Chûúng 1giúái thiïåu töíng quan
vïì tònh hònh hiïån nay cuãa ngaânh
viïîn thöng Viïåt Nam.Trong àêìu
nhûäng nùm 1990, Chñnh phuã àaä
thûåc hiïån chñnh saách Àöíi Múái, laâ
chñnh saách nhùçm hiïån àaåi hoáa nïìn
kinh tïë Viïåt Nam bùçng caách thöng
qua caånh tranh àa ngaânh.Trûúác
thúâi àiïím naây, ngaânh viïîn thöng
Viïåt Nam àûúåc töí chûác theo mö
hònh PTT.Trong mö hònh naây cöng
ty àöåc quyïìn PTT thuöåc Chñnh
phuã àaãm traách têët caã caác dõch vuå
vïì bûu chñnh viïîn thöng - vïì chñnh
saách, quaãn lyá vaâ khai thaác. Nùm
1993, caånh tranh coá haån chïë vaâ
möåt söë ñt àêìu tû tû nhên àaä àûúåc
thûåc hiïån trong ngaânh viïîn thöng
vaâ tònh traång àöåc quyïìn cuãa PTT
(VNPT) chñnh thûác chêëm dûát, mùåc
duâ hiïån nay cöng ty naây vêîn giûä
vai troâ chuã àaåo. Chñnh phuã àaä
thaânh lêåp möåt cú quan quaãn lyá vaâ
hoaåch àõnh chñnh saách cêëp Böå, kïët
húåp hai chûác nùng naây vaâo möåt cú
quan duy nhêët. Söë lûúång àêìu tû
trong vaâ ngoaâi nûúác tuy coân haån
chïë nhûng cuäng àaä àûúåc cho pheáp
dûúái hònh thûác cöng ty cöí phêìn vaâ
húåp àöìng húåp taác kinh doanh
(BCC) vúái caác àöëi taác nûúác ngoaâi.
56 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2585 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Cạnh tranh trong ngành viễn thông, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
NAM
__________
9. Phong Lan, Doanh nghiïåp àûáng trûúác khoá
khùn lúán do phñ thuï kïnh cao,VnExpress,
31.03.2004.
ADSL cuãa àaåi lyá naây seä bõ cùæt.
Nhiïìu àaåi lyá cho rùçng quyïët àõnh
naây laâ khöng cöng bùçng, àùåc biïåt laâ
búãi vò mûác phñ hoa höìng cuãa
Netsoft chó khoaãng 6-8%, thêëp
hún mûác hoa höìng 15-25% caác ISP
(nhaâ cung cêëp dõch vuå Internet)
khaác àûa ra. Baãn húåp àöìng cuãa
VNPT vúái caác àaåi lyá cuäng quy àõnh
rùçng “Caác àaåi lyá cuãa Netsoft
khöng àûúåc pheáp laâm àaåi lyá cho
caác nhaâ cung cêëp dõch vuå Internet
khaác ngoaâi VNN”10. Vò VNPT
chiïëm võ trñ chuã àaåo trïn thõ
trûúâng, caác thoãa thuêån thûúng maåi
naây roä raâng laâ chöëng caånh tranh.
Laåm duång caác biïån phaáp kyä thuêåt
àïí ngùn caãn dõch vuå cuãa àöëi thuã
Möåt trong söë caác phaân naân
thûúâng gùåp nhêët vïì VNPT laâ caác
àún võ bûu àiïån àõa phûúng cuãa
VNPT, thûúâng sûã duång caác biïån
phaáp kyä thuêåt àïí chuyïín lûu lûúång
VoIP vïì maång cuãa VNPT. Caác bûu
àiïån tónh tham gia vaâo viïåc “ngùæt
trung kïë” àïí chùån caác cuöåc àiïån
thoaåi tûâ maång VoIP cuãa Viettel vaâ
SPT.Trong caác trûúâng húåp naây,
khaách haâng chó coá thïí goåi àiïån
thoaåi qua maång VoIP cuãa VNPT11.
Cuäng coá möåt söë trûúâng húåp möåt
bûu àiïån tónh cuãa VNPT phaåt möåt
khaách haâng laâ cöng ty lúán do àaä
choån àöëi thuã cuãa VNPT hoùåc tûâ
chöëi mua caác dõch vuå gia tùng giaá
trõ cuãa VNPT. Caác cöng ty naây gùåp
truåc trùåc khi goåi àiïån hoùåc nhêån
àiïån thoaåi, cuäng nhû khi yïu cêìu
caác dõch vuå sûãa chûäa tûâ caác bûu
àiïån àõa phûúng12.
Caác vêën àïì vïì Luêåt Caånh
tranh
Nïëu nhûäng bùçng chûáng vïì VNPT
vaâ caác bûu àiïån tónh thaânh cuãa
VNPT àûúåc àûa ra úã trïn laâ sûå
thêåt thò VNPT àaä vi phaåm Luêåt vïì
caånh tranh àûúåc Quöëc höåi thöng
qua cuöëi nùm 2004. Möåt trong caác
khña caånh quan troång cuãa luêåt múái
naây laâ noá àûúåc soaån thaão àïí aáp
duång vúái caã caác doanh nghiïåp Nhaâ
nûúác cuäng nhû doanh nghiïåp tû
nhên. Do àoá, möåt söë haânh vi cuãa
VNPT vaâ caác bûu àiïån tónh coá thïí
seä laâ àöëi tûúång cêìn àûúåc àiïìu tra
laâm roä búãi caác cú quan coá thêím
quyïìn vïì thi haânh Luêåt Caånh
tranh taåi Böå Thûúng maåi. Nhûäng
trûúâng húåp àiïìu tra nhû vêåy cêìn
phaãi àûúåc khúãi xûúáng búãi möåt
ngûúâi hay möåt töí chûác lúåi ñch bõ
aãnh hûúãng búãi viïåc vi phaåm Luêåt
Caånh tranh, hoùåc búãi Cuåc Quaãn lyá
Caånh tranh, möåt cú quan múái
àûúåc thiïët lêåp trong Böå Thûúng
maåi.Viïåc vi phaåm Luêåt Caånh tranh,
hoùåc coá thïí dêîn àïën:
a) AÁp duång möåt hoùåc nhiïìu biïån
phaáp trûâng phaåt àöëi vúái nhûäng
ngûúâi vi phaåm, bao göìm phaåt
tiïìn, thu höìi giêëy pheáp, caác biïån
phaáp khaác nhû huãy boã caác húåp
àöìng hoùåc giao dõch bêët húåp
phaáp.
b) Traã tiïìn böìi thûúâng cho nhûäng
thiïåt haåi gêy ra vúái caá nhên, töí
chûác hoùåc möåt quöëc gia bõ aãnh
hûúãng búãi viïåc vi phaåm13.
Höåi àöìng thûåc hiïån luêåt caånh
tranh, möåt cú quan khaác àûúåc
thaânh lêåp theo Luêåt Caånh tranh, seä
quyïët àõnh úã àêu coá vi phaåm, aáp
duång caác trûâng phaåt, caác biïån phaáp
khùæc phuåc viïåc vi phaåm, vaâ hònh
thûác böìi thûúâng. Cuäng coá khaã nùng
vuå viïåc phaãi àûúåc àûa lïn möåt cêëp
haânh chñnh cao hún hoùåc toâa aán
búãi vò tiïu chñ àïí xem xeát laåi möåt
quyïët àõnh ban àêìu àûúåc quy àõnh
rêët roä trong luêåt. Khaã nùng VNPT
hoùåc möåt bûu àiïån tónh thaânh bõ
trûâng phaåt vò caác viïåc laâm sai traái
bõ khiïëu naåi, nïëu chûáng minh àûúåc,
seä phuå thuöåc vaâo chñnh saách cuãa
Chñnh phuã vïì caånh tranh vaâ mûác
àöå giûäa VNPT (hoùåc bûu àiïån tónh
thaânh) vúái caác cú quan Chñnh phuã
giaãi quyïët vuå kiïån.
Hêìu hïët caác viïåc laâm chöëng caånh
tranh maâ VNPT vaâ caác bûu àiïån
tónh bõ khiïëu naåi rúi vaâo trûúâng
húåp laåm duång võ trñ chuã àaåo trïn
thõ trûúâng. Coá 6 loaåi laåm duång võ
trñ chuã àaåo trïn thõ trûúâng bõ cêëm
trong luêåt hiïån nay, vaâ hêìu hïët
haânh vi cuãa VNPT bõ khiïëu naåi rúi
vaâo möåt hoùåc vaâi loaåi haânh vi seä
bõ cêëm. Biïíu 18 töíng kïët möåt söë
haânh vi chöëng caånh tranh cuãa
VNPT vaâ caác bûu àiïån tónh bõ
khiïëu naåi vaâ tham chiïëu túái haânh
vi laåm duång võ trñ chuã àaåo bõ cêëm
trong àiïìu 13 cuãa Luêåt vïì Caånh
tranh.
Theo caác nöåi dung thaão luêån úã
trïn vïì khaã nùng aáp duång Luêåt
Caånh tranh àöëi vúái lônh vûåc viïîn
thöng, caác vêën àïì thuöåc muåc laåm
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM 33
__________
12. Sau khi xaãy ra nhiïìu sûå viïåc nhû vêåy, thaáng
6/2004, Böå BCVT àaä töí chûác àiïìu tra úã bûu
àiïån tónh Khaánh Hoâa, vaâ buöåc VNPT phaãi kyá
biïn baãn vúái Viettel vaâ cam kïët khöng àïí caác
sûå viïåc nhû vêåy taái diïîn.Tuy nhiïn, bêët chêëp
biïn baãn àoá, àûúåc biïët sûå viïåc àoá vêîn diïîn ra,
vaâ thaáng 8/2004, Böå Quöëc phoâng àaä hoåp vúái
Böå BCVT àïí àïì nghõ Böå BCVT can thiïåp giaãi
quyïët triïåt àïí.
__________
10. Möåt cuöåc caånh tranh ài vaâo ngoä cuåt,Thanh
Nien Online, 18/7/2004.
