Đề tài Chiến lược phát triển các nhóm mặt hàng xuất khẩu chủ lực giai đoạn 2005 - 2010

g gi¸ vÉn dao ®éng ë møc cao. Gi¸ dÇu nhÑ New York ®ang phæ biÕn ë møc 31,95 USD/thïng, gi¸ dÇu Brent London ë møc 30,06 USD/thïng. ¶rËp Xªót vµ I-ran, 2 n­íc s¶n xuÊt dÇu má lín nhÊt cña OPEC, sÏ c¾t gi¶m s¶n l­îng cung dÇu cho c¸c c«ng ty dÇu má chñ chèt thÕ giíi, ®Æc biÖt lµ ë ch©u ¢u vµ Hoa Kú, theo khu«n khæ c¾t gi¶m 3,5% møc trÇn s¶n l­îng cña OPEC cã hiÖu lùc tõ ngµy 1/11/2003. Nh­ vËy, trong thêi gian tíi gi¸ dÇu th« trªn tr­êng thÕ giíi vÉn cã thÓ ®øng ë møc cao vµ diÔn biÕn phô thuéc nhiÒu vµo ch­¬ng tr×nh c¾t gi¶m s¶n l­îng cña OPEC vµ møc dù tr÷ cña Hoa Kú. M­êi th¸ng ®Çu n¨m 2003, ®¹t kho¶ng 14.313 ngµn tÊn, t­¬ng øng 3.110 triÖu USD, t¨ng 2,8% vÒ l­îng vµ 19,8% vÒ trÞ gi¸ so víi cïng kú 2002. + Than ®¸ XuÊt khÈu than ®¸ cña ViÖt Nam tiÕp tôc æn ®Þnh nhê nhu cÇu mua æn ®Þnh cña thÞ tr­êng Trung Quèc, Hµn Quèc, Th¸i Lan vµ thÞ tr­êng NhËt B¶n t¨ng l­îng nhËp khÈu than tõ ViÖt Nam ®Ó ®¸p øng nhu cÇu t¨ng cña ngµnh s¶n xuÊt ®iÖn n¨ng, luyÖn thÐp trong bèi c¶nh kinh tÕ n­íc nµy trªn ®µ phôc håi. Nhu cÇu than cña Trung Quèc t¨ng do nguån cung trong n­íc gi¶m (hÇu hÕt c¸c má ë vïng S¬n T©y - vïng khai th¸c than lín nhÊt Trung Quèc t¹m ngõng ho¹t ®éng ®Ó söa ch÷a). M­êi th¸ng ®Çu n¨m 2003, ®¹t 5.680 ngµn tÊn, trÞ gi¸ lµ 147 triÖu USD, t¨ng 14,8% vÒ l­îng vµ 17,2% vÒ trÞ gi¸ so víi cïng kú n¨m 2002. Gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n ®¹t kho¶ng 25,8 USD/tÊn, cao h¬n so víi møc gi¸ 25,38 USD/tÊn b×nh qu©n n¨m ngo¸i, ®©y còng lµ nguyªn nh©n gióp cho kim ng¹ch xuÊt khÈu than ®¸ t¨ng kh¸ cao. Trong 10 th¸ng ®Çu n¨m 2003, l­îng nhËp khÈu than ViÖt Nam cña NhËt B¶n ®¹t kho¶ng 1,5 triÖu tÊn, trÞ gi¸ kho¶ng 48,5 triÖu USD; cña Trung Quèc kho¶ng 1,8 triÖu tÊn, trÞ gi¸ kho¶ng 28 triÖu USD. Dù b¸o xuÊt khÈu than ®¸ cña ViÖt Nam t¨ng tr­ëng ®Òu nh÷ng th¸ng cuèi n¨m 2003. Kh¶ n¨ng l­îng xuÊt khÈu c¶ n¨m sÏ ®¹t kho¶ng 6 - 6,2 triÖu tÊn, trong ®ã kho¶ng 1,8 triÖu tÊn xuÊt khÈu sang NhËt B¶n, 2,3 triÖu tÊn xuÊt khÈu sang Trung Quèc. + S¶n phÈm gç XuÊt khÈu ®å gç cña ViÖt Nam ®· t¨ng nhanh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y víi kim ng¹ch xuÊt khÈu n¨m 2003 dù kiÕn ®¹t trªn 500 triÖu USD. §å gç xuÊt khÈu cña ViÖt Nam ®· v­ît qua Malaysia, Th¸i Lan, In®«nªsia vµ thËm chÝ t¹i mét sè thÞ tr­êng kh¸c, ®å gç cña ViÖt Nam cßn ®­îc xÕp h¹ng trªn Trung Quèc nhê ®é tinh x¶o, chÊt l­îng vµ kiÓu d¸ng cña hµng ho¸. XuÊt khÈu 10 th¸ng ®Çu n¨m 2003 ®¹t kho¶ng 446 triÖu USD, t¨ng 37,2% so víi cïng kú n¨m 2002. Ch­¬ng III: KiÕn nghÞ vÒ viÖc x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc giai ®o¹n 2005 - 2010 III.1 Môc tiªu xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng chñ lùc ®Õn 2010 Trong thêi gian qua nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· ®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch râ rÖt. Kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu kh«ng ngõng t¨ng lªn, thÞ tr­êng xuÊt nhËp khÈu kh«ng ngõng ®­îc më réng. Chóng ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ vÒ xuÊt khÈu, nh­ng nh÷ng th¸ch thøc míi vÉn ®ang cßn ë phÝa tr­íc vµ lµm thÕ nµo ®Ó duy tr× vµ ph¸t huy nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®­îc ®ã trong n¨m 2003 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo lµ néi dung nh÷ng ®Þnh h­íng lín ph¸t triÓn xuÊt khÈu, ®­îc thÓ hiÖn ë nh÷ng mÆt sau: B¶ng 5: Môc tiªu xuÊt khÈu vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng c¸c nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu ®Õn 2010 STT §¬n vÞ 2005 2010 ThÞ tr­êng I Nhãm n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn 1 G¹o TriÖu tÊn 3¸3,5 3¸3,5 Ch©u phi, TQ, Trung cËn §«ng, ASEAN, Ch©u ¸ 2 Cµ phª 1.000 tÊn 530 600 EU, Mü, NhËt, TQ, Nga, Australia, Angieri 3 Cao su 1.000 tÊn 300 400 Trung Quèc, Hµn quèc, §µi Loan, Nga, Singapore 4 H¹t ®iÒu 1.000 tÊn 80 120 Ên ®é, TQ, NhËt, Anh, Singapore, Ph¸p 5 Thuû s¶n Tû USD 1,5 2 NhËt, Mü, EU, TQ, §µi Loan, Canada II Nhãm hµng c«ng nghiÖp nhÑ 1 Hµng dÖt vµ may mÆc Tû USD 4 5 EU, Mü, NhËt, Hµn quèc, Canada, óc, Trung §«ng 2 Hµng giµy dÐp vµ c¸c s¶n phÈm da Tû USD 2,5 3 EU, Mü, NhËt, Hµn quèc, Canada, óc, §«ng ¢u III Nhãm hµng c«ng nghiÖp nÆng KhÝ ho¸ láng, x¨ng dÇu vµ s¶n phÈm ho¸ dÇu Tû USD - 4 C¸c n­íc trªn thÕ giíi IV Nhãm hµng ®iÖn tö, tin häc, viÔn th«ng : Tû USD 3,5 6,0 C¸c n­íc trªn thÕ giíi Nguån: “H­íng ph¸t triÓn xuÊt khÈu ViÖt Nam tíi 2010”, Vô KÕ ho¹ch, Bé Th­¬ng m¹i III.1.1 Gi¸ trÞ kim ng¹ch xuÊt khÈu ViÖt Nam ®ang tiÕn hµnh x©y dùng mét nÒn kinh tÕ më, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, h­íng m¹nh vÒ xuÊt khÈu, kÕt hîp chÆt chÏ víi thay thÕ nhËp khÈu b»ng nh÷ng s¶n phÈm trong n­íc s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶. §i ®«i víi më réng hîp t¸c quèc tÕ, ®a ph­¬ng ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ quan hÖ víi n­íc ngoµi, ViÖt Nam lu«n gi÷ v÷ng nÒn ®éc lËp vµ tù chñ cña m×nh, kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi quèc phßng an ninh.Víi ®Þnh h­íng cña sù ph¸t triÓn ®Êt n­íc nh­ vËy th× môc tiªu xuÊt khÈu trong giai ®o¹n tíi sÏ lµ: + Giai ®o¹n 2005 - 2010: Dù b¸o tèc ®é t¨ng xuÊt khÈu hµng n¨m kho¶ng 14%/ n¨m. §Õn n¨m 2010, kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¹t 70 tû USD, xuÊt khÈu b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 740 USD, xuÊt khÈu ®ãng gãp kho¶ng 87% GDP vµ c¸n c©n thanh to¸n lµ xuÊt siªu kho¶ng 5 tû USD. + Giai ®o¹n 2010-2020 Dù b¸o tèc ®é t¨ng xuÊt khÈu hµng n¨m kho¶ng 12%/ n¨m. §Õn n¨m 2020, tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¹t 200 tû USD, xuÊt khÈu b×nh qu©n ®Çu ng­êi lµ 1.900 USD, xuÊt khÈu ®ãng gãp kho¶ng 37% GDP vµ c¸n c©n thanh to¸n lµ xuÊt siªu kho¶ng 10 tû USD. Tuy nhiªn, ®ã míi chØ lµ môc tiªu vµ dù kiÕn, cßn lµm thÕ nµo ®Ó ®¹t ®­îc nã lµ c¶ mét qu¸ tr×nh, ®ßi hái sù nç lùc cña c¸c c¬ quan qu¶n lý, c¸c doanh nghiÖp vµ cña ng­êi s¶n xuÊt. III.1.2 C¬ cÊu mÆt hµng xuÊt khÈu Ph­¬ng h­íng chñ ®¹o lµ t¹o dùng nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc nh­ng kh«ng giíi h¹n vµo nh÷ng mÆt hµng cè ®Þnh mµ linh ho¹t ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr­êng vµ biÕn ®éng gi¸ c¶. ë ®©y träng t©m cÇn ®Æt vµo c¸c mÆt hµng chÕ biÕn (chñ yÕu lµ n«ng, l©m, thuû s¶n), hµng c«ng nghiÖp nhÑ (hµng dÖt may, da vµ gi¶ da), c«ng nghiÖp l¾p r¸p, sö dông nhiÒu lao ®éng cã tay nghÒ kh¸. Thªm vµo ®ã ph¶i më ra c¸c mÆt hµng hoµn toµn míi, c¸c mÆt hµng hiÖn nay ch­a cã nh­ng cã tiÒm n¨ng vµ triÓn väng, phï hîp víi xu h­íng quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ c¸c nhãm mÆt hµng: s¶n phÈm ®iÖn tö, s¶n phÈm kü thuËt ®iÖn, c¸c lo¹i dÞch vô vµ c¸c s¶n phÈm trÝ tuÖ. B¶ng 6: C¬ cÊu xuÊt khÈu cña ViÖt Nam giai ®o¹n 2010 - 2020. 