Đề tài Ảnh hưởng của tình hình kinh tế, chính trị đến sự phát triển du lịch ở Việt Nam

a kh¸ch du lÞch khi ®i dumlÞch ra n­íc ngoµi. Tû gi¸ hèi ®o¸i quyÕt ®Þnh ®Õn l­îng s¶n phÈm hµng ho¸, dÞch vô mµ kh¸ch tiªu dïng ®­îc. V× cïng mét l­îng tiÒn nh­ nhau nh­ng ë quèc gia nµy, kh¸ch cã thÓ tiªu dïng ®­îc nhiÒu dÞch vô, hµng ho¸ h¬n quèc gia kh¸c, tuú thuéc xem tû gi¸ hèi ®o¸i lµ cao hay thÊp. NÕu tû gi¸ gi÷a ®ång tiÒn cña n­íc mµ kh¸ch du lÞch ®ã sèng víi ®ång tiÒn b¶n ®Þa n¬i kh¸ch ®Õn du lÞch cao, th× ®iÒu nµy cã lîi cho kh¸ch du lÞch vµ dÜ nhiªn cã lîi cho c¶ n­íc b¶n ®Þa nµy v× thu hót ®­îc nhiÒu kh¸ch du lÞch. Ng­îc l¹i tû gi¸ nµy mµ thÊp th× sÏ kh«ng cã lîi cho sù ph¸t triÓn du lÞch cña mét quèc gia nãi chung. Chóng ta cã thÓ thÊy râ ¶nh h­ëng cña tû gi¸ hèi ®o¸i ®Õn sù ph¸t triÓn du lÞch cña mét quèc gia qua vÝ dô vÒ Th¸i lan. Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ ch©u ¸ 1945 lµm nÒn kinh tÕ Th¸i lan bÞ kiÖt quÖ, tÊt c¶ mäi ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ ®Òu bÞ ¶nh h­ëng nghiªm träng dÜ nhiªn ngµnh du lÞch còng bÞ ¶nh h­ëng do tr­íc hÕt lµ nh÷ng bÊt æn vÒ kinh tÕ kÐo theo sù bÊt æn ®Þnh vÒ an ninh trËt tù an toµn x· héi, sau ®ã lµ sù gi¶m xót trong c¸c ngµnh kinh tÕ bæ trî vµ liªn quan. Nh­ng trong nh÷ng lóc khã kh¨n nay, ngµnh du lÞch Th¸i lan ®· timg ra h­íng ®i cho m×nh ®ã lµ ph¸t triÓn lo¹i h×nh du lÞch shoping. §iÒu nµy dùc trªn lîi thÕ lµ ®ång tiÒn Th¸i lan lóc nµy ®ang mÊt gi¸, lµm hµng ho¸ Th¸i lan trë nªn rÎ h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c n­íc kh¸c. Vµ kÕt qu¶ nh­ chóng ta biÕt ngµnh du lÞch Th¸i lan phôc håi nhanh chãng vµ tr¬ thµnh nguån thu ngo¹i tÖ lín gióp Th¸i lan v­ît qua c¬n khñng ho¶ng kinh tÕ – tµi chÝnh víi sè ngo¹i tÖ thu vÒ trÞ gi¸ ®Õn 17 tû USD. Nh×n chung xu h­íng hiÖn nay trªn thÕ giíi vÉn lµ chñ ®éng ®iÒu chØnh tû gi¸ hèi ®o¸i cã lîi cho môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ. Ng©n hµng trung ­¬ng cña c¸c n­íc trªn thÐ giíi chñ ®éng ®iÒu. 1.4. ChÝnh trÞ – an ninh XH víi sù ph¸t triÓn cña DL Cã thÓ nãi kh«ng mét ngµnh KT nµo l¹i cã thÓ nh¹y c¶m víi t×nh h×nh chÝnh trÞ – an ninh trËt tù x· héi nh­ ngµnh du lÞch, xÐt cho ®Õn cïng, ®i du lÞch kh«ng ph¶i thö th¸ch lßng dòng c¶m mµ ®i du lÞch ®Ó nghØ ng¬i, tham quan t×m hiÓu cuéc sèng. ChÝnh v× vËy chØ cÇn mét sù bÊt æn nhá trong t×nh h×nh an ninh – chÝnh trÞ cã thÓ t¸c ®éng rÊt lín ®Õn ho¹t ®éng du lÞch, tr­íc hÕt lµ cÇu du lÞch, sau ®ã ®Õn cung du lÞch. 1.41 ChÝnh trÞ Mçi quèc gia sÏ lùa chän cho m×nh mét thÓ chÕ chÝnh trÞ phï hîp víi t­ t­ëng thèng trÞ cña giai cÊp l·nh ®¹o. Nã sÏ quyÕt ®Þnh ®Õn ph­¬ng thøc cai trÞ, ®­êng lèi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KT - X H, chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña quèc gia ®ã vµ ®­îc cô thÓ ho¸ b»ng hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt. §­êng lèi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KT – XH sÏ x¸c ®Þnh vÞ trÝ vai trß cña cña du lÞch trong nÒn KTQD. V× nguån lùc cho ph¸t triÓn lµ cã h¹n, nªn chØ nh÷ng ngµnh KT cã thÕ m¹nh , ®­îc x¸c ®Þnh lµ nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän, then chèt míi ®­îc tËp chung ®Çu t­ ph¸t triÓn. Cã nh÷ng n­íc ­u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, cã nh÷ng n­íc ­u tiªn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp nh­ng l¹i cã nh÷ng n­íc ­u tiªn ph¸t triÓn du lÞch. Du lÞch tuú thuéc vµo thÕ m¹nh cña quèc gia ®ã. víi nh÷ng ­u ®iÓm v­ît tréi cña m×nh nh­ khai th¸c tµi nguyªn s½n cã, gi¶i quyÕt mét l­îng lín c«ng ¨n viÖc lµm, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, qu¶ng b¸ h×nh ¶nh quèc gia.... Du lÞch ®· vµ ®ang trë thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän cña ViÖt Nam vµ nhiÒu quèc gia kh¸c trªn thÕ giíi. Nµy nay du lÞch ®©ng trë thµnh ngµnh kinh tÕ ®Çu tÇu cña nhiÒu quèc gia nh­ Singapo, Cuba.... n¬i mµ kh«ng chØ cã ­u ®·i lín cña tù nhiªn mµ cßn lµ n¬i mµ chÝnh quyÒn quan t©m, ®Þnh h­íng râ rµng cho sù ph¸t triÓn du lÞch cña nã. Tr¸i ng­îc víi th¸i ®é coi träng, ­u ®·i sù ph¸t triÓn cña du lÞch lµ nhiÒu chÝnh s¸ch bµi trõ, cÊm ®o¸n ho¹t ®éng du lÞch. §iÒu nµy lµ do nh÷ng quan niªm tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cùc ®oan g©y ra. ë nh÷ng ®Êt n­íc mµ nhµ cÇm quyÒn cho r»ng ho¹t ®éng du lÞch sÏ lµm sãi mßn, ¶nh h­ëng ®Õn v¨n ho¸, niÒm tin, t«n gi¸o cña hä th× hä sÏ kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng du lÞch. Cã rÊt nhiÒu c¸ch ®Ó hä g©y khã dÔ cho kh¸ch du lich nh­ quy ®Þnh xuÊt nhËp c¶nh, quy ®Þnh t¹i ®iÓm tham quan... nÕu hä kh«ng cã thiÖn chÝ víi kh¸ch. §iÒu nµy lµm ¶nh h­ëng ®Õn t©m lý kh¸ch du lÞch. Mét vÝ dô vÒ vai trß nµy víi sù ph¸t triÓn du lÞch lµ Trung Quèc, mét ®Êt n­íc réng lín víi tµi nguyªn du lÞch phong phó vµ hÊp dÉn. tr­íc 1976, do chÝnh s¸ch bÊt hîp t¸c víi c¸c n­íc kh¸c kh«ng cïng chÝnh kiÕn lµ trë ng¹i to lín k×m h·m sù ph¸t triÓn cña du lÞch Trung Hoa. Nh÷ng biÕn ®æi soi ®éng cña t×nh h×nh chÝnh trÞ n­íc nµy trong h¬n 20 n¨m qua ®· më h­íng cho Trung Quèc tiÕp cËn T©y ©u. §­êng lèi míi, më më cña hîp t¸c víi n­íc ngoµi ®· cho phÐp n­íc nµy nhanh chãng trë thµnh ®iÓm du lÞch ­u chuéng víi h¬n chôc triÖu kh¸ch du lÞch quèc tÕ hµng n¨m. Tuy nhiªn hiÖn nay nhµ n­íc vÉn qu¶n lý chÆt hÇu hÕt c¸c ®iÓm du lÞch chÝnh cña ®Êt n­íc. C¸c ho¹t ®éng l­u tró, l÷ hµnh bÞ qu¶n lý ch¹t chÏ cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc. VÝ dô trªn cho thÊy r»ng ®­êng lèi chÝnh s¸ch nãi chung vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn du lÞch nãi riªng cã ¶nh h­ëng mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn du lÞch cña mét quèc gia. C¸c quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò xuÊt nhËp c¶nh, qu¶n lý thÞ thùc, thêi h¹n thÞ thùc, lÖ phÝ... chÝnh lµ nh÷ng biÓu hiÖn cña viÖc ¶nh h­ëng cña chÝnh trÞ ®Õn du lÞch. Ngoµi ra nÕu hÖ thèng luËt ph¸p cña mét quèc gia cµng ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn th× cµng cã nh÷ng hµnh lang ph¸p lý thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn du lÞch. HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn du lÞch cã thÓ kÓ tªn lµ luËt doanh nghiÖp, luËt ®Çu t­, luËt b¶o vÖ tµi nguyªn m«i tr­êng, ph¸p lÖnh du lÞch, c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt nhËp c¶nh... Trªn thÕ giíi hiÖn nay rÊt nhiÒu quèc gia thùc hiÖn chÝnh s¸ch miÔn Visa hay thÞ thùc cho kh¸ch du lÞch, h×nh thµnh nªn c¸c khèi, c¸c khu vùc tù do ®i l¹i t¹o ®iÒu kiÖn hÕt søc thuËn lîi cho ngµnh du lÞch. Khèi EU lµ mét vÝ dô vÒ khu vùc miÔn dÞch tù do kinh tÕ n¬i mµ c¸c c«ng d©n thuéc khèi cã quyÒn tù do ®i l¹i trong l·nh thæ c¸c n­íc. C¸c n­íc ASEAN mµ ViÖt Nam lµ mét thµnh viªn chÝnh thøc còng ®ang th­¬ng