11. Hoaâng Ly, Caånh tranh theo kiïíu luêåt rûâng,
Thanh Nien Online, 13/9/2004
__________
13. Caác àiïìu 116 vaâ 117 cuãa Luêåt Caånh tranh
nïu rùçng tiïìn phaåt töëi àa laâ 10% doanh thu
cuãa bïn vi phaåm trong nùm taâi chñnh trûúác
nùm xaãy ra haânh vi vi phaåm.
duång vai troâ chuã àaåo coá thïí àûúåc
coi laâ rêët quan troång àöëi vúái lônh
vûåc naây. Khi lônh vûåc viïîn thöng
phaát triïín vaâ thu huát ngaây caâng
nhiïìu cöng ty vúái caác nùng lûåc
caånh tranh khaác nhau tham gia, thò
vêën àïì naây caâng trúã nïn quan
troång vaâ caác vêën àïì khaác trong
luêåt caånh tranh, vñ duå caác thoãa
thuêån vïì haån chïë caånh tranh, saáp
nhêåp hay thêu toám vaâ caác àaåo luêåt
vïì caånh tranh khöng cöng bùçng
cuäng seä trúã nïn rêët quan troång.
Do têìm quan troång cuãa caác vêën
àïì vïì caånh tranh àöëi vúái caác quy
àõnh trong lônh vûåc viïîn thöng,
möåt söë nûúác àaä giao chûác nùng thi
haânh luêåt caånh tranh trong ngaânh
cho cú quan quaãn lyá viïîn thöng
àöåc lêåp chûá khöng phaãi laâ (hoùåc
thïm vaâo) cú quan thi haânh luêåt
caånh tranh chung. Luêåt Caånh tranh
cuãa Viïåt Nam cho túái nay chûa coá
sûå chó àõnh naây, coá leä búãi vò khöng
coá möåt cú quan quaãn lyá àöåc lêåp
vïì viïîn thöng.Tuy nhiïn, hoaåt
àöång cuãa Höåi àöìng caånh tranh
trong viïåc thûåc hiïån Luêåt Caånh
tranh trong lônh vûåc viïîn thöng coá
thïí höî trúå cho viïåc thiïët lêåp möåt
cú quan quaãn lyá múái vïì viïîn
thöng, cú quan naây coá thïí àûúåc
giao thûåc hiïån möåt söë khña caånh
cuãa luêåt caånh tranh trong lônh vûåc
viïîn thöng trong tûúng lai.
Vïì vêën àïì tû nhên hoáa
VNPT
Hêìu hïët caác nhaâ laänh àaåo trïn
toaân cêìu àïìu nhêët trñ cho rùçng tû
nhên hoáa vaâ caånh tranh mang laåi
lúåi ñch kinh tïë vaâ xaä höåi cho toaân
xaä höåi, àùåc biïåt laâ trong lônh vûåc
viïîn thöng. Àöi khi coân àûúåc goåi
laâ cöí phêìn hoáa, hay tû baãn hoáa,
vêën àïì tû nhên hoáa nhêån àûúåc sûå
àöìng thuêån úã rêët nhiïìu nûúác chêu
AÁ, núi maâ caác Chñnh phuã àang
daânh nhiïìu cöng sûác cho viïåc tûå
do hoáa nïìn kinh tïë vaâ caãi caách
lônh vûåc cöng, coá chuá troång àïën
viïåc caãi töí cú cêëu trong lônh vûåc
viïîn thöng.Trong khi caác caãi töí vïì
thïí chïë quaãn lyá, vïì tû nhên hoáa vaâ
viïåc aáp duång Luêåt Caånh tranh
ngaây caâng àûúåc uãng höå trïn thïë
giúái, möîi nûúác vêîn cêìn phaãi theo
àuöíi möåt chiïën lûúåc vaâ coá möåt löå
trònh thay àöíi phuâ húåp nhêët vúái
tònh hònh kinh tïë, chñnh trõ, xaä höåi
cuãa nûúác àoá.Tuy nhiïn, xu hûúáng
thò rêët roä raâng: Chñnh phuã cuãa caác
nûúác trong khu vûåc àang thûåc
hiïån caác saáng kiïën àêìy hoaâi baäo
nhùçm caãi töí ngaânh viïîn thöng vaâ
muåc àñch cuöëi cuâng laâ caãi thiïån
nïìn kinh tïë vaâ phuác lúåi xaä höåi cuãa
ngûúâi dên.Trong khi caác nhaâ laänh
àaåo tiïëp tuåc theo àuöíi con àûúâng
xêy dûång nùng lûåc thïí chïë, tû nhên
hoáa, cêëp pheáp cho caác nhaâ cung
cêëp dõch vuå múái, quaá trònh tûå do
hoáa coá thïí seä mang laåi vö söë cú
höåi cho lônh vûåc tû nhên àêìu tû
vaâo haå têìng cú súã viïîn thöng cuäng
nhû hiïån àaåi hoáa vaâ tiïëp cêån gêìn
hún caác cöng nghïå viïîn thöng vaâ
dõch vuå thöng tin tiïn tiïën.
34 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
Biïíu 18: Caác vêën àïì viïîn thöng àûúåc giaãi quyïët theo Luêåt Caånh tranh
Haânh vi bõ
khiïëu naåi Loaåi laåm duång võ trñ chuã ðaåo bõ cêëm
Giaá dõch vuå cú súã
haå têìng cao
Bùæt cheåt vïì giaá
2. AÁp àùåt giaá baán hoùåc mua khöng húåp lyá àöëi vúái haâng hoáa vaâ
dõch vuå hoùåc cöë ðõnh giaá baán laåi töëi thiïíu, gêy thiïåt haåi cho
khaách haâng.
Buâ cheáo Phên biïåt giaá:
1. Baán haâng hoáa vúái giaá thêëp hún chi phñ giaá thaânh (bao göìm chi
phñ saãn xuêët vaâ chi phñ phên phöëi) nhùçm ngùn ngûâa caånh tranh,
trûâ möåt söë trûúâng húåp ðùåc biïåt do Chñnh phuã cung cêëp.
4. AÁp duång nhiïìu ðiïìu khoaãn thûúng maåi khaác nhau vúái caác
doanh nghiïåp khaác nhau ðöëi vúái cuâng möåt loaåi giao dõch, do
ðoá ðêíy caác doanh nghiïåp naây vaâo võ trñ khöng cöng bùçng vïì
mùåt caånh tranh.
Tûâ chöëi dõch vuå Tûâ chöëi dõch vuå:
6. Caãn trúã viïåc tham gia thõ trûúâng cuãa caác ðöëi thuã múái.
Phên böí cú súã haå
têìng maång khöng
cöng bùçng
Tûâ chöëi dõch vuå:
6. Caãn trúã viïåc tham gia thõ trûúâng cuãa caác ðöëi thuã múái.
Bùæt buöåc sûã duång
dõch vuå cuãa VNPT
Troái buöåc:
5. AÁp ðùåt lïn doanh nghiïåp khaác ðiïìu kiïån ðïí ðûúåc kyá húåp àöìng
mua hoùåc baán haâng hoáa vaâ dõch vuå, hoùåc bùæt buöåc möåt doanh
nghiïåp khaác chêëp nhêån möåt söë nghôa vuå khöng liïn quan trûåc
tiïëp ðïën nöåi dung húåp ðöìng
Laåm duång caác biïån
phaáp kyä thuêåt ðïí
ngùn caãn dõch vuå cuãa
ðöëi thuã.
Haån chïë thõ trûúâng, tûâ chöëi cung cêëp dõch vuå:
3. Haån chïë saãn xuêët (hoùåc) phên phöëi, haån chïë thõ trûúâng hoùåc
caãn trúã phaát triïín vïì cöng nghïå vaâ kyä thuêåt, do ðoá gêy ra
thiïåt haåi cho khaách haâng.
6. Caãn trúã viïåc tham gia thõ trûúâng cuãa caác ðöëi thuã múái.
Tuyïn böë gêìn àêy cuãa VNPT vïì yá
àõnh seä baán ra cöng chuáng 49% cöí
phiïëu cuãa cöng ty di àöång cuãa
VNPT cho thêëy àaä àïën thúâi àiïím
thñch húåp cho Viïåt Nam thaão luêån
möåt chñnh saách töíng thïí vïì vêën àïì
tû nhên hoáa. Xu hûúáng gêìn àêy
cho thêëy viïåc chûa coá möåt chñnh
saách nhû thïë trïn thûåc tïë laâ àaä
quaá muöån. Chó riïng trong nùm
1996, coá hún 110 cöng ty viïîn
thöng àûúåc tû nhên hoáa úã gêìn 70
nûúác khaác nhau. Nùm 1997, coá
thïm 17 cöng ty, mang laåi hún 40
triïåu USD. Nùm 1998, Brazil tû
nhên hoáa doanh nghiïåp viïîn thöng
Nhaâ nûúác, thu àûúåc 19 tyã USD tûâ
àêëu thêìu.Trong têët caã caác cuöåc tû
nhên hoáa trong nùm 1997 vaâ 1998,
lônh vûåc viïîn thöng chiïëm 1/4 giao
dõch. Gêìn àêy, cuöëi nhûäng nùm 90,
ÊËn Àöå cuäng tiïën haânh tû nhên
hoáa, thu àuúåc gêìn 1tyã USD thöng
qua àêëu thêìu, vaâ Pakistan cuäng
àang baán 26% trong PTCL, vúái trõ
giaá gêìn 750 triïåu USD.Thaái Lan
cuäng dûå àõnh baán 2 doanh nghiïåp
viïîn thöng Nhaâ nûúác (vaâ gêìn àêy
àaä thiïët lêåp möåt cú quan quaãn lyá
àöåc lêåp nhû laâ möåt bûúác khúãi
àêìu).Trïn thûåc tïë, trong nhûäng
nùm gêìn àêy, hún 50 Chñnh phuã àaä
chuyïín giao quyïìn súã hûäu vaâ àiïìu
haânh caác doanh nghiïåp viïîn thöng
Nhaâ nûúác cho khu vûåc tû nhên,
thu laåi hún 200 tyã USD - möåt xu
hûúáng chùæc chùæn seä khöng thïí
giaãm ài trong tûúng lai. Biïíu 19
cho thêëy töíng quan vïì caác cuöåc tû
nhên hoáa gêìn àêy trong khu vûåc.
