Đề tài Kế hoạch tăng trưởng và giải pháp thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế 5 năm 2001 - 2005 ở Việt Nam
Chương I: Nội dung của kế hoạch tăng trưởng 2 I. Vai trũ của kế hoạch tăng trưởng trong hệ thống kế hoạch Kinh tế quốc dõn 2 1. Nội dung của kế hoạch 2 11 Khỏi niệm 2 12 Bản chất: 2 13 Vai trũ 3 131 . Điều tiết, phối hợp, ổn định kinh tế vĩ mụ 3 132 . Định hướng phỏt triển kinh tế - xã hội 4 133 . Kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động kinh tế - xã hội 4 2. Vai trũ của kế hoạch tăng trưởng trong hệ thống kế hoạch kinh tế quốc dõn. 5 II. Nội dung của kế hoạch tăng trưởng kinh tế quốc dõn 5 1. Nội dung kế hoạch tăng trưởng kinh tế 6 2. Phương phỏp lập kế hoạch tăng trưởng 6 21. Cỏc đai lượng đo lường sự tăng trưởng kinh tế 6 211 Tổng sản phẩm trong nước (hay tổng sản phẩm quốc nội - GDP) 6 212 Tổng sản phẩm quốc dõn (GNP) 7 213 . Sản phẩm quốc dõn thuần tuý (NNP) 7 214 . Thu nhập quốc dõn sử dụng (NDI) 7 215 . Thu nhập bỡnh quõn đầu người 8 22. Cỏc chỉ số phản ỏnh sự biến đổi cơ cấu kinh tế - xã hội 8 221 Cỏc chỉ số xã hội của phỏt triển 8 221.1 Tuổi thọ bỡnh quõn trong dõn số. 8 221.2 Mức tăng dõn số hàng năm 9 221.3 Số calo bỡnh quõn đầu người (calonguớingắy) 9 222 . Cỏc chỉ số về cơ cấu kinh tế 9 222.1 . Chỉ số cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm quốc nội. 9 222.2 . Chỉ số về cơ cấu hoạt động ngoại thương (X-M) 9 222.3 . Chỉ số về mức tiết kiệm - đầu tư (I) 9 222.4 . Chỉ số cơ cấu nụng thụn và thành thị 9 222.5 . Chỉ số về sự liờn kết kinh tế 10 ChuơngII+: Nội dung kế hoạch 5 năm phỏt triển kinh tế quốc dõn của Việt Nam 2001 - 2005 11 I. Định hướng cơ bản phỏt triển kinh tế xã hội Việt Nam năm 2001 - 2005 11 1. Định hướng phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn 11 2. Định hướng phỏt triển cụng nghiệp 12 3. Định hướng phỏt triển cỏc ngành dịch vụ 13 4. Định hướng phỏt triển kinh tế đối ngoại 14 6. Định hướng phỏt triển giỏo dục và đào tạo 15 7. Định hướng phỏt triển khoa học và cụng nghệ 15 8. Định hướng phỏt triển văn hỏo 16 9. Bảo vệ và cải thiện mụi trường 17 II. Nội dung cơ bản của kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 17 III. Thực hiện đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch 2001 - 2003 19 1. Những thành tựu mới 19 11. Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao và cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cụng nghiệp hỏo ,hiện đại hỏo 19 12 Vốn đầu tư phỏt triển và cơ sở hạ tầng của nền kinh tế đã tăng lờn đỏng kể: 21 13 đời sống cỏc tầng lớp dõn cư tiếp tục cải thiện và xỏo đúi giảm nghốo đạt kết quả quan trọng: 23 2. Hạn chế và bất cập 24 Chương III: Giải phỏp thực hiện kế hoạch 2001 - 2005 26 I. Đỏnh giỏ thực hiện năm 2004 26 II. Những vấn đề đặt ra cho kế hoạch 2005 và những giải phỏp hoàn thành kế hoạch 2001 - 2005 28 1. Tiếp tục thực hiện nhất quỏn chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và cụng dõn đầu tư và phỏt triển sản xuất kinh doanh. 28 2. Hỡnh thành đồng bộ cỏc yếu tố thị trường 29 3. Tăng cường hiệu lực của cỏc cụng cụ, chớnh sỏch quản lý vĩ mụ, tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật. 30 4. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cú hiệu quả, mở rộng kinh tế đối ngoại. 32 5. Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực, giỏo dục và đào tạo, khoa học và cụng nghệ. 32 6. Tiếp tục đổi mới chớnh sỏch xã hội, chớnh sỏch bảo vệ mụi trường. 32 tài liệu tham khảo 1. Giỏo trỡnh Kế hoạch hỏo Phỏt triển Kinh tế Xã hội 2. Giỏo trỡnh Kinh tế Phỏt triển 3. Văn kiện Đại hội Đảng IX 4. Kinh tế Việt Nam 2003 5. Văn kiện Đại hội Đảng VIII kế hoạch tăng trưởng và giải pháp thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế 5 năm 2001 - 2005 ở Việt Nam (Đề án kế hoạch hoá) Chương I Nội dung của kế hoạch tăng trưởng I. Vai trò của kế hoạch tăng trưởng trong hệ thống kế hoạch Kinh tế quốc dân 1. Nội dung của kế hoạch 11 Khái niệm Kế hoạch hoá vĩ mô nền kinh tế quốc dân là phương thức quản lý nền kinh tế của Nhà nước theo mục tiêu. Nó thể hiện bằng những mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất định của một quốc gia và những giải pháp chính sách, những cân đối vĩ mô cần thiết nhằm đạt được mục tiêu đặt ra một cách có hiệu quả cao nhất. Kế hoạch hoá không chỉ làm lập kế hoạch mà còn là quá trình tổ chức, thực hiện và theo dõi, đánh giá kết quả. Lập kế hoạch là lựa chọn một trong những phương án hoạt động cho tương lai của toàn bộ hay từng bộ phận của nền kinh tế. Còn tổ chức theo dõi và thực hiện được thể hiện bằng hệ thống các chính sách áp dụng trong thời kỳ kế hoạch xem như là những cam kết của Chính phủ đối với hệ thống kinh tế. 12 Bản chất: Có thể kết luận rằng: Kế hoạch hoá đứng về mặt bản chất là giống nhau với mọi nền kinh tế. Nhưng nội dung và hình thức biểu hiện là khác nhau trong các phương thức sản xuất khác nhau. Cần phân biệt hai loại hình kế hoạch hoá sau đây: - Thứ nhất: Kế hoạch tập trung. Đây là kế hoạch tập trung phân phối nguồn lực bằng hệ thống các quyết định của cấp lãnh đạo, nó thể hiện ở tính chất pháp lệnh, tính hiện vật và tính chất cấp phát - giao nộp trong hệ thống chỉ tiêu và chỉ đạo công tác kế hoạch. - Thứ hai: Là kế hoạch hoá phát triển. Đây là sự tác động của Chính phủ vào nền kinh tế vĩ mô thông qua việc thiết lập một cách chủ động mối quan hệ khả năng với các mục đích nhằm đạt được các mục tiêu đặt ra bằng việc sử dụng hiệu quả nguồn tiềm năng hiện có. Kế hoạch phát triển được xem là công nghệ của sự lựa chọn các hoạt động hợp lý và tối ưu. Trong đó chủ yếu là: - Lựa chọn, sắp xếp, sử dụng nguồn lực khan hiếm. - Đưa ra các định hướng phát triển. - Xác định các cơ chế chính sách điều tiết vĩ mô. Một kế hoạch như trên là kế hoạch tầm vĩ mô, kế hoạch hướng dẫn và kế hoạch dướng dạng và các chính sách, kế hoạch như vậy phải được tiếp cận theo hình thức từ trên xuống. Sự khác nhau cơ bản giữa kế hoạch hoá tập trung và kế hoạch hoá phát triển thể hiện: Một bên là tính cưỡng chế còn bên kia là tính thuyết phục. Trong khi mục tiêu của kế hoạch khỏi đi lạc với mục tiêu tăng trưởng ổn định bằng những cung cụ chính sách năng động và gián tiếp thì kế hoạch hoá tập trung không chỉ tạo ra một loạt các mục tiệu cụ thể thể hiện quá trình phát triển kinh tế mong muốn mà còn cố gắng thực hiện kế hoạch của mình bằng việc khống chế trực tiếp những hoạt động của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. 13 Vai trò Kế hoạch hoá phát triển là kế hoạch ở tầm vĩ mô, kế hoạch mang tính hướng dẫn và thể hiện dưới dạng các chính sách phát triển. Một kế hoạch như vậy sẽ phải thực hiện được các chức năng cơ bản sau đây: 13.1 Điều tiết, phối hợp, ổn định kinh tế vĩ mô Trên phương diện kinh tế vĩ mô, hoạt động kế hoạch hoá phải hướng tới các mục tiêu chính luôn được tính tới là: ổn định giá, bảo đảm công ăn việc làm, tăng trưởng và cân đối cán cân thanh toán quốc tế. Các mục tiêu này có liên quan chặt chữ với nhau, sự chênh lệch hay quá nhấn mạnh vào mục tiêu vsào mục tiêu nào sẽ ảnh hưởng xấu đến việc đạt được mục tiêu khác và cuối cùng sẽ ảnh hưởng đến cân bằng tổng thể kinh tế. Chức năng này của kế hoạch hoá thể hiện ở: - Hoạch định kế hoạch chung tổng thể của nền kinh tế, đưa ra và thực thi các chính sách cần thiết bảo đảm các cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp nguồn lực, phát huy hiệu quả tổng thể kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng nhanh theo phương thức thống nhất, bảo đảm tính chất xã hội của các hoạt động kinh tế.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Kế hoạch tăng trưởng và giải pháp thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế 5 năm 2001 - 2005 ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
nhËp cña mét sè níc cã d©n sè ngang nhau n¨m 1997
Sè TT
Tªn níc
D©n sè (tr.ngêi)
GNP (Tû USD)
GNP/ngêi (USD)
1
Anh
59
1120,2
20710
2
Ph¸p
59
1526,0
26050
3
Th¸i Lan
61
169,6
2800
4
Ai CËp
60
71,2
1180
5
£ti«pia
60
6,5
110
6
ViÖt Nam
77
24,5
320
* Nguån: B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn thÕ giíi cña Ng©n hµng thÕ giíi 1996
Do vËy chØ sè thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi lµ mét chØ sè thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi lµ mét chØ sè thÝch hîp hîp ®Ó ph¶n ¸nh sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. MÆc dï vËy, nã vÉn cha cã lªn mÆt "chÊt" mµ sù t¨ng trëng ®a l¹i. T¨ng trëng kh«ng ph¶i lµ tÊt c¶, kh«ng ®ång nghÜa víi sù tù do, h¹nh phóc cña mäi ngêi, sù v¨n minh cña x· héi, tøc lµ sù ph¸t triÓn cña x· héi. Cho nªn ®Ó nãi lªn sù ph¸t triÓn ngêi ta dïng hÖ thèng c¸c chØ sè.
