Đề tài Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam trong những năm tới

¹t ®éng cã hiÖu qu¶, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng tiÕp tôc ®­îc ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ ng­îc l¹i. Tõng Bé, Ngµnh, TØnh, Thµnh Phè, ph¶i s¾p xÕp l¹i c¸c ®Çu mèi xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi ph¶i cã biÖn ph¸p, c¬ chÕ qu¶n lý, xö lý thÝch ®¸ng, kÞp thêi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vi ph¹m vµ chän lùa, bæ sung c¸n bé cã chuyªn m«n, nghiÖp vô tèt cho doanh nghiÖp. T¨ng c­êng qu¶n lý, kiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng trùc thuéc trong viÖc ký kÕt, tæ chøc thùc hiÖn hîp ®ång vµ chÊp hµnh ph¸p luËt, quy ®Þnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng ®Ó kÞp thêi chÊn chØnh hoÆc xö lý kÞp thêi c¸c hµnh vi, vi ph¹m cña doanh nghiÖp, nh»m b¶o vÖ lîi Ých cña ng­êi lao ®éng vµ trËt tù an ninh x· héi. 3.3.1.4 T¨ng c­êng ph¸p chÕ vµ qu¶n lý trong xuÊt khÈu lao ®éng. Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khen th­ëng, xö ph¹t nghiªm minh ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m ph¸p luËt vÒ xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi còng ph¶i xö lý nghiªm kh¾c, thËm chÝ buéc ph¶i ®­a vÒ n­íc ®èi víi c¸c tr­êng hîp kh«ng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt hîp ®ång vµ bá trèn khái doanh nghiÖp ra sèng l­u vong vµ lµm viÖc bÊt hîp ph¸p. xö lý nghiªm ®èi víi ng­êi lao ®éng cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt: tù ph¸ vì hîp ®ång, bá trèn ra ngoµi lao ®éng bÊt hîp ph¸p, coi th­êng kû luËt lao ®éng… g©y hËu qu¶ xÊu ®èi víi doanh nghiÖp vµ nhµ n­íc. C¸c tr­êng hîp tù ph¸ vì hîp ®ång bá trèn ra ngoµi sèng l­u vong vµ lao ®éng bÊt hîp ph¸p cÇn thiÕt ph¶i cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn sau: + KÕt hîp tæng hîp c¸c biÖn ph¸p r¨n ®e, tuyªn truyÒn ph¸p luËt ®èi víi ng­êi lao ®éng tr­íc khi ®i. + Phèi kÕt hîp cïng chñ sö dông lao ®éng qu¶n lý b¶n gèc Hé chiÕu vµ c¸c giÊy tê liªn quan kh¸c cña ng­êi lao ®éng trong thêi gian lao ®éng ë n­íc së t¹i. + qu¶n lý chÆt chÏ tiÒn l­¬ng cña ng­êi lao ®éng b»ng c¸ch kh«ng trùc tiÕp tr¶ cho ng­êi lao ®éng mµ chuyÓn th¼ng vÒ doanh nghiÖp. + KÕt hîp cïng víi c¸c c¬ qua h÷u quan truy t×m ®èi víi nh÷ng lao ®éng ph¸ vì hîp ®ång, bá trèn ra ngoµi sèng l­u vong vµ lao ®éng bÊt hîp ph¸p. Khi b¾t ®­îc ph¶i ®­a ngay vÒ n­íc ®Ó xö lý kÞp thêi hoÆc xö lý t¹i n­íc së t¹i nÕu ph¸p luËt n­íc ®ã quy ®Þnh. + §èi víi nh÷ng tr­êng hîp cè t×nh vi ph¹m g©y hËu qu¶ xÊu, cÇn ph¶i c­¬ng quyÕt xö lý b»ng ph¸p luËt vµ biÖn ph¸p kinh tÕ, cÊm vÜnh viÔn kh«ng ®­îc phÐp t¸i xuÊt khÈu lao ®éng d­íi bÊt cø h×nh thøc nµo... Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch båi th­êng ®Æc biÖt ®èi víi lao ®éng bÞ lõa ®¶o hoÆc bÞ ®­a vÒ n­íc mµ kh«ng ph¶i lçi do ng­êi lao ®éng g©y ra. §èi víi doanh nghiÖp khi cã lao ®éng bÞ tr¶ vÒ n­íc: + Tr­íc hÕt doanh nghiÖp cÇn t×m hiÓu, ®iÒu tra lµm râ lý do ng­êi lao ®éng bÞ buéc ph¶i vÒ n­íc ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý còng nh­ båi th­êng kÞp thêi. 3.3.1.5. TiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng. CÇn ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ë cÊp ®Þa ph­¬ng vÒ x¸c nhËn lý lÞch t­ ph¸p, phiÕu x¸c nhËn lµm thñ tôc Hé chiÕu… tr¸nh phiÒn hµ cho ng­êi lao ®éng. C¸c thñ tôc hå s¬ xuÊt c¶nh cña ng­¬i lao ®éng ph¶i theo nguyªn t¾c “mét cöa”, thêi h¹n kh«ng kÐo dµi qu¸t 5 ngµy kÓ tõ khi tiÕp nhËn hå s¬ cña ng­êi lao ®éng. Tæ chøc thùc hiªn viÖc kh¸m søc khoÎ cho ng­êi lao ®éng ph¶i thuËn tiÖn, kÞp thêi, cã c¬ chÕ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ vËt chÊt ®èi víi kÕt luËn søc khoÎ cña ng­êi lao ®éng. 3.3.2 §èi víi qu¶n lý Doanh nghiÖp. V× ®©y lµ lùc l­îng nßng cèt, cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi kÕt qu¶ cña hoat ®éng xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam. Do ®ã ®øng vÒ phÝa Nhµ n­íc, cÇn ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn phï hîp vµ t­¬ng xøng víi vai trß cña nã. Tr­íc hÕt, cÇn ph¶i tró träng tíi mét sè vÊn ®Ò sau: TÝch cùc ®Çu t­ ®µo t¹o, båi d­ìng th­êng xuyªn liªn tôc, n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ bè trÝ c¸n bé cã phÈm chÊt chuyªn m«n tèt, ®¸p øng nhiÖm vô më réng thÞ tr­êng vµ qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia cña doanh nghiÖp. Tù chñ ®éng nghiªn cøu, kh¶o s¸t, t×m kiÕm thÞ tr­êng ký KÕt hîp ®ång víi n­íc ngoµi theo ®iÒu kiÖn chuÈn ®èi víi tõng thÞ tr­êng vµ khu vùc. Yªu cÇu ng­êi lao ®éng chñ ®éng kh¸m søc khoÎ nh»m ph¸t hiÖn kÞp thêi bÖnh tËt tr­íc khi tham gia xÐt tuyÓn. Tæ chøc tuyÓn chän trùc tiÕp ®óng ng­êi, ®óng ®èi t­îng, ®óng tiªu chuÈn… C­¬ng quyÕt kh«ng tuyÓn lao ®éng qua c¸c trung gian, cß måi lao ®éng. C«ng khai c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tuyÓn chän, chi phÝ, ®ång thêi doanh nghiÖp cÇn ph¶i phèi kÕt hîp víi c¸c chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan ®oµn thÓ, c¸c ban nghµnh ë c¬ së, ®Ó tuyÓn chän ®­îc nh÷ng lao ®éng cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt. ¦u tiªn c¸c ®èi t­îng con em, gia ®×nh chÝnh s¸ch, ng­êi nghÌo ®ñ tiªu chuÈn, gãp phÇn æn ®Þnh th­êng xuyªn nguån cung cÊp lao ®éng cho c«ng t¸c xuÊt kÈu kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n do thiÕu nguån. Tró träng tíi viÖc ®Çu t­, tæ chøc ®µo t¹o gi¸o dôc ®Þnh h­íng cho ng­êi lao ®éng tr­íc lóc ®i theo ®óng néi dung, ch­¬ng tr×nh mµ nhµ n­íc ®· quy ®Þnh. Tæ chøc chÆt chÏ lùc l­îng lao ®éng tr­íc khi ®­a ®i, ®ång thêi ph¶i t¨ng c­êng qu¶n lý vµ xö lý kÞp thêi c¸c v­íng m¾c, chanh chÊp lao ®éng trong qu¸ tr×nh ng­êi lao ®éng lµm viÖc ë n­íc ngoµi, ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ng­êi lao ®éng khi tham gia xuÊt khÈu lao ®éng. ChÊp hµnh nghiªm chØnh chÕ ®é tµi chÝnh, chÕ ®é ®¨ng ký thùc hiÖn hîp ®ång vµ chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o… 3.3.3 §èi víi ng­êi lao ®éng. Chñ ®éng ®Õn bÖnh viÖn cã uy tÝn kh¸m vµ kiÓm tra søc khoÎ, nh»m ph¸t hiÖn kÞp thêi bÖnh tËt tr­íc khi tham gia xÐt tuyÓn tr¸nh l·ng phÝ tiÒn b¹c, thêi gian. Tù chñ ®éng t×m kiÕm, liªn hÖ víi c¬ së xuÊt khÈu lao ®éng tin cËy, chñ ®éng ®Çu t­, n©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc tù gi¸c, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ®Ó cã tr×nh ®é tay nghÒ, ngo¹i ng÷ phï hîp víi yªu cÇu, t×m hiÓu ph¸p luËt, chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ cho m×nh ®Ó tham gia xuÊt khÈu lao ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt, c¸c quy ®Þnh cña ViÖt Nam vµ cña c¸c n­íc ®Õn lµm viÖc. ChÊp hµnh tèt kû luËt lao ®éng vµ thùc hiÖn tèt hîp ®ång lao ®éng ®èi víi doanh nghiÖp. Kh«ng bá trèn, ®oµn kÕt gióp ®ì lÉn nhau hoµn thµnh nhiÖm vô, gãp phÇn n©ng cao uy tÝn gi÷a lao ®éng ViÖt Nam víi thÞ tr­êng quèc tÕ. 3.3.4 §èi víi c«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o xuÊt khÈu lao ®éng. C«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o nguån lao ®éng vµ chuyªn gia ®­îc coi lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ¶nh h­ëng tíi uy tÝn, chÊt l­îng lao ®éng vµ c¸c mèi quan hÖ hîp t¸c tr­íc m¾t vµ l©u dµi gi÷a ViÖt Nam vµ thÞ tr­êng lao ®éng quèc tÕ. NÕu ta kh«ng tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy, ng­êi