l­îng dÇn tiÕn tíi xo¸ bá viÖc cÊp visa, thÞ thùc cho kh¸ch lµ ng­êi trong khèi. Ngµy nay c¸c n­íc nµy chØ cã nh÷ng hiÖp ®Þnh song ph­¬ng vÒ vÊn ®Ò nµy. 1.4.2 An ninh trËt tù, an toµn x· héi æn ®Þnh vµ an toµn lµ yÕu tè cã ý nghÜa lín trong du lÞch. Khi cã mét th«ng tin bÊt æn nµo vÒ chÝnh trÞ, an ninh x· héi t¹i mét ®iÓm du lÞch nµo ®ã th× khã mµ cã thÓ thuyÕt phôc ®­îc kh¸ch mua c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch ®Õn ®ã, thËm chÝ mét sè ch­¬ng tr×nh cßn bÞ huû bá hay thay ®æi lÞch tr×nh. VÝ dô ®iÓn h×nh nhÊt vÒ ¶nh h­ëng cña an ninh trËt tù ®Õn du lich lµ tr­êng hîp cña Nam T­ vµ Ai CËp. Tr­íc thËp kû 90, víi lîi thÕ tµi nguyªn du lÞch cña m×nh, nhê chÝnh s¸ch quan t©m cña chÝnh quyÒn ®Õn du lÞch, Nam T­ thùc sù trë thµnh mét ®iÓm s¸ng du lich trªn b¶n ®å du lÞch thÕ giíi. ThÕ nh­ng khi Nam T­ cã sù tan r·, bÊt æn vÒ chÝnh trÞ, xung ®ét s¾c téc, t«n gi¸o, ®êi sèng x· héi bÞ ®¶o lén, ho¹t ®éng du lÞch ë ®©y thùc sù trë nªn mê nh¹t. Trong khi ®ã AicËp, ®Êt n­íc duy nhÊt cßn l­u l¹i ®­îc mét trong 7 kú quan cæ ®¹i cña loµi ng­êi, mçi n¨m còng chØ thu hót h¬n 5 triÖu kh¸ch du lich do c¸c ho¹t ®éng khñng bè, b¾t cãc nh»m vµo ng­êi n­íc ngoµi Khi mµ cuéc chiÕn chèng khñng bè do Mü vµ c¸c ®ång minh ph¸t ®äng trë nªn gay g¾t, d­êng nh­ còng lµ lóc thÕ giíi ph¶i g¸nh chÞu nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ. Vô khñng bè 11/9 vµo n­íc Mü, biÓu t­îng vÒ søc m¹nh kinh tÕ chÝnh trÞ ®· lµm cho ngµnh du lÞch thÕ giíi ph¶i lao ®ao. sù kiÖn nµy bÞ c¸c nhµ nghiªn cøu quy téi ®· g©y ra viÖc t¨ng tr­ëng ©m vÒ kh¸ch du lÞch quèc tÕ n¨m 2001 vµ dÜ nhiªn lµ mét nh©n tè quan träng t¹o nªn bøc tranh ¶m ®¹m c¶ du lÞch thÕ giíi. Hay nh­ vô khñng bè t¹i ®¶o Bali – mét thiªn ®­êng du lÞch ch©u ¸, lµm cho du lÞch ë ®©y ph¶i mÊt mét thêi gian dµi ®Ó phôc håi. M¹c dï ë ViÖt Nam kh«ng xÈy ra nguy c¬ c¸c cuéc biÓu t×nh, ®×nh c«ng nh­ng víi c¸c quèc gia kh¸c nãi chung ®©y lµ mét ®iÒu bÊt lîi c¶n trë lín ®Ón du lÞch. tr­íc hÕt lµ sù ®×nh trÖ trong viÖc vËn chuyÓn hµnh kh¸ch, tõ nguån kh¸ch ®Õn ®iÓm du lÞch hoÆch tõ ®iÓm du lÞch nµy ®Õn ®iÓm du lÞch kh¸c. sau lµ sù t¾c nghen trong kh©u cung øng trong cung du lÞch, khi mµ c¸c ngµnh kinh tÕ phô trî bÞ ¶nh h­ëng bëi c¸c sù kiÖn nµy. C¸c cuéc xung ®ét gi÷a d©n b¶n xø vµ kh¸ch du lÞch còng lµ mét vÊn ®Ò rÊt nh¹y c¶m mµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vµ c¸c nhµ kinh doanh du lÞch cÇn quan tËm hiªn nay vÉn cßn mét bé phËn kh«ng nhá d©n c­ b¶n xø, do ch­a hiÓu ®­îc ý nghÜa cña du lÞch víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ hay ®¬n gi¶n do nh÷ng suy nghÜ quan ®iÓm l¹ch hËu mµ cã th¸i ®é thï ®Þch víi ho¹t ®éng du lÞch vµ kh¸ch du lÞch. T©m lý thï h»n nµy t¹o ra mét bÇu kh«ng khÝ rÊt khã chÞu cho du lÞch lµm gi¶m ®i rÊt nhiÒu tÝnh hÊp dÉn cña ®iÓm ®Õn ®ã. VÊn ®Ò cuèi cïng trong t×nh h×nh an ninh, trËt tù x· héi cÇn quan t©m lµ ®¶m b¶o trËt tù t¹i c¸c ®iÓm du lÞch. HiÖn nay ®©y lµ vÊn ®Ò rÊt phæ biÕn vµ nhøc nhèi mµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng khã cã thÓ t×m ra mét gi¶i ph¸p hîp ly. ë ®©u còng thÊy xuÊt hiÖn ®éi ngò ¨n xin, mãc tói, l«i kÐo kh¸ch ®Ó b¸n hµng... ®Çu tiªn nã g©y ra cho kh¸ch t©m lý khã chÞu do bÞ x©m pham lóc nghØ ng¬i, riªng t­ sau ®ã lµ nã ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng qu¶n lý, ®ãn tiÕp, ®Õn h×nh ¶nh con ng­êi trong suy nghÜ cña kh¸ch du lÞch mµ ch¾c ch¾n kh«ng gi÷a ch©n ®­îc kh¸ch hay lµm cho kh¸ch quay l¹i ®ã mét lÇn n÷a. ChÝnh v× do chÝnh trÞ vµ an ninh x· héi lµ nh©n tè rÊt nh¹y c¶m víi du lÞch nªn viÖc ®o¸n b¾t nhu cÇu du lÞch trë nªn khã kh¨n. chØ mét biÕn ®éng nhá nµo ®ã trong c¸c nh©n tè nµy cã thÓ lµm cho nhu cÇu du lÞch lËp tøc biÕn ®æi. dù ®o¸n tr­íc sù biÕn ®æi cÇu du lÞch lµ kh«ng thÓ chÝnh x¸c do chÝnh trÞ vµ an ninh lµ nh÷ng nh©n tè kh¸ch quan, ngoµi t©m kiÓm soat, ®iÒu chØnh cña c¸c nhµ kinh doanh du lÞch. ChÝnh v× v©y nh÷ng g× mµ c¸c nhµ kinh doanh du lÞch cÇn lµm lµ chuÈn bÞ tèt nhÊt nh÷ng ®iÒu kiÖn s½n sµng ®ãn tiÕp kh¹ch x©y dùng nh÷ng ch­¬ng tr×nh du lÞch hÊp dÉn vµ hîp lý nhÊt bëi vÞ nh÷ng ®iÒu kiÖn nµy mµ kÕt hîp víi ®iÒu kiÑn an ninh chÝnh trÞ ®¶m b¶o sÏ lµ mét b­íc ®Öm c¬ b¶n cho sù ph¸t triÓn du lÞch. II. Kinh tÕ chÝnh trÞ vµ an ninh x· héi víi du lÞch ViÖt nam hiÖn nay theo ®¸nh gi¸ chung nhÊt, tæng qu¸t nhÊt th× ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ rÊt ®¸ng ng­ìng mé. Cã thÓ nãi ViÖt nam v­ît qua nh÷ng khã kh¨n chång chÊt trong nh÷ng n¨m ®Çu cña c«ng cuéc më cöa nÒn kinh tÕ, ®· lµm cho thÕ giíi kh«ng khái ng¹c nhiªn. H×nh ¶nh vµ vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt vµ ®ã còng chÝnh lµ mét nh©n tè thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn du lÞch n­íc nhµ. §iÒu ®¸ng l­u ý lµ kinh tÕ ViÖt Nam ph¸t triÓn trong ®iÒu kiÖn c©n b»ng víi c¸c yÕu tè vÜ m« kh¸c. §Çu tiªn lµ æn ®Þnh an ninh chÝnh trÞ sau ®ã lµ gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm, thu hÑp kho¶ng c¸ch giµu nghÌo, ph¸t triÓn con ng­êi, gi÷ g×n ®­îc b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc... 2.1. Thu nhËp quèc d©n (GDP) vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ Mét vµi thËp kû trë l¹i ®©y, ch©u ¸, ®Æc biÖt lµ ®«ng nam ¸ ®­îc coi lµ khu vôc kinh tÕ s«i ®éng nhÊt trªn thÕ giíi vµ høa hÑn trë thµnh mét trung t©m kinh tÕ lín trong t­¬ng lai. Viªt nam lµ mét quèc gia n»m trong khu vùc ®«ng nam ¸ cung lµ mét thµnh viªn ASEAN ®­îc ®¸nh gi¸ nh­ lµ nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh vµ æn ®Þnh nhÊt khu vùc nµy. §Æc biÖt cïng víi sù ph¸t triÓn vÒ kinh tÕ, sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ lµ yÕu tè hÊp dÉn ngµy cµng nhiÒu nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt nam, gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ vµ du lÞch. Trong giai ®o¹n 1991-2001, tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lu«n ë møc lín h¬n 7% víi tæng s¶n phÈm quèc néi t¨ng gÊp ®«i mçi n¨m. Kh«ng nh÷ng thÕ chóng ta cßn ®¹t møc tÝch luü lín h¬n 27% GDP. §©y còng lµ mét thµnh tùu ®¸ng m¬ ­íc cña c¸c quèc gia trong khu vùc nÕu biÕt r»ng giai ®o¹n nµy ViÖt Nam ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu tiªn qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc vµ ®Æc biÖt lµ cuéc khñng ho¶ng tiÒn tÖ kinh tÕ ch©u ¸ n¨m 1997. Sù t¨ng tr­ëng nµy thùc sù cã ý nghÜa víi qu¸ tr×nh CNH – H§H ®Êt n­íc. V× nã t¹o ra mét chuyÓn dÞch râ rÖt trong c¬ cÊu kinh tÕ n­íc ta. NÕu nh­ n¨m 1995, GDP tõ ngµnh dÞch vô chiÕm 10083 tû ®ång th× con sè nµy lµ 200125 tû ®ång n¨m 2002, víi tèc ®é t¨ng tr­ëng lµ 6,5%. C¬ cÊu ngµnh dÞch vô trong tæng s¶n phÈm trong n­íc dao ®éng trong kho¶ng 40%, trong vµi n¨m gÇn ®©y vµ ®¶ng trë thµnh lÜnh vùc kinh tÕ cã ®èng gãp nhiÒu nhÊt vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Tèc ®é t¨ng GDP chung vµ dich vô nãi riªng ®ang dÇn lÊy l¹i ®­îc nhÞp ®é t¨ng cña nh÷ng n¨m 1995 – 1996 – 1997, thêi kú mµ kinh tÕ nãi chung vµ dÞch vô – du lÞch nãi riªng ph¸t triÓn cao vµ æn ®Þnh. §Õn 2002, tèc ®é t¨ng GDP chung lµ 7,04% so víi 5,83% n¨m 98 vµ ngµnh dÞch vô lµ 6,54% so víi 4,2% n¨m 1998. §iÒu nµy chøng tá dÞch vô vµ du lÞch chÝnh lµ mét trong nh÷ng nh©n tè vùc dËy nÒn kinh tÕ sau có sèc cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh 1997. Thu nhËp quèc d©n trªn ®Çu ng­êi cña ViÖt Nam ®· v­ît qua ng­ìng nghÌo cña thÕ giíi, víi møc b×nh qu©n trªn 400 USD/ng­êi/n¨m. ViÖt Nam ®· b­íc ra khái danh s¸ch c¸c n­íc nghÌo cña thÕ giíi. NÕu so s¸nh víi mét sè quèc gia trong khu vùc hay trªn thÕ giíi nh­ Singapo, Malaysia, NhËt b¶n... th× møc nµy qu¶ thËt qu¸ khiªm tèn. Nh­ng nÕu tÝnh theo c¸ch tÝnh ngang gi¸ søc mua th× møc thu nhËp nµy ®· ®ñ ®¶m b¶o cho cuéc sèng cña chóng ta ë møc kh¸ sung tóc. Bªn c¹nh ®ã lµ c¸c chØ tiªu vÒ gi¸o dôc, y tÕ, an ninh quèc phßng... còng ®­îc ®¶m b¶o tèt. §ãng gãp cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ chung, du lÞch ViÖt nam còng lµ mét nh©n tè rÊt quan träng. Sau mét lo¹t c¸c sù kiÖn nh­ dich bÖnh sars, chiÕn tranh Irap, bÖnh cóm gµ n¨m 2003, du lÞch ViÖt nam ®· lÊy l¹i ®­îc nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kh¸ Ên t­îng. C¸c thÞ tr­êng kh¸ch träng ®iÓm ®­îc duy tr× vµ ph¸t triÓn nh­ Trung Quèc víi l­îng kh¸ch t¨ng 25%, Hµn Quèc t¨ng 71%, Mü t¨ng 11%, §µi loan t¨ng 40% so víi cïng kú n¨m 2002. N¨m 2001, Khu vùc kinh doanh kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng cã gi¸ trÞ lµ 1,14tû USD chiÕm 3,5% GDP. NÕu tÝnh tÊt c¶ thu nhËp ph¸t sinh trong c¸c khu vùc liªn quan nh­ vËn t¶i, th­¬ng m¹i... th× trong n¨m ®ã du lÞch chiÕm trªn 4% GDP. Thµnh qu¶ míi nhÊt n¨m 2003 lµ ®ãn h¬n 2 triÖu kh¸ch què tÕ vµ h¬n 15 triÖu kh¸ch néi ®Þa víi nguån thu tõ du lÞch lµ h¬n 20.000 tû ®ång. NhiÒu chuyªn gia ®¸nh gi¸ cao sù ph¸t triÓn cña du lÞch nh­ lµ mét Õu tè t¹o nªn sù ph¸t triÓn trong c¸c ngµnh kinh tÕ nh­ møc b¸n lÎ vµ doanh thu dÞch vô. N¨m 2002, lÜnh vùc nµy ®¹t møc t¨ng tr­ëng 12,6% so víi n¨m tr­íc. Ngµnh hµng kh«ng víi l­îng kh¸ch ®¹t con sè 4 triÖu t¨ng 16,5% so víi n¨m tr­íc. 2.2. §Çu t­ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng CSVN ®¸nh dÊu mét b­íc ngoÆt trong chiÕn l­îc kinh tÕ ViÖt nam víi quyÕt ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ theo ®Þnh h­íng thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc. Bªn c¹nh tËn dông tèi ®a mäi mèi quan hÖ ®èi ngo¹i. Trong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng huy ®éng vèn trong n­íc cßn h¹n chÕ th× vèn ®Çu t­ n­íc ngoµilµ nguån bæ sung quan träng víi nÒn kinh tÕ ViÖt nam. Tõ khi bÆt ®Çu triÓn khai luËt ®Çu t­ n­¬c ngoµi ®Õn nay, ViÖt nam ®· thu hót trªn 35 tû USD vèn ®· ký víi trªn 2400 dù ¸n cña hµng tr¨m c«ng ty tõ h¬n 70 n­íc vµ vïng l·nh thæ. v[is sè vèn thùc hiÖn ®¹t 15,9 tû USD. Tû lÖ ®ãng gãp tõ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo GDP tõ 3,6% n¨m 1993 lªn 10,5% n¨m 1999. §Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm 30% tæng ®Çu t­ vµo nÒn kinh tÕ, 21% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ thu hót 30 v¹n lao ®éng trùc tiÕp. Tuy vËy sù ph©n bæ nguån vèn ®Çu t­ kh«ng ®ång ®Òu dÉn ®Õn viÖc nã ch­a thùc sù thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, vïng kinh tÕ cËn thiÐt. TÝnh ®Õn thêi ®iÓm n¨m 2000, cã 7 ®Þa bµn thu hót h¬n 1 tû USD ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ thµnh phè HCM, Hµ Néi, §ång Nai, B×nh D­¬ng, H¶i Phßng, Qu¶ng Ng·i, Bµ Ria vòng tÇu. Cung theo th«ng tin cña côc ®Çu t­ n­íc ngoµi, quý 1 n¨m nay vèn ®¨ng ký tõ c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¹t h¬n 710 triÖu USD, t¨ng 25% so víi cïng kú n¨m ngo¸i. Theo dù kiÕn cña c¸c chuyªn gia côc ®Çu t­ n­íc ngoµi, n¨m 2004 trong lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi vèn d¨ng ký ®¹t kho¶ng 3,3 tû USD t¨ng 15,6% so víi 2003. Trë l¹i víi sù ph¸t triÓn du lÞch, viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ bªn ngoµi lµ mét nhu cÇu tÊt yÕu vµ cã ý nghÜa hÕt søc quan träng víi sù ph¸t triÓn du lÞch hiÖn nay vµ trong t­¬ng lai. Trong c¸c nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, vèn FDI gi÷ vai trß chñ ®¹o. Thùc tÕ cho thÊy trong nh÷ng n¨m võa qua, FDI gi÷ vai trß chñ ®éng víi sù ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam. Tõ 1988 – 2002, ­íc tÝnh cã kho¶ng 272 dù ¸n ®Çu t­ vµo ngµnh du lÞch víi sè vèn ®¨ng ký trªn 8,17 tû USD, chñ yÕu ®Çu t­ x©y dùng kh¸ch s¹n, khu nghØ m¸t vµ mét sè lo¹i h×nh dÞch vô bæ trî. Tuy vËy c¸c dù ¸n nµy míi chØ tËp trung vµo c¸c thµnh phè lín nh­ thµnh phè HCM – 118 dù ¸n, Hµ Néi - 80 dù ¸n,... Qu¶ng Ninh 12 dù ¸n, tÝnh ®Õn 2001. Sù ph©n bè ®Çu t­ cã phÇn lÖch l¹c nµy thø nhÊt sÏ kh«ng thÓ t¹o ra ®iÒu kiÖn ®Ó khai th¸c triÖt ®Ó c¸c tiÒm n¨ng du lÞch khi mµ phÇn lín c¸c tµi nguyªn du lÞch ch­a ®­îc khai th¸c kh«ng ph¶i tËp trung t¹i c¸c ®iÓm trªn, thø 2 nã chøng tá hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng x· héi nh­ chÝnh s¸ch cña ®¶ng vµ nhµ n­íc ch­a thùc sù hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­. Theo tÝnh to¸n, ®Ó ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng GDP cña ngµnh du lich tõ nay ®Õn n¨m 2010 ®¹t møc 11 – 11,5% vÒ ph­¬ng diÖn ®Çu t­, ngµnh du lÞch cÇn l­îng vèn 2,5 tû USD, trong ®ã ®Çu t­ trong n­ícchiÕm 30 – 75%. Trong khi ®ã theo th«ng kª cña tæng côc thèng kª, giai ®o¹n 1996 – 2001, vèn ®Çu t­ cña nhµ n­íc cho du lÞch chØ ®¹t 1% tæng vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ dÞch vô. 2.3 C¸c ngµnh kinh tÕ bæ trî VÒ c¶ chÊt vµ l­îng, sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ bæ trî vµ cã liªn quan ®Õn du lÞch ch­a ®¸p øng kÞp sù ph¸t triÓn cña ngµnh du lÞch. Ngµnh n«ng nghiÖp ViÖt Nam trong h¬n mét thËp kû qua ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu lín. Ngµnh n«ng nghiÖp kh«ng nh÷ng t¹o ra møc s¶n l­îng ®ñ cung cÊp cho nhu cÇu trong n­íc mµ cßn phôc vô xu¸t khÈu, thu ®­îc mét l­îng lín ngo¹i tÖ cho ®Êt n­íc. Nh­ng xÐt trªn gãc ®é cung øng cho ngµnh du lÞch, n«ng nghiÖp ViÖt Nam vÉn thiÕu nh÷ng s¶n phÈm ®¶m b¶o chÊt l­îng. VÝ dô nh­ rau qu¶, phÇn lín s¶n l­¬ng rau qu¶ cña chóng ta ch­a ®¶m b¶o lµ rau qu¶ s¹ch, ®­îc trång gi¶i r¶i r¸c t¹i c¸c hé gia ®×nh, ch­a t¹o thµnh ®­îc nh÷ng vïng trång rau tËp chung, chÊt l­îng cao. C¸c kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng ViÖt Nam vÉn ph¶i nhËp mét l­îng lín nh÷ng nguyªn liÖu nµy tõ n­íc ngoµi víi gi¸ cao. Ngµnh ng©n hµng ViÖt Nam míi ®­îc chia lµm hai cÊp ch­a l©u. C¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i, cæ phÇn, t­ nh©n cßn Ýt vµ quy m« rÊt nhá kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu thanh to¸n toµn cÇu. ChØ cã c¸c ng©n hµng quèc doanh vµ c¸c ng©n hµng cæ phÇn lín nh­ ng©n hµng cæ phÇn th­¬ng m¹i ¸ ch©u míi cã ®ñ tiÒm lùc lµm ®¹i lý ph¸t hµnh thÎ thanh to¸n, thÎ tÝn dông, sec du lÞch cho c¸c ng©n hµng ph¸t hµnh thÎ trªn thÕ giíi. NÕu nh­ chóng ta biÕt ®­îc r»ng trªn 60% kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®i du lÞch thanh to¸n b»ng sec du lÞch th× ®©y lµ ®iÒu ®¸ng lo ng¹i cho du lÞch VIÖt Nam. Mét ngµnh nghÒ kh¸c mµ chóng ta nªn ®Ò cËp ®Õn ë ®©y lµ nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng. D­êng nh­ kinh tÕ cµng ph¸t triÓn cao bao nhiªu, nguy c¬ mai mét ngµnh nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng cµng râ nÐt. Ngµnh nµy cung cÊp c¸c s¶n phÈm kÌm ®å l­u niÖm cho kh¸ch. Nh÷ng ngµnh nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng ë ViÖt Nam, rÊt nhiÒu, ®ang dÇn mÊt ®i hay Ýt ra còng lµ mÊt ®i nh÷ng nÐt ®Æc tr­ng cña nã. HiÖn nay chØ cã nghÒ lµm gèm, ®å xø vµ tr¹m kh¶m lµ hÇu nh­ cßn ®­îc g×n gi÷ vµ ph¸t triÓn. §a sè c¸c nghÒ kh¸c ®· bÞ mai mét dÇn. Nh­ vËy nh×n chung c¸c ngµnh kinh tÕ bæ trî cho du lÞch ViÖt Nam ch­a thùc sù ph¸t triÓn ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña ngµnh du lÞch. Thùc tr¹ng nµy ®ßi hái cÇn ph¶i t¹o ra ®­îc mét mèi liªn hÖ kh¨ng khÝt h¬n n÷a gi÷a c¸c ngµnh kinh tÕ trong sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc, sù liªn kÕt nµy cã thÓ ë cÊp doanh nghiÖp hoÆc cÊp ngµnh miÔn lµ cã líi cho sù ph¸t triÓn chung nh­ vÝ dô ngµnh hµng kh«ng vµ du lÞch. Cã thÓ nãi chung tÊt c¶ c¸c ngµnh bæ trî vµ cã liªn quan ®Õn du lÞch, ngµnh hµng kh«ng lµ ngµnh thùc sù cã ý nghÜa lín ®Õn sù ph¸t triÓn cña du lÞch. Tr­íc hÕt do mèi quan hÖ hÕt søc kh¨ng khÝt gi÷a du lÞch vµ ngµnh hµng kh«ng khi mµ ®¹i ®a sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam b»ng ®­êng hµng kh«ng vµ mét sè bé phËn ®¸ng kÓ kh¸ch néi ®Þa ®ang sö dông ph­¬ng tiÖn nµy. Nh»m ®Èy nhanh sù phôc håi vµ thóc ®Èy kh¸ch, ngµnh hµng kh«ng vµ du lÞch ViÖt Nam ®· cã nh÷ng sù hîp t¸c cô thÓ vµ thiÕt thùc. Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam ®· thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i cho c¸c h·ng hµng kh«ng ®Õn khai th¸c t¹i mét lo¹t thÞ tr­êng du lÞch miÒn B¾c còng nh­ miÒn Trung. VN – Airlines thùc hiÖn gi¶m gi¸ t¹i mét lo¹t thÞ tr­êng träng ®iÓm tõ 28 – 75%, hay phèi hîp thùc hiÖn c¸c liªn hoan, lÔ héi, diÔn ®µn du lÞch trong n­íc vµ c¸c héi trî du lÞch, tæ chøc c¸c ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn t¹imét lo¹t c¸c thÞ tr­êng nh­ NhËt B¶n, Trung Quèc... 2.4 Nguån lao ®éng: Víi d©n sè ®¹t møc trªn 80 triÖu d©n nh­ hiÖn nay ViÖt Nam lu«n cã mét ®éi ngò ng­êi lao ®éng rÊt ®«ng d¶o. Nguån lao ®éng ViÖt Nam tuy vËy vÉn chØ ®­îc ®¸nh gi¸ cao vÒ sè l­îng chø kh«ng ph¶i ë chÊt l­îng. Cïng víi ch­¬ng tr×nh phæ cËp gi¸o dôc toµn d©n, chóng ta ®· tiÕn mét b­íc xa trong viÖc n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ cho ng­êi d©n. Bªn c¹nh ®ã mét hÖ thèng c¸c tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng, trung cÊp, d¹y nghÒ hµng n¨m còng cung cÊp cho thÞ tr­¬ng lao ®éng ViÖt Nam mét sè l­îng kh«ng nhá nh÷ng ng­êi ccã tr×nh ®é chuyªn m«n, kü thuËt. Lao ®éng trong du lÞch gåm hai bé phËn: lao ®éng trùc tiÕp vµ lao ®éng gi¸n tiÕp. Bé phËn lao ®éng trùc tiÕp trong du lÞch ®ßi hái nh÷ng kü n¨ng nhÊt ®Þnh mµ kh«ng ph¶i ng­êi lao ®éng nµo còng cã. Tr­íc hÕt lµ kü n¨ng chuyªn m«n, giao tiÕp, ®o¸n b¾t t©m lý kh¸ch, kh¶ n¨ng ngo¹i ng÷ vµ cßn c¶ h×nh thøc bªn ngoµi. Hiªn nay sè l­îng c¸c tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng cã ®µo t¹o chuyªn ngµnh du lÞch kh«ng nhiÒu, ë Hµ Néi míi chØ cã h¬n 7 tr­êng. Hµng n¨m sè l­îng sinh viªn tèt nghiÖp chuyªn ngµnh du lÞch ra tr­êng chØ nh­ “muèi bá biÓn” so víi yªu cÇu ph¸t triÓn. Tuy vËy vÉn ph¶i nh×n nhËn r»ng thùc chÊt, ®iÓm yÕu kÐm nhÊt cña nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong ngµnh du lÞch hiÖn nay lµ vÊn ®Ò ngo¹i ng÷. Cho nªn hiÖn nay cã mét xu h­íng nh÷ng sinh viªn tèt nghiÖp c¸c tr­êng ngo¹i ng÷, cã kh¶ n¨ng xin ®­îc viÖc trong lÜnh vùc du lÞch cao, thÕ chç cho nh÷ng sinh viªn häc chuyªn ngµnh du lÞch nh­ng l¹i kÐm vÒ ngo¹i ng÷. §iÒu nµy chØ gi¶i quyÕt ®­îc nh÷ng khã kh¨n tr­íc m¾t nh­ng vÒ l©u dµi th× sÏ ¶nh h­ëng kh«ng tèt ®Õn chÊt l­îng vµ sù ph¸t triÓn ngµnh du lÞch. 2.5. ChÝnh trÞ vµ an toµn x· héi ViÖt Nam - ®iÓm ®Õn an toµn vµ th©n thiÖn lµ nh÷ng ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr­êng kinh tÕ x· héi cña n­íc ta nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Trong ®iÒu kiÖn c¸c quèc gia kh¸c ®ang ph¶i ®­¬ng ®Çu víi nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ chÝnh trÞ th× t×nh h×nh ë ViÖt Nam vÉn gi÷ ®­îc sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn. §ã chÝnh lµ lîi thÕ lín cña ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh héi nhËp, ph¸t triÓn thu hót vèn ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi. ThËm chÝ nhiÒu ng­êi cßn nh×n nhËn r»ng ViÖt Nam cã lîi tõ nh÷ng bÊt æn chÝnh trÞ trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. 2.5.1. ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i Liªn tiÕp ®¹i héi VII (1991) vµ ®¹i héi VIII (1996) cña §CSVN ®· liªn tiÕp ®Ò ra vµ ph¸t triÓn ®­êng lèi ngo¹i dao ®éc lËp vµ tù chñ, chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i réng më, ®a d¹ng ho¸ vµ ®a ph­¬ng ho¸ víi ph­¬ng ch©m “ViÖt Nam muèn lµm b¹n víi tÊt c¶ c¸c n­íc trong céng ®ång quèc tÕ”, phÊn ®Êu v× hoµ b×nh, ®éc lËp vµ ph¸t triÓn. KÓ tõ n¨m 1991 ®Õn nay, ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam thùc hiÖn trªn c¶ 4 mÆt: Thø nhÊt: T¹o dùng vµ cñng cè m«i tr­êng m«i tr­êng hoµ b×nh æn ®Þnh cho c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc. Trªn c¬ së cñng cè vµ thóc ®Èy c¸c mèi quan hÖ song ph­¬ng, nhÊt lµ quan hÖ víi c¸c n­íc l¸ng riÒng vµ c¸c n­íc trong khu vùc cùc kú quan träng víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô nµy. Thµnh c«ng cña ViÖt Nam lµ ®· b×nh th­êng ho¸ quan hÖ víi Trung Quèc, Campuchia, Mü,... gia nhËp khèi ASEAN n¨m 1995. Thø 2: Ra søc tranh thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi gãp phÇn vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn ®Êt n­íc, më réng hîp t¸c kinh tÕ. Nhê thùc hiÖn chÝnh s¸ch nµy, ViÖt Nam ®· më réng vµ ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng thóc ®Èy quan hÖ th­¬ng m¹i song ph­¬ng víi h¬n 130 n­íc vµ vïng l·nh thæ, ®ãn nhËn h¬n 36 tû USD ®Çu t­ tõ h¬n 60 n­íc vµ l·nh thæ. NhËn ®­îc h¬n 13 tû USD tõ viÖn trî ­u ®·i kh«ng chÝnh thøc cña chÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc thÕ giíi. Thø 3 : N©ng cao vÞ thÓ cña n­íc nhµ trªn tr­êng quèc tÕ Ngµy nay, ViÖt Nam ®ang ho¹t ®éng tÝch cùc víi vai trß ngµy cµng t¨ng trong liªn hîp quèc, ph¸t huy vai trß thµnh viªn tÝch cùc cña phong trµo kh«ng liªn kÕt, céng ®ång c¸c n­íc cã sö dông tiÕng ph¸p ....ViÖc ViÖt Nam tæ chøc thµnh c«ng héi nghÞ cÊp cao céng ®ång c¸c n­íc cã sö dông tiÕng Ph¸p – 1997, hé nghÞ cÊp cao ASEAN lÇn 6 (1998) vµ míi ®©y lµ thµnh c«ng cña Seagame gãp phÇn n©ng cao vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ Thø 4 : TÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé. B­íc vµo thÕ kû 21, ViÖt Nam tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i nµy. NhiÖm vô cña ho¹t ®éng ®èi ngo¹i trong thêi gian tíi lµ tiÕp tôc t¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh kinh tÕ. XÐt trong lÜnh vùc du lÞch, chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i nh­ trªn cã vai trß nh­ thÕ nµo? ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i nªu trªn cña §¶ng vµ nhµ n­íc ta t¹o ra mét bÇu kh«ng khÝ hoµ b×nh, th©n thiÖn víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi. §©y chÝnh lµ ®iÒu kiÖn l«i kÐo kh¸ch du lÞch ®Õn víi ViÖt Nam. Ngoµi ra lêi cam kÕt ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ cña chÝnh phñ vµ nhµ n­íc t¹o niÒm tin cho ngµy cµng nhiÒu nhµ ®Çu t­ ®Õn ViÖt Nam ngay c¶ khi hä võu dêi c¸c ®iÓm ®Çu t­ trong khu vùc. ViÖc më réng quan hÖ víi nhiÒu n­íc gióp ViÖt Nam t×m kiÕm ®­îc nhiÒu quan hÖ song ph­¬ng, ®a ph­¬ng t¹o ®iÒu kiÖn ký kÕt c¸c ®iÒu kho¶n, quy ®Þnh cã lîi cho ph¸t triÓn du lÞch nh­ vÊn ®Ò xuÊt nhËp c¶nh, lÖ phÝ... Cßn viÖc ®­îc ®¨ng cai tæ chøc c¸c héi nghÞ mang tÇm cì khu vùc hay quèc tÕ tæ chøc c¸c sù kiÖn v¨n ho¸, kinh tÕ, thÓ thao quan träng chÝnh lµ t¹o ra c¬ héi lín cho ngµnh du lÞch ph¸t triÓn. Trªn thùc tÕ hiÖn nay lo¹i h×nh du lÞch khai th¸c c¸c sù kiÖn v¨n ho¸, chÝnh trÞ, thÓ thao lín vµ du lÞch héi nghÞ, héi th¶o lµ mét m¶ng du lÞch rÊt tiÒm n¨ng. 2.5.2. HÖ thèng ph¸p luËt Luật pháp chính là sự cụ thể hoá tư tuởng của thống trị . Hệ thống luật pháp càng chặt chẽ , sát với thực tế , nền kinh tế càng vận hành càng trơn tru và hiệu quả. Việt Nam đã thực hiện mở cửa và chuyển sang cơ chế thị truờng từ những năm 1986 . Hoạt động của nền KTTT đòi hỏi luật pháp chặt chẽ đầy đủ thì mới có thể quản lý được nền kinh tế đất nước . Sau hơn 20 năm mở cửa đất nước hệ thống luật pháp của Việt Nam cũng đang dần được sửa đổi , làm mới cho phù hợp hơn với tình hình kinh tế đất nước . Sự ra đời của luật doanh nghiệp (1996) và luật đầu tư nước ngoài (1917, mới nhất là bản sửa đổi 5/2000) thực sự là 1 bước tiến lớn của Việt Nam trong việc theo kịp với xu hướng quốc tế hoá ngày càng cao như hiện nay . Sự ra đời của 2 luật này trước hết là giải phóng các nguồn lực trong nước sau đó là thu hút , tận dụng các nguồn lực từ bên ngoài cho sự phát triển kinh tế . Kết quả của 2 luật này với kinh tế như chúng ta đã biết và không thể phủ nhận được tuy chưa phải không còn nhiều điều chưa thực sự bám sát và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp , nhà đầu tư . Cùng với 2 đạo luật trên là hàng loạt các bộ luật khác như luật sở hữư trí tuệ, luật lao động , luật phá sản …… nhằm bảo đảm cho mọi hoạt động kinh tế đều có cơ sở pháp lý rõ ràng để phát triển . Các quy định , thông tư liên tịch của các bộ, ban , ngành hướng dẫn thi hành các luật là 1 công cụ giúp hướng dẫn đưa luật pháp đến với cuộc sống . Nhìn chung trong quá trình phát triển , các văn bản luật đã được sửa chữa , cập nhật nhiều để cố gắng theo kịp tiến trình phát triển kinh tế . Nhưng do điều kiện cả chủ quan lẫn khách quan , vẫn còn nhiều điều phải được bổ sung và sửa đối với hệ thống pháp luật của Việt Nam . Trong lĩnh vực du lịch , hệ thống văn bản luật và các quy định cho sự phát triển của nó đang dần được hoàn thiện . Với sự ra đời của pháp lệnh du lịch năm 1998 , đến nay sau hơn 6 năm thi hành , pháp lệnh du lịch đã thực sự đi vào cuộc sống , phát huy được hiệu lực , hiệu quả trong việc điều chỉnh hoạt động du lịch . Theo đánh giá chung , pháp lệnh du lịch được thực hiện thống nhất và đồng bộ trên các mặt : lữ hành , vận chuyển khách du lịch , hướng dẫn du lịch , xúc tiến du lịch , hợp tác quốc tế , đào tạo phát triển nguồn nhân lực …. Cùng với tác động tích cực từ sự ra đờì của luật doanh nghiệp và việc cải thiện môi trường kinh doanh trong nước đã làm cho số lượng các doanh nghiệp du lịch tăng nhanh . Các chủ trương chính sách , văn bản pháp luật về xuất nhập cảnh , cư trú …có nhiều thay đổi theo hướng thông thoáng , tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch . Tuy vậy cũng cần sớm hoàn thành luật du lịch nhằm đáp ứng được tình hình phát triển du lịch và khắc phục những mặt còn hạn chế của pháp lệnh du lịch … Bên cạnh pháp lệnh du lịch , nhà nước ta cũng cần cho ra đời nhiều nghị định nhằm hướng dẫn , tạo điều kiện cho các hoạt động kinh doanh du lịch . Đó là nghị định 07/2000/CT/TTG về tăng cường giữ gìn trật tự trị an vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan du lịch . Nghị định 47/2001/NĐ-CP về kinh doanh lữ hành và hướng dẫn du lịch . Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch đang này càng được hoàn thiện và góp phần quan trọng vào sự phát triển của du lịch nước nhà và mặc dù chưa thực sự đáp ứng đúng yêu cầu của sự phát triển nhưng cũng phải nhận thấy rằng sự thay đổi về căn bản của hệ thống luật pháp ngày nay và của thởi kinh tế kế hoạch hoá tập chung trước kia . Vấn đề về hộ chiếu , thị thực là 1 vấn đề rất quan trọng trong số những quy định , những cơ chế mà nhà nước sử dụng để tác động tới du lịch Để thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam , chính phủ đã tạo điểu kiện đơn giản hoá tới mức thấp nhất thủ tục nhập cảnh cho khách nước ngoài tiến tới xoá , miễn visa , thị thực cho một số đối tượng khách . Các văn bản pháp luật quy định về vấn đề này có thể thấy như QĐ số 1279/200/ BCA về quy chế quản lý người nước ngoài quá cảnh vào Việt Nam tham quan du lịch của bộ công an ngày 14/12/2002 . Về việcnhập cảnh , xuất cảnh chúng ta có QĐ số 128/TTG và hướng dẫn số 810-QHQT và nghị định 48-CP . Ngày 24/4/2003 , bộ tài chính ban hành thông tư số 37/2003/TT-BTC quy định về chế độ thu , nộp và quản lý sử dụng lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Ngày 8/12 , bộ ngoại giao ban hanh quyết định số 08/2003 về quy chế tạm thời miễn thị thực cho người Nhật Bản vào Việt Nam tham qua du lịch và kinh doanh . Hiện nay , mới chỉ có 5 nước nội vùng là :Thái Lan ,Singapore , Philipines, Indonesia , Malaysia , khách du lịch được miễn visa . Tuy vậy , các nước trong khối Asean đang đẩy mạnh thương lượng để tiến tới xoá bỏ Visa cho tất cả các khách du lịch trong khối . Trong nhiều năm gần đây , tình hình an ninh trật tự , an toàn xã hội ở nước ta vẫn được đảm bảo tốt . Chưa có 1 sự cố đáng tiếc nào xảy ra với nghành du lịch do bất ổn về an ninh gây ra . Đây thực sự là lợi thế của Việt Nam so với các nước khác trong khu vực và trên thế giới Theo những thông tin từ AFP : Việt Nam thu lợi từ những bất an trong khu vực . Khi những vụ tấn công , khủng bố đẫm máu ở đảo BALLI phủ một bóng đen lên điểm du lịch rất nổi tiếng ở ĐÔNG NAM Á này thì Việt Nam lại được ví như một ốc đảo yên bình trong một khu vực có quá nhiều sóng gió. Theo uỷ ban đánh giá những nguy cơ chính trị và kinh tế có những trụ sở tại Hồng Kông (PERC) tháng 10 /2003 thì Việt Nam là nước an toàn nhất để kinh doanh du lịch tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương . Trong báo cáo của mình , uỷ ban này cho biét mặc dù nằm trong khu vực Đông Nam Á nhưng Việt Nam không bị chịu ảnh hưởng bởi những cuộc nổi loạn hồi giáo đang diễn ra tại các nước xung quanh như : Philipines , Malaysia …hơn nữa biện pháp an ninh của Việt Nam rất chặt chẽ cho nên khó có khả năng cho những kẻ khủng bố nước ngoài liều lĩnh cố tình gây ra một sự cố nào ở đây. Việt Nam được ghi nhận là một nước không diễn ra các cuộc biểu tình , đình công , không xảy ra các cuộc xung đột sắc tộc tôn giáo . Điều này đạt được do chúng ta có những chính sách tốt , giải quyết vấn đề lao động , vấn đề dân tộc , tôn giáo…. Hiếm có một quốc gia nào lại có đến 54 dân tộc chung sống hoà bình với nhau , . Đảng và nhà nước ta cũng luôn tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của mọi người dân . Tuy vậy thì tình hình an ninh tại các điểm du lịch vẫn còn tồn tại nhiều nhức nhối . Tại các điểm du lịch , nhất là các điểm du lịch nổi tiếng nới có nhiều khách du lịch quốc tế , luôn luôn có một đội quân những người ăn xin , bán hàng rong , cướp giật … Họ dùng mọi cách để lôi kéo khách du lịch và đôi khi còn có những cử chỉ , hành động thiếu văn minh , không tôn trọng khách . Rõ ràng việc giữ gìn trật tự an ninh tại các điểm du lịch thuộc về trách nhiệm của chính quyền địa phương nhưng các doanh nghiệp du lịch cũng phải có trách nhiệm , góp phần giải quyết hiện tượng này . III.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH AN NINH CHÍNH TRỊ VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH Mặc dù trong những năm vừa qua , du lịch Việt Nam đã đạt được những thành tựu hết sức đáng khâm phục và đang dần khằng định được vị thế của mình trong du lịch thế giới và vai trò- vị thế trong nền kinh tế quốc dân , nhưng so với tiềm năng mà chúng ta có thì sự khai thác cho phát triển du lịch mới chỉ đạt được một phần nhỏ . Đương nhiên nguyên nhân có cả chủ quan và khách quan nhưng rõ ràng còn rất nhiều nguyên nhân là từ phía chủ quan mà chúng ta hoàn toàn có thể có những biện pháp tháo dỡ 3.1. Quy ho¹ch tæng thÓ cho ph¸t triÓn du lÞch Năm 1918 , du lịch Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức du lịch thế giới (WTO).Năm 1989 , là thành viên hiệp hội du lịch châu Á – Thái Bình Dương . Với chủ trương đưa du lịch thành nghành kinh tế mũi nhọn trong cơ cấu kinh tế chung của đất nước . Chính phhủ Việt Nam đã thông qua quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của cả nước . Hoạt động hợp tác quốc tế , xúc tiến , truyền thông , tuyên truyền được chú trọng Tuy vậy , xét về mặt tổng quát quy hoạch phát triển là một trong những khâu còn nhiều bất cập và tồn đọng Phải hiểu đúngquy hoạch cho tổng thể phải là quy hoạch dài hạn , những mục tiêu đặt ra phải là mục tiêu lâu dài và phải luôn luôn xác định , đặt mục tiêu này trong một tổng thể các mối quan hệ kinh tế xã hội khác. Trước tiên quy hoạch tổng thể du lịch phải tính đến có sự tham gia của nhiều ban ngành như uỷ ban kế hoạch nhà nước , bộ xây dựng và các bộ nghành có liên quan :nông nghiệp , công nghiệp chế biến .. cùng với uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố . Nếu bỏ qua đặc tính du lịch là nghành kinh tế tổng hợp liên nghành , liên vùng các nhà hoạch định chiến lược rất dễ bỏ quên xây dựng một vùng nguyên liệu tổng hợp , xây dựng cho được một hệ thống cơ sở hạ tầng và khách sạn , đào tạo nguồn nhân lực mở rộng thị trường du lịch .. Trước hết là chiến lược phát triển nguồn cung ứng cho du lịch phải tạo ta mối liên hệ hợp tác khăng khít giữa các nghành này . Ngoài nông nghiệp ra còn có nghành công nghiệp chế biến , ngân hàng , bưu chính . Giống như mô hình xây dựng vùng nguyên liệu cho phát triển một số nghành công nghiệp nhưng quy mô và mức độ phụ thuộc yếu hơn . Việc xây dựng cơ sở vạt chất nghành như : nhà hàng , khách sạn , khuôn viên …phải đáp ứng đúng và đủ nhu cầu . Tránh tình trạng quy hoạch thiếu nhưng cũng không nên để xảy ra tình trạng dư thừa vì như chúng ta biết rằng trong kinh doanh du lịch , không thể lưu trữ được các nguồn cung du lịch. Nguồn nhân lực phải được đào tạo một cách toàn diện , tránh tình trạng sử dụng nguồn nhân lực từ các vùng , khu vực kinh tế khác vì nó có thể đáp ứng nhu cầu trước mắt như nhu cầu về trình độ ngoại ngữ … nhưng về lâu dài nó có ảnh hưởng không tốt đến chất lượng phục vụ trong nghành . Vì nguồn lực kinh doanh du lịch ngoài yêu cầu trình độ ngoại ngữ và quản lý , còn phải có khả năng kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau , trang bị nhiều kíên thức về thị trường , hiểu biết về pháp luật . Để nâng cao chất luợng nguồn nhân lực , trước mắt và cần thiết là cảỉ thiện chất lượng giảng dạy . Tăng cường thời gian thực hành thực tế tại các cơ sở , doanh nghiệp du lịch cho sinh viên . Tiếp đến là đào tạo đúng và tập trung vào các đối tượng , ở đây đào tạo hướng dẫn viên , nhân viên lễ tân , quản lý hay nhân viên phục vụ cần phải đi sâu vào từng kỹ năng , trình độ đào tạo quá giống nhau theo cùng một giáo trình . Thứ ba tạo ra một mối liên hệ chẵt chẽ , khăng khít giữa các cơ sở du lịch và các cơ sở đạo tạo , tạo ra cho sinh viên có cơ hội nắm bắt thực tế ngay từ khi ngồi trên ghế nhà trường . Cuối cùng trong quy hoạc tổng thể du lịch , cần xác định và mở rộng thị trường khách du lịch . Không chỉ dừng lại khai thác ở các thị truờng truyền thống như : Nhật bản , Tây âu …mà còn phải tìm kiếm những thị trường giàu tiềm năng như : Đông Âu , Nam Mỹ … để đạt được điều này phải tăng cường xúc tiến du lịch , giao lưu trao đổi . Trong việc này thì vai trò của nhà nước và của Tổng cục du lịch là hết sức quan trọng . 