MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ LẠM PHÁT trang 1
TỔNG QUAN VỀ LẠM PHÁT
1.1. NHỮNG QUAN ĐIỂM VỀ LẠM PHÁT trang 1
1.1.1. Quan điểm của phái trọng tiền trang 1
1.1.2. Quan điểm của phái Keynes trang 3
1.2. TÍNH HAI MẶT CỦA LẠM PHÁT trang 6
1.2.1. Những tác động tích cực của lạm phát đối với nền kinh tế trang 6
1.2.2. Những tác động tiêu cực của lạm phát đối với nền kinh tế trang 9
1.2.2.1. Phân bố nguồn lực không hiệu quả trang 9
1.2.2.2. Phân bố thu nhập bị biến dạng trang 10
1.2.2.3. Làm suy thoái kinh tế trang 10
1.2.2.4. Tốn kém chi phí của xã hội trang 11
1.3. MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT trang 12
1.4. KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN
THẾ GIỚI trang 14
1.4.1. Chấm dứt siêu lạm phát ở Bolivia trang 14
1.4.2. Kiểm soát lạm phát ở Trung quốc trang 15
1.4.3. Lạm phát mục tiêu, kinh nghiệm kiểm soát lạm phát ở một số nước kinh
tế phát triển trang 17
Kết luận chương 1 trang 21
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT
LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA trang 22
2.1. LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT GIAI ĐOẠN 1986-1991
trang 23
2.1.1. Tình hình lạm phát và kiểm soát lạm phát trang 24
2.1.2. Nguyên nhân gây ra tình trạng siêu lạm phát thời kỳ này trang 25
2.1.3. Các biện pháp kiểm soát phát trang 27
2.2. LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT GIAI ĐOẠN 1992-1999
trang 29
2.2.1. Diễn biến tình hình lạm phát trang 29
2.2.2. Nguyên nhân gây ra lạm phát trang 32
2.2.3. Các biện pháp chủ yếu để chống lạm phát trang 35
2.2.3.1.Về chính sách tài khoá trang 35
2.2.3.2.Về chính sách tiền tệ trang 36
2.2.3.3. Các chính sách bổ trợ khác trang 39
2.3. LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY
trang 40
2.3.1. Diễn biến tình hình lạm phát và kiểm soát lạm phát: trang 40
2.3.2. Nguyên nhân chủ yếu gây ra lạm phát trang 43
2.3.2.1. Lạm phát do cầu kéo trang 44
2.3.2.2. Lạm phát do chi phí đẩy trang 46
2.3.2. Một số biện pháp kiểm soát lạm phát trang 48
Kết luận chương 2 trang 51
CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở
VIỆT NAM trang 52
3.1. Quan điểm về kiểm soát lạm phát trang 52
3.2. Mục tiêu kiểm soát lạm phát ở Việt Nam trang 53
3.3. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT trang 56
3.3.1. Hoàn thiện phương pháp để đo lường lạm phát ở Việt Nam trang 56
3.3.2. Về chính sách tiền tệ trang 57
3.3.2.1. Hoàn thiện các công cụ của chính sách tiền tệ trang 58
3.3.2.2. Nâng cao khả năng cạnh tranh của các tổ chức tín dụng, ngân hàng
thương mại trang 64
3.3.2.3. Mở rộng và thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt trang 65
3.3.3. Về chính sách tài khoá trang 66
3.3.3.1. Đối với chi ngân sách nhà nước trang 66
3.3.3.2. Đối với hệ thống thu thuế trang 68
3.3.4. Các chính sách bổ trợ khác trang 69
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 trang 73
KẾT LUẬN trang 74
80 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2444 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Giải pháp chủ yếu để kiểm soát lạm phát ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
où giaù caû seõ taêng trôû laïi vaø laïm
phaùt laïi xuaát hieän. Vaäy thì, vaán ñeà ñaët ra ôû ñaây laø giaûm phaùt hay laïm phaùt toát hôn.
Neáu xeùt trong daøi haïn, giaûm phaùt xaûy ra seõ coù lôïi cho ngöôøi tieâu duøng
nhöng laïi baát lôïi cho doanh nghieäp, daãn ñeán saûn xuaát bò suït giaûm, thaát nghieäp gia
taêng, neàn kinh teá seõ ñi xuoáng, ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân seõ gaëp khoù khaên. Coøn laïm
phaùt xaûy ra, tuy gaây ra baát lôïi cho ngöôøi tieâu duøng nhöng laïi coù lôïi cho doanh
nghieäp, do ñoù seõ kích thích saûn xuaát phaùt trieån, taêng vieäc laøm, taêng thu nhaäp vaø keát
quaû laø neàn kinh teá seõ phaùt trieån, ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân seõ taêng leân. Do vaäy, vieäc
duy trì neàn kinh teá ôû traïng thaùi laïm phaùt laø toát hôn cho neàn kinh teá. Tuy nhieân, laïm
phaùt cuõng coù tính hai maët cuûa noù, ñoù laø, laïm phaùt coù theå taùc ñoäng tích cöïc hoaëc gaây
ra nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc ñoái vôùi neàn kinh teá. Nhöõng taùc ñoäng naøy nhieàu hay ít laø
tuøy vaøo möùc ñoä laïm phaùt xaûy ra nhö theá naøo. Nhö ñaõ phaân tích ôû phaàn lyù luaän, noùi
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 58
chung khi laïm phaùt xaûy ra ôû möùc ñoä thaáp vaø oån ñònh thì seõ coù taùc ñoäng tích cöïc ñoái
vôùi neàn kinh teá. Vì theá, muïc tieâu ñaët ra cho vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ôû moãi quoác
gia laø phaûi coá gaéng oån ñònh laïm phaùt ôû möùc thaáp. Vaäy thì möùc ñoä laïm phaùt nhö theá
naøo laø thaáp?
Tuøy vaøo ñaëc ñieåm kinh teá cuûa moãi quoác gia, caùc chính phuû seõ löïa choïn moät
möùc hay “nhoùm” möùc laïm phaùt sao cho phuø hôïp nhaát ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá
cuûa quoác gia ñoù. ÔÛ nhieàu nöôùc treân theá giôùi hieän nay, ñaëc bieät laø caùc nöôùc ñaõ phaùt
trieån, muïc tieâu ñaët ra cho vieäc kieåm soaùt laïm phaùt laø phaûi oån ñònh giaù caû, töùc duy
trì möùc laïm phaùt töø 1% ñeán 3%. Vôùi muïc tieâu nhö vaäy, baèng vôùi caùc chính saùch
kinh teá vó moâ cuûa mình, chính phuû seõ taùc ñoäng vaøo neàn kinh teá ñeå duy trì traïng thaùi
laïm phaùt muïc tieâu. Theá coøn muïc tieâu kieåm soaùt ôû Vieät Nam thì sao?
3.2. Muïc tieâu kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
So vôùi caùc nöôùc treân theá giôùi, coù theå noùi Vieät Nam ñang bò tuït haäu khaù xa
veà nhieàu maët trong ñoù quan troïng nhaát laø söï tuït haäu veà kinh teá. Vôùi thu nhaäp bình
quaân ñaàu ngöôøi hieän nay khoaûng 440USD/naêm, thì phaûi maát moät thôøi gian raát daøi
Vieät Nam môùi coù theå theo kòp caùc nöôùc treân theá giôùi. Chính vì vaäy, trong chieán
löôïc phaùt trieån kinh teá daøi haïn Vieät Nam vaãn xaùc ñònh duy trì oån ñònh taêng tröôûng
kinh teá ôû möùc cao laø muïc tieâu haøng ñaàu, nhaèm thu heïp khoaûng caùch vôùi caùc nöôùc.
Ñieàu naøy taïo ra moät nhu caàu raát lôùn ñoái vôùi caùc yeáu toá saûn xuaát nhö ñaát ñai, taøi
nguyeân, lao ñoäng, voán, coâng ngheä,... ñoøi hoûi phaûi khai thaùc vaø söû duïng moät caùch
coù hieäu quaû caùc nguoàn löïc trong nöôùc cuõng nhö töø nöôùc ngoaøi. Tuy nhieân, do caùc
nguoàn löïc kinh teá laïi coù haïn, cho neân vieäc taêng tröôûng kinh teá quaù nhanh seõ keùo
theo nhu caàu veà caùc yeáu toá saûn xuaát caøng lôùn, laøm taêng aùp löïc taêng giaù cuûa caùc
yeáu toá saûn xuaát. Caùc yeáu toá saûn xuaát taêng giaù seõ laøm taêng chi phí saûn xuaát kinh
doanh, daãn ñeán taêng giaù caû haøng hoaù, laøm gia taêng laïm phaùt. Vaø khi ñoù, seõ gaây ra
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 59
nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc ñoái vôùi neàn kinh teá. Nhö vaäy, möùc laïm phaùt nhö theá naøo
laø phuø hôïp nhaát trong ñieàu kieän neàn kinh teá Vieät Nam ñang trong xu höôùng taêng
tröôûng nhö hieän nay?
