Đề tài Kế hoạch phát triển du lịch Nghệ An thời kỳ 2006 - 2010

u lÞch Tû ®ång 295 26,5 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt (Gi¸ thùc tÕ) Tû ®ång 264 23,4 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt (Gi¸ cè ®Þnh) Tû ®ång 198,5 22 Gi¸ trÞ t¨ng thªm (Gi¸ thùc tÕ) Tû ®ång 179,5 23 Gi¸ trÞ t¨ng thªm (Gi¸ cè ®Þnh) Tû ®ång 135 24 Nép ng©n s¸ch Tû ®ång 30 29,8 Tæng sè kh¸ch s¹n Phßng 5.978 19 Nguån nh©n lùc Ng­êi 4.000 9,9 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An Ch­¬ng III KÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010 I. Quan ®iÓm, ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010. 1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn - Ph¸t triÓn du lÞch theo h­íng lµ mét ngµnh kinh tÕ quan träng, mang néi dung v¨n hãa s©u s¾c cã tÝnh liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao: Du lÞch lµ ngµnh kinh tÕ tæng hîp, cã tÝnh liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao. Nã ®ßi hái ph¶i cã nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ vai trß ph¸t triÓn du lÞch trong tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Ó cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh víi nhau nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra. §Æc biÖt, ph¸t triÓn du lÞch cÇn ®Æt trong mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi c¸c tØnh kh¸c ®Ó cã ®­îc nguån kh¸ch th­êng xuyªn vµ æn ®Þnh. - Ph¸t triÓn nhanh du lÞch ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng: Quy ho¹ch du lÞch ph¶i g¾n víi viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng x· héi trong s¹ch vµ m«i tr­êng sinh th¸i bÒn v÷ng. §Æc biÖt lµ víi nh÷ng danh th¾ng quan träng vµ nh÷ng quÇn thÓ di tÝch lÞch sö, hÖ sinh th¸i rõng,… ph¶i cã c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp víi viÖc t«n t¹o, khai th¸c mµ kh«ng x©m ph¹m ®Õn m«i tr­êng c¶nh quan thiªn nhiªn còng nh­ ng¨n ngõa c¸c t¸c ®éng xÊu tõ c¸c ho¹t ®éng du lÞch mang l¹i ®èi víi x· héi. - Ph¸t triÓn du lÞch ph¶i n»m trong tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi chung cña tØnh Ph¸t triÓn du lÞch kh«ng ®­îc t¸ch rêi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi chung cña tØnh. Nã ph¶i gãp phÇn ®Èy nhanh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy c¸c ngµnh kh¸c ph¸t triÓn gãp phÇn c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Ph¸t triÓn du lÞch ph¶i g¾n víi gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, gi¸o dôc truyÒn thèng quª h­¬ng, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi trªn ®Þa bµn. 2. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn - Ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c lo¹i h×nh du lÞch bao gåm: Du lÞch sinh th¸i, du lÞch nghØ d­ìng, t¾m biÓn, du lÞch v¨n ho¸ t©m linh g¾n víi ph¸t triÓn lµng nghÒ. Khai th¸c tèt lîi thÕ vµ tiÒm n¨ng du lÞch cña tØnh, g¾n ph¸t triÓn du lÞch trong tØnh víi du lÞch c¶ n­íc vµ khu vùc. - §Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch cã träng t©m, träng ®iÓm, cã b­íc ®i thÝch hîp, kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ®Çu t­ x©y dùng míi víi sö dông cã hiÖu qu¶ c¬ së s½n cã. - TËp trung khai th¸c thÕ m¹nh cña du lÞch néi ®Þa, nhanh chãng t¹o ra nhiÒu khu, ®iÓm, tuyÕn du lÞch träng ®iÓm hÊp dÉn du kh¸ch, h×nh thµnh ph¸t triÓn c¸c tuyÕn du lÞch quèc tÕ nh»m thu hót kh¸ch n­íc ngoµi, ®Æc biÖt lµ tuyÕn du lÞch §«ng – B¾c Th¸i Lan - Lµo - ViÖt Nam qua ®­êng 8; tuyÕn du lÞch Trung Quèc - ViÖt Nam vµo NghÖ An tham quan du lÞch. - Thùc hiÖn x· héi ho¸ ph¸t triÓn du lÞch: KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c doanh nghiÖp trong n­íc vµ ngoµi n­íc tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn vµo mäi ho¹t ®éng du lÞch nh»m ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn ngµnh du lÞch theo quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. II. néi dung kÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch NghÖ an thêi kú 2006-2010 §Êt n­íc ta sau nhiÒu n¨m ®æi míi ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong lÜnh vùc kinh tÕ x· héi, an ninh chÝnh trÞ ®­îc ®¶m b¶o, ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn ®· vµ ®ang trë thµnh ®iÓm ®Õn an toµn, hÊp dÉn cña du kh¸ch quèc tÕ. §ång thêi Nhµ n­íc ban hµnh c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó thu hót kh¸ch quèc tÕ, bá viza cho kh¸ch NhËt B¶n, Hµn Quèc vµo ViÖt Nam, cho phÐp ®­a ®ãn kh¸ch Trung Quèc b»ng thÎ du lÞch vµo ViÖt Nam, cho phÐp xe tay l¸i nghÞch hai n­íc ViÖt Nam- Th¸i Lan ®­îc l­u th«ng. Trong nh÷ng n¨m qua, t×nh h×nh chÝnh trÞ, kinh tÕ- x· héi tØnh NghÖ An tiÕp tôc ®­îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh NghÖ An kho¸ XV ®· kh¼ng ®Þnh ph­¬ng h­íng, tèc ®é ph¸t triÓn du lÞch, ®ång thêi ngµy 30/7/2002 Ban Th­êng vô TØnh uû ®· ban hµnh NghÞ quyÕt 12 NQ/TU vÒ Ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2002-2010, Uû ban nh©n d©n tØnh ®· x©y dùng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng triÓn khai thùc hiÖn nghÞ quyÕt nh»m ®­a du lÞch NghÖ An ph¸t triÓn nhanh trong nh÷ng n¨m tíi. Víi lîi thÕ vÒ kÕt qu¶ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng còng nh­ c¸c c«ng tr×nh dù ¸n thêi kú 2001-2005 sÏ ®­îc khai th¸c ph¸t huy t¸c dông trong thêi kú 2006-2010. TiÒm n¨ng du lÞch NghÖ An ®a d¹ng, phong phó sÏ tiÕp tôc ®­îc ®Çu t­ khai th¸c trªn ba thÕ m¹nh: Du lÞch biÓn, du lÞch sinh th¸i vµ du lÞch v¨n ho¸ t©m linh. §Æc biÖt th«ng qua sù kiÖn “Tæ chøc N¨m Du lÞch NghÖ An 2005” ®· lµm cho du kh¸ch trong vµ ngoµi n­íc biÕt ®Õn du lÞch NghÖ An nhiÒu h¬n t¹o ®µ cho du lÞch NghÖ An ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. Víi nh÷ng ®iÒu kiÖn ®ã, c¨n cø vµo: - QuyÕt ®Þnh sè 97/2002/Q§-TTg ngµy 22/7/2002 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam 2001-2010. - NghÞ quyÕt 12 NQ/TU ngµy 30/7/2002 cña Ban Th­êng vô TØnh uû vÒ Ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2002-2010 vµ ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Uû ban nh©n d©n tØnh. - Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tØnh NghÖ An thêi kú 1996-2010. - Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 1996-2010. - C¨n cø t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung vµ ph¸t triÓn du lÞch nãi riªng thêi kú 2001-2005. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010 ®­îc x©y dùng víi néi dung: 1. Môc tiªu ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010 T¹o b­íc ph¸t triÓn nhanh, cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng cña du lÞch NghÖ An. Theo NghÞ quyÕt 12 NQ/TU cña Ban Th­êng vô TØnh uû ngµy 30 th¸ng 7 n¨m 2002: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 NghÖ An trë thµnh trung t©m du lÞch vïng B¾c Trung Bé, ®­a du lÞch thµnh ngµnh kinh tÕ quan träng cña tØnh trªn c¬ së khai th¸c triÖt ®Ó tµi nguyªn du lÞch tù nhiªn, lÞch sö vµ v¨n ho¸, lîi thÕ vÒ vÞ trÝ ®Þa lý cña tØnh, ®i ®«i víi viÖc t¨ng c­êng nguån lùc ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn du lÞch, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. 