3.2. T¨ng c­êng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ du lÞch Hiện nay mới chỉ có pháp lệnh du lịch là văn bản pháp lý quan trọng nhất , có giá trị nhất điều chỉnh hoạt động du lịch . Yêu cầu của thực tiễn là đòi hỏi phải xây dựng thành luật du lịch . Nhất là trong điều kiện này khi mà hoạt động du lịch đang diễn ra hết sức sôi động , nhà nhà kinh doanh du lịch , nguời người kinh doanh du lịch , thì rất dễ làm này sinh những sai phạm,chồng chéo . Kế đó cần phải kiện toàn hệ thống quản lý về du lịch .Tách rõ vai trò quản lý nhà nước và quản lýkinh tế , trong hoạt động ở lĩnh vực này . thành lập cục xúc tiến du lịch , thêm các cơ sở ở các điạ bàn trọng điểm có tiềm năng du lịch . Nhà nước cũng cần phải có những quy định rõ ràng và chặt chẽ hơn trong việc bảo vệ những tài nguyên du lịch , bảo vệ an ninh trật tự tại các điểm du lịch . Công nhận các điểm di tích lịch sử , các tài nguyên du lịch chưa phải là đã đủ tác động vào nhận thức của người dân mà phải có những biện pháp xử lý nghiêm minh đôi với những hành vi cố tình phá hoại các tài nguyên du lịch , nhất là các tài nguyên du lịch văn hoá vật thể . Sự ra đời của luật du lịch là một yêu cầu tất yếu của sự phát triển . Nhưng để luật du lịch ra đời thực sự có ý nghĩa thúc đẩy du lịch phát triển thì luật du lịch cầm phải đảm bảo một số yêu cầu sau : Thứ nhất : luật phải tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển vì vậy luật du lịch phải có quy định mang tính chất khuyến khích Thứ hai : luật du lịch đóng vai trò trong việc khẳng định vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch . Cơ quan du lịch quốc gia chính là người tạo ra hình ảnh chung cho du lịch Việt Nam trên trường quốc tế . Luật du lịch phải tạo ra cơ sở pháp lý để cơ quan quản lý nhà nước về du lịch có đủ thẩm quyền , nguồn tài chính cần thiết để thực hiện các nghiệp vụ phát triển du lịch. Thứ ba : Luật du lịch cần đưa ra các căn cứ để tạo ra nguồn lực tài chính cho phát triển du lịch . Một số hình thức như lập hiệp hội du lịch mà cá doanh nghiệp du lịch bắt buộc phải tham gia và đóng qu ỹ . Hay như hình thức tính thêm thuế vào giá tour , dịch vụ và tiền thu đ ược dùng để bảo vệ tài nguyên du lịch Thứ 4 : Luật cần tạo cơ sở pháp lý cho sự ra đời các cơ sở pháp lý cho sự hội nhập của du lịch Việt Nam và du lịch thế giới Hi ện nay trong kinh doanh du lịch , các quyết định cũng như pháp lệnh du lịch chưa có những quy định rõ ràng cụ thể về chức năng của các loại hình kinh doanh du lịch khác nhau . Vì chưa rõ ràng nên kinh doanh lữ hành thừơng lấn sân sang kinh doanh các dịch vụ , hoạt ộng của các doanh nghiệp du l ịch . Điển hình nhất là việc ghép nối các dịch vụ , ăn cắp các chương trình du lịch và thực hiện chính các chương trình du lịch đó . Cần phải có những quy định rõ ràng loại hình kinh doanh nào được phép kinh doanh những hoạt động gì , tránh sự chồng chéo dẫn đến lộn xộn . 3.3. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh Mặc dù đã chuyển sang cơ chế thị trường hơn 20 năm nhưng trong phong cách làm việc của đại bộ phận người lao động nước ta , nhất là bộ phận cán bộ công nhân viên làm việc trong khối dịch vụ công . Cùng với những cải cách về luật pháp , chính phủ cũng đã rất chú trọng tới việc cải cách thủ tục hành chính với nhiều biện pháp nhằm giảm bớt tiến tới loại bỏ dần những nhiêu khê , phiền hà trong các thủ tục hành chính . Ví như nghị định 38/CP của chính phủ . Trên thực tế thì những kết quả đạt được chưa nhiều , chưa có sự chuyển biến rõ ràng trong thái độ và cách thức làm việc của bộ phận này . Theo nhận xét chung thì thủ tục hành chính cớ sự chuyển biến từ cơ chế “nhiều cửa “ sang cơ chế “ một cửa “ nhưng “một cửa “ với nhiều “khoá” Hoạt động kinh doanh du lịch càn sự hỗ trợ , giúp đỡ rất nhiều từ phía dịch vụ công . Từ việc hoạt động kinh doanh đến việc làm các thủ tục xuất, nhập cảnh cho khách du lịch . Nhất nhất cần có sự tiếp xúc , giải quyết từ các phía , các nhà dịch vụ công . Chính vì vậy cải cách thủ tục công là một trong những yêu cầu cấp thiết với các nhà kinh doanh du lịch nhằm giảm bớt các chi phí và thời gian cho các khách du lịch và các nhà kinh doanh du lịch Cải cách thủ tục hành chính vẫn là trên nguyên tắc tinh giảm bộ phận hành chính ., chuyển từ cơ chế “nhiều cửa” sang cơ chế “một cửa “ . Nhưng để cơ chế “một cửa” tốt hơn cơ chế “nhiều cửa “ thì nhất thiết phải có các văn bản kèm theo các chế tài xử lý quy trách nhiệm cá nhân . Ai cũng biết những quy định của chính phủ là đúng đắn , có kèm theo ngày , giờ yêu cầu thực hiện và các cấp thực hiện . Nhưng do không có cơ chế quản lý theo dõi , không có cơ chế xử phạt mà cấp dưới cứ đủng đỉnh hoặc thực hiện một cách chống đối , lấp liếm Không chỉ là vấn đề giải quyết phòng ban tinh chế nhân sự mà cần phải có những chuyển biến thật sự trong chất lượng đội ngũ những người làm dịch vụ công . Đầu tiên là kiên quyết loại bỏ những cán bộ thái hoá biến chất “nhũng nhiễu hành dân” . Sau đó cần làm cho mọi cơ quan , mọi cán bộ , công chức có chuyển biến mới về nhận thức . Xác định mỗi cán bộ là “ Công bộc của dân” , không nhũng nhiễu dân và vì dân mà phục vụ . Về lâu dài , cần có quy hoạch cán bộ dự bị các cấp . Các chương trình đào tạo thạc sĩ , tiến sĩ là một bước chuẩn bị cho tăng cường chất lượng cán bộ Xét cho cùng , nhũng nhiễu trong thủ tục hành chính là do đặc tính của công việc này . Nên chăng có những sự đầu tư thêm cơ sở trang thiết bị hiện đại cho những phòng, ban . Điều này vừa làm giảm sức ép cho những ngừoi vừa làm việc công , vừa thuận tiện hoá các khâu trong hoạt động nay. 3.4. Phèi hîp ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt h¹ tÇng vµ kü thuËt. Cở sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng cần được đầu tư , phát triển song song và đồng bộ với sự phát triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng . Chính xác ra là phải đi trước một bước . Điều quan trọng và cần thiết là sự phát triển này phải phù hợp và thích ứng trong một tổng thể chung , vì vậy trong bất cứ một sự đâu tư và phát triển cơ sở vật chất hạ tầng và kỹ thuật cũng vẫn phải có sự phối hợp và liên kết với các bộ , nghành , cơ quan chức năng . Để đầu tư cho phát triển nhanh cơ sở vật chất , kỹ thuật và cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển du lịch . Tổng cục du lịch phối hợp cùng uỷ ban kế hoạch nhà nước , uỷ ban nhà nước về hợp tác đầu tư , bộ tài chính , ngân hàng nhà nước và một số nghành liên quan lập đề án huy động nguồn vốn của mọi thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài tham gia , đầu tư cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất cho nghành du lịch Trong công tác đầu tư cho du lịch cần phải đặc biệt quan tâm , nhấn mạnh tới sự phối hợp , liên kết giữa những Tổng cục du lịch và các bộ ban nghành khác. Để đạt được một sự đầu tư về cơ bản và lâu dài và phục vụ cho không chỉ nghành du lịch mà còn là cho các nghành , lĩnh vực khác trong nền kinh tế . Với bộ giao thông vận tải , tổng cục du lịch