Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội

víi n¨ng lùc thiÕt kÕ 5000m*33m ®­îc khëi c«ng tõ n¨m 1999 vµ sÏ hoµn thµnh trong n¨m 2004. 1.4 C¸c lÜnh vùc kh¸c N­íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr­êng ®ang lµ mét vÊn ®Ò rÊt ®­îc coi träng ®Çu t­, hiÖn cã 38 tr¹m cÊp n­íc s¹ch tËp trung vµ hµng ngµn giÕng khoan cung cÊp n­íc s¹ch cho kho¶ng 65% d©n sè ngo¹i thµnh. Trong mÊy n¨m trë l¹i ®©y, c¸c dù ¸n n­íc s¹ch ®­îc ®Çu t­ ph¸t huy t¸c dông cung cÊp ngµy mét tèt h¬n nhu cÇu n­íc s¹ch cña nh©n d©n. KÕt qu¶ nh­ sau: BiÓu 17: Tæng hîp hiÖu qu¶ ®Çu t­ lÜnh vùc n­íc s¹ch n«ng th«n LÜnh vùc §¬n vÞ N¨m 2000 N¨m 2001 N¨m 2002 N¨m 2003 Sè c«ng tr×nh hoµn thµnh 7 5 8 Tæng sè d©n khu vùc n«ng th«n Ng­êi 1.155.400 1175500 1203500 1221552 Sè d©n ®­îc dïng n­íc s¹ch t¨ng thªm Ng­êi 37813 47991 54965 Sè d©n ®­îc dïng n­íc s¹ch Ng­êi 774118 811931 859922 914887 Tû lÖ sè d©n khu vùc n«ng th«n ®­îc sö dông n­íc s¹ch % 67 69.1 71.5 74.9 Nguån: Së kÕ ho¹ch & ®Çu t­ Hµ Néi HÖ thèng trô së qu¶n lý nhµ n­íc ë c¸c x· còng ®­îc quan t©m ®Çu t­ n©ng cÊp. Trong n¨m 2002,2003, ®· triÓn khai x©y dùng trô së x· ë 2 huyÖn Tõ Liªm vµ Thanh Tr× . KÕt qu¶ cô thÓ nh­ sau: BiÓu 18: Tæng hîp hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng trô së qu¶n lý nhµ n­íc LÜnh vùc §¬n vÞ N¨m 2002 N¨m 2003 Sè c«ng tr×nh hoµn thµnh dù ¸n 3 1 Sè diÖn tÝch sµn x©y dùng míi m2 sµn 34.559 1.548 X©y dùng h¹ tÇng hoµn chØnh khu liªn c¬ quan ha 4 Nguån: Së kÕ ho¹ch & ®Çu t­ Hµ Néi Ngoµi ra, c¸c yÕu tè kÕt cÊu h¹ tÇng kh¸c còng ®· ®­îc quan t©m ®Çu t­ vµ ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu. HÖ thèng chî n«ng th«n ®­îc tËp trung ®Çu t­. §Õn cuèi n¨m 2003, trªn ®Þa bµn thµnh phè cã tæng 140 chî. C¸c chî ®Çu mèi chî lo¹i I, lo¹i II ®­îc x©y dùng kiªn cè vµ b¸n kiªn cè. HÖ thèng c¸c chî ®­îc ®Çu t­ n©ng cÊp c¶i t¹o vµ x©y dùng míi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc trao ®æi hµng ho¸ vµ tiªu thô n«ng s¶n cña n«ng d©n HÖ thèng c¬ së gi¸o dôc tr¹m y tÕ ®· ®­îc t¨ng c­êng më réng. 100% sè x· cã tr­êng tiÓu häc vµ trung häc c¬ së, 16.1% sè x· cã tr­êng phæ th«ng trung häc, c¸c c¬ së nhµ trÎ mÉu gi¸o ®­îc duy tr×, më réng, 100% c¸c x· cã líp mÉu gi¸o. Trong lÜnh vùc y tÕ, ngoµi viÖc t¨ng c­êng sè l­îng l­¬ng y b¸c sÜ cho c¸c tr¹m y tÕ, viÖc më réng c¸c c¬ së kh¸m ch÷a bÖnh còng ®­îc ®Æc biÖt chó ý. Thèng kª c¸c ®¬n vÞ tuyÕn huyÖn c¬ së h¹ tÇng cã 590 gi­êng bÖnh ë 4 bÖnh viÖn huyÖn, 18 phßng kh¸m ®a khoa khu vùc, 228 c¬ së y tÕ ë tuyÕn x·. Sè y sÜ b×nh qu©n mçi tr¹m y tÕ lµ 2.34 ng­êi. Cã 100% trô së uû ban x· cã ®iÖn tho¹i, 46385 hé d©n (chiÕm 17.1%) , 100% sè x· cã loa truyÒn thanh, 85% sè x· cã tr¹m b­u ®iÖn, 32.3% sè x· cã nhµ v¨n ho¸, 28.8% sè x· cã th­ viÖn…nh÷ng kÕt qu¶ nªu trªn cña ngo¹i thµnh Hµ néi ®Òu cao h¬n møc b×nh qu©n c¶ n­íc, vïng ®ång b»ng S«ng Hång vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. Tû lÖ trÎ em ®Õn líp mÉu gi¸o ®¹t 70%. Tû lÖ trÎ em 6 tuæi vµo líp 1 ®¹t 100%, häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc ®¹t 100%. Thµnh phè ®· hoµn thµnh viÖc phæ cËp tiÓu häc cÊp II. NhiÒu x· ®¨ng kÝ x©y dùng lµng v¨n ho¸, nhiÒu gia ®×nh ®¨ng kÝ x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸. Sè x· cã nhµ v¨n ho¸ ®¹t 80%. C¸c x· ®Òu cã ®µi truyÒn thanh. ¦íc tÝnh 90% sè hé d©n ngo¹i thµnh ®­îc xem truyÒn h×nh, 30 sè lµng cã trung t©m v¨n ho¸ lµng. Cã 195/621 th«n lµng ®¨ng kÝ x©y dùng lµng v¨n ho¸ chiÕm 32.8% §êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cña nh©n d©n tõng b­íc ®­îc c¶i thiÖn. Thu nhËp ng­êi d©n t¨ng (n¨m 2000, thu nhËp trung b×nh/ng­êi /th¸ng lµ 275.000(®), n¨m 2001 ®­îc 320.000®, n¨m 2002 t¨ng lªn 390.000®, n¨m 2003 lµ 420.000®. Tû lÖ hé nghÌo cßn 2.3% ( n¨m 2003) cao nhÊt lµ huyÖn Sãc S¬n 8%, kh«ng cã hé ®ãi. 2. HiÖô qu¶ kinh tÕ x· héi ®¹t ®­îc Trong thêi gian qua, d­íi sù l·nh ®¹o cña Thµnh uû, UBND Thµnh phè, ch­¬ng tr×nh ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n ngo¹i thµnh ®· ®¹t ®­îc nh÷ng hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi quan träng 2.1 ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ MÆc dï ®Êt n«ng nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua gi¶m nhanh ( mçi n¨m gi¶m kho¶ng h¬n 1000ha do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸), vµ cã hµng ngµn ha ®Êt n«ng nghiÖp bÞ ¶nh h­ëng do ph¶i chê dù ¸n kh«ng s¶n xuÊt ®­îc hoÆc bÞ s©u bä chuét ph¸ ho¹i cho n¨ng suÊt thÊp, nh­ng tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vÉn t¨ng trung b×nh mçi n¨m 2.84% N¨m 2000 2001 2002 2003 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt 1289045 1334055 1391579 1430914 N¨m 2001 ®¹t 1.334.055 triÖu ®ång t¨ng 3.43% so víi n¨m 2000, n¨m 2002 ®¹t 1.391.579 triÖu ®ång t¨ng 4.34% so víi n¨m 2001, n¨m 2003 ®¹t 1.430.914,227 triÖu ®ång t¨ng 2.8% so víi n¨m 2002. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn 1 ha ®Êt n«ng nghiÖp tÝnh theo gi¸ thùc tÕ n¨m 2002 ®¹t 43.5 triÖu ®ång, n¨m 2003 ®¹t 47 triÖu ®ång ( cao nhÊt lµ huyÖn Tõ Liªm gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®¹t 67.7 triÖu /ha, thÊp nhÊt lµ huyÖn Sãc S¬n ®¹t 34 triÖu/ha KÕt qu¶ næi bËt trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp VÒ trång trät: Tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh rång trät ( gi¸ ccè ®Þnh) tõ 2001-2003 t¨ng trung b×nh mçi n¨m 1% , n¨m 2001 ®¹t 721.832 triÖu ®ång gi¶m 3.73% so víi n¨m 2000 do n¨m 2001 thêi tiÕt thay ®æi bÊt th­êng ¶nh h­ëng kh«ng tèt ®Õn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp(m­a, h¹n s©u bÖnh…), n¨m 2002 ®¹t 754.768 triÖu ®ång t¨ng 3.73% so víi n¨m 2001, n¨m 2003 ®¹t 780.419 triÖu ®ång, t¨ng 3.4% so víi n¨m 2002. Nh×n tæng thÓ c¸c nhãm c©y trång cã gi¸ trÞ kinh tÕ lín ®ang cã sù chuyÓn dÞch theo h­íng tÝch cùc, phï hîp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt hµng ho¸, ngo¹i trõ nhãm c©y l©u n¨m cßn bÊp bªnh ch­a æn ®Þnh. §· ®­a vµo s¶n xuÊt thµnh c«ng mét sè gièng c©y trång vËt nu«i cã n¨ng suÊt, chÊt l­îng cao nh­: c¸c gièng rau cao cÊp, c¸c gièng hoa míi, ¸p dông viÖc nh©n gièng mét sè loµi hoa cao cÊp b»ng c«ng nghÖ cÊy m« tÕ bµo (INVITRO). Tõ n¨m 2000 ®Õn 2003 ®· gi¶m 3000 ha ®Êt trång lóa ®Ó trång rau s¹ch, hoa, c©y ¨n qu¶, nu«i trång thuû s¶n. DiÖn tÝch c©y ¨n qu¶ t¨ng tõ 2.565 ha n¨m 2000 lªn 3.165 ha n¨m 2003, t¨ng 23%. DiÖn tÝch trång hoa t¨ng tõ 1.562ha n¨m 2000 lªn 2149.6 ha n¨m 2002, t¨ng 587.6ha t¨ng 37.6%. N¨m 2003 lµ 2656.6ha t¨ng 507 ha so víi n¨m 2002. DiÖn tÝch trång rau ®¹t 8247.2ha, trong ®ã rau an toµn ®¹t 3272 ha(gieo trång) NhiÒu vïng n«ng d©n ®· m¹nh d¹n chuyÓn ®æi diÖn tÝch trång lóa sang trång c¸c c©y kh¸c, h×nh thµnh nh÷ng vïng hµng ho¸ s¶n xuÊt tËp trung nh­ vïng hoa T©y Tùu( Tõ Liªm ), vïng trång rau s¹ch V¨n §øc, §Æng X¸, §«ng D­( Gia L©m ), V©n Néi (§«ng Anh), LÜnh Nam(Thanh Tr× ), vïng trång c©y ¨n qu¶ Phó DiÔn, Minh Khai(Tõ Liªm )… VÒ ch¨n nu«i thuû s¶n: Ngµnh ch¨n nu«i thuû s¶n cã nh÷ng b­íc tiÕn ®¸ng kÓ: ngµnh gia cÇm ph¸t triÓn nhanh, ngµnh thuû s¶n vµ bß s÷a cã nhiÒu tiÕn triÓn, c¸c s¶n phÈm ch¨n nu«i ph¸t triÓn theo h­íng ®a d¹ng vµ chÊt l­îng