Đầu tư trực tiếp nước ngoài với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta

g ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. TËp trung thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®· h×nh thµnh theo quy ®Þnh ®­îc phª duyÖt. Thø ba, khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tõ tÊt c¶ c¸c n­íc vµ vïng l·nh thæ ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cã tiÒm n¨ng vÒ tµi chÝnh vµ n¾m c«ng nghÖ nguån tõ c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, tiÕp tôc thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë khu vùc. Cã kÕ ho¹ch vËn ®éng c¸c tËp ®oµn, c«ng ty lín ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, ®ång thêi chó ý ®Õn c¸c c«ng ty cã quy m« võa vµ nhá, nh­ng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, khuyÕn khÝch, t¹o thuËn lîi cho ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi ®Çu t­ vÒ n­íc. 3, C¸c nh©n tè t¸c ®éng tíi viÖc thu hót FDI trong t×nh h×nh míi 3.1: Nh©n tè trong n­íc 3.1.1: ThuËn lîi Tr­íc hÕt lµ sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ. D­íi sù l·nh ®¹o thèng nhÊt cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, ®­îc cñng cè tõ TW tíi ®Þa ph­¬ng, ®­îc sù ñng hé nhiÖt t×nh cña quÇn chóng nh©n d©n ®· t¹o m«i tr­êng chÝnh trÞ æn ®Þnh l©u dµi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi. VÒ m«i tr­êng ph¸p lý, LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi lÇn ®Çu tiªn ®­îc ban hµnh n¨m 1987 kh«ng tr¸nh khái t×nh tr¹ng ch­a hoµn thiÖn, cßn s¬ hë vµ Ýt hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, chóng ta ®· bæ sung vµ hoµn thiÖn dÇn, b­íc ®Çu l«i cuèn ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­. §Õn thêi ®iÓm nµy, nÕu so s¸nh víi c¸c n­íc ASEAN kh¸c th× LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi cña ViÖt Nam ®· ®¹t tíi møc ®é t­¬ng ®èi hÊp dÉn. VÒ tr×nh ®é vµ tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Õn nay, chóng ta thõa nhËn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam cßn ®ang ë tr×nh ®é kÐm ph¸t triÓn h¬n c¸c n­íc ASEAN kh¸c. Tuy vËy, khi xem xÐt c¸c thµnh qu¶ mµ ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· cã nhiÒu ý kiÕn ®¸nh gi¸ cao tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam. Kh«ng nh÷ng thÕ, nhiÒu ng­êi cßn ®Æt sù quan t©m ®Õn vÞ trÝ ®Þa lý vµ vÞ thÕ chÝnh trÞ kh¸ thuËn lîi cña ViÖt Nam. VÒ nh©n tè lao ®éng, ViÖt Nam lµ mét n­íc cã lùc l­îng lao ®éng dåi dµo vÒ sè l­îng, cã tr×nh ®é tiªn tiÕn. Trong ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt nh­ hiÖn nay, vÒ c¬ b¶n, ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vµ cã mÆt b»ng tiÒn l­¬ng thÊp h¬n c¸c n­íc ASEAN kh¸c. H¬n n÷a, ng­êi lao ®éng ViÖt Nam nãi chung ®Òu cã ý thøc tu©n thñ kû c­¬ng, kû luËt lao ®éng, Ýt cã ®×nh c«ng, b·i c«ng tù do. §©y lµ mét trong c¸c yÕu tè hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­. VÒ dung l­îng thÞ tr­êng, hiÖn nay, nhiÒu nhµ ®Çu t­ xÕp ViÖt Nam lµ mét trong nh÷ng thÞ tr­êng lín trong khu vùc (thÞ tr­êng tiÒm n¨ng). Hä cho r»ng, víi vÞ trÝ ®Þa lý kh¸ thuËn lîi cña ViÖt Nam, ®Çu t­ vµo ®©y kh«ng nh÷ng tiÕp cËn ®­îc nhu cÇu cña mét thÞ tr­êng h¬n 75 triÖu ng­êi ë n­íc së t¹i mµ ®©y cßn lµ ®Þa bµn ®Ó cung cÊp hµng ho¸ cho mét sè thÞ tr­êng n­íc l¸ng giÒng nh­ Lµo, Campuchia, Mianma vµ vïng T©y Nam Trung Quèc. ViÖc ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña ASEAN lµ nh©n tè quan träng thóc ®Èy ®Çu t­ v× tõ nay, c¸c n­íc ASEAN xem ViÖt Nam nh­ lµ mét ®èi t¸c thÝch hîp vµ ®¸ng tin cËy h¬n. ViÖt Nam lµ ®Þa chØ ®¸ng tin cËy ®Ó c¸c n­íc ASEAN dÞch chuyÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng mµ hiÖn t¹i tuy hä vÉn cßn cã ­u thÕ (vÒ tr×nh ®é tay nghÒ) song ®ang mÊt dÇn v× gi¸ nh©n c«ng trong n­íc cña hä t¨ng nhanh. B¶n th©n ViÖt Nam còng chÊp nhËn ®Çu t­ trong lÜnh vùc ®ã v× nã phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn trong giai ®o¹n hiÖn nay. 3.1.2: Khã kh¨n VÒ m«i tr­êng ph¸p lý: NÕu xÐt vÒ m«i tr­êng ph¸p lý cho viÖc thùc hiÖn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi th× ViÖt Nam cßn ph¶i tiÕp tôc hoµn thiÖn nhiÒu ®Ó t­¬ng ®ång víi c¸c n­íc trong khu vùc. ViÖt Nam ph¶i nhanh chãng ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan tíi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, nh»m t¹o ra mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy ®ång bé cho ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi còng nh­ sù vËn hµnh nÒn kinh tÕ nãi chung. §ã lµ viÖc ban hµnh c¸c ®¹o luËt cßn thiÕu vµ söa ®æi c¸c ®¹o luËt tr¸i víi th«ng lÖ quèc tÕ. VÒ thñ tôc hµnh chÝnh: C¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¸nh gi¸ thñ tôc hµnh chÝnh cña ViÖt Nam cßn nhiÒu phøc t¹p, g©y khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t­. Ho¹t ®éng qu¶n lý chång chÐo, nhiÒu tÇng nhiÒu líp. C¸n bé qu¶n lý l¹i thiÕu th«ng hiÓu vÒ ph¸p luËt, thiÕu kinh nghiÖm chuyªn m«n trong viÖc xö lý mét sè t×nh huèng ph¸t sinh vµ nh×n chung c¸c nhµ qu¶n lý ViÖt Nam mang ®Ëm t¸c phong n«ng nghiÖp. VÒ nh©n tè lao ®éng: Nh­ trªn ®· ph©n tÝch, chi phÝ tiÒn l­¬ng cho lao ®éng ViÖt Nam t­¬ng ®èi thÊp, nã chØ ®óng trong ®iÒu kiÖn so s¸nh víi c¸c n­íc ASEAN trong giai ®o¹n hiÖn nay. VÒ l©u dµi, khi tr×nh ®é s¶n xuÊt ph¸t triÓn, nÕu lao ®éng ViÖt Nam kh«ng ®­îc ®µo t¹o kÞp thêi th× lîi thÕ ®ã còng sÏ mÊt ®i. NÕu so s¸nh víi c¸c nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn th× c¸c n­íc ASEAN vÉn ®ang gi÷ ®­îc lîi thÕ lµ thÞ tr­êng lao ®éng rÎ. Trong so s¸nh nµy, c¸c n­íc ASEAN ®ang gÆp ph¶i mét ®èi thñ c¹nh tranh cã tiÒm lùc, ®ã lµ Trung Quèc. ViÖt Nam chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN nªn cßn thiÕu kinh nghiÖm trong viÖc t¹o lËp mét hÖ thèng thÞ tr­êng ®ång bé. Chóng ta ch­a cã thÞ tr­êng lao ®éng (míi chØ xuÊt hiÖn lÎ tÎ ë mét vµi ®Þa ph­¬ng), thÞ tr­êng tµi chÝnh, tiÒn tÖ míi ®¹t møc s¬ khai. §©y lµ nh÷ng thÞ tr­êng rÊt quan träng, quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng. VÒ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp nhËn vµ sö dông vèn, c«ng nghÖ cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi: §Ó tiÕp nhËn ®­îc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn FDI, c¸c n­íc së t¹i ph¶i cã mét sè ®iÒu kiÖn tèi cÇn thiÕt nh­: vèn ®èi øng trong n­íc ph¶i gÊp 2 - 3 lÇn vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi; cã c¬ së h¹ tÇng t­¬ng ®èi ph¸t triÓn; cã n¨ng lùc néi t¹i ®ñ tiÕp nhËn c¸c c«ng nghÖ phï hîp cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (nh­ tr×nh ®é kü thuËt, tr×nh ®é qu¶n lý s¶n xuÊt...) Tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá vËn hµnh theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan liªu, bao cÊp sang vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, ViÖt Nam ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc t¹o lËp c¸c ®iÒu kiÖn nµy. §©y lµ thö th¸ch lín cña ViÖt Nam so víi c¸c n­íc ASEAN kh¸c trong cuéc c¹nh tranh thu hót FDI. T¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam cßn cã nhiÒu dÊu hiÖu nãng, phô thuéc lín vµo ®Çu t­ n­íc ngoµi. §Çu t­ chung t¨ng gÊp ®«i tèc ®é t¨ng tr­ëng, cã xu h­íng g©y ra cung v­ît qu¸ cÇu ë mét sè mÆt hµng nh­ s¾t, thÐp, xi m¨ng, ®­êng, ph©n bãn... Bªn c¹nh ®ã, c¸c yÕu tè ®Çu vµo phÇn lín phô thuéc vµo thÞ tr­êng n­íc ngoµi (cã tíi 