeãn Thò Phi Yeán (2001), Tìm hieåu vai troø quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi vieäc phaùt huy nhaân toá con ngöôøi trong phaùt trieån kinh teá, Nxb. Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 70 Phuï luïc 7: Nhu caàu giaùo vieân Soá treû theo nhoùm tuoåi Tyû leä huy ñoäng Soá treû ñeán tröôøng Nhoùm tuoåi 2003 2005 2010 2003 2005 2010 2003 2005 2010 6-10 68,190 62,349 60,806 0.90 0.96 0.98 61,371 59,855 59,590 11-14 61,050 59,974 47,390 0.70 0.75 0.91 42,735 44,981 43,125 15-17 36,259 39,286 43,888 0.34 0.38 0.54 12,328 14,929 23,700 Soá lôùp Giaùo vieân Caáp 2003 2005 2010 2003 2005 2010 Tieåu hoïc 2,497 2,001 1,979 2,764 2,301 2,276 PTCS 1,059 1,126 1,077 1,739 2,083 1,992 PTTH 281 333 529 496 699 1,111 Ghi chuù: Soá lôùp hoïc tính theo chuaån ñang aùp duïng taïi tænh nhö sau: Tieåu hoïc: 30HS/lôùp. PTCS: 40HS/lôùp. PTTH: 45HS/lôùp. Soá giaùo vieân tính theo Thoâng tö höôùng daãn cuûa Boä Giaùo duïc soá 48TT/GD ngaøy 22/11/1979 Tieåu hoïc: 1,15 GV/lôùp PTCS: 1,85 GV/lôùp. PTTH: 2,10 GV/lôùp. 71