nh­: l¬n n¹c, gµ th¶ v­ên, c¸ chim tr¾ng, t«m cµng xanh ®ang ph¸t triÓn nhanh Tèc ®é t¨ng tr­ëng trung b×nh mçi n¨m ®¹t 4.86%. Gi¸ trÞ ngµnh ch¨n nu«i n¨m 2001 ®¹t 492.52 tû t¨ng 7.5% so víi n¨m 2000, n¨m 2002 ®¹t 515.12 tû t¨ng 4.35% so víi n¨m 2001, n¨m 2003 ®¹t 529.275 tû t¨ng 2.74% Trong ®ã ®µn bß s÷a t¨ng nhanh: n¨m 2000 ®µn bß s÷a cã 1800 con, n¨m 2001 cã 2000 con, n¨m 2002, cã 2437 con t¨ng 22.3% so víi n¨m 2001, n¨m 2003 cã 2650 con t¨ng 7.8%. DiÖn tÝch nu«i trång thuû s¶n n¨m 2003 ®¹t 3580ha t¨ng 5.3% so víi n¨m 2002. Mét sè ®Þa ph­¬ng ®· m¹nh d¹n chuyÓn dÞch diÖn tÝch tròng trång lóa n¨ng suÊt thÊp bÊp bªnh sang nu«i trång thuû s¶n vµ c©y ¨n qu¶. C¬ cÊu kinh tÕ trong 3 n¨m võa qua cã sù chuyÓn dÞch theo h­íng tÝch cùc: N¨m 2000 c¬ cÊu ngµnh trång trät chiÕm 60.42%, ngµnh ch¨n nu«i chiÕm 39.58%. N¨m 2003 c¬ cÊu ngµnh trång trät chiÕm 56.5%, ngµnh ch¨n nu«i chiÕm 43.5% 2.2 C¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n cã sù chuyÓn dÞch tÝch cùc Gi¸ trÞ s¶n xuÊt CN-TTCN-XDCB t¨ng trung b×nh mét n¨m 27% ( n¨m 2001 ®¹t 1.555,41 tû ®ång t¨ng 13% so víi n¨m 2000. N¨m 2000 ®¹t 2.092.27 tû ®ång t¨ng 34.525 so víi n¨m 2001, n¨m 2003 ­íc ®¹t 2794.9 tû t¨ng 33.58% Cïng víi c¸c khu c«ng nghiÖp lín nh­: §Òn Lõ, Mai §éng, dù ¸n phÝa nam Hµ néi, Néi Bµi, B¾c Th¨ng long ®· h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá: Tõ Liªm , Phó Thuþ, D­¬ng X¸, Kiªu Kþ, VÜnh Tuy, Nguyªn Khuª… ®· b­íc ®Çu ®i vµo s¶n xuÊt thu hót mét l­îng lín lao ®éng n«ng nghiÖp C«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m s¶n ®ang cã xu h­íng ph¸t triÓn. TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2002 Hµ néi cã 22 c¬ së chÕ biÕn quèc doanh vµ kho¶ng 7000 c¬ së chÕ biÕn n«ng l©m, thùc phÈm ®å uèng vµ chÕ biÕn gç. So víi n¨m 2000 t¨ng 902 c¬ së chÕ biÕn n«ng s¶n. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n n¨m 2003 ­íc ®¹t 1761 tû ®ång chiÕm tû träng 5.8% so víi gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn thµnh phè. Tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n ®¹t13.12%/n¨m Ngµnh nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng cña ngo¹i thµnh ®ang cã ®iÒu kiÖn phôc håi ph¸t triÓn tèt. HiÖn nay Hµ néi ®ang cã 83 lµng nghÒ s¶n xuÊt CN_TTCN chiÕm 10.8% so víi tæng sè lµng ë ngo¹i thµnh. Cã 44 x· cã nghÒ b»ng 37.3% tæng sè x· ngo¹i thµnh Ngäai thµnh ®· h×nh thµnh nh÷ng khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá: khu c«ng nghiÖp VÜnh Tuy, Tõ Liªm, D­¬ng X¸ ®· b¾t ®Çu ®i vµo s¶n xuÊt, thu hót hµng ngµn lao ®éng d­ thõa trong n«ng nghiÖp. NhiÒu ngµnh nghÒ n«ng th«n ®­îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn nh­ : may mÆc, hµng da, gi¶ da, gèm sø, ®å gç, ®an l¸t, thñ c«ng mü nghÖ… Qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ngo¹i thµnh diÔn ra râ nÐt vµ chuyÓn dÞch theo h­íng tiÕn bé. Tû träng ngµnh CN_XD t¨ng tõ 51.7% n¨m 2000 lªn 60% n¨m 2003, th­¬ng m¹i dÞch vô tõ 19.1% n¨m 2000 lªn 20% n¨m 2003 vµ n«ng nghiÖp gi¶m dÇn tõ 29.2% n¨m 2000 xuèng cßn 20% n¨m 2003. Kinh tÕ n«ng th«n ®ang chuyÓn sang nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc. 2.3 Quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®­îc cñng cè, t×nh h×nh chÝnh trÞ- trËt tù an toµn x· héi ®­îc b¶o ®¶m Ho¹t ®éng cña c¸c hîp t¸c x· sau chuyÓn ®æi dÇn ®­îc æn ®Þnh, cã nhiÒu hîp t¸c x· lµm ¨n cã l·i. Sè HTX ho¹t ®éng kh¸ chiÕm 25%. C«ng t¸c qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi HTX ®­îc quan t©m h¬n… Kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn t¹o b­íc tiÕn quan träng trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n: t¨ng c¶ vÒ qui m« lÉn vèn ®Çu t­. Thµnh phè ®ang t¹o ra nh÷ng c¬ chÕ thuËn lîi, ­u ®·i ®Ó c¸c chñ trang tr¹i yªn t©m ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. HiÖn nay toµn thµnh phè cã 277 trang tr¹i. §Õn nay ®· hoµn thµnh c¬ b¶n viÖc giao ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp cho n«ng d©n. TËp trung s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc. §· x©y dùng kÕ ho¹ch s¾p xÕp tõ nay ®Õn 2005. Trong ®ã ­u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng Ých vµ dÞch vô: gièng c©y trång vËt nu«i, c¸c ®¬n vÞ cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Hµ néi ®ang tËp trung x©y dùng trong n¨m 2004 b¶y m« h×nh thÝ ®iÓm doanh nghiÖp cæ phÇn n«ng nghiÖp ë c¸c huyÖn. Trong ®ã cæ ®«ng lµ nh÷ng ph¸p nh©n vµ hé n«ng d©n gãp cæ phÇn b»ng quyÒn sö dông ®Êt. 3. Nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n 3.1 KÕt cÊu h¹ tÇng vÉn cßn thiÕu hôt vµ l¹c hËu so víi thùc tÕ ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp n«ng th«n trong thêi k× ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ KÕt cÊu h¹ tÇng ch­a ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu vµ ®ßi hái cÊp thiÕt cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n«ng th«n. Kh¶ n¨ng vµ møc ®é cung cÊp hµng ho¸ vµ dÞch vô c«ng céng cßn thÊp so víi nhu cÇu thùc tÕ cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. . MÆc dï ®Ò ¸n ®iÖn ®· ®­îc triÓn khai vµ ®· ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu c¬ b¶n ®· ®Ò ra tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò ¸n cßn mét sè tån t¹i vµ khã kh¨n. Tû lÖ tæn thÊt ®iÖn n¨ng vÉn cßn cao, thÓ hiÖn qua b¶ng sè liÖu sau Tªn huyÖn Tû lÖ tæn thÊt ®iÖn n¨ng(%) Tõ Liªm 20 Thanh Tr× 13 Gia L©m 23 §«ng Anh 15 Sãc S¬n 29 Nguån: B¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn ®Ò ¸n ®iÖn n«ng th«n Gi¸ b¸n ®iÖn b×nh qu©n sau ®Çu t­ <700 ®/kwh, nh­ng c¬ cÊu gi¸ b¸n ®iÖn n«ng th«n, ch­a tÝnh ®óng tÝnh ®ñ, h¹ch to¸n tû lÖ tæn thÊt ®iÖn n¨ng cao h¬n so víi thùc tÕ, c¸c chi phÝ ®iÖn chiÕu s¸ng c«ng céng( ®­êng lµng trô së uû ban, ®×nh lµng tr­êng häc…) cßn tÝnh vµo gi¸ thµnh ®Ó tÝnh vµo gi¸ b¸n ®iÖn ®Õn hé d©n dÉn ®Õn gi¸ b¸n ®iÖn ch­a gi¶m ®¸ng kÓ. §©y lµ mét trë ng¹i ®¸ng kÓ cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp v× ®iÖn chÝnh lµ ®iÒu kiÖn ®Ó vËn hµnh c¸c hÖ thèng kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt kh¸c nh­ c¸c tr¹m b¬m, hÖ thèng t­íi tiªu n­íc… HÖ thèng cÊp n­íc s¹ch ®· ®­îc quan t©m song míi chØ ®¸p øng ®­îc 73.5% sè hé d©n dïng n­íc s¹ch. H¬n n÷a tû lÖ dïng n­íc s¹ch ®¹t tiªu chuÈn cßn rÊt thÊp, míi chØ chiÕm 25% sè hé. 15% sè x· ch­a cã tr¹m b­u ®iÖn, 20% sè x· ch­a cã nhµ v¨n ho¸, 71.2% sè x· ch­a cã th­ viÖn, cßn 30% trÎ em ch­a ®­îc ®Õn líp mÉu gi¸o. 3.2 NhiÒu c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ë n«ng th«n ®· x©y dùng tõ l©u, chÊt l­îng kÐm ®ßi hái ®­îc söa ch÷a hoÆc thay ®æi hoµn toµn. C¸c c«ng tr×nh t­íi ®­îc x©y dùng tõ rÊt l©u ®· l¹c hËu vµ xuèng cÊp nghiªm träng nh­ tõ 1960 vÒ tr­íc cã hÖ thèng Thôy Ph­¬ng, c¸c hÖ thèng lín võa x©y dùng thêi k× 1960-1975, c¸c tr¹m b¬m lÎ chñ yÕu tõ 1970-1980, nªn c¸c ®Çu mèi xuèng cÊp nghiªm träng, ®Æc biÖt m¸y b¬m sö dông l©u n¨m hiÖu suÊt gi¶m. Mét sè vïng nh­ vïng trung du cña huyÖn Sãc S¬n, vïng b·i ngoµi ®ª vÉn ch­a cã c«ng tr×nh t­íi.Theo thèng kª hiÖn cßn tíi 30% diÖn tÝch ®Êt ch­a ®ù¬c t­íi vµ 60% ch­a ®­îc tiªu chñ ®éng. 3.3 Cã sù kh¸c biÖt kh¸ lín vÒ qui m« vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n