2/3 nguyªn liÖu vËt t­, tû lÖ cña Th¸i Lan lµ 1/3) nªn th­êng xuyªn g©y søc Ðp ®èi víi ho¹t ®éng nhËp khÈu, trong khi xuÊt khÈu t¨ng nh­ng ch­a ®¹t tèc ®é vµ c¬ cÊu t­¬ng øng. §Ó b¶o vÖ s¶n xuÊt trong n­íc, Nhµ n­íc ph¶i t¨ng thªm thuÕ nhËp khÈu, t¨ng c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ quan, ng¨n chÆn nhËp lËu. Tuy nhiªn, vÊn ®Ò nµy kh«ng nh÷ng ch­a kh¾c phôc ®­îc mµ cßn lµm cho chi phÝ s¶n xuÊt t¨ng, ®Èy gi¸ b¸n lªn cao, lµm gi¶m tÝnh c¹nh tranh cña hµng ViÖt Nam (trong khi chÊt l­îng cßn h¹n chÕ). Sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ diÔn ra chËm ch¹p. §Çu t­ chung cho c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n thÊp (10 - 12%). L­¬ng thùc, n«ng s¶n ®­îc mïa nhiÒu vô, xuÊt khÈu g¹o t¨ng nh­ng ng­êi trång trät, ch¨n nu«i vÉn ch­a phÊn khëi do chªnh lÖch tû gi¸ hµng c«ng nghiÖp vµ l­¬ng thùc, thùc phÈm dÉn tíi gi¶m søc mua chung cña thÞ tr­êng n«ng th«n réng lín (víi trªn 80% d©n sè lµm n«ng nghiÖp, chiÕm h¬n 70% lùc l­îng lao ®éng c¶ n­íc). §ã lµ nguyªn nh©n chñ yÕu g©y mÊt c©n ®èi lín vÒ tæng cung, tæng cÇu trong nÒ kinh tÕ mµ n¹n thiÕu ph¸t ®ang xuÊt hiÖn nh­ ®iÒm b¸o tr­íc vÒ nguy c¬ khñng ho¶ng kinh tÕ. Sù thiÕu nhÊt qu¸n vÒ hiÖu lùc thi hµnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«, céng víi sù chËm trÔ ®æi míi, hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng tµi chÝnh ng©n hµng ®· vµ ®ang g©y kh«ng Ýt trë ng¹i cho tiÕn tr×nh ®æi m¬Ý kinh tÕ; vÉn cßn sù láng lÎo trong qu¶n lý tµi chÝnh doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ ho¹t ®éng tiÒn tÖ nh­ c«ng cô thuÕ ch­a ph¸t huy hÕt t¸c dông, bu«n lËu vÉn t¸i diÔn, tÝn dông ng©n hµng ¸ch t¾c, cung cÇu vèn thÊt th­êng, dù tr÷ ngo¹i tÖ quèc gia cßn nãng,... Nh×n chung, rñi ro tiÒn tÖ lµ kh¸ lín do nî cña c¸c ng©n hµng t¨ng nhanh, vèn Nhµ n­íc bÞ thÊt tho¸t nhiÒu. HiÖn t­îng ®«la ho¸ khã gi¶i to¶ ®i liÒn víi nhu cÇu bøc b¸ch vÒ vèn ®Çu t­ mµ nguy c¬ l¹m ph¸t lu«n r×nh rËp, viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch tû gi¸ cè ®Þnh cøng nh¾c lµm cho ®ång tiÒn ViÖt Nam bÞ ®¸nh gi¸ cao so víi ®ång tiÒn cña c¸c n­íc trong khu vùc, g©y bÊt lîi cho c¹nh tranh xuÊt khÈu cña hµng ViÖt Nam, nhËp khÈu lu«n cã xu h­íng t¨ng (kÓ c¶ hµng tiªu dïng), th©m hôt c¸n c©n v·ng lai lín. Ho¹t ®éng tÝn dông ng©n hµng l©m vµo khã kh¨n trong viÖc cho vay b»ng thÕ chÊp bÊt ®éng s¶n (nh­ ë Th¸i Lan) vµ më réng b¶o l·nh cho vay thanh to¸n ®èi ngo¹i. Tõ ®Çu n¨m 1996 tíi nay, thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n "nguéi l¹nh" khiÕn c¸c ng©n hµng bÞ ch«n chÆt vµo ®©y hµng tû ®ång. Vèn ®Çu t­ trung vµ dµi h¹n chØ ®¸p øng ®­îc 42% nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ. HiÖu qu¶ ®Çu t­ cßn thÊp do cã hµng ngh×n tû ®ång ®Çu t­ qu¸ møc vµo x©y dùng kh¸ch s¹n, v¨n phßng g©y l·ng phÝ do míi sö dông hÕt 40 - 65% diÖn tÝch thiÕt kÕ. Nh÷ng tån t¹i trªn cho thÊy ViÖt Nam ®ang gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh tiÒn tÖ. 3.2: Nh©n tè bªn ngoµi 3.2.1: ThuËn lîi Trong c¸c n­íc ASEAN, chØ trõ nÒn kinh tÕ cña Singapore vµ ë mét møc ®é nhÊt ®Þnh th× nÒn kinh tÕ cña Malaysia lµ cã tÝnh chÊt bæ sung ®èi víi nÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam, cßn c¸c n­íc cã tr×nh ®é ph¸t triÓn thÊp h¬n cña khèi nµy nh­ Th¸i Lan, Indonesia, Philippines, hiÖn nay cßn cã nhiÒu ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh gièng ViÖt Nam nh­ n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp khai kho¸ng, mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ (giµy dÐp, quÇn ¸o, dông cô thÓ thao,...). Do vËy, ®iÒu dÔ hiÓu lµ c¸c n­íc ASEAN sÏ kh«ng ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh ®ã ë ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay. Tuy nhiªn, trong t­¬ng lai, c¸c n­íc nµy sÏ mÊt dÇn lîi thÕ so s¸nh cña c¸c lÜnh vùc trªn khi chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ thµnh s¶n phÈm trong n­íc t¨ng nhanh. Khi ®ã, hä sÏ ®Çu t­ sang c¸c n­íc vÉn cßn lîi thÕ so s¸nh ®ã, trong ®ã cã ViÖt Nam. Sù gia nhËp Tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) trong t­¬ng lai lµ nh©n tè quan träng trong viÖc thu hót FDI bëi v× khi ®ã, hµng s¶n xuÊt t¹i ViÖt Nam kh«ng nh÷ng cã chi phÝ thÊp (do cã lîi thÕ vÒ gi¸ nh©n c«ng) mµ cßn ®­îc h­ëng møc thuÕ ­u ®·i khi xuÊt hµng sang c¸c n­íc thuéc thÞ tr­êng B¾c Mü, t¹o c¬ héi cho hµng ho¸ cña ViÖt Nam th©m nhËp vµo thÞ tr­êng B¾c Mü ®Çy tiÒm n¨ng. ViÖc ViÖt Nam gia nhËp khèi mËu dÞch tù do ASEAN (AFTA) ®· t¹o ra tÝnh n¨ng ®éng ®èi víi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. §iÒu ®ã thÓ hiÖn ë c¸c khÝa c¹nh sau: Thø nhÊt, d­íi t¸c ®éng cña ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ trong néi bé c¸c n­íc ASEAN, c¸c n­íc ph¶i lùa chän c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu cã lîi thÕ so s¸nh, ®ång thêi ph¶i më cöa thÞ tr­êng cña m×nh cho nhiÒu mÆt hµng xuÊt khÈu tõ ASEAN. Thø hai, d­íi t¸c ®éng cña HiÖp ®Þnh chung vÒ thuÕ quan vµ th­¬ng m¹i (CEPT), chu chuyÓn mËu dÞch gi÷a c¸c n­íc ASEAN sÏ ®­îc thóc ®Èy vµ ®Æc biÖt gi¸ thµnh cña s¶n phÈm cuèi cïng s¶n xuÊt t¹i ASEAN sÏ gi¶m. Thø ba, ®Ó cã c¬ héi chiÕm lÜnh thÞ tr­êng ®¸ng kÓ ë ASEAN vµ ®­îc h­ëng c¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i ®èi víi c¸c s¶n phÈm cã nguån gèc 40% lµ tõ ASEAN, c¸c nhµ ®Çu t­ quèc tÕ sÏ tÝch cùc ®Çu t­ vµo ASEAN h¬n lµ b¶o vÖ vµ më réng thÞ tr­êng tr­íc ®©y khi ch­a cã AFTA v× hä ph¶i chu chuyÓn s¶n phÈm, hµng ho¸ cña m×nh tõ c¸c c¬ së s¶n xuÊt bªn ngoµi ASEAN. Thø t­, do sù lín m¹nh cña thÞ tr­êng ASEAN th«ng qua møc t¨ng c¬ häc vÒ d©n sè, nhu cÇu søc mua vµ sù s¸ng t¹o v¨n minh th­¬ng m¹i còng sÏ ph¸t triÓn (tøc lµ d­íi t¸c ®éng qua l¹i cña tiªu dïng, mét thÞ tr­êng thèng nhÊt, chÊt l­îng vµ quy m« tiªu dïng sÏ ®­îc ®æi míi). Víi bèn lý do trªn, nÕu AFTA ®­îc thùc hiÖn, viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ASEAN, trong ®ã cã ViÖt Nam ch¾c ch¾n sÏ thµnh c«ng. 3.2.2: Khã kh¨n MÆc dï cã nh÷ng thuËn lîi kÓ trªn nh­ng bèi c¶nh míi cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi còng ®ang ®Æt ViÖt Nam tr­íc nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc. Vèn vµ c«ng nghÖ tõ Mü, NhËt B¶n, EU vµ c¸c n­íc NIC §«ng ¸ sÏ ®æ vµo c¸c n­íc ASEAN nhê t¹o dùng AFTA ë ASEAN vµ theo ®ã, ASEAN sÏ lÊy l¹i ®­îc ­u thÕ vÒ thu hót FDI so víi so víi c¸c nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi kh¸c. AFTA sÏ kh«ng t¸c ®éng m¹nh ®Õn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong néi bé ASEAN nh­ ®èi víi viÖc thu hót FDI tõ bªn ngoµi ASEAN. V× thÕ, quan hÖ gi÷a c¸c quèc gia trong khèi ASEAN vÒ thu hót vèn FDI sÏ vÊp ph¶i sù c¹nh tranh quyÕt liÖt h¬n lµ sù hîp t¸c. XÐt trªn gi¸c ®é ngµnh nghÒ th× AFTA gÇn nh­ kh«ng ¶nh h­ëng tíi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp phi chÕ biÕn nh­ c«ng nghiÖp x©y dùng, khai th¸c, ®¸nh b¾t thuû s¶n vµ n«ng nghiÖp, do s¶n phÈm cña c¸c ngµnh x©y dùng khã di chuyÓn, s¶n phÈm c«ng nghiÖp khai th¸c th× bÞ h¹n chÕ do tµi nguyªn thiªn nhiªn h÷u h¹n, cßn s¶n phÈm cña ngµnh n«ng nghiÖp th× phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn (khÝ hËu, thêi tiÕt...). Ng­îc l¹i, AFTA l¹i t¸c ®éng m¹nh, trùc tiÕp tíi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¹o, chÕ biÕn nh­ chÕ biÕn thùc phÈm, dÖt may, c¬ khÝ, ho¸ chÊt, ®iÖn tö vµ vËt liÖt x©y