2001-2005 2005-2010 Kim ng¹ch xuÊt khÈu ( tû USD ) 60 90 C¬ cÊu hµng xuÊt khÈu (% ) Hµng xuÊt khÈu chÕ biÕn s©u Hµng xuÊt khÈu th« vµ s¬ chÕ 86 14 90 10 ChØ tiªu t¨ng tr­ëng xuÊt khÈu hµng n¨m ( % ) 14 12 Nguån: “H­íng ph¸t triÓn xuÊt khÈu ViÖt Nam tíi n¨m 2010”, Vô KÕ ho¹ch, Bé Th­¬ng M¹i + MÆt hµng dÇu th« Theo Tæ chøc n¨ng l­îng quèc tÕ (IEA), thÞ tr­êng dÇu th« thÕ giíi n¨m 2003 sÏ bÞ t¸c ®éng bëi mét sè nh©n tè chñ yÕu. Tr­íc tiªn lµ kh¶ n¨ng khèng chÕ s¶n l­îng ë møc thÊp cña c¸c n­íc xuÊt khÈu dÇu th«. ë vïng biÓn phÝa Nam cña ViÖt Nam cã 3 má dÇu ®ang ®­îc khai th¸c, má dÇu Rång, B¹ch Hæ, §¹i Hïng víi c«ng suÊt khai th¸c kho¶ng 200.000 thïng/ ngµy. Ngoµi ra, cßn cã kho¶ng 10 má kh¸c vïng l©n cËn ph¸t hiÖn ra lµ ®· gÆp dÇu. ChÝnh s¸ch ®æi míi cña Nhµ n­íc ViÖt Nam ®· t¹o ®iÒu kiÖn thu hót ®­îc nhiÒu nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc quan t©m ®Õn vïng biÓn ViÖt Nam. ViÖt Nam hiÖn nay ®ang ®øng vµo hµng thø 4 trong sè c¸c n­íc s¶n xuÊt dÇu ë khu vùc §«ng Nam ¸. N¨m 2003 sÏ ®¹t kho¶ng 16.521 ngµn tÊn, kim ng¹ch xuÊt khÈu kho¶ng 2,1 tû USD vµ dù kiÕn n¨m 2010 s¶n xuÊt sÏ ®¹t 30 - 40 triÖu tÊn/ n¨m, xuÊt khÈu kho¶ng 20 - 25 triÖu tÊn, ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu 4,5 tû USD, chiÕm 15% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu. B¹n hµng dÇu th« lín nhÊt ViÖt Nam lµ NhËt B¶n, sau NhËt B¶n lµ Singapore vµ Trung Quèc. Trong t­¬ng lai 5 - 20 n¨m tíi, 3 n­íc nµy vÉn lµ nh÷ng b¹n hµng lín nhÊt vÒ dÇu má cña ViÖt Nam. + MÆt hµng dÖt may Theo “Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp DÖt - May ®Õn n¨m 2010” ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt ngµy 4/9/1998, môc tiªu ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp DÖt - May ®Õn n¨m 2010 lµ h­íng ra xuÊt khÈu nh»m t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ, ®¶m b¶o c©n ®èi tr¶ nî vµ t¸i s¶n xuÊt më réng c¸c c¬ së s¶n xuÊt cña ngµnh, tho¶ m·n nhu cÇu tiªu dïng trong n­íc vÒ sè l­îng, chÊt l­îng, chñng lo¹i vµ gi¸ c¶, tõng b­íc ®­a mÆt hµng DÖt - May ViÖt Nam trë thµnh mÆt hµng xuÊt khÈu mòi nhän, gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ, gi¶i quyÕt viÖc lµm, thùc hiÖn ®­êng lèi c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Víi kinh nghiÖm cña c¸c n­íc ®· ph¸t triÓn vµ n­íc c«ng nghiÖp míi ë Ch©u ¸, ngµnh dÖt may xuÊt khÈu ®· ®­îc coi lµ ngµnh mòi nhän trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam tõ nay ®Õn n¨m 2010. B¶ng 8: Dù b¸o thÞ tr­êng xuÊt khÈu hµng dÖt may ®Õn 2010 §¬n vÞ : TriÖu s¶n phÈm ThÞ tr­êng N¨m 2005 N¨m 2010 S¶n l­îng xuÊt khÈu XuÊt khÈu sang Mü vµ B¾c Mü XuÊt khÈu sang EU XuÊt khÈu sang NhËt XuÊt khÈu sang SNG XuÊt khÈu sang Cana®a XuÊt khÈu sang §«ng ¢u vµ kh¸c Kim ng¹ch xuÊt khÈu ( triÖu USD ) 500 240 100 70 40 10 40 3.900 800 350 200 100 50 20 80 5.000 Nguån : “ChiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh dÖt may ®Õn 2010”, Bé C«ng NghiÖp §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu trªn, tõ nay tíi n¨m 2005 DÖt - May ViÖt Nam ph¶i cã møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 15%/ n¨m, tõ n¨m 2005 ®Õn 2010 t¨ng tr­ëng 17%/ n¨m. Trong nh÷ng n¨m tíi tËp trung vµo nh÷ng mÆt hµng cao cÊp nh­ mÆt hµng sîi b«ng 100% (s¬ mi, T-shirt, polo-shirt, v¶i jean, hµng len vµ gi¶ len ...) cho thÞ tr­êng EU, NhËt B¶n, Mü ... + MÆt hµng giµy dÐp Nhu cÇu cña thÕ giíi vÒ mÆt hµng giµy dÐp ngµy cµng t¨ng, mÆt hµng nµy rÊt ®­îc thÞ tr­êng thÕ giíi ­a chuéng. Dù kiÕn n¨m 2003 nhu cÇu cña thÕ giíi vÒ giµy da lµ 5 tû ®«i vµ ®Õn n¨m 2010 sÏ lµ 8 tû ®«i. §Ó phÇn nµo ®¸p øng ®­îc nhu cÇu giÇy da cña thÞ tr­êng thÕ giíi , ViÖt Nam ®· dù kiÕn nh­ sau: B¶ng 9: Dù kiÕn xuÊt khÈu mÆt hµng giÇy dÐp giai ®o¹n 2005-2010 XuÊt khÈu giÇy dÐp c¸c lo¹i §¬n vÞ tÝnh 2005 2010 Sè l­îng xuÊt khÈu ®¹t TriÖu ®«i 420 600 Møc t¨ng sè l­îng xuÊt khÈu b×nh qu©n/ n¨m % 75 87 Gi¸ trÞ xuÊt khÈu ®¹t TriÖu USD 2400 3600 Møc t¨ng gi¸ trÞ xuÊt khÈu b×nh qu©n/n¨m % 20 13 Nguån : B¸o c¸o hµng n¨m cña HiÖp héi da giÇy ViÖt Nam NÕu chØ ®¹t chØ tiªu nh­ dù kiÕn th× ®Õn n¨m 2005 ngµnh giÇy ViÖt Nam míi b»ng møc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu n¨m 1994 cña Indonesia hoÆc Th¸i Lan. §Õn n¨m 2010, tøc 10 n¨m n÷a míi ®¹t møc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu cña §µi Loan hoÆc Hµn Quèc ë c¸c n¨m 1983-1985, b»ng 80% ®Ønh cao 1988 cña §µi Loan (xÊp xØ 880 triÖu ®«i, gÇn 4 tû USD)... Do vËy ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn ë møc cao h¬n dù kiÕn míi mong rót ng¾n ®­îc kho¶ng c¸ch ®ang tôt hËu kho¶ng 20 n¨m so víi nhiÒu n­íc trong khu vùc. + Hµng thuû s¶n Ho¹t ®éng cña ngµnh thuû s¶n ®· cã nh÷ng b­íc tiÕn ®¸ng kÓ vµ ngµy nay, ngµnh thuû s¶n ®· trë thµnh mét trong nh÷ng ngµnh cã kim ng¹ch xuÊt khÈu lín cña ®Êt n­íc. Dù kiÕn n¨m 2003 kim ng¹ch xuÊt khÈu mÆt hµng thuû s¶n ®¹t kho¶ng 2,3 tû USD. Môc tiªu ph¸t triÓn thuû s¶n lµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê, chó träng th©m canh nu«i trång thuû h¶i s¶n phôc vô tiªu dïng trong n­íc vµ xuÊt khÈu, nhÊt lµ nu«i trång thuû s¶n n­íc lî mang l¹i hiÖu qu¶ cao. S¶n l­îng thuû s¶n n¨m 2010 dù b¸o t¨ng so víi n¨m 2003 kho¶ng 2,5 lÇn, trong ®ã t¨ng chñ yÕu lµ s¶n l­îng nu«i trång ( 2,5-3 lÇn ), kim ng¹ch xuÊt khÈu thuû s¶n t¨ng 3-3,5 lÇn. Møc tiªu thô trªn ®Çu ng­êi ®¹t 18,20 kg/ n¨m. §Èy m¹nh s¶n xuÊt nh»m ®¶m b¶o nhu cÇu thùc phÈm thñy s¶n cho nh©n d©n víi møc tõ 20 - 25 kg/ ng­êi trong mét n¨m ë n¨m 2010. T¨ng nhanh gi¸ trÞ xuÊt khÈu ®Ó t¨ng c­êng tÝch luü tõ néi bé ngµnh, më réng n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh, ra søc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt x­¬ng sèng cña ngµnh. H­íng ®Çu t­ chñ yÕu lµ tËp trung ®Çu t­ ®æi míi ph­¬ng tiÖn ®æi míi thiÕt bÞ, c«ng nghÖ chÕ biÕn vµ c¶i t¹o n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn ®«ng l¹nh hiÖn cã, ®Ó nhanh chãng t¹o ra mÆt hµng thñy s¶n xuÊt khÈu cã chÊt l­îng cao, ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. B¶ng 10: Ph­¬ng ¸n xuÊt khÈu Thuû s¶n tõ n¨m 2005 ®Õn 2010. C¸c chØ tiªu chÝnh 2005 2010 1- Gi¸ trÞ xuÊt khÈu n¨m cuèi kú ( tû USD ) T«m ®«ng l¹nh Thuû s¶n ®«ng l¹nh kh¸c Thuû s¶n t­¬i sèng S¶n phÈm gi¸ trÞ gia t¨ng §å hép 2- Tèc ®é t¨ng b×nh qu©n 5 n¨m 2.0 0.8 0.3 0.4 0.2 0.1 17 3.5 1.0 0.5 0.8 0.5 0.3 15 Nguån : “KÕ ho¹ch xuÊt khÈu thuû s¶n ViÖt Nam ®Õn 2010”, Bé Thñy s¶n + G¹o T×nh h×nh bu«n b¸n g¹o thÕ giíi kh«ng cã g× thay ®æi lín vµ còng kh«ng cã ®ét biÕn vÒ gi¸ c¶. Dù kiÕn s¶n l­îng xuÊt khÈu g¹o ViÖt Nam n¨m 2003 ®¹t 3,7-3,8 triÖu tÊn. §Õn n¨m 2005 s¶n l­îng g¹o xuÊt khÈu sÏ lµ 5,5 triÖu tÊn, ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu 1,5 tû USD vµ n¨m 2010 s¶n l­îng g¹o xuÊt khÈu lµ 8 triÖu tÊn, ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu 2 tû USD. ChiÕn l­îc s¶n phÈm trong xuÊt khÈu g¹o cña ViÖt Nam thêi gian tíi cÇn tiÕn hµnh theo h­íng ®a d¹ng ho¸ chñng lo¹i g¹o, cÊp lo¹i g¹o xuÊt khÈu, t¨ng nhanh tû träng g¹o chÊt l­îng cao. + Ngµnh ®iÖn tö – tin häc §èi víi c«ng nghÖ l¾p r¸p; s¶n xuÊt phÇn mÒm tin häc; thiÕt kÕ s¶n phÈm; tæ chøc c¸c lo¹i dÞch vô ®iÖn tö, tin häc tõ nay ®Õn n¨m 2010 ph¶i cè g¾ng h­íng tíi môc tiªu ®¹t tr×nh ®é ngang tÇm víi c¸c quèc gia trong khu vùc. §ã lµ mét chÆng ®­êng gian nan ®Çy thö th¸ch ®èi víi ngµnh ®iÖn tö - tin häc ViÖt Nam . Giai ®o¹n tõ n¨m 2001 - ®Õn n¨m 2005 Giai ®o¹n nµy, ngµnh ®iÖn tö - tin häc sÏ hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng; ®Çu t­ c«ng nghÖ míi cã lùa chän (tiªn tiÕn vµ hiÖu qu¶); ph¸t triÓn m¹nh c¸c