gi÷a c¸c vïng ë ngo¹i thµnh T¹i c¸c vïng ven ®«, n¬i mµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®· diÔn ra tõ l©u, hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng nãi chung vµ kÕt cÊu h¹ tÇng nãi riªng ®· ®­îc chó träng ®Çu t­ vµ ®¹t ®­îc møc ®é t­¬ng ®èi hiÖn ®¹i. Trong khi ®ã, t¹i c¸c vïng xa trung t©m h¬n nh­ ë huyÖn Sãc S¬n th× hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cò kü l¹c hËu, nhiÒu n¬i ®· xuèng cÊp nghiªm träng ®Æc biÖt ë c¸c x· vïng s©u vïng xa Thùc tr¹ng thiÕu hôt vµ l¹c hËu cña c¸c ®iÒu kiÖn h¹ tÇng trªn ®©y lµm cho chóng ch­a thÓ hiÖn vµ ph¸t huy ®Çy ®ñ tÝnh ®Þnh h­íng vµ vai trß nÒn t¶ng ®èi víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më mang kinh tÕ x· héi vµ n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n. Ch­¬ng III Quan ®iÓm, môc tiªu, ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p cho ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n trong nh÷ng n¨m tíi I. Quan ®iÓm ph¸t triÓn Mét lµ: KÕt cÇu h¹ tÇng ph¶i ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn cho sù t¨ng tr­ëng ph¸t triÓn nhanh chãng v÷ng ch¾c s¶n xuÊt n«ng -l©m -ng­ nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ë n«ng th«n, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh doanh cña chóng. §ång thêi ph¶i ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu ®ßi hái ngµy cµng cao cña qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ cÊu n«ng nghiÖp, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ ®Èy tíi mét b­íc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n. ë ®©y môc tiªu cña ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kh«ng nh÷ng ph¶i thÝch øng vµ phï hîp víi thùc tÕ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®ang diÔn ra trong n«ng th«n hiÖn nay, mµ h¬n n÷a cÇn h­íng tíi viÖc thóc ®Èy m¹nh mÏ qu¸ tr×nh lµm thay ®æi cÊu tróc, tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña nÒn s¶n xuÊt x· héi ë khu vùc nµy. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng võa lµ ®iÒu kiÖn hµng ®Çu, võa lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng nhÊt cña qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn ®ã. Hai lµ: ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn h­íng tíi sù ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn n«ng th«n míi toµn diÖn, gãp phÇn t¹o viÖc lµm, c¶i thiÖn vµ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña d©n c­, thóc ®Èy n©ng cao d©n trÝ vµ ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n- ®ång thêi t¹o ra c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc b¶o vÖ tµi nguyªn m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn sèng nãi chung. Theo ®ã viÖc ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn ®­îc xem nh­ lµ mét néi dung kh«ng thÓ thiÕu cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ x· héi n«ng th«n vµ cÇn ph¶i "®i tr­íc mét b­íc" so víi thùc tÕ vµ ®êi sèng. Ba lµ: §Æt sù ph¸t triÓn cña kÕt cÊu h¹ tÇng trong n«ng th«n n«ng nghiÖp trong tæng thÓ qu¸ tr×nh t¹o lËp vµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng nÒn kinh tÕ quèc d©n, trong xu thÕ quèc tÕ, ho¸ khu vùc ho¸ vµ toµn cÇu ho¸, ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng, ®ång bé vµ c©n ®èi trong qu¸ tr×nh t¹o lËp, ph¸t huy t¸c dông vµ hiÖu qu¶ cña chóng. Muèn vËy tr­íc m¾t vµ trong nh÷ng n¨m tíi, cÇn sím kh¾c phôc t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi c¶ vÒ hÖ thèng cÊu tróc, ph©n bè kh«ng gian l·nh thæ còng nh­ trang bÞ kü thuËt cña c¸c c¬ së vµ c«ng tr×nh hiÖn cã. MÆt kh¸c cÇn ­u tiªn ph¸t triÓn ®ång bé, vµ hiÖn ®¹i ho¸ mét sè hÖ thèng c«ng tr×nh giao th«ng, ®iÖn th«ng tin liªn l¹c… nh»m t¹o kh¶ n¨ng vµ c¬ héi míi cho viÖc më réng, n©ng cao n¨ng lùc vµ chÊt l­îng ho¹t ®éng cña tæng thÓ c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng. Bèn lµ: viÖc ®Èy m¹nh vµ ph¸t triÓn c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n hiÖn nay ph¶i ®­îc coi lµ nhiÖm vô chung chø kh«ng ph¶i lµ nhiÖm vô riªng cña khu vùc n«ng nghiÖp n«ng th«n. Do vËy cÇn tiÕp tôc qu¸n triÖt h¬n n÷a quan ®iÓm "Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm", huy ®éng mäi nguån lùc trong n­íc vµ c¸c tæ chøc c¸ nh©n, mäi thµnh phÇn vµ lùc l­îng kinh tÕ x· héi, c¶ ë trung ­¬ng , ®Þa ph­¬ng lÉn c¸c cÊp, ngµnh vµ c¬ së ë n«ng th«n còng nh­ ë thµnh thÞ. §ång thêi ph¶i më réng vµ t¨ng c­êng h¬n n÷a viÖc hîp t¸c vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo lÜnh vùc nµy. Song ë ®©y còng cÇn kh¼ng ®Þnh "vai trß vµ tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh cña c¸c nguån lùc trong n­íc vµ tr¸ch nhiÖm hµng ®Çu cña nhµ n­íc trong viÖc ®Çu t­, tæ chøc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n". §iÒu ®ã lµ cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao vai trß vµ kh¶ n¨ng kiÓm so¸t cña nhµ n­íc ®èi víi sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ x· héi ë khu vùc nµy, vµ mÆt kh¸c ®Ó cã thÓ ®¶m b¶o tèt h¬n sù c«ng b»ng vµ b×nh ®¼ng trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ. ViÖc tËp trung vèn ®Çu t­ cña nhµ n­íc vµo kÕt cÊu h¹ tÇng ë khu vùc thµnh thÞ còng nh­ viÖc huy ®éng gãp qu¸ søc cña d©n c­ ë n«ng th«n ®Òu cã thÓ lµm t¨ng nh÷ng bÊt b×nh ®¼ng nãi trªn. N¨m lµ: trong ®iÒu kiÖn chuyÓn nÒn kinh tÕ tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ë n­íc ta hiÖn nay cÇn khuyÕn khÝch ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thÝch së h÷u, ®Çu t­ tæ chøc vµ khai th¸c ®èi víi kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n. Song ph¶i cã sù kÕt hîp chÆt chÏ, hµi hoµ gi÷a c¸c h×nh thøc tæ chøc qu¶n lý, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ x· héi vµ nh÷ng môc ®Ých, lîi Ých kh¸c. MÆt kh¸c cÇn cã sù phèi hîp vµ thèng nhÊt c¸c môc tiªu cña chÝnh nh÷ng hÖ thèng vµ c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng, gi÷a thuû lîi vµ giao th«ng, gi÷a c«ng tr×nh b¶o vÖ ®Êt ®ai vµ b¶o vÖ tµi nguyªn m«i tr­êng, gi÷a phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ vµ phôc vô v¨n ho¸ x· héi, nh»m ®¹t tíi môc tiªu vµ hiÖu qu¶ chung lµ ph¸t triÓn toµn diÖn m¹nh mÏ nÒn kinh tÕ x· héi n«ng th«n. Víi nh÷ng ®Þnh h­íng môc tiªu vµ quan ®iÓm ph¸t triÓn trªn ®©y, trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, cÇn nç lùc tËp trung cho viÖc t¨ng tèc c¸c ®iÒu kiÖn kÕt cÊu h¹ tÇng trong n«ng nghiÖp n«ng th«n c¶ vÒ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u, kh¾c phôc vµ c¶i thiÖn c¨n b¨n t×nh tr¹ng l¹c hËu vµ yÕu kÐm cña chóng. 2.Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña Thñ ®« mang ®¨c ®iÓm râ rÖt: tõ lµng ®Õn phè, nhiÒu lµng trë thµnh phè. V× vËy rÊt nhiÒu phè cña Hµ néi vÉn mang d¸ng dÊp ®Æc tr­ng cña lµng x·: c¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm l¹c hËu, kh«ng ®¸p øng yªu cÇu cña Thµnh phè, Thñ ®« thêi k× c«ng nghiÖp ho¸, v¨n minh vµ hiÖn ®¹i. ViÖc söa ch÷a c¸c khuyÕt tËt nµy rÊt khã kh¨n. Do ®ã viÖc x©y dùng míi vµ c¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng hiÖn cã vµ ngo¹i thµnh ph¶i cã sù chuÈn bÞ chu ®¸o, qui ho¹ch tæng thÓ vµ cho tiÕt theo h­íng hiÖn ®¹i nh­ng ph¶i phï hîp víi thùc tÕ, cÇn thiÕt ph¶i ®­a ra bµn trong c¸c céng ®ång h­ëng lîi tõ c«ng tr×nh vµ ph¶i ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu sau: §¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ kinh tÕ x· héi ngo¹i thµnh Hµ néi, víi vai trß lµ bé phËn cÊu thµnh cña Thñ ®« Hµ néi, mét trung t©m lín vÒ chÝnh trÞ, hµnh chÝnh quèc gia, kinh tÕ v¨n ho¸ khoa häc gi¸o dôc th­¬ng m¹i cña c¶ n­íc vµ cña vïng träng ®iÓm phÝa B¾c. §¶m b¶o cho x©y dùng n«ng th«n ngo¹i thµnh theo h­íng ®« thÞ hiÖn ®¹i ho¸, ngay tõ khi qui ho¹ch vµ tr¸nh nh÷ng khiÕm khuyÕt hiÖn t¹i ®· m¾c ph¶i. Sù ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cã t¸c ®éng c¬ b¶n ®Õn hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. NhiÖm vô ®Æt ra trong nh÷ng n¨m tíi lµ ®Çu t­ n«ng th«n theo h­íng hiÖn ®¹i ho¸ vµ v¨n ho¸ sinh th¸i: §Çu t­ toµn diÖn hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng thuû lîi víi m¹ng l­íi tr¹m b¬m cã ®Çy ®ñ trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i. Thùc hiÖn nhanh chãng ch­¬ng tr×nh cøng ho¸ kªnh m­¬ng, ®¶m b¶o t­íi khoa häc kho¶ng 90% vµ tiªu chñ ®éng ®¹t 75%. C¸c vïng s¶n xuÊt rau, hoa, c©y ¨n qu¶ tËp trung ®­îc ®Çu t­ t­íi b»ng thiÕt bÞ t­íi hiÖn ®¹i. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh b¶o vÖ ®ª ®iÒu chèng lò. Ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng n«ng th«n ®ång bé hoµn chØnh. Ph¶i t¹o ®­îc hÖ thèng giao th«ng c«ng céng nèi liÒn néi thµnh víi c¸c ®« thÞ vµ c¸c ®iÓm d©n c­ ngo¹i thµnh cho c¸c ®­êng liªn huyÖn, liªn x· liªn th«n ®Ó t¹o mèi liªn hÖ gi÷a c¸c ®iÓm d©n c­, gi÷a trung t©m x·, c¸c thÞ tø vµ hÖ thèng ®« thÞ toµn thµnh phè nh»m xo¸ bá sù c¸ch biÖt gi÷a néi thµnh víi ngo¹i thµnh, t¹o ®iÖu kiÖn ph©n bæ d©n c­ thèng nhÊt trªn toµn thµnh phè. §Çu t­ hoµn thiÖn hÖ thèng l­íi ®iÖn, thùc hiÖn ph­¬ng thøc thèng nhÊt qu¶n lý l­íi ®iÖn cã hiÖu qu¶, gi¶m thÊt tho¸t ®iÖn n¨ng, gi¸ b¸n ®iÖn ­u ®·i phôc vô s¶n xuÊt. ThiÕt lËp c¸c c«ng tr×nh ®Çu mèi ph©n phè ®Õn tõng ®iÓm d©n c­. Tr­íc m¾t ph¶i hoµn thiÖn hÖ thèng cÊp ®iÖn ®Õn c¸c thÞ tø, c¸c trung t©m x·, c¸c c«ng tr×nh phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ sinh ho¹t céng ®ång. §Èy m¹nh viÖc øng dông c¬ giíi ho¸ vµ th«ng tin liªn l¹c trong n«ng nghiÖp n«ng th«n. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 cã kho¶ng 80% c«ng viÖc trong s¶n xuÊt ®­îc sö dông thiÕt bÞ c¬ khÝ. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ trong s¶n xuÊt xö lý m«i tr­êng ë c¸c côm c«ng nghiÖp vµ lµng nghÒ, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lý ®Õn c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i dÞch vô Mét sè chØ tiªu chñ yÕu trong x©y dùng c¬ së h¹ tÇng Giao th«ng: C¸c hÖ thèng ®­êng giao th«ng lín, vÒ c¬ b¶n sÏ hoµn thµnh sím, nh­ hÖ thèng ®­êng 1,5,2,3,6, c¸c nót giao th«ng, hÖ thèng cÇu v­ît, hÖ thèng giao th«ng ®­êng vµnh ®ai 3 còng sÏ c¬ b¶n hoµn thµnh. §¶m b¶o giao th«ng vµo néi thµnh còng nh­ ®i c¸c tØnh th«ng suèt vµ ®· ®­îc hiÖn ®¹i ho¸ mét b­íc. §­êng liªn huyÖn, liªn x·, ®­êng trªn hÖ thèng ®ª, ®­îc nhùa ho¸ hoÆc bª t«ng. §­êng ®Õn c¸c khu c«ng nghiÖp, khu s¶n xuÊt lín vÒ n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp ®Òu ®­îc tr¶i nhùa tèi thiÓu 6m §­êng trong th«n xãm, ®Õn n¨m 2010, 50% sè n«ng th«n sÏ x©y dùng, vµo n¨m 2020 sÏ hoµn thµnh toµn bé hÖ thèng ®­êng giao th«ng n«ng th«n theo h­íng hiÖn ®¹i. §iÖn: Hoµn thiÖn hÖ thèng ®iÖn ®Õn 100% sè hé gia ®×nh, chËm nhÊt 2005 xong, ®¶m b¶o ®ñ ®iÖn cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña d©n. H­íng chung hoµn thiÖn l­íi ®iÖn theo yªu cÇu hiÖn ®¹i. Tr­íc hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp dïng ®­êng ®iÖn t¶i ®iÖn c¸p ngÇm. CÊp vµ tho¸t n­íc: Thuû lîi c«ng tr×nh t­íi ®¶m b¶o chñ ®éng, hÖ thèng kªnh m­¬ng ®­îc kiªn cè ho¸ bª t«ng, nhùa composit…C¸c vïng trång rau hoa, qu¶, lóa tËp trung, nu«i trång thuû s¶n ®­îc ®Çu t­ thiÕt bÞ t­íi víi c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®¹t 50% diÖn tÝch vµo n¨m 2010 N­íc sinh ho¹t n¨m 2005, 100% d©n ngo¹i thµnh ®­îc cÊp n­íc sinh ho¹t, trong sè 50% ®­îc cÊp n­íc s¹ch tõ c¸c nhµ m¸y. Riªng huyÖn Sãc S¬n ®­îc cÊp n­íc sinh ho¹t cho c¸c vïng ë tËp trung. §Õn 2010 th× 80% d©n sè dïng n­íc s¹ch, 20% dïng n­íc giÕng khoan cã läc. §Æc biÖt vïng Tõ Liªm , Thanh Tr× , Gia L©m khÈn tr­¬ng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò n­íc s¹ch ®¹t 100% vµo n¨m 2010. §Õn n¨m 2010 toµn bé n­íc th¶i ë ngo¹i thµnh kÓ c¶ n­íc th¶i c«ng nghiÖp vµ n­íc th¶i cña c¸c khu d©n c­ ®Òu qua xö lý theo h×nh thøc läc 3 líp hå sinh häc theo qui ®Þnh vÒ m«i tr­êng. 3.Dù tÝnh nguån vèn cho kÕt cÊu h¹ tÇng Vèn lµ nh©n tè quan träng hµng ®Çu cña qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng. ChØ khi cã vèn chóng ta míi cã thÓ tiÕn hµnh x©y dùng n©ng cÊp c¶i t¹o, duy tu b¶o d­ìng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. Theo dù tÝnh nguån vèn dµnh cho ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng cho n«ng nghiÖp vµ ngo¹i thµnh Hµ néi ®Õn 2010 ®­îc ph©n bæ nh­ sau: BiÓu19 : KÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ XD kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n Hµ néi giai ®o¹n 2001 - 2010. §¬n vÞ: tû ®ång stt LÜnh vùc ®Çu t­ Nguån vèn Tæng sè 3000 1 N«ng l©m nghiÖp 269 2 Thuû lîi 1252 3 §ª ®iÒu 326 4 §iÖn n«ng th«n 391 5 Giao th«ng n«ng th«n 544 6 X©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c côm s¶n xuÊt lµng nghÒ tËp trung 108 7 HÖ thèng n­íc s¹ch n«ng th«n 110 Nguån: Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n ngo¹i thµnh Nguån vèn ®Çu t­ ph©n bæ cho c¸c lÜnh vùc ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cô thÓ nh­ sau; * Thuû lîi: - TiÕp tôc thùc hiÖn ®Ò ¸n kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng - TriÓn khai c«ng tr×nh t­íi tiÕt kiÖm n­íc bao gåm t­íi nhá giät vµ t­íi phun m­a ®Ó tiÕt kiÖm n­íc -TriÓn khai ch­¬ng tr×nh sö dông n­íc s¹ch trong thuû lîi ®Ó n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm. -HÖ thèng tiªu n­íc: +TiÕn hµnh t¸ch n­íc th¶i d©n c­ ra khái n­íc mÆt + Hoµn thiÖn hÖ thèng tiªu ®Ó x¸c ®Þnh vïng cÇn chuyÓn ®æi sang nu«i trång thuû s¶n. -§èi víi c«ng tr×nh phôc vô nu«i trång thuû s¶n: x©y dùng cèng dÉn n­íc, lµm bê vïng bê thöa, kªnh dÉn n­íc tiªu n­íc. Víi danh môc c¸c dù ¸n trªn th× dù tÝnh nhu cÇu vèn ®Çu t­ cho thuû lîi ®Õn 2010 sÏ lµ 1252 tû ®ång . *§iÖn n«ng th«n Khi ®Ò ¸n ®iÖn n«ng th«n hoµn thiÖn vµo n¨m 2003 th× b¾t ®Çu tõ thêi ®iÓm nµy th× c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n vÒ ®iÖn n«ng th«n kh«ng do ng©n s¸ch thµnh phè chÞu tr¸ch nhiÖm n÷a mµ sÏ giao cho ngµnh ®iÖn qu¶n lý. Dù tÝnh ®Õn n¨m 2010 th× ngµnh ®iÖn cÇn ®Çu t­ cho ®iÖn n«ng th«n mét khèi l­îng vèn lµ 391 tû ®ång * Giao th«ng - Më réng n©ng cÊp hÖ thèng giao th«ng n«ng th«n - X©y dùng hÖ thèng tiªu n­íc cña ®­êng giao th«ng Dù tÝnh nguån vèn cÇn ®Çu t­ thªm ®Õn 2010 sÏ lµ 544 tû ®ång *N­íc s¹ch -X©y dùng côm c«ng tr×nh n­íc s¹ch cho c¸c x· ®Æc biÖt lµ c¸c x· vïng tròng ( B¾c Phó, T©n H­ng, §«ng Mü), c¸c vïng bÞ « nhiÔm nguån n­íc (V¨n §iÓn, Nam S¬n, Hång