2. NhiÖm vô ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010 2.1. Ph¸t triÓn c¸c tuyÕn du lÞch träng ®iÓm cña NghÖ An thêi kú 2002-2010, g¾n ph¸t triÓn du lÞch v¨n ho¸ víi c¸c lÔ héi truyÒn thèng Víi viÖc x¸c ®Þnh c¸c träng ®iÓm du lÞch cña NghÖ An lµ: Kim Liªn- Nam §µn (víi c¸c côm di tÝch quª B¸c, côm di tÝch vua Mai H¾c §Õ, côm di tÝch Phan Béi Ch©u vïng víi c¸c danh th¾ng cña huyÖn Nam §µn: Nói §ôn, S«ng Lam); du lÞch Cöa Lß- Nghi ThiÕt; côm di tÝch §Òn Cu«ng- Cöa HiÒn; du lÞch thµnh phè Vinh, du lÞch V­ên quèc gia Pï M¸t vµ du lÞch v¨n ho¸ d©n téc, sinh th¸i Quú Ch©u- QuÕ Phong.v.v…, NghÖ An cã kh¶ n¨ng më c¸c tuyÕn du lÞch träng ®iÓm trong thêi gian tíi, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu t¨ng nhanh l­îng kh¸ch vµ doanh thu du lÞch. Trong ®ã: 2.1.1. §èi víi tuyÕn du lÞch néi tØnh: TËp trung h×nh thµnh c¸c tuyÕn du lÞch theo c¸c lo¹i h×nh: + Du lÞch t×m hiÓu di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, truyÒn thèng gi÷ n­íc vµ x©y dùng b¶o vÖ Tæ quèc cña d©n téc. + Du lÞch t¾m biÓn, nghØ d­ìng. + Du lÞch sinh th¸i. + Du lÞch lÔ héi, tham quan lµng nghÒ. + Du lÞch thÓ thao vui ch¬i gi¶i trÝ. + Du lÞch tham quan nghiªn cøu Tæ chøc tèt mét sè lÔ héi mang ý nghÜa quèc gia vµ vïng nh­: lÔ héi lµng Sen, lÔ héi §Òn Cu«ng, lÔ héi §Òn Cên, Hang Bua, lÔ héi s«ng n­íc Cöa Lß,… ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch. Tõng b­íc g¾n c¸c ®iÓm du lÞch cña NghÖ An víi tuyÕn ®­êng Hå ChÝ Minh, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2010 h×nh thµnh c¸c tuyÕn träng ®iÓm sau: + Vinh- Cöa Lß- B·i t¾m Nghi ThiÕt. + Vinh- DiÔn Ch©u- Quúnh L­u: gåm c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ thµnh phè Vinh, §Òn Cu«ng, Cöa HiÒn, §Òn Cên, b·i biÓn Quúnh Ph­¬ng,… + Vinh- Nam §µn- Thanh Ch­¬ng- cöa khÈu Thanh Thuû. + TuyÕn du lÞch ®­êng thuû: Vinh- Cöa Lß- Hßn Ng­- Nghi ThiÕt- Cöa HiÒn (lµng chµi Cöa Héi, c¶nh quan ®¶o Ng­, ®Òn thê c­¬ng Quèc c«ng NguyÔ XÝ, ®Òn thê NguyÔn S­ Hå, chïa §¶o Ng­ thê S¸t H¶i ®¹i v­¬ng Hoµng T¸ Thèn,…). + TuyÕn du lÞch Vinh- §« L­¬ng- Pï M¸t: (Hang mÆt ®¸ Tr¾ng, n­íc kho¸ng nãng Giang S¬n, ®Òn thê Lý NhËt Quang, cét mèc sè 0 ®­êng mßn Hå ChÝ Minh, V­ên quèc gia Pï M¸t, lµng nghÒ dÖt thæ cÈm M«n S¬n Lôc D¹, Hang ThÈm Cung.v.v…). + TuyÕn du lÞch Vinh- NghÜa §µn- Quú Ch©u- QuÕ Phong (Di chØ lµng V¹c, khu MÝa ®­êng Phñ Quú, hang Bua, th¸c Xao Va, hang ThÈm åm, nhµ v¨n ho¸ Quú Ch©u, c¸c lµng nghÒ dÖt thæ cÈm Quú Ch©u, lµng d©n téc Th¸i cæ, lÔ héi d©n téc,…). + TuyÕn du lÞch ®­êng s«ng BÕn Thuû- §Òn thê «ng Hoµng M­êi- khu mé vua Mai H¾c §Õ,… 2.1.2. TuyÕn du lÞch liªn tØnh: - Vinh- Ninh B×nh- Hµ Néi- Qu¶ng Ninh. - Vinh- Khu l­u niÖm §¹i thi hµo NguyÔn Du- NguyÔn C«ng Trø- §Òn Cñi. - Vinh- Hµ Néi- H¶i Phßng- Qu¶ng Ninh- Mãng C¸i - Cöa Lß- Phong Nha (Qu¶ng B×nh). - Vinh- Hµ Néi- L¹ng S¬n. - Vinh- HuÕ- §µ N½ng- Nha Trang- §µ L¹t- Thµnh phè Hå ChÝ Minh- Vòng Tµu- §ång Th¸p- CÇn Th¬. - Vinh- HuÕ- §µ N½ng. - Vinh- Thµnh phè Hå ChÝ Minh (®­êng kh«ng),… - Vinh- Cao B»ng. 2.1.3. C¸c tuyÕn du lÞch quèc tÕ: - Vinh- Na khon- U®on- Viªng Ch¨n theo ®­êng 8, Vinh- Na khon Fan«m- U®on- B¨ng Cèc. - Vinh- Viªng Ch¨n- Lu«ng Prab¨ng theo ®­êng 8. - Vinh- C¸nh ®ång chum (Xiªng Kho¶ng) qua ®­êng 7. - Vinh- Viªng Ch¨n- Na khon- vïng §«ng B¾c Th¸i Lan- B¨ng Cèc. - Vinh- Qu¶ng Ninh- Trung Quèc,… - Vinh- L¹ng S¬n- Trung Quèc… 2.2. C¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010. 2.2.1. ChØ tiªu kh¸ch du lÞch : PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 ®ãn 2,5 triÖu l­ît kh¸ch ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 16%/n¨m trong thêi kú 2006-2010, trong ®ã kh¸ch quèc tÕ ®¹t 100.000 l­ît t¨ng b×nh qu©n 23%/n¨m. Sè ngµy l­u tró b×nh qu©n 1 kh¸ch ®Õn 2010 dù kiÕn ®¹t 2,2 ngµy BiÓu 17: Tæng sè kh¸ch du lÞch tõ n¨m 2006-2010 ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Tæng sè l­ît kh¸ch TriÖu l­ît kh¸ch 1,4 1,6 1,9 2,1 2,5 Trong ®ã: - Kh¸ch néi ®Þa TriÖu l­ît kh¸ch 1,356 1,546 1,834 2,019 2,4 - Kh¸ch quèc tÕ TriÖu l­ît kh¸ch 0,044 0,054 0,066 0,081 0,1 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.2. ChØ tiªu doanh thu du lÞch §Õn n¨m 2010 tæng doanh thu du lÞch ®¹t 727 tû ®ång, t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 16%/n¨m. BiÓu 18: Tæng doanh thu du lÞch thêi kú 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Tæng doanh thu (tû ®ång) 396 462 539 626 727 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An Trong ®ã: 2.2.2.1.Doanh thu dÞch vô du lÞch: dù kiÕn ®¹t 655 tû ®ång t¨ng b×nh qu©n 17%/n¨m. Cô thÓ: - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ BiÓu 19: Doanh thu dÞch vô du lÞch chia theo thµnh phÇn kinh tÕ N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Doanh thu dÞch vô du lÞch (tû ®ång) 350 410 480 560 655 Trong ®ã:- Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 22 24 26 29 32 - Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 91 100 110 120 130 - C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 237 268 344 411 493 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An - Chia theo khu vùc: BiÓu 20: Doanh thu dÞch vô du lÞch chia theo khu vùc ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Doanh thu dÞch vô du lÞch (tû ®ång) 350 410 480 560 655 Trong ®ã: - Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 175 197 230 263 301 - ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 168 205 240 286 341 - C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 7 8 10 11 13 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An - Chia theo lo¹i h×nh kinh doanh: BiÓu 21: Doanh thu dÞch vô du lÞch chia theo lo¹i h×nh kinh doanh ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Doanh thu dÞch vô du lÞch (tû ®ång) 350 410 480 560 655 Trong ®ã: - Doanh thu buång ngñ (tû ®ång) 143 167 196 228 267 - Doanh thu ¨n uèng (tû ®ång) 154 180 211 246 288 - Doanh thu l÷ hµnh (tû ®ång) 12 14 17 20 23 - Doanh thu vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch 11 14 16 18 21 - Doanh thu dÞch vô kh¸c (tû ®ång) 30 35 40 48 56 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.2.2. Doanh thu hµng hãa th­¬ng m¹i: dù kiÕn ®¹t 72 tû ®ång t¨ng b×nh qu©n 12,5%/n¨m. BiÓu 22: Doanh thu hµng ho¸ th­¬ng m¹i thêi kú 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Doanh thu hµng ho¸ th­¬ng m¹i (tû ®ång) 46 52 59 66 72 - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 0,7 0,78 0,86 0,94 1,014 Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 9 10 11 12 13 C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 36,3 41,2 47,14 53,06 57,986 - Chia theo khu vùc Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 23 25 28 31 33 ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 22 26 29 33 37 C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 1 2 2 2 2 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.3. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt 2.2.3.1. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt theo gi¸ thùc tÕ: dù kiÕn ®¹t 589 tû ®ång, t¨ng b×nh qu©n 17%/n¨m. BiÓu 23: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt theo gi¸ thùc tÕ tõ n¨m 2006-2010 N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ 315 369 432 504 589 Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 19,8 21,6 23,4 26,1 28,8 Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 81,9 90 99 108 117 C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 213,3 257,4 309,6 369,9 443,7 - Chia theo khu vùc 315 369 432 504 589 Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 158 177 207 236 270 ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 151 184 216 257 306 C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 6 8 9 11 13 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.3.2. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt theo gi¸ cè ®Þnh 1994: dù kiÕn ®¹t 437 tû ®ång, t¨ng b×nh qu©n 17,2%/n¨m. BiÓu 24: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt theo gi¸ cè ®Þnh 1994 tõ n¨m 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt (tû ®ång) 233 273 320 373 437 - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 15 16 17 19 21 Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 61 67 73 80 87 C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 157 190 230 274 329 - Chia theo khu vùc Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 116 131 153 175 201 ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 111 136 160 190 227 C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 6 6 7 8 9 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.4. Gi¸ trÞ t¨ng thªm Gi¸ trÞ t¨ng thªm theo gi¸ thùc tÕ: dù kiÕn ®¹t 401 tû ®ång t¨ng b×nh qu©n 17,2%/n¨m. Trong ®ã: BiÓu 25: Gi¸ trÞ t¨ng thªm theo gi¸ thùc tÕ tõ n¨m 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Gi¸ trÞ t¨ng thªm(tû ®ång) 214 251 294 343 401 - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 13 15 16 18 20 Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 56 61 67 73 80 C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 145 175 211 252 301 - Chia theo khu vùc Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 107 120 141 161 184 ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 102 125 147 174 208 C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 5 6 6 8 9 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An Gi¸ trÞ t¨ng thªm theo gi¸ cè ®Þnh 1994: dù kiÕn ®¹t 297 tû ®ång t¨ng b×nh qu©n 17%/n¨m. BiÓu 26: Gi¸ trÞ t¨ng thªm theo gi¸ cè ®Þnh 1994 tõ 2006-2010 N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Gi¸ trÞ t¨ng thªm (tû ®ång) 159 186 218 254 297 - Chia theo thµnh phÇn kinh tÕ Doanh nghiÖp trung ­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 9,6 11 12 13 15 Doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng qu¶n lý (tû ®ång) 41 45 50 54 59 C¸c doanh nghiÖp kh¸c (tû ®ång) 108,4 130 156 187 223 - Chia theo khu vùc Thµnh phè Vinh (tû ®ång) 79 89 104 119 136 ThÞ x· Cöa Lß (tû ®ång) 76 93 109 129 154 C¸c huyÖn kh¸c (tû ®ång) 4 4 5 6 7 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.5. Tæng sè lao ®éng Dù kiÕn n¨m 2010 ®¹t 6.620 ng­êi t¨ng b×nh qu©n 10%/n¨m BiÓu 27: Tæng sè lao ®éng trong ngµnh du lÞch thêi kú 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Tæng sè lao ®éng (ng­êi) 4.821 5.285 5.785 6.068 6.620 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 2.2.6. ChØ tiªu nép ng©n s¸ch N¨m 2010 dù kiÕn ®¹t 56 tû ®ång t¨ng 17,5%/n¨m. BiÓu 28: §ãng gãp vµo ng©n s¸ch cña ngµnh du lÞch thêi kú 2006-2010 ChØ tiªu N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 Nép ng©n s¸ch (tû ®ång) 28 33 41 48 56 . Nguån: Së Du lÞch NghÖ An BiÓu 29: Dù kiÕn thùc hiÖn n¨m 2005 vµ n¨m 2010 ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh Dù kiÕn thùc hiÖn n¨m 2005 Dù kiÕn thùc hiÖn n¨m 2010 NhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n thêi kú 2006-2010 (%) Tæng sè l­ît kh¸ch L­ît kh¸ch 1.200.000 2.500.000 16 Tæng doanh thu Tû ®ång 335 727 16 Doanh thu dÞch vô du lÞch Tû ®ång 295 655 17 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt (Gi¸ thùc tÕ) Tû ®ång 264 589 17,4 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt (Gi¸ cè ®Þnh) Tû ®ång 198,5 437 17,4 Gi¸ trÞ t¨ng thªm (Gi¸ thùc tÕ) Tû ®ång 179,5 401 17,2 Gi¸ trÞ t¨ng thªm (Gi¸ cè ®Þnh) Tû ®ång 135 297 17 Nép ng©n s¸ch Tû ®ång 25 56 17,5 Tæng sè phßng nghØ Phßng 5.978 9.000 8,5 Nguån nh©n lùc Ng­êi 4.000 6.620 10 Nguån: Së Du lÞch NghÖ An 3. Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An trong thêi kú 2005-2010 Tªn dù ¸n Quy m« Tæng møc ®Çu t­ (®¬n vÞ: USD) 1.Khu du lÞch nghØ d­ìng- sinh th¸i Phµ Lµi 5 ha 5 triÖu 2.Khu du lÞch sinh th¸i Hå Trµng §en 130 ha 3 triÖu 3.Khu du lÞch §Òn Cu«ng- Cöa HiÒn 20 ha 2 triÖu 4.Khu du lÞch sinh th¸i Nghi Thu 41,8 ha 2,7 triÖu 5.Khu du lÞch Quúnh Ph­¬ng- Quúnh B¶ng 648 ha 5 triÖu 6.Khu du lÞch sinh th¸i V­ên quèc gia Pï M¸t 91.000 ha 24 triÖu 7. Lµng du lÞch v¨n ho¸ d©n téc ViÖt Nam 150 ha 46,7 triÖu 8. Dù ¸n khu du lÞch Nói Rång 54,8 ha 90,1 triÖu III. Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2006-2010: 1. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch: §Õn n¨m 2005 c¸c khu, ®iÓm du lÞch trªn ®Þa bµn ®· c¬ b¶n quy ho¹ch xong, thêi kú 2006-2010 tiÕp tôc triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt, ®ång thêi ®iÒu chØnh bæ sung tuú theo tiÕn ®é thùc hiÖn vµ kh¶ n¨ng cña c¸c nhµ ®Çu t­ cho phï hîp ®Ó ®¶m b¶o khai th¸c cã hiÖu qu¶. Thèng nhÊt c¬ quan qu¶n lý quy ho¹ch c¸c khu, ®iÓm du lÞch trªn ®Þa bµn tØnh lµ Së Du lÞch, c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Òu ph¶i tu©n thñ quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. Trªn c¬ së 5 trung t©m du lÞch ­u tiªn ®Çu t­ ®· ®ù¬c x¸c ®Þnh trong Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 1996-2010, toµn ngµnh tËp trung triÓn khai nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: - §èi víi Trung t©m du lÞch thµnh phè Vinh vµ phô cËn: Thµnh phè Vinh lµ trung t©m chÝnh trÞ- kinh tÕ, v¨n ho¸ cña tØnh, cã bÒ dµy lÞch sö trªn 200 n¨m vµ ®· ®­îc ChÝnh phñ c«ng nhËn lµ ®« thÞ lo¹i 2, ®ång thêi lµ ®Çu mèi quan träng hÖ thèng giao th«ng B¾c- Nam vµ trong tØnh. V× vËy, cÇn tËp trung x©y dùng Vinh thµnh Trung t©m du lÞch, th­¬ng m¹i, thÓ thao, vui ch¬i, gi¶i trÝ cña NghÖ An vµ c¸c tØnh B¾c miÒn Trung. Tr­íc m¾t, ­u tiªn ®Çu t­ c¸c khu c«ng viªn, vui ch¬i, gi¶i trÝ, du lÞch trªn ®Þa bµn thµnh phè Vinh, bao gåm: C«ng viªn Trung t©m, Khu vui ch¬i gi¶i trÝ du lÞch Hå Cöa Nam, khu du lÞch BÕn Thuû- Nói QuyÕt, khu C«ng viªn Hå Thµnh g¾n víi b¶o tån Thµnh cæ Vinh, ®¸p øng nhu cÇu cña kh¸ch du lÞch vµ nh©n d©n trong tØnh. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 x©y dùng hoµn chØnh khu C«ng viªn Trung t©m, Khu vui ch¬i gi¶i trÝ du lÞch Hå Cöa Nam. §Ó khai th¸c trong thêi kú 2006-2010 tõng b­íc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng khu du lÞch BÕn Thuû- Nói QuyÕt, nhÊt lµ hÖ thèng ®­êng giao th«ng, cÊp tho¸t n­íc, khu ®ª bao, bÕn thuyÒn phôc vô cho tuyÕn du lÞch s«ng n­íc Vinh- Nam §µn, Vinh- Cöa Lß vµ tuyÕn du lÞch ven s«ng ®Õn ®Òn thê «ng Hoµng M­êi. §ång thêi tËp trung B¶o tån t«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ trªn ®Þa bµn thµnh phè Vinh (x©y dùng ®Òn thê vua Quang Trung g¾n víi di tÝch Ph­îng Hoµng Trung §«, t«n t¹o 3 cæng thµnh cæ Vinh, ®Òn thê «ng Hoµng M­êi ®ång thêi n©ng cÊp hÖ thèng b¶o tµng gåm B¶o tµng Tæng hîp vµ B¶o tµng X« ViÕt NghÖ TÜnh), tæ chøc qu¶n lý tèt c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ t©m linh, võa ph¸t huy ®­îc nÐt ®éc ®¸o cña v¨n hãa truyÒn thèng d©n téc, võa chèng ®­îc mª tÝn dÞ ®oan vµ c¸c tÖ n¹n x· héi kh¸c. H×nh thµnh c¸c ®iÓm du lÞch, tour du lÞch v¨n ho¸ lÞch sö cã søc hÊp dÉn kh¸ch du lÞch khi ®Õn thµnh phè Vinh. Thùc hiÖn chØnh trang ®« thÞ, t¹o ®­îc mét sè ®­êng phè chÝnh, ®­êng th«ng, hÌ tho¸ng, h×nh thµnh mét sè phè chuyªn doanh d¹ng phè nghÒ, lµng nghÒ t¹o s¶n phÈm hµng hãa l­u niÖm lµ n¬i tham quan mua hµng cña du kh¸ch c¶ ban ngµy vµ ban ®ªm. - §èi víi khu du lÞch biÓn Cöa Lß: §Ó ®¶m b¶o cho b·i biÓn gi÷ ®­îc søc hÊp dÉn l©u dµi, môc tiªu hµng ®Çu lµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i cña b·i t¾m. V× vËy, cÇn ph¶i tËp trung ®Çu t­ x©y dùng hoµn chØnh hÖ thèng C«ng viªn b·i t¾m däc ®­êng B×nh Minh tõ Cöa Lß ®Õn Cöa Héi, ®ång thêi x©y dùng mét sè c¬ së dÞch vô du lÞch, vui ch¬i, gi¶i trÝ, thÓ thao phï hîp. TiÕp tôc n©ng cÊp m¹ng l­íi ®iÖn vµ hÖ thèng cÊp, tho¸t n­íc ®ñ c«ng suÊt phôc vô cho nhu cÇu kinh doanh dÞch vô du lÞch. Ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c s¶n phÈm du lÞch trªn c¬ së ®Çu t­ x©y dùng khu du lÞch thÓ thao ®¶o Lan Ch©u, khu du lÞch §¶o Ng­, ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm du lÞch vui ch¬i gi¶i trÝ trªn biÓn nh­: ®ua thuyÒn b»ng ca n«, lÆn th¸m hiÓm ®¸y biÓn, m« t« n­íc, l­ít v¸n, ®ua thuyÒn, c©u c¸, mùc vµ c¸c m«n thÓ thao trªn b·i biÓn; lµng du lÞch sinh th¸i v¨n ho¸ Nghi Thu, khu du lÞch v­ên trång c©y ¨n qu¶, nu«i ®éng vËt g¾n víi m« h×nh du lÞch lµng nghÒ, du lÞch v­ên, du lÞch v¨n ho¸ lÞch sö. Xóc tiÕn ®Çu t­ x©y dùng khu du lÞch b·i t¾m Nghi ThiÕt, Nghi TiÕn, Cöa HiÒn, BiÓn Quúnh, B·i l÷ Nghi Léc… T«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö hiÖn cã, n©ng cÊp lÔ héi “S«ng n­íc Cöa Lß” g¾n du lÞch nghØ d­ìng, t¾m biÓn víi du lÞch t×m hiÓu v¨n ho¸ lÞch sö ®Ó thu hót kÐo dµi ngµy l­u tró cña kh¸ch. Ngoµi ra ë c¸c khu vùc phô cËn ®Çu t­ x©y dùng hoµn chØnh khu du lÞch §Òn Cu«ng- Cöa HiÒn bao gåm t«n t¹o di tÝch, trång c©y vµ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô, më réng ®Çu t­ khu b·i biÓn DiÔn Thµnh phôc vô cho tour du lÞch néi tØnh vµ lÔ héi hµng n¨m. Më réng quy ho¹ch chi tiÕt khu du lÞch biÓn Quúnh xuèng hai x· Quúnh Minh vµ TiÕn Thuû ®ång thêi tËp trung ®Çu t­ c¸c dÞch vô du lÞch ®¸p øng nhu cÇu cña c¸n bé c«ng nh©n viªn c¸c khu c«ng nghiÖp phÝa B¾c NghÖ An vµ nh©n d©n trong vïng g¾n víi tuyÕn du lÞch tham quan c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ §Òn Cên, lµng v¨n ho¸ Quúnh §«i,… - §èi víi khu du lÞch Nam §µn: §©y lµ khu du lÞch tæng hîp bao gåm quÇn thÓ nhiÒu di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, c¸ch m¹ng cña xø NghÖ, ®Æc biÖt lµ Khu di tÝch Kim Liªn- n¬i sinh Chñ tÞch Hå ChÝ Minh- Anh hïng gi¶i phãng d©n téc- Danh nh©n V¨n ho¸ thÕ giíi, hµng n¨m cã hµng triÖu l­ît kh¸ch ®Õn th¨m viÕng. V× vËy, trong thêi kú 2006-2010 cÇn tËp trung b¶o tån t«n t¹o Khu di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ Kim Liªn, g¾n víi ph¸t triÓn du lÞch theo quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt, nh»m khai th¸c lîi thÕ vÒ tµi nguyªn du lÞch nh©n v¨n vµ tù nhiªn thµnh c¸c s¶n phÈm du lÞch hÊp dÉn, cã gi¸ trÞ gi¸o dôc truyÒn thèng ®èi víi c¸c thÕ hÖ mai sau vµ phôc vô nhu cÇu cña kh¸ch du lÞch, gãp phÇn t¨ng nguån thu cho ®Þa ph­¬ng vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng x· héi. T«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, bæ sung phong phó t­ liÖu khu t­ëng niÖm cô Phan Béi Ch©u; ®Çu t­ hoµn chØnh khu du lÞch Nói §ôn theo quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt, ph¸t triÓn du lÞch sang vïng bªn kia s«ng Lam t¹o thªm s¶n phÈm thu hót kh¸ch du lÞch ®Õn víi Nam §µn, quy ho¹ch ph¸t triÓn khu du lÞch sinh th¸i Hå Trµng §en. - §èi víi khu di tÝch sinh th¸i V­ên quèc gia Pï M¸t vµ phô cËn: Trªn c¬ së dù ¸n “ B¶o tån thiªn nhiªn Pï M¸t” ®· ®­îc Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn trong thêi kú 2001-2005 vµ §Ò ¸n “ Khai th¸c du lÞch V­ên quèc gia Pï M¸t” ®­îc Uû ban nh©n d©n tØnh phª duyÖt tËp trung ®Çu t­ mét sè c«ng tr×nh ®Ó tõng b­íc h×nh thµnh c¸c tuyÕn, ®iÓm du lÞch sinh th¸i, leo nói, nghØ d­ìng, nghiªn cøu… cã søc hÊp dÉn du kh¸ch, ®Æc biÖt lµ kh¸ch quèc tÕ. Trong thêi kú 2006-2010 tËp trung ®Çu t­: - Khu dÞch vô vµ tham quan t¹i khu vùc v¨n phßng Ban qu¶n lý dù ¸n bao gåm kÕt cÊu h¹ tÇng, cÊp tho¸t n­íc, ®iÖn, hÖ thèng kh¸ch s¹n, khu v¨n ho¸ thÓ thao, phßng tr­ng bµy giíi thiÖu h­íng dÉn v.v… - TuyÕn du lÞch Phµ Lµi- S«ng Gi¨ng bao gåm bÕn Phµ Lµi, Th¸p quan s¸t khu nu«i th¶ ®éng vËt, x©y dùng lµng du lÞch S«ng Gi¨ng vµ c¸c dÞch vô du lÞch phôc vô kh¸ch. Kh«i phôc lµng nghÒ dÖt thæ cÈm cña d©n téc Th¸i t¹i b¶n Nµ D­íi- MËu §øc, b¶n Yªn Thµnh- Lôc D¹. - TuyÕn du lÞch Th¸c KÌm- §Ønh Pomu bao gåm: hÖ thèng c¸p treo tr¹m dÞch vô du lÞch, du lÞch leo nói, nghiªn cøu,… - TuyÕn du lÞch rõng s¨ng lÎ Tam Quang gåm: x©y dùng tr¹m dÞch vô du lÞch, khu camping, c¸c ®iÓm nghØ d­ìng,… Ngoµi ra trªn tuyÕn du lÞch sinh th¸i liªn vïng phÝa T©y- Nam NghÖ An, khu du lÞch n­íc kho¸ng nãng Giang S¬n- §« L­¬ng ®· ®­îc quy ho¹ch chi tiÕt, mét sè c¸c nhµ ®Çu t­ ®· khëi c«ng x©y dùng trong thêi gian 2006-2010 tiÕp tôc ®Çu t­ hoµn chØnh thµnh mét ®iÓm du lÞch víi s¶n phÈm míi ng©m t¾m ch÷a bÖnh b»ng n­íc kho¸ng nãng hÊp dÉn du kh¸ch. - §èi víi khu du lÞch sinh th¸i v¨n ho¸ Quú Ch©u- QuÕ Phong: Lµ khu du lÞch n»m ë phÝa T©y- B¾c NghÖ An, tËp trung nhiÒu d©n téc Ýt ng­êi víi nÐt sinh ho¹t v¨n ho¸ ®Æc tr­ng, cã hÖ thèng hang ®éng, th¸c n­íc tù nhiªn ®Ñp, hoang s¬, ®©y còng lµ ®iÓm du lÞch hÊp dÉn kh¸ch quèc tÕ. Trong thêi kú 2006- 2010 triÓn khai ®Çu t­ c¸c ®iÓm du lÞch theo quy ho¹ch chi tiÕt ®· ®­îc phª duyÖt bao gåm: - Khu vùc th¸c Xao Va, hang Bua, hang ThÈm åm,…; T«n t¹o n©ng cÊp nhµ v¨n ho¸ Quú Ch©u, kh«i phôc ph¸t triÓn lµng nghÒ dÖt thæ cÈm cña d©n téc Th¸i ë b¶n Hoa TiÕn- Ch©u TiÕn (Quú Ch©u), b¶n m­êng Näc (QuÕ Phong). - Më c¸c tuyÕn du lÞch g¾n du lÞch sinh th¸i víi lÔ héi truyÒn thèng, v¨n ho¸ lµng nghÒ ®ång thêi ph¸t triÓn c¸c tuyÕn du lÞch tham quan nèi c¸c ®iÓm liªn vïng nh­: §Òn Cu«ng (DiÔn Ch©u), di chØ ®å ®ång lµng V¹c (NghÜa §µn), n­íc kho¸ng B¶n Kh¹ng (Quú Hîp), khu c«ng nghiÖp mÝa ®­êng Phñ Quú,… phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn Quú Ch©u, QuÕ Phong chiÕm 10-15% l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn NghÖ An. 2. Gi¶i ph¸p vÒ ®Çu t­: §Çu t­ lµ mét gi¶i ph¸p quan träng trong ph¸t triÓn du lÞch. Do ®ã, cÇn ph¶i ®iÒu chØnh ®Çu t­ theo h­íng du lÞch sinh th¸i, v¨n ho¸, h­íng tíi mét ngµnh du lÞch mang ®Ëm b¶n s¾c th©n thiÖn gi÷a ng­êi víi ng­êi, con ng­êi víi m«i tr­êng. Tr¸nh ®Çu t­ giµn tr¶i vµ kh«ng ®ång bé, ­u tiªn cho khu du lÞch träng ®iÓm ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ ®Çu t­ vÒ l©u dµi vµ cã c¬ së ®Ó thu hót ®Çu t­. CÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ më réng kh«ng gian ho¹t ®éng du lÞch, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh kinh doanh vµ s¶n phÈm du lÞch, ph¸ thÕ kinh doanh du lÞch mét mïa vµ kinh doanh l­u tró lµ chñ yÕu nh­ hiÖn nay trªn c¬ së tËn dông khai th¸c tèt tiÒm n¨ng du lÞch cña tØnh. V× vËy cÇn tËp trung ­u tiªn theo thø tù vµ c¸c lÜnh vùc sau: 2.1. §Çu t­ x©y dùng c¸c khu du lÞch: §©y lµ mét h­íng cÇn ®­îc quan t©m ­u tiªn ®Çu t­ nh»m t¹o sù thay ®æi c¬ b¶n vÒ chÊt trong ho¹t ®éng ph¸t triÓn du lÞch kh«ng chØ ®èi víi vïng mµ cßn ®èi víi du lÞch cña tØnh. Víi ph­¬ng ch©m ®Çu t­ døt ®iÓm, kh«ng giµn tr¶i, ®Ó nhanh chãng t¹o ra nh÷ng khu du lÞch míi cã søc hÊp dÉn thu hót kh¸ch du lÞch. ­u tiªn ®Çu t­ vµo c¸c khu du lÞch ®· ®­îc quy ho¹ch vµ cã kh¶ n¨ng ph¸t huy hiÖu qu¶ nhanh. 