Trïn quöëc tïë, lúåi ñch cuãa tû nhên
hoáa laâ rêët thuyïët phuåc. Söë liïåu
thöëng kï cuãa caác cuöåc tû nhên
hoáa gêìn àêy àaä chûáng toã rùçng viïåc
thu huát vöën vaâ quaãn lyá tû nhên seä
laâm cho maång lûúái àûúåc múã röång,
tùng mêåt àöå àiïån thoaåi, mûác àêìu
tû cao hún vaâ ûáng duång caác cöng
nghïå tiïn tiïën.Tuy nhiïn, tû nhên
hoáa úã möåt söë nûúác taåo ra nhiïìu
lúåi ñch hún möåt söë nûúác khaác.Vñ
duå, xeát vïì quan hïå giûäa tû nhên
hoáa vaâ àêìu tû haâng nùm vaâo lônh
vûåc viïîn thöng, söë liïåu thûåc tïë chó
ra rùçng àêìu tû haâng nùm tùng
trong möi trûúâng hêåu tû nhên
hoáa. ÚÃ Mexico, àêìu tû haâng nùm
tùng gêìn nhû gêëp 3 lêìn chó trong
voâng möåt nùm àêìu. ÚÃ Malaysia,
àêìu tû haâng nùm tùng gêëp 3 lêìn
trong suöët 4 nùm sau khi tû nhên
hoáa. Xeát vïì mêåt àöå àiïån thoaåi
vaâ/hoùåc phöí cêåp dõch vuå viïîn
thöng, sûå khaác biïåt tûúng tûå xaãy
ra, tû nhên hoáa coá möåt taác àöång
tñch cûåc, nhûng mûác lúåi ñch thu
àûúåc úã caác nûúác coá khaác nhau.
Ngoaâi viïåc phaát triïín nhanh choáng
maång lûúái, kinh nghiïåm quöëc tïë
cho thêëy rùçng tû nhên hoáa coân
dêîn àïën tùng doanh thu àöëi vúái
nhaâ khai thaác cöë àõnh, doanh thu
cao hún tñnh trïn möåt maáy àiïån
thoaåi vaâ caãi thiïån hiïåu suêët hoaåt
àöång tñnh theo söë nhên
viïn/àûúâng àiïån thoaåi. Noái àún
giaãn hún, trung bònh, caác cuöåc tû
nhên hoáa trïn thïë giúái àaä tùng
nùng suêët nhaâ khai thaác cöë àõnh,
tùng maånh mûác àêìu tû vaâ mêåt àöå
àiïån thoaåi.
Qua viïåc hoåc hoãi kinh nghiïåm
quöëc tïë,Viïåt Nam coá thïí phaát
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM 35
Nùm Nûúác Cöng ty % baán Doanh söë Taâi chñnh Ngûúâi mua
1999 ÊËn Àöå VSNL 10,0 104 triïåu USD Niïm yïët Trong nûúác/Nûúác ngoaâi
1997 ÊËn Àöå MTLN 8,5 359 triïåu USD Niïm yïët Àa daång
1997 ÊËn Àöå VSNL 448 triïåu USD Niïm yïët Nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi
1997 Trung Quöëc China Telecom HK 25,0 3.933 triïåu USD Baán cho Ngên haâng Myä Àa daång
1997 Kazakhstan Kazakh Telekom 40,0 370 triïåu USD Baán riïng Nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi
1997 Nga Svyazinvest 25,0 1.875 triïåu USD Baán riïng Nhaâ àêìu tû trong nûúác
1997 Srilanka Srilanka Telecom 35,0 225 triïåu USD Àêëu thêìu Nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi
1991 Thöí Nhô Kyâ Turk Kablo 38,0 11 triïåu USD Baán trûåc tiïëp Nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi
Töíng 7.324 triïåu USD
Biïíu 19: Caác cuöåc cöí phêìn hoáa úã chêu AÁ trong nhûäng nùm 1990
Nguöìn: Ngên haâng Thïë giúái, Nghiïn cûáu cuãa VNCI.
36 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
triïín caác kïë hoaåch tû nhên hoáa vaâ
tûå do hoáa àaáp ûáng àûúåc nhu cêìu
chung cuãa àêët nûúác. Cêìn phaãi ghi
nhúá rùçng rêët nhiïìu kiïën thûác vïì
kyä thuêåt, luêåt phaáp vaâ kinh doanh
trong ngaânh viïîn thöng nùçm trong
khu vûåc tû nhên; quaá trònh tû nhên
hoáa naây seä cho pheáp Chñnh phuã
khai thaác nguöìn thöng tin vaâ kinh
nghiïåm naây.Theo caách naây, möåt söë
lúåi ñch caånh tranh coá thïí cung cêëp
caác phên tñch, khuyïën nghõ khaác
nhau.Tû nhên hoáa, mùåc duâ laâ bûúác
quan troång àêìu tiïn, cêìn phaãi àûúåc
xem xeát nhû laâ chó möåt trong caác
chñnh saách ban àêìu vïì tûå do hoáa,
vaâ cuöëi cuâng cêìn phaãi àûúåc kïët
húåp vúái cuöåc caãi caách cú chïë quaãn
lyá vaâ viïåc triïín khai caác lûåc lûúång
caånh tranh trïn thõ trûúâng.
C hûúng naây dûåa trïn kïëtquaã àiïìu tra caác nhaâ sûãduång dõch vuå viïîn thöng,
möåt söë àùåc trûng chñnh vïì cêìu
trong ngaânh viïîn thöng, àïí àûa ra
möåt söë vêën àïì vïì nhu cêìu khaách
haâng trong ngaânh viïîn thöng Viïåt
Nam.
Nhû àïì cêåp úã phêìn dûúái, coá 89
doanh nghiïåp (trong töíng söë mêîu
150 doanh nghiïåp àûúåc àiïìu tra)
àaä tham gia traã lúâi phiïëu têåp trung
vaâo nhûäng vêën àïì chñnh sau:
• Tònh hònh thûåc tïë cuãa viïåc sûã
duång dõch vuå viïîn thöng úã caác
doanh nghiïåp;
• Chêët lûúång saãn phêím vaâ dõch vuå
viïîn thöng hiïån coá trïn thõ
trûúâng;
• Möëi quan hïå giûäa giaá caã vaâ söë
lûúång vaâ loaåi hònh dõch vuå viïîn
thöng;
• Haânh vi cuãa doanh nghiïåp coá
thïí xaãy ra nïëu dõch vuå viïîn
thöng àûúåc caãi thiïån möåt caách
àaáng kïí.
Mêîu àiïìu tra
Biïu 20 phên loaåi mêîu àiïìu tra
theo àõa àiïím, ngaânh nghïì, hònh
thûác súã hûäu vaâ qui mö. Caác mêîu
àiïìu tra naây khöng phaãi laâ àaåi diïån
cuãa têët caã caác doanh nghiïåp úã Viïåt
Nam.Tuy vêåy, möåt söë tiïu chñ
chñnh àaä àûúåc sûã duång trong viïåc
lûåa choån doanh nghiïåp àiïìu tra:
• Thûá nhêët, chuáng töi têåp trung
àiïìu tra vaâo caác doanh nghiïåp
sûã duång nhiïìu dõch vuå viïîn
thöng nhû caác doanh nghiïåp
thuöåc lônh vûåc ICT, ngên haâng
vaâ dõch vuå khaác. Chó coá 12%
doanh nghiïåp trïn töíng söë mêîu
àiïìu tra laâ tûâ khu vûåc saãn xuêët;
• Thûá hai, àïí phuâ húåp vúái muåc
tiïu dûå aán VNCI têåp trung vaâo
xêy dûång khaã nùng caånh tranh
cuãa doanh nghiïåp vûâa vaâ nhoã
trong nûúác thuöåc súã hûäu tû
nhên, chuáng töi chó choån khoaãng
1/3 doanh nghiïåp trong töíng söë
mêîu àiïìu tra laâ caác doanh
nghiïåp thuöåc súã hûäu Nhaâ nûúác
vaâ doanh nghiïåp coá vöën àêìu tû
nûúác ngoaâi;
• Cuöëi cuâng, chuáng töi cöë gùæng sûã
duång caâng nhiïìu caâng töët maång
lûúái hiïån coá cuãa Saáng kiïën liïn
kïët doanh nghiïåp VNCI. Búãi vêåy,
chuáng töi àaä tiïën haânh àiïìu tra
30 doanh nghiïåp thuöåc Saáng
kiïën phêìn mïìm/ICT cuãa dûå aán
VNCI úã caã Haâ nöåi vaâ thaânh phöë
Höì Chñ Minh, vaâ 14 ngên haâng
thûúng maåi cöí phêìn thuöåc khöëi
ngên haâng cuãa dûå aán VNCI.
Tònh hònh sûã duång dõch
vuå viïîn thöng
Nhû trònh baây úã Biïíu 21, caác saãn
phêím vaâ dõch vuå viïîn thöng khaác
nhau àûúåc sùæp xïëp theo mûác àöå
quan troång àöëi vúái khaách haâng sûã
duång.
Kïët quaã chung cho thêëy mûác àöå
sûã duång dõch vuå viïîn thöng trong
caác doanh nghiïåp àiïìu tra laâ khaá
thêëp, kïí caã caác doanh nghiïåp
trong lônh vûåc ICT. Kïët quaã àiïìu
tra cuäng cho thêëy caác dõch vuå viïîn
thöng "truyïìn thöëng" nhû àiïån
thoaåi cöë àõnh, àiïån thoaåi di àöång,
vaâ Internet laâ caác dõch vuå quan
troång nhêët, vaâ àûúåc sûã duång trong
moåi lônh vûåc (àùåc biïåt trong lônh
vûåc saãn xuêët).Trong khi àoá, caác
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM 37
KÏËT QUAÃ KHAÃO SAÁT
KHAÁCH HAÂNG SÛÃ DUÅNG
DÕCH VUÅ VIÏÎN THÖNG
Àõa àiïím Nghaânh nghïì Súã hûäu Qui mö (Nhên lûåc)
Haâ Nöåi 72%
HCM 25%
Khaác 3%
ICT 37%
Dõch vuå khaác 36%
Saãn xuêët 15%
Ngên haâng 12%
Tû nhên 66%
Nhaâ nûúác20%
ÐTNN 14%
Nhoã hún 100 58%
100 ðïën 300 20%
300 ðïën 500 11%
Lúán hún 500 11%
100% 100% 100% 100%
Biïíu 20: Phên loaåi mêîu àiïìu tra
dõch vuå nhû kïët nöëi Internet
khöng dêy (WiFi), chuyïín tiïëp
khung vaâ dõch vuå 1800 miïîn cûúác
ngûúâi goåi laåi keám quan troång/ñt
àûúåc sûã duång.