dùng. HiÖn t¹i, ViÖt Nam ®ang cã lîi thÕ so s¸nh ®èi víi nh÷ng ngµnh sö dông nhiÒu lao ®éng nh­ ngµnh dÖt may, cßn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é c«ng nghÖ cao, vèn lín. ViÖc s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm thuéc ngµnh nµy ®ßi hái ph¶i cã kinh nghiÖm nhiÒu n¨m vµ cÇn cã sù hç trî cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp liªn quan. C¸c n­íc trong khèi ASEAN ®· cã nÒn t¶ng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi tiÕp nhËn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo nh÷ng ngµnh nµy. Do ®ã, viÖc tham gia AFTA sÏ cã trë ng¹i ®èi víi ViÖt Nam trong viÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ trong khu vùc còng lµ mét trë lùc lín ®èi víi ViÖt Nam. Theo c¸c nhµ chuyªn gia kinh tÕ thÕ giíi, cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc sÏ cßn kÐo dµi trong 3 - 5 n¨m tíi. Trong bèi c¶nh nh­ vËy, ViÖt Nam ®­îc Ýt mµ thiÖt nhiÒu. Tãm l¹i, bøc tranh toµn c¶nh vÒ t×nh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ cho thÊy, viÖc thu hót vèn FDI trong nh÷ng n¨m tíi lµ hÕt søc khã kh¨n ®èi víi ViÖt Nam. V× vËy, ChÝnh phñ cÇn cã nh÷ng ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ ®óng ®¾n, c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó thu hót ngµy cµng nhiÒu FDI. §iÒu ®¸ng quan t©m lµ ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c dù ¸n FDI ho¹t ®éng hiÖu qu¶ trong thùc tÕ. II. C¸c gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m t¨ng c­êng thu hót FDI ®Ó tiÕn hµnh CNH- H§H ë n­íc ta trong thêi gian tíi C¬ së ®Ó ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót FDI ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi ®­îc h×nh thµnh dùa trªn c¸c xu h­íng chung vµ c¸c nh©n tè chi phèi sù vËn ®éng cña dßng FDI trªn thÕ giíi, tõ kinh nghiÖm thµnh c«ng cña c¸c n­íc trong khu vùc trong viÖc thu hót FDI, tõ bèi c¶nh chung trong n­íc vµ thÕ giíi, tõ ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, tõ c¸c yªu cÇu, môc tiªu vµ ®Þnh h­íng thu hót FDI nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn. C¸c gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót FDI nh»m kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ cña m«i tr­êng ®Çu t­ hiÖn t¹i, kÕ thõa c¸c nh©n tè gãp phÇn t¹o nªn sù thµnh c«ng cña ho¹t ®éng thu hót FDI thêi gian qua. Néi dung cña tõng gi¶i ph¸p võa vËn dông kinh nghiÖm thu hót FDI thµnh c«ng cña c¸c n­íc trong khu vùc, võa b¸m theo c¸c ®iÒu kiÖn cña m«i tr­êng ®Çu t­ chuÈn, võa bao hµm kh¶ n¨ng thùc hiÖn tr­íc m¾t hay l©u dµi, ë tÇm vÜ m« hay vi m«. VÊn ®Ò mang tÝnh quyÕt ®Þnh, qua ®ã h×nh thµnh vµ x©y dùng mét hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót FDI trong thêi gian tíi lµ: NhÊt qu¸n chiÕn l­îc kinh tÕ h­íng ngo¹i, coi träng FDI trong ph¸t triÓn kinh tÕ. Qua c¸ch tiÕp cËn ®ã, chuyªn ®Ò nµy sÏ ®Ò cËp ®Õn nh÷ng gi¶i ph¸p sau: 1, §¶m b¶o m«i tr­êng chÝnh trÞ, x· héi æn ®Þnh cho ho¹t ®éng thu hót FDI Thùc tÕ cho thÊy, ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét ho¹t ®éng tµi chÝnh, do vËy nã rÊt nh¹y c¶m víi c¸c thay ®æi vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ - x· héi, luËt ph¸p. Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ lµ gi¶i ph¸p quan träng hµng ®Çu trong c¸c gi¶i ph¸p. Kinh nghiÖm cho thÊy nhiÒu quèc gia cã tiÒm n¨ng lín vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn còng nh­ vÒ thÞ tr­êng réng lín song l¹i gÆp khã kh¨n trong viÖc thu hót FDI do x¶y ra xung ®ét chÝnh trÞ. §©y lµ gi¶i ph¸p kÕ thõa vµ ph¸t triÓn nh©n tè tÝch cùc trong thu hót FDI trong thêi gian qua ë n­íc ta. §Ó t¹o lËp m«i tr­êng chÝnh trÞ, x· héi æn ®Þnh ë n­íc ta cÇn t¨ng c­êng h¬n n÷a vai trß, n©ng cao n¨ng lùc cïng ®æi míi ph­¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam trong sù nghiÖp ®æi míi, coi ®©y lµ nh©n tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh. §ång thêi më réng d©n chñ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, x©y dùng vµ n©ng cao hiÖu lùc cña Nhµ n­íc trªn c¸c lÜnh vùc tõ qu¶n lý kinh tÕ ®Õn qu¶n lý x· héi. Coi träng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi ®ang ngµy cµng bøc xóc nh­ tham nhòng, hèi lé, thÊt nghiÖp, nghÌo ®ãi, tÖ n¹n x· héi. 2, X©y dùng quy ho¹ch chiÕn l­îc thu hót FDI, ®æi míi c«ng t¸c vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­ 2.1: X©y dùng quy ho¹ch chiÕn l­îc thu hót FDI ViÖc quy ho¹ch thu hót FDI ngay tõ ®Çu ph¶i g¾n víi viÖc ph¸t huy néi lùc, ®¶m b¶o vÒ an ninh quèc phßng. ViÖc quy ho¹ch thu hót FDI ph¶i g¾n víi quy ho¹ch ngµnh, s¶n phÈm, g¾n víi mçi vïng, mçi ®Þa ph­¬ng, ph¸t huy ®­îc lîi thÕ so s¸nh cña s¶n phÈm ViÖt Nam. Trong bèi c¶nh c¹nh tranh vµ héi nhËp quèc tÕ, t¨ng c­êng thu hót c¸c dù ¸n cã c«ng nghÖ thÝch hîp, ®Çu t­ vµo nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cÇn nhanh chãng lËp quy ho¹ch c¸c ngµnh, l·nh thæ c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt trªn ph¹m vi c¶ n­íc, c¸c ngµnh cÇn hoµn chØnh thªm mét b­íc c«ng t¸c quy ho¹ch, phèi hîp víi c¸c thµnh phè vµ ®Þa ph­¬ng x©y dùng quy ho¹ch trªn ®Þa bµn l·nh thæ. Trõ mét sè dù ¸n ®Æc thï nh­ khai th¸c, chÕ biÕn kho¸ng s¶n, n«ng s¶n g¾n víi vïng nguyªn liÖu, cÇn ®Þnh h­íng quy tô c¸c dù ¸n FDI tËp trung vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt ®Ó gi¶m tû lÖ dù ¸n ®Çu t­ ph©n t¸n. KhuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu vµ c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, ®iÖn tö, n¨ng l­îng, nh÷ng ngµnh cã thÕ m¹nh vÒ nguyªn liÖu vµ lao ®éng. CÇn cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó t¹o ra b­íc chuyÓn biÕn c¬ b¶n. H­íng m¹nh h¬n n÷a ®Çu t­ vµo xuÊt khÈu, gãp phÇn tÝch cùc lµm chuyÓn biÕn kinh tÕ vµ ph©n c«ng lao ®éng x· héi. Trªn c¬ së ®ã h×nh thµnh danh môc c¸c dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho thêi kú 2001 - 2005. 2.2: §æi míi vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c vËn ®éng vµ xóc tiÕn ®Çu t­. Nghiªn cøu xu h­íng ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng vèn ®Çu t­ trªn thÕ giíi, chÝnh s¸ch ®Çu t­ cña c¸c khèi, c¸c n­íc, c¸c tËp ®oµn c«ng ty lín ®Ó cã ®èi s¸ch thÝch hîp sÏ cã t¸c dông to lín ®èi víi ho¹t ®éng thu hót FDI. ChiÕn l­îc thu hót FDI cÇn chó träng thu hót vèn cña c¸c tËp ®oµn lín trªn thÕ giíi vµ nguån vèn tõ c¸c n­íc cã tiÒm n¨ng kinh tÕ lín, thÞ tr­êng lín, c«ng nghÖ cao nh­ Mü, T©y ¢u... Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a ph­¬ng ho¸ ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó t¹o thÕ chñ ®éng trong mäi t×nh huèng. Cïng víi viÖc thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ truyÒn thèng ë Ch©u ¸, ASEAN vµo c¸c dù ¸n mµ hä cã kinh nghiÖm vµ thÕ m¹nh nh­ chÕ biÕn n«ng s¶n, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng xuÊt khÈu,... cÇn chuyÓn h­íng sang c¸c n­íc T©y ¢u, B¾c Mü, B¾c ¢u nh»m tranh thñ tiÒm lùc vèn, c«ng nghÖ, kü thuËt hiÖn ®¹i ®Ó n©ng cao tiÒm lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, chó ý c¸c dù ¸n võa vµ nhá nh­ng cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. §æi míi vÒ néi dung vµ ph­¬ng thøc vËn ®éng, xóc tiÕn ®Çu t­. TriÓn khai c¸c ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t­ theo ngµnh, lÜnh vùc, ®Þa bµn víi c¸c dù ¸n vµ ®èi t¸c cô thÓ. C¨n cø vµo danh môc dù ¸n quèc gia kªu gäi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi chuÈn bÞ kü mét sè dù ¸n ®Çu t­ quan träng, lùa chän, mêi trùc tiÕp mét vµi tËp ®oµn lín trong ngµnh, lÜnh vùc nµo ®ã ®Ó ®µm ph¸n, tham gia ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n. Chó träng c¶ xóc tiÕn ®Çu t­ ®Ó thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi míi vµ c¸c ho¹t ®éng hç trî c¸c nhµ ®Çu t­ ®Ó triÓn khai hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®ang ho¹t ®éng. Gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c khã kh¨n, v­íng m¾c ®Ó c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ho¹t ®éng thuËn lîi. BiÓu d­¬ng, khen th­ëng kÞp thêi c¸c doanh nghiÖp, nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cã thµnh tÝch xuÊt s¾c trong kinh doanh, cã ®ãng gãp thiÕt thùc vµo x©y dùng ®Êt n­íc, ®ång thêi phª ph¸n, xö lý nghiªm nh÷ng tr­êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ViÖt Nam. §a d¹ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ n­íc, c¸c diÔn ®µn quèc tÕ, c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c, xóc tiÕn ®Çu t­ trong khu«n khæ hîp t¸c AIA, ASEAN, APEC, ASEM, c¸c cuéc héi th¶o vÒ ®Çu t­ ë trong vµ ngoµi n­íc, sö dông tæng hîp c¸c ph­¬ng tiÖn xóc tiÕn ®Çu t­ qua truyÒn th«ng ®¹i chóng, m¹ng Internet, tiÕp xóc trùc tiÕp... §Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó t¹o dùng h×nh ¶nh míi vÒ ViÖt Nam, t¹o sù ®¸nh gi¸ thèng nhÊt vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong d­ luËn x· héi. C¸c c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao - th­¬ng m¹i ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm lµm tèt viÖc vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, bè trÝ c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ë mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm. T¨ng c­êng c¸n bé lµm c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ë c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. Bè trÝ nguån tµi chÝnh cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ trong kinh phÝ ng©n s¸ch chi th­êng xuyªn hµng n¨m cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng. T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ, thÞ tr­êng ®Çu t­, chÝnh s¸ch ®Çu t­ ra n­íc ngoµi cña c¸c n­íc, c¸c tËp ®oµn vµ c«ng ty lín ®Ó cã chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t­ phï hîp; nghiªn cøu luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cña c¸c n­íc trong khu vùc ®Ó kÞp thêi cã ®èi s¸ch thÝch hîp. X©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµm c¬ së cho viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, më réng tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i trªn c¬ së sö dông th«ng tin hiÖn ®¹i. X©y dùng vµ ®­a vµo ho¹t ®éng trang Web vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó phôc vô viÖc cung cÊp th«ng tin cËp nhËt vÒ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ ®Çu t­, giíi thiÖu c¸c dù ¸n kªu gäi ®Çu t­, biÓu d­¬ng nh÷ng dù ¸n thµnh c«ng... 3: X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hoµn thiÖn, ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi 3.1: TiÕp tôc nghiªn cøu x©y dùng, ®iÒu chØnh, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ph¸t triÓn theo ®óng ®Þnh h­íng cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi vµ phï hîp víi yªu cÇu chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. M«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn tr­íc hÕt ë hÖ thèng ph¸p luËt. ViÖt Nam cÇn m¹nh d¹n h¬n n÷a viÖc t¹o ra m«i tr­êng ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam theo xu h­íng ®ång bé ho¸ vÒ luËt, t¨ng ­u ®·i vÒ tµi chÝnh cho nhµ ®Çu t­ ®i ®«i víi viÖc kiÓm so¸t chÆt chÏ nh÷ng ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn sù ph¸t triÓn æn ®Þnh, bÒn v÷ng cho phï hîp víi t×nh h×nh trong n­íc vµ th«ng lÖ quèc tÕ. CÇn ph¶i tr¸nh sù chång chÐo, m©u thuÉn gi÷a c¸c luËt. §Æc biÖt, cÇn tiÐn tíi thèng nhÊt chung cho c¶ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. 3.2: Nghiªn cøu, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi theo h­íng: - ThiÕt lËp mét mÆt b»ng ph¸p lý chung ¸p dông cho c¶ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh»m t¹o lËp m«i tr­êng æn ®Þnh, b×nh ®¼ng cho s¶n xuÊt vµ kinh doanh, ®ång thêi ¸p dông mét sè quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn ®Çu t­ vµ ­u ®·i phï hîp víi tõng ®èi t­îng, lÜnh vùc vµ tõng thêi kú. - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó khai th¸c thªm c¸c kªnh ®Çu t­ míi; nghiªn cøu vµ thùc hiÖn thÝ ®iÓm c¸c h×nh thøc ®Çu t­ nh­ c«ng ty hîp doanh, c«ng ty qu¶n lý vèn, bæ sung NghÞ ®Þnh sè 103/1999/N§-CP ngµy 10/9/1999 cña ChÝnh phñ vÒ giao, b¸n, kho¸n, cho thuª doanh nghiÖp Nhµ n­íc, theo h­íng cho phÐp nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mua, nhËn kho¸n kinh doanh, qu¶n lý, thuª c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, nghiªn cøu m« h×nh khu kinh tÕ më. - Më réng lÜnh vùc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi phï hîp víi cam kÕt trong qu¸ tr×nh chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Tõng b­íc më thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n cho ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi vµ c¸c nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tham gia ®Çu t­ ë ViÖt Nam; x©y dùng c¬ chÕ ®Ó doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®­îc x©y dùng, kinh doanh nhµ ë vµ x©y dùng, kinh doanh ph¸t triÓn khu ®« thÞ míi, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong c¸c lÜnh vùc dÞch vô, khoa häc, c«ng nghÖ, dÞch vô th«ng tin, chuyÓn giao c«ng nghÖ, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, tõng b­íc më réng kh¶ n¨ng hîp t¸c ®t trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch. Trong thêi gian tíi cÇn thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cÊp b¸ch sau: - X©y dùng ®Ò ¸n më réng lÜnh vùc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trªn c¬ së tæng kÕt, ®¸nh gi¸ nh÷ng lÜnh vùc ®· cho phÐp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµm thÝ ®iÓm, nh÷ng lÜnh vùc mµ trong thêi gian qua ®· cã chñ tr­¬ng kh«ng cÊp giÊy phÐp hoÆc h¹n chÕ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, ®iÒu chØnh danh môc c¸c s¶n phÈm ph¶i ®¶m b¶o tû lÖ xuÊt khÈu Ýt nhÊt 80%. C¨n cø vµo ®Ò ¸n trªn vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh, nhµ ®Çu t­ chñ ®éng lùa chän c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo ®óng quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§-CP cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. C¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc kh«ng ®­îc tù ý ®Æt ra bÊt cø h¹n chÕ nµo kh¸c ®èi víi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. - X©y dùng quy chÕ thùc hiÖn thÝ ®iÓm viÖc chuyÓn ®æi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi sang ho¹t ®éng theo h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp nµy ®­îc ®¨ng ký t¹i thÞ tr­êng chøng kho¸n. Nghiªn cøu, söa ®æi c¸c quy ®Þnh cô thÓ vÒ thêi h¹n ®µm ph¸n dù ¸n BOT vµ quy t¾c, thÈm quyÒn chØ ®Þnh nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµm dù ¸n BOT vµ mét sè tr­êng hîp cÇn thiÕt. - Ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc cho phÐp nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®­îc ®Çu t­ vµo dÞch vô nhËp khÈu, dÞch vô ph©n phèi trong n­íc theo tinh thÇn NghÞ ®Þnh sè 24/2000/N§-CP ngµy 31/7/2000 cña ChÝnh phñ. Thu hÑp danh môc hµng hãa kh«ng thuéc ®èi t­îng doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi mua ®Ó xuÊt khÈu. - Nghiªn cøu, bæ sung, söa ®æi NghÞ ®Þnh sè 60/CP cña ChÝnh phñ ngµy 05/07/1994 vÒ quyÒn së h÷u nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ®ai t¹i ®« thÞ vµ NghÞ ®Þnh sè 61/CP ngµy 05/07/1994 cña ChÝnh phñ vÒ mua b¸n vµ kinh doanh nhµ ë phï hîp víi quy ®Þnh cña Bé luËt D©n sù vµ LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai, ban hµnh NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi cã dù ¸n ®Çu t­ vµ th­êng tró t¹i ViÖt Nam ®­îc mua nhµ ë. - Ban hµnh ngay c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch, quy ®Þnh vÒ hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi trong lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc theo NghÞ ®Þnh sè 06/2000/N§-CP ngµy 06/03/2000 cña ChÝnh phñ ®Ó t¨ng c­êng thu hót ®­îc nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ cã chÊt l­îng vµ qu¶n lý ®­îc ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n trong lÜnh vùc nµy. 3.3: TiÕp tôc thùc hiÖn lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®Çu t­ vµ tiÕn tíi chÕ ®é mét gi¸ ¸p dông thèng nhÊt cho ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi theo QuyÕt ®Þnh sè 53/1999/Q§-TTg ngµy 26/3/1999 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. Thèng nhÊt ¸p dông phÝ ®¨ng kiÓm ph­¬ng tiÖn c¬ giíi, phÝ c¶ng biÓn, phÝ qu¶ng c¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Hoµn thµnh sím viÖc hoµn tr¶ c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi sè vèn hîp thøc, thùc tÕ mµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®· bá ra ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÖn ngoµi hµng rµo. 3.4: §Ó khuyÕn khÝch ho¹t ®éng FDI cÇn quan t©m ®Õn mét sè chÝnh s¸ch sau: - ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c vÒ ®Êt ®ai, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n. ThÝ ®iÓm viÖc cho phÐp t­ nh©n trong n­íc ®· ®­îc cÊp quyÒn sö dông l©u dµi ®­îc cho nhµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thuª l¹i ®Êt trong thêi h¹n ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt. Nghiªn cøu c¸ch gi¶i quyÕt yªu cÇu cña doanh nghiÖp ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n lín ë ViÖt Nam cÇn thÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®· ®­îc giao hoÆc cho thuª dµi h¹n ®Ó vay vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông ho¹t ®éng ë n­íc ngoµi trong tr­êng hîp tæ chøc tÝn dông ë ViÖt Nam kh«ng cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vèn. Trong thêi gian tíi cÇn thùc hiÖn c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch sau: + §Èy nhanh tiÕn ®é ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, t¹o thuËn lîi cho viÖc triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Uû ban nh©n d©n ®Þa ph­¬ng kiªn quyÕt tæ chøc c­ìng chÕ thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng c¸c tr­êng hîp ®· ®­îc ®èi xö theo ®óng chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh cña nhnh nh­ng vÉn kh«ng chÊp hµnh. + Ban hµnh v¨n b¶n h­íng dÉn vÒ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt. + Ban hµnh v¨n b¶n h­íng dÉn viÖc xö lý tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña c¸c bªn ®èi víi ®Êt gãp vèn vµo liªn doanh vµ tr­êng hîp doanh nghiÖp chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t­, bÞ ph¸ s¶n vµ gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n. - ChÝnh s¸ch thuÕ vµ hç trî tµi chÝnh: chÝnh s¸ch thuÕ vµ nh÷ng ­u ®·i tµi chÝnh g¾n víi ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ mét yÕu tè chñ yÕu cÊu thµnh tÝnh hÊp dÉn cña m«i tr­êng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. ChÝnh s¸ch thuÕ vµ nh÷ng ­u ®·i tµi chÝnh sÏ tiÕp tôc hoµn thiÖn theo h­íng cã hÖ thèng, æn ®Þnh vµ thÝch hîp víi c¸c n­íc trong khu vùc. Lo¹i bá nh÷ng h¹n chÕ do chÝnh s¸ch thuÕ vµ nh÷ng ­u ®·i tµi chÝnh g©y ra. Ph¸t huy tÝch cùc t¸c dông cña chÝnh s¸ch thuÕ vµ ­u ®·i tµi chÝnh ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §Ó thùc hiÖn ph­¬ng h­íng trªn, c¸c gi¶i ph¸p cÇn thùc hiÖn lµ: + Thùc hiÖn tèt luËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng vµ thuÕ thu nhËp c«ng ty. §©y lµ hai ®¹o luËt thuÕ trong giai ®o¹n ®Çu ¸p dông ®Ó ®­a ho¹t ®éng thu thuÕ ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®i vµo æn ®Þnh. + T¨ng c­êng biÖn ph¸p ­u ®·i tµi chÝnh cho c¸c nhµ ®Çu t­ th«ng qua hÖ thèng gi¸ c¶ ¸p dông ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo c¸c doanh nghiÖp thèng nhÊt nh­ gi¸ ®iÖn, n­íc, gi¸ c­íc vËn t¶i, b­u ®iÖn, hµng kh«ng... Cho phÐp bªn ViÖt Nam trong c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc nép thuÕ chËm, ®­îc b¶o l·nh ®Ó vay vèn gãp vµo dù ¸n hoÆc ®­îc liªn kÕt ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng tµi chÝnh. + N©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña c¸c biÖn ph¸p ­u ®·i tµi chÝnh nh­ gi¶i quyÕt nhanh vÊn ®Ò hoµn thuÕ cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, viÖc chuyÓn lîi nhuËn ra vÒ n­íc thuËn tiÖn, vÊn ®Ò gãp vèn ®­îc dÔ dµng ®Æc biÖt lµ kh«ng nªn h¹n chÕ hoÆc ®­a ra c¸c quy ®Þnh b¾t buéc c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i gãp vèn b»ng tiÒn mÆt khi hä ®ang gÆp khã kh¨n do t¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh - tiÒn tÖ. + Hç trî cho c¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ®­îc h­ëng nh÷ng ­u ®·i cña c¸c quy ®Þnh míi vÒ thuÕ lîi tøc, gi¸ thuª ®Êt míi, miÔn gi¶m thuÕ doanh thu ®èi víi c¸c doanh nghiÖp thùc sù thua lç. + Hç trî b¸n ngo¹i tÖ cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang thùc sù gÆp khã kh¨n. + Cho phÐp chuyÓn mét sè cã lùa chän c¸c liªn doanh thua lç nÆng mµ phÝa ViÖt Nam kh«ng cã kh¶ n¨ng g¸nh chÞu cïng thµnh doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi. + Chñ ®éng thu hót nhiÒu h¬n n÷a nguån vèn n­íc ngoµi, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i Ên ®Þnh tû lÖ nguån vèn, tranh thñ mäi nguån vèn ®Ó ph¸t triÓn. + Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cæ phÇn hãa ®Ó t¨ng vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. + Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch thu phÝ thèng nhÊt ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng thu phÝ bÊt hîp lý vµ kh«ng qu¶n lý ®­îc, tr¸nh thu phÝ tuú tiÖn ë c¸c ®Þa ph­¬ng. Ký hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ®Ó kh¾c phôc khã kh¨n vÒ tiÒn tÖ cho c¸c doanh nghiÖp, thu hót m¹nh h¬n ®Çu t­ c«ng nghÖ cña c¸c n­íc, t¨ng s¶n phÈm néi trªn thÞ tr­êng. - ChÝnh s¸ch lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng: tiÕp tôc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng ®èi víi lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Gi¶i quyÕt cho tho¶ ®¸ng c¸c tranh chÊp vÒ lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng. Hoµn thiÖn c¸c lo¹i thñ tôc ®èi víi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi nh­ ký hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ vµ thµnh lËp, ph¸t huy vai trß cña c¸c tæ chøc c«ng ®oµn, tæ chøc §¶ng vµ §oµn thanh niªn. §Ó thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu nµy, cÇn tËp