Đánh giá hiện trạng môi trường đất và các quy định pháp luật để bảo vệ môi trường đất

ĐẶT VẤN ĐỀ Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con người. Ðất có hai nghĩa: đất đai là nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và thổ nhưỡng là mặt bằng để sản xuất nông lâm nghiệp. Đất có vai trò quan trọng trong nhiều quá trình tự nhiên như: - Môi trường cho cây trồng sinh trưởng và phát triển, đảm bảo an ninh sinh thái và an ninh lương thực; - Nơi chứa đựng và phân huỷ chất thải; - Nơi cư trú của động vật đất; - Lọc và cung cấp nước,... - Địa bàn cho các công trình xây dựng Đất là tài nguyên vô giá nó gắn chặt với đời sống con người, đất làm nhà ở, đất để sinh sống, đất để canh tác, đất để sản xuất mọi hoạt động của con người đều phần nào liên quan tới đất. Hiện nay vấn đề đất đai lại nóng hơn bao giờ hêt, không chỉ đất ở, đất sản xuất nông nghiệp mà đất rừng cũng được mọi người vô cùng quan tâm. Với vai trò vô cùng quan như vậy thì cũng cần phải có nhiều những điều luật quy định về cách thức sử dụng và bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá này. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này thì khá là phong phú và đa dạng. Chính vì vậy mà em đã chọn làm bài tiêu luận về pháp luật môi trường có nội dung là “Đánh giá hiện trạng môi trường đất và các quy định pháp luật để bảo vệ môi trường đất” I. HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CỦA VIỆT NAM Diện tích Việt Nam là 33.168.855 ha, đứng thứ 59 trong hơn 200 nước trên thế giới. Theo Lê Văn Khoa, đất bằng ở Việt Nam có khoảng >7 triệu ha, đất dốc >25 triệu ha. >50% diện tích đất đồng bằng và gần 70% diện tích đất đồi núi là đất có vấn đề, đất xấu và có độ phì nhiêu thấp, trong đó đất bạc màu gần 3 triệu ha, đất trơ sỏi đá 5,76 triệu ha, đất mặn 0,91 triệu ha, đất dốc trên 25o gần 12,4 triệu ha. Bình quân đất tự nhiên theo đầu người là 0,4 ha. Theo mục đích sử dụng năm 2000, đất nông nghiệp 9,35 triệu ha, lâm nghiệp 11,58 triệu ha, đất chưa sử dụng 10 triệu ha (30,45%), chuyên dùng 1,5 triệu ha. Đất tiềm năng nông nghiệp hiện còn khoảng 4 triệu ha. Bình quân đất tự nhiên ở Việt Nam là 0,6 ha/người. Bình quân đất nông nghiệp theo đầu người thấp và giảm rất nhanh theo thời gian, năm 1940 có 0,2 ha, năm 1995 là 0,095 ha. Đây là một hạn chế rất lớn cho phát triển. Đầu tư và hiệu quả khai thác tài nguyên đất ở Việt Nam chưa cao, thể hiện ở tỷ lệ đất thuỷ lợi hoá thấp, hiệu quả dùng đất thấp, chỉ đạt 1,6vụ/năm, năng suất cây trồng thấp, riêng năng suất lúa, cà phê và ngô đã đạt mức trung bình thế giới. Suy thoái tài nguyên đất Việt Nam bao gồm nhiều vấn đề và do nhiều quá trình tự nhiên xã hội khác nhau đồng thời tác động. Những quá trình thoái hoá đất nghiêm trọng ở Việt Nam là: - Xói mòn rửa trôi bạc màu do mất rừng, mưa lớn, canh tác không hợp lý, chăn thả quá mức. Theo Trần Văn ý – Nguyễn Quang Mỹ (1999) >60% lãnh thổ Việt Nam chịu ảnh hưởng của xói mòn tiềm năng ở mức >50tấn/ha/năm; - Chua hoá, mặn hoá, phèn hoá, hoang mạc hoá, cát bay, đá lộ đầu, mất cân bằng dinh dưỡng,... Tỷ lệ bón phân N : P2O5 : K2O trung bình trên thế giới là 100 : 33 : 17, còn ở Việt Nam là 100 : 29 : 7, thiếu lân và kali nghiêm trọng. Việt Nam phấn đấu đến 2010 đất nông nghiệp sẽ đạt 10 triệu ha, trong đó có 4,2 - 4,3 triệu ha lúa, 2,8 - 3 triệu ha cây lâu năm, 0,7 triệu ha mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, đảm bảo cung ứng 48 - 55 triệu tấn lương thực (cả màu); Đất lâm nghiệp đạt 18,6 triệu ha (50% độ che phủ), trong đó có 6 triệu ha rừng phòng hộ, 3 triệu ha rừng đặc dụng, 9,7 triệu ha rừng sản xuất; Cảnh quan tự nhiên (chủ yếu là sông, suối, núi đá,...) còn 1,7 triệu ha. II. NGUYÊN NHÂN SUY THOÁI TÀI NGUYÊN ĐẤT 2.1. Quá trình rửa trôi và xói mòn đất: Đây là quá trình phổ biến vì 3/4 diện tích đất tự nhiên là đồi núi, có độ dốc cao, lượng mưa lớn lại tập trung  4  -  5  tháng  trong  mùa  mưa,  chiếm tới  80%  tổng  lượng  mưa  năm. Ngoài ra, quá trình xói mòn, rửa trôi gia tăng do hoạt động của con người mà đặc trưng là: mất rừng, đốt nương làm rẫy và canh tác không hợp lý trên đất dốc. 2.2. Quá trình hoang mạc hoá: Theo định nghĩa của FAO thì hoang mạc hoá là quá trình tự nhiên và xã hội phá vỡ cân bằng sinh thái của đất, thảm thực vật, không khí và nước ở các vùng khô hạn và bán ẩm ướt... Quá trình này xãy ra liên tục, qua nhiều giai đoạn, dẫn đến giảm sút hoặc huỷ  hoại  hoàn  toàn  khả  năng  dinh  dưỡng  của  đất  trồng,  giảm  thiểu  các điều kiện sinh sống và làm gia tăng sinh cảnh hoang tàn”. Chỉ tiêu quan trọng nhất để xác định độ hoang mạc hoá là tỷ lệ lượng mưa hàng năm so với  lượng  bốc  thoát  hơi  nước  tiềm  năng  trong  giới  hạn  từ  0,05  -  0,65 (Công ước chống sa mạc hoá). Hiện nay hiện tượng hoang mạc hoá thể hiện rõ nhất trên đất trống đồi núi trọc, không còn lớp phủ thực vật, địa hình  dốc,  chia  cắt  mạnh,  nơi  có  lượng  mưa  thấp  (700  -  1500mm/năm), lượng  bốc  hơi  tiềm  năng  đạt  1000  -  1800mm/năm  (Ninh  Thuận,  Bình Thuận, Cheo Reo, Sông Mã, Yên Châu). Ở Việt Nam, do hậu quả của việc phá rừng, đốt rừng bừa bãi, sử dụng đất không bền vững qua nhiều thế hệ (du  canh,  du  cư,  độc  canh,  quãng  canh…)  nên  đất  bị  thoái  hoá  nghiêm trọng, nhiều nơi mất khả năng sản xuất và khả năng hoang mạc hoá ngày càng phát triển. 