Möåt cêu hoãi tiïëp theo hoãi vïì lyá do
cú baãn maâ doanh nghiïåp khöng sûã
duång caác saãn phêím/dõch vuå viïîn
thöng múái. Àïí traã lúâi cêu hoãi naây,
chuáng töi àaä àûa ra ba cêu traã lúâi
lûåa choån: 1) dõch vuå naây chûa coá;
2) sûã duång dõch vuå naây khöng
mang laåi lúåi ñch thûúng maåi gò; 3)
dõch vuå naây coá mûác giaá cao. Söë
doanh nghiïåp choån cêu traã lúâi söë
2 chiïëm àa söë. Àiïìu naây cho thêëy
rùçng haâng loaåt dõch vuå múái khöng
àûúåc têån duång.Thûåc tïë naây coá thïí
laâ do sûå thiïëu hiïíu biïët cuãa caác
doanh nghiïåp vaâ hoaåt àöång
marketing khöng coá hiïåu quaã cuãa
caác nhaâ cung cêëp caác dõch vuå viïîn
thöng múái.
Chi phñ viïîn thöng
Chi phñ cho caác dõch vuå viïîn
thöng cuãa caác doanh nghiïåp àûúåc
àiïìu tra chiïëm khoaãng 5% trïn
töíng söë chi phñ hoaåt àöång saãn
xuêët. Àöëi vúái caác doanh nghiïåp
trong lônh vûåc taâi chñnh vaâ ngên
haâng, tyã lïå chi phñ cho dõch vuå viïîn
thöng chiïëm khoaãng 5-10% trïn
töíng chi phñ trong khi úã caác doanh
nghiïåp saãn xuêët tyã lïå naây dûúái
mûác 5% (Biïíu 22).
Theo yá kiïën cuãa caác doanh nghiïåp,
giaá cûúác dõch vuå viïîn thöng laâ rêët
cao. Àiïìu naây àûúåc thïí hiïån roä
trong caác trûúâng húåp goåi àiïån
thoaåi quöëc tïë, goåi àiïån thoaåi
àûúâng daâi trong nûúác, goåi àiïån
thoaåi di àöång, dõch vuå kïët nöëi
Internet bùçng quay söë vaâ thuï
kïnh riïng.Tuy vêåy, giaá cûúác cuãa
caác dõch vuå goåi àiïån thoaåi cöë àõnh
nöåi haåt,ADSL vaâ VoIP laâ chêëp nhêån
àûúåc. Nhûäng yá kiïën trïn àêy laâ
àïìu thöëng nhêët trong caác doanh
nghiïåp úã caác ngaânh khaác nhau vaâ
àûúåc toám tùæt úã Biïíu 23.
Caác doanh nghiïåp cuäng àûúåc hoãi
hoå seä phaãn ûáng thïë naâo nïëu nhû
giaá cûúác dõch vuå viïîn thöng giaãm
10%, 20%, 30% vaâ 40%. Chuáng töi
phaát hiïån ra rùçng, úã mûác àöå khaác
38 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
Töíng söë
doanh nghiïåp IT
Ngên
haâng Dõch vuå Saãn xuêët
Àiïån thoaåi cöë àõnh 1,19 1,24 1,10 1,22 1,08
Internet 1,48 1,40 1,67 1,5 1,50
Àiïån thoaåi di àöång 1,52 1,64 1,78 1,45 1,23
ADSL 1,87 1,38 2,00 1,86 3,09
Kïët nöëi Internet
bùçng quay söë 2,96 3,58 2,60 2,94 1,89
Thuï kïnh riïng 3,39 3,59 2,75 3,20 3,78
Truyïìn söë liïåu 3,44 3,93 2,22 3,05 4,00
VoIP 3,95 3,93 3,89 3,84 4,33
Chuyïín tiïëp khung 4,14 4,24 3,25 4,56 3,9
WiFi 4,15 3,95 4,71 4,31 4,00
Dõch vuå 1800 4,16 4,41 4,17 4,24 3,50
Biïíu 21. Mûác àöå quan troång cuãa saãn phêím vaâ dõch vuå viïîn thöng
Trong àoá:
1= rêët quan troång/sûã duång thûúâng xuyïn; 2 = quan troång/sûã duång vûâa phaãi;
3 = bònh thûúâng, coá sûã duång; 4 = keám quan troång/ñt sûã duång; 5 = khöng quan troång/khöng sûã duång
Biïíu 22.Tyã lïå chi phñ viïîn thöng trïn töíng chi phñ
Chi phñ viïîn thöng
Töíng söë doanh nghiïåp
ICT
Ngên haâng
Caác dõch vuå khaác
Saãn xuêët
1 1.5 2 2.5
Ghi chuá: Söë trung bònh trong àöì thõ trïn àûúåc ruát ra tûâ viïåc töíng húåp caác cêu traã lúâi theo thang
àiïím sau:
1 = chi phñ viïîn thöng / töíng chi phñ nhoã hún 5%
2 = chi phñ viïîn thöng / töíng chi phñ lúán hún 5% nhûng nhoã hún 10%
3 = chi phñ viïîn thöng / töíng chi phñ lúán hún 10% nhûng nhoã hún 15%
4 = chi phñ viïîn thöng / töíng chi phñ lún hún 15%
nhau, caác doanh nghiïåp rêët nhaåy
caãm àöëi vúái sûå thay àöíi giaá cûúác
dõch vuå viïîn thöng (àiïìu àoá coá
nghôa laâ viïåc giaãm giaá cûúác dõch vuå
seä coá thïí dêîn àïën viïåc tùng àaáng
kïí nhu cêìu sûã duång dõch vuå viïîn
thöng). Àêy chñnh laâ àiïím maâ caác
nhaâ kinh tïë hoåc thûúâng goåi laâ "àöå
co giaän cuãa giaá caã". Àöå co giaän giaá
caã theo tinh toaán cuãa nhu cêìu
nùçm trong khoaãng tûâ - 0,57 àïën -
0,66, vúái tyã lïå trung bònh cuãa toaân
böå caác doanh nghiïåp laâ - 0,63%
(lônh vûåc saãn xuêët coá àöå co giaän
thêëp nhêët). Àiïìu naây coá nghôa laâ cûá
möîi khi giaá caã giaãm 10% thò nhu
cêìu sûã duång dõch vuå viïîn thöng seä
tùng thïm khoaãng 6%.Theo caách
tñnh toaán naây thò khi giaá caã giaãm
khoaãng 1/3 seä dêîn túái thõ trûúâng
viïîn thöng tùng thïm 25-30%.
Àaánh giaá chêët lûúång dõch
vuå viïîn thöng
Caác doanh nghiïåp cuäng àûúåc àiïìu
tra vïì quan àiïím cuãa hoå àöëi vúái
chêët lûúång dõch vuå dûåa trïn böën
tiïu chñ: thúâi gian kïët nöëi, töëc àöå
àûúâng truyïìn, àöå tin cêåy cuãa dõch
vuå (têìn söë xuêët hiïån sûå cöë) vaâ
cöng nghïå sûã duång. Caác yá kiïën
phaãn höìi àûúåc tñnh toaán trung
bònh vaâ toám tùæt úã Biïíu 24.
Phêìn lúán doanh nghiïåp traã lúâi haâi
loâng vúái thúâi gian kïët nöëi, trûâ kïët
nöëi nöåi haåt. Biïíu 25 cho thêëy kïët
quaã àiïìu tra vïì têìn suêët xuêët hiïån
sûå cöë vaâ cöng nghïå sûã duång. Àaánh
giaá chung laâ cöng nghïå khaá múái vaâ
hiïån àaåi mùåc duâ chûa phaãi laâ loaåi
xuêët sùæc. Qua viïåc sûã duång caác
hònh úã trïn, àaánh giaá ban àêìu vïì
chêët lûúång dõch vuå viïîn thöng vïì
cú baãn laâ khaá tñch cûåc. Caác doanh
nghiïåp cho rùçng hïå thöëng dõch vuå
viïîn thöng khaá hiïån àaåi, kïët nöëi
nhanh vaâ àaáng tin cêåy mùåc duâ töëc
àöå àûúâng truyïìn coân khaá chêåm.
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH TRONG KHU VÛÅC VIÏÎN THÖNG ÚÃ VIÏÅT NAM 39
Töíng söë
doanh nghiïåp IT
Ngên
haâng
Dõch vuå
khaác Saãn xuêët
Àiïån thoaåi cöë àõnh 2.06 2.19 2.25 1.82 2.33
Goåi quöëc tïë 1.48 1.47 1.60 1.35 1.69
Goåi liïn tónh 1.77 1.87 1.73 1.81 1.45
Goåi nöåi haåt 2.38 2.63 2.50 2.11 2.25
Àiïån thoaåi di àöång 1.62 1.71 1.91 1.48 1.46
Internet quay söë 1.98 2.05 1.70 2.08 2.00
ADSL 2.37 2.29 2.00 2.39 2.89
WIFI 2.54 2.15 1.33 3.20 4.33
VOIP 2.84 2.62 3.00 2.77 4.00
Thuï kïnh riïng 1.63 1.43 1.22 1.88 2.38
Truyïìn söë liïåu 2.03 1.76 1.57 2.40 3.50
Biïíu 23. Àaánh giaá mûác cûúác dõch vuå viïîn thöng
Trong àoá: 1 = rêët cao; 2 = cao; 3 = trung bònh; 4 = thêëp
Biïíu 24: Àaánh giaá chêët lûúång dõch vuå kïët nöëi
Thúâi gian kïët nöëi
1 2 3 4 5
Quöëc tïë
Liïn tónh
Nöåi haåt
Di àöång
Truyïìn söë liïåu
Kïët nöëi Internet
Töëc àöå àûúâng truyïìn
1 2 3 4 5
Internet quay söë
ADSL
WIFI
VOIP
Thuï kïnh
Truyïìn dûä liïåu
Chuá thñch: 1= rêët nhanh; 2= nhanh; 3= trung bònh; 4= chêåm; 5= rêët chêåm
Àaánh giaá taác àöång cuãa
viïåc caãi thiïån dõch vuå
viïîn thöng
Caác doanh nghiïåp àûúåc hoãi vïì taác
àöång coá thïí xaãy ra àöëi vúái hoaåt
àöång saãn xuêët kinh doanh cuãa hoå
nïëu dõch vuå viïîn thöng àûúåc caãi
thiïån àaáng kïí (nghôa laâ hoå seä àûúåc
nhêån caác àiïìu kiïån töët nhêët vïì
chêët lûúång, giaá caã vaâ dõch vuå sùén
coá). Nhû toám tùæt úã Biïíu 26, kïët
quaã àiïìu tra cho thêëy seä coá thïí
coá sûå gia tùng àaáng kïí vïì doanh
thu, nùng suêët lao àöång, lúåi nhuêån
vaâ töëc àöå àöíi múái. Khöng coá gò
ngaåc nhiïn khi taác àöång maånh
nhêët cuãa viïåc caãi thiïån dõch vuå
viïîn thöng laâ àöëi vúái lônh vûåc IT vaâ
ngên haâng.
Kïët luêån
Möåt söë vêën àïì thuá võ coá thïí ruát ra
tûâ kïët quaã àiïìu tra nhû sau:
• Viïåt Nam dûúâng nhû àang coá
möåt maång lûúái viïîn thöng hoaåt
àöång töët vaâ àaáng tin cêåy. Maång
lûúái naây àang cung cêëp caác dõch
vuå vúái töëc àöå kïët nöëi khaá nhanh
mùåc duâ töëc àöå àûúâng truyïìn
thûúâng chêåm;
• Mùåc duâ caác dõch vuå múái hiïån
khaá coá sùén trïn thõ trûúâng
nhûng phêìn lúán caác doanh
nghiïåp tiïëp tuåc àùåt loâng tin vaâo
viïåc sûã duång caác dõch vuå àiïån
thoaåi vaâ Internet truyïìn thöëng.
Àiïìu naây cho thêëy khaá nhiïìu cú
höåi àöíi múái quan troång vêîn
chûa àûúåc têån duång;
• Phêìn lúán möëi quan têm, cuãa
cöång àöìng kinh doanh têåp trung
vaâo vêën àïì cûúác phñ khaá cao
cuãa caác dõch vuå viïîn thöng úã
Viïåt Nam.Viïåc giaãm cûúác phñ
coá thïí dêîn túái sûå gia tùng àaáng
kïí nhu cêìu sûã duång dõch vuå viïîn
thöng. Mûác cûúác phñ giaãm 1/3
thò thõ trûúâng viïîn thöng coá thïí
tùng thïm 25-30%;
• Töëc àöå dõch vuå àûúåc caãi thiïån
(bao göìm caã cûúác phñ thêëp) coá
thïí giuáp caác doanh nghiïåp nêng
cao tñnh caånh tranh thöng qua
doanh söë vaâ doanh thu tùng
àaáng kïí, tùng lúåi nhuêån vaâ tùng
töëc àöå àöíi múái.
40 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
Biïíu 26.Taác àöång cuãa viïåc caãi thiïån dõch vuå àöëi vúái doanh nghiïåp
Töíng söë
doanh nghiïåp IT
Ngên
haâng
Dõch vuå
khaác
Saãn
xuêët
Tùng doanh thu 6,0% 8,5% 6,5% 4,0% 5,5%
Tùng nùng suêët lao àöång 7,5% 8,5% 6,0% 7,0% 7,0%
Giaãm chi phñ 4,0% 5,0% 4,0% 4,0% 4,0%
Tùng lúåi nhuêån 6,0% 7,5% 6,0% 5,0% 4,0%
Töëc àöå àöíi múái cöng nghïå 7,5% 8,5% 8,5% 5,5% 6,5%
Biïíu 25:Têìn suêët xuêët hiïån sûå cöë vaâ àaánh giaá cöng nghïå sûã duång
Têìn söë xuêët hiïån sûå cöë
1 2 3 4 5
Cöë àõnh
Di àöång
Dial-up
ADSL
WIFI
VOIP
Thuï kïnh
Truyïìn dûä liïåu
Cöë àõnh
Di àöång
Dial-up
ADSL
WIFI
VOIP
Thuï kïnh
Truyïìn dûä liïåu
Cöng nghïå sûã duång
1 2 3 4 5
Chuá thñch: 1 = khöng bao giúâ; 2 = thónh thoaãng; 3 = bònh thûúâng;
4 = thûúâng xuyïn; 5 = rêët thûúâng xuyïn.
Chuá thñch: 1 = cöng nghïå muäi nhoån; 2 = khaá múái; 3 = trung bònh;
4 = cuä; 5 = laåc hêåu.
C on àûúâng àïí Viïåt Nam àitiïëp quaá trònh tûå do hoáakhu vûåc viïîn thöng laâ con
àûúâng thùèng.Trïn thïë giúái, coá möåt
xu hûúáng rêët roä vïì caånh tranh vaâ
sûå minh baåch trong quaãn lyá, trong
àoá coá vai troâ quan troång cuãa àêìu
tû tû nhên - caã trong nûúác vaâ
quöëc tïë. Caác nhaâ ra quyïët àõnh
cuãa Viïåt Nam hiïíu àiïìu naây, vaâ àaä
nhêët trñ àaáp ûáng caác tiïu chñ khaác
nhau trong Hiïåp àõnh Song
phûúng giûäa Viïåt Nam vaâ Myä, maâ
Vùn baãn Dêîn chiïëu laâ caác quy tùæc
quöëc tïë liïn quan túái GATS vaâ
WTO.Trûúác tiïn vaâ trïn hïët,Viïåt
Nam phaãi haânh àöång tñch cûåc àïí
taåo dûång sûå minh baåch trong
chiïën lûúåc viïîn thöng vaâ chñnh
saách quaãn lyá cuãa mònh.Viïåt Nam
cuäng phaãi caãi töí VNPT vïì cùn baãn
thöng qua haâng loaåt caác hoaåt àöång
taái töí chûác maâ cuöëi cuâng seä dêîn
túái kïët quaã laâ sûå àêìu tû cuãa khu
vûåc tû nhên. Chñnh phuã cuäng phaãi
àêëu tranh vúái caác DNNN khaác
àang hoaåt àöång trong lônh vûåc
viïîn thöng.
Têìm quan troång cuãa quaá trònh tûå
do hoáa khöng thïí bõ àaánh giaá
thêëp, búãi sûå thaânh cöng hay thêët
baåi cuãa quaá trònh naây seä aãnh
hûúãng túái khaã nùng caånh tranh vïì
kinh tïë cuãa Viïåt Nam trïn thõ
trûúâng khu vûåc vaâ thïë giúái.Vñ duå,
viïåc khöng coá khaã nùng xêy dûång
möåt cú súã haå têìng maång àaä aãnh
hûúãng trûåc tiïëp túái hoaåt àöång
kinh doanh liïn quan àïën xuêët
khêíu cuäng nhû caác maãng IT vaâ
ITES. Chó vúái viïåc cho pheáp tiïëp
cêån cöng nghïå tiïn tiïën nhêët úã
moåi núi, caã úã thaânh thõ vaâ nöng
thön, vúái giaá caã caånh tranh, thò
chñnh saách Àöíi Múái cuãa Viïåt Nam
múái coá thïí thaânh cöng trong viïåc
àem laåi sûå thõnh vûúång cho têët caã
caác têìng lúáp dên cû.
Thay àöíi hiïëm khi laâ möåt quaá
trònh dïî daâng, vaâ thûúâng àoâi hoãi
sûå têåp trung vaâ cam kïët lêu daâi. Sûå
thay àöíi cuäng àoâi hoãi nhûäng lûåa
choån coá aãnh hûúãng tiïu cûåc túái
nhûäng lúåi ñch cuãa möåt söë nhoám coá
quyïìn lûåc.Vò vêåy, viïåc taåo dûång sûå
nhêët trñ cuãa xaä höåi coá yá nghôa
quan troång àïí thûåc hiïån vaâ duy trò
sûå thay àöíi. Ngay caã khi àaä coá
àûúåc sûå nhêët trñ, ngûúâi dên vaâ caác
töí chûác vêîn coá nhûäng bêët àöìng vïì
viïåc laâm thïë naâo àïí àaåt àûúåc caác
muåc tiïu chung.Vò thïë, thaão luêån
cöng khai vaâ quyïët àõnh dûåa trïn
thûåc tïë laâ yïëu töë quan troång àïí
àaãm baão thaânh cöng.
Trong chûúng naây,VNCI àïì xuêët
caác khuyïën nghõ àaä àûúåc aáp duång
röång raäi dûåa trïn caác xu hûúáng cú
baãn cuãa Viïåt Nam vaâ quöëc tïë. Caác
khuyïën nghõ àûúåc àûa ra trïn cú
súã caác baáo caáo trûúác àêy do Ngên
haâng Thïë giúái, GIPI, Chñnh phuã Viïåt
Nam vaâ VNCI thûåc hiïån. Àïí taåo
dûång sûå nhêët trñ cuãa xaä höåi xung
quanh caác khuyïën nghõ naây,VNCI
trònh baây caác thöng lïå töët nhêët vaâ
dúã nhêët trong khu vûåc vaâ trïn thïë
giúái, vaâ àöëi chiïëu caác thöng lïå naây
vúái caác bïn liïn quan khaác nhau
trong möåt möi trûúâng viïîn thöng
caånh tranh maånh meä:
• Chñnh phuã - chiïën lûúåc, chñnh
saách vaâ quy àõnh phaáp luêåt
• Doanh nghiïåp - caác doanh
nghiïåp viïîn thöng, caác nhaâ cung
cêëp, vaâ caác doanh nghiïåp liïn
quan khaác
• Ngûúâi tiïu duâng vaâ xaä höåi -
ngûúâi tiïu duâng laâ doanh nghiïåp
vaâ caá nhên, caác hiïåp höåi, caác
nhoám doanh nghiïåp, v.v.
Thûåc hiïån thay àöíi laâ möåt quaá
trònh khoá khùn vaâ mang tñnh kyä
thuêåt, àùåc biïåt trong trûúâng húåp
thiïëu sûå thöëng nhêët giûäa nhûäng
ngûúâi ra quyïët àõnh vaâ caác bïn coá
quyïìn lúåi vaâ nghôa vuå liïn quan.Vò
vêåy, àiïìu quan troång laâ hiïíu àûúåc
vai troâ troång yïëu cuãa möîi nhoám
naây trong quaá trònh tûå do hoáa, vaâ
ruát kinh nghiïåm tûâ caác thöng lïå
töët nhêët vaâ dúã nhêët trïn thïë giúái.
