Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải Dương - Thực trạng và giải pháp

qu¶ ®Çu t­, c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ t¹o ra gi¸ trÞe gia t¨ng, trùc tiÕp ®ãng gãp vµo GDP cña tØnh. Bªn c¹nh ®ã, nh÷ng t¸c ®éng gi¸n tiÕp lµm t¨ng GDP vÉn cßn nh­ng kh«ng lín nh­ giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­. MÆc dï kh«ng thèng kª mét c¸ch cô thÓ vµ chÝnh x¸c møc ®é ®ãng gãp cña khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®èi víi sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña tØnh. Song cã thÓ kh¼ng ®Þnh møc ®ãng gãp nµy kh¸ lín bëi lÏ vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm tíi 30 - 40% tæng vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n trªn ®Þa bµn tØnh. 1.2. C¬ cÊu ngµnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi phï hîp víi lîi thÕ so s¸nh vµ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh. Víi mét c¬ cÊu ngµnh phï hîp, c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· cã nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc tíi sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ tØnh vµ n©ng cao tÝnh hiÖu qu¶ trong sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ dùa trªn viÖc khai th¸c cã hiÖu qu¶ nh÷ng lîi thÕ so s¸nh cña H¶i D­¬ng. §iÓm næi bËt trong c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ ngµnh kinh tÕ H¶i D­¬ng lµ ­u thÕ cña ngµnh n«ng nghiÖp. Mét trong nh÷ng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh lµ n©ng dÇn tû träng cña ngµnh c«ng nghiÖp, gi¶m dÇn tû träng ngµnh n«ng - l©m - ng­ nghiÖp. T×nh h×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ tØnh H¶i D­¬ng trong thêi gian qua nh­ sau: B¶ng 11: GDP tØnh ph©n theo ngµnh kinh tÕ 1990 1995 2000 C«ng nghiÖp 7,2 16,8 37,3 DÞch vô 16,4 12,3 27,2 N«ng - l©m - ng­ nghiÖp 76,4 70,9 35,4 Tæng sè 100.0 100.0 100.0 Nguån: Së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ H¶i D­¬ng Nh÷ng sè liÖu trong b¶ng 11 cho thÊy trong giai ®o¹n 1991 - 2000, tØnh H¶i D­¬ng ®· ®¹t môc tiªu ®Ò ra vÒ viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu nµt lµ kÕt qu¶ cña nh÷ng thay ®æi trong mèi t­¬ng quan vÒ tèc ®é ph¸t triÓn gi÷a c¸c ngµnh trong nÒn kinh tÕ, trong ®ã gi¸ trÞ tuyÖt ®èi GDP cña c¸c ngµnh ®Òu t¨ng (b¶ng 11) B¶ng 12: GDP tØnh ph©n theo ngµnh kinh tÕ (gi¸ so s¸nh n¨m 1994) §¬n vÞ: tû ®ång 1996 1999 2000 2001 C«ng nghiÖp 326,9 1414.4 1603.9 1937.9 DÞch vô 27,4 660.3 530.3 1106.5 N«ng - l©m - ng­ nghiÖp 957,1 1529.0 1705.3 1864.5 Tæng sè 1311,4 3603.7 3839.5 4908.9 Nguån: Niªn gi¸m thèng kª - cô thèng kª H¶i D­¬ng Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· ®ãng gãp kh«ng nhá vµo sù chuyÓn dÞch ®ã. Cã mét sè b»ng chøng cã thÓ chøng minh cho nhËn ®Þnh nµy: Mét lµ, trong c¬ cÊu vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng, vèn ®Çu t­ vµo ngµnh c«ng nghiÖp chiÕm tû träng cao nhÊt, tiÕp ®ã lµ ngµnh n«ng nghiÖp. Hai lµ, nh­ ®· ph©n tÝch ë trªn, qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ lµm t¨ng gi¸ trÞ gia t¨ng cña ngµnh x©y dùng, mét ngµnh thuéc nhãm ngµnh c«ng nghiÖp. Ba lµ, khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm mét tû träng ngµy cµng lín h¬n trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cu¶ thµnh phè (b¶ng 12). TÝnh b×nh qu©n trong giai ®o¹n 1996 - 2000, khu vùc nµy chiÕm tíi 44,1% tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. B¶ng 13: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh ph©n theo thµnh phÇn kinh tÕ 1997 1998 1999 2000 2001 Kinh tÕ Nhµ n­íc 58.55 43.34 38.49 33.11 30.36 Kinh tÕ ngoµi QD 15.59 15.61 15.36 18.65 20.60 Kinh tÕ cã vãn §TNN 25.86 41.04 46.15 48.24 48.04 Tæng sè 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Nguån: Niªn gi¸m thèng kª - Côc thèng kª H¶i D­¬ng H¬n n÷a, c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· h­íng vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp mµ H¶i D­¬ng cã lîi thÕ nh­ chÕ biÕn n«ng s¶n, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng... ViÖc khai thcs nh÷ng lîi thÕ so s¸nh cña tØnh lµ mét tiÒn ®Ò quan träng nh»m n©ng cao tÝnh hiÖu qu¶ cña sù t¨ng tr­ëng. 1.3. §Èy nhanh qu¸ tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn s¶n xuÊt. Trong bèi c¶nh hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp cña thµnh phè ®Òu kh«ng cã ®ñ kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó thay thÕ nh÷ng thiÕt bÞ l¹c hËu, c«ng nghÖ cña nh÷ng n¨m 50 - 60, ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· t¹o ra mét b­íc nh¶y ®ét ph¸, ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn s¶n xuÊt cña tØnh H¶i D­¬ng. §©y lµ tiÒn ®Ò t¹o ra n¨ng lùc c¹nh tranh cho hµng ho¸ trong n­íc b»ng c¸ch n©ng cao chÊt l­îng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. §iÒu ®ã rÊt quan träng trong bèi c¶nh HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt Mü ®· ®­îc ký kÕt vµ ViÖt Nam ®ang chuÈn bÞ tham gia AFTA n¨m 2006. Thµnh c«ng cña H¶i Phßng trong viÖc ®æi míi c«ng nghÖ th«ng qua hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi thÓ hiÖn trªn nh÷ng khÝa c¹nh sau: Mét lµ, trong c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng, 40 - 50% tæng vèn ®Çu t­ ®­îc dµnh cho viÖc mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ. Hai lµ, 70% thiÕt bÞ ®· ®­îc l¾p ®Æt lµ thiÕt bÞ míi, 30%ª cßn l¹i lµ thiÕt bÞ ®· qua sö dông nh­ng ®Òu ®· ®­îc kiÓm tra chÆt chÏ theo c¸c tiªu chuÈn cña Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng tr­íc khi ®­a vµo l¾p ®Æt vµ vËn hµnh. Ba lµ, trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang ho¹t ®éng t¹i H¶i D­¬ng, 30% sè doanh nghiÖp cã tr×nh ®é c«ng nghÖ tiªn tiÕn, 60% ë tr×nh ®é c«ng nghÖ trung b×nh so víi khu vùc. Víi nh÷ng kÕt qu¶ trªn, cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng, trong thêi gian qua, H¶i D­¬ng ®· rÊt thµnh c«ng trong viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi phôc vô c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ tØnh. Thµnh c«ng nay lµ kÕt qu¶ cña sù n¨ng ®éng, nh¹y bÐn cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc trong viÖc t×m kiÕm ®èi t¸c liªn doanh cã kh¶ n¨ng gãp vèn rÊt lín cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng chuyÓn giao c«ng nghÖ th«ng qua ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. 1.4. T¹o thªm nhiÒu viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng t¨ng chÊt l­îng lùc l­îng lao ®éng. Mét ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n lµ ph¶i t¹o ra nhiÒu viÖc lµm vµ thu nhËp æn ®Þnh cho ng­êi lao ®éng. Do ®ã, vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cã ý nghÜa to lín ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ tØnh H¶i D­¬ng. Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ãng mét vai trß tÝch cùc trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô nµy (b¶ng 14) B¶ng 14: Sè l­îng lao ®éng ViÖt Nam vµ thu nhËp cña ng­êi lao ®éng ViÖt Nam trong khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng 1999 2000 2001 Sè lao ®éng (cuèi n¨m) (ng­êi) 1015 2125 5455 Thu nhËp b×nh qu©n (USD/ng­êi/th¸ng) 80 68 70 Nguån: Niªn gi¸m thèng kª - côc thèng kª H¶i D­¬ngN¨m 2001: Së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ H¶i D­¬ng TÝnh ®Õn cuèi n¨m 2001, c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng ®· t¹o ra kho¶ng 5455 chç lµm trùc tiÕp vµ hµng v¹n viÖc lµm gi¸n tiÕp trong c¸c ngµnh s¶n xuÊt, dÞch vô cã liªn quan. Møc thu nhËp b×nh qu©n cña ng­êi lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ 70 USD/ng­êi-th¸ng. Khu vùc nµy ®· gãp mét phÇn ®¸ng kÓ trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. H¬n n÷a, c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cßn thu hót ®­îc mét l­îng lín lao ®éng tõ n«ng th«n, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp - n«ng th«n. Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng t¹i c¸c c¬ së cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi, c¸n bé, c«ng nh©n ViÖt Nam ®· ®­îc ®µo t¹o, hoÆc ®µo t¹o l¹i, cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn, t¸c phong c«ng nghiÖp vµ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cao. §©y lµ c¬ héi ®Ó n©ng cao chÊt l­îng lùc l­îng lao ®éng h¶i D­¬ng. 1.5. §ãng gãp vµo nguån thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc. PhÇn lín c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng cßn ®ang trong giai ®o¹n x©y dùng hoÆc ®ang trong thêi gian miÔn gi¶m thuÕ, song khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· mang l¹i nguån thu kh«ng nhá cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. N¨m 1996 thu ng©n s¸ch tõ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm kho¶ng 10% tæng thu ng©n s¸ch cña tØnh, n¨m 2000, con sè nµy ®· t¨ng lªn 15%. Trong mét vµi n¨m tíi khi c¸c dù ¸n chÝnh thøc ®i vµo ho¹t ®éng vµ ®· qua thêi kú miÔn gi¶m thuÕ th× nguån thu tõ c¸c dù ¸n nµy sÏ lµm cho ng©n s¸ch thµnh phè t¨ng lªn gÊp nhiÒu lÇn. 1.6. Më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu, thay thÕ nhËp khÈu. B¶ng 15: T×nh h×nh nép ng©n s¸ch Nhµ n­íc cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. N¨m Sè dù ¸n Nép NSNN (TriÖu USD) 1992 1 0,09223 1993 2 0,028 1994 1 0,000057 1995 8 13,145904 1996 3 0,002423 1997 0 0 1998 1 0,000055 1999 1 0,011424 2000 2 0,000056 2001 7 0,000456 Nguån: Niªn gi¸m thèng kª - Côc Thèng kª H¶i D­¬ng Trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng, hiÖn cã 15 doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, trong ®ã cã 8 doanh nghiÖp xuÊt khÈu 100% s¶n phÈm. C¸c doanh nghiÖp nµy gãp phÇn quan träng vµo viÖc më réng thÞ tr­êng quèc tÕ vµ t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu cña H¶i D­¬ng. NÕu nh­ n¨m 1996 c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ chiÕm 10% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu tØnh th× n¨m 2000 ®· chiÕm tû träng 25%. Trong nh÷ng n¨m tíi, khi c¸c doanh nghiÖp míi ®i vµo ho¹t ®éng, c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng n©ng dÇn c«ng suÊt, kim ng¹ch xuÊt khÈu cña khu vùc nµy sÏ chiÕm tíi 40 - 50% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu toµn tØnh. Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc trong ho¹t ®éng hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi cña h¶i D­¬ng ®· lµm s¸ng tá tÇm quan träng, tÝnh ®óng ®¾n cña chñ tr­¬ng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®èi víi sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh phè kh«ng chØ trong thËp kû qua mµ cßn trong nh÷ng thËp kû tíi. V× vËy ®Ó ®¹t ®­îc tèc ®é ph¸t triÓn nhanh chãng vµ bÒn v÷ng, h¶i D­¬ng cÇn cã nh÷ng chñ tr­¬ng vµ b­íc ®i ®óng ®¾n, thËn trong nh­ng khÈn tr­¬ng nh»m t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Ch­¬ng III Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i d­¬ng Sau khi nghiªn cøu t×nh h×nh ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng trong thêi gian qua, c«ng viÖc cÇn lµm lµ ®Ò ra gi¶i ph¸p cho viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong thêi gian tíi. ChÝnh v× vËy ®Ò tµi cã tªn lµ: "§Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng - Thùc tr¹ngvµ gi¶i ph¸p". Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ò xuÊt lµ mét néi dung quan träng cÊu thµnh nªn ®Ò tµi. Tr­íc khi tr×nh bµy c¸c gi¶i ph¸p ®Ò xuÊt, ®Ò tµi sÏ ph©n tÝch sù cÇn thiÕt cña viÖc t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng. I. Sù cÇn thiÕt cña viÖc t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng C¸c gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ rÊt cÇn thiÕt ®èi víi thµnh phè H¶i D­¬ng. §iÒu ®ã tr­íc hÕt xuÊt ph¸t tõ mét thùc tÕ r»ng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng trong thêi gian qua tuy ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ song ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng vµ vÞ thÕ cña thµnh phè. VÊn ®Ò nµy ®· ®­îc ph©n tÝch vµ chøng minh trong ch­¬ng 2. Ngoµi ra, nh÷ng c¬ héi, th¸ch thøc ®èi víi H¶i D­¬ng trong thêi gian tíi vµ nhu cÇu vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cña H¶i D­¬ng trong t­¬ng lai còng lµ nh÷ng nh©n tè quy ®Þnh tÇm quan träng cña c¸c gi¶i ph¸p ®ã. 1. Nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi H¶i D­¬ng trong viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. 1.1. Dù b¸o quy m« vµ sù ph©n bæ dßng vèn GDI toµn thÕ giíi Sau mét thËp kû t¨ng tr­ëng liªn tôc vµ nhanh chãng, quy m« dßng vèn FDI toµn thÕ giíi ®· gi¶m m¹h vµo n¨m 2001. Sù suy gi¶m cña c¸c nÒn kinh tÕ lín Mü - NhËt vµ sù ng­ng trÖ lµn sãng s¸p nhËp vµ th«n tÝnh lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn sù gi¶m sót dßng vèn FDI toµn thÕ giíi. Dù b¸o quy m« dßng vèn FDI trong thêi gian tíi, theo nhËn ®Þnh cña IMFl, nÒn kinh tÕ Mü sím cã kh¶ n¨ng tù phôc håi kÐo theo sù phôc håi cña nÒn kinh tÕ toµn cÇu th× trong thêi gian 3 - 5 n¨m tíi, mçi n¨m thÕ giíi cã kh¶ n¨ng tiÕp nhËn ®­îc h¬n 1000 tû USD vèn FDI, nhiÒu gÊp 2 lÇn møc vèn b×nh qu©n n¨m trong giai ®o¹n 1991 - 2001 (526.55 tû USD). Xu h­íng ph¸t triÓn æn ®Þnh cña dßng vèn FDI toµn thÕ giíi cã kh¶ n¨ng kÐo dµi trong vßng 5 - 10 n¨m tíi. Theo dù tÝnh cña IMF vµ World Bank, trong 5 - 10 n¨m tíi, c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn sÏ vÉn lµ ®Þa chØ chñ yÕu thu hót FDI cña thÕ giíi. C¸c n­íc nµy sÏ chiÕm kho¶ng 70 - 75% tæng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi toµn thÕ giíi. C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn sÏ nhËn ®­îc 25 - 30% cßn l¹i. Sù ph©n bæ dßng vèn FDI gi÷a c¸c nhãm n­íc sÏ kh«ng thay ®æi trong thËp kû tíi. Theo nh÷ng dù tÝnh nµy, trong thËp kû tíi, quy m« dßng vèn FDI b×nh qu©n n¨m sÏ t¨ng gÊp ®«i trong khi sù ph©n bæ vèn FDI vµo c¸c nhãm n­íc khong thay ®æi, ®iÒu nµy cã nghÜa lµ quy m« vèn FDI ch¶y vµo c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn sÏ cã kh¶ n¨ng t¨ng gèp ®«i/. §©y cã thÓ lµ mét c¬ héi tèt ®Ó ViÖt Nam nãi chung vµ H¶i D­¬ng nãi riªng t¨ng c­êng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi phôc vô cuéc c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. 