Qua thöïc traïng tình hình bieán ñoäng cuûa laïm phaùt trong thôøi gian qua, xeùt
trong moái quan heä vôùi taêng tröôûng kinh teá, thì möùc laïm phaùt töø 3% ñeán 5% coù leõ
nhö laø phuø hôïp nhaát, vì hai lyù do sau :
¾ Thöù nhaát, toång saûn phaåm danh nghóa ñaït ôû möùc cao;
¾ Thöù hai, möùc taêng tröôûng thöïc laø con soá döông;
(GDP thöïc = GDP danh nghóa – tyû leä laïm phaùt)
Tuy nhieân, neáu döïa vaøo tình hình treân maø löïa choïn möùc laïm phaùt 3%-5% ñeå
laøm muïc tieâu kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam laø khoâng oån. Ñieàu naøy xuaát phaùt töø
moät lyù do cô baûn nhö ñaõ ñuùc keát ôû phaàn keát luaän chöông 2, ñoù laø laïm phaùt ôû Vieät
Nam hieän nay laø laïm phaùt chæ soá giaù tieâu duøng, maø chæ soá giaù tieâu duøng laïi khoâng
phaûn aùnh ñöôïc thöïc chaát laïm phaùt xaûy ra, do ñoù, khoâng theå duøng noù laøm caên cöù ñeå
xaùc ñònh muïc tieâu cuï theå cho vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ñöôïc. Neáu noùi muïc tieâu laïm
phaùt töø 2%-5% laø hôïp lyù thì taïi sao khoâng choïn möùc laïm phaùt ôû hai con soá töø 12%-
17% nhö ôû caùc naêm 1992, 1994, vaø 1995, laø nhöõng naêm coù tyû leä taêng tröôûng cao
nhaát, vì neáu loaïi tröø aûnh höôûng cuûa caùc yeáu toá baát thöôøng thì laïm phaùt cô baûn ôû caùc
naêm naøy seõ thaáp vaø GDP thöïc seõ laø con soá döông. Do vaäy, vieäc ñöa ra moät con soá
cuï theå ñeå laøm muïc tieâu cho vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam trong boái caûnh
hieän nay laø raát khoù, ñoøi hoûi phaûi coù söï tính toaùn vaø caân nhaéc kyõ löôõng. Vì neáu löïa
choïn muïc tieâu laïm phaùt sai, seõ daãn ñeán sai laàm trong chính saùch vaø haäu quaû gaây ra
seõ raát khoù löôøng.
Noùi nhö theá, khoâng coù nghóa laø khoâng theå xaùc ñònh ñöôïc muïc tieâu cuï theå
cho vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam. Tröôùc maét, trong boái caûnh chæ tieâu laïm
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 60
phaùt cô baûn chöa ñöôïc tính toaùn vaø cuõng chöa coù thôøi gian ñeå kieåm ñònh thöôùc ño
môùi naøy, muïc tieâu tröôùc maét ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam laø coá gaéng duy trì
tyû leä laïm phaùt ôû möùc nhoû hôn toác ñoä taêng tröôûng vaø laõi suaát tín duïng bình quaân
hình thaønh treân thò tröôøng. Ñaây laø moät tyû leä laïm phaùt chaáp nhaän ñöôïc ñoái vôùi ñieàu
kieän phaùt trieån kinh teá ôû Vieät Nam, vì vôùi tyû leä laïm phaùt nhö vaäy thì toác ñoä taêng
tröôûng vaø laõi suaát thöïc seõ laø con soá döông, ñieàu naøy seõ haïn cheá nhöõng taùc ñoäng
xaáu do laïm phaùt gaây ra ñoàng thôøi cuûng coá theâm nieàm tin cuûa daân chuùng, nhaø ñaàu
tö vaøo chính saùch kieåm soaùt laïm phaùt cuûa Nhaø nöôùc, taïo moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå
duy trì söï oån ñònh phaùt trieån kinh teá.
Trong xu höôùng hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi, Vieät Nam laø moät neàn kinh teá nhoû
chaéc chaén seõ chòu söï taùc ñoäng raát lôùn cuûa nhöõng yeáu toá beân ngoaøi, chæ caàn nhöõng
thay ñoåi nhoû trong neàn kinh teá theá giôùi cuõng taùc ñoäng raát lôùn ñoái vôùi chuùng ta. Do
ñoù, giaù caû trong nöôùc thöôøng xuyeân bieán ñoäng laø ñieàu khoâng theå traùnh khoûi. Ñieàu
naøy, ñoøi hoûi ngöôøi daân, doanh nghieäp phaûi chuû ñoäng coù nhöõng bieän phaùp tích cöïc
ñeå ñoái phoù vôùi nhöõng tình huoáng baát ngôø coù theå xaûy ra, nhö tröôøng hôïp ñoät bieán
giaù xaêng daàu vöøa qua, chöù khoâng theå troâng chôø vaøo söï hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc maõi
ñöôïc vì khaû naêng cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc laø coù giôùi haïn. Nhö vaäy ñeå ñaûm baûo
thöïc hieän muïc tieâu laïm phaùt ñaõ ñeà ra, Nhaø nöôùc caàn phaûi thöïc thi ñoàng boä vaø linh
hoaït nhöõng chính saùch kinh teá vó moâ ñeå kieåm soaùt laïm phaùt, ñoàng thôøi phaûi taïo ra
ñöôïc nhöõng phöông tieän caàn thieát ñeå doanh nghieäp, ngöôøi daân coù theå chuû ñoäng söû
duïng chuùng ñoái phoù vôùi tình huoáng baát oån coù theå xaûy ra, laøm giaûm bôùt gaùnh naëng
leân caùc chính saùch kinh teá cuûa Nhaø nöôùc.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 61
Caùc chính saùch boå trôï
Taêng tröôûng
Chính saùch tieàn
teä
Chính saùch taøi
khoaù
KIEÅM SOAÙT
LAM PHAÙT
3.3. CAÙC GIAÛI PHAÙP CHUÛ YEÁU ÑEÅ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT
3.3.1. Hoaøn thieän phöông phaùp ñeå ño löôøng laïm phaùt ôû Vieät Nam
¾ Caàn xaùc ñònh laïi roå haøng hoaù ñeå tính chæ soá giaù tieâu duøng
Hieän nay, chæ soá giaù tieâu duøng cuûa Vieät Nam ñöôïc tính töø taäp hôp cuûa 300
maët haøng, phaân thaønh 10 nhoùm haøng hoaù vaø coù troïng soá coá ñònh, do ñoù roå haøng
hoaù tieâu duøng khoâng theå thöôøng xuyeân thay ñoåi vaø nhanh choùng bò laïc haäu trong
neàn kinh teá ñang chuyeån ñoåi nhö nöôùc ta hieän nay. Hôn nöõa, giaù caû nhieàu loaïi
haøng hoaù bò kieåm soaùt bôûi nhaø nöôùc vaø caùc coâng ty ñoäc quyeàn neân tính ñaïi dieän
khoâng cao, deã gaây ra sai leäch khi söû duïng ñeå tính toaùn. Ngoaøi ra, qua söï bieán ñoäng
cuûa chæ soá giaù tieâu duøng, coù theå thaáy, noù chòu söï taùc ñoäng raát lôùn cuûa nhoùm haøng
löông thöïc thöïc phaåm, chieám tyû troïng gaàn 47,9% trong roå haøng hoaù. Ñieàu naøy seõ
laøm cho vieäc tính toaùn chæ soá giaù tieâu duøng trôû neân keùm chính xaùc vaø khoâng mang
tính ñaïi dieän cao cho xu höôùng bieán ñoäng giaù chung. Vì theá, vieäc xaùc ñònh laïi roå
haøng hoaù veà caû maët haøng vaø troïng soá laø ñieàu caàn thieát, theo ñoù, neân loaïi tröø nhöõng
haøng hoaù gaây bieán ñoäng lôùn vaø theâm vaøo nhöõng haøng hoaù môùi mang tính oån ñònh
trong moät thôøi gian ñuû daøi, giaûm troïng soá nhöõng hoaù haøng coù söùc mua giaûm vaø
taêng troïng soá cuûa nhöõng hoaù coù söùc mua taêng leân.
¾ Xaây döïng vaø hoaøn thieän phöông phaùp ñeå tính laïm phaùt cô baûn
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 62
Do thoùi quen vaø chöa ñöôïc quan taâm ñuùng möùc, nhieàu thaäp kyû qua Vieät
Nam vaãn söû duïng chæ soá tieâu duøng ñeå ño löôøng laïm phaùt vaø laøm cô sôû ñeå ñieàu haønh
chính saùch kinh teá vó moâ. Nhöng nhöõng bieán ñoäng cuûa chæ soá giaù tieâu duøng trong
caùc thaùng ñaàu naêm 2004 ñaõ gaây ra nhieàu tranh caõi giöõa caùc nhaø kinh teá, caùc nhaø
hoaïch ñònh vaø thöïc thi chính saùch vó moâ veà vieäc ñaâu laø con soá laïm phaùt thöïc ôû Vieät
nam. Nhieàu con soá laïm phaùt ôû möùc cao ñaõ ñöôïc Toång cuïc Thoáng keâ, caùc toå chöùc,
caùc nhaø kinh teá trong nöôùc vaø quoác teá ñöa ra nhöng ñeàu bò caùc quan chöùc cuûa Ngaân
haøng Nhaø nöôùc baùc boû, cho laø khoâng chính xaùc vaø con soá laïm phaùt maø hoï ñöa ra
thöôøng thaáp hôn. Sôû dó coù söï khaùc bieät naøy laø do coù söï maâu thuaãn trong vieäc tính
toaùn laïm phaùt, moät beân söû duïng phöông phaùp truyeàn thoáng laø chæ soá giaù tieâu duøng
neân ñöa ra con soá cao hôn, coøn moät beân, töùc Ngaân haøng Nhaø nöôùc, laïi söû duïng
phöông phaùp tính laïm phaùt cô baûn neân ñöa ra con soá thaáp hôn. Theo quan ñieåm
cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc, chæ soá giaù tieâu duøng cuûa Vieät nam hieän nay chòu söï taùc
ñoäng raát lôùn cuûa caùc cuù soác veà phía cung nhö nhöõng côn soác ñoät bieán veà giaù caû
löông thöïc thöïc phaåm vaø giaù xaêng daàu taêng cao treân theá giôùi. Do ñoù, chæ soá giaù tieâu
duøng khoâng theå hieän roõ neùt xu theá taêng möùc giaù chung cuûa neàn kinh teá neân khoâng
theå duøng noù ñeå laøm muïc tieâu ñieàu haønh chính saùch kinh teá vó moâ, maø thay vaøo ñoù
phaûi söû duïng moät chæ tieâu khaùc ñoù laø laïm phaùt cô baûn ñeå bieåu hieän xu höôùng laïm
phaùt vaø laøm muïc tieâu ñeå ñieàu haønh chính saùch kinh teá vó moâ. Ñieàu naøy cuõng phuø
hôïp vôùi quan ñieåm chung cuûa nhieàu quoác gia treân theá giôùi trong vieäc ño löôøng laïm
phaùt.