2.2. §Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng c¸c c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ: Mét trong nh÷ng kh©u cßn hÕt søc yÕu kÐm trong ho¹t ®éng du lÞch cña NghÖ An lµ sù nghÌo nµn cña hÖ thèng c¸c c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ. V× vËy ph¶i coi ®©y còng lµ mét lÜnh vùc cÇn ­u tiªn ®Çu t­: Thêi kú 2006-2010 tËp trung hoµn chØnh mét sè c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ hiÖn ®¹i cã quy m« lín, mang ®Ëm b¶n s¾c v¨n hãa d©n téc cã søc thu hót kh¸ch du lÞch t¹i C«ng viªn Hå Trung T©m, khu vui ch¬i gi¶i trÝ Hå Cöa Nam. Tõng b­íc hoµn chØnh c¬ së h¹ tÇng khu du lÞch BÕn Thuû- Nói QuyÕt ®Ó gäi vèn ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ vµ dÞch vô du lÞch. X©y dùng míi ë Cöa Lß, mét sè c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ, thÓ thao cã søc thu hót kh¸ch du lÞch c¶ 4 mïa. Tr­íc m¾t ­u tiªn hÖ thèng c«ng viªn vµ c¸c côm dÞch vô däc theo b·i biÓn. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng C«ng viªn thÕ giíi tuæi th¬ khi dù ¸n ®­îc phª duyÖt ®Ó chuÈn bÞ ®Çu t­ cho nh÷ng n¨m tiÕp theo. 2.3. §Çu t­ b¶o vÖ t«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i vµ ph¸t triÓn c¸c lÔ héi truyÒn thèng, cã søc thu hót kh¸ch du lÞch: NghÖ An lµ mét tØnh cã mËt ®é di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ rÊt cao: 131 di tÝch lÞch sö ®­îc xÕp h¹ng. Do ®iÒu kiÖn cña tØnh cßn nhiÒu khã kh¨n vÒ vèn, v× vËy cÇn ­u tiªn ®èi víi nh÷ng di tÝch ®Æc biÖt quan träng cã ý nghÜa quèc gia, quèc tÕ, cã gi¸ trÞ phôc vô gi¸o dôc truyÒn thèng vµ cã ®iÒu kiÖn ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch, tr­íc m¾t cÇn tËp trung ­u tiªn ®Çu t­ t«n t¹o Khu di tÝch Kim Liªn, khu di tÝch l¨ng mé ®Òn thê vua Mai H¾c §Õ vµ th©n mÉu vua Mai H¾c §Õ, khu l­u niÖm cô Phan Béi Ch©u, khu di tÝch lÞch sö ®Òn Cu«ng - Cöa HiÒn, cïng víi viÖc ®Çu t­ t«n t¹o c¸c khu di tÝch, cÇn quan t©m ®Çu t­ m¹ng l­íi ®­êng giao th«ng ®Õn c¸c khu di tÝch, c¶nh quan m«i tr­êng sinh th¸i t¹i c¸c khu di tÝch, kh«i phôc, duy tr× vµ tæ chøc tèt c¸c lÔ héi truyÒn thèng mang tÝnh v¨n hãa ®Æc s¾c cña xø NghÖ ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch. 2.4. §Çu t­ ph¸t triÓn ph­¬ng tiÖn vËn t¶i kh¸ch du lÞch chÊt l­îng cao: Tr­íc hÕt ­u tiªn cho c¸c c«ng ty l÷ hµnh quèc tÕ vay vèn víi l·i suÊt ­u ®·i, thêi gian vay hîp lý ®Ó mua s¾m mét sè ®Çu xe chÊt l­îng cao vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch. 2.5. §Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng kh¸ch s¹n vµ c¸c c«ng tr×nh dÞch vô du lÞch: Dù kiÕn n¨m 2010 du lÞch NghÖ An ®ãn 2,5 triÖu l­ît kh¸ch cÇn kho¶ng 9.000 phßng, víi 18.200 gi­êng. ë thµnh phè Vinh cÇn tËp trung hoµn thiÖn mét sè kh¸ch s¹n ®ang ®Çu t­ x©y dùng dë dang vµ n©ng cÊp sè kh¸ch s¹n hiÖn cã, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm l­u tró c¶ vÒ néi thÊt, chÊt l­îng kü thuËt vµ th¸i ®é phôc vô, bæ sung c¸c dÞch vô hç trî trong kh¸ch s¹n. ¦u tiªn xem xÐt c¸c dù ¸n ®Çu t­ kh¸ch s¹n ë Cöa Lß, khu b·i biÓn Nghi ThiÕt, khu du lÞch biÓn Quúnh (Quúnh L­u), khu du lÞch biÓn DiÔn Thµnh (DiÔn Ch©u).v.v... 2.6. §Çu t­ cho c«ng t¸c ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ nghiÖp vô du lÞch cña ®éi ngò c¸n bé vµ lao ®éng trong ngµnh du lÞch: §©y lµ lÜnh vùc ®Çu t­ quyÕt ®Þnh ®Õn sù ph¸t triÓn nhanh, hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng cña du lÞch, ®Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn cña NghÖ An míi ë b­íc ®i ®Çu tiªn trong lÜnh vùc ph¸t triÓn du lÞch, tr×nh ®é qu¶n lý nghiÖp vô, ngo¹i ng÷ cßn yÕu kÐm th× lÜnh vùc ®Çu t­ nµy cßn ý nghÜa hÕt søc quan träng. 2.7. T¨ng c­êng ®Çu t­ cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o, xóc tiÕn du lÞch. CÇn ph¶i t¨ng c­êng c«ng t¸c ®Çu t­ cho tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o ®Ó n©ng cao h×nh ¶nh NghÖ An nãi chung vµ du lÞch NghÖ An nãi riªng, qu¶ng b¸ c¸c s¶n phÈm cña du lÞch NghÖ An, giíi thiÖu lÞch sö- v¨n ho¸ truyÒn thèng ®Æc s¾c cña NghÖ An nh»m thu hót kh¸ch du lÞch trong n­íc vµ quèc tÕ. 3. Gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch: 3.1. C¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­: - T¹o c¬ chÕ chÝnh s¸ch (trong khu«n khæ ph¸p luËt cho phÐp) huy ®éng c¸c nguån lùc kh¸c nhau ®Ó ®¶m b¶o nguån vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn du lÞch, víi ph­¬ng ch©m Nhµ n­íc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ c¬ së dÞch vô vµ kinh doanh. PhÊn ®Êu huy ®éng tõ c¸c nguån lùc kho¶ng 2.500 tû ®ång ®Çu t­ cho ph¸t triÓn du lÞch thêi kú 2006-2010. - ¦u ®·i khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­, ®Çu t­ vµo c¸c vïng h¹ tÇng cßn yÕu kÐm, nh÷ng vïng cã nhiÒu khã kh¨n nh­ng l¹i giµu vÒ tiÒm n¨ng du lÞch, cã søc thu hót kh¸ch du lÞch ®Æc biÖt lµ kh¸ch quèc tÕ t¹o ®iÒu kiÖn kÐo dµi ngµy kh¸ch l­u tró, t¨ng nhanh tû träng kh¸ch quèc tÕ nh­ vïng Quú Ch©u- QuÕ Phong, V­ên quèc gia Pï M¸t, §¶o Ng­,... - Gi¶m tiÒn thuÕ vµ tiÒn thuª ®Êt ®èi víi doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo lo¹i h×nh vui ch¬i gi¶i trÝ, cã tÝnh chÊt phôc vô phóc lîi x· héi.v.v... - ë nh÷ng khu du lÞch sinh th¸i, nghØ d­ìng nh­ c¸c khu du lÞch biÓn Cöa Lß, Nghi ThiÕt, khu du lÞch biÓn Quúnh Ph­¬ng- Quúnh B¶ng, V­ên quèc gia Pï M¸t.v.v... TØnh sÏ cã chÝnh s¸ch ­u ®·i hîp lý, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ yªn t©m ®Çu t­ võa cã hiÖu qu¶, võa b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. 