Đề tài Phương hướng và giải pháp phát triển công nghiệp trên địa bàn Thanh Hoá từ nay tới 2010

÷ g×n c¶nh quan thiªn nhiªn theo h­íng ph¸t triÓn bÒn v÷ng. S¸u lµ: Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa lµ nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm chung cña toµn d©n Thanh Hãa trong ®ã ngµnh c«ng nghiÖp lµ bé phËn trùc tiÕp triÓn khai thùc hiÖn. 2. C¸c môc tiªu ph¸t triÓn. 2.1. Môc tiªu tæng qu¸t cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tõ nay ®Õn n¨m 2020 x©y dùng n­íc ta c¬ b¶n thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp, cã lùc l­îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn vµo lo¹i trung b×nh trong khu vùc, quan hÖ s¶n xuÊt - ph©n phèi tiÕn bé, c¬ cÊu kinh tÕ tiªn tiÕn trong ®ã tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ®¹t 90% GDP (c«ng nghiÖp ®¹t trªn d­íi 40%). Thêi kú 2001-2010 cã ý nghÜa rÊt quan träng trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. Môc tiªu cña thêi kú nµy lµ ®­a nÒn kinh tÕ v­ît qua khã kh¨n, gi÷ nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kh¸ vµ æn ®Þnh, thùc hiÖn ®æi míi vÒ c¬ b¶n c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng x©y dùng nÒn t¶ng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ thÞ tr­êng ë ViÖt Nam. 2.2. Môc tiªu ph¸t triÓn cña tØnh Thanh Hãa. C¨n cø vµo quan ®iÓm ph¸t triÓn, nh÷ng tiÒm lùc ,lîi thÕ so s¸nh, thêi c¬ vµ th¸ch thøc®Æt ra ®èi víi Thanh Ho¸, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña tØnh thêi k× 2001-2010 lµ:PhÊn ®Êu tho¸t khái tôt hËu, ®uæi kÞp møc trung b×nhc¶ n­íc. TiÕp tôc t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt vãi tèt ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n Táng s¶n phÈm trong tØnh (GDP) cña Thanh Ho¸ 10 n¨m 2001- 2010 lµ 10,5 trë lªn. §èi víi ngµnh c«ng nghiÖp, môc tiªu cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa lµ t¹o ra sù v­ît tréi cña c«ng nghiÖp trong c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, lµm nÒn t¶ng cho sù t¨ng tr­ëng nhanh, cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng cña toµn bé nÒn kinh tÕ, phï hîp víi xu thÕ chung cña c¶ n­íc theo c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng më cöa vµ héi nhËp, ®i t¾t ®ãn ®Çu ®Ó tranh thñ n¾m b¾t nh÷ng c¬ héi míi cña nÒn kinh tÕ tri thøc cña nh©n lo¹i nh»m ®Èy m¹nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa cña Thanh Hãa vµ ®Êt n­íc. §Ó ®¹t môc tiªu trªn, c«ng nghiÖp Thanh Hãa cÇn ph¶i ®i lªn víi nhÞp ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m theo gi¸ trÞ gia t¨ng lµ 16,5-20% thêi kú 2001-2010. N©ng tû träng c«ng nghiÖp trong GDP tõ 26% hiÖn nay lªn 33-35% n¨m 2005 vµ tõ 39-41% n¨m 2010. Tõ nay ®Õn 2005 cÇn tËp trung ®Çu t­ ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn N«ng L©m Thñy s¶n, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt giÊy, bét giÊy, c«ng nghiÖp ®ãng söa tµu thuyÒn, c«ng cô n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng: dÖt, may, giµy... tæ chøc s¾p xÕp l¹i c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, x¸c ®Þnh ®Çu t­, thay ®æi thiÕt bÞ c«ng nghÖ nh»m n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ më réng s¶n xuÊt. H×nh thµnh mét sè doanh nghiÖp míi ®ñ søc hîp t¸c, liªn doanh víi n­íc ngoµi. Thóc ®Èy c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh ph¸t triÓn, nhÊt lµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp n«ng th«n. Cñng cè vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ nh÷ng ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh­ m©y, tre ®an, thªu, ren, dÖt, may, gèm, sø, s¬n mµu, ®óc ®ång, nh«m. 2.3. Môc tiªu cô thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. 2.3.1. VÒ c¬ cÊu ngµnh: Dù ®Þnh nh­ sau: (chi tiÕt xem biÓu tæng hîp sè ). - VÒ c¬ b¶n sè l­îng c¸c ngµnh cÊp II Ýt thay ®æi, chØ t¨ng thªm ngµnh s¶n xuÊt thiÕt bÞ v¨n phßng, m¸y tÝnh, ®iÖn tö nh­ng vÒ c¬ cÊu gi¸ trÞ c¸c ngµnh cã thay ®æi m¹nh. + Ngµnh khai th¸c má: Tû träng Ýt biÕn ®æi: 5,3% n¨m 2000, 2005 cßn 5,2%, n¨m 2010 lµ 5,1%, nh­ng tèc ®é vÉn t¨ng b×nh qu©n 16% giai ®o¹n 2001-2010 trong ®ã c¸c n¨m 2001-2005 t¨ng 16,6%/ n¨m. + Ngµnh chÕ biÕn: VÉn lµ ngµnh chñ lùc. Tû träng gi¶m nhÑ tõ 94,5% n¨m 2000 cßn 93,7% n¨m 2005 vµ 94% n¨m 2010. Tèc ®é t¨ng b×nh qu©n 2001-2010 b»ng 16%/ n¨m trong ®ã 2001-2005 t¨ng 16,4%/ n¨m. + Ngµnh ®iÖn n­íc: Cã ®ét biÕn lín; tû träng t¨ng tõ 0,24% n¨m 2000 lªn 1,45% n¨m 2005 vµ 1,08% n¨m 2010 do t¨ng thªm ngµnh míi lµ s¶n xuÊt ®iÖn. Tèc ®é t¨ng b×nh qu©n 2001-2010 ®¹t 35%, giai ®o¹n 2001-2005 t¨ng 67%/ n¨m. Së dÜ t¨ng nhanh nh­ vËy lµ do hiÖn nay Thanh Hãa ®ang chuÈn bÞ x©y dùng 2 nhµ m¸y ®iÖn ë Nghi S¬n vµ Cöa §¹t - Tr­êng Xu©n nh»m ®¸p øng ®iÖn cho nh÷ng n¨m tíi. 2.3.2. H­íng ph¸t triÓn mét sè ngµnh chÝnh. + Nhãm ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n: cã tiÒm n¨ng lín vÒ tµi nguyªn t¹i chç vµ lao ®éng dåi dµo, cÇn ph¸t triÓn m¹nh, coi nh­ mét mòi nhän cña c«ng nghiÖp tØnh Thanh Hãa. HiÖn nay trªn ®Þa bµn toµn tØnh cã 15 c¬ së quèc doanh (trong ®ã TW cã 2 c¬ së) vµ 7.826 c¬ së lµ tæ, ®éi, hîp t¸c x·, xÝ nghiÖp t­ nh©n, c«ng ty tr¸nh nhiÖm