trung gi¶i quyÕt c¸c gi¶i ph¸p sau: + Hoµn thiÖn c¸c lo¹i v¨n b¶n quy ®Þnh ¸p dông ®èi víi ng­êi lao ®éng trong c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c v¨n b¶n ®Æc biÖt chó träng lµ quy ®Þnh vÒ tuyÓn dông, lùa chän lao ®éng, chøc n¨ng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý lao ®éng, vÊn ®Ò ®µo t¹o, ®Ò b¹t vµ sa th¶i lao ®éng, c¸c v¨n b¶n xö lý vÒ tranh chÊp lao ®éng, tiÒn l­¬ng, thu nhËp. + Hoµn thiÖn bé m¸y hµnh ph¸p vÒ qu¶n lý lao ®éng trong c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, thµnh lËp ph©n toµ lao ®éng ®Ó xö lý c¸c tranh chÊp lao ®éng ®Æc biÖt lµ quy ®Þnh vÒ ký hîp ®ång lao ®éng, tho¶ ­íc lao ®éng tËp thÓ, xö lý nghiªm minh nh÷ng tr­êng hîp lµm sai quy ®Þnh vÒ tr¶ c«ng lao ®éng, tÝnh thuÕ thu nhËp cho ng­êi n­íc ngoµi. Ph¸t huy vai trß cña tæ chøc c«ng ®oµn trong doanh nghiÖp. C«ng ®oµn lµ ng­êi ®¹i diÖn hîp ph¸p cho ng­êi lao ®éng vµ b¶o vÒ quyÒn lîi cho ng­êi lao ®éng. Tr¸nh t×nh tr¹ng ho¹t ®éng cña c«ng ®oµn ®i ng­îc l¹i víi lîi Ých cña ng­êi lao ®éng. Chó träng ®µo t¹o ng­êi lao ®éng c¶ trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Ó tiÕp thu c«ng nghÖ. §Èy m¹nh ho¹ ®éng cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ nh­ tæ chøc §¶ng, §oµn thanh niªn trong dù ¸n ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh trÞ l©u dµi cho ng­êi lao ®éng, b¶o ®¶m cho hä yªn t©m lµm viÖc l©u dµi, tr¸nh t×nh tr¹ng “véi vµng” trong khi lµm viÖc víi c¸c nhµ ®Çu t­ vµ sÏ g©y khã kh¨n trong viÖc qu¶n lý doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Ph¸t huy vai trß cña c¬ quan thanh tra lao ®éng trong viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ång thêi söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng cho thÝch hîp. - ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng vµ tiªu thô s¶n phÈm: VÊn ®Ò ®Þnh h­íng thÞ tr­êng vµ tiªu thô s¶n phÈm cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cã ý nghÜa cùc kú quan träng. ThÞ tr­êng cho c¸c dù ¸n nµy cÇn ®­îc nh×n nhËn c¶ tõ thÞ tr­êng “®Çu vµo” vµ thÞ tr­êng “®Çu ra”. §èi víi thÞ tr­êng “®Çu vµo”, cÇn chó träng c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ ®­îc ®­a vµo c¸c dù ¸n ®Çu t­ víi thÕ hÖ míi, hiÖn ®¹i, kh«ng g©y « nhiÔm m«i tr­êng. §èi víi thÞ tr­êng “®Çu ra”, cÇn chó träng ®Õn ho¹t ®éng tiªu thô s¶n phÈm c¶ ë thÞ tr­êng trong n­íc vµ thÞ tr­êng n­íc ngoµi. §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng më réng thÞ tr­êng cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi th«ng qua viÖc khuyÕn khÝch thóc ®Èy xuÊt khÈu vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. Khai th¸c c¸c thÕ m¹nh cña bªn n­íc ngoµi trong ho¹t ®éng nghiªn cøu thÞ tr­êng ®Ó hç trî cho ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. C¸c gi¶i ph¸p cÇn thùc hiÖn lµ: + KhuyÕn khÝch thóc ®Èy xuÊt khÈu ®Æc biÖt lµ c¸c s¶n phÈm ®· chÕ biÕn s©u, chÕ biÕn tinh, c¸c s¶n phÈm chÊt l­îng cao, nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm mang th­¬ng hiÖu ViÖt Nam. + §Þnh h­íng tiªu thô s¶n phÈm theo khu«n khæ ph¸p lý thÝch hîp ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng c¹nh tranh vÒ gi¸ c¶ dÉn ®Õn viÖc b¸n ph¸ gi¸, b¸n hµng kÐm chÊt l­îng ra thÞ tr­êng. CÇn nhanh chãng x©y dùng vµ th«ng qua luËt c¹nh tranh, luËt chèng ®Çu c¬, chèng b¸n ph¸ gi¸ c¸c lo¹i hµng ho¸. B¶o hé thÞ tr­êng trong n­íc ®Ó khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ vµo ViÖt Nam th«ng qua: + §Þnh h­íng c¸c ngµnh nghÒ, lÜnh vùc ­u tiªn, ®Æc biÖt lµ nh÷ng ngµnh nghÒ t¹o ra tiÒm lùc c«ng nghÖ cho ®Êt n­íc, h×nh thµnh ®éi ngò c¸n bé chÊt l­îng cao nh­ lÜnh vùc ®iÖn tö - tin häc, lÜnh vùc c¬ khÝ chÕ t¹o, ho¸ chÊt c¬ b¶n, n«ng l©m ng­ nghiÖp hoÆc nh÷ng ngµnh mµ ViÖt Nam ch­a thÓ tù m×nh ph¸t triÓn ®­îc. Gi¶m bít nhËp khÈu nh÷ng mÆt hµng s¶n xuÊt hoÆc l¾p r¸p ®­îc tõ trong n­íc, nh­ « t«, xe m¸y, ®å ®iÖn tö... + Sö dông c¸c c«ng cô b¶o hé thÞ tr­êng trong n­íc nh­ b¶o hé b»ng thuÕ quan. ¸p dông thuÕ nhËp khÈu ph©n biÖt ®èi víi c¸c hµng ho¸ nhËp khÈu vµo ViÖt Nam cã gi¸ b¸n qu¸ thÊp so víi gÝa th«ng th­êng, v× b¸n ph¸ gi¸ g©y khã kh¨n cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng ho¸ t­¬ng tù cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¸c hµng ho¸ nhËp khÈu víi gi¸ qu¸ thÊp do cã trî cÊp cña n­íc xuÊt khÈu. Chó träng b¶o hé thÞ tr­êng b»ng c«ng cô phi thuÕ quan nh­ h¹n ng¹ch, b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp, nh·n hiÖu hµng ho¸, sö dông c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®Ó chèng bu«n lËu, hµng gi¶, lµm ¨n thiÕu nghiªm minh ®Ó hç trî gi¸n tiÕp cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. + §¶m b¶o ®èi xö c«ng b»ng, tho¶ ®¸ng vµ b×nh ®¼ng gi÷a c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. + Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ng­êi tiªu dïng sö dông c¸c s¶n phÈm ®­îc s¶n xuÊt trong n­íc. - VÒ chÝnh s¸ch c«ng nghÖ: §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu thu hót c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo ViÖt Nam trong thêi gian tíi, ®iÒu ®Çu tiªn cÇn ph¶i ®­îc thùc hiÖn lµ ph¶i x©y dùng mét chiÕn l­îc thu hót c«ng nghÖ h÷u hiÖu. ChiÕn l­îc nµy ph¶i chØ ra ®­îc lé tr×nh dµi h¹n cho viÖc thu hót c«ng nghÖ n­íc ngoµi víi c¸c biÖn ph¸p vµ c«ng cô kh¸c nhau ®Æc biÖt lµ viÖc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch thu hót c«ng nghÖ hîp lý víi ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam. CÇn coi träng viÖc h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghÖ cao, c«ng nghÖ s¹ch ë nh÷ng vïng thÝch hîp trong n­íc víi hÖ thèng quy chÕ râ rµng, t¹o ®iÒu kiÖn hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. §èi víi c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ ®­a vµo gãp vèn ®Çu t­ hoÆc nhËp khÈu tõ n­íc ngoµi cÇn ph¶i thùc hiÖn viÖc gi¸m ®Þnh chÊt l­îng vµ gi¸ c¶ mét c¸ch nghiªm minh theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nhËp khÈu hoÆc chuyÓn giao thiÕt bÞ, m¸y mãc l¹c hËu víi gi¸ cao. 4: X©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt §èi víi ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi th× c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cã vai trß quyÕt ®Þnh quan träng ®Õn kÕt qu¶ ®Çu t­, nã cã ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c huy ®éng vµ sö dông vèn FDI. Trong thêi gian qua, hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng nh­ giao th«ng, bÕn c¶ng, s©n bay, hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c, cÊp tho¸t n­íc, ®iÖn lùc…®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ. TiÕp tôc n©ng cao vai trß cña Nhµ n­íc vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng nhÊt lµ h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp. Khi cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cÇn ph¶i bè trÝ vèn ®Ó x©y dùng m¹ng l­íi h¹ tÇng, coi ®©y lµ nguån vèn ®èi øng thùc hiÖn FDI. Trong giai ®o¹n tr­íc m¾t, chóng ta cÇn tËp trung ®Çu t­ vµo ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm quyÕt ®Þnh ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. CÇn ph¶i chÊp nhËn ph­¬ng ¸n “ph¸t triÓn mÊt c©n ®èi” trong giai ®o¹n ®Çu ®Ó t¹o ra sù c©n ®èi sau nµy nh»m môc tiªu t¨ng tr­ëng nhanh trong ng¾n h¹n. Ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm lµm ®Çu tµu cho c¶ nÒn kinh tÕ nh­ng kh«ng ph¸t triÓn ®éc lËp mµ liªn kÕt víi c¸c vïng kinh tÕ kh¸c th«ng qua thÞ tr­êng hµng ho¸, thÞ tr­êng lao ®éng vµ thÞ tr­êng c¸c yÕu tè s¶n xuÊt kh¸c. Trong thùc tÕ, nh÷ng ®Þa bµn nµy ®· vµ ®ang lµ n¬i thu hót ®­îc nhiÒu dù ¸n FDI nhÊt trong c¶ n­íc. Do ®ã, viÖc tËp trung ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®Ó tËp trung thu hót FDI t¹i ba vïng nµy sÏ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t­. MÆt kh¸c, chóng ta cÇn x©y dùng nh÷ng quy chÕ ­u ®·i râ rµng, cô thÓ ®èi víi c¸c h×nh thøc ®Çu t­ BOT, BTO, BT vµo c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm ®Ó h×nh thøc nµy nhanh chãng ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ triÓn khai thùc hiÖn, gãp phÇn hç trî vèn ®Çu t­ cho ng©n s¸ch. Bªn c¹nh ®ã, khuyÕn khÝch ®Çu t­ x©y dùng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ ®Æc biÖt trong t­¬ng lai kh«ng xa, chóng ta ph¶i nghÜ ®Õn viÖc thµnh lËp c¸c ®Æc khu kinh tÕ ®Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn c¬ së h¹ tÇng. 5: N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n­íc - C¸c c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ph¶i th­êng xuyªn rµ so¸t, ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp, kÞp thêi th¸o gì khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. §èi víi c¸c doanh nghiÖp ®· ®i vµo s¶n xuÊt kinh doanh, c¸c Bé, ngµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña m×nh, cÇn ®éng viªn khen th­ëng kÞp thêi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng tèt, tiÕp tôc ph¸t triÓn, ®ång thêi cÇn cã biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó th¸o gì khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm, c¸c nghÜa vô thuÕ. §èi víi c¸c dù ¸n ®ang triÓn khai thùc hiÖn, c¸c Bé, ngµnh vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh tÝch cùc hç trî doanh nghiÖp th¸o gì khã kh¨n nhÊt lµ trong kh©u ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó nhanh chãng hoµn thµnh x©y dùng c¬ b¶n, ®­a doanh nghiÖp ®i vµo s¶n xuÊt kinh doanh. §èi víi c¸c dù ¸n ch­a triÓn khai, song xÐt thÊy vÉn cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn, cÇn thóc ®Èy viÖc triÓn khai trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh vµ gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c, kÓ c¶ viÖc ®iÒu chØnh môc tiªu vµ quy m« ho¹t ®éng cña dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n ch­a triÓn khai vµ kh«ng cã triÓn väng thùc hiÖn, kiªn quyÕt thu håi giÊy phÐp ®Çu t­, dµnh ®Þa ®iÓm cho c¸c nhµ ®Çu t­ kh¸c. - KiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc thµnh lËp míi c¸c khu c«ng nghiÖp vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh triÓn khai c¸c khu c«ng nghiÖp ®· cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp, Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ph­¬ng ¸n dõng hoÆc d·n tiÕn ®é x©y dùng ®èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp kh«ng ®ñ yÕu tè kh¶ thi. Bæ sung, söa ®æi quy chÕ khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 36/CP ngµy 24/4/1997 cña ChÝnh phñ theo h­íng: thu hÑp kho¶ng c¸ch vµ tiÕn tíi thèng nhÊt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®èi víi ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trong khu c«ng nghiÖp, bæ sung c¸c m« h×nh vÒ khu c«ng nghiÖp nhá phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn ngµnh nghÒ ë n«ng th«n vµ chØnh trang ®« thÞ, ®iÒu chØnh c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trong vµ ngoµi hµng rµo, t¸ch viÖc cho thuª ®Êt nguyªn thæ vµ kinh doanh h¹ tÇng. - TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr­¬ng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cho Uû ban nh©n d©n cÊp TØnh trªn c¬ së ®¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung, thèng nhÊt qu¶n lý vÒ quy ho¹ch, c¬ cÊu, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ, trong ®ã chó träng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng sau giÊy phÐp cña c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, t¨ng c­êng sù h­íng dÉn, kiÓm tra cña c¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng. Cã c¬ chÕ xö lý nghiªm kh¾c c¸c tr­êng hîp vi ph¹m luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch trong viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, kÓ c¶ viÖc chÊm døt hiÖu lùc cña c¸c giÊy phÐp ®Çu t­ cÊp sai quy ®Þnh. 6: C¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Nghiªn cøu, x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc qu¶n lý theo h­íng mét cöa, mét ®Çu mèi ë Trung ­¬ng vµ ë ®Þa ph­¬ng ®Ó t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. §Ó t¹o b­íc chuyÓn c¨n b¶n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: - T¨ng c­êng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ë Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng trong qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh, thùc hiÖn chÕ ®é giao ban ®Þnh kú gi÷a c¸c Bé, ngµnh Trung ­¬ng víi ®Þa ph­¬ng cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, duy tr× th­êng xuyªn viÖc tiÕp xóc trùc tiÕp gi÷a c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc víi nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - C¶i tiÕn m¹nh thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi theo h­íng tiÕp tôc ®¬n gi¶n ho¸ viÖc cÊp phÐp ®Çu t­, më réng ph¹m vi c¸c dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. LËp tæ c«ng t¸c liªn ngµnh do Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ chñ tr× ®Ó rµ so¸t cã hÖ thèng tÊt c¶ c¸c lo¹i giÊy phÐp, c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, trªn c¬ së ®ã cã kiÕn nghÞ b·i bá nh÷ng lo¹i giÊy phÐp, quy ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. - C¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng quy ®Þnh râ rµng, c«ng khai c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n ho¸ vµ gi¶m bít c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt, kiªn quyÕt xö lý nghiªm kh¾c c¸c tr­êng hîp s¸ch nhiÔu, cöa quyÒn, tiªu cùc vµ v« tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé c«ng quyÒn. 7: C«ng t¸c c¸n bé vµ ®µo t¹o Chó träng t¨ng c­êng c«ng t¸c c¸n bé vµ ®µo t¹o c¸n bé, c«ng nh©n kü thuËt lµm viÖc trong khu kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. CÇn ph¶i hoµn thµnh c¸c vÊn ®Ò sau: - X©y dùng quy chÕ c¸n bé ViÖt Nam tham gia Héi ®ång qu¶n trÞ vµ qu¶n lý doanh nghiÖp liªn doanh, quy ®Þnh râ tiªu chuÈn tuyÓn chän vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n vµ nghiÖp vô; tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c¸n bé lµm viÖc t¹i c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. - X©y dùng ®Ò ¸n tæ chøc ®µo t¹o theo nhiÒu h×nh thøc ®èi víi c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, c¸n bé lµm qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, tæ chøc th­êng xuyªn viÖc tËp huÊn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, luËt ph¸p cho c¸n bé ViÖt Nam hiÖn nay ®ang lµm viÖc t¹i c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. - X©y dùng ®Ò ¸n tæ chøc ®µo t¹o c«ng nh©n lµnh nghÒ lµm viÖc cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, tr­íc hÕt lµ phôc vô cho c¸c khu c«ng nghiÖp lín. Tãm l¹i, cã thÓ nãi c¸c gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót FDI vµo ViÖt Nam trong thêi gian tíi nh­ ®· nªu ë trªn cã