2.3. Quá trình xâm ngập mặn Qúa trình suy thoái đất do hiện tượng xâm ngập mặn diễn ra chủ yếu ở những tỉnh ven biển có đường bờ biển kéo dài và có độc cao so với mực nước biển thấp. Hiện tượng này chủ yếu xảy ra ở những tỉnh ĐBSCL. Diện tích đất phèn ở ĐBSCL lên tới 1,6 triệu hecta ( chiếm 41% tổng diện tích vùng). Phần lớn diện tích đất phèn tập trung ở ĐTM, TGLX, Bắc bán đảo Cà Mau và một số điểm nằm rải rác khắp các tỉnh. Có hai nhóm đất phèn chính: Đất phèn tiềm tàng là loại đất có chứa pyrite ở dạng khử và đất phèn hoạt động là loại đất có tầng pyrite đã bị oxy hóa tạo tầng jarosite có khả năng gây axit hóa. Do độ axit không quá thấp (pH 5 - 6), trên đất phèn tiềm tàng còn có khả năng phát triển cây trồng, nguồn nước trong vùng chưa bị axit hóa, thủy sinh còn có điều kiện phát triển. Tuy nhiên, đất phèn hoạt động có độ axit cao (pH thấp hơn 5) không phù hợp cho cây trồng, đồng thời còn gây axit hóa nước sông rạch do mưa chảy tràn dẫn tới tác động tiêu cực đến cấp nước, cây trồng và cây thủy sinh. Quá trình phèn hóa môi trường đất diễn ra trong mùa khô do xảy ra hiện tượng phèn hóa tầng phèn tiềm tàng (pyrite) thành phèn hoạt động (Jarosite) làm xuất hiện nhiều Al3+, Fe2+, S042- và pH thấp. Nhiễm phèn do nước phèn từ các vùng khác đưa đến và do đắp bờ, làm vuông tôm tạo nên quá trình ôxy hóa phèn từ bờ bao ra kinh rạch đầm ruộng. 2.4. Hiện tượng sạt lở đất Đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến hiện tượng suy thoái đất. Năm nào nước ta cũng có hiện tượng sạt lở đất xảy ra, chủ yếu xảy ra ở nhửng tỉnh miền núi ở những vùng đồi núi có độ dốc lớn nhưng độ che phủ lại thấp, kết cấu đất kém bền vững. III. Hệ thống văn bản pháp quy Hệ thống văn bản pháp quy bao gồm: Luật Nghị định Quyết định Thông tư 3.1 Luật Gồm có 5 văn bản: TT Tên văn bản Ngày ban hành Ngày có hiệu lực 1 Luật đất đai số 12/2003/QH11 10/12/2003 1/7/2004 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật đất đai số 25/2001/QH10 12/7/2001 1/1/2002 3 Luật sửa đổi bổ sung một số điêu của luật thuế chuyển quyền sử dụng đất sô 17/1999/QH10 13/1/2000 1/1/2001 4 5 Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 1/7/1994 5/7/1994 3.2. Nghị định Bao gồm 11 văn bản: TT Tên văn bản Ngày ban hành Ngày có hiệu lực 1 Nghị định 197/2004/NĐ-CP của chính phủ về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 3/12/2004 23/12/2004 2 Nghị định 188/2004/NĐ-CP của chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. 16/11/2004 9/12/2004 3 Nghị định 182/2004/NĐ-CP của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai 29/10/2004 16/11/2004 4 Nghị định 164/2004/NĐ-CP của chính phủ về kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án 14/9/2004 6/10/2004 5 Nghị định 129/2003/NĐ-CP của chính phủ vê việc quy định chi tiết thi hành nghị quyết số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 3/11/2003 21/11/2003 6 Nghị định 79/2001/NĐ-CP của chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất 1/11/2001 16/10/2001 7 Nghị định 68/2001/NĐ-CP của Chính phủ về quy hoạch, kế toán sử dụng đất đai 01/10/2001 01/10/2001 8 Nghị định 66/2001/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/2/2000 về thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai 28/09/2001 01/10/2001 9 Nghị định 38/2000/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất 23/08/2000 23/08/2000 10 Nghị định 19/2000/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất 08/06/2000 01/01/2000 11 Nghị định 04/2000/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai 11/02/2000 26/02/2000 3.3. Quyết định Bao gồm 15 văn bản: TT Tên văn bản Ngày ban hành Ngày có hiệu lực 1 Quyết định 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước 19/01/2007 16/02/2007 2 Quyết định 1013/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về kiểm tra tình hình sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư 02/08/2006 02/08/2006 3 Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21/07/2006 15/08/2006 4 Chỉ thị 05/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai 22/02/2006 22/02/2006 5 Quyết định 216/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất 31/08/2005 27/09/2005 6 Quyết định 146/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách thu hồi đất sản xuất của các nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 15/06/2005 07/07/2005 7 Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 01/11/2004 01/12/2004 8 Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Kế hoạch về triển khai thi hành Luật Đất đai 01/11/2004 01/12/2004 9 Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 01/11/2004 01/12/2004 10 Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Kế hoạch về triển khai thi hành Luật Đất đai 01/11/2004 01/12/2004 11 Quyết định 264/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường quốc doanh 16/12/2003 06/01/2004 12 Quyết định 14/2003/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20/11/2003 17/12/2003 13 Quyết định 273/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra việc đầu tư xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai 12/04/2002 17/04/2002 14 Quyết định 1371/TCT/QĐ/NV7 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý, thu thuế sử dụng đất nông nghiệp 21/08/2001 05/09/2001 15 Quyết định 90/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt dự án điều tra, kiểm kê đất chưa sử dụng năm 2000 27/01/2000 11/02/2000 3.4 Thông tư Bao gồm 19 văn bản: TT Tên văn bản Ngày ban hành Ngày có hiệu lực 1 Thông tư 70/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất 02/08/2006 20/08/2006 2 Thông tư 70/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.. 