h÷u h¹n chuyªn ngµnh vËt liÖu x©y dùng phôc vô nhu cÇu tiªu dïng cña d©n c­ vµ x©y dùng c¬ b¶n cña nhµ n­íc. Nh÷ng n¨m tíi nhu cÇu vÒ x©y dùng c¬ b¶n rÊt lín. Dù b¸o tû träng c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng trong c¬ cÊu c«ng nghiÖp tØnh qua c¸c n¨m nh­ sau: ®¹t 46,0% (n¨m 1995), 52,0% (n¨m 2000) vµ 40% (n¨m 2010). §Ó ®¹t ®­îc c¬ cÊu trªn ph¶i ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng c¶ trong vµ ngoµi quèc doanh. CÇn ®Çu t­ n©ng c«ng suÊt nhµ m¸y Xi m¨ng BØm S¬n lªn 1,8-2,4 triÖu tÊn/ n¨m, ®­a nhanh vµo s¶n xuÊt nhµ m¸y Xi m¨ng Nghi S¬n 2,3 triÖu tÊn/ n¨m ®¹t c«ng suÊt thiÕt kÕ, g¹ch Tr­êng L©m, nhµ m¸y g¹ch chÞu löa thµnh phè Thanh Hãa, xÝ nghiÖp liªn hiÖp s¶n xuÊt ®¸ x©y dùng vµ ®¸p èp l¸t §«ng S¬n, g¹ch Ceramic, c«ng nghiÖp sau xi m¨ng v.v... VÒ c«ng nghiÖp khai th¸c kim lo¹i mµu: HiÖn t¹i cã 3 c¬ së TW, 1 c¬ së khai th¸c, chÕ biÕn chñ yÕu lµ thñ c«ng kÕt hîp víi b¸n c¬ giíi lµ chÝnh. N¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng hiÖn cã. Nh÷ng n¨m tíi cÇn tËp trung ®Èy m¹nh khai th¸c vµ chÕ biÕn c¸c lo¹i kho¸ng s¶n quý (vµng, thiÕc, ®¸ quý, nguyªn tè hiÕm), b¸n ®¸ quý nh­ t« pa, th¹ch anh, Imenhit, quÆng Gr«m. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 khai th¸c 150.000 tÊn Cr«m, 150 tÊn thiÕc vµ 150.000 tÊn quÆng s¾t. + Nhãm ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn gç, l©m s¶n vµ c«ng nghiÖp giÊy. - C«ng nghiÖp chÕ biÕn gç, l©m s¶n hiÖn nay cã 2 xÝ nghiÖp quèc doanh, 8 xÝ nghiÖp t­ nh©n vµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, h¬n 4300 c¬ së tæ hîp vµ c¸ thÓ s¶n xuÊt ngµnh hµng nµy. Nh÷ng n¨m tíi s¶n l­îng gç khai th¸c kh«ng t¨ng nh­ng nÕu chÊm døt t×nh tr¹ng xuÊt gç trßn, gâ b¸n thµnh phÈm th× cÇn ®Çu t­ thiÕt bÞ míi cho c¸c c¬ së chÕ biÕn ®Ó n©ng cao tû lÖ gç thµnh phÈm. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2002 cã thÓ ®¹t s¶n l­îng 8-10.000m2 gç xÎ, 1.000m2 gç d¸n vµ 5.000m2gç d©n dông. + Nhãm ngµnh chÕ biÕn n«ng, thñy s¶n vµ ®å uèng. HiÖn nay cã 1 c¬ së quèc doanh vµ 522 c¬ së ngoµi quèc doanh vÒ chÕ biÕn l­¬ng thùc: c«ng nghiÖp thùc phÈm cã 9 c¬ së quèc doanh vµ 13.621 c¬ së ngoµi quèc doanh - gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng c«ng nghiÖp chÕ biÕn l­¬ng thùc vµ c«ng nghiÖp thùc phÈm n¨m 1995 ®· chiÕm 35,0% gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng c«ng nghiÖp toµn tØnh. H­íng ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp nµy chñ yÕu ph¶i dùa trªn c¬ së x©y dùng hµng lo¹t c¸c c¬ së chÕ biÕn víi thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®¸p øng ®­îc yªu cÇu chÊt l­îng s¶n phÈm trong vµ ngoµi n­íc Dù b¸o tèc ®é t¨ng b×nh qu©n hµng n¨m thêi kú 1991-1995 lµ 9,4%, 1996-2000 lµ 120%, 2001-2010 lµ 115%. Trong thêi kú 1996-2000 ®· ®Çu t­ x©y dùng nhµ m¸y §­êng ë Th¹ch Thµnh 6.000 tÊn mÝa/ ngµy, më réng nhµ m¸y §­êng Lam S¬n tõ 1.500 tÊn mÝa/ ngµy lªn 6.500 tÊn mÝa/ ngµy vµ x©y dùng nhµ m¸y §­êng N«ng Cèng 2.500 tÊn mÝa/ ngµy (n¨m 2000 ®· ®i vµo s¶n xuÊt chÝnh thøc), x©y dùng nhµ m¸y Hoa qu¶ hép vµ n­íc qu¶, x©y dùng nhµ m¸y Sóc, h¶i s¶n ®«ng l¹nh, x©y dùng xÝ nghiÖp chÕ biÕn tinh bét s¾n v.v... n­íc døa c« ®Æc. + Nhãm c¸c ngµnh c«ng nghiÖp dÖt - da, may mÆc, c¬ khÝ - ®iÖn tö - tin häc vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c. §©y lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, phôc vô n«ng, l©m, ng­ nghiÖp, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ ®ãng gãp mét phÇn cho xuÊt khÈu. + VÒ c¬ khÝ cÇn tËp trung vµo mét sè c¬ khÝ lín s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng tiªu dïng träng yÕu. Nh÷ng mÆt hµng c¬ khÝ nhá giao cho khu vùc kinh tÕ c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh. Më réng c¬ khÝ söa ch÷a, dÞch vô vµ l¾p r¸p c¸c s¶n phÈm ®iÖn tö vµ tin häc, s¶n xuÊt s¶n phÈm phô tïng thay thÕ cho c¸c m¸y mãc c«ng t¸c phôc vô n«ng nghiÖp vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c trong tØnh. Tr­íc m¾t ®· tËp trung ®Çu t­ d©y chuyÒn c«ng nghÖ luyÖn c¸n thÐp, d©y chuyÒn ®óc bi thÐp hîp kim cã m¸c cao cho c«ng nghiÖp s¶n xuÊt xi m¨ng, më réng c«ng suÊt ®ãng míi tÇu s«ng biÓn, xµ lan vµ söa ch÷a ph­¬ng tiÖn thñy, ®Çu t­ d©y chuyÒn l¾p r¸p ti vi mµu. + C«ng nghiÖp hãa chÊt vµ ph©n bãn: Bao gåm s¶n xuÊt thuèc ch÷a, ®iÒu trÞ bÖnh cho nh©n d©n, s¶n xuÊt ph©n bãn vµ c¸c s¶n phÈm tiªu dïng b»ng nhùa kh¸c. HiÖn t¹i cã 3 xÝ nghiÖp quèc doanh vµ 25 c¬ së lµ tæ hîp t¸c, hîp t¸c x·, hé c¸ thÓ t­ nh©n cã s¶n xuÊt lo¹i s¶n phÈm thuéc ngµnh c«ng nghiÖp nµy. Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt ph©n bãn vµ thuèc trõ s©u (nhÊt lµ ph©n bãn h÷u c¬ vi sinh vµ thuèc s©u sinh häc ®Ó ®¸p øng nhu cÇu th©m canh trong n«ng nghiÖp. Tr­íc m¾t ®· ®Çu t­ x©y dùng xÝ nghiÖp nhùa phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, ®Çu t­ x©y míi c¬ së xö lý r¸c th¶i ®« thÞ b»ng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i t¹i thµnh phè Thanh Hãa, ®Çu t­ d©y chuyÒn c«ng nghÖ s¶n xuÊt ph©n l©n h÷u c¬ vi sinh t¹i xÝ nghiÖp ph©n l©n Hµm Rång Thanh Hãa... + C«ng nghiÖp sµnh sø, thñy tinh lµ ngµnh nghÒ truyÒn thèng cã tõ l©u ®êi. HiÖn t¹i cã 2 xÝ nghiÖp quèc doanh, 14 c¬ së hé c¸ thÓ, tæ hîp s¶n xuÊt ngµnh hµng nµy, nh÷ng n¨m qua do søc Ðp cña hµng ngo¹i nhËp nªn ngµnh hµng nµy gÆp nhiÒu khã kh¨n. H­íng tíi cÇn ph¶i ®Çu t­ l¹i trang thiÕt bÞ cïng víi viÖc n©ng cao tay nghÒ bËc thî ®Ó s¶n xuÊt ®­îc hµng sø mü nghÖ xuÊt khÈu, sø c¸ch ®iÖn, sø vÖ sinh vµ thñy tinh cao cÊp. Tr­íc m¾t ®Çu t­ x©y dùng c¬ së míi s¶n xuÊt thñy tinh cao cÊp t¹i thµnh phè Thanh Hãa. + C«ng nghiÖp may vµ c«ng nghiÖp dÑt, c«ng nghiÖp gi¶ da: S¶n phÈm may, dÖt, da, gi¶ da cã tÇm quan träng trong viÖc cung cÊp hµng tiªu dïng cho nh©n d©n vµ xuÊt khÈu. §èi víi Thanh Hãa ®©y lµ mét lîi thÕ v× cã nhiÒu lao ®éng trÎ vµ nguyªn liÖu da cho c«ng nghiÖp da, gi¶ da ph¸t triÓn. HiÖn t¹i vÒ may cã 03 xÝ nghiÖp may quèc doanh, 89 tæ hîp c¸ thÓ, vÒ dÖt cã 3.457 tæ hîp, c¸ thÓ s¶n xuÊt dÖt chiÕu day, th¶m c¸c lo¹i, ngµnh da vµ gi¶ da cã mét sè c¬ së ngoµi quèc doanh. H­íng tíi cÇn ph¸t triÓn m¹nh ngµnh nghÒ nµy t¨ng c­êng ®Çu t­ chiÒu s©u, më réng s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l­îng hµng may xuÊt khÈu, ®· ®Çu t­ x©y dùng míi xÝ nghiÖp s¶n xuÊt giµy da vµ giÇy v¶i, cÇn nhanh chãng x©y dùng c¸c xÝ nghiÖp dÖt kim vµ dÖt v¶i t¹i thµnh phè Thanh Hãa ®Ó ®ãn ®Çu cho viÖc x©y dùng mét tæ hîp gåm m«®un tõ: kÐo sîi - dÖt v¶i, dÖt kim - nhuém, hoµn tÊt - m¸y cña ngµnh dÖt - may ViÖt Nam. Theo chiÕn l­îc "t¨ng tèc" ph¸t triÓn ngµnh dÖt - may ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 ®· tr×nh ChÝnh phñ n¨m 2000 th× Thanh Hãa (KCN LÔ M«n) lµ mét trong 10 ®Þa ®iÓm ®­îc chän ®Çu t­ tËp trung côm c«ng nghiÖp dÖt phÝa B¾c bao gåm 7 N/M vµ 1 N/M xö lý n­íc th¶i 8.000m3/ ngµy ®ªm víi tæng vèn ®Çu t­ ­íc tÝnh trªn 2.000 tû VN§. Vµ Thanh Hãa còng lµ 1 trong 2 tØnh ë miÒn B¾c (S¬n La) cã thÓ ph¸t triÓn trång c©y b«ng v¶i n¨m 2000 sÏ trång 100ha, n¨m 2005 t¨ng lªn 1.500ha vµ n¨m 2010 ph¶i ®¹t 10.000ha. Tæng vèn ®Çu t­ dù tÝnh cho ch­¬ng tr×nh nµy trong c¶ n­íc kho¶ng 1.505 tû VN§. B¶ng 17 : Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp (tû träng c¸c ngµnh träng ®iÓm). Thêi kú Môc tiªu GDP (tû ®ång) VËt liÖu x©y dùng L­¬ng thùc thùc phÈm Gç, giÊy xenluyl« C¬ khÝ c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao 1995 245 46,5% 35,% 7% - 2000 770-800 52% 29% 9% - 2010 2.900-3.000 40% 24% 3% 20% - Xi m¨ng - §­êng tr¾ng - GiÊy - G¹ch x©y Bia, n­íc ngät - Bét giÊy - TÊm lîp - Thuèc l¸, chÌ - Gç Ðp, v¸n Ðp - §¸ x©y dùng - H¶i, sóc s¶n ®«ng l¹nh - Bao b× giÊy - §¸ èp l¸t - ThÞt c¸ hép - Gç, cãt - C¸t x©y dùng - Hoa qu¶ hép - V«i - B¸nh kÑo - G¹ch men èp, l¸t - R­îu, cån - G¹ch chÞu löa - Thøc ¨n chÕ biÕn - Bª t«ng ®óc s½n - Muèi - KÝnh, sµnh XD Vèn ®Çu t­ (triÖu USD): thêi kú: 1988-1990: 600-700 2000-2010: 2.900-3.000 2.3.3. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo 3 vïng kinh tÕ cña tØnh. - Mçi vïng kinh tÕ cña tØnh sÏ ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp theo lîi thÕ vµ ®Æc ®iÓm riªng cña m×nh .Ph­¬ng ch©m cã tÝnh nguyªn t¾c nh»m t¹o ra tÝnh n¨ng ®éng lùc cña c«ng nghiÖp Thanh Hãa ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chung toµn tØnh dùa trªn chiÕn l­îc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo c¸c khu c«ng nghiÖp, tô ®iÓm c«ng nghiÖp, c¸c "côm c«ng nghiÖp - cùc t¨ng tr­ëng c«ng nghiÖp" vµ c¸c "tuyÕn cùc c«ng nghiÖp". V× vËy, khu vùc ®ång b»ng vÉn gi÷ vai trß chñ ®¹o chung, nh­ng tû träng khu vùc ven biÓn vµ miÒn nói t¨ng dÇn, chñ yÕu lµ khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh. Cô thÓ nh­ sau: B¶ng 18 : Tû träng vµ t¨ng tr­ëng c«ng nghiÖp tØnh Thanh Hãa theo vïng kinh tÕ thêi kú 2001-2010 Vïng kinh tÕ 2000 2005 2010 2001-2005 2001-2010 Vïng ®ång b»ng tû träng (%) t¨ng tr­ëng (%) 66,14 66,1 68,3 16,2 16,4 Vïng ven biÓn tû träng (%) t¨ng tr­ëng (%) 28,7 24,8 20,8 15,5 13,6 Vïng miÒn nói: tû träng (%) t¨ng tr­ëng (%) 8,1 9 11 19 19,2 (Nguån:Së c«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸) a. Vïng miÒn nói. §©y lµ vïng cã ­u thÕ vÒ ph¸t triÓn l©m nghiÖp, ch¨n nu«i ®¹i gia sóc, ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh­ cao su, chÌ, c©y ¨n qu¶. Vïng ®åi thÊp cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµnh nh­ mÝa, ®Ëu t­¬ng... Trong vïng cã ®­êng 15A xuyªn suèt vïng. Cã ®­êng 217 sang tØnh Hóa Ph¨n (CHDCND Lµo), c¸c tuyÕn ®­êng ngang nèi víi c¸c huyÖn ®ång b»ng ven biÓn. Cã ®iÒu kiÖn mÆt b»ng x©y dùng c«ng nghiÖp thuËn lîi. §©y lµ vïng ®Êt réng, ng­êi th­a, ®Þa h×nh hiÓm trë chia c¾t m¹nh, tr×nh ®é d©n trÝ thÊp, ®iÒu kiÖn sèng cña nh©n d©n cßn nhiÒu khã kh¨n. V× vËy h­íng ph¸t triÓn vïng nµy lµ: TËp trung ®Çu t­ x©y dùng khu c«ng nghiÖp chÕ biÕn mÝa ®­êng, hoa qu¶, b¸nh kÑo... g¾n víi vïng s¶n xuÊt nguyªn liÖu ë Th¹ch Thµnh, x©y dùng vïng chuyªn canh ®Ëu t­¬ng ë B¸ Th­íc, Quan Hãa, Lang Ch¸nh, Th­êng Xu©n, vïng chÌ ë Nh­ Xu©n, vïng cao su ë Ngäc LÆc, Th¹ch Thµnh, Nh­ xu©n vµ vïng c©y ¨n qu¶ g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn. XÐt vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ hiÖu qu¶ x· héi c¸c vïng cao nªn ph¸t triÓn c©y tinh dÇu nh­ quÕ, x¶, trÈu, lai, long n·o... cïng víi c¸c c¬ së chÕ biÕn tinh dÇu quy m« võa vµ nhá. Ngµnh nghÒ cã lîi thÕ ph¸t triÓn ë vïng nµy lµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng thñ c«ng mü nghÖ, dÞch vô - söa ch÷a c¬ khÝ n«ng nghiÖp nhá, s¬ chÕ nguyªn liÖu, chÕ biÕn mét sè n«ng s¶n thùc phÈm, s¶n xuÊt mét sè vËt liÖu x©y dùng, khai th¸c kho¸ng s¶n, lµ ®Çu mèi më quan hÖ khai th¸c, trao ®æi hµng hãa víi n­íc b¹n Lµo vµ khu vùc T©y B¾c ViÖt Nam. Trªn trôc ®­êng Hå ChÝ Minh nghiªn cøu s¶n xuÊt mét sè mÆt hµng tËn dông tuyÕn vËn t¶i B¾c - Nam. Vïng nµy sÏ ®­îc bè trÝ ph¸t triÓn mét khu c«ng nghiÖp vµ 42 tô ®iÓm c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn viÖc thùc hiÖn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng nµy cßn rÊt khã kh¨n, nhÊt lµ ®èi víi c¸c huyÖn M­êng L¸t, Quan Hãa, Quan S¬n... v× ®iÒu kiÖn giao th«ng rÊt kÐm vµ tr×nh ®é d©n trÝ thÊp, chñ yÕu lµ d©n téc thiÓu sè quen sèng du canh du c­, møc sèng thÊp. V× vËy cÇn ph¶i tËp trung ph¸t triÓn x©y dùng, ®ång bé tõ c¸c ngµnh ®Õn kÕt cÊu h¹ tÇng ®Æc biÖt ­u tiªn cho viÖc më réng vµ n©ng cÊp m¹ng l­íi giao th«ng. Vïng ®ång b»ng: + §©y lµ vïng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp: §Þa h×nh t­¬ng ®èi b»ng ph¼ng, ®Êt ®ai mµu mì, khÝ hËu «n hßa, nguån nh©n lùc dåi dµo, tr×nh ®é d©n trÝ vµ ®iÒu kiÖn sèng d©n c­ cao. Giao l­u thuËn lîi: Cã ®­êng s¾t, quèc lé 1A ch¹y qua, cã c¸c tuyÕn ®­êng ngang nèi víi vïng nói vµ ven biÓn. + H­íng ph¸t triÓn vïng nµy lµ t¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng c¸c vïng lóa cao s¶n ®Ó ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc cho toµn tØnh, vïng chuyªn canh mÝa ë Thä Xu©n, TriÖu S¬n, vïng chuyªn canh ®Ëu t­¬ng ë Thä X­¬ng, ThiÖu Yªn, §«ng S¬n vïng chuyªn canh thuèc l¸ ë VÜnh Léc, Hµ Trung, vïng c©y ¨n qu¶ ë ThiÖu Yªn, Hµ Trung, BØm S¬n... g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Ph¸t triÓn m¹nh kh¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung LÔ M«n (chÕ biÕn l­¬ng thùc thùc phÈm dÞch vô gia c«ng l¾p r¸p) BØm S¬n - Th¹ch Thµnh (s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng vµ c«ng nghiÖp mÝa ®­êng) Môc S¬n - Lam S¬n (mÝa ®­êng, giÊy vµ chÕ biÕn l©m s¶n). Vïng nµy sÏ bè trÝ tËp trung 5 KCN vµ 25 tô ®iÓm c«ng nghiÖp. Vïng ven biÓn. §©y lµ vïng cã ­u thÕ vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, thñy s¶n, c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. M¹ng l­íi giao th«ng vËn t¶i thñy, bé vµ ®­êng s¾t ®Òu thuËn lîi cho viÖc giao l­u víi c¸c vïng kh¸c, c¸c tØnh b¹n vµ n­íc ngoµi, cã ®iÒu kiÖn x©y dùng c¶ng biÓn n­íc s©u Nghi S¬n g¾n víi ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp tËp trung. H­íng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng nµy lµ: X©y dùng khu c«ng nghiÖp tËp trung Nghi S¬n - TØnh Gia, vËt liÖu x©y dùng, dÞch vô c¶ng biÓn, chÕ biÕn h¶i s¶n, c¬ khÝ ®ãng vµ söa ch÷a tµu thuyÒn... g¾n víi x©y dùng c¶ng chuyªn dông xi m¨ng, c¸ vµ läc - hãa dÇu sau nµy. Vïng nµy ngoµi mét khu c«ng nghiÖp tËp trung, bè trÝ 19 tô ®iÓm c«ng nghiÖp chñ yÕu. 2.4: §Þnh h­íng tæ chøc l·nh thæ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. .Tõ ph©n bè ngµnh nh­ trªn sÏ h×nh thµnh 4 khu c«ng nghiÖp tËp trung lµ: 2.4.1. Khu c«ng nghiÖp tËp trung LÔ M«n (Thanh Hãa - SÇm S¬n). DiÖn tÝch 3.000ha ch¹y däc theo S«ng M· tõ Hµm Rång qua LÔ M«n ®Õn Híi, g¾n thµnh phè Thanh Hãa víi thÞ x· SÇm S¬n vµ ®­êng 8 t¹o thµnh khu c«ng nghiÖp tËp trung ®Ó thùc sù trë thµnh ®éng lùc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ toµn tØnh. D­íi ®©y ®Ò cËp tíi khu c«ng nghiÖp sau: * KCN LÔ M«n: Thuéc Thµnh phè Thanh Hãa. - DiÖn tÝch: Tæng sè 150ha, trong ®ã ®Õn 2005 thùc hiÖn lÊp ®Çy 62ha, ®Õn 2010 lÊp ®Çy kho¶ng 70% diÖn tÝch. - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: C«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp gia c«ng, thùc phÈm, dÞch vô c«ng nghiÖp... nãi chung lµ c«ng nghiÖp s¹ch. - §· cã chÝnh s¸ch b­íc ®Çu khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo KCN LÔ M«n. - N¨m 2000 cã GTSX chiÕm 1,1% c«ng nghiÖp toµn tØnh, n¨m 2005 kho¶ng 8%, n¨m 2010 kho¶ng 13,6%. - C«ng nghiÖp dÞch vô gia c«ng l¾p r¸p (c¬ khÝ, ®iÖn vµ ®iÖn tö, giÇy da, gi¶ da, dÖt, sîi vµ may mÆc,...). Ngoµi ra cã mét sè ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c tham gia nh­ ph©n bãn, c¬ khÝ, luyÖn c¸n thÐp, ®ãng söa tÇu thuyÒn, c«ng nghiÖp dÞch vô c¶ng, vËt liÖu x©y dùng. * KCN §×nh H­¬ng: Thuéc TP. Thanh Hãa. - DiÖn tÝch: Kho¶ng 25ha, dùa trªn quy m« s½n cã cña hiÖn tr¹ng n¨m 2000, cã ph¸t triÓn thªm kh«ng nhiÒu diÖn tÝch. - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: §a ngµnh theo hiÖn tr¹ng, cã bæ sung mét sè dù ¸n míi. - CÇn lËp vµ duyÖt quy ho¹ch, hoµn chØnh kÕt cÊu h¹ tÇng. * KCN T©y Ga: Thuéc TP. Thanh Hãa. - DiÖn tÝch: Kho¶ng 20ha, hiÖn cã mét sè c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, s¾p tíi bè trÝ thªm dù ¸n míi. - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: S¶n xuÊt ®a ngµnh, VLXD, c¬ khÝ, c«ng nghiÖp nhá - TTCN. - CÇn lËp quy ho¹ch, hoµn chØnh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng. 2.4.2. Khu c«ng nghiÖp tËp trung BØm S¬n - Th¹ch Thµnh. N»m ë phÝa B¾c tØnh, cã ®iÒu kiÖn