1.2. T×nh h×nh trong n­íc, khu vùc vµ thÕ giíi. Sù phôc håi cña nÒn kinh tÕ c¸c quèc gia trong khu vùc sau khñng ho¶ng, viÖc Trung Quèc võa gia nhËp WTO, viÖc ViÖt Nam sÏ tham gia ®Çy ®ñ vµo AFTA n¨m 2006 vµ nh÷ng nç lùc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña mét sè ®Þa ph­¬ng tr×nh c¶ n­íc lµ nh÷ng nh©n tè c¬ b¶n, võa t¹o thêi c¬ nh­ng còng ®Æt ra th¸ch thøc ®èi víi viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng trong thËp kû tíi. Mét lµ, hiÖn nay nÒn kinh tÕ c¸c n­íc trong khu vùc ®· qua thêi kú tr× trÖ sau khñng ho¶ng vµ b¾t ®Çu phôc håi. Do ®ã, ®Çu t­ trùc tiÕp cña c¸c n­íc nµy vµo ViÖt Nam cã kh¶ n¨ng sÏ tr¨ng trë l¹i. Tuy nhiªn, chiÕn l­îc kinh tÕ cña hÇu hÕt c¸c n­íc nµy ®Òu lµ tËp trung vµo môc tiªu ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c n­íc ®Òu t¹o lËp cho m×nh mét hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch më cöa, th«ng tho¸ng vµ ­u ®·i ®Õn møc tèi ®a ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc. Do ®ã, sù c¹nh tranh thu hót vèn ®Çu t­ gi÷a c¸c quèc gia trong khu vùc sÏ gay g¾t h¬n. Hai lµ, c¸c n­íc trong khu vùc sÏ khã cã thÓ c¹nh trah víi Trung Quèc trong viÖc thu hót FDI do lîi thÕ vÒ thÞ tr­êng lao ®éng, thÞ tr­êng tiªu dïng réng lín mµ ®Êt n­íc nµy cã ®­îc. H¬n n÷a, viÖc Trung Quèc trong viÖc c¹nh tranh thu hót FDI víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c. Ba lµ, viÖc ViÖt Nam tham gia AFTA vµo n¨m 2006 sÏ cã thÓ lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ViÖt Nam t¨ng c­êng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. C¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi khi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam cã thÓ tËn dông nh÷ng lîi thÕ vÒ tµi nguyªn, nguån nh©n lùc gi¸ rÎ ®Ó s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu sang c¸c n­íc ASEAN. Bèn lµ, hiÖn nay c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc ®Òu ®ang tÝch cùc thóc ®Èy viÖc c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ nh»m thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Do ®ã, H¶i D­¬ng sÏ ph¶i c¹nh tranh, thi ®ua víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c ®Ó kh«ng bÞ mÊt ®i nh÷ng lîi thÕ so s¸nh vèn cã cña m×nh. §©y lµ mét th¸ch thøc ®èi víi thµnh phè. Nh­ng sù c¹nh tranh lµnh m¹nh nµy sÏ gãp phÇn lµm t¨ng søc hÊp dÉn cña ViÖt Nam ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tãm l¹i, t×nh h×nh trong n­íc, khu vùc vµ thÕ giíi sÏ cã t¸c ®éng hai mÆt tíi ho¹t ®éng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña thµnh phè H¶i D­¬ng. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ H¶i D­¬ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p kÞp thêi nh»m tËn dông nh÷ng thêi c¬ vµ v­ît qua nh÷ng th¸ch thøc ®ã. 2. Nhu cÇu vµ ®Þnh h­íng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña H¶i D­¬ng §Þnh h­íng thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®­îc x©y dùng dùa trªn nhu cÇu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh phè. Theo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2010, môc tiªu kinh tÕ tæng qu¸t cña thµnh phè H¶i D­¬ng lµ: "X©y dùng H¶i D­¬ng trë thµnh mét ®« thÞ cÊp quèc gia, cã c¬ së h¹ tÇng ph¸t triÓn ®ång bé; m«i tr­êng ®Çu t­ - kinh doanh thuËn lîi, lµm sèng ®éng nÒn kinh tÕ, tiÕp tôc hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; t¹o chuyÓn biÕn râ trong viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh; chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ, cã nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao". Trong giai ®o¹n 2001 - 2010, thµnh phè H¶i D­¬ng phÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n n¨m lµ 11% (tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n n¨m giai ®o¹n 1991 - 2000 lµ 10.3%). §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®Ò ra, theo ­íc tÝnh cña së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, H¶i D­¬ng cÇn thu hót ®­îc kho¶ng 1 tû USD vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong 10 n¨m 2001 - 2010. H­íng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo H¶i D­¬ng sÏ tËp trung vµo nh÷ng lÜnh vùc sau: + C¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo c¸c khu c«ng nghiÖp; khu chÕ xuÊt. + C¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu + Ch¨n nu«i gia sóc gia cÇm, s¶n xuÊt thøc ¨n ch¨n nu«i, chÕ biÕn n«ng s¶n. + S¶n xuÊt m¸y mãc + S¶n xuÊt nguyªn liÖu, phô liÖu phôc vô cho ngµnh may mÆc, s¶n xuÊt giµy dÐp xuÊt khÈu. + Dù ¸n trong lÜnh vùc c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc, vËt liÖu míi. + Dù ¸n trong lÜnh vùc ®iÖn tö, phôc vô c«ng nghiÖp, tù ®éng ho¸ + Dù ¸n trong lÜnh vùc y tÕ, gi¸o dôc ®µo t¹o, v¨n ho¸ + Dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã kh¨n VÒ c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi, thêi gian tíi, H¶i D­¬ng cÇn ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc t×m kiÕm nh÷ng nguån vèn ®Çu t­ tõ Mü, T©y ¢u, Trung Quèc... ®ång thêi vÉn ph¶i chó träng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tõ c¸c n­íc trong khu vùc nh­ NhËt B¶n, §µi Loan, Hµn Quèc, Hång K«ng... Nhu cÇu vµ ®Þnh h­íng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi võa ®Æt ra yªu cÇu, võa lµ ®Þnh h­íng cho nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó xuÊt nh»m t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng. 3. Nh÷ng h¹n chÕ tån t¹i cña viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc, t×nh h×nh thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng thêi gian qua cßn bé lé mét sè h¹n chÕ tån t¹i. PhÇn nµy sÏ lµm râ mét vµi h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n c¬ b¶n cña nh÷ng h¹n chÕ ®ã. 3.1. Sù suy gi¶m ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo H¶i D­¬ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Nh­ ®· ph©n tÝch trong phÇn thùc tr¹ng cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng, tõ n¨m 1998, møc vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thu hót ®­îc ®· gi¶m rÊt nhiÒu so víi nh÷ng n¨m tr­íc ®ã. Nguyªn nh©n lµm cho quy m« vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo H¶i D­¬ng gi¶m m¹nh tõ n¨m 1998 lµ do t¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸ n¨m 1997. Møc ®é ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ tíi quy m« vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ rÊt lín bëi lÏ c¸c nhµ ®Çu t­ ch©u ¸ chiÕm mét tû träng lín trong c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo H¶i D­¬ng. Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ lµm biÕn ®éng tû gi¸ hèi ®o¸i theo h­íng bÊt lîi cho ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam. Do ®ång tiÒn cña c¸c quèc gia trong khu vùc bÞ mÊt gi¸ nªn gi¸ c¶ hµng ho¸ ë c¸c quèc gia nµy gi¶m 30 - 40%. Trong ®iÒu kiÖn ®ã, c¸c nhµ ®Çu t­ ë c¸c quèc gia nµy c c¾t gi¶m c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ s¶n xuÊt hµng ho¸ t¹i ViÖt Nam ®Ó nhËp khÈu vÒ n­íc m×nh. MÆt kh¸c, ®ång tiÒn cña c¸c quèc gia trong khu vùc bÞ mÊt gi¸, trong khi ®ång ViÖt Nam l¹i kh¸ æn ®Þnh (thùc chÊt lµ ®ång ViÖt Nam lªn gi¸), lµm t¨ng chi phÝ s¶n xuÊt t¹i ViÖt Nam, do ®ã, ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam gi¶m. BiÕn ®éng vÒ tµi chÝnh cßn lµm cho c¸c tæ chøc tµi chÝnh ng©n hµng gÆp khã kh¨n, rñi ro cao nªn hä cµng h¹n chÕ cho c¸c doanh nghiÖp vay tiÒn ®Ó ®Çu t­ ra n­íc ngoµi, ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ vµo khu vùc §«ng Nam ¸, trong ®ã cã ViÖt Nam. Cho ®Õn thêi ®iÓm nµy, c¬n b·o tµi chÝnh ®· ®i qua, t×nh h×nh ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng vµ ViÖt Nam ®· cã dÊu hiÖu phôc håi song kh«ng ®¸ng kÓ. Mét th¸ch thøc míi n¶y sinh khi nÒn kinh tÕ c¸c n­íc trong khu vùc ®· qua thêi kú tr× trÖ, b¾t ®Çu vµo giai ®o¹n phôc håi. ChiÕn l­îc kinh tÕ cña hÇu hÕt c¸c n­íc nµy ®Òu lµ tËp trung vµo môc tiªu ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi. Do ®ã, c¸c n­íc ®iÒu t¹o lËp cho m×nh mét hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cëi më, th«ng tho¸ng vµ ­u ®·i ®Õn møc tèi ®a ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Cuéc c¹nh tranh thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi gi÷a c¸c n­íc trong khu vùc sÏ cßn gay g¾t h¬n khi Trung Quèc ®· trë thµnh thµnh viªn cña Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO. Nh­ ®· ph©n tÝch trong phÇn thùc tr¹ng cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ t¹i H¶i D­¬ng, so víi c¶ n­íc, H¶i D­¬ng lµ mét ®Þa ®iÓm ®Çu t­ hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi tõ rÊt sím. Song kh¶ n¨ng c¹nh tranh ®· cã tr­íc ®©y cña H¶i D­¬ng so víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c trong viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®ang cã xu h­íng t¨ng dÇn (®øng thø 9). Tuy nhiªn, so víi c¸c tØnh phÝa Nam, H¶i D­¬ng nãi riªng vµ c¸c tØnh phÝa B¾c nãi chung vÉn cßn thua kÐm. §ã lµ do. Mét lµ, vÒ c¬ chÕ qu¶n lý, trong cïng mét khu«n khæ ph¸p lý chung cßn nhiÒu bÊt cËp, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ë MiÒn Nam linh ho¹t h¬n, ¸p dông c¸c quy chÕ mét c¸ch "mÒm dÎo" theo h­íng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi, hç trî cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. Hä lu«n ®i tiªn phong trong viÖc c¶i t¹o, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. Trong khi ®ã, t¹i khu vùc PhÝa B¾c, sù thiÕu hîp t¸c cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®­îc coi nh­ mét yÕu tè g©y trë ng¹i ®èi víi viÖc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi. T¹i H¶i D­¬ng, thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®­îc ®¬n gi¶n ho¸ rÊt nhiÒu, tuy nhiªn, c¸c nhµ ®Çu t­ vÉn cßn gÆp phiÒn phøc trong kh©u triÓn khai dù ¸n nh­ viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng, viÖc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña qu¸ nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng. Hai lµ, vÒ søc mua cña thÞ tr­êng, søc nua cña thÞ tr­êng miÒn Nam lín h¬n so víi niÒm B¾c. Ng­êi d©n miÒn Nam nh¹y c¶m víi kinh doanh h¬n, dÔ hoµ nhËp h¬n víi ho¹t ®éng cña céng ®ång, møc thu nhËp chi cho tiªu dïng còng lín h¬n. Trong khi ®ã, ng­êi d©n miÒn B¾c l¹i tiÕt kiÖm vµ lo xa h¬n. ChÝnh v× nguyªn nh©n nµy mµ nhiÒu nhµ ®Çu t­ sau khi so s¸nh ®· quyÕt ®Þnh ®Çu t­ t¹i c¸c tØnh phÝa Nam. Ba lµ, bªn c¹nh ®ã, nh÷ng h¹n chÕ vÒ kh¶ n¨ng than gia hîp t¸c kinh doanh víi nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp H¶i D­¬ng, nh÷ng sai lÇm trong chiÕn l­îc kinh doanh cña c¸c khu c«ng nghiÖp, còng lµ nh÷ng nguyªn nh©n lµm gi¶m tÝnh hÊp dÉn cña H¶i D­¬ng ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tãm l¹i, ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã t¨ng nh­ng ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng vµ vÞ thÕ cña thµnh phè. H¶i D­¬ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p t¨ng c­êng thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh»m gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi gian tíi. Cïng víi c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc, nh÷ng nç lùc cña H¶i D­¬ng sÏ gãp phÇn t¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh cña ViÖt Nam so víi c¸c quèc gia trong khu vùc trong viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. 3.2. Xu h­íng gi¶m dÇn tû träng h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh H×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh vèn lµ h×nh thøc ®Çu t­ chiÕm ­u thÕ trong giai ®o¹n 1991 - 2001, ®Æc biÖt lµ trong nh÷ng n¨m ®Çu tiªn cña giai ®o¹n nµy. Tuy nhiªn trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, tû träng h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh trong tæng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng cso xu h­íng gi¶m dÇn. Xu h­íng nµy cÇn ®­îc lý gi¶i vµ t×m ph­¬ng ¸n thÝch hîp ®Ó h¹n chÕ bëi lÏ trong 3 h×nh thøc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, doanh nghiÖp liªn doanh lµ h×nh thøc mang l¹i nh÷ng lîi Ých l©u dµi vµ æn ®Þnh cho nh÷ng nhËn ®Çu t­. Cã hai nguyªn nh©n gi¶i thÝch sù suy gi¶m nµy: Mét lµ, vÒ phÝa c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, sau mét thêi gian kinh doanh ë ViÖt Nam, hä ®· quen víi m«i tr­êng ®Çu t­ ë ®©y. §èi víi hä, sù hç trî vµ chi sÎ rñi ro cña c¸c ®èi t¸c ViÖt Nam kh«ng cßn quan träng nh­ tr­íc n÷a. M«i tr­êng ph¸p lý cña ViÖt Nam còng th«ng tho¸ng h¬n, thñ tôc ph¸p lý vÒ ®Çu t­ ®­îc ®¬n gi¶n ho¸ rÊt nhiÒu, c¸c tæ chøc t­ vÊn ®Çu t­ còng xuÊt hiÖn ngµy cµng nhiÒu h¬n. MÆt kh¸c, b¶n th©n c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi thÝch h×nh thøc doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi h¬n v× hä kh«ng muèn chia sÎ kinh nghiÖm qu¶n lý, bÝ quyÕt s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp n­íc nhËn ®Çu t­. Hai lµ, vÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, thêi gian gÇn ®©y, kh¶ n¨ng më réng quan hÖ hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc cña c¸c doanh nghiÖp H¶i D­¬ng cã xu h­íng ch÷ng l¹i do c¸c nguyªn nh©n sau: VÒ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, hiÖn nay H¶i D­¬ng cã kho¶ng 220 doanh nghiÖp Nhµ n­íc. C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ chñ thÓ c¬ b¶n than gia hîp t¸c liªn doanh víi n­íc ngoµi (chiÕm tíi 91,1% tæng sè dù ¸n vµ 99,5% tæng vèn ®Çu t­). Do nh÷ng vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¹i H¶i D­¬ng gãp vèn liªn doanh b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt. Tr­íc ®©y, gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®­îc tÝnh c¨n cø theo QuyÕt ®Þnh 179/1998/Q§ - BTC cña Bé Tµi chÝnh. N¨m 2000, Bé tµi chÝnh ®· ban hµnh quyÕt ®Þnh 189/2000/Q§ - BTC thau cho QuyÕt ®Þnh 179. Theo quyÕt ®Þnh míi nµy, quyÒn sö dông ®Êt kh«ng ®­îc ®Þnh gi¸ cao nh­ tr­íc n÷a. Sù thay ®æi chÝnh s¸ch nµy ®· lµm gi¶m kh¶ n¨ng tham gia liªn doanh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Mét nguyªn nh©n kh¸c lý gi¶i viÖc c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¹i H¶i D­¬ng cã xu h­íng h¹n chÕ c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi còng nh­ nhiÒu ho¹t ®éng ®Çu t­ kh¸c trong thêi gian gÇn ®©y lµ do rÊt nhiÒu doanh nghiÖp ®ang trong qu¸ tr×nh s¾p xÕp l¹i. Theo chñ tr­¬ng tæ chøc l¹i doanh nghiÖp Nhµ n­íc, nhiÒu doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë H¶i D­¬ng sÏ chuÈn bÞ cæ phÇn ho¸, chia t¸ch, s¸p nhËp, gi¶i thÓ.. Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ cho nh÷ng thay ®æi vÒ c¬ cÊu tæ chøc, c¸c doanh nghiÖp nµy cã xu h­íng duy tr× nh÷ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt hiÖn cã vµ t¹m ho·n l¹i tÊt c¶ nh÷ng ho¹t ®éng ®Çu t­ cho ®Õn khi æn ®Þnh c¬ cÊu tæ chøc míi. Cã thÓ nãi r»ng, xu h­íng gi¶m dÇn tû träng h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y xuÊt hiÖn do nh÷ng nguyªn nh©n tõ c¶ hai phÝa, c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. C¸c nguyªn nh©n tõ phÝa nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ nh÷ng nguyªn nh©n mang tÝnh kh¸ch quan, lµ xu thÕ tÊt yÕu kh«ng thÓ thay ®æi. §Èy nhanh tiÕn tr×nh s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp Nhµ n­íc, khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc ngoµi quèc doanh vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi hç trî cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc tham gia hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi lµ nh÷ng biÖn ph¸p cã thÓ thùc hiÖn nh»m h¹n chÕ xu h­íng biÕn ®éng kh«ng nh­ mong muèn nµy. 3.3. Nh÷ng khã kh¨n cña c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt. So víi mét sè khu c«ng nghiÖp kh¸c trong c¶ n­íc, ®Æc biÖt lµ c¸c khu c«ng nghiÖp ë vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam gåm thµnh phè Hå ChÝ Minh, B×nh D­¬ng, §ång Nai, Vòng Tµu, tû lÖ diÖn tÝch ®Êt sö dông t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp ë H¶i D­¬ng qu¸ nhá bÐ (8 - 10%), trong khi tû lÖ diÖn tÝch ®Êt sö dông b×nh qu©n cña c¸c khu c«ng nghiÖp trong c¶ n­íc lµ 35%, cña khu vùc kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam lµ 45%. Cã rÊt nhiÒu nguyªn nh©n lý gi¶i t×nh tr¹ng nµy. Song ba nguyªn nh©n c¬ b¶n nhÊt lµ: Mét lµ, sù c¹nh tranh thu hót ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam ®ang ngµy mét gay g¾t h¬n. KÕt qu¶ kh¶o s¸t míi ®©y cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng cho thÊy, t×nh h×nh ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp trong c¶ n­íc thêi gian qua ®· cã biÓu hiÖn trµn lan, mÊt c©n ®èi. Cho tíi nay cã qu¸ nhiÒu khu c«ng nghiÖp ®­îc thµnh lËp, trong khi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam trong mét sè n¨m gÇn ®©y liªn tôc gi¶m m¹nh, kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t­ trong n­íc vµo c¸c khu c«ng nghiÖp cßn h¹n chÕ. Víi tèc ®é thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi cña c¶ n­íc trong thêi gian qua, nÕu tËp trung tÊt c¶ c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo c¸c khu c«ng nghiÖp th× ph¶i mÊt 15 - 20 n¨m n÷a míi cã thÓ lÊp ®Çy c¸c khu c«ng nghiÖp. Trong khi ®ã tû träng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¨ng ký vµo c¸c khu c«ng nghiÖp chØ chiÕm 23,5% tæng vèn ®Çu t­. Cã thÓ nãi r»ng hiÖn nay "cung" vÒ khu c«ng nghiÖp t¹i ViÖt Nam ®· v­ît qu¸ xa "cÇu". Hai lµ, chÝnh s¸ch "Mét cöa" trong c¸c khu c«ng nghiÖp vÉn cßn khiÕm khuyÕt, ch­a hoµn thiÖn. Trong n¨m 1997, chÝnh phñ ®· quyÕt ®Þnh ¸p dông chÝnh s¸ch "Mét cöa, t¹i chç" ®èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt nh»m ®¬n gi¶n ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trong c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt. Theo chÝnh s¸ch míi nµy, ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp H¶i D­¬ng ®­îc uû quyÒn thùc hiÖn mét sè chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Ph­¬ng thøc qu¶n lý nµy b­íc ®Çu còng cã tiÕn bé, nh­ng vÉn cßn nhiÒu tÇng nÊc chång chÐo, thñ tôc phiÒn hµ. Tuy ®­îc uû quyÒn qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp t¹i H¶i D­¬ng, nh­ng cã nhiÒu kh©u ban qu¶n lý vÉn ph¶i xin ý kiÕn trung ­¬ng. Sù phèi hîp gi÷a ban qu¶n lý vµ c¸c së, ban ngµnh trùc thuéc thµnh phè H¶i D­¬ng ch­a thËt th«ng suèt. Mét sè bé phËn, ngµnh vÉn ch­a uû quyÒn cho ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vÝ dô nh­ Bé x©y dùng, Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng. ChÝnh s¸ch "Mét cöa" ch­a hoµn thiÖn cßn thÓ hiÖn râ trong viÖc gi¸m s¸t, kiÓm tra cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng. NhiÒu doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp t¹i H¶i D­¬ng than phiÒn r»ng hä ph¶i chÞu sù qu¶n lý, kiÓm tra gi¸m s¸t cña qu¸ nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng. ViÖc nµy lµm mÊt thêi gian vµ chi phÝ, ¶nh h­ëng ®Õn ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch "Mét cöa" ®· g©y khã kh¨n cho ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trong c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i H¶i D­¬ng, g©y mét Ên t­îng kh«ng tèt ®Ñp trong c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vÒ c¸c khu c«ng nghiÖp H¶i D­¬ng. Mét trong nh÷ng môc tiªu c¬ b¶n nhÊt cña viÖc x©y dùng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt lµ nh»m t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi, t¨ng tÝnh hÊp d·n cña ®Þa ph­¬ng ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tuy nhiªn viÖc ®Çu t­ x©y dùng khu c«ng nghiÖp t¹i H¶i D­¬ng trong thêi gian qua ®· kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®ã, thËm chÝ cßn lµm gi¶m tÝnh hÊp dÉn, søc c¹nh tranh cña thµnh phè so víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c trong viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. ViÖc thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng trong thêi gian qua ®· ®¹t ®­îc kh«ng Ýt thµnh c«ng song còng kh«ng tr¸nh khái nh÷ng h¹n chÕ. Nh÷ng h¹n chÕ nµy mét phÇn do c¸c ®iÒu kiÖn kh¸ch quan ®em l¹i. Tuy nhiªn, nh÷ng h¹n chÕ ®ã còng ph¶n ¸nh mét thùc tr¹ng r»ng cßn cã nh÷ng sai lÇm, nh÷ng viÖc ch­a lµm hoÆc ®· lµm nh­ng ch­a ®ñ m¹nh trong c«ng t¸c thu hót vµ qu¶n lý ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña thµnh phæ H¶i D­¬ng. TÊt c¶ nh÷ng thµnh c«ng vµ nh÷ng h¹n chÕ cña giai ®o¹n ®· qua ®Òu lµ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm quý gi¸ cho viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo H¶i D­¬ng trong c¸c giai ®o¹n sau: II. Mét sè gi¶i ph¸p ®Ò xuÊt Nh÷ng ph©n tÝch trªn ®· lµm s¸ng tá tÇm quan träng cña viÖc t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®ã H¶i D­¬ng cã thÓ thùc hiÖn rÊt nhiÒu gi¶i ph¸p kh¸c nhau. §Ò tµi nµy ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu trªn c¬ së ph¸t huy nh÷ng thµnh tùu vµ kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ trong c«ng t¸c thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña H¶i D­¬ng trong thêi gian qua. 1. Nh÷ng gi¶i ph¸p tõ phÝa Nhµ n­íc Trong bèi c¶nh Trung Quèc võa gia nhËp Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO, kinh tÕ c¸c n­íc trong khu vùc ®· phôc håi sau khñng ho¶ng vµ ®ang ¸p dông nh÷ng chÝnh s¸ch hÊp dÉn tèi ®a nh»m thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, Nhµ n­íc ViÖt Nam cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p kÞp thêi vµ ®ñ m¹nh ®Ó t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. C¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n nhÊt bao gåm: Mét lµ, tiÕp tôc c¶i c¸ch hÖ thèng ph¸p luËt theo h­íng ®ång bé, hoµn thiÖn vµ phï hîp víi hÖ thèng quèc tÕ. Mét hÖ thèng ph¸p lý nh­ vËy sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n vµ lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi yªn t©m h¬n khi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, ®ång thêi lµ c«ng cô h÷u hiÖu ®Ó Nhµ n­íc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trªn l·nh thæ ViÖt Nam, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi l©u dµi cña c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®èi víi sù ph¸t triÓn cña ViÖt Nam. Hai lµ, n©ng cao chÊt l­îng c¸c quy ho¹ch ngµnh, vïng c¶ n­íc, ®ång thêi dù b¸o chÝnh x¸c nhu cÇu thÞ tr­êng ®Ó lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng vµ c«ng bè danh môc c¸c dù ¸n cÇn thu hót vãn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi sÏ gãp phÇn lµm t¨ng tÝnh c©n ®èi, tÝnh hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng kinh tÕ nµy. Ba lµ, duy tr× th­êng xuyªn c¸c cuéc gÆp gì, tiÕp xóc cña chÝnh phñ, c¸c bé, ngµnh víi c¸c dncã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó kÞp thêi n¾m b¾t nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp vµ nhu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §©y lµ viÖc lµm rÊt cÇn thiÕt ®Ó ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, tõ ®ã cã nh÷ng b­íc ®iÒu chØnh phï hîp. Bèn lµ, song song víi c¸c chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, Nhµ n­íc cÇn tiÕp tôc ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ n­íc, khuyÕn khÝch, hç trî ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n. Bëi lÏ, chÝnh c¸c doanh nghiÖp trong n­íc lµ nh÷ng ng­êi chñ ®éng t×m kiÕm ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Ó hîp t¸c ®Çu t­. Hä còng lµ lùc l­îng c¬ b¶n nhÊt qu¶ng b¸ vÒ m«i tr­êng ®Çu t­ kinh doanh cña ViÖt Nam víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. H¬n thÕ n÷a, mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn hiÖu qu¶ dùa trªn c¸c doanh nghiÖp trong n­íc v÷ng m¹nh sÏ t¹o ®­îc niÒm tin cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi tiÕn hanhhf ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. Bªn c¹nh ®ã, qua nghiªn cøu ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i H¶i D­¬ng, ®Ò tµi cã hai ý kiÕn ®Ò xuÊt víi Nhµ n­íc trong c«ng t¸c x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt nh­ sau: Mét lµ, Nhµ n­íc cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch, kÕ ho¹ch hîp lý h¬n vÒ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt trªn c¬ së ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c nhu cÇu ®Çu cña c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc, tr¸nh hiÖn t­îng ph¸t triÓn trµn lan, "cung" vÒ khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt v­ît qu¸ xa so víi "cÇu". Hai lµ, tiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trong c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, ®Æc biÖt chó träng tíi c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch míi. ChÝnh s¸ch qu¶n lý "mét cöa" hiÖn nay ®­îc ®­a ra víi môc ®Ých tèt ®Ñp lµ ®¬n gi¶n ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ trong c¸c khu c«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ t¨ng søc hÊp dÉn cña c¸c khu c«ng nghiÖp ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. Tuy nhiªn, c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch nµy ch­a hoµn thiÖn nªn ®· g©y t¸c ®éng ng­îc chiÒu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp cßn gÆp nhiÒu v­íng m¾c trong viÖc phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cïng qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp. HËu qu¶ lµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®¸ng lÏ ®­îc h­ëng mét c¬ chÕ qu¶n lý ®¬n gi¶n, hiÖu qu¶ h¬n th× l¹i bÞ g©y phiÒn hµ h¬n bëi nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng cïng kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña hä. Thùc hiÖn tèt nh÷ng gi¶i ph¸p trªn sÏ lµm cho m«i tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt Nam trë nªn hÊp dÉn h¬n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. 2. Nh÷ng gi¶i ph¸p tõ phÝa thµnh phè H¶i D­¬ng Nh÷ng gi¶i ph¸p tõ phÝa Nhµ n­íc sÏ gãp phÇn lµm t¨ng søc hÊp dÉn cña ViÖt Nam ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tuy nhiªn, trong cuéc c¹nh tranh, thi ®ua thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, H¶i D­¬ng còng cÇn cã s­ chñ ®éng vµ nh÷ng nç lùc m¹nh mÏ cña riªng m×nh. 2.1. TiÕp tôc c¶i c¸ch c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi Thêi gian võa qua, c¸c tØnh phÝa Nam thu hót ®­îc nhiÒu vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi mét phÇnlµ do c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ë ®©y linh ho¹t h¬n, ¸p dông c¸c quy chÕ mét c¸ch "mÒm dÎo" theo h­íng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi, hç trî cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. Theo kinh nghiÖm cña c¸c tØnh phÝa Nam. Thµnh phè H¶i D­¬ng còng b¾t ®Çu cã nh÷ng b­íc ®i nhanh chãng trong viÖc c¶i c¸ch c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi. B­íc ®i ®Çu tiªn ®­îc thùc hiÖn trong n¨m 2001 - "n¨m c¬ chÕ" cña thµnh phè H¶i D­¬ng. Trong n¨m 2001, thµnh phè ®· ban hµnh 37 c¬ chÕ liªn quan ®Õn ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng quy tr×nh cÊp ®Êt, thñ tôc h¶i quan, c¬ chÕ ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­. Víi nh÷ng c¬ chÕ võa ban hµnh, hiÖn nay H¶i D­¬ng ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ ®¸nh gi¸lµ cã c¬ chÕ qu¶n lý vµ ­u ®·i ®Çu t­ th«ng tho¸ng, hÊp dÉn kh«ng thua kÐm bÊt cø ®Þa ph­¬ng nµo trãng c¶ n­íc. B­íc ®i thø hai lµ b­íc ®i khëi ®éng cho viÖc vËn hµnh c¸c c¬ chÕ ®· ban hµnh trong n¨m 2001. N¨m 2002 ®­îc thµnh phè x¸c ®Þnh lµ "n¨m doanh nghiÖp" nh»m ®­a c¸c c¬ chÕ ®· ban hµnh vµo thùc tiÔn, thóc ®Èy viÖc ®æi míi, ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, trong ®ã cã c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Nh÷ng b­íc tiÕn trªn thÓ hiÖn thiÖn chÝ rÊt lín cña H¶i D­¬ng ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ nãi chung vµ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nãi riªng. Tuy nhiªn, hiÖu qu¶ cña c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nµy phô thuéc chñ yÕu vµo qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn. §Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c c¬ chÕ võa ban hµnh, cÇn cã sù tæ chøc, bè trÝ, phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ban ngµnh liªn quan. §ång thêi, thµnh phè còng cÇn th­êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ nµy, duy tr× c¸c cuéc gÆp gì rh­êng niªn víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi nhÆp kÞp thêi ph¸t hiÖn, gi¶i quyÕt, söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt, nh÷ng vÊn ®Ò bÊt cËp n¶y sinh. 2.2. §Èy nhanh tiÕn tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ n­íc, khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n. Nh­ ®· ph©n tÝch trong phÇn ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng, t×nh tr¹ng hiÖn nay cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ t­ nh©n cña H¶i D­¬ng g©y rÊt nhiÒu khã kh¨n ®èi víi viÖc thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. ViÖc ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ khuyÕn khÝch, hç trî sù ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n kh«ng chØ lµm t¨ng kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mµ cßn lµm t¨ng hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng. Kinh nghiÖm thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña H¶i D­¬ng cho thÊy chÝnh c¸c doanh nghiÖp trong n­íc lµ nh÷ng ng­êi chñ ®éng t×m kiÕm ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Ó hîp t¸c ®Çu t­. Hä còng lµ lùc l­îng c¬ b¶n nhÊt qu¶ng b¸ vÒ m«i tr­êng ®Çu t­ kinh doanh cña ViÖt Nam, cña H¶i D­¬ng víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Do ®ã, sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc sÏ ®ãng gãp mét phÇn to lín vµo viÖc t¨ng kh¶ n¨ng thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo H¶i D­¬ng. Thùc tÕ còng cho t×nh h×nh c¸c doanh nghiÖp trong n­íc còng lµ mét nguyªn nh©n c¬ b¶n dÉn ®Õn hiÖn t­îng suy gi¶m tû träng h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh trong tæng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng thêi gian qua. Muèn t¨ng tû träng h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ l©u dµi cña ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp trong n­íc chÝnh lµ gi¶i ph¸p quan träng nhÊt. 2.3. N©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng - TÝch cùc t¨ng thu, t¨ng tû träng chi cho h¹ tÇng c¬ së: ®Çu t­ cho gao th«ng, ®iÖn, n­íc, th«ng tin liªn l¹c; ®Çu t­ x©y dùng khu d©n c­; n©ng cÊp hÖ thèng kh¸ch s¹n - du