Nhö vaäy ñieàu caàn thieát nhaát trong vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam laø
phaûi xaây döïng cho ñöôïc moät phöông phaùp tính laïm phaùt cô baûn thoáng nhaát, nhaèm
hoã trôï ñaéc löïc cho vieäc hoaïch ñònh vaø thöïc chi caùc chính saùch kinh teá vó moâ ñeå
kieåm soaùt laïm phaùt.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 63
3.3.2. Veà chính saùch tieàn teä
Trong ñieàu kieän neàn kinh teá thò tröôøng chöa phaùt trieån, Ngaân haøng Nhaø nöôùc
thöïc hieän kieåm soaùt tieàn teä thoâng qua vieäc söû duïng caùc coâng cuï tröïc tieáp keát hôïp
vôùi caùc coâng cuï giaùn tieáp vaø töøng böôùc ñoåi môùi chuyeån töø söû duïng caùc coâng cuï tröïc
tieáp sang söû duïng caùc coâng cuï giaùn tieáp phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá vaø xu theá
phaùt trieån cuûa neàn kinh teá ñaát nöôùc. Tuy nhieân, caùc coâng cuï chính saùch treân chæ
phaùt huy taùc duïng thaät söï khi thò tröôøng taøi chính trong nöôùc hoaït ñoäng hieäu quaû,
caùc luoàng voán ñöôïc vaän ñoäng thoâng suoát qua caùc keânh phaân phoái voán. Nhö vaäy, ñeå
vieäc thöïc thi chính saùch tieàn teä ñaït ñöôïc hieäu quaû caàn phaûi coù nhöõng giaûi phaùp
ñoàng boä sau:
3.3.2.1. Hoaøn thieän caùc coâng cuï cuûa chính saùch tieàn teä
¾ Löïa choïn tyû leä döï tröõ baét buoäc hôïp lyù
Ñöôïc baét ñaàu trieån khai thöïc hieän töø naêm 1992 ñeán nay, coâng cuï döï tröõ baét
buoäc ñaõ ñöôïc Ngaân haøng Nhaø nöôùc söû duïng moät caùch linh hoaït trong vieäc ñieàu tieát
tieàn teä, goùp phaàn oån ñònh laïm phaùt vaø duy trì söï taêng tröôûng oån ñònh cuûa neàn kinh
teá. Tuy nhieân, vieäc söû duïng coâng cuï naøy cuõng coøn gaëp moät soá haïn cheá caàn hoaøn
thieän, ñoù laø, söï thay ñoåi tyû leä döï tröõ baét buoäc thöôøng xaûy ra vôùi bieân ñoä lôùn vaø ñoät
ngoät, ñieàu naøy laøm aûnh höôûng khoâng nhoû ñeán hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc ngaân
haøng thöông maïi. Ngoaøi ra, vieäc Ngaân haøng Nhaø nöôùc traû laõi cho caùc khoaûn tieàn
göûi vöôït döï tröõ baét buoäc ñaõ khoâng khuyeán khích caùc ngaân haøng thöông maïi taän
duïng toái ña nguoàn voán, daãn ñeán tình traïng coù thôøi kyø caùc ngaân haøng thöông maïi ñeå
döï tröõ dö thöøa nhieàu, haïn cheá caùc hoaït ñoäng cho vay ngaén haïn.
Ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa coâng cuï döï tröõ baét buoäc trong vieäc ñieàu tieát tieàn
teä, caàn phaûi hoaøn thieän coâng cuï naøy theo höôùng vöøa taêng cöôøng khaû naêng kieåm
soaùt tieàn teä cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc, vöøa taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc toå chöùc
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 64
tín duïng chaáp haønh toát vieäc thöïc hieän döï tröõ baét buoäc vaø söû duïng voán moät caùch linh
hoaït, hieäu quaû. Muoán vaäy, Ngaân haøng Nhaø nöôùc caàn xem xeùt thöïc hieän moät soá
coâng vieäc sau:
- Chaám döùt vieäc traû laõi cho tieàn göûi vöôït döï tröõ baét buoäc nhaèm khuyeán khích
caùc toå chöùc tín duïng khai thaùc toái ña nguoàn voán cuûa mình ñeå cho vay vaø ñaàu tö;
- Haïn cheá vieäc phaân bieät ñoái xöû giöõa caùc ngaân haøng vaø toå chöùc tín duïng veà
vieäc qui ñònh tyû leä döï tröõ baét buoäc nhaèm ñaûm baûo tính coâng baèng vaø naâng cao hieäu
quaû trong thöïc thi chính saùch tieàn teä. Daàn daàn tieán tôùi thoáng nhaát möùc döï tröõ baét
buoäc ñoái vôùi moïi toå chöùc tín duïng coù chöùc naêng huy ñoäng voán vaø cho vay, tuy
nhieân, trong moät soá tröôøng hôïp ñaëc bieät Ngaân haøng Nhaø nöôùc cuõng coù theå qui ñònh
rieâng möùc döï tröõ baét buoäc ñoái vôùi moät soá toå chöùc tín duïng caàn khuyeán khích hoã trôï
nhö caùc ngaân haøng hoaït ñoäng trong lónh vöïc noâng nghieäp, ôû vuøng saâu, vuøng sa…
- Nghieân cöùu löïa choïn moät tyû leä döï tröõ baét buoäc oån ñònh trong moät thôøi gian
daøi ñoái vôùi caùc loaïi tieàn göûi, haïn cheá vieäc söû duïng moät caùch thöôøng xuyeân coâng cuï
naøy trong vieäc kieåm soaùt cung tieàn nhaèm traùnh gaây ra söï baát oån trong hoaït ñoäng
cuûa caùc ngaân haøng;
- Phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc coâng cuï chính saùch tieàn teä khaùc ñeå phaùt huy taùc
duïng tích cöïc trong vieäc kieåm soaùt cung tieàn, haïn cheá nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc veà
voán khaû duïng ôû caùc ngaân haøng thöông maïi;
¾ Hoaøn thieän chính saùch chieát khaáu
Cuøng vôùi söï phaùt trieån cuûa heä thoáng ngaân haøng, coâng cuï taùi caáp voán ñaõ töøng
böôùc ñöôïc ñoåi môùi theo höôùng naâng cao hieäu quaû ñieàu tieát tieàn teä, thöïc hieän vai
troø laø coâng cuï caáp tín duïng ngaén haïn cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc cho caùc ngaân haøng
thöông maïi vaø laø ngöôøi cho vay cuoái cuøng. Cho ñeán nay, vieäc cho vay taùi caáp voán
theo chæ ñònh ñaõ ngaøy caøng haïn cheá. Thay vaøo ñoù, taùi caáp voán thoâng qua caùc hình
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 65
thöùc khaùc nhö cho vay coù ñaûm baûo baèng caàm coá thöông phieáu vaø caùc giaáy tôø coù
giaù ngaén haïn, taùi chieát khaáu thöông phieáu, giaáy tôø coù giaù ngaén haïn... ñaõ ngaøy caøng
chieám tyû troïng lôùn trong toång möùc taùi caáp voán töø Ngaân haøng Nhaø nöôùc cho caùc
ngaân haøng thöông maïi. Beân caïnh hai hình thöùc taùi caáp voán chuû yeáu ban ñaàu laø cho
vay theá chaáp chöùng töø vaø cho vay theo ñoái töôïng chæ ñònh, töø naêm 1991 Ngaân haøng
Nhaø nöôùc ñaõ thöïc hieän cho vay thanh toaùn buø tröø, moät hình thöùc taùi caáp voán ngaén
haïn ñoái vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi ñeå buø ñaép thieáu huït thanh toaùn taïm thôøi.
Rieâng ñoái vôùi hình thöùc cho vay theá chaáp chöùng töø cuõng töøng böôùc ñöôïc môû
roäng. Ban ñaàu, theo Quyeát ñònh soá 285/QÑ-NH14 ngaøy 10/11/1994 cuûa Thoáng ñoác
Ngaân haøng Nhaø nöôùc thì chöùng töø theá chaáp chæ bao goàm tín phieáu kho baïc chöa
ñeán haïn thanh toaùn, kheá öôùc cho vay ngaén haïn. Ñeán naêm 1997, ñeå phuø hôïp yeâu
caàu thöïc teá, Ngaân haøng Nhaø nöôùc boå sung hình thöùc cho vay theá chaáp baèng ngoaïi
teä treân taøi khoaûn tieàn göûi cuûa toå chöùc tín duïng taïi Ngaân haøng Nhaø nöôùc.