lao ®éng sÏ kh«ng cã ®ñ kh¶ n¨ng, tr×nh ®é ®Ó ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña ng­êi chñ sö dông lao ®éng vµ nh­ vËy, ®iÒu tÊt yÕu sÏ x¶y ra lµ ng­êi lao ®éng kh«ng hoµn thµnh ®­îc nhiÖm vô vµ hîp ®ång, g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých vµ quyÒn lîi gi÷a c¸c bªn, ®Æc biÖt lµ ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn uy tÝn, lîi Ých cña chÝnh doanh nghiÖp m×nh vµ chiÕn l­îc xuÊt khÈu lao ®éng tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi cña Nhµ n­íc. Do ®ã ta cÇn ph¶i tiÕp tôc vµ quan t©m h¬n n÷a dÕn c«ng t¸c nµy, nh­ng tr­íc hÕt cÇn ph¶i: KhuyÕn khÝch më réng ®Çu t­ c¸c c¬ së ®µo t¹o ë c¸c doanh nghiÖp, c¸c trung t©m d¹y nghÒ… chuÈn bÞ nguån lao ®éng cã tr×nh ®é, tay nghÒ, ngo¹i ng÷ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu phôc vô cho c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng theo h­íng sö dông cña thÞ tr­êng lao ®éng quèc tÕ. T¨ng c­êng më réng c¸c mèi quan hÖ, liªn kÕt gi÷a c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng ®Ó n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o, bæ tóc tay nghÒ, gi¸o dôc ®Þnh h­íng, ngo¹i ng÷, v¨n ho¸ ph¸p luËt, phong tôc tËp qu¸n cho ng­êi lao ®éng phôc vô cho xuÊt khÈu lao ®éng. CÇn ®Çu t­ mét sè c¬ së ®µo t¹o thuyÒn viªn vËn t¶i, ®¸nh b¾t h¶i s¶n biÓn theo tiªu chuÈn quèc tÕ ë c¶ ba miÒn B¾c – Trung – Nam. Tr­íc m¾t lµ phôc vô cho xuÊt khÈu thuyÒn viªn vµ l©u dµi lµ phôc vô cho viÖc ®µo t¹o ®éi ngò thuyÒn viªn cã chÊt l­îng cao cho c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i biÓn trong n­íc. N©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o gi¸o dôc phæ th«ng ®Ó khi ra tr­êng, lùc l­îng nµy cã ®ñ kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn vÒ ngo¹i ng÷ tham gia xuÊt khÈu lao ®éng. Ph¶i cã c¸c ch­¬ng tr×nh gi¶ng d¹y phï hîp víi yªu cÇu cña tõng khu vùc, tõng thÞ tr­êng. Thùc hiÖn kÓm tra c¸c c¬ së ®µo t¹o, ®¶m b¶o chÊt l­îng nguån lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, nh»m n©ng cao uy tÝn c¹nh tranh cña lao ®éng ViÖt Nam. CÇn ph¶i lµm cho ng­êi lao ®éng thÊy ®­îc ý nghÜa, vai trß, tr¸ch nhiÖm cña hä ®èi víi quª h­¬ng, ®Êt n­íc, doanh nghiÖp vµ gia ®×nh khi hä ®­îc chän ra n­íc ngoµi lµm viÖc. 3.3.5 §èi víi vÊn ®Ò hËu xuÊt khÈu lao ®éng. T×m kiÕm thÞ tr­êng vµ ®­a ®­îc lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®· lµ mét vÊn ®Ò khã kh¨n, xong mét khi ®· xuÊt khÈu ®­îc lao ®éng ra n­íc ngoµi th× viÖc duy tr× vµ qu¶n lý ho¹t ®éng l¹i cµng ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch qu¶n lý chÆt chÏ h¬n. §Ó thùc hiÖn tèt viÖc vÊn ®Ò nµy, ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh vÒ c¸c vÊn ®Ò sau: Qu¶n lý lao ®éng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång gi÷a ng­êi lao ®éng víi chñ doanh nghiÖp n­íc ngoµi vµ gi÷a ng­êi lao ®éng víi chñ doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng. Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®éng viªn, khen th­ëng kÞp thêi ®èi víi nh÷ng lao ®éng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt vµ hoµn thµnh xuÊt s¾c c«ng viÖc ®­îc giao. ®ång thêi còng ph¶i xö lý nghiªm kh¾c, thËm chÝ buéc ph¶i ®­a vÒ n­íc ®èi víi c¸c tr­êng hîp kh«ng thùc hiÖn tèt c¸c cam kÕt hîp ®ång vµ bá trèn nh»m ng¨n chÆn t×nh tr¹ng bá trèn khái doanh nghiÖp ra sèng l­u vong vµ lµm viÖc bÊt hîp ph¸p. LËp quü hç trî tµi chÝnh nh»m hç trî cho ng­êi lao ®éng gÆp khã kh¨n khi trë vÒ n­íc, bÞ chÕt trong qu¸ tr×nh lao ®éng ë n­íc ngoµi vµ nh÷ng lao ®éng bÞ ®­a vÒ n­íc kh«ng râ lý do (kh«ng ph¶i lçi cña ng­êi lao ®éng). Quü nµy cã thÓ lÊy tõ nguån ®ãng gãp cña ng­êi lao ®éng vµ tiÒn ph¹t do ng­êi lao ®éng vi ph¹m hîp ®ång lao ®éng… Hç trî t×m kiÕm viÖc lµm míi ë trong n­íc còng nh­ ë nh÷ng n­íc kh¸c cã ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ thu nhËp tèt h¬n. Môc lôc Trang KÕt luËn Qua vËn dông tæng hîp c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu, qua tr×nh bµy vµ ph©n tÝch mét c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng t¹i c¸c ch­¬ng, môc luËn v¨n ®· thùc hiÖn vµ lµm râ ®­îc mét sè ®iÓm c¬ b¶n sau ®©y: HÖ thèng ho¸ mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn liªn qua ®Õn viÖc ®­a lao ®éng ViÖt Nam ®i lao ®éng ë n­íc ngoµi. §ã lµ c¸c kh¸i niÖm c¬ b¶n cã liªn quan nh­: nguån nh©n lùc, nguån lao ®éng, nh©n lùc, lao ®éng, søc lao ®éng, viÖc lµm, di d©n quèc tÕ, nhËp c­, xuÊt c­, lao ®éng xuÊt khÈu, di chuyÓn lao ®éng, thÞ tr­êng lao ®éng trong n­íc vµ thÞ tr­êng lao ®éng quèc tÕ. Lµm râ sù h×nh thµnh cña hµng ho¸ søc lao ®éng còng nh­ sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng hµng ho¸ søc lao ®éng, ®ång thêi còng chØ râ sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ vai trß cña xuÊt khÈu lao ®éng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt Nam. Tr×nh bµy ®­îc s¬ ®å quy tr×nh xuÊt khÈu lao ®éng cña ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay vµ ®­a ra kinh nghiÖm xuÊt khÈu lao ®éng ë mét sè quèc gia trong cïng khu vùc vµ mét sè bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ c¸c quèc gia ®ã. §· tr×nh bµy c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ xuÊt khÈu lao ®éng, ®ång thêi ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ lµm râ kÕt qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng cña ViÖt Nam qua c¸c thêi kú. Qua ®ã ®­a ra nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ thµnh c«ng vµ nh÷ng h¹n chÕ cña xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam. §· ®­a ra mét sè dù b¸o vÒ thÞ tr­êng, c¬ héi, th¸ch thøc, kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña lao ®éng ViÖt Nam trong thêi gian tíi vµ nh÷ng ph­¬ng h­íng ho¹t ®éng, nh»m ®Èy m¹nh vµ n©ng cao hiÖu qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam hiÖn nay còng nh­ trong nh÷ng n¨m tíi. LuËn v¨n ®· ®­a ra 5 kiÕn nghÞ cô thÓ ®èi víi: Qu¶n lý Nhµ n­íc. Qu¶n lý Doanh nghiÖp. Ng­êi lao ®éng. C«ng t¸c tæ chøc ®µo t¹o xuÊt khÈu lao ®éng. VÊn ®Ò hËu xuÊt khÈu lao ®éng. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o B¸o c¸o t×nh h×nh xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia th¸ng 6/2000 cña Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi. B¸o Lao §éng sè b¸o Xu©n n¨m 2003. Tµi liÖu Th«ng tin vÒ xuÊt khÈu lao ®éng sè (23 - 02 ®Õn 29 - 02). T¹p chÝ ViÖc lµm ngoµi n­íc sè (1 – 4 /2002 vµ sè 1/2003). V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII, IX. Bé luËt Lao ®éng n­íc CHXHCN ViÖt Nam n¨m (1994) Gi¸o tr×nh Kinh tÕ vÜ m« n¨m 1995 Tr­êng §H KTQD Hµ Néi. Gi¸o tr×nh Kinh doanh th­¬ng m¹i quèc tÕ n¨m 2000 Tr­êng §HKTQD Gi¸o tr×nh Kinh tÕ §èi ngo¹i n¨m 2000 Tr­êng §H QL&KD Hµ Néi. Gi¸o tr×nh Qu¶n trÞ nh©n lùc Nhµ XB thèng kª n¨m 1998. Gi¸o tr×nh §Þa lý kinh tÕ ViÖt Nam. Phô lôc sè (1). S¬ ®å Quy tr×nh xuÊt khÈu lao ®éng ViÖt Nam trong giai ®äan hiÖn nay. Ký HiÖp ®Þnh hîp t¸c XKL§ ChÝnh phñ ViÖt Nam ChÝnh phñ N­íc ngoµi Doanh nghiÖp ViÖt Nam Doanh nghiÖp N­íc ngoµi T×m kiÕm thÞ tr­êng, §èi t¸c Ký kÕt tho¶ thuËn hîp t¸c hai bªn TuyÓn chän lao ®éng §µo t¹o GD§H Tæ chøc kh¸m tuyÓn Tæ chøc ®­a L§ ®i Tæ chøc tiÕp nhËn L§ ®Õn Tæ chøc qu¶n lý L§ ë n­íc ngoµi Tæ chøc tiÕp nhËn L§ trë vÒ Tæ chøc trao tr¶ L§ hÕt h¹n hoÆc buéc L§ ph¶i