2.2 C¸c chØ sè ph¶n ¸nh sù biÕn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ - x· héi
2.2.1 C¸c chØ sè x· héi cña ph¸t triÓn
2.2.1.1 Tuæi thä b×nh qu©n trong d©n sè.
Sù t¨ng lªn cña tuæi thä b×nh qu©n trong d©n sè ë mét thêi kú nhÊt ®Þnh, ph¶n ¸nh mét c¸ch tæng hîp vÒ t×nh h×nh søc khoÎ cña d©n c trong mét bíc. Trong ®ã nã bao hµm sù v¨n minh trong ®êi sèng cña møc sinh ho¹t vËt chÊt vµ tinh thÇn ®îc n©ng cao. HÇu hÕt c¸c níc cã møc sèng thÊp do kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn ®Òu cã tuæi thä b×nh qu©n díi 50 tuæi. ë c¸c níc ph¸t triÓn chØ sè ®ã ®Òu trªn díi 70 tuæi.
2.2.1.2 Møc t¨ng d©n sè hµng n¨m
Møc t¨ng d©n sè tù nhiªn hµng n¨m lµ mét chØ tiªu sè ®i liÒn víi chØ sè t¨ng thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi. Trªn thùc tÕ cho thÊy hiÖn tîng møc t¨ng d©n sè cao, lu«n lu«n ®i víi sù l¹c hËu vµ nghÌo ®ãi. C¸c níc ph¸t triÓn ®Òu cã møc t¨ng d©n sè tù nhiªn díi 2%, cßn c¸c níc kÐm ph¸t triÓn ®Òu ë møc trªn 2% hµng n¨m.
2.2.1.3 Sè calo b×nh qu©n ®Çu ngêi (calo/ngêi/ngµy)
ChØ sè nµy ph¶n ¸nh møc cung øng c¸c lo¹i nhu cÇu thiÕt yÕu nhÊt ®èi víi mäi ngêi d©n, vÒ l¬ng thùc vµ thùc phÈm hµng ngµy ®îc quy ®æi thµnh calo. Nã cho thÊy mét nÒn kinh tÕ gi¶i quyÕt ®îc nhu cÇu c¬ b¶n nh thÕ nµo. C¸c chØ sè nµy ph¶n ¸nh tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ sù biÕn ®æi vÒ chÊt cña x· héi. X· héi hiÖn ®¹i ®· coi viÖc ®Çu t cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ lÜnh vùc ®Çu t cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong thêi kú dµi h¹n. Do vËy nã lµ mét chØ sè quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña mét níc.
2.2.C¸c chØ sè vÒ c¬ cÊu kinh tÕ
2.2.1. ChØ sè c¬ cÊu ngµnh trong tæng s¶n phÈm quèc néi.
ChØ sè nµy ph¶n ¸nh tû lÖ cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ dÞch vô trong GDP. NÒn kinh tÕ cµng ph¸t triÓn th× tû lÖ s¶n lîng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ngµy cµng cao trong GDP, cßn tû lÖ cña n«ng nghiÖp th× gi¶m ®i t¬ng ®èi.
2.2.2. ChØ sè vÒ c¬ cÊu ho¹t ®éng ngo¹i th¬ng (X-M)
Tû lÖ cña gi¸ trÞ s¶n lîng xuÊt lîng xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu thÓ hiÖn sù më cña nÒn kinh tÕ víi thÕ giíi. Mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn thêng cã møc xuÊt khÈu rßng trong GNP t¨ng lªn. (Thu nhËp rßng tõ X-M t¨ng lªn).
2.2.3. ChØ sè vÒ møc tiÕt kiÖm - ®Çu t (I)
Nh÷ng níc cã tû lÖ ®Çu t cao (tõ 20-30% HNP) thêng lµ c¸c níc cã møc t¨ng trëng cao. Tuy nhiªn tû lÖ nµy cßn phô thuéc vµo quy m« cña GNP vµ tû lÖ giµnh cho tiªu dïng (*) theo c¬ cÊu.
I = HNP .C+ X.M
2.2.4. ChØ sè c¬ cÊu n«ng th«n vµ thµnh thÞ
Sù biÕn ®æi râ nÐt ë bé mÆt x· héi cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn lµ møc ®é thµnh thÞ ho¸ c¸c khu vùc trong níc. Ngêi ta biÓu hiÖn néi dung nµy ë tû lÖ lao ®éng. Sù t¨ng lªn cña d©n c hoÆc lao ®éng vµ d©n sè. Sù t¨ng lªn cña d©n c hoÆc lao ®éng sèng vµ lµm viÖc ë thµnh thÞ lµ mét tiÕn bé do c«ng nghiÖp ho¸ ®a l¹i, nã nãi lªn sù v¨n minh trong ®êi sèng cña nh©n d©n trong níc.
2.2.5. ChØ sè vÒ sù liªn kÕt kinh tÕ
ChØ sè nµy biÓu hiÖn ë mèi quan hÖ trong s¶n xuÊt vµ giao lu kinh tÕ gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c khu vùc trong níc, sù chÆt chÏ cña mèi liªn kÕt gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c khu vùc trong níc. Sù chÆt chÏ cña mèi liªn kÕt ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua trao ®æi c¸c yÕu tè vµo - ®Çu ra trong c¸c ma trËn liªn nganh, liªn vïng. §iÒu ®ã thÓ hiÖn sù tiÕn bé cña nÒn s¶n xuÊt trong níc b»ng viÖc ®¸p øng ®îc ngµy cµng nhiÒu c¸c yÕu tè s¶n xuÊt do trong níc khai th¸c.
Ch¬ng II
néi dung kÕ ho¹ch 5 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n cña ViÖt Nam 2001 - 2005
I. §Þnh híng c¬ b¶n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt Nam n¨m 2001 - 2005
1. §Þnh híng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n
ChuyÓn ®æi nhanh chãng c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n; x©y dùng c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ chuyªn canh phï hîp víi tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ vÒ khÝ hËu, ®Êt ®ai vµ lao ®éng cña tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng. øng dông nhanh khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt, nÊht lµ øng dông c«ng nghÖ sinh häc, g¾n n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; g¾n s¶n suÊt víi thÞ trêng tiªu thÞ; h×nh thµnh sù liªn kÕt n«ng - c«ng nghiÖp - dÞch vô ngay trªn ®Þa bµn n«ng th«n.
TÝch cùc khai hoang më réng diÖn tÝch canh t¸c ë nh÷ng n¬i cßn ®Êt hoang ho¸ cha ®îc sö dông, ph©n bè l¹i lao ®éng d©n c; gi¶m nhÑ t¸c ®éng cña thiªn tai ®èi víi s¶n xuÊt.
Ph¸t triÓn ch¨n nu«i, dù kiÕn n¨m 2005, s¶n lîng thÞt h¬i c¸c lo¹i kho¶ng 3,5 triÖu tÊn. Híng chÝnh lµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn hé hoÆc n«ng tr¹i ch¨n nu«i quy m« lín; ®Çu t c¶i t¹o ®µn gièng, t¨ng cêng c«ng t¸c thó ý; chÕ biÕn thøc ¨n ch¨n nu«i; ph¸t triÓn ®µn bß thÞt, s÷a; t×m kiÕm thÞ trêng xuÊt khÈu.
Ph¸t triÓn khai th¸c h¶i s¶n xa bê vµ ®iÒu chØnh nghÒ c¸ ven bê hîp lý. §Çu t ph¸t triÓn m¹nh ngµnh nu«i, trång thuû s¶n, x©y dùng vïng nu«i, trång tËp trung, g¾n víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn chÊt lîng cao; ®Èy m¹nh nu«i t«m xuÊt khÈu theo ph¬ng thøc tiÕn bé, b¶o vÖ m«i trêng. X©y dùng ®ång bé c«ng nghiÖp khai th¸c c¶ vÒ ®éi tµu, c¶ng, bÕn c¸, ®ãng vµ söa tµu thuyÒn, dÖt díi, dÞch vô hËu cÇn, an toµn trªn biÓn. PhÊn ®Êu ®¹t s¶n lîng thuû s¶n n¨m 2005 vµo kho¶ng 2,4 triÖu tÊn, gi¸ trÞ xuÊt khÈu thuû s¶n kho¶ng 2,5 tû USD.
Ph¸t triÓn m¹ng líi thuû lîi, b¶o ®¶m c¶i t¹o ®Êt, th©m canh, t¨ng vô vµ khai th¸c c¸c vïng ®Êt míi. Hoµn thµnh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi kÕt hîp víi phßng tr¸nh lò ë miÒn Trung nh hÖ thèng thñy lîi c«ng Chu; hÖ thèng thuû lîi Bang (Qu¶ng B×nh); thuû ®iÖn; thuû lîi Rµo Qu¸n (Qu¶ng TrÞ); hå T¶ Tr¹ch (Thõa Thiªn HuÕ); hå §Þnh B×nh (B×nh §Þnh).
Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 4,8%/n¨m. §Õn n¨m 2005, ngµnh n«ng nghiÖp chiÕm kho¶ng 75-76% gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh; l©m nghiÖp kho¶ng 5-6%; thuû s¶n kho¶ng 19-20%.
2. §Þnh híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã lîi thÕ c¹nh tranh, chó träng c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n.
KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp víi nhiÒu quy m«, nhiÒu tr×nh ®é; chó träng c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá; phï hîp ®Þnh híng chung vµ lîi thÕ cña tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng chung vµ lîi thÕ cña tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng: Tríc hÕt, tËp trung cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn m¹nh mÏ tiÓu thu c«ng nghiÖp.
Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 13%/n¨m.
§Þnh híng ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp:
C«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 ®¹t 8-10 lÝt s÷a/ngêi/n¨m vµ ®a kim ng¹ch víi n¨m 2000, n©ng tû lÖ sö dông nguyªn liÖu trong níc lªn 20%. TiÕp tôc quy ho¹ch ph¸t triÓn ®ång bé ngµnh mÝa ®êng c¶ vÒ vïng nguyªn liÖu vµ c¬ së chÕ biÕn; dù kiÕn s¶n lîng ®êng mËt c¸c lo¹i b×nh qu©n ®Çu ngêi vµo n¨m 2005 kho¶ng 14,4kg.
Ngµnh giÊy, ®Çu t më réng c¸c c¬ së s¶n xuÊt giÊy hiÖn cã, nghiªn cøu x©y dùng thªm mét sè c¬ së s¶n xuÊt bét giÊy vµ giÊy ®Ó cã thÓ t¨ng c«ng suÊt thªm 20 v¹n tÊn, trong ®ã cã nhµ m¸y bét giÊy ë Kon Tum c«ng suÊt 13 v¹n tÊn/n¨m. §a tæng n¨ng lùc s¶n xuÊt lªn 60 v¹n tÊn vµ ®¹t s¶n lîng 50 v¹n tÊn vµo n¨m 2005.
Ngµnh dÖt may vµ da giÇy, chó träng t×m kiÕm vµ më thªm thÞ trêng trong níc vµ níc ngoµi. T¨ng cêng ®Çu t, hiÖn ®¹i ho¸ mét sè kh©u s¶n xuÊt, tËp trung ®Çu t s¶n xuÊt sîi, dÖt, thuéc da. §Õn n¨m 2005, ®¹t s¶n lîng 2,5*3 v¹n tÊn b«ng x¬, 750 triÖu mÐt v¶i, n©ng s¶n lîng giÇy dÐp lªn trªn 410 triÖu ®«i.
Ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn tö vµ c«ng nghÖ th«ng tin, viÔn th«ng, thùc hiÖn ®Çu t chiÒu s©u, ®æi míi c«ng nghÖ, hiÖn ®¹i ho¸ nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt ®iÖn tö ®· cã, x©y dùng mét sè c¬ së míi ®Ó ®¸p øng nhu cÇu trong níc, gi¶m dÇn nhËp khÈu vµ t¨ng dÇn xuÊt khÈu; t¨ng nhanh tû lÖ néi ®Þa ho¸ s¶n phÈm cã hµm lîng c«ng nghÖ cao.
Ngµnh c¬ khÝ, tËp trung ®Çu t chiÒu s©u, ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ, hiÖn ®¹i ho¸ mét sè kh©u then chèt trong chÕ t¹o, chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®ãng tµu vµ söa ch÷a tµu, ®Æc biÖt lµ c¸c lo¹i tµu cã träng t¶i lín. Ph¸t triÓn mét sè lÜnh vùc hiÖn ®¹i nh c¬ ®iÖn tö, tõng bíc ®a ngµnh c¬ khÝ thµnh ngµnh c«ng nghiÖp m¹nh, ®¸p øng kho¶ng 25% nhu cÇu chÕ t¹o thiÕt bÞ cho nÒn kinh tÕ vµ néi ®Þa ho¸ kho¶ng 70-80% c¸c lo¹i phô xe m¸y vµ 30% phô tïng l¾p r¸p « t«.
Ngµnh dÇu khÝ, tiÕp tôc t×m nguån vèn hîp t¸c th¨m dß, t×m kiÕm khai th¸c ®Ó t¨ng thªm kh¶ n¨ng khai th¸c dÇu khÝ. S¶n lîng khai th¸c dÇu n¨m 2005 ®¹t 27-28 triÖu tÊn quy ®æi.
Ngµnh ®iÖn, s¶n lîng ®iÖn ph¸t ra n¨m 2005 kho¶ng 44 tû kWh, t¨ng b×nh qu©n 12% n¨m, ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô vµ phôc vô d©n sinh.
Ngµnh than, më réng thÞ trêng tiªu thô than trong vµ ngoµi níc ®Ó t¨ng nhu cÇu sö dông than, bè trÝ s¶n xuÊt than hîp lý gi÷a cung vµ cÇu. Thùc hiÖn chñ tr¬ng ®Çu t cã träng ®iÓm, ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao tÝnh an toµn trong s¶n xuÊt vµ c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc cña c«ng nh©n ngµnh than. Dù kiÕn s¶n lîng than n¨m 2005 kho¶ng 15-16 triÖu tÊn.
Ngµnh ho¸ chÊt ph©n bãn, nghiªn cøu c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó sím khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt DAP c«ng suÊt 33 v¹n tÊn ph©n diamon phèt ph¸t; t¨ng n¨ng lùc khai th¸c vµ tuyÓn quÆng apatit lªn 76 v¹n tÊn/n¨m, ®a tæng n¨ng lùc s¶n xuÊt ph©n l©n c¸c lo¹i ®Õn n¨m 2005 kho¶ng 2,2 triÖu tÊn.
Ngµnh thÐp, tiÕp tôc triÓn khai ®Çu t chiÒu s©u c¸c c¬ së luyÖn vµ c¸n thÐp hiÖn cã. §Çu t x©y dùng míi 1-2 c¬ së s¶n xuÊt ph«i thÐp, n©ng n¨ng lùc s¶n xuÊt ph«i tõ 40 v¹n tÊn n¨m 2000 lªn 1-1,4 triÖu tÊn n¨m 2005. X©y dùng nhµ m¸y c¸n thÐp nguéi vµ nhµ m¸y c¸n thÐp nãng ®Ó s¶n xuÊt thÐp tÊm, thÐp l¸.
3. §Þnh híng ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô
§a d¹ng ho¸ c¸c ngµnh dÞch vô, më réng thÞ trêng tiªu dïng c¸c s¶n phÈm dÞch vô, ®¸p øng tèt nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi.
Ph¸t triÓn th¬ng m¹i, c¶ néi th¬ng vµ ngo¹i th¬ng, b¶o ®¶m hµng ho¸ lu th«ng suèt trong thÞ trêng néi ®Þa vµ giao lu bu«n b¸n víi níc ngoµi.
Cñng cè th¬ng m¹i Nhµ níc, t¨ng cêng vai trß ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc. Tæng møc lu chuyÓn hµng ho¸ b¸n lÎ trªn thÞ trêng t¨ng kho¶ng 11-14%/n¨m.
N©ng cao chÊt lîng, quy m« vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng du lÞch. Liªn kÕt chÆt chÏ c¸c ngµnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng du lÞch ®Ó ®Çu t ph¸t triÓn mét sè khu du lÞch tæng hîp vµ träng ®iÓm: §a ngµnh du lÞch thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän.
N©ng cao chÊt lîng, t¨ng khèi lîng vµ ®é an toµn vËn t¶i hµnh kh¸ch, hµng ho¸ trªn tÊt c¶ c¸c lo¹i h×nh vËn t¶i. Khèi lîng lu©n chuyÓn hµng ho¸ t¨ng 9-10%/n¨m. Lu©n chuyÓn hµnh kh¸ch t¨ng 5-6%/n¨m. N©ng cao chÊt lîng dÞch vô bu chÝnh - viÔn th«ng. N¨m 2005 mËt ®é ®iÖn tho¹i ®¹t 7-8m¸y/100 d©n. Phæ cËp dÞch vô ®iÖn tho¹i ®Õn 100% sè x· trong toµn quèc.
Ph¸t triÓn nhanh c¸c lo¹i h×nh dÞch vô tµi chÝnh, ng©n hµng, kiÓm to¸n, t vÊn ph¸p luËt, dÞch vô trÝ tuÖ, tin häc, dÞch vô kü thuËt, dÞch vô y tÕ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, thÓ dôc, thÓ thao...
NhÞp ®é t¨ng trëng b×nh qu©n gi¸ trÞ gia t¨g c¸c ngµnh dÞch vô trªn 7,5%/n¨m.
4. §Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i
VÒ xuÊt khÈu, nhËp khÈu:
Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu 5 n¨m kho¶ng 114 tû USD t¨ng, 16%/n¨m. Nhãm hµng c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp chiÕm 70% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m lµ 15,9%, trong ®ã, nhãm hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp chiÕm 43% kim ng¹ch xuÊt khÈu c«ng nghiÖp, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 22%. Nhãm hµng n«ng l©m, tuû s¶n chiÕm 30% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 16,2%.
Tæng kim ng¹ch nhËp khÈu 5 n¨m kho¶ng 118 tû USD, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 15%, trong ®ã nhãm hµng m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng chiÕm 32,6% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 17,2%; nhãm hµng nguyªn nhiªn vËt liÖu chiÕm 63,5%, t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m 13,9%, nhãm hµng tiªu dïng chiÕm kho¶ng 3,9%, b»ng 5 n¨m tríc.
VÒ thu hót nguån vèn ®Çu t tõ bªn ngoµi.
§Èy m¹nh thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI). KhuyÕn khÝch ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c¸c ngµnh c«ng nghÖ cao, vËt liÖu míi, ®iÖn tö, ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi vµ c¸c ngµnh ViÖt Nam cã lîi thÕ, g¾n víi c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i vµ t¹o viÖc lµm.
6. §Þnh híng ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
X©y dùng hoµn chØnh, ph¸t triÓn c¸c trêng ®¹i häc vµ cao ®¼ng theo m¹ng líi hîp lý ®Ó h×nh thµnh mét sè trêng ®¹i häc cã chÊt lîng ®µo t¹o ngang tÇm víi nh÷ng trêng ®¹i häc cã chÊt lîng cao trong khu vùc.
Sè häc sinh tuyÓn míi vµo ®¹i häc vµ cao ®¼ng t¨ng 5% n¨m. §Æc biÖt chó träng ®µo t¹o chÊt lîng cao mét sè ngµnh c«ng nghÖ, kinh tÕ vµ qu¶n lý Nhµ níc ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nh©n lùc vµ nh©n tµi cña ®Êt níc.
TiÕp tôc ®æi míi ch¬ng tr×nh, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y vµ ph¬ng thøc ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã chÊt lîng cao, ®Æc biÖt lµ trong c¸c ngµnh kinh tÕ, kü thuËt mòi nhän, c«ng nghÖ cao. G¾n viÖc thµnh thµnh c¸c khu c«ng nghÖ, khu c«ng nghÖ cao víi hÖ thèng c¸c trêng ®µo t¹o nghÒ. Ph¸t triÓn nhanh vµ ph©n bè hîp lý hÖ thèng trêng d¹y nghÒ trªn ®Þa bµn c¶ níc, më réng c¸c h×nh thøc ®µo t¹o nghÒ ®a d¹ng, linh ho¹t, n¨ng ®éng.
Sè häc sinh c«ng nh©n kü thuËt t¨ng 11-12%/n¨m.
Nhµ níc dµnh tû lÖ ng©n s¸ch thÝch ®¸ng, kÕt hîp ®Èy m¹nh x· héi ho¸ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Huy ®éng vµ sö dông cã hiÖuqu¶ mäi nguån lùc cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Chñ ®éng dµnh mét lîng kinh phÝ thÝch ®¸ng cña ng©n s¸ch ®Ó t¨ng nhanh sè häc sinh, sinh viªn, nghiªn cøu sinh ®îc ®µo t¹o ë mét sè níc ph¸t triÓn.
7. §Þnh híng ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ
ViÖc ®æi míi c«ng nghÖ sÏ híng vµo chuyÓn giao c«ng nghÖ, tiÕp thu, lµm chñ nh÷ng c«ng nghÖ míi; ®Æc biÖt lùa chän nh÷ng c«ng nghÖ c¬ b¶n, cã vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ cña nhiÒu ngµnh, t¹o ra bíc nh¶y vät vÒ chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ.
Trong n«ng nghiÖp tËp trung nghiªn cøu øng dông ®Ó cã bíc ®ét ph¸ vÒ gièng c©y con cã n¨ng suÊt vµ gi¸ trÞ cao; nghiªn cøu vµ ®a vµi øng dông nhanh chãng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, hµm lîng trÝ tuÖ cao ®Ó t¨ng søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm hµng ho¸, coi träng nghiªn cøu ph¸t triÓn lÜnh vùc c«ng nghÖ th«ng tin viÔn th«ng, c«ng nghÖ tù ®éng ho¸, c«ng nghÖ vËt liÖu míi.