Ñeå phuø hôïp vôùi xu höôùng phaùt trieån cuûa thò tröôøng tieàn teä, cô cheá taùi caáp
voán ñaõ ñöôïc söûa ñoåi bao goàm caùc hình thöùc taùi caáp nhö: cho vay laïi theo hoà sô tín
duïng, chieát khaáu, taùi chieát khaáu thöông phieáu vaø caùc giaáy tôø coù giaù ngaén haïn khaùc,
cho vay coù ñaûm baûo baèng caàm coá caùc giaáy tôø coù giaù ngaén haïn khaùc.
Quy ñònh laõi suaát taùi caáp voán cuõng ñöôïc ñoåi môùi phuø hôïp vôùi hoaøn caûnh thöïc
tieãn. Töø naêm 1994 ñeán ñaàu naêm 1997, laõi suaát taùi caáp voán ñöôïc quy ñònh theo tyû leä
phaàn traêm treân laõi suaát cho vay aùp duïng ñoái vôùi caùc döï aùn cho vay cuûa toå chöùc tín
duïng, baèng vôùi 60% ñeán 100% laõi suaát cho vay ghi treân kheá öôùc. Nhöng töø cuoái
thaùng 05/1997 ñeán nay, laõi suaát taùi caáp voán ñöôïc xaùc ñònh möùc cuï theå ñeå phuø hôïp
vôùi thoâng leä quoác teá, ñoàng thôøi cung caáp tín hieäu veà muïc tieâu cuûa chính saùch tieàn
teä laø nôùi loûng hay thaét chaët.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 66
Ñaëc bieät, keå töø naêm 1999, laõi suaát taùi caáp voán ñaõ ñöôïc ñieàu chænh linh hoaït,
phuø hôïp vôùi quan heä cung caàu voán treân thò tröôøng vaø phuø hôïp vôùi muïc tieâu cuûa
chính saùch tieàn teä. Vöøa qua, trong ñieàu kieän chæ soá laïm phaùt giaûm thaáp, ñeå phaùt tín
hieäu nôùi loûng chính saùch tieàn teä vaø taïo ñieàu kieän cho caùc toå chöùc tín duïng tieáp caän
nguoàn voán töø ngaân haøng Nhaø nöôùc, Thoáng ñoác ngaân haøng Nhaø nöôùc ñaõ quyeát ñònh
ñieàu chænh thích hôïp laõi suaát taùi caáp voán, laõi suaát taùi chieát khaáu.
Tuy nhieân, trong quaù trình söû duïng coâng cuï taùi caáp voán ñeå kieåm soaùt vaø
ñieàu tieát tieàn teä vaãn coøn boäc loä moät soá haïn cheá. Ñoù laø, caùc ngaân haøng thöông maïi
ñöôïc taùi caáp voán chuû yeáu laø caùc ngaân haøng quoác doanh, trong khi caùc ngaân haøng
thöông maïi coå phaàn raát khoù tieáp caän ñeán nguoàn voán naøy, do thöôøng khoâng ñuû ñieàu
kieän taùi caáp voán. Hôn nöõa, laõi suaát taùi caáp voán chöa gaây taùc ñoäng hieäu öùng vôùi laõi
suaát thò tröôøng vaø chöa phaùt huy toát vai troø kích thích taêng giaûm nhu caàu veà tieàn teä.
Ñeå khaéc phuïc caùc haïn cheá naøy, Ngaân haøng Nhaø nöôùc caàn phaûi:
- Hoaøn thieän cô cheá taùi caáp voán ñoái vôùi töøng hình thöùc taùi caáp voán cuï theå
theo höôùng nôùi loûng caùc ñieàu kieän taùi caáp voán ñeå caùc ngaân haøng thöông maïi coå
phaàn coù theå tieáp caän deã daøng ñeán nguoàn voán töø Ngaân haøng Nhaø nöôùc, goùp phaàn
taïo ra moâi tröôøng caïnh tranh bình ñaúng giöõa caùc ngaân haøng.
- Ñieàu chænh laõi suaát taùi caáp voán, laõi suaát taùi chieát khaáu theo höôùng linh hoaït
hôn treân cô sôû baùm saùt dieãn bieán cuûa thò tröôøng vaø muïc tieâu cuûa chính saùch tieàn teä.
¾ Phaùt trieån vaø hoaøn thieän nghieäp vuï thò tröôøng môû
Thaùng 07/2000, Ngaân haøng Nhaø nöôùc ñaõ chính thöùc khai tröông nghieäp vuï
thò tröôøng môû. Ñaây laø moät böôùc tieán môùi trong ñoåi môùi ñieàu haønh chính saùch tieàn
teä theo höôùng chuyeån töø söû duïng caùc coâng cuï tröïc tieáp sang giaùn tieáp, phuø hôïp vôùi
thoâng leä quoác teá vaø xu theá phaùt trieån cuûa neàn kinh teá ñaát nöôùc.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 67
Qua hôn ba naêm hoaït ñoäng, coâng taùc ñieàu haønh hoaït ñoäng nghieäp vuï thò
tröôøng môû khoâng ngöøng ñöôïc caûi tieán phuø hôïp vôùi nhu caàu phaùt trieån cuûa thò
tröôøng tieàn teä Vieät Nam, goùp phaàn ñieàu tieát voán khaû duïng cuûa caùc ngaân haøng
thöông maïi. Nhöõng thay ñoåi veà thôøi gian giao dòch vaø thanh toaùn ñoái vôùi hoaït ñoäng
thò tröôøng môû, töø 10 ngaøy moät phieân giao dòch leân moät tuaàn hai phieân giao dòch,
thôøi gian thanh toaùn ñöôïc thöïc hieän ngay trong ngaøy giao dòch, ñaõ coù taùc ñoäng tích
cöïc ñeán hoaït ñoäng cuûa thò tröôøng tieàn teä, laøm cho khoái löôïng giao dòch taêng maïnh,
ñaùp öùng kòp thôøi nhu caàu veà voán cuûa caùc thaønh vieân.
Vieäc söû duïng linh hoaït nghieäp vuï thò tröôøng môû cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc
coù taùc ñoäng ñeán quaù trình ñieàu tieát vaø oån ñònh tieàn teä laõi suaát. Laõi suaát truùng thaàu
taïi caùc phieân giao dòch thò tröôøng môû ñaõ ngaøy caøng phaûn aùnh saùt hôn cung caàu veà
voán treân thò tröôøng. Khoaûng caùch giöõa laõi suaát ñaët thaàu cao nhaát vaø thaáp nhaát trong
caùc phieân ñaáu thaàu daàn daàn ñöôïc ruùt ngaén. Ñaëc bieät cuøng vôùi caùc coâng cuï chính
saùch tieàn teä khaùc nhö nghieäp vuï taùi caáp voán, taùi chieát khaáu, nghieäp vuï thò tröôøng
môû ñaõ goùp phaàn giaûi quyeát tình traïng khoù khaên voán khaû duïng cuûa heä thoáng ngaân
haøng trong moät soá thôøi ñieåm thieáu huït. Taêng cöôøng nghieäp vuï thò tröôøng môû coøn
taïo ñieàu kieän cho ngaân haøng thöông maïi naâng cao khaû naêng quaûn lyù voán khaû duïng,
töø ñoù naâng cao hieäu quaû kinh doanh vaø coù giaûi phaùp kòp thôøi veà nguoàn voán.
Tuy nhieân, hieän nay hoaït ñoäng thò tröôøng môû vaãn coøn boäc loä moät soá haïn cheá
nhaát ñònh:
- Soá löôïng thaønh vieân tham gia coøn haïn cheá, chæ bao goàm khoaûng 20 toå chöùc
tín duïng. Taïi moãi phieân giao dòch chæ coù töø moät ñeán naêm thaønh vieân tham gia, chuû
yeáu laø caùc ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc. Caùc ngaân haøng thöông maïi coå phaàn,
caùc chi nhaùnh ngaân haøng nöôùc ngoaøi do nguoàn tieàn ñoàng VND coøn haïn cheá neân
chöa coù ñuû khaû naêng tham gia nghieäp vuï thò tröôøng môû.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 68
- Haøng hoaù treân thò tröôøng coøn haïn heïp, hieän taïi chæ bao goàm tín phieáu Ngaân
haøng Nhaø nöôùc vaø tín phieáu kho baïc nhaø nöôùc.
- Vieäc döï baùo voán khaû duïng cuûa caùc toå chöùc tín duïng coøn nhieàu haïn cheá do
thieáu thoâng tin phuïc vuï cho coâng taùc döï baùo, do vaäy ñaõ laøm haïn cheá coâng taùc ñieàu
haønh laõi suaát trong nghieäp vuï thò tröôøng môû cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc.
Ñeå khaéc phuïc caùc haïn cheá treân, vaø ñöa nghieäp vuï thò tröôøng môû trôû thaønh
coâng cuï chuû yeáu trong ñieàu haønh chính saùch tieàn teä phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá,
Ngaân haøng Nhaø nöôùc caàn phaûi:
- Môû roäng theâm caùc loaïi haøng hoaù giao dòch trong nghieäp vuï thò tröôøng môû,
nhö caùc loaïi thöông phieáu, chöùng khoaùn do caùc ngaân haøng phaùt haønh.