Kú) vµ c¸c x· kh¸c. Dù tÝnh nguån vèn cho c¸c dù ¸n n­íc s¹ch n«ng th«n sÏ lµ 110 tû ®ång. II. C¸c gi¶i ph¸p t¹o vèn ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n 1. T¹o vèn b»ng nguån thu tõ ®Êt c«ng Ých cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng HiÖn nay thùc hiÖn LuËt ®Êt ®ai 1993, khi giao ®Êt cho c¸c hé, ë c¸c x· ®­îc giµnh mét phÇn quÜ ®Êt cña ®Þa ph­¬ng lµm quÜ ®Êt c«ng vµ gäi lµ quÜ ®Êt c«ng Ých. ViÖc cho phÐp cã qòi ®Êt c«ng Ých còng nh»m ®¸p øng nhu cÇu chung cña x· vÒ ph¸t triÓn h¹ tÇng phôc vô kinh tÕ v¨n ho¸ x· héi mang tÝnh chÊt c«ng Ých cña mçi céng ®ång lµng x·. Víi tÝnh c¸ch lµ nguån t¹o thu nhËp ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ho¹t ®éng c«ng Ých cña céng ®ång lµng x·, trong thùc tiÔn ®· xuÊt hiÖn mét sè c¸ch sö dông quÜ ®Êt. Vµ mét trong sè ®ã lµ chuyÓn ®æi ®Êt thµnh c¬ së h¹ tÇng theo ph­¬ng thøc "®æi ®Êt lÊy c¬ së h¹ tÇng". §©y lµ mét ph­¬ng thøc t¹o vèn ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n míi n¶y sinh trong ®iÒu kiÖn chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ë n«ng th«n. XÐt vÒ thùc chÊt, ®æi ®Êt lÊy cë së h¹ tÇng lµ mét ph­¬ng thøc t¹o nguån tµi chÝnh cho ph¸t triÓn h¹ tÇng dùa trªn quÜ ®Êt c«ng Ých. §Êt c«ng Ých lµ quÜ ®Êt 5% so víi tæng sè ®Êt n«ng nghiÖp, dµnh cho nhu cÇu c«ng Ých do x· qu¶n lý vµ sö dông theo qui ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai 1993. ë nh÷ng n¬i gÇn ®­êng quèc lé, gÇn c¸c thÞ tø, thÞ trÊn vµ thµnh phè ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn m¹nh sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, tèc ®é ®« thÞ ho¸ cao, nhu cÇu vÒ ®Êt ë t¨ng nhanh. MÆt kh¸c n¬i ®©y d©n c­ cã thu nhËp cao h¬n, n¨ng lùc chuyÓn ®æi kinh tÕ cña c¸c hé còng lín h¬n c¸c n¬i kh¸c. ë nh÷ng n¬i nµy, viÖc mua b¸n ®Êt diÔn ra kh¸ nhanh vµ t¹o nguån tµi chÝnh chñ yÕu cho ph¸t triÓn h¹ tÇng. Trong n¨m 2003, c¸c quËn huyÖn ®­îc thµnh phè giao kÕ ho¹ch lËp dù ¸n vµ tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt 13 dù ¸n, trong n¨m 2003 ®· tæ chøc ®Êu gi¸ ®­îc 5 dù ¸n - tæng sè tiÒn thu ®­îc 644 tû ®ång, cô thÓ nh­ sau: dù ¸n t¹i x· Mü §×nh, huyÖn Tõ Liªm :9762m2- tæng sè tiÒn thu ®­îc 94.611 triÖu ®ång, dù ¸n t¹i khu §Òn Lõ II:3970m2- tæng sè tiÒn thu ®­îc:68.502 triÖu ®ång, dù ¸n t¹i ph­êng Nh©n ChÝnh quËn Thanh Xu©n:13.532 m2- tæng sè tiÒn thu ®­îc 148 tû ®ång, dù ¸n t¹i phñ T©y Hå, quËn T©y Hå 13.885 m2- tæng sè tiÒn thu ®­îc 247 tû ®ång, dù ¸n t¹i x· Xu©n §Ønh, huyÖn Tõ Liªm ( khu vùc x©y dùng nhµ chung c­):15.305m2 - tæng sè tiÒn thu ®­îc 86 tû ®ång) Trong n¨m 2004, ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®Êu gi¸ quyÒn sö dông 50ha ®Êt, thu vÒ cho ng©n s¸ch 1.500 tû ®ång , nhiÒu ý kÕn cña c¸c quËn huyÖn kiÕn nghÞ UND Thµnh phè nªn qui ho¹ch phÇn phª duyÖt qui ho¹ch cho c¸c ®Þa h­¬ng trong tr­êng hîp ®· cã qui ho¹ch chi tiÕt, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong viÖc lµm thñ tôc ®Çu t­ Nh÷ng v­íng m¾c trong c«ng t¸c ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ë tÊt c¶ c¸c kh©u sÏ ®­îc gi¶i quyÕt døt ®iÓm. Trong th¸ng 3, thµnh phè ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt t¹i c¸c dù ¸n :11ha x· Phï Linh ( huyÖn Sãc S¬n), 5.9ha x· Xu©n §Ønh ( huyÖn Tõ Liªm), 16 ha ph­êng DÞch Väng(quËn CÇu GiÊy). C¶ 3 dù ¸n ®Òu ®­îc tæ chøc ®Êu gi¸ d­íi h×nh thøc ®Êu gi¸ tõng khu theo dù ¸n vµ tõng l« ®Êt. UBND Thµnh phè ®· cho phÐp UBND c¸c quËn, huyÖn sö dông nguån vèn ng©n s¸ch ®ã ®Ó ®Çu t­ vµo c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt cña ®Þa ph­¬ng nh­ xo¸ phßng häc cÊp 4, x©y dùng hÖ thèng kªnh m­¬ng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao vµ c¶i thiÖn ®êi sèng d©n c­ khu vùc. Ph­¬ng thøc "®æi ®Êt lÊy c¬ së h¹ tÇng" trong thêi gian qua cã ý nghÜa chñ yÕu sau: XÐt vÒ qui m« vµ tÇm vãc, ph­¬ng thøc nµy t¹o ra nguån tµi chÝnh gÇn nh­ lín nhÊt, mang tÝnh chÊt tËp trung v× vËy cã thÓ nhanh chãng x©y dùng ®­îc nh÷ng h¹ tÇng víi qui m« lín. XÕt vÒ tÝnh chÊt, b¸n ®Êt c«ng Ých lµ gi¶i ph¸p thÞ tr­êng: th«ng qua quan hÖ hµng ho¸ tiÒn tÖ ®Ó chuyÓn h×nh th¸i tån t¹i cña läai tµi s¶n nµy sang thµnh tµi s¶n kh¸c cÇn thiÕt cho nhu cÇu ph¸t triÓn. Tuy nhiªn ph­¬ng thøc nµy còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh. Víi tÝnh c¸ch lµ ph­¬ng ph¸p t¹o nguån vèn cho x©y dùng h¹ tÇng n«ng th«n, quÜ ®Êt c«ng Ých ®­îc sö dông theo c¸c h­íng kh¸c nhau: Giao t¹m thêi, ®Êu thÇu trong thêi gian ng¾n, trong ®ã b¸n ®Êt chÝnh lµ b¶n chÊt cña viÖc ®æi ®Êt lÊy c¬ së h¹ tÇng cã hiÖu qu¶ tiªu cùc trªn 2 ph­¬ng diÖn: lµm xuyªn t¹c b¶n chÊt kinh tÕ cña vÊn ®Ò quÜ ®Êt c«ng Ých trong n«ng th«n truyÒn thèng cã tõ thêi phong kiÕn vµ mÆt kh¸c do c¬ chÕ tµi chÝnh ch­a chÆt chÏ ®· g©y nªn nhiÒu vÊn ®Ò bøc xóc trong n«ng th«n mµ thùc tiÔn nh÷ng n¨m qua ®· chøng minh. 2. Huy ®éng søc d©n ®ãng gãp ®Ó x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng Huy ®éng søc d©n lµ ph­¬ng thøc ®Çu t­ truyÒn thèng trong x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n, ®­îc thùc hiÖn theo c¸c c¸ch chñ yÕu sau: +Qui ®Þnh nghÜa vô ®ãng gãp d­íi h×nh thøc "nghÜa vô d©n c«ng" ®èi víi lao ®éng trong ®é tuæi lao ®éng. §èi t­îng ph¶i ®ãng gãp lµ c¶ nam vµ n÷. Møc ®ãng gãp tuú theo qui ®Þnh cña mçi tØnh, nh­ng th­êng tõ 10-20 ngµy c«ng /ng­êi/n¨m. +H×nh thµnh quÜ kh«ng chia dïng vµo môc ®Ých ph¸t triÓn h¹ tÇng cña hîp t¸c x·. Trong c¬ chÕ cò, quÜ kh«ng chia nµy cã quÜ tÝch luü vµ quÜ c«ng Ých. Trong c¬ chÕ míi, quÜ kh«ng chia cña hîp t¸c x· cã quÜ tÝch luü. Thùc chÊt c¸c quÜ nµy còng lµ phÇn thu nhËp cña hîp t¸c x· do c«ng søc cña x· viªn t¹o ra. + §ãng gãp tù nguyÖn ngoµi nghÜa vô d©n c«ng qui ®Þnh, theo nhu cÇu cña tõng vô viÖc x©y dùng h¹ tÇng( tiÒn x©y dùng tr­êng cña häc sinh do tr­êng qui ®Þnh, tiÒn ®ãng gãp x©y dùng ®­êng lµng ngâ xãm do d©n th«n bµn b¹c tù nguyÖn ®ãng gãp…) Víi x· cã kinh tÕ ph¸t triÓn kh¸ hoÆc trung b×nh, thu nhËp vµ ®êi sèng d©n c­ t­¬ng ®èi æn ®Þnh, n¨ng lùc cña cÊp x· kh¸, viÖc ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n cña nh÷ng x· nµy cã thÓ dùa chñ yÕu vµo viÖc ®ãng gãp cña d©n. Trong thêi gian qua, héi viªn n«ng d©n ®· ®­îc vËn ®éng ®ãng gãp 9.198 triÖu ®ång, 128.420 ngµy c«ng lao ®éng tham gia x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n, vËn ®éng n«ng d©n tham gia söa ch÷a, lµm míi 192.58 km ®­êng giao th«ng ®Õn nay ®· cã 70% ®­êng liªn th«n, liªn x· ®­îc tr¶i nhùa bª t«ng, l¸t g¹ch vËn ®éng n«ng d©n tham gia ®ãng gãp lµm míi söa ch÷a ®­îc 270 phßng häc, tr¹m x¸, gãp phÇn vµo viÖc ®¶m b¶o 100% tr­êng PTTH, 83% tr­êng TH c¬ së, 81% tr­êng tiÓu häc, 68.4% tr­êng mÉu gi¸o ®­îc x©y dùng kiªn cè, khang trang kh«ng cßn hiÖn t­îng häc ca 3, 100% sè x· cã tr¹m y tÕ, b×nh qu©n 1000 ng­êi cã 0.56 gi­êng bÖnh ®¶m b¶o phôc vô cho viÖc ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ë n«ng th«n, vËn ®éng n«ng d©n lµm míi n©ng cÊp söa ch÷a 104 cÇu cèng vµ 45.2 kªnh m­¬ng gãp phÇn ®¶m b¶o 70% diÖn tÝch ®­îc t­íi tiªu vµ 40% diÖn tÝch ®­îc tiªu chñ ®éng, vËn ®éng n«ng d©n x©y dùng söa ch÷a lµm míi ®­îc 17 c«ng tr×nh ®iÖn gãp phÇn phñ kÝn 100% sè hé cã ®iÖn sö dông, vËn ®éng nh©n d©n ®µo hµng chôc ngµn mÐt giÕng khoan gãp phÇn ®¶m b¶o cung cÊp cho 65% n«ng d©n ®­îc dïng n­íc s¹ch. B»ng ph­¬ng ph¸p huy ®éng søc d©n ®Ó x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n sÏ cã ý nghÜa rÊt lín, thÓ hiÖn trªn c¸c khÝa c¹nh sau ®ay: +XÐt vÒ mÆt lÞch sö: §©y lµ ph­¬ng thøc ®· ®­îc ¸p dông rÊt phæ biÕn trong thêi k× bao cÊp, v× vËy ®©y lµ c¸ch kÕ thõa nh÷ng kinh nghiÖm qu¸ khø trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay ®Ó ph¸t triÓn n«ng th«n + XÐt vÒ mÆt kinh tÕ: §©y lµ mét ph¸t huy néi lùc cña n«ng d©n trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn, ®Æc biÖt ®èi víi vïng cßn d­ thõa lao ®éng. + XÐt vÒ mÆt x· héi: c¸c kho¶n ®ãng gãp nh­ tr×nh bµy trªn hoÆc lµ theo luËt ®Þnh hoÆc lµ do d©n th«n bµn b¹c tù nguyÖn, v× vËy Ýt cã nguy c¬ hËu qu¶ kh«ng tèt trong n«ng th«n. Tuy nhiªn ph­¬ng ph¸p nµy còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh: + Huy ®éng nguån lùc cña d©n ®ãng gãp trong x©y dùng h¹ tÇng n«ng th«n lµ mét ph­¬ng thøc truyÒn thèng, huy ®éng t¹i chç vµ ®Çu t­ t¹i chç ë th«n lµng. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay viÖc huy ®éng nµy mang tÝnh chÊt nhµ n­íc, tÝnh chÊt ph¸p lÖnh qui ®Þnh nghÜa vô c«ng d©n ®èi víi x· héi vµ ®­îc sö dông x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ngoµi th«n lµng, thËm chÝ ngoµi x·. Do vËy ng­êi d©n c¶m thÊy cã sù kh«ng trïng khíp gi÷a huy ®éng ®ãng gãp vµ h­ëng thô thµnh qu¶ khi c«ng tr×nh h¹ tÇng ®­îc t¹o ra lµm cho tÝnh chÊt nghÜa vô t¨ng lªn. Do tÝnh chÊt h¹n chÕ nµy mµ nhiÒu ®Þa ph­¬ng hiÖn nay kh«ng qui ®Þnh nghÜa vô hoÆc qui ®Þnh rÊt thÊp trong giíi h¹ Ýt n¨m. + Mäi kho¶n ®ãng gãp cña d©n hiÖn nay, vÒ h×nh thøc ban ®Çu ®­îc tÝnh b»ng thãc theo ®Çu sµo hay ®Çu ng­êi nh­ng cuèi cïng ®Òu qui ra tiÒn hoÆc nép b»ng tiÒn. Nh­ vËy h×nh thøc huy ®éng ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch gi¸n tiÕp th«ng qua quan hÖ tiÒn tÖ. Huy ®éng ®ãng gãp cho ph¸t triÓn h¹ tÇng ®· trë nªn m©u thuÉn gay g¾t víi tr¹ng th¸i cßn kÐm ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ lµm trÇm träng thªm m©u thuÉn thiÕu tiÒn, thõa lao ®éng ë nhiÒu vïng n«ng th«n n­íc ta hiÖn nay. 3. Huy ®éng tæng lùc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n theo ph­¬ng ch©m"Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm" §©y lµ ph­¬ng thøc ®Çu t­ thÓ hiÖn xu thÕ cña sù biÕn ®æi m¹nh cña nÒn kinh tÕ tõ tr¹ng th¸i kÐm ph¸t triÓn sang giai ®o¹n thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc. Së dÜ gäi lµ ph­¬ng thøc huy ®éng tæng lùc v× ph­¬ng thøc nµy thùc hiÖn ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n dùa vµo mäi nguån lùc, phï hîp víi mäi yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr­êng, bao gåm: Hç trî cña ng©n s¸ch, vay tÝn dông ®Çu t­, vay nî d©n vµ c¸c tæ chøc, nguån ®ãng gãp cña c¸c hîp t¸c x· vµ c¸c chñ thÓ kinh tÕ, nguån tµi trî kh¸c. Thùc hiÖn ph­¬ng ch©m " Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm" , ph­¬ng thøc huy ®éng tæng lùc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n lµ mét xu h­íng ë n«ng th«n v× : + Nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n hiÖn nay ®· v­ît qua kh¶ n¨ng tù tóc tù cÊp cña nÒn kinh tÕ lµng x·. NÕu chØ b»ng nh÷ng gi¶i ph¸p truyÒn thèng lµ lµ dùa vµo ruéng c«ng lµng x·, hoÆc dùa vµo quÜ c«ng Ých, dùa vµo sù ®ãng gãp theo nghÜa vô hay tù nguyÖn … lµ kh«ng phï hîp n÷a. Nãi c¸ch kh¸c viÖc ¸p dông c¸c gi¶i ph¸p truyÒn thèng lµ kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cho sù ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n hiÖn nay. + Kh«ng thÓ dùa chñ yÕu vµo nguån tµi trî bªn ngoµi cho ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n ë mäi vïng, mäi ®Þa ph­¬ng v× ®©y lµ ®Æc thï ¸p dông cho nh÷ng ®Þa ph­¬ng ®Æc thï. + Kh«ng thÓ thùc hiÖn viÖc cÊp ph¸t ng©n s¸ch cho ®Çu t­ h¹ tÇng n«ng th«n v× mét mÆt ng©n s¸ch nhµ n­íc kh«ng cho phÐp vµ mÆt kh¸c c¸ch lµm nµy kh«ng phï hîp vãi yªu cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr­êng. Nh­ vËy, phu¬ng thøc huy ®éng tæng lùc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng n«ng th«n lµ mét xu thÕ phï hîp víi ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cßn kÐm ph¸t triÓn nh­ng cÇn ®ù¬c ®Çu t­ v­ît tréi ®Ó ph¸t triÓn nhanh h¬n. Ph­¬ng thøc nµy qui tô ®­îc mäi nguån lùc tµi chÝnh b»ng c¸ch sö dông tæng hîp c¶ nh÷ng gi¶i ph¸p truyÒn thèng lÉn nh÷ng gi¶i ph¸p cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, gi¶i ph¸p cña nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn víi gi¶i ph¸p cña nÒn kinh tÕ ®· ph¸t triÓn trong x· héi hiÖn ®¹i. Nhê vËy kÕt cÊu h¹ tÇng cña n«ng th«n cã thÓ ph¸t triÓn nhanh h¬n. 4. Dùa vµo n«i lùc, ph¸t huy c¸c nguån lùc bªn ngoµi §©y lµ ph­¬ng thøc ®Æc thï ®­îc ¸p dông cho nh÷ng x·, huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Æc thï, th­êng lµ nh÷ng ®i¹ ph­¬ng ®­îc chän lùa lµm phong trµo, lµm ®iÓm hoÆc cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt, ®­îc nhËn ®Çu t­ tõ c¸c dù ¸n n­íc ngoµi. Do nh÷ng h¹n chÕ cña khu vùc n«ng th«n nªn lo¹i vèn nµy dµnh cho 3 lo¹i c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi, ®iÖn rÊt Ýt (®a sè lµ nguån ODA víi tÝnh chÊt hç trî ph¸t triÓn) Thêi gian qua, hai huyÖn Sãc S¬n vµ Thanh Tr× ®· nhËn ®­îc vèn ODA cña céng hoµ Ph¸p ®Çu t­ cho dù ¸n cÊp n­íc víi tæng vèn ®Çu t­ lµ 0.195 triÖu USD §©y lµ ph­¬ng thøc ®Çu t­ cã ý nghÜa to lín thóc ®Èy sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng cña nh÷ng vïng n«ng th«n cã nhiÒu khã kh¨n, xo¸ ®i sù chÖnh lÖch do nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan ®em l¹i trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. §èi víi nh÷ng x·, huyÖn gÆp ®iÒu kiÖn khã kh¨n, nÕu kh«ng cã ph­¬ng thøc ®Çu t­ ®Æc biÖt th× tù b¶n th©n hä kh«ng thÓ ph¸t triÓn ®­îc. III. C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n giai ®o¹n 2001-2010. 1. §Èy m¹nh c«ng t¸c qui ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng Dùa vµo c¸c ®Þnh h­íng ph¸t triÓn, nhµ n­íc vµ c¸c cÊp c¸c quyÒn tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së cÇn tiÕn hµnh ®ång bé c«ng t¸c kh¶o s¸t ®iÒu tra c¬ b¶n, ®¸nh gi¸ l¹i toµn bé thùc tr¹ng vµ nhu cÇu kÕt cÊu h¹ tÇng trªn c¸c vïng n«ng th«n. ë ®©y cÇn x¸ ®Þnh ®¸nh gi¸ toµn diÖn c¶ vÒ chÊt l­îng, sè l­îng, cÊu tróc kü thuËt lÉn ph©n bè kh«ng gian l·nh thæ vµ tÝnh hÖ thèng cña c¸c yÕu tè vµ ®iÒu kiÖn kÕt cÊu h¹ tÇng. Trªn c¬ së ®ã, sÏ tiÕn hµnh qui ho¹ch x©y dùng c¸c ®Ò ¸n vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ toµn thµnh phè. §iÒu quan träng lµ cÇn cã sù phèi kÕt hîp chÆt chÏ thèng nhÊt víi c«ng t¸c ®iÒu tra qui ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ- x· héi, ®ång thêi ph¶i tÝnh ®Õn c¸c ®Æc ®iÓm cña viÖc t¹o lËp vµ ph¸t triÓn c¸c hÖ thèng, c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng. MÆt kh¸c, trong c«ng t¸c qui ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ kinh tÕ x· héi n«ng th«n nãi chung còng nh­ qui ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng nãi riªng, cÇn x¸c ®Þnh râ vµ cã sù kÕt hîp gi÷a c¸c ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ng¾n