02/08/2006 20/08/2006 3 Thông tư 05/2006/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai 24/05/2006 20/06/2006 4 Thông tư 29/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 13/2006/NĐ-CP ngày 24/01/2006 về xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 04/04/2006 05/05/2006 5 Thông tư 29/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 13/2006/NĐ-CP ngày 24/01/2006 về xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 04/04/2006 05/05/2006 6 Thông tư 23/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã trả có nguồn gốc ngân sách nhà nước theo quy định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 24/03/2006 25/04/2006 7 Thông tư 120/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/ 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 30/12/2005 15/02/2006 8 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên va Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 13/04/2005 9 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 01/11/2004 01/12/2004 10 Thông tư 09/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2002 theo Quyết định số 199/2002/QĐ-TTg 23/01/2002 07/02/2002 11 Thông tư hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ xin giao đất, thuê đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước 14/12/2001 29/12/2001 12 Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30/11/2001 30/11/2001 13 Thông tư 1842/2001/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 01/11/2001 16/11/2001 14 Thông tư 35/2001/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn việc nộp tiền thuê đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, các nhân trong nước 25/05/2001 09/06/2001 15 Thông tư 35/2001/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn việc nộp tiền thuê đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, các nhân trong nước 25/05/2001 09/06/2001 16 Thông tư 115/2000/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị định 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất 11/12/2000 07/09/2000 17 Thông tư 105/2000/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn việc miễn nộp nợ thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất từ năm 1999 trở về trước 23/10/2000 23/10/2000 18 Thông tư 104/2000/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 23/10/2000 01/01/2000 19 Thông tư 1248/2000/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính về việc sửa đổi, bổ sung điểm 6 Mục I Thông tư số 1417/1999/TT-TCĐC ngày 18/9/1999 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp... 21/08/2000 05/09/2000 Nguồn: IV. Xử lý vi phạm pháp luật trong đất đai Để xử lý những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai thì cần căn cứ vào Nghị định 182/2004/NĐ-CP của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai được ban hành 29/10/2004 và có hiệu lực từ ngày 16/11/2004. Cùng với thông tư Thông tư 05/2006/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Sau đây xin được trích môt số nội dung cơ bản của Nghị định 182/2004/NĐ-CP của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. ChÝnh phñ ¾¾ Céng hßa x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc Sè : 182/2004/N§-CP ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ Hµ Néi, ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 2004 NghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ VÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai ChÝnh phñ C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001; C¨n cø LuËt §Êt ®ai ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003; C¨n cø Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh ngµy 02 th¸ng 7 n¨m 2002; Theo ®Ò nghÞ cña Bé tr­ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng, Ch­¬ng I Nh÷ng quy ®Þnh chung §iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh 1. NghÞ ®Þnh nµy quy ®Þnh vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai. Vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy lµ hµnh vi cè ý hoÆc v« ý cña c¸ nh©n, tæ chøc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai mµ kh«ng ph¶i lµ téi ph¹m vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh. 2. Hµnh vi vi ph¹m vÒ ®o ®¹c vµ b¶n ®å bÞ xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®o ®¹c vµ b¶n ®å. §iÒu 2. §èi t­îng ¸p dông 1. §èi t­îng ¸p dông cña NghÞ ®Þnh nµy bao gåm c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc (sau ®©y gäi chung lµ c¸ nh©n, tæ chøc) cña ViÖt Nam, tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ sö dông ®Êt ®ai, thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng dÞch vô vÒ ®Êt ®ai trªn l·nh thæ ViÖt Nam. Tr­êng hîp §iÒu ­íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc gia nhËp cã quy ®Þnh kh¸c th× ¸p dông §iÒu ­íc quèc tÕ ®ã. 2. Hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai cña c¸n bé, c«ng chøc trong khi thi hµnh c«ng vô sÏ bÞ xö lý kû luËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc vµ NghÞ ®Þnh vÒ thi hµnh LuËt §Êt ®ai; tr­êng hîp hµnh vi cã dÊu hiÖu cÊu thµnh téi ph¹m sÏ bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 3. Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh 1. C¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong sö dông ®Êt bao gåm: a) Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých; b) LÊn, chiÕm ®Êt; c) Huû ho¹i ®Êt; d) G©y c¶n trë cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c; ®) ChuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ, tÆng cho quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt mµ kh«ng thùc hiÖn ®óng thñ tôc hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai; e) Tù chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, tÆng cho ®èi víi ®Êt kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; g) Cè ý ®¨ng ký kh«ng ®óng lo¹i ®Êt, kh«ng ®¨ng ký khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt; h) ChËm thùc hiÖn båi th­êng; i) ChËm nép tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho phÐp; k) Cè ý g©y c¶n trë cho viÖc Nhµ n­íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt; l) Kh«ng thùc hiÖn ®óng thêi h¹n tr¶ l¹i ®Êt theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn; m) Tù tiÖn di chuyÓn, lµm sai lÖch mèc chØ giíi quy ho¹ch sö dông ®Êt; mèc chØ giíi hµnh lang an toµn cña c«ng tr×nh; n) Lµm sai lÖch c¸c giÊy tê, chøng tõ trong viÖc sö dông ®Êt. 2. C¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng dÞch vô vÒ ®Êt ®ai bao gåm: a) Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ gi¸ ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp; b) Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt mµ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng hµnh nghÒ; c) Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong hµnh nghÒ dÞch vô vÒ th«ng tin ®Êt ®ai, dÞch vô ®o ®¹c vµ b¶n ®å ®Þa chÝnh. §iÒu 4. Gi¶i thÝch tõ ng÷ Trong NghÞ ®Þnh nµy, c¸c tõ ng÷ d­íi ®©y ®­îc hiÓu nh­ sau: 1. Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých lµ hµnh vi sö dông ®Êt kh«ng ®óng víi môc ®Ých sö dông, lo¹i ®Êt ghi trong giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hoÆc quyÕt ®Þnh giao ®Êt, quyÕt ®Þnh cho thuª ®Êt, quyÕt ®Þnh cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt hoÆc giÊy tê kh¸c vÒ quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 5 §iÒu 50 cña LuËt §Êt ®ai. 2. LÊn ®Êt lµ viÖc ng­êi ®ang sö dông ®Êt tù chuyÓn dÞch mèc giíi thöa ®Êt ®Ó më réng diÖn tÝch ®Êt. 3. ChiÕm ®Êt lµ viÖc sö dông ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp hoÆc chñ sö dông ®Êt cho phÐp sö dông hoÆc viÖc sö dông ®Êt do ®­îc Nhµ n­íc t¹m giao hoÆc m­în ®Êt nh­ng hÕt thêi h¹n t¹m giao, m­în ®Êt mµ kh«ng tr¶ l¹i ®Êt. 4. G©y c¶n trë cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c lµ hµnh vi ®­a vËt liÖu x©y dùng, chÊt th¶i hay c¸c vËt kh¸c lªn thöa ®Êt cña ng­êi kh¸c hoÆc ®µo bíi mµ hµnh vi nµy g©y c¶n trë, lµm gi¶m kh¶ n¨ng sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c hoÆc g©y thiÖt h¹i cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c. 5. ChËm thùc hiÖn båi th­êng lµ hµnh vi cña tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng thùc hiÖn ®óng thêi h¹n båi th­êng cho ng­êi cã ®Êt bÞ thu håi theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh vÒ båi th­êng hç trî t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt. §iÒu 5. Thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh 1. Thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai lµ hai (02) n¨m kÓ tõ ngµy vi ph¹m hµnh chÝnh ®­îc thùc hiÖn. 2. §èi víi c¸ nh©n ®· bÞ khëi tè, truy tè hoÆc ®· cã quyÕt ®Þnh ®­a ra xÐt xö theo thñ tôc tè tông h×nh sù, nh­ng sau ®ã cã quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ®iÒu tra hoÆc ®×nh chØ vô ¸n mµ hµnh vi vi ph¹m cã dÊu hiÖu vi ph¹m hµnh chÝnh, th× thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh lµ ba (03) th¸ng kÓ tõ ngµy ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t nhËn ®­îc quyÕt ®Þnh ®×nh chØ vµ hå s¬ vô vi ph¹m. 3. Tr­êng hîp hÕt thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh mµ hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh ch­a bÞ xö ph¹t th× ng­êi cã thÈm quyÒn kh«ng thùc hiÖn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh mµ ¸p dông biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 6 cña NghÞ ®Þnh nµy. 4. Trong thêi h¹n ®­îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy mµ ng­êi cã hµnh vi vi ph¹m l¹i cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh míi quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy hoÆc cè t×nh trèn tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t th× thêi hiÖu xö ph¹t ®­îc tÝnh l¹i kÓ tõ thêi ®iÓm cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh míi hoÆc tõ thêi ®iÓm chÊm døt hµnh vi trèn tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t. §iÒu 6. H×nh thøc xö ph¹t, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ 1. C¸c h×nh thøc xö ph¹t chÝnh bao gåm: a) C¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn. 2. H×nh thøc xö ph¹t bæ sung lµ tÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh. 3. BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ ®­îc ¸p dông trong xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ ®Êt ®ai lµ buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. §iÒu 7. Nguyªn t¾c xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai 1. Mäi vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i ®­îc ph¸t hiÖn, ®×nh chØ, xö lý kÞp thêi g¾n víi tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp c¬ së, víi c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra ®Êt ®ai. ViÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i ®­îc tiÕn hµnh nhanh chãng, c«ng minh, triÖt ®Ó; mäi hËu qu¶ do vi ph¹m hµnh chÝnh g©y ra ph¶i ®­îc kh¾c phôc theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan. 2. C¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh khi cã vi ph¹m hµnh chÝnh quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy. 3. ViÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i do ng­êi cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 25, 26 vµ 27 cña NghÞ ®Þnh nµy thùc hiÖn. 4. Mét hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh chØ bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh mét lÇn. NhiÒu ng­êi cïng thùc hiÖn mét hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh th× tõng ng­êi vi ph¹m ®Òu bÞ xö ph¹t. Mét ng­êi thùc hiÖn nhiÒu hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh th× bÞ xö ph¹t vÒ tõng hµnh vi vi ph¹m. 5. Kh«ng xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh trong c¸c tr­êng hîp thuéc t×nh thÕ cÊp thiÕt, phßng vÖ chÝnh ®¸ng, sù kiÖn bÊt ngê hoÆc vi ph¹m hµnh chÝnh trong khi ®ang m¾c bÖnh t©m thÇn hoÆc c¸c bÖnh kh¸c lµm mÊt kh¶ n¨ng nhËn thøc hoÆc kh¶ n¨ng ®iÒu khiÓn hµnh vi cña m×nh. 6. H×nh thøc xö ph¹t chÝnh ®­îc ¸p dông ®éc lËp; h×nh thøc xö ph¹t bæ sung, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ chØ ®­îc ¸p dông kÌm theo h×nh thøc xö ph¹t chÝnh ®èi víi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh cã quy ®Þnh h×nh thøc xö ph¹t bæ sung, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ ®­îc quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy trõ tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh nµy. 7. H×nh thøc, møc ®é xö ph¹t ®­îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m, hËu qu¶ cña hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh, nh©n th©n cña ng­êi cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh, t×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng nÆng. T×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng nÆng ®­îc ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 vµ §iÒu 8 cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh. 8. Møc ph¹t cô thÓ ®èi víi mét hµnh vi vi ph¹m lµ møc trung b×nh cña møc xö ph¹t quy ®Þnh ®èi víi hµnh vi ®ã; nÕu vi ph¹m cã t×nh tiÕt gi¶m nhÑ th× møc tiÒn ph¹t cã thÓ gi¶m xuèng møc thÊp h¬n, nh­ng kh«ng ®­îc gi¶m qu¸ møc tèi thiÓu cña møc xö ph¹t; nÕu hµnh vi vi ph¹m cã t×nh tiÕt t¨ng nÆng th× møc tiÒn ph¹t cã thÓ t¨ng lªn cao h¬n, nh­ng kh«ng ®­îc v­ît qu¸ møc tèi ®a cña møc xö ph¹t. §iÒu 8. X¸c ®Þnh møc ®é hËu qu¶ cña hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh 1. Møc ®é hËu qu¶ cña hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh ®­îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c quy ®æi gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m thµnh tiÒn theo gi¸ ®Êt do ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng n¬i cã ®Êt ®ã quy ®Þnh vµ chia thµnh 4 møc sau ®©y: a) Møc mét (1): Tr­êng hîp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m quy thµnh tiÒn d­íi hai triÖu (2.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, d­íi m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp; b) Møc hai (2): Tr­êng hîp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m quy thµnh tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn d­íi n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn d­íi hai m­¬i l¨m triÖu (25.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp; c) Møc ba (3): Tr­êng hîp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m quy thµnh tiÒn tõ n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®Õn d­íi m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, tõ hai m­¬i l¨m triÖu (25.000.000) ®ång ®Õn d­íi n¨m m­¬i triÖu (50.000.000) ®ång ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp; d) Møc bèn (4): Tr­êng hîp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m quy thµnh tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång trë lªn ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, tõ n¨m m­¬i triÖu (50.000.000) ®ång trë lªn ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp. 2. §èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ vi ph¹m lµ ®Êt ch­a sö dông th× ¸p dông gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp thÊp nhÊt cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng t¹i thêi ®iÓm xö ph¹t. Ch­¬ng II Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh, h×nh thøc, møc xö ph¹t Môc 1 Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong sö dông ®Êt vµ h×nh thøc, møc xö ph¹t §iÒu 9. Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých 1. Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých mµ kh«ng thuéc tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 2, 3, 4 vµ 5 §iÒu nµy th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 2. ChuyÓn ®Êt chuyªn trång lóa n­íc cã hÖ thèng t­íi tiªu chñ ®éng, cã n¨ng suÊt cao sang trång c©y l©u n¨m, ®µo ao, hå, ®Çm, lÊy n­íc mÆn vµo ruéng lóa ®Ó nu«i trång thuû s¶n mµ kh«ng ®­îc ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn ba triÖu (3.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ ba triÖu (3.000.000) ®ång ®Õn n¨m triÖu (5.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 3. ChuyÓn ®Êt cã rõng ®Æc dông, ®Êt cã rõng phßng hé sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c mµ kh«ng ®­îc ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn ba triÖu (3.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ ba triÖu (3.000.000) ®ång ®Õn m­êi l¨m triÖu (15.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ m­êi l¨m triÖu (15.000.000) ®ång ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 4. ChuyÓn tõ ®Êt phi n«ng nghiÖp ®­îc Nhµ n­íc giao kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt phi n«ng nghiÖp theo quy ®Þnh ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt hoÆc chuyÓn tõ ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng ph¶i ®Êt ë sang ®Êt ë mµ kh«ng ®­îc ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 5. Sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh, ®Çu t­ bÊt ®éng s¶n thuéc khu vùc ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ tr¸i víi quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt ®· ®­îc c«ng bè th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi vi ph¹m thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 6. Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m ®èi víi c¸c hµnh vi quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3, 4 vµ 5 §iÒu nµy. §iÒu 10. LÊn, chiÕm ®Êt 1. LÊn, chiÕm ®Êt mµ kh«ng thuéc c¸c tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 vµ kho¶n 3 §iÒu nµy th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 2. LÊn, chiÕm ®Êt thuéc hµnh lang b¶o vÖ an toµn c«ng tr×nh, ®Êt thuéc khu vùc ®« thÞ, ®Êt cã di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸, danh lam th¾ng c¶nh ®· ®­îc xÕp h¹ng hoÆc ®­îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng quyÕt ®Þnh b¶o vÖ th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t theo quy ®Þnh t¹i nghÞ ®Þnh vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc chuyªn ngµnh liªn quan ®Õn hµnh lang b¶o vÖ an toµn c«ng tr×nh, ®« thÞ, di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸, danh lam th¾ng c¶nh; tr­êng hîp ph¸p luËt vÒ chuyªn ngµnh liªn quan ch­a quy ®Þnh th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn ba triÖu (3.