- Caûi tieán cô cheá, quy cheá phaùp lyù cho hoaït ñoäng thò tröôøng môû nhaèm thu huùt
ngaøy caøng nhieàu caùc thaønh vieân tham gia thò tröôøng.
- Caûi tieán cheá ñoä cung caáp thoâng tin vaø ñaåy maïnh tieán ñoä hieän ñaïi hoaù heä
thoáng thanh toaùn lieân ngaân haøng. Coù nhö vaäy, Ngaân haøng Nhaø nöôùc môùi coù theå
thöïc hieän ñieàu tieát ñöôïc khoái löôïng tieàn cung öùng moät caùch nhanh choùng, taùc ñoäng
vaøo tieàn döï tröõ cuûa heä thoáng ngaân haøng vaø laõi suaát treân thò tröôøng tieàn teä moät caùch
chuû ñoäng vaø hieäu quaû, qua ñoù, goùp phaàn thöïc hieän caùc muïc tieâu kieåm soaùt laïm
phaùt vaø oån ñònh taêng tröôûng neàn kinh teá vó moâ.
¾ Thöïc hieän töï do hoaù laõi suaát
Moät neùt noåi baät trong vieäc ñieàu haønh laõi suaát cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc laø
ñaõ chuyeån töø laõi suaát khoáng cheá sang töï do hoaù laõi suaát, laøm cho laõi suaát daàn daàn
gaén vôùi caùc yeáu toá thò tröôøng vaø trôû thaønh coâng cuï hoã trôï hieäu quaû cho vieäc thöïc
hieän caùc muïc tieâu cuûa chính saùch tieàn teä. Tuy nhieân, cuõng coøn moät soá haïn cheá
trong vieäc ñieàu haønh laõi suaát hieän nay, ñoù laø:
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 69
- Chöa coù söï gaén keát giöõa caùc möùc laõi suaát hình thaønh treân caùc thò tröôøng môû, thò
tröôøng lieân ngaân haøng, laõi suaát chieát khaáu, taùi chieát khaáu, laõi suaát taùi caáp voán,
laõi suaát huy ñoäng vaø cho vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng...
- Chöa hình thaønh ñöôïc moät möùc laõi suaát cô baûn ñoùng vai troø laõi suaát ñònh höôùng,
chæ ñaïo thò tröôøng.
- Maët baèng laõi suaát ôû Vieät Nam so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc thöôøng laø cao hôn,
do ñoù chi phí söû duïng voán vay lôùn hôn. Ñieàu naøy seõ goùp phaàn laøm giaûm söùc
caïnh tranh veà giaù cuûa caùc saûn phaåm trong nöôùc.
Do vaäy, ñeå phaùt huy tính hieäu quaû cuûa coâng cuï laõi suaát trong vieäc kieåm soaùt
tieàn teä, thì song song vôùi vieäc töï do hoaù laõi suaát, Ngaân haøng Nhaø nöôùc cuõng caàn
phaûi tham gia taùc ñoäng vaøo laõi suaát treân thò tröôøng theo höôùng ñöa ra ñöôïc moät laõi
suaát cô baûn coù theå laøm laõi suaát ñònh höôùng cho thò tröôøng. Beân caïnh ñoù, thuùc ñaåy
phaùt trieån thò tröôøng tieàn teä trong nöôùc ñeå taïo ra söï gaén keát giöõa caùc thò tröôøng naøy,
coù nhö vaäy laõi suaát ñònh höôùng môùi phaùt huy ñöôïc vai troø chuû ñaïo cuûa mình.
¾ Hoaøn thieän vieäc ñieàu haønh chính saùch tyû giaù hoaùi ñoaùi
Vieäc ñieàu haønh tyû giaù hoái ñoaùi phaûi ñöôïc thöïc hieän moät caùch linh hoaït theo
höôùng tieán tôùi töï do hoaù. Chính saùch töï do hoaù tyû giaù laø phuø hôïp vôùi xu theá töï do
hoaù taøi chính vaø hoäi nhaäp cuûa neàn kinh teá. Tuy nhieân, vieäc thöïc hieän töï do hoaù
cuõng caàn phaûi coù nhöõng böôùc ñi thích hôïp ñeå baûo ñaûm söï oån ñònh giaù trò tieàn teä
quoác gia, kieåm soaùt laïm phaùt, kích thích xuaát khaåu, thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi, gia
taêng tích luõy ngoaïi teä vaø ñaûm baûo khaû naêng thanh toaùn quoác teá. Tröôùc maét, khi
chöa töï do hoaù tyû giaù ñöôïc, thì vieäc ñieàu haønh tyû giaù baèng chính saùch thaû noãi coù söï
quaûn lyù laø phuø hôïp nhaát, Ngaân haøng Nhaø nöôùc chæ can thieäp vaøo thò tröôøng ngoaïi
teä khi thaáy caàn thieát maø thoâi.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 70
3.3.2.2. Naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc toå chöùc tín duïng, ngaân haøng
thöông maïi
Trong boái caûnh hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi, heä thoáng ngaân haøng ôû Vieät Nam
ñang ñöùng tröôùc nhöõng khoù khaên, thaùch thöùc raát lôùn ñoù laø söï nôùi loûng caùc raøo caûn
cuûa Nhaø nöôùc veà kinh doanh tieàn teä, môû roäng cöûa cho caùc ngaân haøng nöôùc ngoaøi
tham gia kinh doanh taïi Vieät Nam. So vôùi caùc ngaân haøng nöôùc ngoaøi, coù theå noùi
qui moâ veà voán cuûa caùc ngaân haøng Vieät Nam laø raát thaáp, hôn nöõa, kinh nghieäm,
trình ñoä vaø naêng löïc cuûa ñoäi nguõ quaûn lyù laïi thua xa, do ñoù, nguy cô bò cheøn eùp laø
raát lôùn. Vì theá, ñeå naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa heä thoáng ngaân haøng, caàn phaûi
thöïc moät soá vieäc sau:
¾ Caûi tieán caùc quy cheá tín duïng ñeå taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc ngaân haøng
ngoaøi quoác doanh coù theå tieáp caän deã daøng vôùi caùc nguoàn voán vay töø Ngaân haøng
Nhaø nöôùc, goùp phaàn giaûi quyeát nhöõng khoù khaên veà voán ñoàng VND phoå bieán ôû caùc
ngaân haøng thöông maïi ngoaøi quoác doanh, qua ñoù laøm giaûm bôùt chi phí huy ñoäng
voán töø caùc nguoàn khaùc. Nguoàn voán tín duïng cuûa caùc ngaân haøng ngoaøi quoác doanh
ñöôïc môû roäng, chi phí huy ñoäng giaûm ñi cuõng coù nghóa laø caùc doanh nghieäp ngoaøi
quoác doanh cuõng seõ thuaän lôïi hôn trong vieäc vay voán vôùi chi phí thaáp töø heä thoáng
ngaân haøng, goùp phaàn laøm giaûm laõi suaát tín duïng, khuyeán khích ñaàu tö vaø naâng cao
hieäu quaû söû duïng voán tín duïng;
¾ Giaûm bôùt vieäc cho vay chæ ñònh, bao caáp tín duïng cho caùc doanh nghieäp nhaø
nöôùc thoâng qua heä thoáng ngaân haøng nhaø nöôùc, tieán tôùi xoaù boû hoaøn toaøn hình thöùc
cho vay naøy. Ñieàu naøy seõ giuùp ngaân haøng nhaø nöôùc quan taâm ñeán hieäu quaû hoaït
ñoäng hôn, töø ñoù naâng cao ñöôïc naêng cao khaû naêng kinh doanh;
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 71
¾ Ñaåy maïnh phaùt trieån thò tröôøng tieàn teä lieân ngaân haøng nhaèm taïo ra moái lieân
thoâng veà voán trong noäi boä heä thoáng ngaân haøng, goùp phaàn giaûi quyeát khoù khaên veà
voán, naâng cao tính thanh khoaûn vaø giaûm ñöôïc chi phí vay voán;
¾ Tieán haønh saép xeáp vaø cô caáu laïi heä thoáng ngaân haøng nhaø nöôùc, theo ñoù, ñaåy
maïnh vieäc coå phaàn hoaù caùc ngaân haøng thöông maïi lôùn, hôïp nhaát caùc ngaân haøng coù
qui moâ veà voán thaáp, xöû lyù caùc khoaûn nôï toàn ñoïng khoâng coù khaû naêng thu hoài. Coù
nhö vaäy, qui moâ veà voán cuûa caùc ngaân haøng môùi ñöôïc giaûi quyeát, khaû naêng kinh
doanh seõ taêng leân, qua ñoù giaûm bôùt gaùnh naëng cho ngaân saùch nhaø nöôùc;
¾ Ñaåy maïnh vieäc thöïc hieän caùc döï aùn caûi caùch heä thoáng ngaân haøng vaø hieän
ñaïi hoaù caùc dòch vuï ngaân haøng, nhaèm naâng cao chaát löôïng dòch vuï cuûa ngaân haøng
vaø khaû naêng cung caáp thoâng tin, phuïc vuï cho yeâu caàu quaûn lyù cuûa caùc ngaân haøng
cuõng nhö cuûa Ngaân haøng;
¾ Phoái hôïp vôùi chaët cheõ vôùi caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc khaùc nhaèm hoaøn
thieän veà maët thuû tuïc, phaùp lyù hoã trôï cho caùc ngaân haøng thöông maïi ñaåy maïnh vieäc
thu hoài caùc khoaûn nôï ñoïng, caùc khoaûn nôï khoù ñoøi, goùp phaàn giaûi quyeát khoù khaên
veà cho caùc ngaân haøng, naâng cao ñöôïc khaû naêng thanh toaùn vaø heä soá an toaøn cho
caùc ngaân haøng;
3.3.2.3. Môû roäng vaø thuùc ñaåy thanh toaùn khoâng duøng tieàn maët
Ñeå naâng cao khaû naêng kieåm soaùt cung tieàn caàn phaûi coù bieän phaùp thích hôïp
ñeå thu huùt tieàn göûi vaøo trong heä thoáng ngaân haøng, qua ñoù goùp phaàn giaûi quyeát nhu
caàu veà voán cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi. Do vaäy, Ngaân haøng Nhaø nöôùc caàn phaûi
hoaøn thieän cô sôû phaùp lyù ñeå ngöôøi daân môû taøi khoaûn vaø giao dòch qua ngaân haøng
ñöôïc deã daøng vaø thuaän tieän, nhöng vaãn ñaûm baûo bí maät vaø an toaøn.