lÞch. - Tranh thñ c¸c nguån vèn cña Trung ­¬ng, c¸c Bé, ngµnh ®Ó ®Çu t­ cho c¬ së h¹ tÇng. - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ nh­: BOT, BT, ®æi ®Êt lÊy c¬ së h¹ tÇng, ®Çu t­ vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, øng vèn thi c«ng: - Trªn c¬ së quy ho¹ch c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung, ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng: ®­êng vµo, ®iÖn, n­íc, th«ng tin liªn l¹c... cña mét sè khu c«ng nghiÖp, cßn ®Êt ®ai ch­a tiÕn hµnh san lÊp ngay mµ vÉn ®Ó ng­êi dÉ cµy cÊy, canh t¸c b×nh th­êng. Khi cã dù ¸n míi vµo, nhê c¬ së h¹ tÇng ®· cã, nhµ ®Çu t­ cã thÓ triÓn khai nhanh vµ thuËn lîi dù ¸n cña m×nh. 2.4. N©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc Mét trong nh÷ng tån t¹i lín vµ ¶nh h­ëng ®Õn thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo H¶i D­¬ng lµ vÊn ®Ò cung cÊp lao ®éng bao gåm c¶ bé qu¶n lý, nghiÖp vô, c«ng nh©n kü thuËt cã tay nghÒ cao. §Ó n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, H¶i D­¬ng cÇn thùc hiÖn ®ång thêi hai biÖn ph¸p; ®µo t¹o nh©n lùc vµ thu hót nh©n tµi. VÒ c«ng t¸c ®µo t¹o nh©n lùc, nh÷ng viÖc cÇn lµm bao gåm: + LËp dù b¸o vÒ nhu cÇu lao ®éng cña thµnh phè h¶i D­¬ng trong thêi gian tíi. + §iÒu tra vÒ sè l­îng, chÊt l­îng nguån nh©n lùc trªn ®Þa bµn thµnh phè. + LËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé nghiÖp vô vµ c«ng nh©n kü thuËt phï hîp víi t×nh h×nh dù b¸o. + Tranh thñ sù gióp ®ì cña ChÝnh phñ, c¸c bé, ban ngµnh liªn quan c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc, sù hç trî tõ c¸c ch­¬ng tr×nh cña c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn hÖ thèng ®µo t¹o t¹i H¶i D­¬ng theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra. ViÖc thu hót nh©n tµi còng rÊt cÇn ®­îc quan t©m. HiÖn nay rÊt nhiÒu sinh viªn H¶i D­¬ng sau khi tèt nghiÖp ®ai häc cã xu h­íng ë l¹i Hµ Néi, bëi theo hä ë ®©y cã nhiÒu c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é, n©ng cao thu nhËp h¬n so víi H¶i D­¬ng. §Ó thu hót nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng cao nµy, thµnh phè H¶i D­¬ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu nh­: + Cã nh÷ng ­u ®·i, hç trî cô thÓ ®èi víi nh÷ng sinh viªn tèt nghiÖp cã nguyÖn väng c«ng t¸c t¹i H¶i D­¬ng, t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch hä n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n ®Ó ®ãng gãp nhiÒu h¬n cho sù ph¸t triÓn cña thµnh phè. + C¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn phèi hîp víi c¸c doanh nghiÖp cña thµnh phè trong viÖc tuyªn truyÒn, giíi thiÖu víi sinh viªn vÒc¬ héi viÖc lµm t¹i H¶i D­¬ng, triÓn väng vµ nh÷ng nç lùc ph¸t triÓn cña thµnh phè. ViÖc ®µo t¹o nh©n lùc vµ thu hót nh©n tµi lµ g¶i ph¸p cã ý nghÜa to lín kh«ng chØ víi viÖc t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mµ cßn rÊt cã ý nghÜa ®èi víi sù ph¸t triÓn cña thµnh phè H¶i D­¬ng. 2.5. §iÒu chØnh chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña c¸c khu c«ng nghiÖp 2.5.1. VÒ h×nh thøc ®Çu t­: XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu tËp trung ho¸ sxvµ sö dông cã hiÖu qu¶ hÖ thèng h¹ tÇng c¬ së cña c¸c khu c«ng nghiÖp, gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr­êng, cã thÓ chän mét trong c¸c d¹ng ®Çu t­ h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp nh­ sau: - Mét lµ: dùa trªn quy ho¹ch chi tiÕt cña tõng khu c«ng nghiÖp ®­îc phª duyÖt, sÏ kªu gäi c¸c chñ ®Çu t­ vµo x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh theo quy ho¹ch. TØnh ®¶m b¶o x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®Õn ch©n hµng rµo c¸c khu c«ng nghiÖp theo quy ho¹ch. C¸c c«ng tr×nh trong KCN do c¸c doanh nghiÖp tù ®Çu t­ x©y dùng. - Hai lµ: dùa theo quy ho¹ch chi tiÕt ®­îc duyÖt, tØnh sÏ gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng cho c¶ khu c«ng nghiÖp ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ thuª mÆt b»ng, nh»m t¨ng tÝnh hÊp dÉn thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp. - Ba lµ: tØnh chØ x©y dùng quy ho¹ch chi tiÕt c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c nhµ ®Çu t­, c¸c doanh nghiÖp cã nhu cÇu thuª ®Êt sÏ gi¶i phãng mÆt b»ng, san lÊp, ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n h×nh thµn khu c«ng nghiÖp. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay ph¶i ®ång thêi triÓn khai c¶ 3 h×nh thøc ®Çu t­, nh­ng cÇn tËp trung moi nguån lùc vµ kªu gäi ®Çu t­ ®Ó thùc hiÖn mét sè khu c«ng nghiÖp theo h×nh thøc thø 3. Tr­íc hÕt lµ kªu gäi c¸c nhµ ®Çu t­ bá vèn vµo x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh­ côm c«ng nghiÖp giÇy. TØnh sÏ trùc tiÕp ®Çu t­ vèn ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng mét sè côm, khu c«ng nghiÖp, nh­: ®¶m b¶o ®­êng ®iÖn cã ®iÖn ¸p thÝch hîp, ®­êng giao th«ng hÖ thèng cÊp n­íc s¹ch, tho¸t n­íc chung, ®Õn ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp,(riªng ®­êng giao th«ng sÏ quy ho¹ch vµ ®Çu t­ tõng b­íc mét sè ®­êng nh¸nh ®i vµo c¸c vÞ trÝ ë sau ®­êng chÝnh ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t­ vµo s©u trong khu c«ng nghiÖp). 2.5.2. TÝnh to¸n c¸c khèi l­îng ®Çu t­: cô thÓ ®Ó x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng giao th«ng, hÖ thèng ®iÖn, cÊp tho¸t n­íc, b­u chÝnh viÔn th«ng, c¸c c¬ së dÞch vô, khu vui ch¬i gi¶i chÝ, tr­êng häc, khu nhµ ë... cho tõng khu c«ng nghiÖp ®Ó kªu gäi ®Çu t­ vµ lµm c¨n cø bè trÝ vèn ®Çu t­ trong kÕ ho¹ch hµng n¨m. Qua sè liÖu tÝnh to¸n cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh ®· ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt th× kinh phÝ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng b×nh qu©n cho 1 ha khu c«ng nghiÖp lµ 1.210 triÖu ®ång/ha. Sè liÖu s¬ bé cña mét sè khu c«ng nghiÖp nh­ sau: - Khu c«ng nghiÖp Nam S¸ch 132 ha, tæng vèn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng lµ 150 tû ®ång. - Khu c«ng nghiÖp Phó Th¸i 40ha, tæng vèn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng lµ 56,7 tû ®ång. - Khu c«ng nghiÖp phÝa B¾c thµnh phè H¶i D­¬ng (®Çu t­ b­íc 1) lµ 50ha, tæng kinh phÝ lµ 39,6 tû ®ång. - Côm c«ng nghiÖp giÇy cña Bé c«ng nghiÖp 41ha, tæng kinh phÝ 71,9 tû ®ång. - NÕu tÝnh riªng 3 khu c«ng nghiÖp ®· quy ho¹ch cña tØnh H¶i D­¬ng (Nam S¸ch, Phó Th¸i, B¾c thµnh phè H¶i D­¬ng), tæng diÖn tÝch 222,17 ha, tæng kinh phÝ lµ 236,6 tû ®ång, b×nh qu©n 1,1 tû ®/ha. (Chi tiÕt tõng h¹ng môc cã biÓu kÌm theo) Qua sè liÖu trªn cho thÊy nhu cÇu vèn nhu cÇu vèn ®Çu t­ cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp lµ rÊt lín, kh¶ n¨ng ng©n s¸ch cña tØnh khã cã thÓ ®¸p øng ®­îc, nªn cÇn ph¶i gäi vèn ®Çu t­ tõ mäi nguån vµ cã kÕ ho¹ch triÓn khai tõng b­íc, tõng khu c«ng nghiÖp cho phï hîp. 2.5.3. ban hµnh c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch cô thÓ: VÒ ®¶m b¶o c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô cho c¸c khu c«ng nghiÖp. - T¨ng c­êng qu¶ng b¸ ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­, c¸c doanh nghiÖp vµo ®Çu t­ c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh h×nh thµnh khu c«ng nghiÖp. Kªu gäi c¸c nhµ ®Çu t­ m¹nh d¹n ®Çu t­ vµo kinh doanh c¸c c¬ së h¹ tÇng, ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô bªn c¹nh khu c«ng nghiÖp nhÊt lµ c«ng tr×nh v¨n ho¸, nhµ ë... tØnh cã c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cho c¸c nhµ ®Çu t­ nµy nh­: ­u ®·i vay vèn, gi¸ thuª ®Êt, ­u ®·i c¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh, (miÔn gi¶m thuÕ ë møc ­u tiªn), hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, ®¶m b¶o c¸c thñ tôc ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp thuËn tiÖn, nhanh nhÊt. - Trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn ®Çu t­ cña tØnh theo c¸c ch­¬ng tr×nh, môc tiªu cÇn quan t©m kÕt hîp ®Ó ®Çu t­ phôc vô cho c¸c khu c«ng nghiÖp, nh­ c¸c ch­¬ng tr×nh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; ch­¬ng tr×nh thu hót vèn ®Çu t­; ch­¬ng tr×nh n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc; ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ dÞch vô... - C¸c chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ ®¶m mét sè c¬ së h¹ tÇng cho c¸c khu c«ng nghiÖp nh­: tØnh ®¶m b¶o ®­êng giao th«ng chÝnh ®Õn khu c«ng nghiÖp vµ ®­êng vµnh ®ai ngoµi khu c«ng nghiÖp, tØnh miÔn tiÒn thuª ®Êt cho c¸c nhµ ®Çu t­, thuª ®Êt x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp trong 10 n¨m ®Çu. VÒ tØnh ®¶m b¶o ®­êng ®iÖn cã cÊp ®iÖn ¸p phï hîp theo yªu cÇu ®Õn ch©n hµng rµo khu c«ng nghiÖp, x©y dùng tram b­u chÝnh viÔn th«ng trong khu c«ng nghiÖp, hÖ thèng cÊp, tho¸t n­íc, ®Õn hµng rµo khu c«ng nghiÖp... - ChÝnh s¸ch cho thuª c¬ së h¹ tÇng trong khu c«ng nghiÖp nh­ miÔn gi¶m thuÕ gi¸ tri gia t¨ng trong thêi h¹n 3- ¸-5 n¨m ®Çu víi ho¹t ®éng kinh doanh c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp. 2.5.4. VÒ tæ chøc qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp - TØnh thµnh lËp ban qu¶n lý c¸c dù ¸n c«ng nghiÖp trùc thuéc UBND tØnh ®Ó gióp UBND tØnh gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc vÒ khu c«ng nghiÖp. Ban qu¶n lý do 1 ®ång chÝ l·nh ®¹o UBND tØnh phô tr¸ch, c¸c thµnh viªn gåm: së kÕ ho¹ch ®Çu t­, tµi chÝnh vËt gi¸, c«ng nghiÖp, x©y dùng, ®¹i chÝnh, giao th«ng... Biªn chÕ cña ban cã tõ 2 - 3 c¸n bé chuyªn tr¸ch. - Ban qu¶n lý c¸c dù ¸n gióp UBND tØnh chØ ®¹o, ph©n c«ng nhiÖm vô cô thÓ cho c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong viÖc quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng vµ qu¶n lý ho¹t ®éng cña tõng khu c«ng nghiÖp. - Ban qu¶n lý c¸c dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm hoµn thµnh quy ho¹ch chi tiÕ c¸c khu c«ng nghiÖp trong toµn tØnh ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø ®Ó triÓn khai, ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, gäi vèn ®Çu t­ s¶n xuÊt vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, tr­íc hÕt lµ khu B¾c - T©y b¾c thµnh phè H¶i D­¬ng, sau ®ã lµ khu Ph¶ L¹i - Hoµng Th¸i, khu CÇu GhÏ - Qu¸n gái, côm phÝa nam thµnh phè H¶i D­¬ng. - Ban qu¶n lý dù ¸n khu c«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm: thùc hiÖn c¸c thñ tôc vÒ ®Çu t­, c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch cô thÓ víi c¸c khu c«ng nghiÖp, quy ®Þnh râ rµng viÖc tiÕp nhËn vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n, quy tr×nh, thñ tôc, thêi gian hoµn thµnh c¸c b­íc c«ng viÖc. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong viÖc tiÕp nhËn thÈm ®Þnh vµ triÓn khai thùc hiÖn. 2.6. T¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­, ph¸t triÓn dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­. Xóc tiÕn ®Çu t­ lµ ho¹t ®éng giíi thiÖu c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vÒ m«i tr­êng ®Çu t­ H¶i D­¬ng vµ hç trî c¸c nhµ ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­. Ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ cã thÓ ®­îc tiÕn hµnh theo nhiÒu c¸ch thøc kh¸c nhau nh­: giíi thiÖu vÒ H¶i D­¬ng trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, qua m¹ng Internet, tæ chøc c¸c cuéc gÆp gì gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña thµnh phè víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi... c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ chØ thùc sù cã hiÖu qu¶ khi cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan, ngµnh cña thµnh phè. §i liÒn víi c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­, H¶i D­¬ng cÇn ph¸t triÓn h¬n n÷a dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­. DÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ kh«ng chØ dõng ë viÖc cugn cÊp th«ng tin cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ViÖt Nam gÆp gì, cïng hîp t¸c víi nhau. Nãi mét c¸ch kh¸c, dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ cÇn ®¹t ®Õn tr×nh ®é m«i giíi ®Çu t­. Qua nghiªn cøu t×nh h×nh ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, cã mét thùc tÕ r»ng, rÊt nhiÒu doanh nghiÖp cña H¶i D­¬ng nãi r»ng hä cã ®Êt ®ai, nhµ x­ëng, cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt, cã hiÓu biÕt vÒ thÞ tr­êng vµ rÊt cÇn t×m ®èi t¸c n­íc ngoµi cïng liªn doanh, cïng khai th¸c vµ ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu cña thÞ tr­êng mµ kh«ng t×m ®­îc. Trong khi ®ã, cïng cã nhiÒu nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi muèn ®Çu t­ vµo H¶i D­¬ng mµ kh«ng biÕt nªn lùa chän lÜnh vùc ®Çu t­ nµo vµ t×m ®èi t¸c ViÖt Nam nµo ®Ó hîp t¸c ®Çu t­. NÕu dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ cña H¶i D­¬ng cã thÓ lµm trung gian gi÷a c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ViÖt Nam th× H¶i D­¬ng kh«ng chØ cã c¬ héi thu hót ®­îc nhiÒu h¬n vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mµ hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn nµy còng sÏ ®­îc n©ng cao. Víi nh÷ng lý do ph©n tÝch trªn, viÖc xóc tiÕn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ còng lµ mét vÊn ®Ò rÊt cÇn ®­îc quan t©m. TÊt nhiªn, ®Ó c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ cã hiÖu qu¶, còng nh­ ®Ó ph¸t triÓn dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ lªn møc ®é nh­ ®· ®Ò xuÊt trong ®Ò tµi kh«ng ph¶i lµ viÖc dÔ dµng. Song gi¶i ph¸p nµy sÏ cã rÊt cã ý nghÜa ®èi víi viÖc t¨ng c­êng thu hót v» n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng c¶ trong giai ®o¹n tr­íc m¾t vµ l©u dµi KÕt luËn Qua c¸c néi dung ph©n tÝch trong ®Ò tµi, cã thÓ thÊy r»ng ho¹t ®éng thu hót vµ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng thêi gian qua ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng kÓ, ®ãng gãp tÝch cùc vµo sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh phè. Tuy nhiªn, do nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan, ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i H¶i D­¬ng thêi gian qua ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng vµ vÞ thÕ cña thµnh phè. T×nh h×nh trong n­íc vµ thÕ giíi ®ang më ra nhiÒu c¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi viÖc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña ViÖt Nam nãi chung vµ H¶i D­¬ng nãi riªng. §Ó t¨ng c­êng thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, bªn c¹nh nh÷ng chñ tr­¬ng chung cña Nhµ n­íc, H¶i D­¬ng cÇn chñ ®éng thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p nh­: tiÕp tôc c¶i c¸ch c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ n­íc, khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc t­ nh©n; n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng; n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc; ®iÒu chØnh chiÕn l­îc kinh doanh cña c¸c khu c«ng nghiÖp; t¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­, ph¸t triÓn dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­