s¶n phÈm ®­îc thiÕt kÕ mang nh·n hiÖu ViÖt Nam ®­a ra thÞ tr­êng néi ®Þa vµ thÕ giíi. Dù tÝnh tæng sè vèn ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc ph¸t triÓn trªn ë giai ®o¹n nµy lªn tíi 1150 triÖu USD, thu hót kho¶ng 60 ngh×n lao ®éng; trong lao ®éng sÏ cã tõ 40 ®Õn 50% cã tr×nh ®é ®¹i häc. Giai ®o¹n tõ n¨m 2006 ®Õn n¨m 2010 Giai ®o¹n nµy, ngµnh ®iÖn tö - tin häc ra søc cñng cè, më réng ph¸t triÓn c¸c thµnh qu¶ ®· ®¹t ®­îc ë c¸c giai ®o¹n tr­íc ®Ó ®Õn n¨m 2010 ngµnh ®iÖn tö - tin häc cña ViÖt Nam thùc sù trë thµnh mét ngµnh cã tr×nh ®é khoa häc kü thuËt cao gi÷ mét vÞ trÝ xøng ®¸ng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh­ c¸c n­íc tiªn tiÕn trong khu vùc. III.1.3 §Þnh h­íng vÒ thÞ tr­êng xuÊt khÈu Môc tiªu ®Þnh h­íng vÒ thÞ tr­êng xuÊt khÈu ®Õn n¨m 2020 do §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®Ò ra lµ: "§iÒu chØnh c¬ cÊu thÞ tr­êng ®Ó võa héi nhËp khu vùc toµn cÇu, xö lý ®óng ®¾n lîi Ých gi÷a ta víi c¸c ®èi t¸c". C¨n cø vµo nh÷ng kÕt qu¶ vÒ ph¸t triÓn thÞ tr­êng vµ b¹n hµng xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua, cïng xu thÕ chung cña qu¸ tr×nh quèc tÕ ho¸ nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam, cã thÓ dù b¸o r»ng: thÞ tr­êng xuÊt khÈu cña ViÖt Nam cã xu h­íng chuyÓn dÞch tõ §«ng sang T©y, tõ ch©u ¸ sang ch©u ¢u vµ B¾c Mü. Sè tuyÖt ®èi vÒ kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam sang c¸c n­íc §«ng B¾c ¸ sÏ vÉn t¨ng lªn nh­ng tû träng % trong tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµo khu vùc thÞ tr­êng nµy sÏ gi¶m trung b×nh 3 - 4 %/ n¨m (gi¶m vÒ sè t­¬ng ®èi). Riªng NhËt B¶n vÉn cã kh¶ n¨ng chiÕm 11% vµo n¨m 2010 vµ 10% vµo n¨m 2020 trong tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. NhËt B¶n lµ n­íc nhËp khÈu lín nhÊt cña ViÖt Nam, ®ång thêi còng lµ n­íc xuÊt khÈu lín thø hai sang ViÖt Nam (sau Singapore ), nh­ng nhiÒu mÆt hµng ViÖt Nam nhËp tõ Singapore l¹i lµ nh÷ng mÆt hµng cña c¸c xÝ nghiÖp NhËt B¶n cho nªn trªn thùc tÕ NhËt B¶n lµ quèc gia xuÊt khÈu nhiÒu hµng cho ViÖt Nam nhÊt. HiÖn nay, chÝnh s¸ch mÆt hµng cña NhËt B¶n ®èi víi ViÖt Nam lµ tËp trung ®Çu t­ vµo mÆt hµng t¬ sîi, coi mÆt hµng nµy lµ mÆt hµng chñ lùc nhËp tõ ViÖt Nam. MÆt hµng thø hai mµ NhËt B¶n sÏ ­u tiªn tËp trung ®Çu t­ lµ tæ chøc s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng n«ng thuû s¶n cã gi¸ trÞ cao: rau ®«ng l¹nh, t«m ®«ng l¹nh… Thø ba lµ tÝch cùu gióp ®ì ViÖt Nam ®Çu t­ l¾p r¸p m¸y mãc, dông cô ®iÖn, ®iÖn tö, dÇn dÇn chuyÓn tõ thÞ tr­êng trong n­íc sang xuÊt khÈu. §Ó cã thÓ duy tr× vµ chiÕm lÜnh thÞ tr­êng NhËt B¶n trong t­¬ng lai, ViÖt Nam cÇn cã chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn. §èi víi Mü, mét thÞ tr­êng ®Çy hÊp dÉn, tû träng xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy sÏ t¨ng dÇn trong nh÷ng n¨m tíi, chiÕm 12% vµo n¨m 2010 vµ 15% vµo n¨m 2020 trong tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. ViÖt Nam cÇn khuyÕn khÝch m¹nh mÏ c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ khai th¸c triÖt ®Ó mäi kh¶ n¨ng vµ nh÷ng c¬ së hîp thøc cña luËt ph¸p Mü, kÓ c¶ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam më c«ng ty, chi nh¸nh c«ng ty ë Mü, sö dông ViÖt kiÒu lµm nßng cèt ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng nµy, ®Æc biÖt lµ hµng thuû s¶n vµ hµng dÖt may. ThÞ tr­êng Liªn Minh Ch©u ¢u (EU), mét thÞ tr­êng cã søc mua lín nh­ng rÊt khã tÝnh. Trong t­¬ng lai tû träng kim ng¹ch xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy vÉn sÏ lµ 15 % tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. HiÖn nay, EU lµ thÞ tr­êng lín thø hai vÒ nhËp khÈu thuû s¶n cña ViÖt Nam (tû träng kho¶ng 15%). §èi víi mÆt hµng thuû s¶n, hµng n¨m EU chiÕm tíi 40% nhËp khÈu toµn thÕ giíi. Trong nh÷ng n¨m tíi muèn n©ng cao kim ng¹ch xuÊt khÈu mÆt hµng nµy sang thÞ tr­êng EU th× vÊn ®Ò chÊt l­îng ph¶i ®­îc coi träng h¬n n÷a, hoÆc lµ gi÷ nguyªn tr¹ng th¸i ban ®Çu (thuû s¶n t­¬i sèng), hoÆc lµ chÕ biÕn theo nh÷ng c«ng nghÖ nh»m duy tr× tèt chÊt l­îng nguyªn thuû vµ t¹o ra s¶n phÈm tiÖn lîi cho ng­êi tiªu dïng. §èi víi mÆt hµng cµ phª, giÇy dÐp vµ dÖt may… EU còng lµ thÞ tr­êng tiªu thô chÝnh vµ trong nh÷ng n¨m tíi cÇn n¾m b¾t kÞp thêi nhu cÇu cña thÞ nµy ®Ó thay ®æi mÉu m·, bæ sung danh môc mÆt hµng xuÊt khÈu. Cã nh­ vËy míi ®­a ®­îc kim ng¹ch xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng nµy cao h¬n n÷a. Víi ASEAN, mét thÞ tr­êng rÊt quan träng. MÆt hµng chñ yÕu xuÊt khÈu sang ASEAN lµ dÇu th«, g¹o, l¹c, dÇu, cao su, h¶i s¶n, h¹t ®iÒu, hå tiªu, than ®¸, hµng thñ c«ng mü nghÖ... Hµng ho¸ cña ViÖt Nam míi chØ chiÕm 3 phÇn ngh×n tæng gi¸ trÞ hµng nhËp khÈu cña c¸c n­íc ASEAN. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 vµ 2020 kim ng¹ch xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy vÉn chiÕm tû träng 10% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. Trong nh÷ng n¨m tíi chóng ta cÇn nhanh chãng gi¶m møc nhËp siªu tõ mét vµi n­íc ASEAN th«ng qua më réng xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ xuÊt khÈu trùc tiÕp kh«ng qua trung gian. §èi víi thÞ tr­êng Trung Quèc, mét thÞ tr­êng tiªu thô c¸c mÆt hµng dÇu th«, cao su, gç, g¹o cña ViÖt Nam. Trong nh÷ng n¨m tíi ViÖt Nam cÇn gi¶m m¹nh nhËp siªu vµ t¨ng xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy. H¬n n÷a cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch ®¸ng nh»m ng¨n chÆn tÖ n¹n bu«n lËu, mang hµng ho¸ kÐm phÈm chÊt cña Trung Quèc vµo n­íc ta. Bªn c¹nh ®ã, chóng ta cÇn chó ý h¬n n÷a nh÷ng thÞ tr­êng míi nhiÒu tiÒm n¨ng nh­ T©y Nam ¸, Ch©u Phi vµ Mü La Tinh. III.2 HÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p chÝnh §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ra, Ngo¹i th­¬ng ViÖt Nam cÇn ph¶i cã mét chiÕn l­îc hîp lý nh»m "t¨ng tèc" ®Çu t­, lùa chän vµ ph¸t triÓn m¹nh c¸c nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc trong kÕ ho¹ch 5 n¨m tõ 2005 - 2010 vµ cã thÓ kÐo dµi ®Õn n¨m 2020. Song song víi ch­¬ng tr×nh ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn nµy lµ mét lo¹t c¸c gi¶i ph¸p vÜ m«, vi m« còng cÇn ph¶i tÝnh ®Õn. ChÝnh phñ vµ Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh cÇn ®­a ra nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ hµnh lang ph¸p lý mang tÝnh ®Æc c¸ch cho mçi ngµnh nghÒ, mçi mÆt hµng vµ nhãm mÆt hµng chñ lùc nh»m kÝch thÝch vµ thu hót c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc, tËp trung mäi nguån lùc ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. Muèn ®¹t ®­îc kim ng¹ch xuÊt khÈu cao theo môc tiªu ®Ò ra trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta ph¶i t¨ng c­êng më réng quan hÖ thÞ tr­êng. TËp trung tæ chøc tèt thÞ tr­êng vµ c¸c kªnh l­u th«ng hîp lý. §a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng vµ b¹n hµng xuÊt khÈu. §Èy m¹nh ho¹t ®éng vµ tæ chøc m¹ng l­íi xóc tiÕn th­¬ng m¹i nh»m t¨ng xuÊt khÈu vµo mét sè thÞ tr­êng chñ yÕu vµ thÞ tr­êng míi. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu thÞ tr­êng theo h­íng t¨ng nhanh c¸c thÞ tr­êng tiªu thô trùc tiÕp, cã dung l­îng lín nh­ NhËt B¶n, EU, Mü... gi¶m dÇn c¸c thÞ tr­êng trung gian. Tõng b­íc kh«i phôc c¸c thÞ tr­êng truyÒn thèng nh­ Nga, c¸c n­íc SNG, §«ng ¢u, tÝch cùc t×m kiÕm c¸c thÞ tr­êng míi... Hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ - th­¬ng m¹i, dù b¸o kÞp thêi, chÝnh x¸c quan hÖ cung cÇu, thÞ tr­êng vµ gi¸ c¶ c¸c mÆt hµng chñ yÕu. TiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn thñ tôc hµnh chÝnh trong qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, nhÊt lµ thñ tôc h¶i quan, ¸p dông c«ng nghÖ th«ng tin vµo viÖc kª khai hµng ho¸ tÝnh thuÕ xuÊt - nhËp khÈu. Thóc ®Èy sím viÖc thµnh lËp Quü hç trî tÝn dông xuÊt khÈu. Bé Th­¬ng M¹i tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt Quü th­ëng xuÊt khÈu. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr­êng, chèng bu«n lËu, gian lËn th­¬ng m¹i, s¶n xuÊt vµ kinh doanh hµng gi¶ vµ nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c. TiÕp tôc nghiªn cøu, ¸p dông viÖc d¸n tem ®èi víi mét sè hµng nhËp khÈu kh¸c ®Ó t¹o thªm ®iÒu kiÖn thóc ®Èy s¶n xuÊt kinh doanh hµng trong n­íc ph¸t triÓn. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i th«ng qua viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu, ban hµnh c¸c v¨n b¶n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®iÒu hµnh ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. III.2.1 Gi¶i ph¸p vÒ tµi chÝnh vµ vèn + C¬ cÊu nguån thu ng©n s¸ch cÇn ®­îc thay ®æi theo h­íng gi¶m dÇn tû träng sè thu tõ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, tõ ®ã gãp phÇn n©ng cao lîi nhuËn t¸i ®Çu t­ cho lÜnh vùc xuÊt khÈu. HiÖn nay sè thu tõ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ®ang chiÕm trªn d­íi 30% tæng thu tõ thuÕ c¸c lo¹i. ThuÕ xuÊt nhËp khÈu do dÔ thu vµ dÔ c­ìng chÕ, ®· ®­îc huy ®éng mét c¸ch tèi ®a. Thùc tiÔn nµy võa gãp phÇn lµm gi¶m ®éng lùc ph¸t triÓn ngo¹i th­¬ng, võa kh«ng phï hîp víi xu thÕ tù do ho¸ th­¬ng m¹i trªn toµn thÕ giíi, võa ®­a ng©n s¸ch vµo thÕ cùc kú khã kh¨n khi nh÷ng cam kÕt gi¶m thuÕ cã hiÖu lùc vµ lµm nguån thu tõ thuÕ nhËp khÈu gi¶m m¹nh. §Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng nµy, cÇn gÊp rót thay ®æi c¬ cÊu nguån thu, t¨ng tû träng cña c¸c s¾c thuÕ kh¸c nh­ c¸c lo¹i thuÕ trùc thu, thuÕ hµng ho¸, th¸o bá nh÷ng c¶n trë ®èi víi viÖc thu mét sè lo¹i thuÕ nh­ thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gi¶m dÇn tû träng cña sè thu tõ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. + TiÕp tôc thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi ®i ®«i víi viÖc t¹o tiÒn ®Ò cho ®a d¹ng ho¸ nguån vèn, khuyÕn khÝch m¹nh vèn ®Çu t­ cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ c¸c nhãm mÆt hµng chñ lùc.Thùc tiÔn ph©n bæ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng dån vèn cho c¸c khu vùc phi xuÊt khÈu ®· ®­îc tr×nh bµy t¹i c¸c phÇn trªn. §Ó kh¾c phôc, tõ nay trë ®i, ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi cÇn dµnh ­u ®·i ®Æc biÖt cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu hoÆc cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu s¶n phÈm trong t­¬ng lai gÇn còng nh­ c¸c ngµnh s¶n xuÊt nguyªn liÖu ®Çu vµo cho s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng chñ lùc. Trong thêi kú 2001-2005, ChÝnh phñ ®· cã c¸c biÖn ph¸p ®Ó x¸c lËp tiÒn ®Ò thu hót c¸c h×nh thøc ®Çu t­ quèc tÕ vµ ®· ®¹t ®­îc mét sè thµnh qu¶ nhÊt ®Þnh, do ®ã cÇn ph¶i duy tr× vµ ®­a ra c¸c biÖn ph¸p nh»m kh¾c phôc nh÷ng ®iÓm yÕu cña nh÷ng biÖn ph¸t tr­íc ®©y. Gi¶i ph¸p quan träng nhÊt lµ lµnh m¹nh ho¸ ho¹t ®éng cña hÖ thèng trung gian tµi chÝnh vµ n©ng cao n¨ng lùc cho hÖ thèng nµy trong viÖc ph©n tÝch vµ thÈm ®Þnh rñi ro. KÕ ho¹ch cña ChÝnh phñ trong lÜnh vùc nµy ph¶i hÕt søc râ rµng, víi nh÷ng mèc thêi gian cô thÓ ®Ó thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¸i c¬ cÊu vµ t¹o niÒm tin cho giíi ®Çu t­ quèc tÕ. + C¸c vÊn ®Ò tÝn dông vµ tiÒn tÖ: Trong thêi gian tíi ®©y cÇn t¨ng c­êng sö dông c¸c c«ng cô cña chÝnh s¸ch tiÒn tÖ hiÖu qu¶ h¬n (nh­ tû gi¸ hèi ®o¸i, b¶o l·nh b¸n hµng tr¶ chËm, cho vay theo thµnh tÝch xuÊt khÈu, t¨ng tû träng cho vay trung vµ dµi h¹n...) ®Ó hç trî cho ho¹t ®éng xuÊt khÈu. KhÈn tr­¬ng tiÕn hµnh c¶i c¸ch hÖ thèng trung gian tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i ®Ó tr¸nh hiÖn t­îng co côm, gi¶m d­ nî nh­ ®· x¶y ra ë Th¸i Lan khi sè l­îng c¸c kho¶n nî khã ®ßi t¨ng nhanh. C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh thuéc nhãm c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc cÇn nghiªn cøu vÒ kh¶ n¨ng ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, ph¸t hµnh cæ phiÕu nh»m huy ®éng mäi nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¸t triÓn ngµnh hµng cña m×nh. III.2.2 Gi¶i ph¸p vÒ ®Çu t­ + Chñ tr­¬ng khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu cÇn ®­îc thi hµnh mét c¸ch triÖt ®Ó vµ nhÊt qu¸n h¬n theo nguyªn t¾c: s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ph¶i ®­îc ®Æt ë vÞ trÝ ­u tiªn sè mét. C¸c h×nh thøc ­u ®·i cao nhÊt ph¶i ®­îc dµnh cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. §©y lµ biÖn ph¸p cã ý nghÜa rÊt quan träng bëi tuy xuÊt khÈu ®· ®­îc ®­a lªn vÞ trÝ ­u tiªn vµ ®­îc coi lµ ®éng lùc chÝnh thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ nh­ng trªn thùc tÕ viÖc ®Çu t­ chñ yÕu vÉn ®ang tËp trung vµo s¶n xuÊt hµng thay thÕ nhËp khÈu. §Ó xuÊt khÈu cã ®­îc nguån vèn ®Çu t­ cÇn thiÕt trong hoµn c¶nh tÝch luü néi bé cã h¹n, cÇn nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy theo c¸c h­íng sau: - TriÖt ®Ó vµ nhÊt qu¸n thi hµnh c¸c h×nh thøc ­u ®·i dµnh cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®· ®­îc ®Ò cËp ®Õn trong LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc söa ®æi. - Rµ so¸t l¹i danh môc ngµnh nghÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­. Nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt thay thÕ nhËp khÈu mµ n¨ng lùc s¶n xuÊt ®· t­¬ng ®èi ®ñ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu trong n­íc cÇn ®­îc xem xÐt ®Ó ®­a ra khái danh môc nµy, tr¸nh khuyÕn khÝch t¨ng thªm ®Çu t­ míi, kÓ c¶ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - T¨ng c­êng sö dông c¸c biÖn ph¸p nh­ thuÕ chèng ph¸ gi¸, thuÕ chèng trî cÊp ®Ó ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái mang tÝnh t×nh thÕ. + Bªn c¹nh viÖc kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ cña s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc, chÝnh s¸ch ­u ®·i doanh nghiÖp trong n­íc ph¶i b»ng hoÆc cao h¬n doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. HiÖn nay, tuy vÞ trÝ cña ®Çu t­ trong n­íc ®· ®­îc n©ng cao nh­ng vÉn cßn mét sè lÜnh vùc mµ doanh nghiÖp trong n­íc ch­a ®­îc ®èi xö b»ng hoÆc cao h¬n doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. ThÝ dô, doanh nghiÖp trong n­íc ph¶i chÞu thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ë møc 32% trong khi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ chÞu tèi ®a lµ 25%. Mét doanh nghiÖp may cña ViÖt Nam xuÊt khÈu 100% s¶n phÈm hiÖn nay ph¶i nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp lµ 32% trong khi xÝ nghiÖp liªn doanh may, s¶n phÈm xuÊt khÈu chØ ®¹t 80% l¹i chØ ph¶i nép 15%. Thùc tÕ nµy ch­a phï hîp víi luËn cø ‘‘vèn trong n­íc