3.3.3. Veà chính saùch taøi khoaù
3.3.3.1. Ñoái vôùi chi ngaân saùch nhaø nöôùc
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 72
Do nguoàn löïc cuûa neàn kinh teá coù haïn, vì theá vieäc tieát kieäm chi ngaân saùch
nhaø nöôùc laø vaán ñeà ñöôïc ñaët leân haøng ñaàu trong keá hoaïch chi tieâu daøi haïn. Neáu
khoâng tieát kieäm chi tieâu ngaân saùch nhaø nöôùc thì seõ laøm gia taêng gaùnh naëng nôï vaø
thueá cho neàn kinh teá trong töông lai, gaây ra aùp löïc laïm phaùt. Do ñoù, ñeå goùp phaàn
kieåm soaùt laïm phaùt, chi ngaân saùch nhaø nöôùc caàn ñöôïc hoaøn thieän theo höôùng nhö
sau:
¾ Chi ngaân saùch nhaø nöôùc phaûi ñöôïc kieåm soaùt chaët cheõ treân cô sôû keá hoaïch
nguoàn thu thöïc teá ñaït ñöôïc, neáu nguoàn thu khoâng ñaït keá hoaïch buoäc phaûi giaûm bôùt
chi tieâu cuûa ngaân saùch töôùng öùng, nhaèm thöïc hieän caân ñoái ngaân saùch nhaø nöôùc.
Hôn nöõa, thaâm huït ngaân saùch phaûi duy trì ôû möùc thaáp, khoâng ñöôïc keùo daøi vaø phaûi
naèm trong phaïm vi coù theå traû nôï ñöôïc. Vì moät baøi hoïc ñöôïc ruùt ra töø caû lyù thuyeát
laãn thöïc tieãn laø neáu thaâm huït ngaân saùch lôùn vaø keùo daøi seõ daãn ñeán vieäc taøi trôï
thaâm huït baèng vieäc phaùt haønh tieàn giaáy, ñieàu naøy taát yeáu seõ daãn ñeán laïm phaùt cao
vaø gaây baát oån cho neàn kinh teá;
¾ Cô caáu laïi caùc khoaûn chi ngaân saùch nhaø nöôùc theo höôùng tieát kieäm chi tieâu
thöôøng xuyeân vaø taêng cöôøng chi tieâu ñaàu tö phaùt trieån kinh teá, theo ñoù, phaûi ñaûm
baûo toác ñoä taêng chi tieâu thöôøng xuyeân luoân nhoû hôn toác ñoä taêng chi tieâu ñaàu tö
phaùt trieån.
Ñoái vôùi khoaûn chi tieâu thöôøng xuyeân, caàn ñaåy maïnh vieäc khoaùn chi ngaân
saùch nhaø nöôùc nhaèm taêng cöôøng tính chuû ñoäng vaø naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng
cuûa caùc cô quan quaûn lyù haønh chính, xoaù boû cô cheá xin cho, ñaûm baûo tính minh
baïch trong vieäc chi ngaân saùch nhaø nöôùc.
Ñoái vôùi chi ñaàu tö phaùt trieån, caàn phaûi haïn cheá vieäc taùi caáp voán cho caùc
ngaân haøng thöông maïi vaø caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc, taäp trung voán cho chi ñaàu tö
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 73
phaùt trieån cô sôû haï taàng, ñaàu tö cho noâng thoân vaø naâng daàn tyû leä ñaàu tö cho giaùo
duïc vaø phaùt trieån khoa hoïc coâng ngheä;
¾ Caûi caùch hôïp lyù cheá ñoä tieàn löông ñoái vôùi coâng chöùc nhaø nöôùc, veà laâu daøi seõ
giaûm bôùt ñöôïc gaùnh naëng cho ngaân saùch vì khoâng phaûi thöôøng xuyeân ñieàu chænh
löông khi xaûy ra nhöõng bieán ñoäng lôùn veà giaù caû haøng hoaù tieâu duøng, giuùp cho vieäc
thöïc thi caùc chính saùch kinh teá vó moâ ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ñöôïc thuaän lôïi hôn.
Theo ñoù, thöïc hieän ñoàng boä vieäc tinh giaûm bieân cheá boä maùy quaûn lyù haønh chính,
vaø taêng möùc löông cô baûn cho caùn boä coâng chöùc nhaø nöôùc sao cho hoï coù theå ñaûm
baûo cuoäc soáng cho baûn thaân vaø gia ñình. Ñoái vôùi lao ñoäng doâi dö, caàn tìm ra nguoàn
taøi trôï ñeå chi traû trôï caáp thoaû ñaùng cho hoï theo ñuùng qui ñònh cuûa phaùp luaät;
¾ Hoaøn thieän vaø ñaåy maïnh coâng taùc kieåm toaùn nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc khoaûn chi
ngaân saùch nhaø nöôùc, caùc cô quan quaûn lyù haønh chính, caùc coâng trình söû duïng voán
ngaân saùch nhaø nöôùc vaø ñaëc bieät laø caùc coâng trình xaây döïng cô baûn nhaèm haïn cheá
thaát thoaùt, laõng phí, thaâm laïm voán ngaân saùch nhaø nöôùc. Treân cô sôû ñoù, phaûi xöû lyù
thaät nghieâm caùc tröôøng hôïp vi phaïm ñaõ phaùt hieän nhö baét boài thöôøng thieät haïi, hay
ñöa ra xöû lyù hình söï neáu söï vieäc xaûy ra gaây haäu quaû nghieâm troïng khoâng theå xöû lyù
haønh chính ñöôïc.
¾ Ñaåy maïnh coâng cuoäc caûi caùch haønh chính nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït
ñoäng cuûa boä maùy quaûn lyù nhaø nöôùc, giaûm bôùt toán keùm thôøi gian, chi phí cuûa xaõ hoäi
khi giaûi quyeát caùc vaán ñeà coù lieân quan ñeán thuû tuïc haønh chính.