8. §Þnh híng ph¸t triÓn v¨n ho¸
§Èy m¹nh cuéc vËn ®éng "Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ míi", "X©y dùng nÕp sèng v¨n minh vµ gia ®×nh v¨n ho¸", phong trµo "Ngêi tèt, viÖc tèt". Thùc hiÖn tèt phong trµo thi ®ua yªu níc, ®éng viªn toµn d©n tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph¸t huy tµi n¨ng, lao ®éng s¸ng t¹o ®Ó x©y dùng cuéc sèng míi, Êm no, h¹nh phóc, tho¸t c¶nh nghÌo nµn, l¹c hËu. Nh©n réng nh÷ng ®iÓn h×nh tèt trªn c¸c mÆt s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¸c ho¹t ®éng x· héi; kiªn quyÕt ®Êu tranh lo¹i trõ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc vµ c¸c tÖ n¹n x· héi.
TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng phñ sãng ph¸t thanh, truyÒn h×nh trªn c¶ níc, b¶o ®¶m trªn 90% c¸c hé gia ®×nh xem ®îc §µi TruyÒn h×nh ViÖt Nam vµ nghe ®îc §µi tiÕng nãi ViÖt Nam. Ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ m¹ng líi th«ng tin ®¹i chóng, më réng m¹ng líi khai th¸c Internet víi sù qu¶n lý cña Nhµ níc.
Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ho¹t ®éng thÓ dôc, thÓ thao c¶ vÒ quy m« vµ chÊt lîng, gãp phÇn n©ng cao thÓ lùc vµ ph¸t huy tinh thÇn d©n téc cña con ngêi ViÖt Nam; chuÈn bÞ tèt c¸c ®iÒu kiÖn cho viÖc ®¨ng cai tæ chøc vµ tham gia SEAGAMES 2003 t¹i ViÖt Nam; thùc hiÖn x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng thÓ thao mang tÝnh chuyªn nghiÖp.
PhÊn ®Êu n¨m 2005 vÒ c¬ b¶n kh«ng cßn hé ®ãi vµ chØ cßn kho¶ng 10% sè hé thuéc diÖn nghÌo. C¸c tØnh ®ång b»ng B¾c Bé, c¸c huyÖn ®ång b»ng miÒn Trung vµ c¸c tØnh Nam Bé vÒ c¬ b¶n kh«ng cßn hé nghÌo. N©ng dÇn møc sèng cña c¸c hé ®· tho¸t nghÌo, tr¸nh t×nh tr¹ng t¸i nghÌo.
Gi¶m møc sinh b×nh qu©n n¨m 0,5%o; tèc ®é t¨ng d©n sè vµo n¨m 2005 kho¶ng 83 triÖu ngêi, trong ®ã ë n«ng th«n kho¶ng 60 triÖu, ë thµnh thÞ kho¶ng 23 triÖu; ph©n bè d©n c hîp lý gi÷a c¸c vïng; tõng bíc n©ng cao chÊt lîng d©n sè, chÊt lîng cuéc sèng cña c¸c tÇng líp d©n c.
Ph¸t triÓn y tÕ dù phßng, c¶i thiÖn c¸c chØ tiªu søc khoÎ, n©ng thÓ tr¹ng vµ tÇm vãc cña ngêi ViÖt Nam vµ t¨ng tuæi thä b×nh qu©n lªn kho¶ng 70 tuæi vµo n¨m 2005. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dîc phÈm, n©ng cao chÊt lîng s¶n xuÊt thuèc ch÷a bÖnh; b¶o ®¶m 40% nhu cÇu thuèc ch÷a bÖnh ®îc s¶n xuÊt tõ trong níc víi chÊt lîng cao.
Thùc hiÖn c¶i c¸ch c¬ b¶n tiÒn l¬ng. TiÒn l¬ng ph¶i c¬ b¶n b¶o ®¶m ®ñ sèng cho ngêi lao ®éng vµ phï hîp víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Trªn c¬ së c¶i c¸ch tiÒn l¬ng, ®Èy m¹nh viÖc s¾p xÕp bé m¸y, tinh gi¶n biªn chÕ.
10. B¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i trêng
KÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi b¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i trêng theo híng ph¸t triÓn bÒn v÷ng, tiÕn tíi b¶o ®¶m cho mäi ngêi d©n ®Òu ®îc sèng trong m«i trêng cã chÊt lîng tèt vÒ kh«ng khÝ, ®Êt níc, c¶nh quan vµ c¸c nh©n tèt m«i trêng tù nhiªn kh¸c ®¹t chuÈn mùc tèt thiÓu do Nhµ níc quy ®Þnh.
§¶m b¶o sö dông hîp lý tµi nguyªn, phôc vô cã hiÖu qu¶ cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, tiÕt kiÖm vµ tiÕt chÕ sö dông tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o ®îc. T¨ng cêng kiÓm tra vµ gi¸m s¸t m«i trêng trong tõng dù ¸n ®Çu t vµ tõng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, c¸c vïng l·nh thæ. ¸p dông c¸c c«ng nghÖ vµ quy tr×nh s¶n xuÊt Ýt chÊt th¶i, Ýt g©y « nhiÔm m«i trêng.
II. Néi dung c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 - 2005
PhÊn ®Êu ®¹t nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ hµng n¨m cao h¬n 5 n¨m tríc vµ cã bíc chuÈn bÞ tiÕp theo cho n¨m n¨m tiÕp theo.
Ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn trong ®ã kinh tÕ nhµ níc cã vai trß chñ ®¹o; cñng cè kinh tÕ tËp thÓ; h×nh thµnh mét bíc quan träng thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng theo híng t¨ng tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, t¨ng nhanh hµm lîng c«ng nghÖ trong s¶n phÈm.
T¨ng nhanh vèn ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ; x©y dung c¬ cÊu kinh tÕ cã hiÖu qu¶ vµ n©ng cao søc c¹nh tranh. Hoµn chØnh mét bíc c¬ b¶n c¬ cÊu h¹ tÇng. ®Çu t thÝc ®¸ng cho c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, hç trî ®Çu t nhiÒu h¬n cho c¸c vïng cßn nhiÒu khã kh¨n.
Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i , cñng cè thi trêng ®· cã vµ m¬ réng thªm thÞ trêng míi . t¹o ®iÒu kiªn thuËn lîi ®Ó t¨ng nhanh xuÊt khÈu thu hót vèn , c«ng nghÖ tõ bªn ngo×a . chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ cã hiÖu qu¶ , thùc hiÖn c¸c cam kÕt song ph¬ng vµ ®a ph¬ng .
TiÕp tôc ®æi míi vµ l¹nh m¹nh ho¸ hÖ thènh tµI chÝnh tiÒn tÖ , t¨ng tiÒm lùc vµ kh¶ n¨ng tµi chÝng quèc gia thùc hµnh triÖt ®Ó tiÕt kiÖm , t¨ng tû lÖ chi ng©n s¸ch dµnh cho ®Çu t ph¸t triÓn duy tr× æn ®Þnh c¸c c©n ®èi vÜ m« , ph¸t triÓn thÞ trêng vèn ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn KTXH .
TiÕp tôc ®æi míi , t¹o chuyÓn biÕn c¬n b¶n , toµn diÖn vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o , khoa häc c«ng nghÖ ; n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc víi c¬ cÊu hîp lý; triÓn khai thùc hiÖn ch¬ng tr×nh phæ cËp trung häc c¬ së ; øng dông nhanh c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i ; tong bíc ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc.
Gi¶ quyÕt cã giÖu qu¶ c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc : t¹o nhÒu viÖc lµm gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n; c¶i c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é tiÒn l¬ng ; c¬ b¶n x¸o ®ãi ,gi¶m hé nghÌo; ch¨m s¸ch tèt ngêi cã c«ng; an ninh x· héi; chèng tÖ n¹n x· héi. Ph¸t triÓn m¹nh v¨n ho¸ th«ng tin, y tÕ vµ thÓ dôch yhÓ thao, n©ng cao møc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n.
§Èy m¹nh c«ng cuéc c¶i c¸ch hµng chÝnh , ®æi míi vµ n©ng cao hiÖu lùc cña bé m¸y Nhµ níc . §Èy lïi t×nh tr¹ng quan liªu, tham nhòng . Thùc hiÖn tèt d©n chñ , nhÊt lµ d©n chñ ë x· phêng vµ c¸c ®¬n vÞ c¬ së.
Thùc hiÖn nhiÖm vô cñng cè quèc phßng vµ an ninh ; b¶o ®¶m tr©th tù kû c¬ng trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ-x· héi.
Trªn c¬ së ph¬ng híng , môc tiªu tæng qu¸t vµ c¸c nhiÖm vô chñ yÕu , ®¹i héi còng ®· ®a ra mét sè chØ tiªu ®Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong n¨m n¨m 2001-2005 nh lµ:
- ®a tæng s¶n lîng trong níc n¨m 2005 gÊp hai lÇn so víi n¨m 1995 . NhÞp ®é t¨ng trëng tæng s¶n phÈm trong níc b×nh qu©n hµng n¨m tõ n¨m 2001-2005 lµ 7,5% , trong ®ã n«ng l©m ng nghiÖp vµ x©y dùnh t¨ng 4,3%; c«ng nghÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,8%; dÞch vô t¨ng 6,2%.
- Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng l©m ng nghiÖp t¨ng 13%/ n¨m ; gi¸ trÞ dÞch vô t¨ng 7,5%/ n¨m.
- Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng 16%/ n¨m.
- §Õn n¨m 2005 tû tränh n«ng l©m ng nghiÖp trong tæng s¶n ph©m trong níc chiÕm 20-21% ; tû träng c«ng nghiÖp vµ x©y dùng chiÕm 38-29% ; tû träng c¸c ngµnh dÞch vô chiÕm 41-42%.
- Tû lÖ häc sinh trung häc c¬ së ®I häc trong ®é tuæi ®¹t 80% vµ tû lÖ häc sinh phæ th«ng trung häc trong ®é tuæi ®¹t 45% vµo n¨m 2005 . TiÕp tôc cñng cè vµ duy tr× môc tiªu phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc . Thùc hiªn tr¬ng tr×nh phæ cËp trung häc c¬ së .
- Gi¶m tû lÖ sinh b×nh qu©n hµng n¨m 0,5% ; tèc ®é t¨ng d©n sè vµo n¨m 2005 kho¶ng 1,2% . N©ng tuæi thä trung b×nh ®¹t 70 tuæi vµo n¨m 2005 .
- T¹o viÖc lµm, gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm kho¶ng 7,5 triÖu lao ®éng , b×nh qu©n 1,5 triÖu lao ®éng / n¨m ; n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 30% vµo n¨m 2005.
- C¬ b¶n xo¸ hé ®ãi , gi¶m tû lÖ hé nghÌo xuèn cßn 10% vµo n¨m 2005. §¸p øng 40% nhu cÇu thuèc ch÷a bÖnh s¶n xuÊt trong níc . Gi¶m tû lÖ trÎ em suy dinh dìng cßn 22-25% vµo n¨m 2005 . CÊp níc s¹ch cho 60% d©n sè n«ng th«n.
III. Thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch 2001 - 2003
1. Nh÷ng thµnh tùu míi
1.1 Kinh tÕ t¨ng trëng víi tèc ®é cao vµ c¬ cÊu kinh tÕ tiÕp tôc chuyÓn dÞch theo híng c«ng nghiÖp ho¸ ,hiÖn ®¹i ho¸ .
Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ trong khu vùc x¶y ra cuèi n¨m 1997 , ®· t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn nÒn kinh tÕ níc ta . Tæng s¶n phÈm trong níc n¨m 1992-1997 thêng ®¹t møc t¨ng trëng hµng n¨m 8-9% ®· ®ét nhét gi¶m xuèng chØ cßn t¨ng 5,8% vµo n¨m 1998 vµ t¨ng 4,8% vµo n¨m 1999 ; n¨m 2000 t¨ng 7,04% . TÝnh ra trong 3 n¨m 2001-2003 , b×nh qu©n mçi n¨m tæng s¶n phÈm trong níc t¨ng 7,06%, trong ®ã khu vùc n«ng th«n , l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 2,40% /n¨m ; khu vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,04% ; khu vùc dÞch vô t¨ng 6,42 %/ n¨m .
Tèc ®é t¨ng tæng s¶n phÈm trong níc 3 n¨m 2001-2003
2001
2002
S¬ bé íc tÝnh 2003
B×nh qu©n mçi n¨m trong ba n¨m 2001-2003(% )
Tæng sè
6,89
7,04
7,24
7,06
N«ng l©m ng nghiÖp vµ thuû s¶n
2,98
4,06
3,19
3,40
C«ng nghiÖp vµ x©y dùng
10,39
9,44
10,28
10,04
DÞch vô
6,10
6,54
6,63
6,42
Së dÜ tæng s¶n phÈm trong níc ®¹t ®îc tèc ®é t¨ng trëng cao nh trªn lµ do hÇu hÕt c¸c ngµnh , c¸c lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ ®Òu cã tèc ®é t¨ng trënh kh¸ cao. Trong ba n¨m 2001-2003 , gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp t¨ng 1,5 % / n¨m vµ thuû s¶n t¨ng 11,2 % / n¨m ; gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng 15 % / n¨m trong ®ã khu vùc doang nghiÖp Nhµ níc t¨ng 12,1 % / n¨m , khu vùc ngoµi quèc doanh t¨ng 19,8 % / n¨m vµ khu vùc cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¨ng 15,6 % / n¨m.
Tèc ®é t¨ng trëng cña mét sè ngµnh vµ mét sè lÜnh vùc kinh tÕ
2001-2003
2001
2002
S¬ bé íc tÝnh 2003
B×nh qu©n mçi n¨m trong ba n¨m
2001-2003(% )
Kim ng¹ch xuÊt khÈu
3,8
11,2
16,7
10,4
Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n
4,7
6,5
4,7
5,3
Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp
14,6
14,8
15,8
15,0
Trong ba n¨m 2001-2003 , kinh tÕ níc ta khong nh÷ng t¨ng trëng t¬ng ®èi cao mµ c¬ cÊu kinh tÕ cßn tiÕp tôc chuyÓn dÞch theo híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ . NÕu ph©n chia nÒn kinh tÕ thµnh 3 khu vùc :(1) N«ng , l©m nghiÖp vµ thuû s¶n ; (2) C«ng nghiÖp vµ x©y dùng ; (3) DÞch vô , th× tû träng gi¸ trÞ t¨ng thªm theo gi¸ trÞ thùc tÕ chiÕm trong tæng s¶n phÈm trong níc cña khu c«ng nghiÖp vµ x©y dùng ®· kh«ng ngõng t¨ng lªn trong c¸c n¨m : n¨m 200 chiÕm 36,73 % , 2001 chiÕm 38,13 % ; 2002 chiÕm 38.55 % vµ s¬ bé íc tÝnh n¨m 2003 chiÕm kho¶ng 40 % . §¸ng chó ý lµ , trong nh÷ng n¨m võa qua do ®Èy m¹nh viÖc tæ choc s¾p xÕp l¹i vµ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc ®· gi¶m nhiÒu nhng tû träng cña khu vùc nµy vÉn duy tr× ë møc trªn 38 % ( n¨m 2001 chiÕm 38,40 % . n¨m 2002 chiÕm 38,31 % )
N¨m
2000
2001
2002
Tæng sè
100,00
100,00
100,00
Kinh tÕ Nhµ níc
38,53
38,40
38,31
Kinh tÕ tËp thÓ
8,58
8,06
7,98
Kinh tÕ t nh©n
3,38
3,73
3,93
Kinh tÕ c¸ thÓ
32,31
31,84
31,42
Kinh tÕ hçn hîp
3,92
4,22
4,45
Kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc ngoµi
13,28
13,75
13,91
1.2. Vèn ®Çu t ph¸t triÓn vµ c¬ së h¹ tÇng cña nÒn kinh tÕ ®· t¨ng lªn ®¸ng kÓ:
Trong nh÷ng n¨m võa qua chóng ta ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch vµ gi¶I ph¸p kh¬i dËy nguån néi lùc vµ trang thñ c¸c ngo¹i lùc tõ bªn ngo×a ®Ó huy ®éng vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn . Nhê vËy , tæng sè vèn ®Çu t ph¸t triÓn ba n¨m 2001-2003 theo gi¸ thùc tÕ ®· ®¹t 564928 tû VND , b»ng 95,8 % tæng sè vèn ®Çu t huy ®éng ®îc trong kÕ ho¹ch n¨m n¨m 1996-200. TÝng ra , vèn ®Çu t ph¸t triÓn b×nh qu©n mçi n¨m trong ban n¨m 2001-2003 ®¹t 188295 tû ®«ng , b»ng 159,7 % møc b×nh qu©n mçi n¨m trong kÕ ho¹ch n¨m n¨m 1996-2000.
Vèn ®Çu t ph¸t triÓn theo gi¸ thùc tÕ n¨m 2001-2003
N¨m
Tæng sè
Khu vùc kinh tÕ Nhµ níc
Khu vùc ngoµi quèc doanh
Khu vùc cã vèn ®Çu t níc ngoµi
Ngh×n tû ®ång
2001
163,5
95
38,5
30
2002
183,8
103,3
46,5
34
íc tÝnh2003
217,6
123
58,1
36,5
C¬ cÊu( % )
2001
100
58,1
23,5
18,4
2002
100
56,2
25,3
18,5
íc tÝnh2003
100
56,5
26,7
16,8
NÕu tÝnh theo gi¸ so s¸nh n¨m 1994 th× tèc ®é t¨ng vèn ®Çu t ph¸t triÓn mçi n¨m trong 3 n¨m 2001-2003 lµ 13,5 % , trong vèn cña khu vùc kinh tÕ nhµ níc t¨ng 12,4 % ; vèn cña khu vùc ngoµi quèc doang t¨ng 18 % ; vèn cña khu vùc ®Çu t níc ngoµi t¨ng 19,4 % .
Tèc ®é t¨ng vèn ®Çu t ph¸t triÓn n¨m 200-2003
(TÝnh theo gi¸ so s¸nh n¨m 1994)
%
2000
2001
2002
íc tÝnh2003
Chung
10,8
12,2
10,1
18,4
Khu vùc kinh tÕ Nhµ níc
8,6
13,4
6,5
19,1
Khu vùc ngoµi quèc doanh
9,7
11
18,3
25
Khu vùc cã vèn ®Çu t n¨m ngoµi
19,9
10,1
11
7,2
Trong hai n¨m 2001-2002, ngµnh giao th«ng vËn t¶i ®· c¶i t¹o, n©ng cÊp vµ lµm míi 4567 km dêng quèc lé vµ c¸c ®êng nh¸nh, 454 km ®êng s¾t 35937 m cÇ ®êng bé vµ 4690 cÇu ®êng s¾t; ngµnh ®iÖn còng ®· hoµn thµnh vµ ®a vµo sö dônh 2548 MW c«ng suÊt ®iÖn , 1026 km ®¬ng d©y 220 kv ;13,0 km ®êng d©y 110 kv, vµ 5421 MVA c«ng suÊt c¸c tr¹m biÕn ¸p .
Ngµnh bu ®iÖn tiÕp tôc t¨ng tèc ®é ®Çu t vµ ®æi míi c«ng nghÖ nªn ®· l¾p ®Æt ®îc 6,2 triÖu m¸y ®iÖn tho¹i cè ®Þng cho c¸c hé thuª bao ,b×nh qu©n 7,6 m¸y / 100 d©n. HiÖn nay , c¶ níc cã 8356 x· cã ®iÖn tho¹i l¾m ®Ët t¹i v¨n phßng uû ban , trong ®Ý 42 / 61 tØnh , thµnh phè cã 100 % xaz cã l¾p ®Æt ®iÖn tho¹i .
C¬ së h¹ tÇng cña ngµnh y tÕ vµ gi¸o dôc trong ng÷ng n¨m võa qua còng t¨ng lªn ®angd kÓ nhÊt lµ ë c¸c x· phêng. N¨m 2002 c¶ níc cã 98,5 % sè x· , phêng cã tr¹m y tÕ . tû lÖ phßng häc tranh tre nøa l¸ cña c¸c bËc tiÓu häc ®· gi¶m tõ 20,3 % trong n¨m häc 200-2001 xuèng cßn 18,1 % trong n¨m häc 2002-2003 ; cña trung häc c¬ së gi¶m tõ 10,2 % xuèng cßn 8,8 % vµ cña tung häc phæ th«ng còng gi¶m tõ 5,8 % xuèng cßn 4,2 % .
1.3. ®êi sèng c¸c tÇng líp d©n c tiÕp tôc c¶i thiÖn vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®¹t kÕt qu¶ quan träng:
Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra møc sèng hé gia ®×nh n¨m 2002 do tæng côc thèng kª tiÕn hµnh th× trong 2 n¨m 2001-2002 thu nhËp b×nh qu©n 1 ngêi 1 th¸ng theo gi¸ thùc tÕ ®· ®¹t 356,8 ngh× ®ång , t¨ng 21 % so víi n¨m 1999 , trong ®ã khu vùc thµnh thÞ ®¹t 625,9 ngh×n ®ång , t¨ng 21,1 % ; khu vùc n«ng th«n ®¹t 274,9 ngh×n ®ång t¨ng 22,2 % ; chi tiªu hµng ngµy cho ®êi sèng b×nh qu©n 1 ngêi 1 th¸ng lµ 268,4 ngh×n ®ång t¨ng 21,4 % so víi n¨m 1999 ,trong ®ã khu vùc n«ng th«n 210 ngh×n ®ång t¨ng 18 % .
thu nhËp vµ chi tiªu b×nh qu©n 1 ngêi 1 th¸ng
theo gi¸ thùc tÕ n¨m 2001-2002 ph©n theo 5 nhãm thu nhËp
( Mçi nhãm 20 % sè hé )
Ngh×n ®ång
Thu nhËp
Chi tiªu cho ®êi sèng
B×ng qu©n chung
356,8
268,4
Nhãm thu nhËp thÊp
107,7
122.5
Nhãm thu nhËp díi trung b×nh
170
169,6
Nhãm thu nhËp trung b×nh
251.7
213.6
Nhãm thu nhËp kh¸
370.7
289.1
Nhãm thu nhËp cao
877.1
547.1
Nh÷ng hé cã thu nhËp t¬ng ®èi cao ngoµi chi tiªu cho ®êi sèng hµng ngµy cßn cã tÝch luü d©y dùng nhµ ë, mua s¾m ®å ding ®¾t tiÒn , sñ dông ®iÖn , níc m¸y vµ chi c¸c kho¶n kh¸c gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng.