h¹n, trung h¹n vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n cã tÝnh chiÕn l­îc . Thùc tÕ cho thÊy tõ nhiÒu n¨m qua viÖc kh¶o s¸t, ®iÒu tra, qui ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng nghiÖp n«ng th«n ®· ch­a ®­îc nhµ n­íc coi träng ®óng møc. §Æc biÖt lµ qui ho¹ch dµi h¹n, tæng thÓ. PhÇn lín c¸c c«ng tr×nh võa vµ nhá cÊp ®Þa ph­¬ng, c¬ së chØ ®­îc qui ho¹ch ë tÇm trung vµ ng¾n h¹n. Do vËy ë kh«ng Ýt ®Þa ph­¬ng, cã nh÷ng c«ng tr×nh thuû lîi hay giao th«ng ph¶i ph¸ ®i lµm l¹i, thay ®æi cÊu tróc thiÕt kÕ hoÆc ph©n bè kh«ng gian l·nh thæ lµm l·ng phÝ, thiÖt h¹i ®¸ng kÓ vèn ®Çu t­, nh©n lùc thiÕt bÞ vµ thêi gian thi c«ng c«ng tr×nh. Nh×n chung trong c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng, c«ng t¸c ®iÒu tra qui ho¹ch ph¶i "®i tr­íc mét b­íc" lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph­¬ng ¸n, dÒ ¸n ph¸t triÓn vµ x¸c ®Þnh "kÞch b¶n" ®Çu t­ hîp ý trªn mçi ®Þa ph­¬ng trong nh÷ng kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh. 2. §æi míi chÝnh s¸ch huy ®éng vµ hç trî vèn ®Çu t­ §©y lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p then chèt nhÊt ®Ó ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn cña kÕt cÊu h¹ tÇng trong n«ng nghiÖp n«ng th«n hiÖn nay. Bëi v× nh­ võa ph©n tÝch, thùc tÕ ë phÇn trªn ®· cho thÊy, t×nh tr¹ng thiÕu hôt nghiªm träng vèn ®Çu t­ ®ang lµ trë lùc vµ th¸ch thøc rÊt lín ®èi víi sù ph¸t triÓn cña nã. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ : nguån vèn cÇn huy ®éng tõ ®©u, lµm thÕ nµo ®Ó huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn ®Çu t­ cho kÕt cÊu h¹ tÇng. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, do nhu cÇu vèn ®Çu t­ cho nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh­ cho kÕt cÊu h¹ tÇng ®Òu ®ßi hái rÊt lín vµ mét c¸ch bøc xóc nªn cÇn cã quan ®iÓm tæng hîp vµ chÝnh s¸ch nhÊt qu¸n vÒ huy ®éng vèn ®Çu t­. Trong ®ã cÇn cã nh÷ng thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch ®éng viªn ,kªu gäi nguån vèn, d­íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau cña c¸c tæ chøc ®¬n vÞ thuéc mäi thµnh phÇn vµ lùc l­îng kinh tÕ, x· héi kÓ c¶ trong n­íc, ngoµi n­íc vµ cña c¸c tæ chøc quèc tÕ: T¨ng c­êng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc cho viÖc t¹o lËp vµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. §©y lµ nguån vèn quan träng nhÊt ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng h¹ tÇng. Song ë ®©y còng cÇn cã sù ph©n cÊp hîp lý gi÷a ng©n s¸ch nhµ n­íc, ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së. Trong ®ã, vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc sÏ tËp trung ®Çu t­ cho c¸c hÖ thèng, c«ng tr×nh träng t©m, träng ®iÓm. Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng cÇn tËp trung cho c¸c c«ng tr×nh ®Çu mèi ë ®Þa ph­¬ng, c¬ së trong th«n, xãm, x·(nh­ thuû lîi néi ®ång, ®­êng giao th«ng liªn th«n, liªn x·,…) CÇn më réng c¸c h×nh thøc vµ hÖ thèng tÝn dông, ng©n hµng ë n«ng th«n ®Ó ®Çu t­ vèn tÝn dông cho kÕt cÊu h¹ tÇng. Mét mÆt cã thÓ më réng d­íi h×nh th­c tÝn dông, mÆt kh¸c nguån vèn trong d©n c­ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi kh¸c cã thÓ ®­îc huy ®éng chu chuyÓn vµ ph©n bè thuËn lîi h¬n. Th«ng th­êng nguån vèn nµy cÇn huy ®éng vµ ®Çu t­ trung h¹n hoÆc dµi h¹n víi l·i suÊt thÊp, cã thÓ hoµn vèn theo ph­¬ng thøc tr¶ gãp trong thêi gian dµi. Nhµ n­íc cÇn huy ®éng c¸c nguån vèn kh¸c nh­: ph¸t hµnh c«ng tr¸i, k× phiÕu, tr¸i phiÕu, xæ sè kiÕn thiÕt…®Ó ®Çu t­ cho kÕt cÊu h¹ tÇng. Theo ®ã cã thÓ ph¸t hµnh c«ng tr¸i hoÆc xæ sè trùc tiÕp theo tõng hÖ thèng hay c«ng tr×nh nhÊt ®Þnh, nhÊt lµ ®èi víi c«ng tr×nh träng ®iÓm. TiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c h×nh thøc huy ®éng ®ãng gãp trùc tiÕp cña d©n c­, c¸c tæ chøc kinh tÕ x· héi, tæ chøc céng ®ång… ®Ó ®Çu t­ cho c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng t¹i chç, trong mçi lµng, x·, Êp. Song bªn c¹nh ®ã, cÇn khuyÕn c¸o vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho sù h×nh thµnh c¸c tæ chøc tÝn dông trong nh©n d©n, t¨ng c­êng huy ®éng vèn d­íi h×nh thøc tÝn dông ®Ó khai th¸c tèi ®a nguån vèn t¹i chç ®ång thêi ®¶m b¶o b×nh ®¼ng vÒ lîi Ých, nghÜa vô vµ c«ng b»ng x· héi trong viÖc t¹o lËp vµ sö dông kÕt cÊu h¹ tÇng. Trong thêi gian tíi, cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch t¨ng c­êng ®Çu t­ n­íc ngoµi cho kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n, kÓ c¶ vèn vay, viÖn trî cña chÝnh phñ còng nh­ nguån tµi trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ hîp t¸c ®Çu t­ cña c¸c nhµ kinh doanh. CÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn mét sè chÝnh s¸ch kinh tÕ chñ yÕu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n ngo¹i thµnh Hµ Néi theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Cô thÓ nh­ sau: +ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: chÝnh s¸ch ®Êt ®ai ®­îc cô thÓ ho¸ ë Hµ Néi tËp trung vÒ: giao vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông æn ®Þnh vµ l©u dµi ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt ë, ®Êt ao vµ v­ên liÒn kÒ khu vùc n«ng th«n, qui ®Þnh sö dông ®Êt ®Ó liªn doanh, liªn kÕt , chÝnh s¸ch ®Òn bï thiÖt h¹i, khung gi¸ ®Êt cho ng­êi sö dông ®Êt khi nhµ n­íc thu håi ®Êt trªn ®Þa bµn, c¸c biÖn ph¸p t¨ng c­êng qu¶n lý ®Êt ®ai vµ xö lý c¸c tr­êng hîp vi ph¹m, qui ®Þnh ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó t¹o vèn ®Çu t­… Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi ruéng ®Êt, "dån ®iÒn, ®æi thöa" h×nh thµnh vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, ­u ®·i vÒ tiÒn sö dông ®Êt, thuª ®Êt vµ thuÕ sö dông ®Êt ®èi víi ho¹t ®éng khoa häc n«ng nghiÖp, ®¶m b¶o lîi Ých tho¶ ®¸ng cho n«ng d©n khi ®Òn bï ®Êt gi¶i phãng mÆt b»ng: thu håi ®Êt sÏ ®Òn bï b»ng tiÒn, viÖc tÝnh to¸n gi¸ ®Òn bï cÇn lÊy gi¸ trÞ thùc tÕ khi dù ¸n b¾t ®Çu t¹i khu vùc ®ã, møc hç trî chuyÓn nghÒ ph¶i c¨n cø vµo thùc tÕ lao ®éng vµ chi phÝ cÇn thiÕt khi chuyÓn nghÒ. Bæ sung nh÷ng qui ®Þnh cho phÐp t¹o vèn tõ quÜ ®Êt ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai sÏ gióp hoµn thµnh c¬ b¶n viÖc giao vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông æn ®Þnh vµ l©u dµi ®Êt n«ng nghiÖp, x¸c lËp quyÒn sö dông hîp ph¸p cho n«ng d©n, gi¶i phãng søc lao ®éng, chñ ®éng bè trÝ s¶n xuÊt, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn vµ qu¶n lý ®Êt ®ai tèt h¬n. §ång thêi nã sÏ gióp cho viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng diÔn ra nhanh chèng thuËn lîi, t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­, ph¸t triÓn kinh tÕ thñ ®«. +Bæ sung, söa ®æi chÝnh s¸ch ®Çu t­ vµ tÝn dông cho ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n: tËp trung ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ®iÖn n«ng th«n, c¬ së chän vµ nh©n gièng, vËt nu«i c©y trång, n­íc s¹ch n«ng th«n b»ng ng©n s¸ch nhµ n­íc. Kinh phÝ thu ®­îc do ®Òn bï thiÖt h¹i ®Êt c«ng Ých ®­îc dïng ®Ó hç trî x©y dùng h¹ tÇng, khuyÕn khÝch c¸c c¸ nh©n, tæ chøc ®Çu t­ x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt hoÆc chÕ biÕn, dÞch vô t¹i n«ng th«n, kh«ng