3.2. C¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ thÞ tr­êng: Trªn c¬ së nghiªn cøu thÞ tr­êng trong n­íc vµ quèc tÕ, t¹o ra c¬ chÕ chÝnh s¸ch thÝch hîp nh»m khai th¸c tèi ®a tiÒm n¨ng c¸c thÞ tr­êng, hç trî khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp kinh doanh l÷ hµnh tham gia héi chî, héi th¶o, xóc tiÕn qu¶ng b¸ du lÞch, cã c¬ chÕ gi¶m gi¸, khuyÕn m¹i ®èi víi kh¸ch thÞ tr­êng míi khai th¸c, c¸c ®iÓm du lÞch míi h×nh thµnh ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch. 4. Gi¶i ph¸p vÒ ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc: - TiÕn hµnh ®iÒu tra, ph©n lo¹i tr×nh ®é nghiÖp vô cña toµn bé c¸n bé c«ng nh©n vµ lao ®éng hiÖn cã trong ngµnh Du lÞch NghÖ An ®Ó cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o cô thÓ. Phèi hîp víi c¸c tr­êng, c¸c trung t©m d¹y nghÒ trong tØnh vµ cña ngµnh ®Ó cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i cho lùc l­îng lao ®éng nµy. - KhuyÕn khÝch tiÕp nhËn c¸c sinh viªn tèt nghiÖp ë c¸c tr­êng §¹i häc hÖ chÝnh quy. - Du lÞch lµ ngµnh kinh doanh cã ®iÒu kiÖn, v× vËy ph¶i cã c¬ chÕ b¾t buéc tÊt c¶ nh÷ng ng­êi lµm trong ngµnh du lÞch NghÖ An ph¶i cã chøng chØ ®µo taä vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña ngµnh vµ hµng n¨m ph¶i båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é, ®¶m b¶o cho mçi lao ®éng trong ngµnh du lÞch ®Òu ph¶i qua ®µo t¹o båi d­ìng nghiÖp vô du lÞch, gi÷ cho s¶n phÈm du lÞch, chÊt l­îng dÞch vô lu«n ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña kh¸ch du lÞch vµ m«i tr­êng c¹nh tranh lµnh m¹nh, cã hiÖu qu¶. 5. T¨ng c­êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o vµ xóc tiÕn ph¸t triÓn du lÞch: Trong nh÷ng n¨m tíi thÞ tr­êng du lÞch lín cña NghÖ An vÉn lµ thÞ tr­êng néi ®Þa, thùc hiÖn chiÕn l­îc ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm du lÞch trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ cña khu du lÞch biÓn Cöa Lß, Khu di tÝch Kim Liªn, ph¸t triÓn c¸c dÞch vô vui ch¬i gi¶i trÝ, thÓ thao g¾n víi c¸c ®iÓm du lÞch v¨n ho¸ lÞch sö, v¨n ho¸ t©m linh, du lÞch lµng nghÒ hÊp dÉn, mang b¶n s¾c xø NghÖ- quª h­¬ng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, b¶o ®¶m võa khai th¸c tèi ®a thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch tõ Hµ Néi vµ c¸c tØnh phÝa B¾c, võa t¨ng nhanh l­îng kh¸ch tõ c¸c tØnh phÝa Nam: T©y Nguyªn, Nam Bé ®i theo tuyÕn ®­êng Hå ChÝ Minh. §èi víi thÞ tr­êng quèc tÕ: tËp trung n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ c¸c dÞch vô du lÞch, c¬ së vËt chÊt, tiÖn nghi ®¸p øng nhu cÇu t¨ng nhanh l­îng kh¸ch du lÞch Lµo, Th¸i Lan, NhËt B¶n, Trung Quèc,… ®Õn NghÖ An vµ phôc vô c¸c chuyªn gia, nhµ ®Çu t­ cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn. §ång thêi nhanh chãng ®Çu t­ më réng kh«ng gian ho¹t ®éng du lÞch ®Õn c¸c ®iÓm du lÞch sinh th¸i V­ên quèc gia Pï M¸t, du lÞch sinh th¸i v¨n ho¸ Quú Ch©u- QuÕ Phong vµo khai th¸c ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch tõ c¸c thÞ tr­êng Ch©u ¢u, Mü,… TÝch cùc khai th¸c c¸c tour kh¸ch du lÞch quèc tÕ tõ thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi ®Õn NghÖ An vµ c¸c tØnh cña Lµo, §«ng B¾c Th¸i Lan theo ®­êng kh«ng, ®­êng bé. Víi môc tiªu trªn ®Õn n¨m 2010 NghÖ An ®ãn ®­îc 2,5 triÖu l­ît kh¸ch trong ®ã cã 100 ngµn l­ît kh¸ch quèc tÕ, ngµy kh¸ch b×nh qu©n ®¹t 2,2 ngµy/ kh¸ch. Th«ng qua ho¹t ®éng qu¶ng b¸ tiÕp thÞ ®­a h×nh ¶nh con ng­êi vµ quª h­¬ng xø NghÖ ®Õn víi réng r·i kh¸ch du lÞch vµ nh©n d©n c¸c n­íc trong khu vùc còng nh­ trªn thÕ giíi, nhÊt lµ Ch©u ¢u, ch©u Mü. - TiÕp tôc ph¸t hµnh nh÷ng Ên phÈm ®Ó giíi thiÖu h×nh ¶nh vÒ con ng­êi, lÞch sö v¨n ho¸, c¶nh quan vµ s¶n phÈm du lÞch NghÖ An ra trong n­íc vµ quèc tÕ. - N©ng cÊp trang Web du lÞch NghÖ An theo E-mail cña Tæng côc Du lÞch ®Ó t¨ng c­êng qu¶ng c¸o trªn m¹ng Internet. Phèi hîp víi §µi truyÒn h×nh Trung ­¬ng, §µi truyÒn h×nh TØnh x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh qu¶ng c¸o du lÞch NghÖ An. - KhuyÕn khÝch c¸c trung t©m l÷ hµnh cña tØnh ®Æt c¸c chi nh¸nh, ®¹i diÖn cña m×nh t¹i c¸c trung t©m Du lÞch lín cña c¶ n­íc, tõng b­íc v­¬n ra thÞ tr­êng du lÞch khu vùc vµ thÕ giíi. - T¨ng c­êng liªn doanh liªn kÕt, hîp t¸c ph¸t triÓn du lÞch víi c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc, coi ®©y lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó ®Èy nhanh c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o du lÞch NghÖ An cã hiÖu qu¶. - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp kinh doanh du lÞch tham gia HiÖp héi Du lÞch ViÖt Nam, Chi héi PATA ViÖt Nam.v.v… 6. N©ng cao chÊt l­îng vµ ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm dÞch vô du lÞch vµ hiÖu qu¶ kinh doanh du lÞch Song song víi ®Çu t­ h×nh thµnh c¸c khu, tuyÕn ®iÓm du lÞch, viÖc xóc tiÕn n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ dÞch vô du lÞch cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi ho¹t ®éng du lÞch nãi chung còng nh­ quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ kinh doanh du lÞch nãi riªng. Thêi gian qua chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch NghÖ An ®· cã b­íc chuyÓn biÕn kh¸ tÝch cùc, nh­ng chñ yÕu míi ë ph¹m vi c¬ së l­u tró, cßn nh×n chung lµ ë tr×nh ®é thÊp vµ ®¬n ®iÖu. §Ó t¹o ra b­íc ®ét ph¸ toµn diÖn vÒ chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch trong thêi kú 2006-2010, cÇn tËp trung thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ sau: - VÒ s¶n phÈm l­u tró: víi vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi lµ trung t©m vïng B¾c Trung Bé. §Æc biÖt NghÖ An cã côm di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ Kim Liªn quª h­¬ng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, kinh doanh c¬ së l­u tró lµ lîi thÕ cña du lÞch NghÖ An, Do vËy, thêi gian tíi võa ph¶i ®¶m b¶o sè l­îng buång phßng theo yªu cÇu l­îng kh¸ch t¨ng lªn, võa n©ng cÊp chÊt l­îng c¬ së vËt chÊt trang thiÕt bÞ ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao cña kh¸ch du lÞch, träng t©m vÉn lµ ë thÞ x· Cöa Lß, Vinh, b·i t¾m Nghi ThiÕt. Trong ®ã, ®Æc biÖt coi träng viÖc ®Çu t­ x©y dùng c¸c kh¸ch s¹n theo quy ho¹ch vµ tiªu chuÈn kü thuËt quy ®Þnh, cã kh«ng gian b·i ®ç xe, khu«n viªn c©y xanh ®¶m b¶o m«i tr­êng sinh th¸i, tr¸nh t×nh tr¹ng bª t«ng ho¸, khuyÕn khÝch c¸c kh¸ch s¹n, nhµ hµng më réng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô bæ sung ®Ó t¹o ra sù ®a d¹ng vµ hÊp dÉn cña s¶n phÈm du lÞch: bÓ b¬i, phßng tËp thÓ thao, t¾m h¬i, m¸t xa, b¸n hµng l­u niÖm, cho thuª ph­¬ng tiÖn, phßng häp, héi th¶o,… Trong thêi kú 2006-2010 n©ng cÊp c¸c kh¸ch s¹n hiÖn cã trªn ®Þa bµn thµnh phè Vinh; khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi tØnh ®Çu t­ ph¸t triÓn m« h×nh kh¸ch s¹n v­ên, biÖt thù cho thuª ë khu vùc Cöa Lß cïng víi ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ xo¸ dÇn tÝnh mïa vô cña du lÞch Cöa Lß; tõng b­íc ®Çu t­ mét sè c¬ së l­u tró d¹ng bungalow, camping, nhµ sµn ë khu du lÞch Quú Ch©u- QuÕ Phong, V­ên quèc gia Pï M¸t, Khu du lÞch Nam §µn,… Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 toµn tØnh cã 9.000 phßng víi 18.200 gi­êng. Bªn c¹nh ®ã, tËp trung n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn vÒ tr×nh ®é tay nghÒ, ngo¹i ng÷, kü n¨ng giao tiÕp ®¹t tiªu chuÈn t­¬ng ®­¬ng c¸c trung t©m du lÞch lín trong n­íc nh­: Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, HuÕ,… x©y dùng phong c¸ch th¸i ®é phôc vô v¨n minh, lÞch sù, mÕn kh¸ch vµ mang ®Ëm b¶n s¾c xø NghÖ. - §èi víi c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch: chó träng vÒ chiÒu s©u, n©ng cao chÊt l­îng x©y dùng ch­¬ng tr×nh c¸c tour g¾n víi c¸c ®iÓm du lÞch trong tØnh, trong n­íc. Trong ®ã song song víi c¸c tour ®· cã ®ang ph¸t huy hiÖu qu¶, cÇn ph¸t triÓn c¸c tour