Khi quan s¸t c¸c sè liÖu vÒ thu nhËo vµ chi tiªu cña d©n c cã mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ kho¶ng c¸ch chªnh lÖch giÇu nghÌo ë níc ta vÉn tiÕp tôc ro·ng ra . Thu nhËp cña 20 % sè hé cã thu nhËp cao nhÊt so víi thu nhËp cña 20 % sè hé cã thu nhËp thÊp nhÊt n¨m 1994 gÊp 6,5 lÇn ; n¨m 1995 gÊp 7 lÇn , n¨m 1996 gÊp 7,3 lÇn , n¨m 1999 gÊp 7,6 lÇn , n¨m 2001-2002 gÊp 8,1 lÇn .
Khi kho¶ng c¸ch chªnh lÖch giÇu nghÌo ro·ng ra th× sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ thu nhËp gi÷a c¸c nhãm d©n c sÏ t¨ng lªn. §Ó ®¸ng gia møc ®é bÊt b×nh ®¼ng nµy ng©n hµng thÕ giíi thêng tinh to¸n tû träng thu nhËp cña 40 % sè hé cã thu nhËp thÊp nhÊt chiÕm trong tæng thu nhËp cña tÊt c¶ c¸c hé d©n c. NÕ tû träng nµy nhá h¬n 12 % lµ cã sù bÊt b×nh ®¼ng cao , n»m trong kho¶ng 12-17 % th× cã sù bÊt b×nh ®¼ng võa , lín h¬n 17 % th× cã sù t¬ng ®èi b×nh ®¼ng. Trªn c¬ së ®ã ë ViÖt Nam ®· tÝnh ra tû träng thu nhËp cña 40 % sè hé cã thu nhËp thÊp nhÊt so víi tæng thu nhËp cña tÊt c¶ c¸c hé d©n c n¨m 1999 lµ 18,7 % vµ n¨m 2001-2002 lµ 19 % . nh vËy , sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ thu nhËp ë níc ta tuy cã t¨ng nhng víi møc ®é rÊt thÊp vµ ph©n bè thu nhËp trong c¸c nhãm d©n c hiÖn nay lµ t¬ng ®èi b×nh ®¼ng.
Thµng tùu vÒ møc s«ngd kÕt hîp víi thµnh tùu vÒ giu¸o dôc vµ y tÕ ®îc thÓ hiÖn râ trong chØ tiªu chÊt lîng tæng hîp HDI . Theo tÝng to¸n cña UNDP th× chØ sè nµy cña níc ta t¨ng tõ 0,583 n¨m 1985 lªn 0,605 n¨m 1990 ;0,649 n¨m 1995 vµ 0,688 n¨m 2003 . nÕu xÕp thø tù theo chØ sè nµy th× níc ta tõ vÞ trÝ th 122/ 174 nø¬c n¨m 1995 lªn vÞ trÝ 113 /174 níc n¨m 1998 ; 110 / 174 níc n¨m 199 vµ 109 /175 níc n¨m 2003 .
2. H¹n chÕ vµ bÊt cËp
Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu míi ®¹t ®îc nh trªn, diÔn biÕn kinh tÕ x· héi 2001-2003 vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ bÊt cËp , næi bËt nhÊt lµ tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ b×nh qu©n mçi n¨m trong 3 n¨m võa qua míi ®¹t 7,06 % / n¨m, thÊp h¬n môc tiªu ®Ò ra 2001-2005 lµ t¨ng mçi n¨m 7,5 % .
Tèc ®é t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu b×nh qu©n mçi n¨m 2001-2003 chØ ®¹t 10,4 % so víi môc tiªu ®Ò ra cho kÕ ho¹ch 2001-2005 lµ 16 % / n¨m . Thùc tÕ nh÷ng n¨m ®æi míi ë níc ta cho they , mèi quan hÖ gi÷a t¨ng trëng kinh tÕ vµ xuÊt khÈu lµ rÊt chÆt chÏ . Së dÜ tríc ®©y nÒn kinh tÕ níc ta t¨ng 8-9 % mçi n¨m mét phÇn lµ do kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng n¨m thêng t¨ng trªn díi 30 % (n¨m 1994 t¨ng 35,8 % ; 1995 34,4 % , 1996 33,2 % ;1997 26,6 % )
Mét nguyªn nh©n quan träng kh¸c ®îc coi lµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµm h¹n chÕ tèc ®é t¨ng trëng chung cña nÒn kinh tÕ níc ta nh÷ng n¨m cõa qua vµ cßn cã thÓ t¸c ®éng m¹ng trong nh÷ng n¨m tíi , ®ã lµ do khu vùc dÞch vô t¨ng chem. . Kinh tÕ cña níc ta tuy chuyÓn dÞch thao híng tÝch cùc , nhng nh×n chung vÉn cha ra khái ngµnh truyÒn thèng víi tû träng t¬ng ®èi cao cña khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt nãi chung vµ cña khu vùc n«ng l©m thuû s¶n nãi riªng , trong chiÕn lîc ®æi míi c¬ cÊu ngµnh th× cha ®Çu t thÝch ®Êng cho trÝ lùc vËt lùc vµ tµi lùc cho nh÷ng ngµnh cã thÓ x¶y ra møc ®ét ph¸ nªn tèc ®é t¨ng cña khu vùc nµy thêng thÊp h¬n tèc ®é t¨ng chung cña toµn bé nÒn kinh tÕ . N¨m 2001 , tæng s¶n phÈm trong níc t¨ng 6,89 % nhng gi¸ trÞ rta t¨ng cña khu vùc dÞch vô t¨ng 6,1 % . Hai chØ tiªu t¬ng øng cña n¨m 2002 lµ 7,04 % vµ 6,54 % ; íc tÝnh ®Õn n¨m 2003 lµ 7, 24 % vµ 6, 63 % .
Kh¸i qu¸t l¹i t×nh h×nh kinh tÕ x· héi níc ta trong 3 n¨m 2001-2003 tiÕp tôc diÔn biÕn theo chiÒu híng tÝch cùc , kinh tÕ t¨ng trëng víi tèc ®é t¬ng ®èi cao , c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô ®îc t¨ng cêng vµ ®êi sèng cña d©n c tiÕp tôc ®îc c¶i thiÖn , sù nghiÖp gi¸o dôch v¨n ho¸ thu ®îc nh÷ng thµnh tùu míi. .
Ch¬ng III
gi¶i ph¸p thùc hiÖn kÕ ho¹ch 2001 - 2005
I. §¸nh gi¸ thùc hiÖn n¨m 2004
Ngµy 26/11/2003, Quèc héi kho¸ XI, kú häp thø t ®· th«ng qua NghÞ quyÕt sè 19/2003/NQ11 vÒ nhiÖm vô n¨m 2004, víi c¸c chØ tiªu chñ yÕu lµ:
- Tæng s¶n phÈm trong níc (GDP) t¨ng tõ 7,5% ®Õn 8%.
- Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng - l©m thuû s¶n t¨ng 4,6%.
- Gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng 15%.
- Gi¸ trÞ c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng 8%.
- Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng 12%.
- Tæng sè vèn ®Çu t cña toµn x· héi chiÕm 36% GDP.
- ChØ sè gi¸ tiªu dïng t¨ng kh«ng qu¸ 5%.
- T¹o viÖc lµm míi cho 1,5 triÖu ngêi.
- Sè häc sinh häc nghÒ tuyÓn míi t¨ng 7%.
- Gi¶m tû lÖ hé nghÌo xuèng cßn 10%.
- Gi¶m tû lÖ trÎ em díi n¨m tuæi suy dinh dìng xuèng cßn 26%.
- Gi¶m tû lÖ sinh 0,04% (tèc ®é t¨ng d©n sè 1,28%).
N¨m 2004 tiÕp tôc lµ n¨m quan träng trong viÖc b¶o ®¶m hoµn thµnh c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ giai ®o¹n 2001-2005. Trong ba n¨m qua nÒn kinh tÕ ®· cã nh÷ng bíc tiÕn ®¸ng kÓ trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch n¨m n¨m. Tuy nhiªn, nh÷ng g× ®¹t ®îc cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ so víi kh¶ n¨ng cã thÓ huy ®éng cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. §Ó ®¹t ®îc tèc ®é t¨ng trëng 7.5%/n¨m cho c¶ giai ®o¹n 2001 - 2005, tèc ®é t¨ng trëng trung b×nh cho hai n¨m 2004-2005 ph¶i lµ 8,2%/n¨m, nÕu n¨m 2004 cã tèc ®é t¨ng trëng 7,5 møc thÊp trong môc tiªu ®Ò ra, th× tèc ®é t¨ng trëng n¨m 2005 ph¶i lµ 8,8%/n¨m, cßn nÕu n¨m 2004 cã tèc ®é t¨ng trëng 8,0%, møc cao trong môc tiªu ®Ò ra, th× tèc ®é t¨ng trëng n¨m 2005 ph¶i lµ 8,3%/n¨m. Cã hai c¸ch ®Ó ®¹t t¨ng trëng cao: Mét lµ t¨ng thªm vèn ®Çu t, hai lµ chó träng h¬n ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t. Dùa vµo chØ sè ICOR do ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý Kinh tÕ Trung ¬ng tÝnh to¸n, ®Ó cho tèc ®é kinh tÕ ®¹t ®îc môc tiªu Quèc héi ®Ò ra, n¨m 2004 nÒn kinh tÕ sÏ ph¶i huy ®éng vèn ®Çu t ë møc 40% GDP. §©y lµ møc ®Çu t qu¸ "nãng", cã thÓ dÉn ®Õn mÊt c©n ®èi vÜ m«. ChÝnh v× vËy, nÕu nh nh÷ng yÕu kÐm cña nÒn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò kÐm hiÖu qu¶ trong ®Çu t Nhµ níc, kh«ng ®îc kh¾c phôc, th× rÊt khã ®¹t ®îc nh÷ng chØ tiªu kinh tÕ - x· héi Quèc héi ®· th«ng qua.
§Ó lµm s¸ng tá h¬n nhËn ®Þnh trªn, ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý Kinh tÕ Trung ¬ng ®· x©y dùng mét sè kÞch b¶n dù b¸o vÒ mét sè chØ tiªu kinh tÕ c¬ b¶n cho ViÖt Nam n¨m 2004. Díi ®©y lµ nh÷ng gi¶ ®Þnh cô thÓ cho c¸c kÞch b¶n dù b¸o kinh tÕ vµ m« pháng chÝnh s¸ch n¨m 2004:
- C¸c gi¶ ®Þnh cña KÞch b¶n c¬ b¶n:
- NhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ cña c¸c ®èi t¸c th¬ng m¹i quan träng lµ 4,5%.
- Gi¸ nhËp khÈu (tÝnh theo USD) t¨ng 2%
- VN§ mÊt gi¸ danh nghÜa 3% so víi USD.
- S¶n lîng dÇu xuÊt khÈu t¨ng 2%.
- Gi¸ dÇu t¨ng 7%.