h¹n chÕ vèn vµ ®­îc thuª lao ®éng theo nhu cÇu. VËn ®éng nh©n d©n ®ãng gãp x©y dùng quÜ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng. Cho phÐp lËp dù ¸n t¹o vèn tõ ®Êu thÇu quyÒn sö dông ®Êt. VÒ c¬ chÕ ®Çu t­: Nhµ n­íc cÇn tËp trung ®Çu t­ cho s¶n xuÊt gièng, thuû lîi, khuyÕn n«ng. Hç trî khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá, ph¸t triÓn lµng nghÒ, khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp bá vèn chÕ biÕn n«ng s¶n, x©y dùng chî. Huy ®éng d©n lµm giao th«ng vµ ®­êng ®iÖn n«ng th«n, m­¬ng cÊp 3. C¬ chÕ huy ®éng vèn gåm: ng©n s¸ch nhµ n­íc, thùc hiÖn dù ¸n t¹o vèn tõ quÜ ®Êt, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kÓ c¶ n­íc ngoµi ®Çu t­, ®ãng gãp, vay vèn ODA, WB, thµnh lËp c¸c quÜ. +ChÝnh s¸ch hç trî kh¾c phôc thiªn tai: LËp quÜ phßng chèng thiªn tai ®Ó trî cÊp, kh¾c phôc hËu qu¶, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n. MiÔn hoÆc gi¶m thuû lîi phÝ, hç trî thãc gièng vËt t­ khi óng lôt, h¹n h¸n lín x¶y ra. Thùc hiÖn chÕ ®é doanh nghiÖp c«ng Ých ®èi víi c¸c c«ng ty khai th¸c c«ng tr×nh thuû lîi… 3. Qu¶n lý vµ sö dông cã hiÖu qña vèn ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng. Tr­íc hÕt cÇn cã sù phèi hîp gi÷a c¸c cÊp c¸c ngµnh ®Ó ho¹ch ®Þnh mét "kÞch b¶n" ®Çu t­ kÕt cÊu h¹ tÇng trªn c¬ së qui ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ kinh tÕ x· héi n«ng th«n vµ nh÷ng h­íng ­u tiªn kÕt cÊu h¹ tÇng ®· ho¹ch ®Þnh. Tõ ®ã thiÕt lËp c¸c dù ¸n ®Çu t­ cô thÓ cho mçi hÖ thèng c«ng tr×nh. MÆt kh¸c trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, cÇn sím chuyÓn ®æi h×nh thøc "giao nhËn" x©y dùng c«ng tr×nh nh­ tr­íc ®©y sang ph­¬ng thøc ®Êu thÇu, kÓ c¶ trong kh©u thiÕt kÕ, lËp dù ¸n ®Çu t­ lÉn kh©u thi c«ng x©y dùng. ViÖc kiÓm tra gi¸m s¸t qu¸ tr×nh cung øng vµ sö dông vèn ®Çu t­ còng cÇn chuyÓn ®æi theo h­íng t¨ng c­êng kiÓm tra gi¸m s¸t trùc tiÕp qu¸ tr×nh thùc hiÖn cña mçi dù ¸n, chñ yÕu gi¸m s¸t b»ng c¸c nghiÖp vô ng©n hµng kÕt hîp víi kiÓm so¸t tµi chÝnh-kinh tÕ. C«ng t¸c nµy ph¶i ®­îc tiÕn hµnh th­êng xuyªn, liªn tôc nh­ mét chÕ ®é b¾t buéc 4. KhuyÕn khÝch chuyÓn giao vµ øng dông tiÕn bé kü thuËt c«ng nghÖ míi vµo x©y dùng hÖ thèng h¹ tÇng Nh÷ng c¶i tiÕn vÒ khoa häc kü thuËt ®­îc øng dông trong lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng ®ãng vai trß quan träng trong thêi k× ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. §Ó ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nµy, cÇn dµnh m«t khèi l­îng vèn ®Çu t­ tho¶ ®¸ng cho viÖc nghiªn cøu, øng dông khoa häc kü thuËt vµo trong n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ hÖ thèng h¹ tÇng. CÇn ®Çu t­ hiÖn ®¹i ho¸ trang thiÕt bÞ, c¬ së vËt chÊt cña c¸c tr¹m, tr¹i ë x·, khuyÕn khÝch nghiªn cøu ®Çu t­ øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp n«ng th«n, phæ cËp kiÕn thøc kü thuËt n«ng nghiÖp cho n«ng d©n, chØ ®¹o s¶n xuÊt nh»m tõng b­íc thùc hiÖn ®æi míi "bé mÆt" n«ng th«n. 5.§µo t¹o nguån nh©n lùc phôc vô trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp. Khi hÖ thèng h¹ tÇng dÇn ®­îc hiÖn ®¹i ho¸ th× yªu cÇu ®èi víi c¸c ®èi t­îng vËn hµnh, qu¶n lý c¸c c¬ së vËt chÊt cña n«ng th«n còng ngµy cµng cao. Thùc tÕ t¹i c¸c x·, ®éi ngò nµy th­êng bÞ h¹n chÕ vÒ kinh nghiÖm, tr×nh ®é chuyªn m«n, tr×nh ®é qu¶n lý nªn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kh«ng cao. Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn tæ chøc ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô, qu¶n lý ®èi víi ®éi ngò ho¹t ®éng t¹i c¬ së, khuyÕn khÝch nh÷ng ng­êi cã chuyªn m«n, tr×nh ®é vÒ lµm viÖc ë c¸c x·. ChØ nh­ vËy míi n©ng cao ®­îc hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­. KÕt luËn X©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n ngo¹i thµnh cã vai trß vµ vÞ trÝ quan träng trong c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n vµ hiÖn nay trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®· n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò bøc xóc. Nã ®ßi hái ph¶i ®­îc nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt kü cµng c¶ vÒ mÆt lý luËn còng nh­ thùc tiÔn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ®æi míi toµn diÖn "bé mÆt" n«ng th«n theo ®­êng lèi cña §¶ng ®· ®Ò ra. §Ò tµi ®· tËp trung gi¶i quyÕt ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y: HÖ thèng nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Çu t­, vai trß cña ho¹t ®éng ®Çu t­, kÕt qu¶, hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­, nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ vai trß, vÞ trÝ cña n«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ còng nh­ vai trß, ®Æc ®iÓm cña hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n vµ néi dung ®Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt n«ng th«n. T×nh h×nh thùc hiÖn ®Çu t­ cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuË n«ng th«n, c¬ cÊu nguån vèn ®Çu t­ cho tõng lÜnh vùc thuû lîi, giao th«ng, ®iÖn, n­íc s¹ch, n«ng th«n…, kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ cña c«ng cuéc ®Çu t­, nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i cña hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng. Nh÷ng ph­¬ng h­íng, môc tiªu, quan ®iÓm cña nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n ngo¹i thµnh trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, trªn c¬ së ®ã x¸c ®Þnh nhu cÇu vµ dù tÝnh nguån cung øng vèn vµ ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót vèn, ®Èy m¹nh ®Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. Mét lÇn n÷a em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù gióp ®ì tËn t×nh cña thÇy gi¸o-TS Tõ Quang Ph­¬ng vµ c¸c c«, c¸c chó ë phßng kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp vµ PTNT- Së kÕ ho¹ch& ®Çu t­ Hµ Néi ®· gióp em hoµn thµnh ®Ì tµi nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Kinh tÕ ®Çu t­ PGS-TS. NguyÔn Ngäc Mai NXB Gi¸o dôc 2 .LËp vµ qu¶n lý dù ¸n TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt NXB Thèng kª 3. Kinh tÕ ph¸t triÓn n«ng th«n TS. Vò §×nh Th¾ng- Hoµng v¨n §Þnh - NXB Thèng kª 4. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ngo¹i thµnh vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n- Thµnh uû Hµ Néi 5. §Ò ¸n kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng- Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi 6. B¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng- Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi. 7. §Ò ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp l­íi ®iÖn n«ng th«n ngo¹i thµnh Hµ Néi- Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi 8. B¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn §Ò ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp l­íi ®iÖn n«ng th«n ngo¹i thµnh Hµ Néi- Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi. 9. Niªn gi¸m thèng kª thµnh phè Hµ Néi 1999,2000,2001,2002- Côc thèng kª Hµ Néi. 10.B¸o c¸o thùc hiÖn X©y dùng c¬ b¶n khèi n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n thµnh phè Hµ Néi 2000,2001,2002,2003- Së kÕ ho¹ch & ®Çu t­ Hµ Néi `