lµ quyÕt ®Þnh, vèn ngoµi n­íc lµ quan träng” vÉn ®­îc ®Ò cËp mét c¸ch thèng nhÊt trong c¸c ®Ò ¸n vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia, ®ång thêi còng ch­a phï hîp víi chñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ ‘‘ph¸t huy néi lùc” trong ph¸t triÓn kinh tÕ. + ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ cÇn ®­îc x©y dùng dùa trªn c¸c tiªu chÝ nh­: tÝnh chÊt chñ lùc, cÊp ®é chÕ biÕn... ®Ó kh«ng lÆp l¹i t×nh tr¹ng khuyÕn khÝch dµn ®Òu, kh«ng cã ®Þnh h­íng x©y dùng ngµnh hµng chñ lùc vµ ®Þnh h­íng chuyÓn ®èi c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu theo h­íng t¨ng nhanh tû träng hµng ®· qua chÕ biÕn. Mét hiÖn t­îng t­¬ng ®èi phæ biÕn hiÖn nay lµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ mét c¸ch chung chung vµ dµn ®Òu. §iÒu nµy mang l¹i 4 ®iÒu bÊt lîi: thø nhÊt lµ kh«ng nªu bËt ®­îc ®Þnh h­íng xuÊt khÈu trong chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Thø hai lµ thiÕu tÝnh thùc tiÔn bëi Ng©n s¸ch kh«ng ®ñ m¹nh ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ­u ®·i trªn diÖn réng. Thø ba lµ kh«ng t¹o ®­îc ®Þnh h­íng vÜ m« ®óng ®¾n cho sù dÞch chuyÓn cña c¸c yÕu tè ®Çu vµo (®ång vèn, ®Êt ®ai vµ søc lao ®éng vÉn tiÕp tôc dån vµo nh÷ng lÜnh vùc kh«ng cã hiÖu qu¶ hoÆc kÐm hiÖu qu¶, dÉn ®Õn l·ng phÝ v« cïng to lín). Thø t­ lµ nÕu t¨ng ®­îc xuÊt khÈu th× còng chØ lµ trªn ph­¬ng diÖn l­îng, kh«ng mang l¹i ®­îc c¸c thay ®æi vÒ chÊt nhê ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ. + Cïng víi viÖc ®Ò cao vÞ trÝ cña ®Çu t­ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, chóng ta còng cÇn ph¶i hÕt søc chó ý tíi viÖc lµm sao ®Ó æn ®Þnh m«i tr­êng ®Çu t­. Trong c¸c yÕu tè cña tæng cÇu th× ®Çu t­ lµ yÕu tè tù th©n, phô thuéc rÊt nhiÒu vµo nhËn ®Þnh chñ quan cña nhµ ®Çu t­, kh«ng biÕn thiªn theo thu nhËp. V× lý do ®ã, ngoµi viÖc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, viÖc duy tr× mét m«i tr­êng ®Çu t­ æn ®Þnh, nh»m t¹o t©m lý tin t­ëng cho nhµ ®Çu t­ mang ý nghÜa cùc kú quan träng. III.2.3 Gi¶i ph¸p vÒ thÞ tr­êng + T¨ng c­êng vai trß vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan ChÝnh phñ trong viÖc x©y dùng ph¸t triÓn thÞ tr­êng xuÊt khÈu cho c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc nãi riªng vµ xuÊt khÈu hµng ho¸ ViÖt Nam nãi chung. C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu lµ: - §µm ph¸n, ký c¸c tho¶ thuËn song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng nh»m t¨ng khèi l­îng vµ gi¸ trÞ hµng ViÖt Nam xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng c¸c n­íc (bao gåm ®µm ph¸n h¹n ng¹ch xuÊt khÈu ®èi víi c¸c mÆt hµng cã h¹n ng¹ch, ký c¸c hiÖp ®Þnh chÝnh phñ vµ mua b¸n hµng ho¸ gi÷a c¸c quèc gia). - ThiÕt lËp hÖ thèng thu nhËp vµ xö lý th«ng tin th­¬ng m¹i, n©ng cao kh¶ n¨ng dù b¸o vµ ®Þnh h­íng thÞ tr­êng b¶o ®¶m cung cÊp kÞp thêi vµ chÝnh x¸c c¸c th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp cã c¨n cø ®Ó ph¸t triÓn bu«n b¸n vµ ®Çu t­. - Thµnh lËp c¸c trung t©m xóc tiÕn th­¬ng m¹i nh»m hç trî c¸c doanh nghiÖp trong lÜnh vùc nghiªn cøu thÞ tr­êng, cung cÊp th«ng tin vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i. + T¨ng tiÒm n¨ng vÒ vèn, kh¶ n¨ng tæ chøc thÞ tr­êng ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. - TiÕp tôc s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc. B»ng c¬ chÕ tæ chøc vµ qu¶n lý kinh doanh xuÊt nhËp khÈu thóc ®Èy qu¸ tr×nh hîp t¸c, liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, h×nh thµnh c¸c kinh l­u th«ng æn ®Þnh tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu thô vµ xuÊt khÈu, trong ®ã doanh nghiÖp nhµ n­íc ®ãng vai trß chñ ®¹o. Thùc hiÖn tèt c¸c yªu cÇu nµy sÏ t¹o tiÒn ®Ò cho viÖc tÝch tô vµ tËp trung vèn, t¨ng thªm søc m¹nh trong viÖc tæ chøc thÞ tr­êng cung øng vµ tiªu thô, t¹o thÕ vµ lùc míi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. - T¨ng vèn l­u ®éng cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, kinh doanh xuÊt nhËp khÈu nh÷ng mÆt hµng chñ lùc b¶o ®¶m kh¶ n¨ng t¹o nguån xuÊt khÈu vµ dù tr÷ l­u th«ng ®Ó gi÷ v÷ng thÞ tr­êng vµ kh¸ch hµng. - Sím ban hµnh quy chÕ vÒ viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lËp chi nh¸nh kinh doanh th­¬ng m¹i ë n­íc ngoµi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam tiÕp cËn trùc tiÕp víi nhu cÇu cña thÞ tr­êng n­íc ngoµi vµ x©m nhËp s©u h¬n vµo c¸c thÞ tr­êng ®ã. - TiÕn hµnh s©u réng mét chiÕn dÞch nh»m c¶i thiÖn h×nh ¶nh vÒ hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. III.2.4 Gi¶i ph¸p vÒ ®iÒu hµnh vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc CÇn nghiªn cøu vµ triÓn khai ¸p dông m« h×nh qu¶n lý tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®iÒu hµnh trong c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu chñ lùc. Ng­êi Gi¸m ®èc lu«n lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm mäi mÆt trong c«ng ty, do ®ã ng­êi gi¸m ®èc cÇn ph¶i ®­îc trao c¸c quyÒn cÇn thiÕt ®Ó thùc thi nhiÖm vô cña m×nh theo ®óng luËt ®Þnh. C¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp thuéc mçi ngµnh cÇn cã kÕ ho¹ch x©y dùng hÖ thèng m¹ng th«ng tin ®iÒu hµnh nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña viÖc ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý th«ng suèt tõ trªn xuèng d­íi. Muèn tiÕp nhËn c«ng nghÖ phï hîp, nhËp c¸c lo¹i thiÕt bÞ t­¬ng thÝch th× viÖc cñng cè c¸c ViÖn nghiªn cøu vµ sö dông c¸c chuyªn gia kü thuËt chuyªn ngµnh lµ rÊt cÇn thiÕt, kÓ c¶ viÖc thuª c¸c chuyªn gia n­íc ngoµi nh»m ®¶m b¶o cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®­îc triÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶, lùa chän c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ chÝnh x¸c, phï hîp víi tõng ngµnh cô thÓ, phï hîp víi m«i tr­êng s¶n xuÊt trong n­íc. Huy ®éng nguån nh©n lùc tõ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh tèt ®Ó bæ sung cho c¸c doanh nghiÖp gÆp khã kh¨n, hoÆc thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ míi sau khi ®· qua kho¸ ®Çu t­ ng¾n h¹n vÒ qu¶n lý hoÆc kü thuËt. Thuª c¸c nhµ qu¶n lý, c¸c chuyªn gia kü thuËt n­íc ngoµi nh»m gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n cho mét sè c«ng ty, hoÆc ®iÒu hµnh c¸c dù ¸n míi. X©y dùng c¬ chÕ øng xö míi, c¶ vÒ tinh thÇn vµ vËt chÊt (thùc chÊt lµ nÒn v¨n ho¸ doanh nghiÖp) nh»m thu hót mäi nguån chÊt x¸m cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng chñ lùc. Cñng cè c¸c tr­êng ®µo t¹o, trung t©m ®µo t¹o nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®µo t¹o (kÓ c¶ viÖc thuª c¸c chuyªn gia ®µo t¹o n­íc ngoµi) ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ c¸n bé qu¶n lý vµ c¸n bé kü thuËt trong thêi gian tíi. III.3 Mét sè kiÕn nghÞ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch Chñ thÓ chÝnh trong viÖc thùc hiÖn mét c¸ch chñ ®éng nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó t¨ng tèc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc chÝnh lµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh xuÊt khÈu. Tuy nhiªn, trong bèi c¶nh vµ thêi c¬ hiÖn nay th× sù chØ ®¹o vµ hç trî cña Nhµ n­íc vÉn mang tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu nªu trªn trong thêi gian ng¾n nãi trªn. Trªn tinh thÇn ®ã, t¸c gi¶ xin ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ nh­ sau: III.3.1 Cã chÝnh s¸ch thuÕ vµ c¬ chÕ tµi chÝnh t¹o vèn vµ khuyÕn khÝch c¸c ngµnh hµng ®Çu t­ ph¸t triÓn Trong bèi c¶nh t×nh h×nh kinh tÕ n­íc ta hiÖn nay, chÝnh s¸ch thuÕ kho¸n søc d©n, nu«i d­ìng nguån thu vµ ®Þnh h­íng khuyÕn khÝch ®­îc sù ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh sö dông nhiÒu lao ®éng vµ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc nh­ ngµnh dÖt may, ngµnh thuû s¶n, s¶n xuÊt g¹o, cµ phª, khai th¸c dÇu khÝ… lµ hÕt søc cÇn thiÕt. Víi quan ®iÓm ®ã, mçi ngµnh cÇn kiÕn nghÞ víi Thñ t­íng, Bé Tµi chÝnh, Tæng côc ThuÕ, Tæng côc H¶i quan nghiªn cøu thùc thi mét chÝnh s¸ch thuÕ vµ tµi chÝnh thùc sù t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cô thÓ lµ: - Cho phÐp sö dông vèn ng©n s¸ch cho c¸c dù ¸n quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu, quy ho¹ch côm c«ng nghiÖp, cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®èi víi c¸c côm c«ng nghiÖp míi, ®Çu t­ cho c¸c ho¹t ®éng cña c¸c ViÖn vµ Trung t©m nghiªn cøu chuyªn ngµnh. - T¹o ®iÒu kiÖn vµ cã c¬ chÕ cho vay ­u ®·i ®Ó t¨ng tèc ph¸t triÓn mçi ngµnh hµng, mÆt hµng cô thÓ trong thêi gian ng¾n 5 n¨m tõ 2005-2010, vµ cã thÓ kÐo dµi ®Õn 2020. - §­îc phÐp sö dông vèn ODA kh«ng thªm ®iÒu kiÖn vay l¹i vµ mét phÇn vèn ®èi øng ®Æc biÖt ­u ®·i (vay 12 - 15 n¨m, 2 - 3 n¨m ©n h¹n, l·i suÊt 0-1% n¨m) cho c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn vïng nguyªn nhiªn liÖu, c¸c c«ng tr×nh xö lý n­íc th¶i vµ gi¶i quyÕt vèn ®èi øng x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho c¸c côm c«ng nghiÖp míi. - §Ò nghÞ ChÝnh phñ b¶o l·nh cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc mua tr¶ chËm, vay th­¬ng m¹i cña c¸c nhµ cung cÊp hoÆc c¸c tæ chøc tµi chÝnh n­íc ngoµi. - §èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã s¶n xuÊt kinh doanh ph¸t triÓn nhanh cÇn cÊp vèn l­u ®éng phï hîp víi tèc ®é ph¸t triÓn. Nguån cÊp cã thÓ tõ phÇn nép ng©n s¸ch hµng n¨m. §èi víi c¸c dù ¸n míi, ®­îc cÊp 30% vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ cÊp ®ñ vèn l­u ®éng theo quy ®Þnh. III.3.2 Cã biÖn ph¸p hç trî héi nhËp vµ xóc tiÕn xuÊt khÈu - CÇn ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vÒ c«ng t¸c thÞ tr­êng ë tÇm vÜ m« vµ vi m«, kh¾c phôc ®ång thêi hai biÓu hiÖn tiªu cùc lµ û l¹i vµo Nhµ n­íc vµ phã mÆc cho doanh nghiÖp. Bé Th­¬ng m¹i lµ ng­êi ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc xuÊt khÈu trong mét tÇm nh×n dµi h¹n, ®¶m b¶o c¶ ba yÕu tè: tèc ®é ph¸t triÓn, c¬ cÊu thÞ tr­êng vµ c¬ cÊu mÆt hµng; thu thËp th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, ®ång thêi lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ®Ó ®Þnh h­íng cho s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu, ph¸t triÓn mÆt hµng míi; tæ chøc thÞ tr­êng vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. Trªn c¬ së ®ã x¸c ®Þnh môc tiªu cho tõng thêi kú, tõng thÞ tr­êng n­íc ngoµi.... V× thÕ, tham t¸n th­¬ng m¹i t¹i n­íc ngoµi lµ ng­êi ®Çu tiªn ph¶i gi¶i thÝch ®­îc lý do khi chØ tiªu xuÊt khÈu kh«ng ®¹t ®­îc, ®ång thêi ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc cÇn thiÕt. VÊn ®Ò tiÕp theo cña Bé Th­¬ng m¹i lµ phæ biÕn th«ng tin th­¬ng m¹i, thÞ tr­êng... tíi c¸c doanh nghiÖp mét c¸ch nhanh nhÊt vµ tiÕt kiÖm nhÊt. §Ó lµm ®­îc viÖc nµy, Bé Th­¬ng m¹i x©y dùng ngay c¬ së d÷ liÖu vµ trang (Web) riªng, ®ång thêi t¨ng c­êng ph¸t hµnh c¸c tµi liÖu theo chuyªn ®Ò. ë tÇm vi m«, c¸c doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc tiÕp cËn vµ ph©n tÝch, khai th¸c th«ng tin, trùc tiÕp vµ th­êng xuyªn tiÕp xóc víi thÞ tr­êng thÕ giíi th«ng qua héi th¶o, héi chî triÓn l·m, ®Èy m¹nh tiÕp thÞ ®Ó n¾m b¾t thÞ tr­êng, b¸m s¸t vµ tiÕp cËn ®­îc tiÕn bé cña thÕ giíi trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh, tù m×nh lo t×m b¹n hµng, thÞ tr­êng, ký hîp ®ång, tæ chøc s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu theo nhu cÇu vµ thÞ hiÕu cña thÞ tr­êng, tr¸nh t­ t­ëng û l¹i vµo c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc hoÆc tr«ng chê trî cÊp, trî gi¸. - §Ò nghÞ Nhµ n­íc cã kÕ ho¹ch ph¸t ®éng mét chiÕn dÞch nh»m c¶i thiÖn h×nh ¶nh vÒ hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. ThÝ dô: cã thÓ ra mét t¹p chÝ chÝnh thøc vÒ c¸c s¶n phÈm cña ViÖt Nam ph¸t hµnh miÔn phÝ ra n­íc ngoµi th«ng qua hÖ thèng sø qu¸n vµ th­¬ng vô. Bé Th­¬ng m¹i bè trÝ §¹i diÖn th­¬ng m¹i vµ Phßng tr­ng bµy hµng xuÊt khÈu th­êng trùc ë c¸c thÞ tr­êng chñ yÕu nh­ NhËt, §øc, B¾c ¢u, Nga, Mü, cïng Tæng côc H¶i quan cung cÊp th«ng tin thÞ tr­êng vµ th«ng tin xuÊt nhËp khÈu ®Þnh kú. Mét trong c¸c chøc n¨ng quan träng cña ®¹i diÖn th­¬ng m¹i ë n­íc ngoµi lµ ph¸t hiÖn kÞp thêi c¸c trë ng¹i do chÝnh s¸ch luËt lÖ cña n­íc së t¹i g©y ra cho hµng ho¸ n­íc m×nh. Gi¶m c­íc phÝ vËn chuyÓn giao nhËn b»ng ®­êng hµng kh«ng ®Ó cã thÓ xuÊt khÈu ®­îc nh÷ng mÆt hµng cÇn thêi gian vµ cã gi¸ trÞ lín nh­ng träng l­îng nhá. Sau khi ký kÕt HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i víi Mü, xóc tiÕn nhanh h¬n viÖc gia nhËp WTO tr­íc n¨m 2005 ®Ó ngµnh ngo¹i th­¬ng ViÖt Nam cã ®iÒu kiÖn c¹nh tranh víi c¸c n­íc trong viÖc më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu. III.3.3 VÒ ­u ®·i ®Çu t­ - Gi¶m thiÓu c¸c thñ tôc xÐt duyÖt phiÒn hµ ®èi víi ®Çu t­ t­ nh©n, ®Æc biÖt lµ viÖc phª duyÖt nhËp khÈu c«ng nghÖ, m¸y mãc thiÕt bÞ. - C«ng bè ngay trong n¨m 2004 mét kÕ ho¹ch cho giai ®o¹n 2005 - 2010 nh»m gi¶m thiÓu hµnh rµo phi thuÕ quan vµ lé tr×nh gi¶m thuÕ theo HiÖp ®Þnh CEPT/AFTA víi c¸c b­íc ®i râ rµng vµ cô thÓ cho tõng n¨m. - Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, do qu¸ lo l¾ng tr­íc t×nh tr¹ng nhËp siªu vµ t×nh tr¹ng “vèn n­íc ngoµi chÌn Ðp vèn trong n­íc”, ®· xuÊt hiÖn mét sè ý kiÕn vÒ viÖc dïng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®Ó h¹n chÕ ®Çu t­ n­íc ngoµi trong mét sè lÜnh vùc. C¸c vÊn ®Ò nh­ cam kÕt xuÊt khÈu, h¹n chÕ b¸n ngo¹i tÖ còng ®· ®­îc ®Ò cËp, g©y ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn t©m lý cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thùc ta, cã thÓ dïng c¸c biÖn ph¸p vÜ m« nh­ t¨ng c­êng kiÓm so¸t dÞch chuyÓn lîi nhuËn (biÖn ph¸p chèng chuyÓn gi¸), gi¶m thiÓu hµng rµo b¶o hé, gi¶m thiÓu ­u ®·i cho s¶n xuÊt hµng thay thÕ nhËp khÈu ... ®Ó lµnh m¹nh ho¸ m«i tr­êng kinh doanh vµ ®Þnh h­íng l¹i cho luång vèn ®Çu t­, kh«ng cÇn thiÕt ph¶i sö dông ®Õn c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh. Chóng ta cÇn nhËn thøc râ r»ng gi÷a æn ®Þnh m«i tr­êng ®Çu t­ vµ gi¶m thuÕ hµng rµo phi thuÕ kh«ng hÒ tån t¹i m©u thuÉn. Kh¸i niÖm æn ®Þnh ®Ò cËp ë ®©y lµ æn ®Þnh tÝch cùc, theo h­íng minh b¹ch ho¸, nhÊt qu¸n vµ ®ång bé ho¸ c¸c chÝnh s¸ch vÜ m« trong viÖc dÞch chuyÓn c¬ cÊu ®Çu t­, chø kh«ng ph¶i “gi÷ nguyªn hiÖn tr¹ng”. - Ph¸t triÓn hîp lý c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ®Ó qua ®ã gi¶m thiÓu c¸c khã kh¨n (mang tÝnh ®Æc thï ViÖt Nam) cho lÜnh vùc ®Çu t­. Trong hoµn c¶nh cô thÓ cña chóng ta hiÖn nay ®Êt chËt, ng­êi ®«ng, thñ tôc cÊp ®Êt khã kh¨n ®· lµm cho nhiÒu doanh nghiÖp