Biïíu 27 nïu bêåt vai troâ cuãa tûâng
bïn liïn quan – Chñnh phuã, doanh
nghiïåp vaâ xaä höåi – vaâ àûa ra möåt
khuön khöí cho viïåc taåo dûång sûå
àöìng thuêån cho haânh àöång.
Khuyïën nghõ
VNCI àaä chó ra nhûäng khoaãng
caách àaáng kïí giûäa caác muåc tiïu maâ
Chñnh phuã Viïåt Nam àùåt ra vaâ
hiïån traång cuãa khu vûåc viïîn thöng
Viïåt Nam. Caác nhaâ hoaåch àõnh
chñnh saách àaä nhêën maånh rùçng
caånh tranh laâ möåt muåc tiïu chñnh
cuãa Chñnh phuã. Mùåc duâ Viïåt Nam
àaä bûúác àêìu aáp duång caånh tranh,
nhûng sûå caånh tranh àoá vêîn coân
sûå ngùn caách vïì àõa lyá vaâ chó diïîn
ra vúái möåt söë dõch vuå cuå thïí.
Ngoaâi ra, têët caã caác doanh nghiïåp
àang caånh tranh àïìu coá vöën àêìu
tû cuãa Nhaâ nûúác vaâ/hoùåc coá phêìn
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH TRONG KHU VÛÅC VIÏÎN THÖNG ÚÃ VIÏÅT NAM 41
CON ÀÛÚÂNG PHÑA TRÛÚÁC
42 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
Biïíu 27: Caác thöng lïå töët nhêët vaâ dúã nhêët trong lônh vûåc viïîn thöng
Bïn liïn
quan Vai troâ Thöng lïå töët nhêët Thöng lïå dúã nhêët Nhûäng caách tên
Chñnh phuã Hoaåch ðõnh
chñnh saách
• Phaát triïín chñnh saách ða
ngaânh, vñ duå: viïîn thöng,
CNTT, thûúng maåi vaâ giaáo duåc.
• Caác chñnh saách mêu thuêîn
nhau giûäa caác böå khaác
nhau.
• Chñnh saách ða quöëc gia14.
Khuön khöí • Cú quan quaãn lyá duy nhêët vaâ
àöåc lêåp cho caác ngaânh àaä höåi
tuå vúái nhau, göìm: viïîn thöng,
CNTT, truyïìn thöng;
• Tûå chuã vïì taâi chñnh;
• Caác tiïu chuêín cöng nghïå,
cöng bùçng (khöng thiïn võ);
• Thu thêåp vaâ phên tñch dûä liïåu.
• Cú quan quaãn lyá àöåc lêåp
úã cêëp quöëc gia vaâ bang, vñ
duå: Myä;
• Thiïn võ cöng nghïå/dõch
vuå;
• Quaãn lyá cöìng kïình.
• Quaãn lyá àa quöëc gia;
• UÃy ban caånh tranh ða ngaânh
vaâ tûå ðiïìu tiïët15;
• Cêëp pheáp phöí thöng16;
• Sûã duång caác chuyïn gia tû
vêën ðïí thu huát kiïën thûác
cho ngaânh.
Quyïìn xeát xûã
(Xem xeát caác vêën àïì
phaáp lyá)
• Toâa chuyïn traách cho lônh vûåc
viïîn thöng vúái kinh nghiïåm vaâ
kiïën thûác liïn quan17.
• Caác diïîn ðaân phaáp lyá àa
ngaânh ðïí xem xeát caác vêën
ðïì liïn quan ðïën phaáp
luêåt.
• Cú chïë ðöåc lêåp cho viïåc ðûa
ra troång taâi hoùåc yïu cêìu
giaãi quyïët taåi toâa.
Doanh
nghiïåp
Caác doanh nghiïåp
dõch vuå
• Tiïëp cêån ðêìu tû tû nhên/ nûúác
ngoaâi ;
• Caác nhaâ cung cêëp àa dõch vuå;
• Quaãn trõ minh baåch nhùçm ngùn
ngûâa viïåc haåch toaán sai vaâ caác
haânh vi caãn trúã caånh tranh.
• Ðöåc quyïìn Nhaâ nûúác;
• Cêëp pheáp haån chïë;
• Caác raâo caãn ðöëi vúái caác
hoaåt ðöång têåp trung, vñ
duå: nhûäng haån chïë ðöëi vúái
caác doanh nghiïåp cung
cêëp dõch vuå truyïìn hònh
caáp (CATV).
• Caác húåp taác xaä hoùåc caác
doanh nghiïåp viïîn thöng
tónh taåi caác khu vûåc nöng
thön ðïí giúái thiïåu dõch vuå vaâ
ðiïìu chónh caånh tranh;
• VoIP vaâ caác doanh nghiïåp
viïîn thöng têåp trung khaác.
Caác töí chûác
taâi chñnh
• Tiïëp cêån nhiïìu phûúng thûác taâi
trúå khaác nhau, vñ duå: cöí phiïëu,
vay, traái phiïëu, v.v...
• Haån chïë quaá mûác ðöëi vúái
caác nhaâ ðêìu tû tû nhên vaâ
nûúác ngoaâi.
• Khuön khöí cho caác khoaãn
vay kinh doanh nhoã, tû baãn
maåo hiïím (VC), v.v. ..
Caác nhaâ cung cêëp
(phêìn cûáng, phêìn
mïìm, dõch vuå)
• Tiïëp cêån tûå do vúái moåi cöng
nghïå;
• Sûå uãng höå cuãa Nhaâ nûúác nhùçm
phaát triïín cöng nghïå trong
nûúác.
• Buöåc caác nhaâ cung cêëp
phaãi saãn xuêët caác cöng
nghïå cuå thïí (seä laâm taäng
giaá).
• Quan hïå ðöëi taác giûäa caác
doanh nghiïåp viïîn thöng vaâ
caác nhaâ nghiïn cûáu/ giaáo duåc
nhùçm nghiïn cûáu, ðaâo taåo.
Caác doanh nghiïåp
phuå trúå
(ITES, BPOs)
• Coá nhiïìu nhaâ cung cêëp dõch
vuå phuå trúå seä laâm cho thõ
trûúâng nùng àöång.
• Sûå höî trúå cuãa Chñnh phuã ðöëi
vúái caác ngaânh phuå thuöåc vïì
viïîn thöng, ITES, BPOs;
• Baán caác taâi saãn thuöåc caác
DNNN khöng phaãi laâ chuã
chöët, vñ duå: cöng ty xêy dûång.
__________
14. Viïåc hoaåch àõnh chñnh saách cuãa caác nûúác trong khu vûåc vaâ caác quy àõnh trong khöëi EU vaâ SADC laâm haâi hoâa giûäa chñnh saách vaâ quy àõnh, taåo ra möåt möi
trûúâng thöëng nhêët cho caác doanh nghiïåp triïín khai caác dõch vuå múái.
15. ÚÃ UÁc, Cú quan Thöng tin chõu traách nhiïåm àiïìu tiïët hoaåt àöång viïîn thöng, bao göìm viïåc thuác àêíy sûå tûå àiïìu tiïët cuãa ngaânh naây.Tuy nhiïn, caác vêën àïì caånh
tranh trong khu vûåc viïîn thöng àûúåc xûã lyá búãi UÃy ban Caånh tranh vaâ Ngûúâi Tiïu duâng, Ban naây coá traách nhiïåm thûåc thi caác quy àõnh liïn quan túái viïîn
thöng trong Luêåt vïì caác Thöng lïå Thûúng maåi.
16. Nùm 2004, ÊËn àöå àaä aáp duång chïë àöå giêëy pheáp phöí thöng, kïët húåp têët caã caác dõch vuå viïîn thöng- cú baãn, àûúâng daâi, di àöång, nhùæn tin, truyïìn hònh, vïå tinh
vaâ Giaá trõ gia tùng - vaâ möåt giêëy pheáp duy nhêët vúái chi phñ, cú cêëu vaâ nghôa vuå chung, vñ duå: caác khoaãn traã cho dõch vuå phöí cêåp. Àiïìu naây laâm àún giaãn hoáa
viïåc cêëp pheáp, vaâ vò vêåy, àûúåc coi laâ möåt cú chïë àïí aáp duång caånh tranh.
17.Nùm 2000, ÊËn Àöå àaä thaânh lêåp Troång taâi Giaãi quyïët vaâ Phuác thêím caác Tranh chêëp trong lônh vûåc viïîn thöng (TDSAT) àïí xeát xûã caác tranh chêëp giûäa cú
quan cêëp pheáp vaâ doanh nghiïåp àûúåc cêëp pheáp, giûäa hai hoùåc nhiïìu doanh nghiïåp cung cêëp dõch vuå, hoùåc giûäa doanh nghiïåp cung cêëp dõch vuå vúái nhoám
ngûúâi tiïu duâng, àöìng thúâi phên xûã vaâ giaãi quyïët caác khiïëu naåi àöëi vúái bêët kyâ phûúng hûúáng, quyïët àõnh hoùåc mïånh lïånh naâo cuãa cú quan quaãn lyá.
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH TRONG KHU VÛÅC VIÏÎN THÖNG ÚÃ VIÏÅT NAM 43
súã hûäu cuãa doanh nghiïåp coá thõ
phêìn khöëng chïë,VNPT.Viïåc hiïån
àaåi hoáa vaâ caãi caách doanh nghiïåp
coá thõ phêìn khöëng chïë VNPT coá yá
nghôa quan troång àöëi vúái sûå thaânh
cöng cuãa chûúng trònh tûå do hoáa
cuãa Viïåt nam. Caác àùåc àiïím quan
troång khaác cuãa caånh tranh laâ cú
chïë xûã lyá tranh chêëp kõp thúâi vaâ
hiïåu quaã vïì chi phñ.Theo Luêåt
Caånh tranh múái cuãa Viïåt Nam,
Höåi àöìng Caånh tranh coá thïí àoáng
vai troâ quan troång (nhûng chûa
àûúåc xaác àõnh roä) trong viïåc quaãn
lyá caác haânh vi caãn trúã caånh tranh.