giao th«ng thuËn tiÖn (quèc lé 1A, ®­êng s¾t B¾c Nam, ®­êng tØnh lé 7, ®­êng s«ng B­ëi vµ Tam §iÖp) diÖn tÝch 350ha. o KCN BØm S¬n: Thuéc TX. BØm S¬n. - DiÖn tÝch: Kho¶ng 200ha. - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: s¶n xuÊt VLXD c¸c lo¹i, khai th¸c má, mét sè hãa chÊt, hµng tiªu dïng... - N¨m 2000 cã GTSX chiÕm 20% c«ng nghiÖp toµn tØnh, n¨m 2005 kho¶ng 22%, n¨m 2010 chiÕm kho¶ng 29%. - X©y dùng liªn hîp vËt liÖu x©y dùng: Xi m¨ng, bª t«ng ®óc s½n, cÊu kiÖn bª t«ng, g¹ch, ngãi... - CÇn lËp quy ho¹h vµ x©y dùng bæ sung kÕt cÊu h¹ tÇng. o KC V©n Du: Thuéc huyÖn Th¹ch Thµnh. - DiÖn tÝch: 150ha, g¾n víi ®« thÞ V©n Du (§« thÞ lo¹i V n¨m 2010). - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: ChÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm c¸c lo¹i, hµng tiªu dïng, hµng gia c«ng... - N¨m 2000 cã GTSX chiÕm 6,8% c«ng nghiÖp toµn tØnh, n¨m 2005 kho¶ng 6%, n¨m 2010 chiÕm kho¶ng 4%. - X©y dùng liªn hîp mÝa ®­êng: §­êng kÝnh, b¸n kÑo, cån, r­îu, thøc ¨n gia sóc vµ ph©n bãn vi sinh). - C«ng nghiÖp dÞch vô gia c«ng l¾p r¸p (c¬ khÝ, ®iÖn vµ ®iÖn tö, may mÆc, da, giÇy, dÖt v¶i,...). - CÇn lËp quy ho¹ch vµ x©y dùng bæ sung kÕt cÊu h¹ tÇng. 2.4.3. Khu c«ng nghiÖp tËp trung Môc S¬n - Lam S¬n: Thuéc l·nh thæ huyÖn Thä Xu©n, n»m vÒ phÝa t©y tØnh. H¹t nh©n lµ thÞ trÊn Lam S¬n vµ c¸c vÖ tinh lµ Sao Vµng, B¸i Th­îng, diÖn tÝch 350ha. D­íi ®©y lµ: ³ KCN Môc S¬n: Thuéc huyÖn Thä Xu©n. - DiÖn tÝch: Tæng sè kho¶ng 320ha, ®Õn n¨m 2010 thùc hiÖn x©y dùng kho¶ng 100ha, g¾n víi ®« thÞ Môc S¬n - Sao Vµng. - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: s¶n xuÊt thùc phÈm, giÊy, chÕ biÕn l©m s¶n kh¸c, ph©n bãn, c«ng nghiÖp nhá, hµng tiªu dïng... X©y dùng t¹i ®©y 2 liªn hiÖp. - Liªn hiÖp giÊy bao b×, bao b× giÊy, bao b× gç, bao b× cãt, chÕ biÕn gç luång, v¸n Ðp ph«i bµo... - Liªn hiÖp mÝa, ®­êng, r­îu, cån, thøc ¨n gia sóc vµ ph©n bãn vi sinh. - N¨m 2000 cã GTSX chiÕm 13% c«ng nghiÖp toµn tØnh, n¨m 2005 chiÕm 8%, n¨m 2010 chiÕm kho¶ng 5% Trong vïng cßn cã ngµnh c«ng nghiÖp dÞch vô hµng kh«ng phôc vô cho s©n bay Sao Vµng. 2.4.4. Khu c«ng nghiÖp tËp trung Nghi S¬n - TÜnh Gia o KCN Nghi s¬n: Thuéc huyÖn TÜnh gia, n»m vÒ phÝa nam tØnh, gi¸p víi tØnh NghÖ An. - DiÖn tÝch: Tæng sè 1.400ha, trong ®ã KCN tËp trung 110ha, cßn l¹i dµnh cho c¸c dù ¸n ngoµi KCN vµ dÞch vô c¶ng vµ du lÞch, dÞch vô kh¸c. G¾n víi ®å thÞ Nghi S¬n (lo¹i III n¨m 2010). - Ngµnh nghÒ chñ ®¹o: C«ng nghiÖp nÆng: VLXD, c«ng nghiÖp chÕ t¹o, luyÖn kim, hãa chÊt, ®ãng cöa tµu thuyÒn. C«ng nghiÖp kh¸c c¬ chÕ biÕn thñy h¶i s¶n, may mÆc, dÖt v¶i, kÐo sîi... N¨m 2000 cã GTSX chiÕm 13% c«ng nghiÖp toµn tØnh, n¨m 2005 chiÕm 24%, n¨m 2010 chiÕm kho¶ng 18%. (Ch­a tÝnh s¶n phÈm läc dÇu vµ hãa dÇu). §èi víi c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp (khu c«ng nghiÖp ph©n t¸n), sÏ bè trÝ t­¬ng ®èi tËp trung t¹i c¸c thÞ trÊn, thÞ tø vµ ph©n t¸n ®Òu kh¾p c¸c huyÖn nh»m thu hót chñ yÕu CN NQD, c«ng nghiÖp nhá, lµng nghÒ, dÞch vô c«ng nghiÖp... Mçi KCN lo¹i nµy cã diÖn tÝch kho¶ng 2-20ha, nhµ n­íc chØ cÇn dµnh quü ®Êt vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¬ b¶n ®Õn khu vùc KCN. ViÖc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt do c¸c chñ doanh nghiÖp thùc hiÖn. C¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp tuy cã GTSX kh«ng ®¸ng kÓ so víi c«ng nghiÖp toµn tØnh, nh­ng ®ãng vai trß quan träng, lµ c¸c ®iÓm cã s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô c«ng nghiÖp (chñ yÕu lµ c«ng nghiÖp nhá, TTCN) t¹i c¸c ®Þa bµn xa trung t©m c«ng nghiÖp, ngoµi ra cßn bæ sung n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ lµm vÖ tinh cho c¸c KCN tËp trung, gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ ®Êt ®ai nhµ x­ëng cña c¸c doanh nghiÖp nhá, doanh nghiÖp NQD..., nhÊt lµ c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp t¹i c¸c huyÖn miÒn nói, vïng s©u, vïng xa. C¸c "côm c«ng nghiÖp" t¹o ra c¸c "Cùc t¨ng tr­ëng" cña c«ng nghiÖp Thanh Hãa, mçi cùc bao gåm c¸c KCN lµm h¹t nh©n kÌm theo c¸c nhµ m¸y lín, c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp trªn c¸c ®Þa ph­¬ng l©n cËn. Tæng GTSX c¸c côm c«ng nghiÖp nµy chiÕm kho¶ng 78% c«ng nghiÖp toµn tØnh n¨m 2000, chiÕm 98% n¨m 2005 vµ 97% n¨m 2010. Cã 4 "côm c«ng nghiÖp" - (4 "cùc t¨ng tr­ëng") lµ: ¬ Côm trung t©m (gåm KCN LÔ M«n, §×nh H­¬ng, T©y Ga, c¸c N/M kh¸c trong TP. ThanhHãa vµ c¸c huyÖn ven thµnh phè). GTSX chiÕm kho¶ng 13% GTSX c«ng nghiÖp toµn tØnh n¨m 2000, 23% n¨m 2005, 28% n¨m 2010. ¬ Côm phÝa B¾c (KCN BØm S¬n, V©n Du vµ c¸c N/M, tô ®iÓm c«ng nghiÖp l©n cËn). GTSX chiÕm kho¶ng 36% GTSX c«ng nghiÖp toµn tØnh n¨m 2000, 33% n¨m 2005, 35% n¨m 2010. ® Côm phÝa Nam (KCN Nghi S¬n vµ c¸c N/M, tô ®iÓm c«ng nghiÖp xung quanh). GTSX chiÕm kho¶ng 14% GTSX c«ng nghiÖp toµn tØnh n¨m 2000; 29% n¨m 2005; 21% n¨m 2010. (Ch­a tÝnh s¶n phÈm chÕ biÕn dÇu má). ­ Côm phÝa T©y (KCN Môc S¬n vµ c¸ N/M, tô ®iÓm l©n cËn). GTSX chiÕm kho¶ng 15% GTSX c«ng nghiÖp toµn tØnh n¨m 2000; 13% n¨m 2005; 13% n¨m 2010. Sù h×nh thµnh c¸c "côm c«ng nghiÖp", c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp nhá lÎ kh¸c g¾n liÒn víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®« thÞ c¸c lo¹i t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng trong tØnh vµ lµ nh©n tè ®éng lùc hµng ®Çu t¸c ®éng ®Õn kinh tÕ - x· héi c¸c vïng xung quanh theo ph¹m vi b¸n kÝnh ¶nh h­ëng t­¬ng øng víi quy m« cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp; ngoµi viÖc thu hót lao ®éng c«ng nghiÖp trùc tiÕp, c¸c côm nµy cßn gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n«ng nghiÖp, lao ®éng dÞch vô... th«ng qua viÖc h×nh thµnh mèi liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt c«ng nghiÖp víi c¸c vïng cung cÊp nguyªn liÖu n«ng - l©m - ng­ nghiÖp. §Õn n¨m 2010 dù kiÕn sÏ ph¸t triÓn tæng sè 93 KCN vµ tô ®iÓm c«ng nghiÖp, trong ®ã cã 7 KCN vµ 86 tô ®iÓm c«ng nghiÖp . Tæng diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt c«ng nghiÖp kho¶ng 3.022 ha, trong ®ã cho c¸c KCN 2.185 ha, c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp 837 ha. Trong qu¸ tr×nh lËp quy ho¹ch chi tiÕt, c¸c huyÖn cã thÓ bè trÝ thªm tô ®iÓm c«ng nghiÖp theo ®Æc ®iÓm vµ yªu cÇu riªng: Theo quan ®iÓm míi, c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i c¾t riªng quü ®Êt vµ chê ®Çu t­ mµ chØ cÇn cã quy ho¹ch ®Êt ë vÞ trÝ thÝch hîp cho c¸c chñ ®Çu t­ tù thùc hiÖn x©y dùng. Nhµ n­íc ®¶m b¶o c¬ së h¹ tÇng (®iÖn, n­íc, ®­êng s¸). T¹i c¸c KCN cÇn dµnh s½n ®Êt vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ban ®Çu tèt ®Ó gäi ®Çu t­ dÔ dµng h¬n. §Æc biÖt cã nhiÒu KCN, tô ®iÓm c«ng nghiÖp t¹i c¸c ®iÓm biªn giíi víi c¸c tØnh b¹n vµ n­íc ngoµi lµ ®« thÞ th­¬ng m¹i - c«ng nghiÖp ®Çu mèi quan träng, lµ cöa khÈu cña Thanh Hãa trong giao l­u hµng hãa trong n­íc vµ th­¬ng m¹i quèc tÕ (gåm: LÔ M«n, BØm S¬n, Nghi S¬n, §iÒn Hé, Phè C¸t, Na MÌo, B¸t Mät, Phó Thanh, TÐn TÇn, B·i Trµnh). C¸c chuçi "côm c«ng nghiÖp" vµ "Tô ®iÓm c«ng nghiÖp" ph©n bè däc c¸c tuyÕn giao th«ng t¹o nªn c¸c "tuyÕn lùc c«ng nghiÖp" cã vai trß kÕt nèi c¸c cùc t¨ng tr­ëng, c¸c vïng trong tØnh vµ víi thÞ tr­êng trong n­íc, n­íc ngoµi. Gåm 3 tuyÕn lùc cÊp I (tuyÕn cã ph¹m vi ®Õn ngoµi tØnh, ngoµi n­íc) lµ: 1. TuyÕn däc quèc lé 1A nèi 3 côm c«ng nghiÖp trung t©m, phÝa B¾c vµ phÝa Nam. 2. TuyÕn däc ®­êng Hå ChÝ Minh gåm côm c«ng nghiÖp phÝa T©y vµ c¸c tô ®iÓm c«ng nghiÖp ph©n bè däc ®­êng Hå ChÝ Minh. 3. TuyÕn b¸m theo ®­êng quèc lé 47 vµ ®­êng quèc tÕ 217 nèi liÒn thÞ tr­êng Lµo víi Thanh Hãa. C¸c tuyÕn lùc cÊp II nèi c¸c vïng kinh tÕ trong tØnh víi nhau vµ víi c¸c tuyÕn cÊp I theo c¸c trôc tØnh lé vµ s«ng M·, s«ng Chu. Cã thÓ h×nh thµnh tiÕp c¸c tuyÕn lùc cÊp II liªn huyÖn, liªn c¸c khu vùc nhá víi nhau. ChiÕn l­îc ph¸t triÓn theo "cùc t¨ng tr­ëng" lµ sù lùa chän phï hîp víi ®Æc ®iÓm ®Þa lý kinh tÕ tØnh Thanh Hãa, tiÒm lùc kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp nãi riªng tËp hîp theo 2 h­íng B¾c - Nam vµ §«ng - T©y. II. Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa. 1. Gi¶i ph¸p huy ®éng vµ ph©n phèi vèn ®Çu t­. §Ó t¹o nªn sù chuyÓn biÕn vÒ chÊt trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa trong nh÷ng n¨m tíi. Nhu cÇu vÒ ®Çu t­ sÏ gia t¨ng víi tèc ®é cao. H¬n n÷a, bªn c¹nh viÖc tiÕp tôc ph¸t triÓn theo chiÒu réng, viÖc ph¸t triÓn theo chiÒu s©u sÏ ngµy ®­îc chó träng theo yªu cÇu cña tiÕn bé khoa häc - c«ng nghÖ vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh ®Ó héi nhËp cã hiÖu qu¶ vµ ®êi sèng kinh tÕ cña khu vùc vµ thÕ giíi. V× vËy mµ lµm cho hÖ sè ICOR cña kinh tÕ sÏ cao h¬n kú tr­íc. XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm ®ã cã thÓ x¸c ®Þnh tæng vèn ®Çu t­ cho c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh lµ 20.680 tû ®ång. Vµ ®Ó ph¸t huy c«ng nghiÖp theo nh÷ng môc tiªu ®· nªu trªn ®ßi hái ph¶i gi¶i quyÕt ®ång thêi ba vÊn ®Ò: Huy ®éng; ph©n phèi vµ sö dông. Nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh ph¸t triÓn nhanh cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng, trong viÖc x¸c ®Þnh chñ tr­¬ng ®Çu t­ kh«ng chØ chó träng ®Çu t­ trùc tiÕp vµo c«ng nghiÖp mµ cÇn chó ý tháa ®¸ng ®Õn ®Çu t­ vµo c¸c môc tiªu phôc vô cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. §©y lµ vÊn ®Ò mang tÝnh quan ®iÓm chi phèi chÝnh s¸ch huy ®éng vµ ph©n phèi vèn ®Çu t­. §ång thêi viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ ph¶i g¾n liÒn víi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn. TËp trung ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc, c¸c ngµnh gi÷ vai trß then chèt, träng yÕu víi sù ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trªn ®Þa bµn tØnh vµ g¾n víi c¸c môc tiªu cña tØnh trong mçi thêi kú ph¸t triÓn. - VÒ nguån vèn tõ ng©n s¸ch trung ­¬ng vµ nguån vèn ODA. §©y lµ nguån vèn gi÷ vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. §èi víi nguån vèn nµy tÝnh trªn ph©n bæ cho c¸c môc tiªu sau ®©y: + §Çu t­ ph¸t triÓn, c¶i t¹o vµ n©ng cÊp hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng tõ nay tíi 2010, tËp trung ®Çu t­ c¶i t¹o vµ n©ng cÊp m¹ng ®iÖn cao thÕ tíi c¸c ®Þa bµn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tËp trung, x©y dùng c¶ng n­íc s©u Nghi S¬n, hÖ thèng ®­êng bé nªn c¸c huyÖn trung du miÒn nói, hÖ thèng thñy lîi cho c¸c vïng trång c©y c«ng nghiÖp tËp trung. + §Çu t­ x©y dùng hoµn chØnh h¹ tÇng c¬ së cho khu c«ng nghiÖp BØm S¬n, Th¹ch Thµnh, TP. Thanh Hãa - SÇm S¬n, TØnh Gia - Nghi S¬n lµm c¬ së thu hót ®Çu t­ tõ bªn ngoµi vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. + §Çu t­ vµo c¸c c«ng tr×nh lín c«ng nghiÖp lín mang tÝnh chÊt träng ®iÓm quèc gia (c«ng nghiÖp dÖt may, da - giÇy, giÊy - bét giÊy, VLXD...). - VÒ nguån vèn tõ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. Nguån vèn nµy còng cÇn ®­îc tËp trung cho viÖc n©ng cÊp, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. Mét phÇn kh¸c ®­îc giµnh ®Ó hç trî cho doanh nghiÖp nhµ n­íc thùc hiÖn ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ th«ng qua quü tÝn dông ­u ®·i hç trî. - VÒ nguån vèn kh¸c. + Thø nhÊt nªn m¹nh d¹n thóc ®Èy tiÕn tr×nh cæ phÇn hãa c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc kh«ng thuéc lÜnh vùc then chèt träng yÕu trªn ®Þa bµn tØnh sÏ t¹o nªn nguån vèn quan träng ®Î ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Nhµ n­íc sö dông vèn tõ cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó tËp trung ®Çu t­ vµo c¸c doanh nghiÖp thuéc lÜnh vùc then chèt träng ®iÓm, t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng ph¸t huy vai trß kinh tÕ nhµ n­íc trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn tØnh, ®ång thêi huy ®éng vèn tõ c¸c c¸ thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n trong vµ ngoµi tØnh, kÓ c¶ nguån vèn ngoµi n­íc vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. + B»ng c¸c chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng vµ nhÊt qu¸n, c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®¬n gi¶n, sù tuyªn truyÒn s©u réng vµ thiÕt thùc, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh mÏ nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng kinh doanh m¹nh d¹n bá vèn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp d­íi nh÷ng h×nh thøc kh¸c nhau. §Çu t­ vµo lÜnh vùc nµy sÏ ®­îc khuyÕn khÝch m¹nh mÏ h¬n lµ ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. + Chó träng thªm viÖc thu hót c¸c nguån vèn tõ ®Þa ph­¬ng kh¸c vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. Bëi v× nÕu chØ dùa vµo nguån lùc cña m×nh vµ cña ng©n s¸ch nhµ n­íc hç trî th× kh«ng thÓ ph¸t triÓn ®­îc c«ng nghiÖp ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng cña m×nh. ViÖc tranh thñ c¸c nguån ®Çu t­ tõ c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, tr­íc hÕt tõ Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh, cÇn ®­îc coi lµ tÊt yÕu. Ngoµi ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, viÖc lùa chän h×nh thøc liªn kÕt kinh tÕ ®Ó thu hót ®Çu t­ cã vÞ trÝ quan träng. + Tranh thñ ®Õn møc tèi ®a viÖc thu hót c¸c nguån ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. Theo kinh nghiÖm cña mét sè ®Þa ph­¬ng (nh­ §ång Nai, B×nh D­¬ng) cho thÊy r»ng nÕu cã chÝnh s¸ch vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ tháa ®¸ng, cã thÓ thu hót m¹nh mÏ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. ViÖc x©y dùng c¸c dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi cao, viÖc c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng, ®éi ngò lao ®éng ®­îc ®µo t¹o tèt vµ nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh gi¶m, thuËn lîi lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng cÇn lµm ®Ó thu hót nguån nµy. Tãm l¹i, ®Ó thu hót m¹nh mÏ c¸c nguån ®Çu t­ ®a d¹ng vµ ngµy cµng lín cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh, cÇn chó träng mét sè gi¶i ph¸p sau: + TiÕp tôc nghiªn cøu t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng tho¸ng vµ æn ®Þnh cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, trong ®ã cã ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. + Coi viÖc c¶i t¹o, n©ng cÊp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng lµ mét trong nh÷ng träng ®iÓm ®Çu t­ tõ nguån vèn cña ng©n s¸ch nhµ n­íc, ®Þa ph­¬ng vµ cã sù tham gia tÝch cùc cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. + Trªn c¬ së khung ph¸p lý chung cña nhµ n­íc, chñ ®éng t¹o nªn nh÷ng ­u ®·i t¹o ®éng lùc thu hót c¸c nguån ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. + C¬ quan xóc tiÕn ®Çu t­ nh»m xóc tiÕn, kªu gäi vµ t­ vÊn ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong ®ã cã ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. 