¾ Hoaøn thieän cô cheá quaûn lyù ñoái vôùi caùc khoaûn chi xaây döïng cô baûn nhaèm
choáng thaát thoaùt voán. Xem xeùt, ñaùnh giaù vaø chaám döùt caùc döï aùn ñaàu tö traøn lan,
khoâng ñaït hieäu quaû nhö chöông trình mía ñöôøng, ñaùnh baét xa bôø…, ñoàng thôøi taäp
trung voán ñeå ñaàu tö vaøo nhöõng coâng trình troïng ñieåm vaø mang laïi hieäu quaû thieát
thöïc.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 74
3.3.3.2. Ñoái vôùi heä thoáng thu thueá
Thueá laø moät coâng cuï quan troïng cuûa Nhaø nöôùc trong vieäc ñieàu tieát neàn kinh
teá vó moâ vaø cuõng laø moät nguoàn thu quan troïng cho vieäc caân ñoái ngaân saùch nhaø
nöôùc. Laø moät quoác gia ñang trong giai ñoaïn phaùt trieån, nhu caàu chi tieâu cuûa ngaân
saùch laø raát lôùn nhöng khoâng phaûi vì vaäy maø khai thaùc trieät ñeå nguoàn thu thueá ñeå
ñaùp öùng cho nhu caàu chi tieâu ñoù. Vì neáu laøm nhö vaäy seõ khoâng khuyeán khích ñaàu
tö, nuoâi döôõng ñöôïc nguoàn thu vaø kìm haõm söï phaùt trieån kinh teá. Trong daøi haïn,
thueá ñöôïc söû duïng nhö laø moät coâng cuï ñoøn baåy ñeå thuùc ñaåy ñaàu tö, thuùc ñaåy kinh
teá phaùt trieån, qua ñoù, goùp phaàn kieåm soaùt laïm phaùt trong neàn kinh teá. Trong boái
caûnh hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi hieän nay, ñeå hoaøn thieän coâng cuï thueá caàn phaûi thöïc
hieän moät soá caûi tieán nhö sau:
¾ Ñôn giaûn hoaù heä thoáng thueá, taïo ra söï minh baïch trong vieäc tuaân thuû caùc qui
ñònh veà thueá vaø haï daàn maët baèng thueá suaát. Thöïc hieän ñöôïc ñieàu naøy seõ taïo ñieàu
kieän thuaän lôïi cho doanh nghieäp naém vöõng caùc qui ñònh veà thueá, qua ñoù chaáp haønh
toát caùc nghóa vuï thueá ñoái vôùi ngaân saùch nhaø nöôùc, haïn cheá ñöôïc tình traïng troán
thueá cuõng nhö söï nhuõng nhieãu trong coâng taùc haønh thu cuûa caùn boä thueá. Ngoaøi ra,
vieäc haï thaáp maët baèng thueá suaát seõ taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp gia taêng
tích luõy ñeå ñaàu tö maùy moùc, coâng ngheä hieän ñaïi, haï thaáp giaù thaønh, naâng cao chaát
löôïng saûn phaåm vaø taêng cöôøng khaû naêng caïnh tranh cuûa haøng hoaù trong thò tröôøng
noäi ñòa cuõng nhö quoác teá;
¾ Tieán tôùi xoaù boû söï phaân bieät ñoái xöû giöõa caùc thaønh phaàn kinh teá trong vieäc
thöïc hieän nghóa vuï thueá ñoái vôùi ngaân saùch nhaø nöôùc, nhaèm taïo ra moät moâi tröôøng
kinh doanh bình ñaúng giöõa caùc doanh nghieäp, kích thích caïnh tranh laønh maïnh vaø
taïo ñieàu kieän cho kinh teá tö nhaân ñöôïc phaùt trieån maïnh;
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 75
¾ Trong xu höôùng hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi, vieäc haï daàn thueá suaát laø ñieàu
khoâng theå traùnh khoûi, do ñoù, ñeå ñaûm baûo nguoàn thu vaø naâng cao vai troø ñieàu tieát
kinh teá cuûa coâng cuï thueá, caàn thieát phaûi môû roäng dieän chòu thueá cuûa caùc loaïi thueá,
ñaëc bieät laø caùc loaïi thueá tröïc thu nhö thueá thu nhaäp doanh nghieäp vaø thueá thu nhaäp
caù nhaân. Vì trong töông lai, thueá giaùn thu seõ laø nguoàn thu chuû yeáu vaø chieám tyû
troïng lôùn trong nguoàn thu thueá vaøo trong ngaân saùch nhaø nöôùc;
¾ Hoaøn thieän coâng taùc haønh thu, naâng cao trình ñoä, naêng löïc vaø ñaïo ñöùc cuûa
ñoäi nguõ caùn boä thueá. Ñaây laø moät trong nhöõng yeâu caàu taát yeáu nhaèm naâng cao hieäu
quaû cuûa coâng taùc haønh thu, tieán tôùi vieäc thöïc hieän cô cheá chuyeån giao vieäc töï chòu
traùch nhieäm keâ khai vaø noäp thueá cho caùc doanh nghieäp vaø taêng cöôøng coâng taùc haäu
kieåm tra thueá taïi caùc doanh nghieäp;
3.3.4. Caùc chính saùch boå trôï khaùc
¾ Caàn thöïc hieän nhieàu bieän phaùp hoã trôï ñeå gia taêng xuaát khaåu, môû roäng thò
tröôøng tieâu thuï, taïo moät theá ñöùng vöõng chaéc khi hoäi nhaäp kinh teá. Coù nhö vaäy, taêng
tröôûng kinh teá môùi beàn vöõng vaø ñôøi soáng ngöôøi daân môùi ñöôïc caûi thieän. Hôn nöõa,
vieäc gia taêng xuaát khaåu seõ goùp phaàn taêng thu ngoaïi teä, goùp phaàn caân ñoái caùn caân
thanh toaùn quoác teá vaø oån ñònh giaù trò ñoàng tieàn trong nöôùc. Beân caïnh ñoù, thöïc hieän
vieäc chuyeån höôùng ñaàu tö töø höôùng noäi sang höôùng ngoaïi nhaèm laøm giaûm bôùt caùc
aùp löïc taêng giaù trong nöôùc, goùp phaàn giaûm bôùt thaâm huït caùn caân thanh toaùn quoác
teá, töùc chuyeån daàn cô caáu ñaàu tö töø caùc ngaønh saûn xuaát haøng hoaù thay theá nhaäp
khaåu sang caùc ngaønh saûn xuaát haøng xuaát khaåu;
¾ Ñaåy maïnh vieäc coå phaàn hoaù caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc nhaèm naâng cao
hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc, giaûm bôùt gaùnh naëng chi tieâu cho
ngaân saùch nhaø nöôùc, goùp phaàn taïo ra theâm nhieàu haøng hoaù cho thò tröôøng chöùng
khoaùn.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 76
¾ Hoaøn thieän cô cheá, chính saùch nhaèm taïo ra moät moâi tröôøng caïnh tranh thöïc
söï bình ñaúng giöõa caùc doanh nghieäp. Ñaây laø tieàn ñeà caàn thieát ñeå moät neàn kinh teá
phaùt trieån vöõng vaøng trong quaù trình hoäi nhaäp. Ñaëc bieät, caàn maïnh daïn phaù boû theá
ñoäc quyeàn, môû roäng phaïm vi caïnh tranh ñoái vôùi caùc lónh vöïc nhö giao thoâng, baûo
hieåm, ngaân haøng,…Coù nhö vaäy, seõ kích thích caùc doanh nghieäp quan taâm ñeán vieäc
taêng chaát löôïng, giaûm giaù thaønh vaø do ñoù, seõ laøm giaûm giaù caû haøng hoaù.
¾ Caàn coù bieän phaùp ñeå ñaåy maïnh thò tröôøng chöùng khoaùn trong nöôùc, ñaëc bieät
laø thò tröôøng thöù caáp, qua ñoù, taïo keânh cung caáp voán tröïc tieáp cho caùc doanh
nghieäp, toå chöùc ñaàu tö, giaûm bôùt aùp löïc veà voán töø caùc ngaân haøng thöông maïi. Thò
tröôøng chöùng khoaùn phaùt trieån seõ taïo ra moät keânh ñaàu tö haáp daãn ñeå caùc doanh
nghieäp, caù nhaân tham gia ñaàu cô, vöøa ñeå kieám lôøi, vöøa ñeå döï phoøng cho söï maát giaù
cuûa ñoàng tieàn. Ñaây cuõng laø moät bieän phaùp höõu hieäu ñeå giaûm bôùt nhöõng taùc ñoäng
taâm lyù tieâu cöïc trong daân chuùng khi coù nhöõng ñoät bieán veà giaù caû, haïn cheá ñöôïc tình
traïng ñaàu cô vaøo caùc taøi saûn khoâng saûn xuaát, naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa
neàn kinh teá.
¾ Caàn ñaåy maïnh coâng taùc caûi caùch giaùo duïc moät caùch toaøn dieän nhaèm naâng
cao chaát löôïng vaø trình ñoä cuûa ñoäi nguõ lao ñoäng, ñaùp öùng nhu caàu phaùt trieån kinh
teá cuûa ñaát nöôùc.
¾ Naâng cao tính ñoäc laäp cuûa ngaân haøng trung öông vaø tính minh baïch trong
vieäc thöïc thi chính saùch tieàn teä
ÔÛ Vieät Nam, keå töø khi ñoåi môùi neàn kinh teá, heä thoáng ngaân haøng ñaõ coù
nhöõng caûi caùch maïnh meõ, chuyeån töø ngaân haøng moät caáp sang heä thoáng ngaân haøng
hai caáp, theo ñoù Ngaân haøng Nhaø nöôùc laø cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc veà hoaït ñoäng
tieàn teä, tín duïng vaø thanh toaùn. Trong nhieàu naêm, Ngaân haøng Nhaø nöôùc bò ñoäng
trong vieäc kieåm soaùt cung öùng tieàn teä trong neàn kinh teá, moïi hoaït ñoäng ñeàu phaûi coù
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 77
yù kieán cuûa Chính phuû. Vieäc naøy ñaõ thöïc söï gaây khoù khaên cho Ngaân haøng Nhaø nöôùc
trong vieäc ñieàu haønh chính saùch tieàn teä ñeå kieåm soaùt laïm phaùt. Töø naêm 1998,
Chính phuû ñaõ giao cho Thoáng ñoác Ngaân haøng Nhaø nöôùc chuû ñoäng hôn trong vieäc
kieåm soaùt cung öùng tieàn teä, theo ñoù, treân cô sôû keá hoaïch cung öùng tieàn caû naêm ñaõ
ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät, Ngaân haøng Nhaø nöôùc theo doõi saùt sao nhöõng dieãn bieán
cuûa thò tröôøng ñeå ñieàu haønh keá hoaïch cung öùng tieàn phuø hôïp vôùi vieäc thöïc thi
chính saùch tieàn teä, ñaûm baûo oån ñònh giaù caû. Tuy nhieân, treân thöïc teá Ngaân haøng Nhaø
nöôùc vaãn coøn bò ñoäng vì bò leä thuoäc bôûi nhöõng thuû tuïc quaûn lyù haønh chính nhaø
nöôùc, thaäm chí coù luùc laøm maát tính chuû ñoäng vaø linh hoaït trong ñieàu haønh. Ngaân
haøng Nhaø nöôùc chöa thöïc söï laø cô quan hoaïch ñònh maø chuû yeáu laø cô quan thöïc thi
chính saùch tieàn teä. Theo Luaät Ngaân haøng nhaø nöôùc, Ngaân haøng Nhaø nöôùc laø cô
quan chuû trì xaây döïng döï aùn chính saùch tieàn teä quoác gia vaø keá hoaïch cung öùng tieàn
boå sung cho löu thoâng haøng naêm ñeå Chính phuû xem xeùt trình Quoác hoäi thoâng qua.