Thûá hai, trong khi Chñnh phuã àaä
coá nhûäng bûúác ài quan troång vaâ
àaáng kïí trong viïåc caãi thiïån möi
trûúâng phaáp lyá nhùçm àaáp ûáng caác
quy tùæc quöëc tïë,Viïåt Nam cêìn
thaânh lêåp möåt cú quan quaãn lyá/
àiïìu tiïët àöåc lêåp vaâ tûå chuã nùçm
ngoaâi Böå Bûu chñnh Viïîn thöng.
Caác khiïëm khuyïët khaác cêìn khùæc
phuåc trong möi trûúâng phaáp luêåt
hiïån nay bao göìm sûå cêìn thiïët
phaãi thiïët lêåp möåt chïë àöå kïët nöëi
vaâ cûúác phñ dûåa trïn giaá thaânh,
nïëu khöng, seä dêîn túái caác haânh vi
buâ cheáo vaâ cûúác phñ cao úã möåt söë
dõch vuå thiïët yïëu. Quaá trònh cêëp
pheáp cuäng chûa coá àuã caác thuã tuåc
roä raâng vaâ cöng khai. Caác yïëu töë
naây gêy thïm trúã ngaåi cho viïåc
thu huát caác doanh nghiïåp tham gia
thõ trûúâng vaâ caác doanh nghiïåp
caånh tranh.
Cuöëi cuâng vaâ quan troång nhêët laâ
Chñnh phuã cêìn taåo dûång sûå àöìng
thuêån àöëi vúái chuã trûúng thay àöíi
tûâ têët caã caác bïn coá quyïìn lúåi vaâ
nghôa vuå liïn quan vaâ caác phên
àoaån khaách haâng xung quanh viïåc
tû nhên hoáa. Quaá trònh naây giuáp
cöng chuáng tiïëp cêån töët hún vúái
caác thöng tin cuãa ngaânh, sûå àiïìu
phöëi cuãa Chñnh phuã àöëi vúái caác töí
chûác phi Chñnh phuã trong xaä höåi,
àaáng chuá yá laâ caác nhoám ngûúâi tiïu
duâng vaâ caác hiïåp höåi ngaânh nghïì.
Quaá trònh naây àem laåi vai troâ cho
nhûäng thaânh phêìn hiïån chûa àûúåc
tham gia vaâo quaá trònh hoaåch àõnh
chñnh saách trong ngaânh viïîn thöng
cuãa Viïåt Nam - caác nhaâ àêìu tû tû
nhên, caác nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi,
caác töí chûác taâi chñnh vaâ caác töí
chûác quöëc tïë.
Caác khuyïën nghõ cuãa VNCI nïu
trong Biïíu 28, laâ nhùçm àaåt àûúåc
caác muåc tiïu cuãa ngaânh viïîn thöng
Viïåt Nam möåt caách thaânh cöng.
Tuy nhiïn, cêìn hiïíu roä raâng rùçng.
Viïåt Nam àaä khúãi xûúáng quaá trònh
àöíi múái, nhûng vêîn coân phaãi laâm
thïm rêët nhiïìu.
Bïn liïn
quan Vai troâ Thöng lïå töët nhêët Thöng lïå dúã nhêët Nhûäng caách tên
Xaä höåi Ngûúâi tiïu duâng
(doanh nghiïåp,
ngûúâi dên)
• Caác nhoám ngûúâi tiïu duâng/
doanh nghiïåp baão vïå vaâ thöng
tin cho cöng chuáng.
Caác liïn àoaân • Coá aãnh hûúãng tñch cûåc vaâ
tiïn phong túái viïåc caãi caách.
• Chia reä vaâ phaãn taác duång. • Diïîn àaân cuãa caác bïn liïn
quan nhùçm àaâo taåo cho caác
hiïåp höåi vaâ phöëi húåp vúái hoå
trong quaá trònh hoaåch àõnh
chñnh saách.
Caác höåi nghïì
nghiïåp
• Caác nhoám nghiïåp thûúng cho
caác doanh nghiïåp viïîn thöng,
caác doanh nghiïåp cung cêëp
dõch vuå Internet (ISPs), ngûúâi
tiïu duâng, v.v...
• Sûå höî trúå ban àêìu cuãa Chñnh
phuã cho viïåc thaânh lêåp caác
hiïåp höåi nghïì nghiïåp naây, vñ duå:
ESC cuãa ÊËn Àöå18;
• UÃng höå caác nhaâ kinh doanh vaâ
àêìu tû maåo hiïím19.
Giúái haân lêm • Chñnh phuã taâi trúå cho caác
nghiïn cûáu lyá thuyïët;
• Chñnh phuã taâi trúå cho àaâo
taåo kyä thuêåt, nghiïn cûáu &
triïín khai (R&D).
• Caác saãn phêím, caác chûúng
trònh vaâ àaâo taåo vïì giaãng daåy,
nghiïn cûáu & triïín khai (R&D).
__________
18. Höåi àöìng Phaát triïín Phêìn mïìm Maáy tñnh vaâ Àiïån tûã (ECS) laâ möåt cú quan Chñnh phuã thuöåc Böå Thöng tin, göìm caác ngaânh viïîn thöng, maáy tñnh, ITES, BPO
vaâ àiïån tûã. ECS taâi trúå caác hoaåt àöång nghiïn cûáu vaâ phên tñch, töí chûác caác sûå kiïån thûúng maåi, höî trúå caác hiïåp höåi thûúng maåi cuãa ÊËn Àöå, vaâ theo doäi kïët
quaã cuãa caác hoaåt àöång àoá.
19. Nghiïn cûáu vïì Caånh tranh trong ngaânh Viïîn thöng úã Viïåt Nam.
44 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
Höåi nghõ giûäa caác bïn
liïn quan àïën viïîn thöng
Viïåt Nam
Nhêån thêëy rùçng caác vêën àïì naây
phûác taåp vaâ khoá giaãi quyïët,VNCI
àïì xuêët töí chûác möåt Höåi nghõ giûäa
caác nhaâ quaãn lyá vaâ caác doanh
nghiïåp viïîn thöng Viïåt nam, àûúåc
baão trúå búãi caác nhaâ ra quyïët àõnh
vaâ nhûäng ngûúâi coá quyïìn lúåi vaâ
nghôa vuå liïn quan thuöåc Chñnh
phuã, giúái doanh nghiïåp vaâ khu vûåc
tû nhên. Mö hònh naây rêët thaânh
cöng vúái Chûúng trònh Taái Cú cêëu
Ngaânh Viïîn thöng Khu vûåc Nam
Phi cuãa USAID. ÚÃ möåt söë nûúác,
USAID têåp húåp caác bïn coá quyïìn
Khuyïën nghõ Haânh àöång
Chñnh saách viïîn
thöng
• Cho pheáp súã hûäu cuãa khu vûåc tû nhên nûúác ngoaâi trong lônh vûåc viïîn thöng;
• Yïu cêìu cú quan quaãn lyá ngaânh àïå trònh baáo caáo thöng tin vïì thõ trûúâng trïn cú súã thûúâng xuyïn, vñ duå: ba
thaáng möåt lêìn, vúái baáo caáo phên tñch haâng nùm chi tiïët hún;
• Soaån thaão vaâ cöng böë baáo caáo viïîn thöng haâng quyá trong àoá laâm roä caác xu hûúáng vaâ caác hoaåt àöång cuãa
ngaânh àïí àaåt àûúåc caác muåc tiïu cuãa Chñnh phuã;
• Lêåp ra möåt UÃy ban tûúng àûúng cêëp böå vúái muåc àñch phaát triïín caác hiïåp höåi vaâ caác töí chûác xaä höåi, vñ duå:
Höåi caác nhaâ Cung cêëp Dõch vuå Internet, nhoám ngûúâi tiïu duâng, caác êën phêím thûúng maåi, v.v...
• Thaânh lêåp möåt toâa aán chuyïn traách àïí giaãi quyïët caác vêën àïì liïn quan túái viïîn thöng vaâ CNTT;
• Khúãi xûúáng quaá trònh sûãa àöíi cú baãn caác quy àõnh phaáp luêåt vïì viïîn thöng (bao göìm caác khuyïën nghõ trong
baãng naây).
Sûå minh baåch trong
hoaåt àöång quaãn lyá/
àiïìu tiïët
• Thaânh lêåp cú quan quaãn lyá àöåc lêåp taách biïåt vúái Böå Bûu chñnh Viïîn thöng;
• Hoaân thiïån viïåc cung cêëp thöng tin cöng khai bùçng caách cêåp nhêåt möåt caách thûúâng xuyïn cuãa cú quan quaãn
lyá àöåc lêåp, bao göìm caác chñnh saách, thuã tuåc vaâ khiïëu naåi trûåc tuyïën;
• Xêy dûång quy tùæc ûáng xûã cho caác nhên viïn cuãa cú quan quaãn lyá, bao göìm nhûäng haån chïë vïì quaâ tùång, vaâ
luên chuyïín caán böå.
Cuãng cöë cú chïë kïët
nöëi cuãa Viïåt Nam
• Ban haânh caác hûúáng dêîn böí sung vïì kïët nöëi, trong àoá:
- Quy àõnh roä sûå àöëi xûã cöng bùçng (khöng phên biïåt);
- Hoaân thiïån caác hûúáng dêîn liïn quan túái haânh vi: sûã duång sai thöng tin;
- Quy àõnh chi phñ kïët nöëi húåp lyá vaâ haânh vi trò hoaän cung cêëp dõch vuå; vaâ,
- Àïì ra caác quy àõnh haânh chñnh àïí ngùn ngûâa vaâ chêën chónh haânh vi àoá, vñ duå: troång taâi bùæt buöåc, àiïìu
tra vaâ xûã phaåt.
• Phaát triïín chñnh saách haåch toaán chi phñ, vñ duå: sú àöì caác taâi khoaãn vaâ phên böí chi phñ, àïí nhêån diïån vaâ xoáa
boã bao cêëp, trong àoá coá:
- Sûã duång thöng lïå töët nhêët cuãa ngaânh;
- Àõnh nghôa chi phñ, vaâ xaác àõnh caác phûúng phaáp vaâ tñnh toaán chi phñ;
- Cung cêëp caác thöng lïå vaâ hûúáng dêîn vïì haåch toaán; vaâ
- Sûã duång khu vûåc tû nhên vaâ kiïën thûác quöëc tïë, vñ duå: caác chuyïn gia tû vêën.