- Gi¶i ng©n FDI (TÝnh b»ng USD) t¨ng 10%.
- §Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc (danh nghÜa) t¨ng nghÜa 13,5%.
- Cung tiÒn tÖ (M2) t¨ng 25%.
(Lu ý: Møc % thay ®æi lµ so víi n¨m 2003).
KÞch b¶n c¬ b¶n ®îc xem lµ kÞch b¶n dù b¸o cho kinh tÕ ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn t¬ng ®èi "B×nh thêng", phï hîp víi kú väng chung vÒ sù ph¸t triÓn t×nh h×nh kinh tÕ thÕ giíi lµ ViÖt Nam. C¸c níc ®èi t¸c th¬ng m¹i ®îc dù b¸o cã kh¶ n¨ng t¨ng trëng kinh tÕ cao (xem phÇn IV.I), do nÒn kinh tÕ thÕ giíi tiÕp tôc phôc håi (dÊu hiÖu phôc håi tõ cuèi n¨m 2003). Gi¸ dÇu trªn thÞ trêng thÕ giíi cã kh¶ n¨ng t¨ng ë møc trªn 30USD/thïng. Gi¸ nhËp khÈu nguyªn liÖu cã kh¶ n¨ng t¨ng kho¶ng 2%, nhng bï l¹i gi¸ xuÊt khÈu n«ng s¶n còng cã chiÒu híng t¨ng kho¶ng 2%. VN§ mÊt gi¸ danh nghÜa ë møc trung b×nh so víi USD (3%). M«i trêng ®Çu t trong níc ®· phÇn nµo hÊp dÉn h¬n ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ gi¶i nh©n FDI gi¶ ®Þnh t¨ng 10%.
KÞch b¶n 1: Gi¸ dÇu cã kh¶ n¨ng t¨ng cao h¬n dù kiÕn, lªn tíi 15%. Ngoµi ra, dù b¸o nÒn kinh tÕ thÕ giíi tuy cã kh¶ n¨ng phôc håi, song vÉn tiÒm Èn nhiÒu nguy c¬ mÊt c©n b»ng vÒ tiÒn tÖ vµ tµi chÝnh. Nh÷ng diÔn biÕn nµy g©y bÊt lîi cho nÒn kinh tÕ thÕ giíi, khiÕn kh¶ n¨ng t¨ng trëng cña c¸c níc kh¸c còng bÞ gi¶m sót, møc t¨ng GDP cña c¸c níc b¹n hµng th¬ng m¹i gi¶ ®Þnh gi¶m xuèng cßn 3% vµ gi¸ nhËp khÈu t¨ng lªn 4%.
KÞch b¶n 2: Gièng nh KÞch b¶n c¬ b¶n, song m«i trêng ®Çu t nh»m thu hót FDI ®îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ, gi¶i ng©n t¨ng tíi 25%.
Theo kÞch b¶n c¬ b¶n, n¨m 2004GDP t¨ng trªn 7,2%, trong ®ã khu vùc n«ng nghiÖp t¨ng kho¶ng 3,0%, khu vùc c«ng nghiÖp (baio gåm ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng) t¨ng kho¶ng 10,6% vµ khu vùc dÞch vô - kho¶ng 6,3%. Tû lÖ l¹m ph¸t lµ 4,8%, vµ c¸n c©n th¬ng m¹i th©m hôt ë møc kho¶ng 4,7% GDP. KÞch b¶n 1 cho thÊy nh×n chung ViÖt Nam cã lîi do gi¸ dÇu t¨ng cao, nhng gÆp khã kh¨n h¬n so duy gi¶m kinh tÕ ë nhiÒu níc b¹n hµng. Gi¸ nhËp khÈu cña mét sè mÆt hµng t¨ng còng cã thÓ g©y ra Ýt nhiÒu x¸o trén trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi. Do vËy, møc t¨ng trëng sÏ gi¶m. Theo kÞch b¶n 2, ngay trong nh÷ng ®iÒu kiÖn chÝnh s¸ch vÜ m« bªn trong vµ m«i trêng kinh tÕ thÕ giíi Ýt biÕn ®éng, viÖc c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t ®Ó thu hót FDI sÏ lµ mét ®éng lùc chñ yÕu cho t¨ng trëng kinh tÕ ®¹t ë møc cao (B¶ng IV.2).
B¶ng IV.2. Dù b¸o mét sè chØ tiÕt kinh tÕ vÜ m«
cña ViÖt Nam n¨m 2004
ChØ tiªu
KÞch b¶n c¬ b¶n
KÞch b¶n 1
KÞch b¶n 2
NhÞp t¨ng GDP (%)
7.2
7.0
7.4
L¹m ph¸t (%)
4.8
5.6
4.8
C¸n c©n th¬ng m¹i (% GDP)
-4.7
-4.6
-5.3
Chó thÝch: Th¬ng m¹i m« h×nh tÝnh theo hÖ thèng tµi kho¶n quèc gia.
Nguån: Dù b¸o s¬ bé cña ViÖt Nam nghiªn cøu Qu¶n lý Kinh tÕ Trung ¬ng.
II. Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra cho n¨m 2005 vµ gi¶i ph¸p hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 - 2005.
1. TiÕp tôc thùc hiÖn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó doanh nghiÖp vµ c«ng d©n ®Çu t vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
Hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n viÖc s¾p xÕp, tæ chøc l¹i vµ ®æi míi qu¶n lý doanh nghiÖp nhµ níc, n©ng cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng lùc c¹nh tranh, b¶o ®¶m vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ níc.
B¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt kinh doanh, thùc hiÖn viÖc t¸ch quyÒn chñ së h÷u nhµ níc cña c¸c c¬ quan Nhµ níc víi quyÒn s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, xo¸ bá chÕ ®é c¬ quan cÊp hµnh chÝnh chñ qu¶n. T¨ng cêng ®Çu t chiÒu s©u vµ ®æi míi c«ng nghÖ, tËp trung cho
nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong mét sè ngµnh vµ lÜnh vùc then chèt nh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt t liÖu s¶n xuÊt quan träng, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao; ®ång thêi n©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nhµ níc trong lÜnh vùc c«ng Ých.
Hoµn thµnh c¬ b¶n viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc mµ Nhµ níc kh«ng cÇn n¾m gi÷ 100% së h÷u vèn. TiÕp tôc thùc hiÖn viÖc giao, b¸n, kho¸n, cho thuª nh÷ng doanh nghiÖp Nhµ níc cã quy m« nhá mµ Nhµ níc kh«ng cÇn n¾m gi÷ vµ kh«ng cæ phÇn ho¸ ®îc, s¸t nhËp, gi¶i thÓ hoÆc ph¸ s¶n c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶ vµ kh«ng thùc hiÖn ®îc c¸c biÖn ph¸p trªn.
Nhµ níc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ. Hoµn thµnh qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¸c hîp t¸c x· cò, ®ång thêi nghiªn cøu bæ sung LuËt hîp t¸c x· cho phï hîp víi t×nh h×nh míi.
Kinh tÕ c¸ thÓ, tiÓu chñ, kinh tÕ t nh©n ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh. Thùc hiÖn quyÒn tù do kinh doanh theo ph¸p luËt cña mçi c«ng d©n nh»m ph¸t huy tèi ®a néi lùc, ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt. Söa ®æi, bæ sung hÖ thèng ph¸p luËt nh»m b¶o ®¶m sù b×nh ®¼ng vÒ c¬ héi cho mäi tæ chøc, c¸ nh©n thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ.
Kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ lµ mét bé phËn cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam.
KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi vµ ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi ®Çu t vµo níc ta, nhÊt lµ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ s¶n phÈm c«ng nghÖ cao. Tõng bíc thèng nhÊt khung luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ ®iÒu kiÖn kinh doanh ¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi.
T¹o ra khu«n khæ ph¸p lý nh»m khuyÕn khÝch ho¹t ®éng ®Çu t ra níc ngoµi ®Ó ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña ®Êt níc.
2. H×nh thµnh ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ trêng
Xóc tiÕn viÖc h×nh thµnh ®ång bé c¸c lo¹i thÞ trêng ®i ®èi víi viÖc t¹o lËp khung ph¸p luËt b¶o ®¶m sù qu¶n lý vµ gi¸m s¸t cña Nhµ níc. Coi träng c«ng t¸c tiÕp thÞ vµ tæ chøc thÞ trêng.
Ph¸t triÓn thÞ trêng vèn vµ tiÒn tÖ víi c¸c h×nh thøc ®a d¹ng thÝch hîp, bao gåm hÖ thèng ng©n hµng, thÓ chÕ tµi chÝnh phi ng©n hµng, c«ng ty b¶o hiÓm, c¸c quü vèn trong x· héi, më réng nguån vèn dµi h¹n vµ trung h¹n. Gi¶m m¹nh c¸c hÝnh thøc bao cÊp vÒ vèn, tÝn dông. C¶i c¸ch hÖ thèng ng©n hµng th¬ng m¹i, t¸ch chøc n¨ng tÝn dông, chÝnh s¸ch ra khái chøc n¨ng kinh doanh cña c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i quèc doanh, ®Æt c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i quèc doanh ho¹t ®éng trong m«i trêng c¹nh tranh, lµnh m¹nh ho¸ toµn bé hÖ thèng ng©n hµng th¬ng m¹i cæ phÇn vµ ng©n hµng th¬ng m¹i quèc doanh.
TiÕp tôc hoµn thiÖn khung ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch nh»m më réng thÞ trêng lao ®éng, t¹o c¬ héi b×nh ®¼ng vµ tiÕp cËn trùc tiÕp vÒ ®µo t¹o vµ viÖc lµm cho mçi c«ng d©n, khuyÕn khÝch ngêi lao ®éng häc tËp, ®µo t¹o vµ tù kiÕm viÖc lµm. B¶o ®¶m sù dÞch chuyÓn linh ho¹t cña ngêi lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ tham gia ®µo t¹o nghÒ, ho¹t ®éng dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm vµ xuÊt khÈu lao ®éng, cã chÝnh s¸ch thÝch hîp thu hót nh©n tµi vµ lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao ë trong níc vµ ngoµi níc.
Ph¸t triÓn thÞ trêng bÊt ®éng s¶n, trong ®ã cã thÞ trêng quyÒn sö dông ®Êt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, më réng c¬ héi cho c¸c c«ng d©n vµ doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®îc dÔ dµng cã ®Êt vµ sö dông ®Êt l©u dµi cho s¶n xuÊt kinh doanh. TÝnh ®ñ gi¸ trÞ cña ®Êt, sö dông cã hiÖu qu¶ quü ®Êt cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, c¬ quan Nhµ níc vµ lùc lîng vò trang, ng¨n chÆn sö dông ®Êt l·ng phÝ, kÐm hiÖu qu¶. Hoµn thµnh døt ®iÓm viÖc ®¨ng ký vµ cÊp giÊy phÐp chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u nhµ trªn toµn quèc, tríc hÕt lµ ë c¸c ®« thÞ.