vÒ n­íc v× mét lý do nµo ®ã. T¸i xuÊt (®­îc ký tiÕp hîp ®ång hoÆc ®i lao ®éng t¹i n­íc kh¸c). Thanh lý hîp ®ång Ký kÕt hîp ®ång XKL§ Phô lôc sè (2). Lîi thÕ vÒ gi¸ nh©n c«ng ViÖt Nam rÎ ®ang mÊt dÇn HiÖn nay, gia nh©n c«ng cña ViÖt Nam cao h¬n nhiÒu so víi gi¸ nh©n c«ng cïng lo¹i cña mét sè n­íc xuÊt khÈu lao ®éng. VÝ dô: TiÒn l­¬ng cña mét c«ng nh©n Trung Quèc lµm viÖc trong ngµnh DÖt may chØ cã: 22USD/th¸ng trong khi ®ã mét c«ng nh©n cña ViÖt Nam lµ 80USD/th¸ng. V× thÕ ng­êi lao ®éng cña ta ë trong n­íc tuy kh«ng cã viÖc lµm hoÆc cã viÖc lµm nh­ng víi thu nhËp chØ tõ 200.000® ®Õn 300.000® muèn ®i xuÊt khÈu lao ®éng nh­ng ph¶i chän ®i n­íc nµo, xÝ nghiÖp nµo cã tiÒn l­¬ng cao. ë nh÷ng n­íc, nh÷ng khu cùc hoÆc nh÷ng ngµnh nghÒ cã tiÒn l­¬ng thÊp tõ (120 – 150USD/th¸ng) c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao ®éng cña ta khã cã thÓ tuyÓn ®­îc ®ñ sè l­îng lao ®éng ®Ó cung øng cho ®èi t¸c n­íc ngoµi Phô lôc sè (3). ChÝnh phñ Sè: 152/1999/N§ – CP Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp Tù do H¹nh phóc Hµ Néi, ngµy 20 th¸ng 9 n¨m 1999 NghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ Quy ®Þnh viÖc ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi ChÝnh Phñ C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992. C¨n cø c¸c ®iÒu 18, 13, 135 vµ 184 cña Bé luËt Lao ®éng ngµy 23 th¸ng 6 n¨m 1994. Theo ®Ò nghÞ cña Bé tr­ëng Bé lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi. NghÞ §Þnh Ch­¬ng I Nh÷ng quy ®Þnh chung §iÒu 1: Ph¸t triÓn hîp t¸c quèc tÕ trong viÖc tæ chøc ®­a ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam (trõ nh÷ng c¸n bé, c«ng chøc ®­îc quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh c¸n bé , c«ng chøc ®i thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô ë n­íc ngoµi do sù ph©n c«ng cña c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn) ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi gãp phÇn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thu nhËp vµ n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp cho ng­êi lao ®éng, t¨ng nguån thu cho ®Êt n­íc vµ t¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c gi÷a n­íc ta víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi. §iÒu2. 1. ChÝnh phñ khuyÕn khÝch c¸c c¬ quan , c¸c tæ chøc vµ ng­êi ViÖt Nam ë trong vµ ngoµi n­íc th«ng qua ho¹t ®éng cña m×nh tham gia t×m kiÕm vµ khai th¸c viÖc lµm ë n­íc ngoµi phï hîp víi ph¸p luËt quèc tÕ, ph¸p luËt ViÖt Nam vµ ph¸p luËt n­íc cö dông lao ®éng ViÖt Nam. 2. Ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia (sau ®©y gäi chung lµ ng­êi lao ®éng) ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi theo c¸c h×nh thøc sau ®©y: a) Th«ng qua doanh nghiÖp ViÖt Nam nhËn thÇu, kho¸n x©y dùng c«ng tr×nh, liªn doanh, liªn kÕt chia s¶n phÈm ë n­íc ngoµi vµ ®Çu t­ ra n­íc ngoµi. b) Th«ng qua doanh nghiÖp ViÖt Nam lµm dÞch vô cung øng lao ®éng c) Theo hîp ®ång lao ®éng do c¸ nh©n ng­êi lao ®éng trùc tiÕp víi ng­êi sö dông lao ®éng ë n­íc ngoµi. 3. Ng­êi lao ®éng kh«ng ®­îc ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi thuéc c¸c khu vùc cÊm vµ kh«ng ®­îc lµm c¸c nghÒ thuéc danh môc cÊm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam. 4. Ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi theo c¸c h×nh thøc nãi t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy ph¶i dùa trªn c¬ së hîp ®ång theo c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ ph¸p luËt cña n­íc sö dông lao ®éng, ®ång thêi ph¶i b¶o ®¶m tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña ph¸p luËt ViÖt Nam. §iÒu 3. Doanh nghiÖp ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi theo c¸c h×nh thøc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ b kho¶n 2. §iÒu 2 cña NghÞ ®Þnh nµy, bao gåm: 1. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh; 2. Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, nh­ng cã hîp ®ång nhËn thÇu, kho¸n x©y dùng c«ng tr×nh, hîp ®ång liªn doanh, liªn kÕt chia s¶n phÈm ë n­íc ngoµi, hîp ®ång cung øng lao ®éng phï hîp víi ngµnh nghÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp hoÆc ®Çu t­ n­íc ngoµi. §iÒu 4: Bé lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi gióp ChÝnh Phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý thèng nhÊt viÖc ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi. Ch­¬ng I Thñ t­íng cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh vµ ®¨ng ký hîp ®ång ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi. §iÒu 5. Doanh nghiÖp ViÖt nam cã ®ñ ®iÒu kiÖn d­íi ®©y ®­îc xem xÐt cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi: Doanh nghiÖp Nhµ n­íc, doanh nghiÖp §oµn thÓ thuéc Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn C«ng s¶n Hå ChÝ Minh, Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt nam, Tæng Liªn ®oµn Lao §éng ViÖt Nam, Héi n«ng d©n ViÖt Nam, Héi ®ång Trung ­¬ng Liªn Minh Hîp t¸c x· ViÖt nam, Phßng Th­¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam; Cã vèn ®iÒu lÖ tõ mét tû ®ång trë lªn. Doanh nghiÖp ph¶i cã Ýt nhÊt 50% c¸n bé qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn cã ngo¹i ng÷ ®Ó trùc tiÕp lµm viÖc víi ®èi t¸c n­íc ngoµi. Ng­êi l·nh ®¹o vµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ph¶i cã lý lÞch râ rµng ch­a bÞ kÕt ¸n h×nh sù. Cã tµi liÖu chøng minh kh¶ n¨ng ký kÕt hîp ®ång vµ thùc hiÖn viÖc ®­a ng­êi lao ®éng ®o lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh; §¬n ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh C¸c v¨n b¶n chøng minh vÒ vèn vµ t×nh h×nh tµi chÝnh cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm xin cÊp phÐp, cã x¸c nhËn cña c¬ quan tµi chÝnh cã thÈm quyÒn. LuËn chøng kinh tÕ vÒ kh¶ n¨ng ho¹t ®éng cña cña doanh nghiÖp trong lÜnh vùc ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cã ý kiÕn cña thñ tr­ëng c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp ( thue tr­ëng Bé, Ngµnh, §oµn thÓ Trung ­¬ng hoÆc Chñ tÞch Uû Ban Nh©n D©n TØnh, Thµnh Phè trùc thuéc Trung ­¬ng lµ c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp). QuyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp chuyªn doanh ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. §èi víi viÖc thµnh lËp míi doanh nghiÖp chuyªn doanh hoÆc bæ sung chøc n¨ng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cho doanh nghiÖp ®· thµnh lËp th× thñ tr­ëng Bé, Ngµnh, C¬ quan Trung ­¬ng c¸c §oµn thÓ hoÆc chñ tich Uû ban nh©n ®©n tØnh, thµnh phè triùc thuéc Trung ­¬ng ph¶i tho¶ thuËn víi Bé Lao ®«ng - Th­¬ng binh vµ X· hé b»ng v¨n b¶n tr­íc khi ra quyÕt ®Þnh. Hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh göi vÒ Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi. Thêi h¹n xem xÐt cÊp giÊy phÐp kh«ng qu¸ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy; lÖ phÝ giÊy phÐp ho¹t j®äng chuyªn doanh lµ 10.000.000 ®ång( m­êi triÖu ®ång). §iÒu 6 Doanh nghiÖp ®¨ng ký hîp ®ång t¹i Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi theo quy ®Þnh sau ®©y: Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång Ýt nhÊt 3 ngµy tr­íc khi tæ chøc tuyÓn chä ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång Ýt nhÊt 7 ngµy tr­íc khi tæ chøc tuyÓn chän ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång cña doanh nghiÖp gåm cã: B¶n sao hîp ®ång ®· ký víi bªn n­íc ngoµi; §èi víi ®oanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy ph¶i cã v¨n b¶n chøng minh kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp ®¶m b¶o thùc hiÖn hîp ®ång t¹i thêi ®iÓm ®¨ng ký hîp ®ång, cã x¸c nhËn cña cc¬ quan tµi chÝnh cã thÈm quyÒn. Ng­êi lao ®éng ®Ý lµm viÖc theo hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n ký kÕt víi ng­êi sö dông lao ®éng ë nø¬c ngoµi ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång lao ®éng t¹i së Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi ®Þa ph­¬ng n¬i ng­êi lao ®éng th­êng tró. Hå s¬ xin ®¨ng ký hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n gåm cã: §¬n xin ®i lao ®éng ë n­íc ngoµi, cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n ph­êng, x·, thÞ trÊn vÒ n¬i th­êng tró cña ng­êi lao ®éng. §èi víi nh÷ng ng­ßi ®ang lµm viÖc ë c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c c¬ së s¶n xuÊt dÞch vô th× cÇn cã thªm x¸c nhËn cña n¬i ng­êi lao ®éng lµm viÖc; B¶n sao hîp ®ång lao ®éng hoÆc b¶n sao v¨n b¶n tiÕp nhËn lµm viÖc cña bªn n­íc ngoµi. Trong tr­êng hîp xÐt thÊy hîp ®ång göi ®¨ng ký kh«ng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt do Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi quyÕt ®Þnh viÖc t¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång víi bªn n­íc ngoµi. Ch­¬ng III QuyÒn vµ nghÜa vô cña ng­êi lao ®éng viÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi §iÒu 7 C«ng d©n ViÖt Nam ®ñ 18 tuæi trë lªn, tù nguyÖn ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn theo yªu cÇu cña hîp ®ång víi bªn n­íc ngoµi, th× ®­îc ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, trõ nh÷ng ng­êi d­íi ®©y: C¸n bé, c«ng chøc ®ang lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc, c¬ quan d©n cö, c¬ quan §oµn thÓ chÝnh trÞ – x· héi: Sü quan, h¹ sü quan, chiÕn sü ®ang t¹i ngò trong Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n: Ng­êi ch­a ®­îc phÐp xuÊt c¶nh theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt. Hå s¬ c¸ nh©n nép cho doanh nghiÖp gåm cã: §¬n xin ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; S¬ yÕu lý lÞch cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i qu¶n lý ®­¬ng sù; GiÊy chøng nhËn søc khoÎ; Hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo mÉu do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh; GiÊy tê kh¸c theo yªu cÇu cña bªn n­íc ngoµi (nÕu cã). §iÒu 8: Ng­êi lao ®éng ®i lµmg viÖc ë n­íc ngoµi th«ng qua doanh nghiÖp cung øng lao ®éng cã c¸c quyÒn vµ lîi Ých sau ®©y: §­îc cung cÊp ®Çy ®ñ chÝnh x¸c c¸c th«ng tin vÒ viÖc lµm n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc, thêi h¹n hîp ®ång, ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t, tiÒn l­¬ng, tiÒn th­ëng, tiÒn lµm thªm giê, chÕ ®é b¶o hiÓm vµ nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c tr­íc khi ký kÕt hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. §­îc c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l·nh sù cña ViÖt Nam ë n­íc ngoµi b¶o hé c¸c quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng. §­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i trong viÖc chuyÓn thu nhËp b»ng ngo¹i tÖ vµ thiÕt bÞ, nguyªn liÖu vÒ n­íc ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh theo chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt hiÖn hµnh cña ViÖt Nam; KhiÕu l¹i, tè c¸o víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam vÒ nh÷ng vi ph¹m hîp ®ång cña doanh nghiÖp ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; khiÕu n¹i víi c¬ quan Nhµ n­íc cã tham quyÒn cña Nhµ n­íc së t¹i t¹i vÒ nh÷ng vi ph¹m hîp ®ång cña ng­êi sö dông lao ®éng. Ký hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi víi doanh nghiÖp ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, ký hîp ®ång lao ®éng víi ng­êi sö dông lao ®éng ë n­íc ngoµi vµ ®­îc h­ëng c¸c quyÒn lîi ghi trong c¸c hîp ®ång ®· ký. §­îc tham gia chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam. §­îc nhËn l¹i sè tiÒn ®Æt cäc ®· nép vµ l·i suÊt ph¸t sinh trong khi hoµn thµnh hîp ®ång lµm viÖc ë n­íc ngoµi vÒ n­íc. §iÒu 9. Ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi th«ng qua doanh nghiÖp cung øng lao ®éng cã c¸c nghÜa vô sau ®©y: Thùc hiÖn ®óng c¸c ®iÒu kho¶n ®· ký trong hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi vµ hîp ®ång lao ®éng, quy chÕ lµm viÖc vµ sinh ho¹t ë n¬i lµm viÖc. Nép phÝ dÞch vô cho doanh nghiÖp ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 12 cña NghÞ ®Þnh nµy. Nép tiÒn ®Æt cäc cho doanh nghiÖp ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®Ó b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn hîp ®ång lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Nép thuÕ thu nhËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Tr­êng hîp lµm viÖc ë nh÷ng n­íc ®· ký HiÖp ®Þnh tr¸nh ®¸nh thuÕ hai lÇn víi ViÖt Nam th× chØ ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ thu nhËp theo quy ®Þnh t¹i hiÖp ®Þnh ®ã. Nép tiÒn b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Tham dù c¸c kho¸ ®µo t¹o vµ gi¸o dôc ®Þnh h­íng tr­íc khi ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Kh«ng ®­îc tù bá hîp ®ång hoÆc tæ chøc cho ng­êi lao ®«ng kh¸c bá hîp ®ång lao ®éng ®· ký víi ng­êi sö dông lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc kh¸c. Tù chÞu tr¸nh nhiÖm vÒ thiÖt h¹i do b¶n th©n vi ph¹m hîp ®ång, vi ph¹m ph¸p luËt g©y ra cho doanh nghiÖp ®­a ®i lµm viÖc në n­íc ngoµi vµ cho bªn n­íc ngoµi theo ph¸p luËt cña ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña n­íc së t¹i; ChÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vÒ qu¶n lý c«ng d©n ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµ chÞu sù qu¶n lý cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc së t¹i; Tu©n thñ ph¸p luËt ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña n­íc së t¹i, gi÷ g×n bÝ mÆt quèc gia vµ ph¸t huy c¸c truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, t«n träng phong tôc tËp qu¸n vµ cã quan hÖ tèt víi nh©n d©n cña n­íc së t¹i. §iÒu 10. Ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n ë n­íc ngoµi cã c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 2, 3, 4,6 §iÒu 8 vµ c¸c kho¶n 1,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh nµy; ®­îc quyÒn mang ra n­íc ngoµi hoÆc ®­a vÒ n­íc nh÷ng c«ng cô lµm viÖc cÇn thiÕt cña c¸ nh©n mµ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ. §iÒu 11. Ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo c¸c h×nh thøc nãi t¹i ®iÓm a vµ b kho¶n 2 §iÒu 2 cña NghÞ ®Þnh nµy khi hÕt h¹n hîp ®ång, nÕu ®­îc gia h¹n tiÕp tôc lµm viÖc ë n­íc ngoµi hay cã nguyÖn väng lµm tiÕp hîp ®ång kh¸c, ph¶i ®¨ng ký víi doanh nghiÖp cö ®i ®Ó lµm c¸c thñ tôc vµ ®­îc h­ëng c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy. Ng­êi lao ®éng ®ang ë n­íc ngoµi kh«ng thuéc ®èi t­îng nãi ë kho¶n 1. §iÒu 1, nÕu cã hîp ®ång lao ®éng hîp ph¸p ph¶i ®¨ng ký víi c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ®ã theo quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký hîp ®ång vµ ®­îc h­ëng c¸c quyÒn, lîi Ých vµ nghÜa vô quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 cña NghÞ ®Þnh nµy. Ch­¬ng IV QuyÒn vµ nghÜa vô cña doanh nghiÖp ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi §iÒu 12. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh cã c¸c quyÒn sau ®©y: Chñ ®éng t×m kiÕm, kh¶o s¸t thÞ tr­êng lao ®éng, lùa chän h×nh thøc hîp ®ång vµ trùc tiÕp c¸c hîp ®ång ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi b¶o ®¶m lîi Ých cña Nhµ n­íc, cña doanh nghiÖp vµ cña ng­êi lao ®éng; Thu phÝ dÞch vô ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp víi møc kh«ng qu¸ 12% l­¬ng cña ng­êi lao ®éng theo hîp ®ång, riªng ®èi víi sÜ quan vµ thuyÒn viªn lµm viÖc trªn tµu vËn t¶i biÓn thu kh«ng qu¸ 18% l­¬ng ng­êi lao ®éng theo hîp ®ång; NhËn tiÒn ®Æt cäc cña ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 19 cña NghÞ ®Þnh nµy. ViÖc nhËn tiÒn ®Æt cäc ph¶i ®­îc ghi râ trong hîp ®ång ®o lµm viÖc ë n­íc ngoµi; §­îc quyÒn ký quyÕt ®Þnh ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoa× do doanh nghiÖp tuyÓn chän theo sè l­îng ®· ®¨ng ký, lµm c¬ së ®Ó c¬ quan C«ng an cã thÈm quyÒn cÊp thÈm quyÒn cÊp hé chiÕu cho ng­êi lao ®éng; Khëi kiÖn ra Toµ ¸n ®Ó yªu cÇu ng­êi lao ®éng båi th­êng ng­êi lao ®éng thiÖt h¹i do vi ph¹m hîp ®ång g©y ra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; §Ò nghÞ c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµ c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ tr­êng lao ®éng ë n­íc ngoµi vµ b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña doanh nghiÖp; §­îc Nhµ n­íc hç trî ®µo t¹o nghÒ, kü thuËt vµ c«ng nghÖ, ngo¹i ng÷ cho ng­êi lao ®éng vµ båi d­ìng, n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé cña doanh nghiÖp lµm nhiÖm vô qu¶n lý ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. §iÒu 13. Doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh cã nghÜa vô sau ®©y: §¨ng ký hîp ®ång, tæ chøc ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo ®óng c¸c quy dÞnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ ph¸p luËt cã liªn quan cña Nhµ n­íc; Cung cÊp th«ng tin cho ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 8 cña NghÞ ®Þnh nµy; tuyÓn chän, ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh h­íng cho ng­êi lao ®éng tr­íc khi ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo h­íng dÉn cña Bé lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi; Thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c hîp ®ång ®· ký víi n­íc ngoµi, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ c¸c quyÒn vµ lîi Ých cña ng­êi lao ®éng theo c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång lao ®éng ®· ký víi ng­êi lao ®éng vµ víi bªn n­íc ngoµi; Trong vßng 15 ngµy, kÓ c¶ tõ ngµy nhËn tiÒn ®Æt cäc cña ng­êi lao ®éng, doanh nghiÖp ph¶i chuyÓn toµn bé sè tiÒn ®Æt cäc ®· vµo tµi kho¶n cña donh nghiÖp më t¹i Kho b¹c Nhµ n­íc n¬i doanh nghiÖp cã trô së chÝnh vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Bé lao ®«ng – Th­¬ng binh vµ X· héi; Thu tiÒn b¶o hiÓm x· héi cña ng­êi lao ®éng ®Ó nép cho c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ­u tiªn tuyÓn chän ®èi t­îng thuéc diÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i theo h­íng dÉn cña Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi; Tæ chøc ®­a ®i, qu¶n lý, ®­a vÒ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña ng­êi lao ®éng trong thêi gian lµm viÖc ë n­íc ngoµi. KÞp thêi cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ sè l­îng vµ n¬i lµm viÖc cña ng­êi lao ®éng ViÖt Nam cho c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë nø¬c cã ng­êi lao ®éng cña doanh nghiÖp lµm viÖc. ChÞu sù chØ ®¹o cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt nam ë n­íc ngoµi trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®Õn ng­êi lao ®éng do doanh nghiÖp ®­a ®i; Tr­êng hîp ng­êi lao ®éng bÞ tai n¹n, m¾c bÖnh nghÒ nghiÖp hoÆc bÞ chÕt ë n­íc ngoµi, doanh nghiÖp ph¶i chñ tr× vµ phèi hîp víi bªn n­íc ngoµi, c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña ViÖt Nam vµ cña n­íc së t¹i ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt, b¶o ®¶m quyÒn lîi hîp ph¸p cña ng­êi lao ®éng; Kh«ng ®­îc ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm nh÷ng nghÒ, nh÷ng khu vùc ë n­íc ngoµi theo danh môc cÊm do Bé lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh B¶o ®¶m vµ x¸c nhËn vµo sæ lao ®éng vµ sæ b¶o hiÓmt x· héi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc; Båi th­¬ng cho ng­êi lao ®éng thiÖt h¹i do doanh nghiÖp hoÆc do bªn n­íc ngoµi vi ph¹m hîp ®ång g©y ra theo ph¸p luËt cña ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña n­íc së t¹i; Nép cho Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi phÝ qu¶n lý b»ng 1% kho¶n thu phÝ dÞch vô, nép thuÕ theo quy ®Þnh ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. ChÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c chÝnh s¸ch, chÐ ®é vÒ qu¶n lý tµi chÝnh, qu¶n lý vµ sö dông ngo¹i tÖ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc; Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o ®Þnh ký 3 th¸ng, 6 th¸ng, hµng n¨m vµ ®ét xuÊt theo h­íng dÉn cña Bé lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi. §iÒu 14. Doanh nghiÖp ph¶i trùc tiÕp tuyÓn chän ng­êi lao ®éng phï hîp víi yªu cÇu cña bªn sö dông lao ®oäng ë n­íc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh phï hîp víi yªu cÇu cña bªn sö dông lao ®éng ë n­íc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt nam, doanh nghiÖp cã thÓ hîp t¸c víi ®¬n vÞ kh¸c hoÆc ®Þa ph­¬ng trong viÖc chuÈn bÞ nguån lao ®éng, dù tuyÓn chän vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c cã liªn quan ®Õn ng­êi lao ®éng khi lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Trong tr­êng hîp doanh nghiÖp tuyÓn chän lao ®éng ë c¸c ®¬n vÞ kh¸c hoÆc ë ®Þa ph­¬ng th× ph¶i xuÊt tr×nh giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh víi ®¬n vÞ cung cÊp lao ®éng hoÆc Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi. 3. Doanh nghiÖp ph¶i quy ®Þnh thêi h¹n tuyÓn chän, lµm thñ tôc cho ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc n­íc ngoµi. Trong tr­êng hîp hÕt thêi h¹n mµ ch­a ®­a ng­êi lao ®éng ®i n­íc ngoµi lµm viÖc th× ph¶i th«ng b¸o râ lý do cho ng­êi lao ®éng biÕt. NÕu hÕt thêi h¹n ®ã, ng­êi lao ®éng kh«ng cã nhu cÇu ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, th× ph¶i thanh to¸n l¹i sè tiÒn mµ ng­êi lao ®éng ®· chi phÝ theo quy ®Þnh vµ tho¶ thuËn víi doanh nghiÖp. §iÒu 15. Doanh nghiÖp cö ®¹i diÖn cña doanh nghiÖp ë n­íc ngoµi ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ quyÒn lîi cña ng­êi lao ®éng lµm viÖc ë n­íc ngoµi, t×m hiÓu vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng. C¸n bé ®­îc cö ®i lµm viÖc ®¹i diÖn cña doanh nghiÖp ë n­íc ngoµi ph¶i lµ nh÷ng ng­êi cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèe, cã ®ó n¨ng lùc, chuyªn m«n, ngo¹i ng÷ phï hîp víi yªu cÇu c«ng viÖc. Biªn chÕ, quyÒn h¹n cña bé m¸y lao ®éng ë n­íc ngoµi do doanh nghgiÖp quyÕt ®Þnh phï hîp víi ph¸p luËt Viªtj Nam vµ ph¸p luËt cña n­íc söo t¹i. §iÒu 16. Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh nh­ng cã hîp ®ång cung cÊp lao ®éng phï hîp víi ngµnh nghÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh nµy khi ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm lµm viÖc ë n­íc ngoµi vµ cã nghÜa vô quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3, 3, 4, 5, 6 §iÒu 12 vµ §iÒu 13 cña NghÞ ®Þnh nµy. Khi ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, doanh nghiÖp ph¶i ­u tiªn tuyÓn ng­êi lao ®éng ®ang lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp. Trong tr­êng hîp lao ®éng cña doanh nghiÖp kh«ng ®ñ th× ®­îc tuyÓn ng­êi lao ®éng vµo doanh nghiÑep ®Ó ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. §iÒu 17. Doanh nghiÖp nhËnu thÇu, kho¸n x©y dùng liªn doanh liªn kÕt chia s¶n phÈm ë n­íc ngoµi hoÆc ®Çu t­ ra n­íc ngoµi khi th­cj hiÖn ®­a ng­êi lao ®éng ®i almf viÖc ë n­íc ngoµi cã quyÒn vµ nghÜa vô theo quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 4,5, 6 §iÒu , c¸c kho¶n 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 §iÒu 13 cña NghÞ ®Þnh nµy vµ nép cho Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi phÝ qu¶n lý theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi, ®­îc mang ra n­íc ngoµi vµ mang vÒ n­íc c¸c lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ s¶n xuÊt cÇn thiÕt cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký víi bªn n­íc ngoµi mµ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam; thùc hiÖnu c¸c chÕ ®é ®èi víi ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh cña cña ph¸p luËt lao ®éng cña ViÖt nam vµ tr¶ c«ng cho ng­êi lao ®éng b»ng ngo¹i tÖ thu ®­îc nÕu cã. Ch­¬ng V Tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng trong viÖc ®­a ng­êi lao ®éng viÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi §iÒu 18. Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ x· héi cã tr¸nh nhiÖm §µm ph¸n, ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh ChÝnh phñ vÒ hîp t¸c sö dông lao ®éng víi n­íc ngoµi theo uû quyÒn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ; X¸c ®Þnh chØ tiªu kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ 5 n¨m vÒ ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; phèi hîp víi c¸c Bé, c¸c ngµnh, §oµn thÓ trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng chØ ®¹o thùc hiÖn; Nghiªn cøu cña c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é liªn quan ®Õn viÖc ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cã thêi h¹n ë n­ãc ngoµi ChÝnh phñ ban hnµh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn vµ h­íng dÉn thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ã. Nghiªn cøu thÞ tr­êng lao ®éng ngoµi n­íc vµ quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn lµm viÖc, sinh ho¹t cÇn thiÕt cho ng­êi lao ®éng, quy ®Þnh c¸c danh môc, c¸c nghÒ cÊm, c¸c khu vùc cÊm ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; H­íng dÉn c«ng t¸c båi d­ìng, t¹o nguån lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngo×a; quy ®Þnh c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh h­íng ncho ng­êi lao ®éng trwocs khi ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. Thµnh lËp c¸c trung t©m quèc gia ®µo t¹o ng­êi lao ®éng cã kü thuËt , tay nghÒ cao vµ ngo¹i ng÷ ®¸p øng yªu cÇu cña thÞ tr­êng lao ®éng ngoµi n­íc; CÊp, ®×nh chØ vµ thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, nhËn ®¨ng ký hîp ®ång vµ thu lÖ phÝ, phÝ qu¶n lý theo quy ®Þnh; Tæ chøc c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra c¸c c¬ quan vµ doanh nghiÖp cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; t¹m ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 6 kho¶n 24 cña NghÞ ®Þnh nµy; §Þnh kú b¸o c¸o víi Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ t×nh h×nh lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi; Phèi hîp víi Bé ngo¹i giaovµ c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong viÖc qu¶n lý ng­êi lao ®éng ViÖt Nam lµm viÖc ë n­íc ngoµi; Phèi hîp víi Bé ngo¹i giao vµ Ban Tæ chøc - c¸n bé ChÝnh phñ nghiªn cøu tæ chøc bé phËn qu¶n lý lao ®éng trong c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë nhu÷ng n­íc vµ khu vùc cã nhiÒu lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc hoÆc cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng nhËn nhiÒu lao ®éng ViÖt nam lµm viÖc hoÆc cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng nhËn nhiÒu lao ®éng ViÖt nam víi sè l­îng biªn chÕ, chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n vµ nghÜa vô vµ quyÒn h¹n phï hîp víi Ph¸p luËt vÒ c¬ quan ®¹i diÖn n­íc ngoµi Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; §iÒu 19. Bé tµi chÝnh chñ tr× phèi hîp víi Bé lao ®«ng – Th­¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh chi tiÕt viÖc thu vµ sö dông lÖ phÝ, phÝ qu¶n lý vµ phÝ dÞch vô; møc vµ thÓ thøc gi÷ tiÒn ®Æt cäc cña ng­êi lao ®éng. C¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ngoµi thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi lao ®éng ViÖt nam ë n­íc së t¹i; th«ng qua Bé ngo¹i giao cung cÊp kÞp thêi cho Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi th«ng tin vÒ t×nh h×nh thÞ tr­êng lao ®éng ngoµi n­íc vµ t×nh h×nh ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ë n­íc së t¹i ; liªn hÖ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña n­íc së t¹i ®Ó gióp Bé Lao ®«ng – Th­¬ng binh vµ X· héi thiÕt lËp quan hÖ hîp t¸c sö dông lao ®éng phèi hîp víi c¸c tæ chøc; c¬ quan h÷u quan cña n­íc së t¹i vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh nh»m b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng vµ cña doanh nghiÖp ViÖt Nam. Bé C«ng an trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh phèi hîp víi Bé lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi trong viÖc qu¶n lý ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi; t¹o ®iÒu kÞÖn ®Ó ng­êi lao ®éng ®­îc cung hé chiÕu mét c¸ch thuËn lîi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ thêi h¹n thùc hiÖn hîp ®ång víi bªn n­íc ngoµi. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ c¸c Bé, ngµnh trong ph¹m vi tr¸nh nhiÖm cña m×nh ®­a néi dung hîp t¸c lao ®éng víi n­íc ngoµi vµo c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i, c¸c ch­¬ng tr×nh hîp t¸c quèc tÕ, cïng Bé lao ®éng Th­¬ng binh vµ X· héi x¸c ®Þnh chØ tiªu kÕ ho¹ch vÒ ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi hµng n¨m, 5 n¨m . Bé Th­¬ng m¹i vµ Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam nghiªn cøu tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng vµ doanh nghiÖp ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi thùc hiÖn c¸c quyÒn quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 8, kho¶n 1 §iÒu 10 vµ §iÒu 17 cña NghÞ ®Þnh nµy. §iÒu 20. C¸c Bé, ngµnh, c¬ quan Trung ­¬ng c¸c §oµn thÓ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm; 1. Thèng nhÊt víi Bé lao ®éng – Thwong binh vµ x· héi quyÕt ®Þnh sè l­îng c¸c doanh nghiÖp thuéc ph¹m vi qu¶n lý ®­îc phÐp ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. ChØ ®¹o, qñan lý vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi thuéc ph¹m vi qu¶n lý, ®ång thêi phèi hîp víi Bé , ngµnh cã liªn quan gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh; B¸o c¸o t×nh h×nh ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp thuéc ph¹m vi qu¶n lý; lËp kÕ ho¹ch hµng n¨m, 5 n¨m vÒ viÖc ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi göi Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi ®Ó tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ. §iÒu 21. Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi, Bé Tµi chÝnh, Bé kÕ ho¹ch cµ §Çu t­ vµ nh©n hµng Nhµ n­íc phèi hîp c¸c Bé , ngµnh cã liªn quan quy ®Þnh chi tiÕt viÖc ng­êi lao ®éng thuéc c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch cã c«ng víi n­íc vµ ng­êi ng­êi lao ®éng nghÌo ®­îc vay tÝn dông ®Ó nép tiÒn ®Æt cäc vµ lÖ phÝ tr­íc khi ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi. §iÒu 22. Trong tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng ph¶i khÈn cÊp ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam vÒ n­íc, c¬ quan chñ qu¶n cña doanh nghiÖp ®­a lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o doanh nghiÖp tæ chøc ®­a ng­êi lao ®éng vÒ n­íc; tr­êng hîp v­ît qu¸ thÈm quyÒn vµ kh¶ n¨ng th× c¬ quan chñ qu¶n phèi hîp víi Bé ngo¹i giao, Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Tµi chÝnh lËp ph­¬ng ¸n tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. Ch­¬ng VI Khen th­ëng vµ xö lý §iÒu 23. C«ng d©n, doanh nghiÖp thùc hiÖn tèt vµ cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®­îc khen th­ëng theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. C¸ nh©n, tæ chøc n­íc ngoµi cã ®ãng gãp tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ vµo ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi th× ®­îc khen th­ëng . §iÒu 24. Nghiªm cÊm c¸c tæ chøc, c¸ nh©n lîi dông ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®Ó tuyÓn chän, ®µo t¹o ng­êi lao ®éng nh»m môc ®Ých kinh doanh, thu lêi bÊt chÝnh hoÆc tæ chøc ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi bÊt hîp ngoµibÊt hîp ph¸p. Tr­êng hîp vi ph¹m nghiªm träng th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù , båi th­êng thiÖt h¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ng­êi lao ®éng vi ph¹m c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång ®· ký víi doanh nghiÖp tæ chøc ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, víi ng­êi sö dông lao ®éng ë n­íc ngoµi vµ nh÷ng quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy th× ph¶i båi th­êng nh÷ng thiÖt h¹i vµ chi phÝ cã liªn quan, ph¶i buéc trë vÒ n­íc theo tho¶ thuËn ghi trong hîp ®ång, vµ bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam. Doanh nghiÖp vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy th× bÞ c¶nh c¸o, ph¹t tiÒn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, bÞ t¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång. Tr­êng hîp vi ph¹m nghiªm träng th× bÞ ®×nh chØ hoÆc thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh. C¸ nh©n, tæ chøc kinh tÕ, c¬ quan Nhµ n­íc vi ph¹m nh÷ng quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy, c¶n trë hoÆc g©y hËu qu¶ xÊu ®èi víi ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi th× tuú theo møc ®é mµ bÞ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ch­¬ng VII ®iÒu kho¶n thi hµnh §iÒu 25. NghÞ ®Þnh nµy thay thÕ nghÞ ®Þnh sè 07/CP ngµy 20 th¸ng 01 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ vµ cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký; b·i bá nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi nh÷ng quy ®Þnh nµy. C¸c doanh nghiÖp ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi tr­íc ngµy NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc ®­îc tiÕp tôc sö dông cho ®Õn khi hÕt h¹n. Doanh nghiÖp cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy khi hÕt thêi h¹n ®­îc phÐp ®æi giÊy phÐp míi. §iÒu 26. ViÖc ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi trªn c¬ së thùc hiÖn HiÖp ®Þnh ChÝnh phñ vÒ hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia hoÆc tho¶ thuËn hîp t¸c gi÷a ngµnh, ®Þa ph­¬ng cña ViÖt Nam víi ngµnh, ®Þa ph­¬ng cña n­íc ngoµi ®­îc ChÝnh phñ cho phÐp th× ¸p dông theo c¸c quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh hoÆc tho¶ thuËn mµ kh«ng ph¶i lµm thñ tôc ®¨ng ký theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy, nh­ng ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn HiÖp ®Þnh víi Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi. §iÒu 27. Bé Lao ®éng – Th­¬ng binh vµ X· héi phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan h­íng dÉn cô thÓ viÖc thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy. §iÒu 28. C¸c Bé tr­ëng, thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng thuéc c¬ quan thuéc chÝnh phñ, chñ tÞch uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy. T/M. ChÝnh phñ Thñ t­íng Phan V¨n Kh¶i (§· ký) Phô lôc sè (4). Bé chÝnh trÞ Sè: 41/1999/CT – TW Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp Tù do H¹nh phóc Hµ Néi, ngµy 22 th¸ng 9 n¨m 1999 ChØ thÞ cña bé chÝnh trÞ VÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ – x· héi gãp phÇn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¹o thu nhËp vµ n©ng cao tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng, t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ cho ®Êt n­íc vµ t¨ng c­êng quan hÖ hîp t¸c gi÷a n­íc ta víi c¸c n­íc. Trong nh÷ng n¨m 80, thùc hiÖn hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia víi c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa vµ mét sè n­íc Trung §«ng, Ch©u Phi, chóng ta ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm ngoµi n­íc cho hµng chôc v¹n ng­êi. Tõ n¨m 1991 ®Õn nay, viÖc xuÊt khÈu lao ®éng còng ®­îc chuyÓn ®æi cho phï hîp víi c¬ chÕ míi, ®· ®­a hµng v¹n lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi, gãp phÇn n©ng cao tay nghÒ, ngo¹i ng÷ cho ng­êi lao ®éng, n©ng cao ®êi sèng c¸c gia ®×nh cã ng­êi ®i lao ®éng xuÊt khÈu vµ ®ãng gãp cho ng©n s¸ch. KÕt qu¶ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia trong thêi gian qua vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, cßn nh÷ng tån t¹i vµ khuyÕt ®iÓm. Do ch­a nhËn thøc thèng nhÊt vÒ tÇm quan träng cña xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia c¸c môc tiªu, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm nªn c¸c ngµnh, c¸c cÊp tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng cßn thiÕu sù phèi hîp ®ång bé trong viÖc ®Çu t­, më réng thÞ tr­êng, ®µo t¹o nguån lao ®éng xuÊt khÈu, cô thÓ ho¸ chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch vµ chØ ®¹o ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia. Sù nç lùc t¹o thªm viÖc lµm trong n­íc vµ ngoµi n­íc chØ míi lµ gi¶i quyÕt ®­îc mét phÇn trong sè lao ®éng ch­a cã viÖc lµm vµ thiÕu viÖc lµm. Tû lÖ lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm ë ®« thÞ cßn qu¸ cao. HÖ sè sö dông thêi gian ë n«ng th«n cßn rÊt thÊp. Hµng n¨m cã h¬n 1 triÖu ng­êi ®Õn tuæi lao ®éng. Tr­íc t×nh h×nh ®ã, cïng víi c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n­íc lµ chÝnh, xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia cßn cã ý nghÜa tr­íc m¾t vµ l©u dµi. V× vËy ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr­¬ng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng theo tinh thÇn nghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø IV Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng kho¸ VIII, Bé