thÓ ch­a ®ñ, nh­ng ®ã lµ c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n cÇn ®­îc thùc hiÖn ®ång bé, liªn tôc vµ nhÊt qu¸n nh­ng linh ho¹t theo kh«ng gian vµ thêi gian cô thÓ. §ång thêi c©n nh¾c tíi tÝnh hai mÆt cña mét sè gi¶i ph¸p ®Ó cã biÖn ph¸p ®iÒu chØnh phï hîp. Trong c¸c gi¶i ph¸p trªn, gi¶i ph¸p “®¶m b¶o m«i tr­êng chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh cho ho¹t ®éng thu hót FDI” lµ gi¶i ph¸p quan träng hµng ®Çu v× nã ®¶m b¶o cho sù an toµn cña c¸c nhµ ®Çu t­. VÊn ®Ò con ng­êi mµ cô thÓ lµ “c«ng t¸c c¸n bé vµ ®µo t¹o” ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p võa mang tÝnh chiÕn l­îc, võa mang tÝnh cÊp b¸ch. Tuy nhiªn nÕu chó träng tõng gi¶i ph¸p th× ch­a c¶i thiÖn chung m«i tr­êng ®Çu t­ hiÖn t¹i, bëi v× ®¶m b¶o sù hµi hoµ gi÷a lîi Ých Nhµ n­íc - chñ ®Çu t­ - ng­êi lao ®éng trë thµnh yªu cÇu vµ tiªu chuÈn cao nhÊt ®Ó “®Þnh chuÈn” sù ®óng ®¾n vÒ liÒu l­îng cña c¸c gi¶i ph¸p thu hót FDI. KÕt luËn Cã thÓ nãi ViÖt Nam b­íc vµo mét giai ®o¹n míi, mét thêi kú míi, mét c¬ héi míi ®Ó ®­a nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh chãng, ®­a ®Êt n­íc hoµ nhËp víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ c¸c n­íc ph¸t triÓn trªn thÕ giíi. §Ó cã ®­îc ®iÒu ®ã ph¶i kÓ ®Õn vai trß to lín cña ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Tuy nhiªn ®Ó ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ngµy cµng cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc h¬n, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn chung cña c¸c ngµnh kinh tÕ, t¹o ra s¶n phÈm x· héi dåi dµo, lµm ®éng lùc cho sù nghiÖp CNH - H§H ë n­íc ta th× tr­íc hÕt, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc cÇn nghiªn cøu tæng thÓ rót ra nh÷ng c¸i ®­îc vµ ch­a ®­îc trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng khuynh h­íng cho viÖc s÷a ®æi, bæ sung ngµy cµng hoµn chØnh vµ trë nªn hÊp dÉn h¬n, thiÕt thùc h¬n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng cuéc CNH - H§H ®Êt n­íc. Nh­ng ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng chiÕn l­îc thu hót vµ sö dông nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh»m thùc hiÖn thµnh c«ng sù nghiÖp CNH - H§H yªu cÇu chuÝng ta ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc nh­ viÖc c¶i thiÖn m«i tr­êng ph¸p lý, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, c¶i t¹o vµ x©y dùng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng, n©ng cao n¨ng lùc tiÕp nhËn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ ph¶i v­ît qua ®­îc nh÷ng thö th¸ch tr­íc m¾t. B»ng nh÷ng thuËn lîi cïng víi nh÷ng nç lùc kh¾c phôc khã kh¨n cßn tån t¹i chóng ta cÇn ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn ®Þnh h­íng c¨n b¶n ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ nh÷ng diÔn biÕn t×nh h×nh quèc tÕ thuËn lîi, quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ViÖt Nam ngµy cµng tèt ®Ñp cho phÐp chóng ta ®Æt hy väng lín. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi kh«ng nh÷ng gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu ®Ò ra : Nhanh chãng thùc hiÖn chiÕn l­îc kinh tÕ - x· héi theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa ®Õn n¨m 2020 mµ gãp phÇn thùc hiÖn ý ®å chiÕn l­îc cña nhµ n­íc, biÕn ViÖt Nam trë thµnh mét trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt cña c¸c n­íc trong khu vùc. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ®Çu t­ - Tr­êng §H Kinh tÕ quèc d©n 2. Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam vµ thÕ giíi 2001-2002 3. T¹p chÝ ThÞ tr­êng gi¸ c¶ - n¨m 2000 4. T¹p chÝ nghiªn cøu kinh tÕ 5. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IV 6. NghÞ quyÕt 09/2001/NQ-CP cña ChÝnh phñ 7. C¸c b¸o c¸o t×nh h×nh ®Çu t­ cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 8. C«ng nghiÖp ho¸ - mét sè vÊn ®Ò lý luËn vµ kinh nghiÖm c¸c n­íc - TrÇn Kiªn - 1994 9. Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi ë ViÖt Nam - 2000 Môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 Ch­¬ng I C¬ së lý luËn vÒ FDI vµ CNH - H§H 3 I. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña FDI 3 1. Kh¸i niÖm vÒ FDI 3 2. §Æc ®iÓm cña FDI 5 3. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng tíi FDI 6 3.1. C¸c yÕu tè kh¸ch quan 6 3.2. C¸c yÕu tè chñ quan 7 II. Kh¸i niÖm vÒ CNH - H§H vµ c¸c vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu khi thùc hiÖn CNH - H§H 9 1. Kh¸i niÖm vÒ CNH - H§H 9 2. B­íc ®i cña CNH - H§H nÒn kinh tÕ quèc d©n 10 3. Nhòng vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu khi tiÕn hµnh CNH - H§H 12 III. Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót FDI ®Ó thùc hiÖn sù nghiÖp CNH - H§H ë ViÖt Nam 14 1. Quan ®iÓm cña Lª nin vµ c¸c nhµ kinh tÕ vÒ FDI 14 2. Vai trß cña FDI ®èi víi CNH - H§H ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn 17 2.1. T¸c ®éng tÝch cùc 17 2.2. Nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc 20 IV. Xu h­íng vËn ®éng cña dßng FDI hiÖn nay vµ kinh nghiÖm thu hót FDI cña mét sè n­íc 22 1. mét sè xu h­íng vËn ®éng cña dßng FDI hiÖn nay 22 2. Kinh nghiÖm huy ®éng vµ sö dông FDI cña mét sè n­íc trong khu vùc 30 Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng thu hót FDI vµ t¸c ®éng cña nã ®èi víi sù nghiÖp CNH - H§H ë ViÖt Nam nh÷ng n¨m gÇn ®©y 33 I. Thùc tr¹ng FDI vµo ViÖt Nam 33 1. VÒ quy m« vµ nhÞp ®iÖu ®Çu t­ 33 2. VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo ®èi t¸c 39 3. VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo vïng kinh tÕ 41 4. VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo ngµnh kinh tÕ 43 5. VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo h×nh thøc ®Çu t­ 46 6. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë mét sè ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän 49 II. §¸nh gi¸ tæng qu¸t ho¹t ®éng FDI trong c«ng cuéc CNH - H§H taÞ ViÖt Nam trong thêi gian qua 51 1. Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc 51 2. Nhòng vÊn ®Ò tån t¹i 58 3. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ trong ho¹t ®éng FDI 63 3.1. C¸c nguyªn nh©n kh¸ch quan 63 3.2. C¸c nguyªn nh©n chñ quan 64 Ch­¬ng III: Ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi nh»m thùc hiÖn sù nghiÖp CNH - H§H ë n­íc ta trong thêi gian tíi 67 I. Môc tiªu vµ ®Þnh h­íng thu hót FDI ®Ó thùc hiÖn CNH - H§H 67 1. C¸c môc tiªu chñ yÕu vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ giai ®o¹n 2001-2005 67 2. §Þnh h­íng thu hót FDI trong thêi gian tíi 68 3. C¸c nh©n tè t¸c ®éng tíi viÖc thu hót FDI trong t×nh h×nh míi 68 3.1. Nh©n tè trong n­íc 68 3.2. Nh©n tè bªn ngoµi 72 II. C¸c gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m thu hót FDI ®Ó tiÕn hµnh CNH - H§H ë n­íc ta trong thêi gian tíi 75 1. §¶m b¶o m«i tr­êng chÝnh trÞ, x· héi æn ®Þnh cho ho¹t ®éng thu hót FDI 75 2. X©y dùng quy ho¹ch chiÕn l­îc thu hót FDI, ®æi míi c«ng t¸c v©n ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ 76 3. X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hoµn thiÖn, ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ FDI 78 4. X©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt 84 5. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc 85 6. C¶i tiÕn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh 86 7. C«ng t¸c cÊn bé vµ ®µo t¹o 87 KÕt luËn 89