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ ba triÖu (3.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 3. LÊn, chiÕm ®Êt sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng th× h×nh thøc xö ph¹t, møc ph¹t thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i nghÞ ®Þnh vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc quèc phßng. 4. Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy. §iÒu 11. Huû ho¹i ®Êt 1. Lµm suy gi¶m chÊt l­îng ®Êt hoÆc lµm biÕn d¹ng ®Þa h×nh g©y hËu qu¶ lµm cho ®Êt gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng sö dông theo môc ®Ých sö dông ®· ®­îc x¸c ®Þnh th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 2. G©y « nhiÔm ®Êt mµ g©y hËu qu¶ lµm cho ®Êt mÊt kh¶ n¨ng sö dông theo môc ®Ých ®· ®­îc x¸c ®Þnh th× h×nh thøc vµ møc xö ph¹t nh­ sau: a) Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc mét (1); b) Ph¹t tiÒn tõ hai triÖu (2.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc hai (2); c) Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc ba (3); d) Ph¹t tiÒn tõ hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång nÕu hËu qu¶ cña hµnh vi thuéc møc bèn (4). 3. TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc buéc cã biÖn ph¸p kh¾c phôc ho¹t ®éng g©y « nhiÔm, buéc kh«i phôc l¹i ®Þa h×nh cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy. §iÒu 12. G©y c¶n trë cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c 1. Ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tù ý ®Ó vËt liÖu x©y dùng, chÊt th¶i hay c¸c vËt kh¸c lªn thöa ®Êt cña ng­êi kh¸c g©y c¶n trë cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c. 2. Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn ba triÖu (3.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tù ý ®­a vËt liÖu x©y dùng, chÊt th¶i hay c¸c vËt kh¸c lªn thöa ®Êt cña ng­êi kh¸c lµm gi¶m kh¶ n¨ng sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c hoÆc lµm thiÖt h¹i cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c. 3. Ph¹t tiÒn tõ mét triÖu (1.000.000) ®ång ®Õn n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tù ý ®µo bíi g©y c¶n trë hoÆc lµm thiÖt h¹i cho viÖc sö dông ®Êt cña ng­êi kh¸c. 4. TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh, buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 3 §iÒu nµy. §iÒu 13. ChuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ, tÆng cho quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt mµ kh«ng thùc hiÖn ®óng thñ tôc hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®èi víi hµnh vi chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ, tÆng cho quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt mµ kh«ng thùc hiÖn ®óng thñ tôc hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. §iÒu 14. Tù chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, tÆng cho ®èi víi ®Êt kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt 1. Ph¹t tiÒn tõ n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tù chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, tÆng cho ®èi víi ®Êt kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 106 cña LuËt §Êt ®ai. 2. Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi sö dông ®Êt lÊn, chiÕm mµ ®em chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, tÆng cho. 3. Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m, buéc tr¶ l¹i phÇn ®Êt lÊn, chiÕm. §iÒu 15. Cè ý ®¨ng ký kh«ng ®óng lo¹i ®Êt, kh«ng ®¨ng ký khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi cè ý ®¨ng ký kh«ng ®óng lo¹i ®Êt, kh«ng ®¨ng ký khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. §iÒu 16. ChËm thùc hiÖn båi th­êng Ph¹t tiÒn ë møc 0,04% sè tiÒn ph¶i båi th­êng cho mçi ngµy chËm thùc hiÖn båi th­êng kÓ tõ ngµy c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh ph¶i thùc hiÖn båi th­êng ®èi víi hµnh vi chËm thùc hiÖn båi th­êng. §iÒu 17. ChËm nép tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho phÐp Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn ë møc 0,02% sè tiÒn ph¶i nép cho mçi ngµy chËm nép kÓ tõ ngµy c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt ®èi víi hµnh vi chËm thùc hiÖn nép tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt. §iÒu 18. Cè ý g©y c¶n trë cho viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt 1. Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi kh«ng cã mÆt t¹i ®Þa ®iÓm ®Ó bµn giao ®Êt theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng. 2. Ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®èi víi hµnh vi ng¨n c¶n c¸n bé, c«ng chøc cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh x¸c ®Þnh mèc giíi, bµn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt trªn thùc ®Þa. §iÒu 19. Kh«ng thùc hiÖn ®óng thêi h¹n tr¶ l¹i ®Êt theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn ba triÖu (3.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi cè ý trèn tr¸nh, ch©y × kh«ng tr¶ l¹i ®Êt ®óng thêi h¹n tr¶ l¹i ®Êt theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn mµ ph­¬ng ¸n båi th­êng ®· ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 20. Tù tiÖn di chuyÓn, lµm sai lÖch, h­ háng mèc chØ giíi quy ho¹ch sö dông ®Êt, mèc chØ giíi hµnh lang an toµn cña c«ng tr×nh 1. Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tù tiÖn di chuyÓn, lµm sai lÖch mèc chØ giíi quy ho¹ch sö dông ®Êt, mèc chØ giíi hµnh lang an toµn cña c«ng tr×nh. 2. Ph¹t tiÒn tõ mét triÖu (1.000.000) ®ång ®Õn n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi cè ý lµm h­ háng mèc chØ giíi quy ho¹ch sö dông ®Êt, mèc chØ giíi hµnh lang an toµn cña c«ng tr×nh. 3. TÞch thu tang vËt ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy. §iÒu 21. Lµm sai lÖch c¸c giÊy tê, chøng tõ trong viÖc sö dông ®Êt 1. Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn mét triÖu (1.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tÈy xo¸, söa ch÷a giÊy tê, chøng tõ trong viÖc sö dông ®Êt kh«ng thuéc c¸c tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy. 2. Ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi tÈy xo¸, söa ch÷a giÊy tê, chøng tõ trong viÖc sö dông ®Êt lµm cho viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, thõa kÕ, tÆng cho, thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt bÞ sai lÖch mµ ch­a ®Õn møc truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. Môc 2 Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng dÞch vô vÒ ®Êt ®ai vµ h×nh thøc, møc xö ph¹t, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ §iÒu 22. Hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ gi¸ ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp 1. Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ gi¸ ®Êt mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp. 2. Ph¹t tiÒn tõ m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy mµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc hoÆc cho ng­êi kh¸c. 3. Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ gi¸ ®Êt ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp nh­ng kh«ng thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c, ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 4. Ph¹t tiÒn tõ n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu nµy mµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc hoÆc cho ng­êi kh¸c. §iÒu 23. Hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt mµ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng hµnh nghÒ Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång ®èi víi hµnh vi hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt mµ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng hµnh nghÒ t­ vÊn vÒ lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 24. Hµnh nghÒ dÞch vô vÒ th«ng tin ®Êt ®ai mµ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng, hµnh nghÒ dÞch vô vÒ ®o ®¹c vµ b¶n ®å ®Þa chÝnh mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp 1. Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ mét tr¨m ngh×n (100.000) ®ång ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång ®èi víi hµnh vi hµnh nghÒ dÞch vô vÒ th«ng tin ®Êt ®ai mµ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®¨ng ký ho¹t ®éng hoÆc hµnh nghÒ dÞch vô vÒ ®o ®¹c vµ b¶n ®å ®Þa chÝnh mµ kh«ng ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp. 2. Ph¹t tiÒn tõ n¨m triÖu (5.000.000) ®ång ®Õn m­êi triÖu (10.000.000) ®ång ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy mµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc hoÆc cho ng­êi kh¸c. Ch­¬ng III ThÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh §iÒu 25. ThÈm quyÒn cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp trong viÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh 1. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh cã gi¸ trÞ ®Õn n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång; d) Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. 2. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh; d) Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. 3. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh; d) Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. §iÒu 26. ThÈm quyÒn cña Thanh tra chuyªn ngµnh vÒ ®Êt ®ai trong viÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh 1. Thanh tra viªn ®Êt ®ai ®ang thi hµnh c«ng vô cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn hai tr¨m ngh×n (200.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh cã gi¸ trÞ ®Õn hai triÖu (2.000.000) ®ång. 2. Ch¸nh Thanh tra Së Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn hai m­¬i triÖu (20.000.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh; d) Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. 3. Ch¸nh Thanh tra Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng cã quyÒn: a) Ph¹t c¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn ®Õn ba m­¬i triÖu (30.000.000) ®ång; c) TÞch thu tang vËt, ph­¬ng tiÖn ®­îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh; d) Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng cña ®Êt tr­íc khi vi ph¹m. §iÒu 27. ñy quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ nguyªn t¾c x¸c ®Þnh thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ViÖc uû quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ nguyªn t¾c x¸c ®Þnh thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 41 vµ §iÒu 42 cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan. §iÒu 28. Tr¸ch nhiÖm cña ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ®èi víi tr­êng hîp ph¶i thu håi ®Êt, ph¶i t¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ ho¹t ®éng dÞch vô vÒ ®Êt ®ai 1. Khi xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh mµ vi ph¹m hµnh chÝnh ®ã thuéc tr­êng hîp ph¶i thu håi ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 38 cña LuËt §Êt ®ai th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) Ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 25, 26 vµ 27 cña NghÞ ®Þnh nµy mµ cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 44 cña LuËt §Êt ®ai th× thùc hiÖn ®ång thêi viÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ viÖc thu håi ®Êt. b) Ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 25, 26 vµ 27 cña NghÞ ®Þnh nµy nh­ng kh«ng cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt th× thùc hiÖn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ cã tr¸ch nhiÖm göi v¨n b¶n ®Ò nghÞ ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt. ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn viÖc thu håi ®Êt ®èi víi tr­êng hîp ®ñ c¨n cø; tr­êng hîp kh«ng ®ñ c¨n cø theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai th× ph¶i th«ng b¸o cho ng­êi ®Ò nghÞ, ng­êi bÞ xö ph¹t, ñy ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn n¬i cã ®Êt biÕt râ lý do. c) Tr­êng hîp hÕt thêi hiÖu xö ph¹t quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh nµy, ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t cã tr¸ch nhiÖm lËp biªn b¶n vÒ vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ra quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt trong tr­êng hîp thuéc thÈm quyÒn hoÆc ®Ò nghÞ ñy ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt trong tr­êng hîp kh«ng thuéc thÈm quyÒn. 2. Khi xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh mµ vi ph¹m hµnh chÝnh ®ã thuéc tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 22 vµ 24 cña NghÞ ®Þnh nµy th× ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o cho c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ®· cho phÐp hµnh nghÒ ®Ó tiÕp tôc xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. Khi xem xÐt vô vi ph¹m ®Ó quyÕt ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh, nÕu xÐt thÊy hµnh vi vi ph¹m cã dÊu hiÖu téi ph¹m, th× ng­êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i chuyÓn ngay hå s¬ cho c¬ quan tiÕn hµnh tè tông h×nh sù cã thÈm quyÒn mµ kh«ng ®­îc gi÷ l¹i ®Ó xö ph¹t hµnh chÝnh. Tr­êng hîp ®· ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t, nÕu sau ®ã ph¸t hiÖn hµnh vi vi ph¹m cã dÊu hiÖu téi ph¹m mµ ch­a hÕt thêi hiÖu truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù th× ng­êi ®· ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t ph¶i huû quyÕt ®Þnh ®ã vµ trong thêi h¹n ba (03) ngµy, kÓ tõ ngµy huû quyÕt ®Þnh xö ph¹t, ph¶i chuyÓn hå s¬ vô vi ph¹m cho c¬ quan tiÕn hµnh tè tông h×nh sù cã thÈm quyÒn. Ch­¬ng IV Thñ tôc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t §iÒu 29. Thñ tôc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai Thñ tôc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ NghÞ ®Þnh sè 134/2003/N§-CP ngµy 14 th¸ng 11 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh. §iÒu 30. Thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai 1. Ng­êi bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai ph¶i chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t trong thêi h¹n m­êi (10) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc quyÕt ®Þnh xö ph¹t. 2. Qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy mµ ng­êi bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh kh«ng tù nguyÖn chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t th× bÞ c­ìng chÕ thi hµnh b»ng c¸c biÖn ph¸p sau ®©y: a) KhÊu trõ mét phÇn tiÒn l­¬ng hoÆc mét phÇn thu nhËp, khÊu trõ tiÒn göi ë ng©n hµng; b) Kª biªn tµi s¶n cã gi¸ trÞ t­¬ng øng ®Ó b¸n ®Êu gi¸; c) C¸c biÖn ph¸p c­ìng chÕ kh¸c ®Ó thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t. 3. C¸ nh©n bÞ ph¹t tiÒn tõ n¨m tr¨m ngh×n (500.000) ®ång trë lªn cã thÓ ®­îc ho·n chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 65 cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh. 4. ThÈm quyÒn, thñ tôc vµ viÖc tæ chøc c­ìng chÕ thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 66 vµ §iÒu 67 cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh. §iÒu 31. KhiÕu n¹i, tè c¸o, khëi kiÖn 1. Ng­êi bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai hoÆc ng­êi ®¹i diÖn hîp ph¸p cña hä cã quyÒn khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh. 2. Mäi c«ng d©n cã quyÒn tè c¸o vÒ hµnh vi tr¸i ph¸p luËt trong xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh. 3. ThÈm quyÒn, thñ tôc, thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o. 4. ViÖc khëi kiÖn ®èi víi quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc ®Êt ®ai ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh. Ch­¬ng V ®iÒu kho¶n thi hµnh §iÒu 32. HiÖu lùc thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. NghÞ ®Þnh nµy thay thÕ NghÞ ®Þnh sè 04/CP ngµy 10 th¸ng 01 n¨m 1997 cña ChÝnh phñ vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai. B·i bá c¸c quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy. §iÒu 33. Tr¸ch nhiÖm thi hµnh C¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy./. TM. ChÝnh phñ Thñ t­íng Phan V¨n Kh¶i ®· ký N¬i nhËn : - Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng, - Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng CP, - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, - H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW, - V¨n phßng Quèc héi, - Héi ®ång D©n téc vµ c¸c UB cña Quèc héi, - V¨n phßng Chñ tÞch n­íc, - V¨n phßng TW vµ c¸c Ban cña §¶ng, - Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, - ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, - C¬ quan TW cña c¸c ®oµn thÓ, - Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia, - C«ng b¸o, - VPCP : BTCN, TBNC, c¸c PCN, BNC, Ng­êi ph¸t ng«n cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¸c Vô, Côc, c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc, - L­u : NN (5b), VT.