ChÝnh trÞ yªu cÇu c¸c tØnh uû, thµnh uû, c¸c ban, ®¶ng ®oµn, ban c¸n sù ®¶ng vµ ®¶ng uû trùc thuéc Trung ­¬ng l·nh ®¹o qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn néi dung d­íi ®©y: VÒ chñ tr­¬ng. Cïng víi gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n­íc lµ chÝnh th× xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia lµ mét chiÕn l­îc quan träng, l©u dµi, gãp phÇn x©y dùng ®éi ngò lao ®éng cho c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; lµ mét bé phËn cña hîp t¸c quèc tÕ, gãp phÇn cñng cè quan hÖ h÷u nghÞ, hîp t¸c l©u dµi víi c¸c n­íc. XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ph¶i ®­îc më réng vµ ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc, thÞ tr­êng xuÊt khÈu lao ®éng, phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, ®¸p øng nhu cÇu cña n­íc ngoµi vÒ sè l­îng, tr×nh ®é vµ ngµnh nghÒ. XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia mét mÆt ph¶i ®¶m b¶o søc c¹nh tranh trªn c¬ së t¨ng c­êng ®µo t¹o lùc l­îng lao ®éng kü thuËt vµ chuyªn gia, n©ng cao dÇn tû träng lao ®éng xuÊt khÈu cã chÊt l­îng trong tæng sè lao ®éng xuÊt khÈu vµ n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸c ®¬n vÞ xuÊt khÈu lao ®éng; mÆt kh¸c ph¶i ch¨m lo vµ b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo ph¸p luËt cña n­íc ta vµ n­íc mµ ng­êi lao ®éng sèng vµ lµm viÖc. Ph¸t triÓn vµ khuyÕn khÝch ®µo t¹o nghÒ g¾n víi nhu cÇu cña thÞ tr­êng lao ®éng, ®µo t¹o ngo¹i ng÷, gi¸o dôc ý thøc ph¸p luËt, lµm râ quyÒn lîi, nghÜa vô cña doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng vÒ thùc hiÖn hîp ®ång, t«n träng phong tôc tËp qu¸n, v¨n ho¸, hoµ nhËp thÞ tr­êng lao ®éng quèc tÕ. C¸c gi¶i ph¸p. Ph¶i cã ph­¬ng ¸n tæng thÓ trªn c¬ së tÝnh to¸n kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm, nhu cÇu viÖc lµm tÝnh hiÖu qu¶ trªn c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó cã chiÕn l­îc l©u dµi vÒ xuÊt khÈu lao ®éng. §Çu t­ nghiªn cøu, ph¸t triÓn, më réng thÞ tr­êng sö dông lao ®«ng ViÖt Nam ë n­íc ngoµi; ­u tiªn thi tr­êng khu vùc vµ thÞ tr­êng truyÒn thèng, cñng cè thÞ tr­êng ®· cã, më réng thÞ tr­êng míi, h×nh thµnh hÖ thèng thÞ tr­êng sö dông lao ®éng ViÖt Nam æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn l©u dµi. Ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia ®¶m b¶o qu¶n lý chÆt chÏ lao ®éng lµm viÖc ë n­íc ngoµi, t¹o c¬ së ph¸p lý b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n­íc, cña doanh nghiÖp cña lao ®éng vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn. Chó träng tuyÓn chän lao ®éng trong sè bé ®éi, thanh niªn xung phong xuÊt ngò, lao ®éng trong doanh nghiÖp, con em thuéc diÖn chÝnh s¸ch; nh÷ng ®èi t­îng nµy, nÕu gia ®×nh nghÌo th× ®­îc vay vèn tõ quü quèc gia gi¶i quyÕt viÖc lµm, tõ ng©n hµng ng­êi nghÌo… ®Ó nép c¸c kho¶n theo quy ®Þnh tr­íc khi ®i. Cã chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t­, miÔn gi¶m thuÕ trong mét sè n¨m ®Çu… ®Ó c¸c doanh nghiÖp ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng lao ®éng quèc tÕ; khuyÕn khÝch ng­êi lao ®éng chuyÓn ngo¹i tÖ, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu vÒ n­íc ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh. §Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ, nhÊt lµ vÒ kü thuËt c«ng nghÖ cao, ngo¹i ng÷, gi¸o dôc ý thøc kû luËt vµ ph¸p luËt cho ng­êi lao ®éng; båi d­ìng n©ng cao chÊt l­îng bé m¸y, c¸n bé qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®«ng vµ chuyªn gia. §¬n gi¶n vµ c«ng khai ho¸ c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é, c¸c quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn, thñ tôc vÒ xuÊt nhËp c¶nh, vÒ cÊp giÊy phÐp ®èi víi tæ chøc vµ ng­êi lao ®éng xuÊt khÈu. Tæ chøc vµ qu¶n lý xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia. Cñng cè c¸c doanh nghiÖp chuyªn xuÊt khÈu lao ®éng. Më réng diÖn c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc cã ®ñ ®iÒu kiªn trùc tiÕp xuÊt khÈu lao ®éng d­íi c¸c h×nh thøc nhËn thÇu c«ng tr×nh, ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc trong c¸c xÝ nghiÖp cña n­íc ngoµi… KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®ang ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi t×m viÖc vµ thu nhËn thªm lao ®éng tõ trong n­íc. ThÝ ®iÓm mét sè doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cã ®ñ ®iÒu kiÖn, tr­íc hÕt lµ c¸c doanh nghiÖp thuéc ®oµn thÓ Trung ­¬ng nh­ Tæng liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam, Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Phô N÷ ViÖt Nam… ®­îc ho¹t ®éng xuÊt khÈu lao ®éng trong khu«n khæ ph¸p luËt d­íi sù qu¶n lý chÆt chÏ cña c¸c ®oµn thÓ vµ Nhµ n­íc. XuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia theo h­íng ­u tiªn nh­ sau: §i tËp thÓ, do c¸c doanh nghiÖp tæ chøc d­íi c¸c h×nh thøc nhËn thÇu x©y dùng c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, thuû lîi, giao th«ng, d©n dông… ë n­íc ngoµi. Chuyªn gia trªn mét sè lÜnh vùc mµ ta cã ®iÒu kiÖn nh­ y tÕ, gi¸o dôc, tin häc… C«ng nh©n cã tay nghÒ lµm viÖc theo hîp ®ång ký gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc. Lao ®éng phæ th«ng trong mét sè lÜnh vùc theo yªu cÇu cña phÝa n­íc ngoµi vµ quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Tr¸ch nhiÖm cÊp Uû §¶ng. §¶ng ®oµn Quèc héi, Ban c¸n sù §¶ng, ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc ban hµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, c¬ chÕ vÒ xuÊt khÈu lao ®éng vµ kiÓm tra chØ ®¹o c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng. Ban c¸n sù ®¶ng Bé Lao ®éng Th­¬ng binh vµ X· héi chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ xuÊt khÈu lao ®éng theo ®óng ph¸p luËt; chñ tr× phèi hîp víi Ban c¸n sù §¶ng Bé Ngo¹i giao, Tµi chÝnh, §¶ng uû C«ng an Trung ­¬ng vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan thùc hiÖn ch­¬ng trinh vÒ xuÊt khÈu lao ®éng; chØ ®¹o viÖc s÷a ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ xuÊt khÈu lao ®éng ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ng­êi lao ®éng, cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc; ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ thÞ tr­êng lao ®éng trong n­íc vµ n­íc ngoµi phôc vô nhiÖm vô xuÊt khÈu lao ®éng. Ban c¸n sù ®¶ng Bé Ngo¹i giao phèi hîp víi Ban c¸n sù ®¶ng c¸c bé cã liªn quan nghiªn cøu ®­a vÊn ®Ò xuÊt khÈu lao ®éng vµo kÕ ho¹ch hîp t¸c song ph­¬ng víi c¸c n­íc. Trao ®æi nh÷ng th«ng tin ®Ó gãp phÇn t×m kiÕm, më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu lao ®éng. C¸c ban Trung ­¬ng cïng c¸c ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû cã liªn quan, t¨ng c­êng chØ ®¹o, qu¶n lý ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc quÇn chóng trong ®éi ngò lao ®éng xuÊt khÈu, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ luËt ph¸p cña n­íc tiÕp nhËn lao ®éng. Ban T­ t­ëng v¨n ho¸ Trung ­¬ng ®Þnh h­íng vµ h­íng dÉn c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ xuÊt khÈu lao ®éng. Ban kinh tÕ Trung ­¬ng gióp Bé ChÝnh trÞ theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn chØ thÞ nµy; ®Þnh kú b¸o c¸o Bé ChÝnh trÞ kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng cña ngµnh, ®Þa ph­¬ng. T/M Bé ChÝnh trÞ Ph¹m ThÕ DuyÖt (§· ký)