• Laâm roä vai troâ cuãa Höåi àöìng Caånh tranh àöëi vúái ngaânh viïîn thöng vò noá gùæn vúái Luêåt Caånh tranh múái cuãa
Viïåt Nam.
Cuãng cöë cú chïë cêëp
pheáp cuãa Viïåt Nam
• Tiïëp tuåc phaát triïín caác tiïu chñ cêëp pheáp;
• AÁp duång khaái niïåm giêëy pheáp phöí thöng nhùçm tùng caånh tranh.
Cên àöëi laåi giaá cûúác • Trïn cú súã chñnh saách haåch toaán chi phñ, khúãi xûúáng quaá trònh cên àöëi laåi cûúác phñ vaâ xoáa boã buâ cheáo.
Caãi töí VNPT • Töí chûác laåi VNPT thöng qua möåt loaåt caác thay àöíi triïåt àïí vïì cú cêëu, quaãn lyá vaâ traách nhiïåm baáo caáo:
- AÁp duång haåch toaán riïng giûäa caác hoaåt àöång kinh doanh khaác nhau;
- Xêy dûång vaâ ban haânh “quy tùæc ûáng xûã” vaâ caác quy chïë cho caác cöng ty con, àùåc biïåt laâ caác bûu àiïån
tónh/ huyïån, vïì caác haânh vi caãn trúã caånh tranh bõ cêëm, àùåc biïåt liïn quan túái caác vêën àïì caånh tranh
chñnh nhû kïët nöëi, v.v.;
- Thanh lyá caác taâi saãn khöng phaãi laâ thiïët yïëu; vaâ
- Baán cöí phêìn súã hûäu cheáo trong caác doanh nghiïåp laâ àöëi thuã caånh tranh.
• Tû nhên hoáa VNPT theo khu vûåc àõa lyá vaâ/ hoùåc theo ngaânh nghïì kinh doanh, vñ duå: caác doanh nghiïåp àa
ngaânh àïí tùng caånh tranh.
• Tû nhên hoáa caác doanh nghiïåp viïîn thöng khaác cuãa Nhaâ nûúác.
Biïíu 28: Löå trònh thay àöíi
NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM 45
lúåi vaâ nghôa vuå liïn quan chñnh tûâ
Chñnh phuã, giúái doanh nghiïåp vaâ
xaä höåi àïí tham gia thaão luêån trïn
cú súã thûåc tïë vúái caác chuyïn gia
trong nûúác, khu vûåc vaâ quöëc tïë vïì
nhiïìu chuã àïì, tûâ cú höåi àêìu tû, caác
vêën àïì cuå thïí vïì quaãn lyá, cêëp pheáp
vaâ dõch vuå phöí cêåp àïën tû nhên
hoáa. Diïîn àaân àoá cho pheáp thaão
luêån saát thûåc vïì caác vêën àïì, laâ cú
höåi cho caác möëi quan têm àûúåc
àùåt ra búãi caác bïn khaác nhau, vaâ
quan troång hún caã laâ cho pheáp
taåo dûång sûå nhêët trñ àöìng thuêån
vïì chuã trûúng thay àöíi.
Höåi nghõ giûäa caác bïn liïn quan
àïën viïîn thöng Viïåt Nam coá thïí
àùåt ra nhûäng thaão luêån tûúng tûå
giûäa caác bïn coá quyïìn lúåi vaâ nghôa
vuå liïn quan nhùçm giaãi quyïët caác
vêën àïì vaâ haânh àöång cêìn thûåc
hiïån. Nhûäng ngûúâi àûúåc múâi tham
gia höåi nghõ cêìn bao göìm möåt
phaåm vi röång nhêët caác nhaâ ra
quyïët àõnh vaâ caác bïn coá quan
têm nhû caác quan chûác Chñnh phuã
Viïåt Nam, caác nhaâ quaãn lyá tûâ caác
nûúác trong khu vûåc nhû ÊËn Àöå,
Philippines,Thaái Lan, v.v..., àaåi diïån
caác doanh nghiïåp, giúái truyïìn
thöng, caác töí chûác quöëc tïë nhû
Ngên haâng Thïë giúái, Ngên haâng
Phaát triïín Chêu AÁ (ADB), USAID,
v.v...Vñ duå, caác nhaâ hoaåch àõnh
chñnh saách cuãa Viïåt Nam coá thïí
thaão luêån viïåc khi naâo Viïåt Nam
cêìn bùæt àêìu quaá trònh xêy dûång sûå
àöìng thuêån cêìn thiïët àïí thuác àêíy
nhanh choáng quaá trònh caãi caách
khu vûåc viïîn thöng.
46 NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM
TAÂI LIÏÅU THAM KHAÃO
Ban Thû kyá ASEAN, Tûå do hoáa vaâ haâi hoâa khu vûåc viïîn thöng úã caác nûúác ASEAN, 2004.
Caånh tranh ài vaâo ngoä cuåt, Thanh Nien Online, 28.07.2004.
C. Qiang, Nghiïn cûáu so saánh viïåc phên chia thõ trûúâng vaâ traách nhiïåm quaãn lyá úã Trung Quöëc,Têy Ban Nha,
Brazil vaâ Myä, Ngên haâng Thïë giúái, 2004.
Chiïën lûúåc phaát triïín ngaânh BCVT àïën nùm 2010 vaâ àõnh hûúáng àïën nùm 2020.
Chñnh phuã Viïåt Nam, Quyïët àõnh 158 vïì BCVT, 2001.
Chñnh phuã Viïåt Nam, Nghõ àõnh 160 vïì Viïîn thöng, 2004.
Hoaâng Ly, Caånh tranh theo Luêåt "Rûâng",Thanh Nien Online, 13.09.2004.
Intven, Hank vaâ Tetrault, McCarthy. Söí tay quaãn lyá viïîn thöng, Ngên haâng Thïë giúái,Washington, DC, 2000.
Liïn àoaân Viïîn thöng Quöëc tïë - ITU. Xu hûúáng àöíi múái ngaânh viïîn thöng. Geneva, 2002.
ITU, Nghiïn cûáu trûúâng húåp vïì Internet úã Viïåt Nam, Geneva, 2002.
Böå BCVT, Quyïët àõnh 148/2003/QÀ-BBCVT vïì giaá cûúác viïîn thöng, 2003.
Website cuãa Böå BCVT, www.mpt.gov.vn
Phong Lan, Doanh nghiïåp àûáng trûúác khoá khùn lúán do phñ thuï kïnh cao,VnExpress, 31.03.2004.
Vùn phoâng Thuã tûúáng, Quyïët àõnh 217/2003/QÀ-TTg vïì quaãn lyá cûúác phñ viïîn thöng, 2003.
UÃy ban Thûúâng vuå Quöëc höåi Viïåt Nam, Phaáp lïånh vïì BCVT, 2002.
Vinaphone, MobiFone vi phaåm caác quy àõnh vïì cûúác kïët nöëi,VnExpress, 19.04.2004.
Giêëy pheáp xuêët baãn söë 04/1099/85/XB-QLXB cuãa Cuåc Xuêët baãn cêëp ngaây 12 thaáng 7 nùm 2005
In 500 quyïín tiïëng Viïåt vaâ 300 quyïín tiïëng Anh, khöí A4
In xong vaâ nöåp lûu chiïíu thaáng 8 nùm 2005
Thiïët kïë vaâ in êën taåi Cöng ty TNHH Luck House
Baáo caáo Nghiïn cûáu Chñnh saách - VNCI, Söë 3
Cú quan Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ
Vùn phoâng Khu vûåc Chêu AÁ
Vùn phoâng taåi Viïåt Nam
Toâa nhaâ Tung Shing Square Tower, Têìng 15, Söë 2 Ngö Quyïìn
Haâ Nöåi, Viïåt Nam
Tel : (84-4) 935-1260
Fax: (84-4) 935-1176
www.usaid.gov
NGHIÏN CÛÁU
Quyä Chêu AÁ laâ möåt töí chûác phi chñnh phuã, phi lúåi nhuêån àöåc lêåp, cam kïët xêy dûång möåt khu vûåc Chêu
AÁ - Thaái Bònh Dûúng hoâa bònh vaâ thõnh vûúång. Quyä Chêu AÁ höî trúå caác chûúng trònh nhùçm caãi thiïån luêåt
phaáp vaâ quaãn lyá nhaâ nûúác, caãi caách vaâ phaát triïín kinh tïë, tùng cûúâng sûå tham gia cuãa phuå nûä vaâ àêíy maånh
quan hïå quöëc tïë trong khu vûåc Chêu AÁ. Vúái gêìn 50 nùm kinh nghiïåm hoaåt àöång úã Chêu AÁ, Quyä àaä vaâ
àang phöëi húåp vúái caác cú quan chñnh phuã, caác töí chûác xaä höåi vaâ cöång àöìng doanh nghiïåp nhùçm höî trúå
nêng cao kyä nùng laänh àaåo, xêy dûång thïí chïë, trao àöíi kinh nghiïåm vaâ nghiïn cûáu chñnh saách. Vúái hïå
thöëng 17 vùn phoâng úã khu vûåc Chêu AÁ, möåt vùn phoâng úã Washington D.C. vaâ truå súã chñnh úã San
Francisco, Quyä höî trúå caác chûúng trònh trïn trong phaåm vi quöëc gia vaâ khu vûåc.
Cöng ty Development Alternatives, Inc. (DAI) laâ cöng ty tû vêën toaân cêìu chuyïn cung cêëp caác giaãi
phaáp vïì phaát triïín kinh tïë vaâ xaä höåi cho caác chñnh phuã, cöång àöìng vaâ caác cöng ty coá dûå aán taåi caác
nûúác àang phaát triïín vaâ chuyïín àöíi. Cöng ty àûúåc thaânh lêåp nùm 1970, coá truå súã taåi Washington D.C,
vaâ cöng ty con úã Brazil, Nam Phi, Palestine vaâ Vûúng quöëc Anh. DAI hiïån coá 1.600 nhên viïn laâm viïåc
taåi 75 nûúác. Khaách haâng cuãa cöng ty göìm nhiïìu cú quan phaát triïín toaân cêìu, töí chûác tñn duång quöëc
tïë, cöng ty toaân cêìu vaâ chñnh phuã súã taåi.
3
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Báo cáo cạnh tranh trong ngành viễn thông.pdf