Ph¸t triÓn c¸c thÞ trêng dÞch vô nh dÞch vô khoa häc c«ng nghÖ; dÞch vô t vÊn ph¸p luËt, t vÊn qu¶n lý, thÞ trêng s¶n phÈm trÝ tuÖ; dÞch vô tµi chÝnh - tiÒn tÖ, dÞch vô b¶o hiÓm... Xóc tiÕn nhanh viÖcøng dông th¬ng m¹i ®iÖn tö. KhuyÕn khÝch ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi tham gia c¸c thÞ trêng dÞch vô nãi trªn.
3. T¨ng cêng hiÖu lùc cña c¸c c«ng cô, chÝnh s¸ch qu¶n lý vÜ m«, tiÕp tôc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt.
§æi míi m¹nh mÏ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, n©ng cao tÝnh ®Þnh híng vµ dù b¸o, n©ng cao chÊt lîng cña c¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch, g¾n quy ho¹ch, kÕ ho¹ch víi thÞ trêng. Hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin vµ dù b¸o, phôc vô kÕ ho¹ch, g¾n kÕ ho¹ch víi c¬ chÕ chÝnh s¸ch. T¨ng cêng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm vµ sù phèi hîp gi÷a c¸c bé, ngµnh gi÷a c¸c cÊp trong x©y dùng, ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch. §æi míi néi dung vµ ph¬ng ph¸p lËp vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo híng huy ®éng tèi ®a néi lùc, khai th¸c mäi tiÒn n¨ng cña ngµnh, cña ®Þa ph¬ng g¾n víi sö dông cã hiÖu qu¶ cao nguån lùc bªn ngoµi.
ChÝnh s¸ch ®Çu t Nhµ níc ®îc ®iÒu chØnh theo híng t¨ng ®Çu t ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, qua ®ã n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña ®Çu t Nhµ níc.
T¨ng cêng hiÖu lùc vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch Nhµ níc theo híng triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, n©ng cao quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña Quèc héi, Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp trong viÖc quyÕt ®Þnh vµ thùc hiÖn ng©n s¸ch, thùc hiÖn c«ng khai, minh b¹ch trong chi tiªt ng©n s¸ch.
TiÕp tôc c¶i c¸ch hÖ thèng chÝnh s¸ch thuÕ theo h¬ng nu«i dìng nguån thu, thùc hiÖn c«ng khai minh b¹ch, gi¶i quyÕt hµi hoµ mèi quan hÖ lîi Ých gi÷a Nhµ níc, doanh nghiÖp vµ d©n c; khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi. TiÕn hµnh c¶i c¸ch thuÕ giai ®o¹n 3 theo híng thu hÑp dÇn c¸c møc thuÕ suÊt, gi¶m tû träng thuÕ gi¸n thu, ¸p dông c¸c s¾c thuÕ míi nh thuÕ thu nhËp c¸ nh©n, thuÕ bÊt ®éng s¶n.
§æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ cÊu chi tiªu ng©n s¸ch nhµ níc theo híng tÝch cùc, triÖt ®Ó xo¸ bao cÊp ®èi víi doanh nghiÖp Nhµ níc th«ng qua ng©n s¸ch Nhµ níc vµ c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch kh¸c. G¾n viÖc ®æi míi chÝnh s¸ch chi tiªu ng©n s¸ch nhµ níc víi viÖc thùc hiÖn m¹nh mÏ chñ tr¬ng x· héi ho¸ c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc - ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao... T¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi tiªu ng©n s¸ch nhµ níc.
X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ nh»m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, thóc ®Èy s¶n xuÊt, tiªu dïng, kÝch thÝch ®Çu t ph¸t triÓn, b¶o ®¶o nÒn kinh tÕ t¨ng trëng cao vµ bÒn v÷ng. §æi míi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ theo híng vËn dông c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch gi¸n tiÕp.
§Èy m¹nh viÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn khung ph¸p luËt phï hîp víi kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung ph¸p luËt hiÖn hµnh phï hîp víi yªu cÇu thùc hiÖn chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi vµ yªu cÇu thùc hiÖn chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi vµ yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, nhÊt lµ c¸c luËt: LuËt Th¬ng m¹i, LuËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp, Bé luËt Lao ®éng, Lu¹t c¸c tæ chøc tÝn dông, LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc, LuËt ®Êt ®ai...
4. Chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiÖu qu¶, më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i.
TiÕp tôc chÝnh s¸ch më cöa vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn, tÝch cùc chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ kinh tÕ, thÓ chÕ, c¸n bé... ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng qu¸ tr×nh héi nhËp trªn c¬ së ph¸t huy néi lùc, b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ, b×nh ®¼ng vµ cïng cã lîi. TÝch cùc thùc hiÖn c¸c cam kÕt ®èi víi c¸c c¬ chÕ hîp t¸c song ph¬ng vµ ®a ph¬ng mµ níc ta ®· tham gia, ®Æc biÖt chó ý tíi c¸c cam kÕt trong khu«n khæ ASEAN (nh AFTA, AICO, AIA..), APEC, ASEM; xóc tiÕn ®µm ph¸n ®Ó gia nhËp WTO. Tõng ngµy, tõng doanh nghiÖp ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch, gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh trªn thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ, më réng thÞ phÇn trªn nh÷ng thÞ trêng truyÒn thèng, khai th«ng vµ më réng thÞ trêng míi.
Nhµ níc khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu mµ ph¸p luËt cho phÐp, bao gåm xuÊt, nhËp khÈu dÞch vô. Nhµ níc khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, nhÊt lµ c¸c mÆt hµng chñ lùc cã lîi thÕ so s¸nh, th«ng qua vËn hµnh quü hç trî tÝn dông xuÊt khÈu, còng nh c¸c biÖn ph¸p hç trî vÒ th«ng tin, t×m kiÕm kh¸ch hµng, tham dù triÓn l·m, héi chî...
X©y dùng chiÕn lîc thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) vµ sö dông hiÖu qu¶ nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) phï hîp yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt níc. Nghiªn cøu ®Ó tiÕn tíi ¸p dông mét khung ph¸p luËt thèng nhÊt chung cho doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi.
5. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ.
T¨ng cêng ®Çu t vµo ph¸t triÓn con ngêi th«ng qua ph¸t triÓn m¹nh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khao häc vµ c«ng nghÖ. §¶m b¶o nguån nh©n lùc vÒ sè lîng vµ chÊt lîng ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng cao cña c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. §Æt gi¸o dôc ho¹t ®éng trong m«i trêng s ph¹m lµnh m¹nh, nhanh chãng tiÕp cËn tr×nh ®é khu vùc vµ quèc tÕ.
§æi míi chÝnh s¸ch ®µo t¹o, sö dông vµ ®·i ngé trÝ thøc, träng dông vµ t«n vinh nh©n tµi. Chó träng sö dông vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng tri thøc cña ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi. KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc më réng giao lu vµ hîp t¸c quèc tÕ vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ.
TiÕp tôc t¨ng ®Çu t thÝch ®¸ng tõ ng©n s¸ch Nhµ níc, ®ång thêi ph¸t huy mäi nguån lùc cho nghiªn cøu nh÷ng lÜnh vùc khoa häc c«ng nghÖ míi nh c«ng nghÖ tin häc, c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ vËt liÖu míi vµ nghiªn cøu c¬ b¶n cã lùa chän.
Ph¸t triÓn thÞ trêng khoa häc vµ c«ng nghÖ. Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ b¶o hé quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, khuyÕn khÝch chuyÓn giao c«ng nghÖ, hîp ®ång khoa häc, c«ng nghÖ vµ t¹o lËp thÞ trêng lao ®éng khoa häc, c«ng nghÖ.
Ban hµnh chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp nghiªn cøu vµ øng dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt, kinh doanh. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp kÕt hîp víi c¸c c¬ së nghiªn cøu, c¸c trêng ®¹i häc trong viÖc nghiªn cøu chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o.
§æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao. Cã chÝnh s¸ch thÝch hîp ®èi víi c¸c lo¹i h×nh vµ ho¹t ®éng kh¸c nhau (nh b¶o tån, b¶o tµng, ®iÖn ¶nh, v¨n ho¸ d©n téc..), sö dông cã hiÖu qu¶ ®Çu t vµ hç trî cña Nhµ níc víi ®ãng gãp cña x· héi nh»m ph¸t triÓn nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ phong trµo thÓ dôc, thÓ thao quÇn chóng, n©ng cao søc khoÎ toµn d©n, ®ång thêi tËp trung ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò vËn ®éng viªn thµnh tÝch cao ë nh÷ng bé m«n cã lîi thÕ cña ViÖt Nam.
6. TiÕp tôc ®æi míi chÝnh s¸ch x· héi, chÝnh s¸ch b¶o vÖ m«i trêng.
Cã c¸c chÝnh s¸ch thÝch hîp t¹o c«ng b»ng vÒ c¬ héi b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt cho mäi c«ng d©n, mäi doanh nghiÖp vµ nhµ ®Çu t trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, trong t×m vµ tù t¹o viÖc lµm, trong tiÕp cËn víi th«ng tin kinh tÕ, th«ng tin thÞ trêng... KhuyÕn khÝch vµ t«n vinh nh÷ng ngêi lµm giµu chÝnh ®¸ng ®i ®«i víi chèng lµm giµu phi ph¸p, tham nhòng, gian lËn th¬ng m¹i.
C¶i c¸ch c¬ b¶n hÖ thèng tiÒn l¬ng, hîp thøc ho¸ c¸c thu nhËp mang tÝnh chÊt l¬ng. Thùc hiÖn c«ng khai, minh b¹ch vÒ thu nhËp, ®iÒu tiÕt thu nhËp cao, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng vµ thu nhËp. C¶i c¸ch c¬ chÕ b¶o hiÓm x· héi vµ b¶o ®¶m b¶o x· héi, c¶i c¸ch vµ t¨ng cêng chÊt lîng hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi, cung cÊp dÞch vô x· héi c¬ b¶n cho nh©n d©n, nhÊt lµ cho ngêi nghÌo, vïng nghÌo. Ban hµnh luËt b¶o hiÓm x· héi.
C¶i c¸ch vµ n©ng cao hiÖu qu¶ chi ng©n s¸ch nhµ níc ®èi víi b¶o ®¶m x· héi, g¾n víi ®Èy m¹nh x· héi ho¸ ho¹t ®éng nµy. ThÓ chÕ ho¸ vµ thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é vÒ xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo.
TiÕp tôc phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, nhÊt lµ n¹n ma tuý vµ tai n¹n giao th«ng.
T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý m«i trêng ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, vïng d©n c tËp trung. Lång ghÐp kÕ ho¹ch b¶o vÖ m«i trêng víi môc tiªu n©ng cao møc sèng cña céng ®ång d©n c.
môc lôc
tµi liÖu tham kh¶o
Gi¸o tr×nh KÕ ho¹ch ho¸ Ph¸t triÓn Kinh tÕ X· héi
Gi¸o tr×nh Kinh tÕ Ph¸t triÓn
V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng IX
Kinh tÕ ViÖt Nam 2003
V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng VIII
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Kế hoạch tăng trưởng và giải pháp thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế 5 năm 2001 - 2005 ở Việt Nam (Đề án kế hoạch hoá).DOC