Sau khi ñöôïc Quoác hoäi pheâ duyeät, Chính phuû seõ quyeát ñònh löôïng tieàn cung öùng
haøng naêm laø bao nhieâu, söû duïng cho muïc ñích naøo vaø Ngaân haøng Nhaø nöôùc trieån
khai thöïc hieän quyeát ñònh ñoù. Nhö vaäy vieäc ñieàu haønh chính saùch tieàn teä vaãn coøn
leä thuoäc quaù nhieàu vaøo cô cheá quaûn lyù haønh chính.
Söï phoái hôïp giöõa chính saùch tieàn teä vaø caùc chính saùch kinh teá vó moâ khaùc
trong vieäc kieåm soaùt laïm phaùt döôøng nhö chöa thöïc söï ñoàng boä. Caùc chính saùch
tieàn teä thöôøng bò leä thuoäc vaøo caùc chính saùch taøi chính khaùc. Treân thöïc teá, Chính
phuû thaønh laäp Hoäi ñoàng tö vaán chính saùch taøi chính, tieàn teä quoác gia do moät Phoù
Thuû töôùng ñaûm nhieäm, coøn Thoáng ñoác Ngaân haøng Nhaø nöôùc laø uûy vieân hoäi ñoàng.
Caùc uyû vieân hoäi ñoàng khaùc do caùc Boä vaø thoáng ñoác ngaân haøng ñeà cöû vaø chuû tòch
Hoäi ñoàng quyeát ñònh. Hoäi ñoàng tö vaán chính saùch taøi chính, tieàn teä coù nhieäm vuï
thaûo luaän, tö vaán vaø ñeà xuaát vôùi Chính phuû nhöõng chuû tröông chính saùch, ñeà aùn lôùn
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 78
vaø nhöõng vaán ñeà quan troïng trong lónh vöïc taøi chính, tieàn teä. Nhö vaäy, vieäc thaønh
laäp Hoäi ñoàng tö vaán chính saùch taøi chính, tieàn teä quoác gia laø moät böôùc caûi caùch
trong vieäc xaây döïng vaø ñieàu haønh chính saùch tieàn teä. Tuy nhieân, quy cheá laøm vieäc
cuûa Hoäi ñoàng chöa qui ñònh roõ thôøi gian laøm vieäc, vieäc tuyeân truyeàn hay phoå bieán
nhöõng baùo caùo phaân tích kinh teá, taøi chính, tieàn teä laøm luaän giaûi cho vieäc ñeà xuaát
vaø thöïc thi chính saùch tieàn teä cuõng chöa xaùc ñònh roõ. Ñieàu naøy laøm giaûm loøng tin
cuûa daân chuùng vaøo khaû naêng ñieàu haønh chính saùch tieàn teä cuûa Ngaân haøng Nhaø
nöôùc, khieán cho vieäc thöïc thi chính saùch tieàn teä cuûa Ngaân haøng nhaø nöôùc trôû neân
khoù khaên hôn, ñaëc bieät trong vieäc kieåm soaùt laïm phaùt.
Thöïc teá ñaõ chöùng minh raèng, khi laïm phaùt ñaõ xaûy ra thì vieäc kieåm soaùt laïm
phaùt seõ trôû neân toán keùm raát nhieàu. Vì theá phoøng ngöøa laïm phaùt cao xaûy ra laø moät
vieäc laøm caàn thieát ñoøi hoûi Ngaân haøng Nhaø nöôùc phaûi döï baùo tröôùc ñöôïc tình hình
laïm phaùt trong töông lai, vaø chuû ñoäng söû duïng moät caùch linh hoaït caùc coâng cuï cuûa
chính saùch tieàn teä ñeå kieåm soaùt laïm phaùt. Hôn nöõa, caùc chính saùch tieàn teä maø
Ngaân haøng Nhaø nöôùc thöïc hieän coù ñaït ñöôïc hieäu quaû cao hay khoâng coøn tuøy thuoäc
vaøo loøng tin cuûa daân chuùng, caùc nhaø ñaàu tö veà yù ñònh cuõng nhö khaû naêng kieåm soaùt
laïm phaùt cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc. Do ñoù, nhöõng phaùt bieåu cuûa caùc quan chöùc
ñieàu haønh chính saùch tieàn teä vaø nhöõng haønh ñoäng cuï theå cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc
laø moät trong nhöõng ñoäng thaùi raát quan troïng ñoái vôùi vieäc taïo döïng loøng tin cuûa moïi
ngöôøi trong vieäc kieåm soaùt laïm phaùt. Ñeå laøm ñöôïc ñieàu naøy, ñoøi hoûi Ngaân haøng
Nhaø nöôùc phaûi coù ñöôïc moät söï ñoäc laäp töông ñoái trong vieäc hoaïch ñònh vaø thöïc thi
chính saùch tieàn teä, chuû ñoäng trong vieäc thieát laäp caùc moâ hình döï baùo laïm phaùt vaø
söû duïng caùc coâng cuï tieàn teä ñeå kieåm soaùt laïm phaùt maø khoâng bò chi phoái bôûi Chính
phuû vaø caùc coâng cuï quaûn lyù taøi chính khaùc.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 79
Keát luaän chöông 3
Laø moät neàn kinh teá nhoû keùm phaùt trieån ñang trong quaù trình hoäi nhaäp kinh
teá theá giôùi, Vieät Nam coù nhieàu cô hoäi ñeå tieáp nhaän caùc nguoàn löïc coù lôïi töø beân
ngoaøi nhö voán, coâng ngheä, nguyeân vaät lieäu, …ñeå ñaåy maïnh phaùt trieån kinh teá. Tuy
nhieân, keøm theo nhöõng lôïi ích ñoù laø nhöõng baát oån cuûa neàn kinh teá theá giôùi seõ taùc
ñoäng khoâng nhoû ñeán ñôøi soáng kinh teá xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc, ñaëc bieät laø veà giaù caû
haøng hoaù. Laïm phaùt laø ñieàu khoâng theå traùnh khoûi, neân vieäc thöïc hieän ñoàng boä caùc
giaûi phaùp ñeå kieåm soaùt laïm phaùt neâu treân laø caàn thieát, trong ñoù, quan troïng nhaát laø
hai chính saùch tieàn teä vaø taøi khoaù. Tuy nhieân, trong quaù trình thöïc hieän caàn phaûi
thaän troïng vaø linh hoaït khi xeùt ñeán caùc taùc ñoäng ñeán vieäc taêng tröôûng beàn vöõng
cuûa ñaát nöôùc.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Trang 80
KEÁT LUAÄN
Hieän nay, Vieät Nam ñang trong giai ñoaïn taêng tröôûng vaø hoäi kinh teá theá
giôùi, nhöõng bieán ñoäng baát thöôøng trong giaù caû haøng hoaù laø ñieàu khoâng theå traùnh
khoûi. Do ñoù, caùc thaønh phaàn trong neàn kinh teá töø doanh nghieäp, daân cö vaø Nhaø
nöôùc phaûi quen daàn vôùi vieäc laïm phaùt xaûy ra, töø ñoù coù caùi nhìn ñuùng ñaén hôn veà
noù, traùnh coù nhöõng haønh ñoäng thaùi hoaù gaây aûnh höôûng ñeán söï phaùt trieån chung cuûa
neàn kinh teá. Trong xu höôùng ñoù, laïm phaùt xaûy ra trong caùc thaùng ñaàu naêm 2004 laø
hieän töôïng kinh teá bình thöôøng khoâng ñaùng lo ngaïi. Tuy nhieân, qua bieán ñoäng giaù
caû laàn naøy ñaõ giuùp chuùng ta coù caùi nhìn kyõ hôn veà laïm phaùt ôû Vieät Nam, töø ñoù coù
nhöõng böôùc ñi caàn thieát ñeå hoaøn thieän veà chính saùch kinh teá vó moâ nhaèm kieåm soaùt
ñöôïc laïm phaùt, goùp phaàn taïo moâi tröôøng oån ñònh ñeå phaùt trieån kinh teá. Treân cô sôû
ñoù, luaän vaên ñaõ trình baøy vaø laøm roõ ñöôïc moät soá vaán ñeà sau:
- Laøm saùng toû caùc quan ñieåm veà laïm phaùt cuûa caùc nhaø kinh teá, töø ñoù, vaän
duïng caùc quan ñieåm ñoù ñeå lyù giaûi caùc vaán ñeà thöïc teá.
- Luaän vaên ñi vaøo phaân tích moät caùch coù heä thoáng thöïc traïng veà tình hình laïm
phaùt vaø kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam. Töø ñoù ruùt ra nhaän xeùt veà baûn chaát
thaät söï cuûa laïm phaùt ôû Vieät Nam vaø khaû naêng kieåm soaùt laïm phaùt cuûa Nhaø
nöôùc trong tình hình laïm phaùt hieän nay, cuõng nhö xu höôùng vaän ñoäng cuûa
neàn kinh teá;
- Treân cô sôû chöùng cöù thöïc nghieäm veà laïm phaùt ôû Vieät Nam, luaän vaên ñaõ ñeà
xuaát ñöôïc moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam.
Do naêng löïc vaø trình ñoä coøn haïn cheá, luaän vaên khoâng theå khoâng coù nhöõng
thieáu soùt, raát mong söï ñoùng goùp quùy baùu cuûa Quùy Thaày Coâ ñeå luaän vaên ñöôïc hoaøn
thieän hôn.
Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Giải pháp chủ yếu để kiểm soát lạm phát ở việt nam.pdf