míi ®¸p øng víi nhu cÇu ®a d¹ng cña kh¸ch, nhÊt lµ kh¸ch du lÞch quèc tÕ. Coi träng ®æi míi chÊt l­îng c«ng t¸c tæ chøc c¸c tour du lÞch dµi ngµy, tõng b­íc h×nh thµnh bé phËn vËn chuyÓn du lÞch chuyªn ngµnh víi c¸c ph­¬ng tiÖn hiÖn ®¹i, ®éi ngò l¸i xe cã tr×nh ®é tay nghÒ cao, phÈm chÊt tèt, th¸i ®é phôc vô tËn t×nh chu ®¸o. §Æc biÖt, cÇn tËp trung n©ng cao chÊt l­îng, néi dung h­íng dÉn giíi thiÖu cña ®éi ngò h­íng dÉn viªn du lÞch, ®¶m b¶o võa truyÒn ®¹t th«ng tin, võa lµm t¨ng hiÖu qu¶ gi¸o dôc vµ t¹o sù tho¶i m¸i cho du kh¸ch, nhÊt lµ khi giíi thiÖu h­íng dÉn vÒ c¸c ®iÓm du lÞch trªn ®Þa bµn NghÖ An. - Ph¸t triÓn nhanh vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c s¶n phÈm du lÞch ®Ó t¨ng sù hÊp dÉn thu hót du kh¸ch, quan t©m ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i gi¶i trÝ, thÓ dôc thÓ thao cã c¶m gi¸c m¹nh ë nh÷ng khu du lÞch träng ®iÓm nh­: t¹i Cöa Lß ph¸t triÓn ho¹t ®éng lÆn biÓn, thÓ thao trªn c¸t, leo nói, ®u dï b»ng ca n«; du lÞch leo nói, chÌo thuyÒn ë khu du lÞch sinh th¸i Pï M¸t, s«ng Gi¨ng; c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i cã quy m« lín vµ hiÖn ®¹i t¹i c«ng viªn Trung t©m, nói QuyÕt, Hå Cöa Nam t¹i thµnh phè Vinh; ph¸t triÓn nhanh hµng ho¸, ®Æc s¶n cã b¶n s¾c riªng xø NghÖ cho du kh¸ch - T¨ng c­êng qu¶n lý c¸c ®iÓm du lÞch: ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô t¹i c¸c ®iÓm du lÞch cÇn ®i ®«i víi c«ng t¸c qu¶n lý. Trong ®ã, cÇn khÈn tr­¬ng quy ho¹ch c¸c dÞch vô ¨n uèng, cho thuª phao b¬i, t¾m n­íc ngät, chôp ¶nh, xe «m ë b·i biÓn Cöa Lß, b¸n hµng l­u niÖm, h­¬ng hoa ë Khu di tÝch Kim Liªn vµo khu vùc, ®Þa ®iÓm thèng nhÊt ®Ó qu¶n lý; cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn kinh doanh dÞch vô lén xén g©y « nhiÔm m«i tr­êng, t×nh tr¹ng ¨n xin, ¨n mµy, chÌo kÐo, ®eo b¸m g©y phiÒn hµ cho du kh¸ch, quan t©m gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc cña nh©n d©n ®Ó võa ph¸t triÓn dÞch vô phôc vô du kh¸ch võa t¨ng thu nhËp du lÞch x· héi, gi¶i quyÕt viÖc lµm. §èi víi c¸c ®iÓm du lÞch cã mËt ®é l­u chuyÓn kh¸ch du lÞch lín: Cöa Lß, Khu di tÝch Kim Liªn vµ mét sè di tÝch lÞch sö kh¸c cÇn x©y dùng hÖ thèng nhµ vÖ sinh c«ng céng s¹ch sÏ. §èi víi c¸c ®iÓm du lÞch xa trung t©m: Pï M¸t, Quú Ch©u- QuÕ Phong cÇn ®¶m b¶o c¸c dÞch vô tèi thiÓu vÒ th«ng tin b­u ®iÖn, tr¹m y tÕ, vÖ sinh chung trªn c¸c tuyÕn cho kh¸ch du lÞch, nhÊt lµ kh¸ch du lÞch quèc tÕ. - §¶m b¶o an ninh an toµn vµ t¨ng c­êng m¹ng l­íi y tÕ c«ng céng, ng¨n ngõa t×nh tr¹ng trém c¾p, ®e do¹ trÊn ¸p kh¸ch du lÞch, t¨ng c­êng c«ng t¸c b¶o hiÓm cøu hé ë b·i t¾m Cöa Lß, Khu du lÞch sinh th¸i Pï M¸t,… ®¶m b¶o an ninh, an toµn giao th«ng vµ thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c tiªu chuÈn vÒ an toµn vÖ sinh thùc phÈm trong c¸c kh¸ch s¹n nhµ hµng, t¹o ra m«i tr­êng du lÞch lµnh m¹nh, tin cËy. 7. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc: Du lÞch lµ ngµnh kinh tÕ mang tÝnh tæng hîp, liªn ngµnh, liªn vïng. Do vËy, tr­íc hÕt cÇn ph¶i: - Hoµn thiÖn tæ chøc bé m¸y, t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc c¸c ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch trªn ®Þa bµn. §èi víi nh÷ng huyÖn, thµnh phè, thÞ x· cã c¸c khu, ®iÓm du lÞch cÇn cã biªn chÕ ®éi ngò c¸n bé ®ñ n¨ng lùc tr×nh ®é, am hiÓu nghiÖp vô du lÞch lµm tham m­u gióp UBND huyÖn, thµnh, thÞ ®Ó qu¶n lý vµ ®Èy m¹nh ph¸t triÓn du lÞch trªn ®Þa bµn. - Thùc hiÖn qu¶n lý tèt c¸c lo¹i h×nh kinh doanh du lÞch theo NghÞ ®Þnh 39/CP vÒ c¬ së l­u tró, 27/CP vÒ kinh doanh l÷ hµnh vµ h­íng dÉn du lÞch nh»m n©ng cao chÊt l­îng phôc vô du kh¸ch. - T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra c¸c ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch trªn ®Þa bµn, ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch tu©n thñ theo ph¸p luËt, cã hiÖu qu¶ bÒn v÷ng, ®ång thêi ®Èy lïi tÖ n¹n x· héi trong ho¹t ®éng du lÞch. - Sù l·nh ®¹o chØ ®¹o thèng nhÊt tõ tØnh ®Õn c¸c huyÖn, x· còng nh­ sù phèi hîp ®ång bé gi÷a ngµnh du lÞch víi c¸c ngµnh liªn quan vÒ qu¶n lý tµi nguyªn du lÞch, qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch vµ x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch, ®¶m b¶o cho sù thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ du lÞch ë ®Þa ph­¬ng. Trªn c¬ së ®ã x¸c lËp ph¹m vi tr¸ch nhiÖm còng nh­ c¬ chÕ phèi hîp gi÷a ngµnh Du lÞch víi c¸c ngµnh liªn quan nh­: V¨n ho¸ th«ng tin, Khoa häc C«ng nghÖ, Tµi nguyªn M«i tr­êng, C«ng an, Y tÕ, Giao th«ng vËn t¶i… vµ UBND c¸c huyÖn, thµnh, thÞ trong c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng du lÞch trªn ®Þa bµn tØnh vµ ë tõng ®Þa ph­¬ng. Xem ph¸t triÓn du lÞch lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, kh«ng chØ riªng cña ngµnh du lÞch. - Ngoµi viÖc thanh tra, kiÓm tra cña thanh tra chuyªn ngµnh du lÞch theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh du lÞch vµ NghÞ ®Þnh 50/2002/N§-CP cña ChÝnh phñ vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc du lÞch. CÇn t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra liªn ngµnh ®Ó kÞp thêi xö lý nh÷ng v­íng m¾c trong ho¹t ®éng du lÞch, ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch ®óng ph¸p luËt cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng. §ång thêi ®Ò xuÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch thóc ®Èy du lÞch, ®¶m b¶o cho ph¸t triÓn du lÞch ph¶i g¾n víi gi÷ g×n vµ ph¸t huy gi¸ trÞ b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, gi¸o dôc truyÒn thèng quª h­¬ng, b¶o vÖ tèt m«i tr­êng sinh th¸i, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, t¨ng tr­ëng kinh tÕ du lÞch ph¶i ®i ®«i víi hiÖu qu¶ x· héi, t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. IV. Mét sè kiÕn nghÞ ®èi víi nhµ n­íc vµ tØnh NghÖ An: §Ó t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ngµnh du lÞch trë thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän trong c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh, khai th¸c cã hiÖu qu¶ nh÷ng tiÒm n¨ng vÒ du lÞch mµ tØnh cã ®­îc, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng,… th× cÇn ph¶i cã sù quan t©m, phèi hîp cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp ë Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng. Nhµ n­íc còng nh­ tØnh NghÖ An cÇn quan t©m mét sè vÊn ®Ò sau: 1. Ph¸t triÓn du lÞch thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän lµ mét xu thÕ tÊt yÕu kh¸ch quan trong c«ng cuéc C«ng nghiÖp ho¸, HiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc hiÖn nay. Vµ ®Ó ph¸t triÓn ngµnh du lÞch, mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p cÇn ®­îc quan t©m hµng ®Çu lµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng du lÞch nãi chung vµ c¬ së h¹ tÇng c¸c ®« thÞ du lÞch nãi riªng. NghÖ An lµ mét trong nh÷ng tØnh cã hÖ thèng c¬ s¬ h¹ tÇng c¬ b¶n nh­ ®­êng s¸, cÇu cèng, ®iÖn n­íc,…ë c¸c khu, ®iÓm du lÞch ®ang trong t×nh tr¹ng thÊp kÐm kh«ng ®¸p øng yªu cÇu sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt cña khu vùc, nhÊt lµ vµo mïa du lÞch. C¸c c«ng tr×nh kh¸c nh­ c«ng viªn, khu vui ch¬i gi¶i trÝ, bÖnh