phối hợp để xây dựng đề án từng bước việc mở rộng , nâng cấp một số sân bay , nâng cấp quốc lộ 1A và một số đường quan trọng trên các tuyế du lịch trọng điểm , cải tạo , nâng cấp tuyến đường sắt Bắc Nam , mở lại tuyến đừờng sắt liên vận quốc tế , từng bước hình thành những cửa khẩu quốc tế hiện đại của đất nước để đón khách du lịch quốc tế . Tổng cục du lịch phối hợp với bộ tài chính , bộ xây dựng , các bộ ngành liên quan và uỷ ban nhân dân thành phố , rà soát các nhà khách , nhà nghỉ , công sở của các cơ quan nhà nước , các đoàn thể có thể sử dụng ngay hoặc có thể sửa chữa , nâng cấp thành khách sạn đón khách du lịch … chuyển các cơ sở này sang kinh doanh theo pháp luật hiện hành . Uỷ ban nhà nước về hợp tác đầu tư phối hợp với Tổng cục du lịch lập đề án gọi vốn đầu tư nước ngoài để xây dựng cơ sở hạ tầng (đường xá , sân bay , bến cảng …. ) và những khách sạn lớn , trang bị hiện đại ở các trung tâm du lịch Bộ văn hoá thông tin , bộ xây dựng và bộ tài chính cùng tổng cục du lịch và uỷ ban nhân dân các tỉnh thành phố , phối hợp xây dựng chương trình : Chính phủ đề án tôn tạo , bảo dưỡng cơ sở di tích lịch sử , công trình văn hoá , danh lam thắng cảnh , tạo ra các điểm hấp dẫn khách du lịch . Bộ văn hoá – thông tin , bộ quốc phòng , tổng cục thể dục thể thao cùng tổng cục du lịch xây dựng đề án , đưa các loại hình văn hoá , nghệ thuật dân tộc , thể thao truyền thống phục vụ hoạt động vui chơi , giải trí trong du lịch để loại bỏ những tiêu cực tác động vào đời sống kinh tế Như vậy để phát triển nhanh cơ sở vật chất , kỹ thuật và cơ sở hạ tầng cho du lịch thì trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trong cả nước và từng vùng du lịch . Tổng cục du lịch cần phối hợp với tất cả cá bộ ban nghành liên quan để tạo ra một sự hài hoà , toàn diện. KẾT LUẬN Ảnh hưởng của nền kinh tế chính trị đến sự phát triển du lịch của một quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng là rất lớn . Nó bao gồm cả nhứng tác động trực tiếp , gián tiếp , tác động cả đến cung và cầu , cả trước mắt và lâu dài . Sự tác động này làm nên nhiều khía cạnh và nội dung của những hoạt động kinh doanh du lịch . Do những đặc trưng trong sản xuất và tiêu dùng của nghành du lịch : tính nhạy cảm với tình hình an ninh , chính trị , tính không đồng nhất trong sản xuất và tiêu dùng , tính cao cấp trong tiêu dùng các dịch vụ … Sự phát triển của kinh tế , chính trị ở Việt Nam hiện nay đã và đang tạo ra nhiều thuận lợi cho phát triển du lịch , tạo ra một nền tảng vững chắc cho sự phát triển của ngành này . Nền kinh tế phát triển cao và ổn định trong suốt thập kỷ 90 và những năm đầu thế kỳ 21 góp phần làm thu nhập bình quân tăng nhanh , cải thiện đáng kể đời sống của đại bộ phận người dân . Hệ thống văn bản pháp luật ngày càng được hoàn thiện , tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh du lịch . Đường lối phát triển nhất quán và các chính sách hỗ trợ tiếp tục như : chính sách đầu tư nước ngoài , các chính sách nhằm xúc tiến hoạt động kinh doanh du lịch … tình hình chính trị và an ninh xã hội ổn định tạo ra một môi trường kinh doanh lý tưởng thu hút các nhà đầu tư và khách du lịch trên khắp thế giới . Thành quả rõ rệt nhất cho những nỗ lực của Việt Nam trong phát triển du lịch là Việt Nam đựơc coi là “điểm đến an toàn và thân thiện “ trong điều kiện tình hình kinh tế , chính trị trên thế giới có nhiều bất ổn. Bên cạnh đó , cũng không thể bỏ qua những mặt còn yếu và hạn chế . Sự liên kết và hỗ trợ từ phía các nghành , lĩnh vực kinh tế phụ trợ chưa thực sự có tác dụng thúc đẩy sự phát triển du lịch , cơ sở hạ tầng xã hội , cơ sở vật chất kỹ thuật nghành vẫn còn yếu và thiếu …hay như việc thiếu các văn bản pháp luật quy đinh rõ ràng về hoạt động , chức năng , nhiệm vụ của các loại hình kinh doanh du lịch khác nhau . Những hiện tượng như trộm cắp , ăn xin , đeo bám khách vẫn còn rất phổ biến tại các điểm du lịch . Mặc dù vậy khồng ai có thể phủ nhận những thành quả của nghành du lịch trong những năm qua . Du lịch đã và đang trở thành nghành kinh tế mũi nhọn , góp phần quan trọng vào quá trình phát triển đất nước . Trong những năm tới cùng vối sự hoàn thiện về luật pháp , cơ chế chính sách , cũng như sự hỗ trợ của các nghành kinh tế khác , du lịch Việt Nam hứa hẹn những bước phát triền rực rỡ. MỤC LỤC Lời nói đầu I - Cở sở lý luận chung 1.1 Du lịch trong tổng thể kinh tế quốc dân 1.1.1 Vị trí của du lịc trong tổng thể kinh tế quốc dân 1.1.2 Kinh tế với sự phát triển du lịch 1.1.2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật với sự phát triển du lịch 1.1.2.2 Ảnh hưởng của các nghành kinh tế phụ trợ và có liên quan 1.2 Ảnh hưởng kinh tế với sự hình thành hoạt động kinh doanh du lịch 1.2.1 Kinh tế với sự hình thanh cầu du lịch 1.2.2 Kinh tế vơi sự hình thành cung du lịch 1.3 Ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái 1.4 Chính trị an ninh xã hội với sự phát triển của du lịch 1.4.1 Chính trị 1.4.2 An ninh trật tự và an toàn xã hội II Kinh tế chính trị và an ninh xã hội với du lịch Việt Nam hiện nay Thu nhập quốc dân ( GDP ) và tăng trưởng kinh tế Đầu tư Các ngành kinh tế bổ trợ Nguồn lao độn Chính trị và an toàn xã hội Chính sách đối ngoại Hệ thống pháp luật III Một số kiến nghị và giải pháp Quy hoạch tổng thể cho phát triển du lịch Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch Cải cách thủ tục hành chính Phối hợp đầu tư , phát triển cơ sở vật chất hạ tầng và kỹ thuật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 - Nguyễn Lê Bách - Tạp chí du lịch Việt Nam Hiệp định thương mại Việt - Mỹ những thuận lợi và khó khăn với nghành du lịch Việt nam 2 - Nguyễn Phú Bình - Tạp chí du lịch Việt Nam Đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nước tạo thuận lợi … 3 – TS Phạm Hồng Trương Nguyễn Phi Lân Đầu tư trực tiếp trong nghành du lịch Việt Nam 4 – ThS Phạm Hồng - Tạp chí du lịch Việt Nam Luật phải thực sự thúc đẩy du lịch phát triển Quy định mới và mức thu lệ phí , hộ chiếu và thị thực 5 – Ts Đinh Trung Kiên - Tạp chí du lịch Việt Nam Đào tạo nguồn nhân lực trước những yêu cầu mới 6 - Nguyễn Phi Lân - Tạp chí du lịch Việt Nam Huy động các nguồn vốn đầu tư cho du lịch Việt Nam 7 – Phan Đức Mẫn - Tạp chí du lịch Việt Nam Quản lý nhà nước – thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh phát triển 8 - Nguyễn Tiến Sâm - Tạp chí du lịch Việt Nam Phát triển hàng không du lịch 9 – Võ Thị Thắng - Tạp chi du lịch Việt Nam Du lịchViệt Nam vượt qua thách thức , vững bước trên con đường hội nhập 10 - Nguyễn Đỗ Việt - Tạp chí du lịch Việt Nam Tạo sức mạnh cho công tác quảng bá xúc tiến du lịch 11 - Nguyễn Đức Xuyên - Tạp chí du lịch Việt Nam Năm 2003 du lịch Việt Nam đạt được những thành quả đáng khích lệ cun