kh«ng muèn ®Çu t­ míi hoÆc më réng s¶n xuÊt. NÕu cã nhiÒu khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung ®­îc x©y dùng víi c¬ së h¹ tÇng ®Çy ®ñ, céng víi viÖc triÓn khai tÝch cùc, ®Çy ®ñ c¬ chÕ “thñ tôc vµ dÞch vô mét cöa” nh­ ChÝnh phñ ®· quy ®Þnh sÏ kÝch thÝch vµ thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi. III.3.4 VÒ th­¬ng m¹i vµ h¶i quan VÒ chÝnh s¸ch xóc tiÕn th­¬ng m¹i, nªn më réng c¸c chuyÕn viÕng th¨m gi÷a c¸c ®oµn cÊp bé, chñ ®éng nªu kh¶ n¨ng ®µm ph¸n ký kÕt c¸c v¨n b¶n khung nh­ hiÖp ®Þnh hîp t¸c kinh tÕ - th­¬ng m¹i... Tæ chøc giíi thiÖu víi c¸c b¹n hµng c¸c mÆt hµng ta cã tiÒm n¨ng mµ thÞ tr­êng hä cã nhu cÇu nh­: g¹o, cao su, than ®¸, hµng dÖt may, hµng c«ng nghiÖp nhÑ, thñ c«ng mü nghÖ ... Thùc hiÖn sù chØ ®¹o cña Bé Th­¬ng M¹i, c¸c vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng ngoµi n­íc ®· cïng víi nhiÒu c¬ quan th­¬ng vô ë n­íc ngoµi ®Èy m¹nh nghiªn cøu vµ triÓn khai mét sè biÖn ph¸p vÒ xóc tiÕn th­¬ng m¹i ®Ó t¨ng xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Nga, §«ng ¢u, Trung §«ng, Australia, NewZealand, §µi Loan vµ Hµn Quèc; ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng dÖt may, giµy dÐp, chÌ, cao su vµo §µi Loan, hµng thuû s¶n, than ®¸ vµ may mÆc vµo Hµn Quèc... Phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, c¸c HiÖp héi doanh nghiÖp, HiÖp héi ngµnh, nghÒ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, ë trong vµ ngoµi n­íc, thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn th­¬ng m¹i träng ®iÓm quèc gia, t¨ng nhanh khèi l­îng hµng xuÊt khÈu vµ tiªu thô ë trong n­íc, më réng thÞ tr­êng tiªu thô hµng ho¸. TriÓn khai c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn HiÖp ®Þnh DÖt may ViÖt Nam – Hoa Kú. Phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh ®Êu tranh kh¾c phôc c¸c hµng rµo phi thuÕ quan, hµng rµo kü thuËt vµ xö lý tèt c¸c tranh chÊp th­¬ng m¹i ®èi víi xuÊt khÈu, nhËp khÈu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. Tuyªn truyªn, phæ biÕn tõ th¸ng 7/ 2003, theo lé tr×nh thuÕ AFTA, thùc hiÖn chuyÓn c¸c mÆt hµng trong danh môc lo¹i trõ t¹m thêi (TEL) sang danh môc c¾t gi¶m (IL). §Êu tranh chèng gian lËn th­¬ng m¹i, ®Èy m¹nh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶, xö lý nghiªm theo ph¸t luËt ®èi víi c¸c hµnh vi ®Çu c¬, g¨m hµng, n©ng gi¸ thu lêi bÊt chÝnh. ¦u tiªn ph©n bæ Quota cho c¸c ®¬n hµng FOB sö dông nguyªn liÖu néi ®Þa. HiÖp héi DÖt May ®­îc tham gia vµo viÖc th¶o luËn x©y dùng c¸c quy chÕ ph©n bæ Quota. Cho phÐp ViÖn Kinh tÕ Kü thuËt ®­îc phèi hîp cïng víi c¬ qu¶n H¶i quan vµ c¬ quan thuÕ ®Ó ¸p m· thuÕ phï hîp víi c¸c lo¹i nguyªn phô liÖu, vËt t­ nhËp khÈu cho ngµnh dÖt may. III.3.5 VÒ ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¸c nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc Ph­¬ng h­íng chñ ®¹o ®Ó ph¸t triÓn xuÊt khÈu lµ t¹o dùng nh÷ng mÆt hµng chñ lùc, nh­ng kh«ng giíi h¹n vµo nh÷ng mÆt hµng cè ®Þnh mµ linh ho¹t ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr­êng vµ biÕn ®éng gi¸ c¶, ë ®©y träng t©m cÇn ®Æt vµo c¸c mÆt hµng c«ng nghiÖp chÕ biÕn (chñ yÕu lµ n«ng, l©m, thuû s¶n) vµ hµng c«ng nghiÖp nhÑ (hµng dÖt, may, da vµ gi¶ da...), c«ng nghiÖp l¾p r¸p, sö dông nhiÒu lao ®éng cã tay nghÒ kh¸. §ång thêi cÇn t¨ng nhanh tû träng s¶n phÈm xuÊt khÈu cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao, nhiÒu chÊt x¸m, cã c«ng nghÖ míi ®Ó t¹o cho nhãm hµng nµy cã vÞ trÝ quan träng trong c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu trong thêi gian tíi. III.3.5.1 KiÕn nghÞ cô thÓ vÒ ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn xuÊt khÈu hµng ho¸ (nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu h÷u h×nh) - YÕu tè quyÕt ®Þnh qui m«, nhÞp ®é xuÊt khÈu hµng ho¸ lµ c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu vµ nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc. X¸c ®Þnh c¬ cÊu hµng ho¸ cã hiÖu qu¶ vµ nh÷ng mÆt hµng chñ lùc lµ mét néi dung quan träng cña chÝnh s¸ch ph¸t triÓn mÆt hµng xuÊt khÈu. - Trong mét nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, viÖc ®æi míi chÝnh s¸ch c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu ph¶i c¨n cø vµo: thÞ tr­êng xuÊt khÈu, ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong n­íc, hiÖu qu¶ (bao gåm hiÖu qu¶ kinh doanh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi). §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh, cÇn cã chÝnh s¸ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu mÆt hµng xuÊt khÈu theo c¸c h­íng: (1) Gi¶m tû träng th« vµ s¬ chÕ ®i ®«i víi t¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn trong c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu; (2) Gi¶m tû träng c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu truyÒn thèng ®i ®«i víi t¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu míi; (3) T¨ng tû träng c¸c s¶n phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao trong gi¸ trÞ kim ng¹ch hµng xuÊt khÈu. - ChuyÓn dÞch c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu ph¶i g¾n liÒn víi viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu thÞ tr­êng xuÊt khÈu. Tõ nay ®Õn 2010, chÝnh s¸ch xuÊt khÈu lµ ph¶i triÖt ®Ó khai th¸c nh÷ng lîi thÕ cã thÓ xuÊt khÈu ngay, ®Æc biÖt lµ nguån lao ®éng dåi dµo, cã ãc tiÕp thu tay nghÒ nhanh, nguån tµi nguyªn ®a d¹ng vµ phong phó h¬n so víi nhiÒu n­íc ®· trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn c¸c ngµnh khai th¸c vµ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm h­íng xuÊt khÈu. - §æi míi c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu ®ßi hái ph¶i ®æi míi c¬ cÊu s¶n xuÊt, g¾n qui ho¹ch xuÊt khÈu víi qui ho¹ch s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu. §Ó ®¶m b¶o qui ho¹ch xuÊt khÈu, Nhµ n­íc cÇn ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t­ (vèn vµ c«ng nghÖ) ®èi víi c¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, khai th¸c hµng xuÊt khÈu, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt kinh doanh s¶n phÈm xuÊt khÈu th«ng qua c¸c biÖn ph¸p tÝn dông, tµi chÝnh, thuÕ vµ hîp t¸c víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - Víi viÖc ®æi míi c¬ cÊu hµng xuÊt khÈu, danh môc c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu sÏ thay ®æi theo chiÒu h­íng gia t¨ng c¸c mÆt hµng chñ lùc, c¸c mÆt hµng cã søc c¹nh tranh vµ mang l¹i hiÖu qu¶ cao. Mét sè s¶n phÈm hiÖn nay ®­îc coi lµ hµng xuÊt khÈu chñ lùc, cã kh¶ n¨ng sÏ t¨ng lªn vÒ mÆt sè l­îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu nh­ng tû träng cña chóng l¹i cã thÓ gi¶m ®i trong kim ng¹ch xuÊt khÈu trong 10-15 n¨m tíi. III.3.5.2 KiÕn nghÞ cô thÓ vÒ ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn xuÊt khÈu dÞch vô (nhãm c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu v« h×nh) - ChÝnh s¸ch ®èi víi xuÊt khÈu dÞch vô cÇn ®­îc hoµn thiÖn theo h­íng triÖt ®Ó khai th¸c vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c lîi thÕ trong xuÊt khÈu dÞch vô vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô quèc tÕ. - N©ng cao chÊt l­îng dÞch vô lªn ngang tÇm quèc tÕ, ®©y lµ nh©n tè quan träng ®Ó thu hót kh¸ch quèc tÕ trong mäi dÞch vô: chÊt l­îng c¬ së h¹ tÇng còng nh­ chÊt l­îng ®éi ngò c¸c nh©n viªn, c¸n bé lµm c«ng t¸c dÞch vô víi ®ñ c¸c tiªu chuÈn cÇn thiÕt vÒ ®¹o ®øc, nghiÖp vô, tr×nh ®é qu¶n lý... ngang tr×nh ®é cña c¸c n­íc trong khu vùc. - H×nh thµnh mét hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp dÞch vô thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cïng tham gia ph¸t triÓn c¸c dÞch vô quèc tÕ, t¨ng c­êng søc c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp dÞch vô, xo¸ bá sù ®éc quyÒn cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc dÞch vô, cã sù qu¶n lý vµ gi¸m s¸t chÆt chÏ cña Nhµ n­íc nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu kinh tÕ - x· héi chø kh«ng ph¶i lµ hiÖu qu¶ kinh doanh cao. KÕt luËn §Ó t¹o nguån vèn b»ng ngo¹i tÖ cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu chiÕn l­îc kinh tÕ - x· héi, ®ång thêi tham gia réng r·i vµo sù ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, më réng sù giao l­u gi÷a thÞ tr­êng trong n­íc víi thÞ tr­êng quèc tÕ, chóng ta ph¶i dùa chñ yÕu vµo c¸c nguån lùc trong n­íc vµ nh÷ng lîi thÕ so s¸nh trong ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸. VÊn ®Ò cèt lâi lµ x¸c ®Þnh c¬ cÊu tèi ­u, ®¸p øng yªu cÇu cña thÞ tr­êng , phï hîp víi kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong n­íc, cã hiÖu qu¶ vµ x©y dùng ®­îc mét sè mÆt hµng chñ lùc ®Ó cã khèi l­îng lín kim ng¹ch vµ gi¸ trÞ xuÊt khÈu cao. Nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña n­íc ta, ®Æc biÖt lµ xuÊt khÈu ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ. Nh×n l¹i ho¹t ®éng xuÊt khÈu nh÷ng n¨m qua, cã thÓ nhËn thÊy râ vai trß cña c¬ chÕ chÝnh s¸ch trong thµnh c«ng cña ho¹t ®éng xuÊt khÈu kinh tÕ khu vùc phôc håi. Tuy nhiªn, nÕu kh«ng cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp th× ho¹t ®éng xuÊt khÈu ®· khã cã thÓ tËn dông ®­îc c¸c thêi c¬ do m«i tr­êng quèc tÕ ®em l¹i... Hoµn c¶nh bªn ngoµi lµ yÕu tè quan träng, nh­ng c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n kÕt hîp víi néi lùc bªn trong míi lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh. Víi nh÷ng ®Þnh h­íng râ rµng vµ tinh thÇn quyÕt t©m cao ®é, hy väng ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu nãi chung vµ xuÊt khÈu nãi riªng sÏ l¹i ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tÝch míi trong nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû 21. KÕt thóc n¨m 2003, mét n¨m ®Çy khã kh¨n vµ thö th¸ch ®èi víi ViÖt Nam do ph¶i chÞu nhiÒu ¶nh h­ëng tõ c¸c yÕu tè bªn ngoµi nh­: sù biÕn ®éng d÷ déi cña t×nh h×nh kinh tÕ - chÝnh trÞ trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi; ®ång thêi, trong n­íc th× gÆp ph¶i nhiÒu thiªn tai, b·o lôt. ThÕ nh­ng nhê nh÷ng chÝnh s¸ch ®æi míi s¸ng suèt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ViÖt Nam vÉn tiÕp tôc ­u tiªn hµng ®Çu trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña m×nh lµ ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c h÷u nghÞ víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn toµn thÕ giíi. §Æc biÖt trong lÜnh vùc ngo¹i th­¬ng, ViÖt Nam ®· vµ sÏ tiÕp tôc t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng, ®­a ViÖt Nam ph¸t triÓn h¬n n÷a c¶ vÒ kinh tÕ vµ v¨n ho¸ x· héi, v÷ng ch¾c b­íc trªn con ®­êng héi nhËp vµ cÊt c¸nh cao h¬n vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Qua häc tËp ë tr­êng vµ b»ng nh÷ng nghiªn cøu thùc tr¹ng ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña ViÖt Nam trong thêi gian qua, ®Æc biÖt lµ giai ®o¹n tõ n¨m 1998 ®Õn nay, ‘‘ChiÕn l­îc ph¸t triÓn c¸c nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc giai ®o¹n 2005 - 2010’‘ lµ vÊn ®Ò võa cã ý nghÜa lý luËn vµ thùc tÕ to lín cña ®Êt n­íc ta hiÖn nay. C¸c vÊn ®Ò ®· ®­îc tr×nh bµy vµ kiÕn nghÞ cña luËn v¨n lµ: + TiÕn tr×nh C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸ v× sù nghiÖp d©n giµu, n­íc m¹nh ®ßi hái mét chÝnh s¸ch ph¸t triÓn c¸c nhãm mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc hîp lý lµ mét xu h­íng cã tÝnh qui luËt, lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë n­íc ta. + C¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kh«ng nh÷ng lµ c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« rÊt quan träng cña Nhµ n­íc mµ chóng cßn cã vai trß to lín trong viÖc thóc ®Èy xuÊt khÈu, h­íng c¸c ho¹t ®éng nµy theo ®­êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta trong tõng thêi kú. + Khãa luËn tèt nghiÖp ®· tr×nh bµy nh÷ng mÆt yÕu cßn tån t¹i, nhËn thøc ®­îc nguyªn nh©n vµ ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng ho¹t ®éng xuÊt khÈu c¸c mÆt hµng chñ lùc cña ViÖt Nam trong thêi gian qua. Tãm l¹i, nh÷ng kiÕn nghÞ chÝnh s¸ch ®ßn bÈy vµ c«ng cô ®iÒu tiÕt nªu trªn lµ rÊt cÊp b¸ch, song, cÇn ph¶i ®Æt chóng trong mèi quan hÖ gi÷a b¶n th©n c¸c biÖn ph¸p nãi trªn víi nhau, ®Æt trong mèi quan hÖ tæng hoµ c¸c c«ng cô kh¸c cïng chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta tõng thêi kú mµ xö lý thËn träng, ®ång bé th× míi ®em l¹i kÕt qu¶ mong muèn. Kho¸ luËn nªu râ vÞ trÝ chiÕn l­îc cña xuÊt khÈu ®èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ, xuÊt khÈu cã tÝnh quy luËt vµ lµ ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc ta. Do thêi gian nghiªn cøu kh«ng dµi, tµi liÖu tham kh¶o ch­a thùc sù ®Çy ®ñ, céng víi kinh nghiÖm thùc tÕ ch­a nhiÒu, kho¸ luËn ch¾c ch¾n sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, h¹n chÕ. RÊt mong sù th«ng c¶m vµ nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c thÇy c« gi¸o, b¹n bÌ vµ nh÷ng ng­êi quan t©m kh¸c, ®Ó gióp em rót kinh nghiÖm cho nh÷ng nghiªn cøu sau nµy./. Tµi liÖu tham kh¶o B¸o c¸o giao ban th¸ng 8 n¨m 2003, Vô KÕ ho¹ch, Bé Th­¬ng m¹i B¸o c¸o giao ban th¸ng 10 n¨m 2003, Vô KÕ ho¹ch, Bé Th­¬ng m¹i B¸o c¸o giao ban th¸ng 12 n¨m 2002, Vô KÕ ho¹ch, Bé Th­¬ng m¹i “Tõ 1/7, c¾t gi¶m thuÕ 17 mÆt hµng tham gia AFTA”, VietNamNet, ngµy 14/6/2003 XuÊt khÈu thuû s¶n ViÖt Nam liÖu cã ®øng ®Çu ch©u ¸, VietNamNet, ngµy 17/1/2002 Bµi: “XuÊt khÈu t¨ng 22,7%”, Thêi B¸o Sµi Gßn, sè 45 ngµy 30/10/2003 “Gi¶i ph¸p t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu bèn th¸ng cuèi n¨m 2003”, VNExpress.vnn.vn, ngµy11/8/2003 “XuÊt hiÖn mét sè khã kh¨n ®èi víi ho¹t ®éng”, VNExpress.vnn.vn, ngµy 11/8/2003 “Dù b¸o xuÊt khÈu nhiÒu mÆt hµng chñ lùc gi¶m”, VietNamNet, ngµy 2/8/2003 “H­íng ph¸t triÓn thÞ tr­êng xuÊt khÈu ViÖt Nam tíi n¨m 2010”, PTS. Ph¹m QuyÒn vµ PTS. Lª Minh T©m, NXB Thèng kª 2001 Gi¸o tr×nh “ Kinh tÕ ngo¹i th­¬ng” – Gi¸o s­ tiÕn sÜ Bïi Xu©n L­u – Nhµ xuÊt b¶n gi¸o dôc – 1998. "ChiÕn l­îc ph¸t triÓn xuÊt nhËp khÈu thêi kú 2001 - 2005" - Bé Th­¬ng M¹i, th¸ng 8/2000 Gi¸o tr×nh “ChiÕn l­îc kinh doanh” – GS.PTS Vò ThÞ Ngäc Phïng vµ Th¹c sÜ. Phan ThÞ NhiÖm, NXB Thèng kª 1999 “¶nh h­ëng cña tù do ho¸ th­¬ng m¹i ®Õn mét sè ngµnh kinh tÕ ViÖt Nam” Dù ¸n VIE95/024, Bé th­¬ng m¹i, 1998 Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam, sè “Kinh tÕ 1999 - 2000”. Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam, sè “Kinh tÕ 2001 - 2002” B¸o c¸o hµng n¨m cña HiÖp héi da giÇy ViÖt Nam KÕ ho¹ch xuÊt khÈu thuû s¶n ViÖt Nam ®Õn 2010, Bé Thñy s¶n