viÖn, nhµ thi ®Êu thÓ thao,…võa Ýt, võa trong t×nh tr¹ng chÊt l­îng kü thuËt, mü thuËt thÊp. VÞªc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®ßi hái vèn ®Çu t­ lín trong khi thêi gian thu håi vèn l¹i l©u, hiÖu qu¶ ®Çu t­ thÊp; viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng nh»m môc ®Ých l©u dµi, lÊy lîi Ých x· héi lµm träng, do ®ã lîi Ých kinh tÕ kh«ng cao. MÆt kh¸c, nã ph¶i ®¶m b¶o ®ång bé vµ thèng nhÊt trong quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ- x· héi còng nh­ quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ c¸c ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph­¬ng. XÐt trªn gi¸c ®é lîi Ých, c¸c nhµ ®Çu t­ kh«ng muèn vµ hÇu nh­ kh«ng thÓ trùc tiÕp ®Çu t­. V× vËy, ®ßi hái sù tham gia cña Nhµ n­íc víi t­ c¸ch võa lµ nhµ ®Çu t­, võa lµ nhµ qu¶n lý trong viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng du lÞch th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn quèc gia vÒ Du lÞch, phèi hîp víi ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña tØnh. 2. §Ò nghÞ ban hµnh riªng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ­u ®·i, khuyÕn khÝch thu hót ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch vµ thay ®æi c¬ chÕ vÒ thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó chñ ®Çu t­ yªn t©m vµ ®ì mÊt thêi gian chê ®îi thùc thi dù ¸n. 3. UBND tØnh ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 103/2002/Q§.UB ngµy 14/11/2002 thµnh lËp Ban chØ ®¹o ph¸t triÓn du lÞch tØnh NghÖ An thêi kú 2002-2010. §Õn nay mét sè thµnh viªn ë c¸c ngµnh ®· cã sù thuyªn chuyÓn c«ng t¸c nªn ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o bÞ gi¸n ®o¹n. V× vËy ®Ò nghÞ UBND tØnh quyÕt ®Þnh thay thÕ mét sè thµnh viªn ®Ó cñng cè ho¹t ®éng cña Ban chØ ®¹o gióp TØnh uû, UBND tØnh l·nh ®¹o, chØ ®¹o kÞp thêi nh»m ®Èy nhanh ph¸t triÓn du lÞch thêi kú 2006-2010. 4. Trong thêi gian qua UBND tØnh giao nhiÖm vô chñ ®Çu t­ mét sè quy ho¹ch chi tiÕt c¸c khu ®iÓm du lÞch cho mét sè ngµnh vµ huyÖn lµm, hå s¬ quy ho¹ch Së Du lÞch kh«ng ®­îc qu¶n lý nªn khi c¸c dù ¸n ®­îc triÓn khai Së Du lÞch kh«ng cã c¨n cø ®Ó tham gia gãp ý. V× vËy, ®Ò nghÞ UBND tØnh cã quyÕt ®Þnh ®Ó c¸c chñ ®Çu t­ cung cÊp hå s¬ tµi liÖu c¸c quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt cho Së Du lÞch qu¶n lý theo dâi. 5. §Ò nghÞ UBND tØnh bè trÝ vèn ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t­ døt ®iÓm c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng gåm: ®­êng giao th«ng, hÖ thèng ®iÖn, cÊp tho¸t n­íc tíi c¸c khu, ®iÓm du lÞch ®Ó tõ ®ã kªu gäi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô phôc vô kh¸ch du lÞch, cã nh­ vËy míi t¹o thªm ®­îc c¸c s¶n phÈm du lÞch hÊp dÉn. 6. Hµng n¨m ®Ò nghÞ UBND tØnh quan t©m bè trÝ ng©n s¸ch ®ñ cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng b¸, xóc tiÕn du lÞch, ®Æc biÖt lµ xóc tiÕn du lÞch t¹i c¸c thÞ tr­êng träng ®iÓm cã ­u thÕ ®èi víi NghÖ An lµ: Trung Quèc, Th¸i Lan vµ c¸c n­íc trong khu vùc, ®ång thêi bè trÝ vèn ­u tiªn cho viÖc hç trî ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc. 7. Ngµnh du lÞch cÇn hîp t¸c chÆt chÏ víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c ®Ó t¹o h¬n n÷a c¸c s¶n phÈm du lÞch cã søc hÊp dÉn ®èi víi kh¸ch du lÞch. 8. §Ò nghÞ c¸c Së, c¸c ngµnh thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch nãi chung, quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch nãi riªng nhÊt lµ c¸c khu du lÞch, ®« thÞ du lÞch träng ®iÓm; ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n tØnh ban hµnh quy chÕ gi¸ cho thuª ®Êt, sö dông ®Êt hîp lý ®èi víi ®Êt x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®Êt x©y dùng khu«n viªn ®Ó ®¶m b¶o kh«ng gian xanh- s¹ch- ®Ñp. KÕt luËn NghÖ An lµ tØnh sím h×nh thµnh ®­îc chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch, trong ®ã chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch thêi kú 1996-2010 ®· ®­îc phª duyÖt, chØ râ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An víi môc tiªu khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng du lÞch, g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, b¶o ®¶m cho du lÞch ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶, bÒn v÷ng. §· 975 n¨m, tªn gäi NghÖ An nh­ mét dÊu Ên trong t©m hån, trong trÝ n·o nh÷ng c­ d©n trªn m¶nh ®Êt nµy còng nh­ nhiÒu ng­êi trong n­íc vµ quèc tÕ. Nã lu«n lu«n nh¾c nhñ bao thÕ hÖ ph¶i chiÕn ®Êu, x©y dùng nh­ thÕ nµo ®Ó NghÖ An lóc nµo còng hµo hïng, t­¬i ®Ñp, yªu th­¬ng. V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng x¸c ®Þnh: “Ph¸t triÓn du lÞch thËt sù trë thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän; n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng trªn c¬ së khai th¸c lîi thÕ vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, sinh th¸i, truyÒn thèng v¨n ho¸, lÞch sö, ®¸p øng nhu cÇu du lÞch trong n­íc, vµ ph¸t triÓn nhanh du lÞch quèc tÕ, sím ®¹t tr×nh ®é ph¸t triÓn du lÞch cña khu vùc”. B¸m s¸t chñ tr­¬ng ®ã, trong nh÷ng n¨m qua, ngµnh du lÞch NghÖ An ®· cã b­íc ph¸t triÓn nhanh vµ ngµy cµng kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ trong c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh. NghÖ An tõ l©u ®· trë thµnh ®iÓm tham quan du lÞch ®­îc mÕn mé cña nh©n d©n c¶ n­íc vµ du kh¸ch quèc tÕ. §­îc sù quan t©m hç trî cña ChÝnh phñ, Tæng côc Du lÞch vµ c¸c bé, ngµnh h÷u quan, cïng sù nç lùc phÊn ®Êu cña ®éi ngò nh÷ng ng­êi lµm du lÞch ®Þa ph­¬ng, trong nh÷ng n¨m tíi, ngµnh du lÞch NghÖ An sÏ cã b­íc ph¸t triÓn nhanh, m¹nh vµ hiÖu qu¶ h¬n, cïng c¸c tØnh, thµnh trong c¶ n­íc ®­a ViÖt Nam trë thµnh ®iÓm ®Õn trong thÕ kû XXI. §¹t ®­îc nh­ vËy, NghÖ An sÏ nhanh chãng v­ît qua cöa ¶i lµ mét tØnh nghÌo, v­ît lªn thµnh mét tØnh giµu m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh, lµ trung t©m t¨ng tr­ëng kinh tÕ – x· héi cña B¾c miÒn Trung, thùc hiÖn ®­îc mong muèn cña B¸c Hå, cña §¶ng bé, nh©n d©n NghÖ An vµ cña c¶ n­íc. Tµi liÖu tham kh¶o 1. B¸o c¸o tæng kÕt ho¹t ®éng du lÞch n¨m 2004 vµ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô n¨m 2005. 2. CÈm nang Du lÞch NghÖ An- NXB Lao ®éng- X· héi-2005. 3. Du lÞch vµ kinh doanh du lÞch – PTS. TrÇn Nh¹n- NXB V¨n ho¸ Th«ng tin Hµ Néi- 1996. 4. H­íng dÉn Du lÞch NghÖ An- Së Du lÞch NghÖ An 5. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An 5 n¨m 2006-2010 cã tÝnh ®Õn n¨m 2020- Së Du lÞch NghÖ An 6. NghÖ An LÞch sö vµ V¨n ho¸- NXB NghÖ An 2005 7. NghÖ An -ThÕ vµ lùc míi trong thÕ kû XXI- NXB ChÝnh trÞ Quèc gia Hµ Néi 2005 8. NghÞ quyÕt 12 NQ/TU cña Ban th­êng vô TØnh uû vÒ ph¸t triÓn du lÞch NghÖ An thêi kú 2002-2010 vµ ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt. 9. NhËp m«n Khoa häc du lÞch – TrÇn §øc Thanh- NXB §¹i häc Quèc gia Hµ Né- 1999. 10. Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch tØnh NghÖ An thêi kú 1997-2010- Së Du lÞch NghÖ An, ViÖn Nghiªn cøu ph¸t triÓn du lÞch. 11. V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé tØnh NghÖ An lÇn thø XV- §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam- §¶ng Bé tØnh NghÖ An. Môc lôc