2. Gi¶i ph¸p vÒ thÞ tr­êng. §Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn t×nh cã thÓ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ trong ®iÒu kiÖn c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc, thÞ tr­êng cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®­îc coi lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng. ThÞ tr­êng cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®­îc xem xÐt trªn hai mÆt: thÞ tr­êng c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, tr­íc hÕt lµ thÞ tr­êng c¸c lo¹i nguyªn vËt liÖu cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt vµ thÞ tr­êng tiªu thô hµng hãa. 2.1. ThÞ tr­êng nguyªn vËt liÖu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. B¶o ®¶m nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cã hiÖu qu¶. V× vËy nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu b¶o ®¶m ph¸t triÓn thÞ tr­êng nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp cÇn thùc hiÖn lµ: - §Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng - l©m - thñy s¶n theo h­íng tËp trung chuyªn canh, t¨ng tû träng n«ng s¶n hµng hãa. Trong viÖc ph¸t triÓn c¸c lo¹i nguyªn liÖu nµy cÇn chó ý ®ång thêi c¶ ba mÆt: ®Çu t­ tháa ®¸ng cho ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu theo yªu cÇu s¶n xuÊt lín; ph©n bè c¸c c¬ së chÕ biÕn c«ng nghiÖp gÇn c¸c vïng nguyªn liÖu tËp trung, tæ chøc tèt quan hÖ liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a nh÷ng ng­êi s¶n xuÊt nguyªn liÖu n«ng, l©m, h¶i s¶n vµ c¸c c¬ së chÕ biÕn nguyªn liÖu nµy. - §Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c ngµnh khai th¸c kho¸ng s¶n cho c¸c ngµnh chÕ biÕn nguyªn liÖu t­¬ng øng. §Çu t­ ph¸t triÓn khai th¸c ®¸ v«i, ®Êt sÐt cho s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. §Èy m¹nh khai th¸c mét sè lo¹i kho¸ng s¶n cã tr÷ l­îng lín vµ gi¸ trÞ kinh tÕ cao nh­ serpentine, cromit, khÝ ®èt, than bïn... võa phôc vô c«ng nghiÖp trong tØnh võa phôc vô xuÊt khÈu vµ nhu cÇu ë ®Þa ph­¬ng kh¸c. - Chó träng ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c côm c«ng nghiÖp liªn hoµn ®Ó sö dông tæng hîp nguyªn liÖu, nh­ côm c«ng nghiÖp mÝa ®­êng - giÊy - cån c«ng nghiÖp - thøc ¨n gia sóc hoÆc chÕ biÕn rau qu¶ - thÞt - thøc ¨n gia sóc. 2.2. §Èy m¹nh t×m kiÕm, khai th¸c vµ më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp. ThÞ tr­êng nµy sÏ ®­îc xem xÐt ë nh÷ng ph¹m vi vµ gãc ®é kh¸c nhau. * ThÞ tr­êng néi tØnh. Víi d©n sè trªn 3,5 triÖu ng­êi vµ lµ mét tØnh ®ang trªn ®µ c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, Thanh Hãa lµ mét thÞ tr­êng tiÒm n¨ng réng lín cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. ThÞ tr­êng nµy l¹i ®­îc chia ra. + ThÞ tr­êng t­ liÖu s¶n xuÊt cho n«ng, l©m, ng­ nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. + ThÞ tr­êng t­ liÖu s¶n xuÊt néi bé c«ng nghiÖp. + ThÞ tr­êng hµng tiªu dïng cña d©n c­. * ThÞ tr­êng néi ®Þa quèc gia; tr­íc hÕt lµ c¸c tØnh Nam B¾c Bé vµ B¾c trung Bé. * ThÞ tr­êng xuÊt khÈu hµng hãa sang c¸c n­íc trong khu vùc vµ thÕ giíi. Hai lo¹i thÞ tr­êng nµy, vÒ nguyªn t¾c cã dung l­îng lín vµ yªu cÇu ngµy cµng cao t¹o kh¶ n¨ng réng r·i cho c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn ph¸t triÓn. §iÒu hÕt søc quan träng lµ ph¶i cã gi¶i ph¸p chÝnh s¸ch cã hiÖu qu¶ ®Ó th©m nhËp vµ më réng phÇn thÞ tr­êng cho c«ng nghiÖp tØnh. Nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng nhÊt cÇn chó träng lµ: - T¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng hãa trªn c¸c ph­¬ng diÖn chÊt l­îng, mÉu m·, gi¸ c¶, ph­¬ng thøc phôc vô kh¸ch hµng. §©y lµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n hµng ®Çu. §Ó thùc hiÖn ®­îc gi¶i ph¸p nµy ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i chó träng viÖc lùa chän thÞ tr­êng ®Ó ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch s¶n phÈm thÝch hîp, ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n cho ng­êi lao ®éng. - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp më réng liªn kÕt trong viÖc tæ chøc tiªu thô hµng hãa: liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp víi nhau, gi÷a doanh nghiÖp c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp, th­¬ng m¹i, liªn kÕt gi÷a doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ®Þa bµn víi c¸c tæ chøc kinh tÕ cña c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c,... - §Èy m¹nh c¸c h×nh thøc xóc tiÕn th­¬ng m¹i trªn ®Þa bµn tØnh: th«ng tin, giíi thiÖu s¶n phÈm c«ng nghiÖp tØnh, tæ chøc héi chî - triÓn l·m hµng c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh, lùa chän ®Ó tham gia cã hiÖu qu¶ c¸c héi chî - triÓn l·m ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c vµ quèc tÕ. - Tæ chøc c¸c ®oµn doanh nhËn trªn ®Þa bµn tØnh kh¶o s¸t thÞ tr­êng vµ giíi thiÖu s¶n phÈm c«ng nghiÖp cña tØnh víi thÞ tr­êng n­íc ngoµi. 3. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Lµ mét ®Þa ph­¬ng cã lîi thÕ vÒ nguån nh©n lùc: Nh©n lùc dåi dµo, tr×nh ®é d©n trÝ cao, cã truyÒn thèng lÞch sö vµ v¨n hãa l©u ®êi... Song bªn c¹nh nh÷ng lîi thÕ ®ã, lao ®éng Thanh Hãa vÒ c¬ b¶n ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa: Tû lÖ lao ®éng gi¶n ®¬n cao, lao ®éng ®­îc ®µo t¹o cã hÖ thèng, cã kü n¨ng lao ®éng s¸ng t¹o cßn chiÕm tû lÖ thÊp. H¬n n÷a, søc Ðp vÒ lao ®éng vµ d©n sè g©y nªn ¸p lùc m¹nh víi ®êi sèng kinh tÕ - x· héi tØnh. §Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp mét c¸ch hiÖu qu¶, thu hót m¹nh mÏ c¸c nguån ®Çu t­ vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. §éi ngò lao ®éng cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña tØnh trong nh÷ng n¨m tíi cÇn ph¶i ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu c¬ b¶n sau ®©y: Cã tr×nh ®é chuyªn m«n thµnh th¹o, cã kh¶ n¨ng tiÕp thu vµ lµm chñ c¸c lo¹i c«ng nghÖ víi nh÷ng tr×nh ®é kh¸c nhau trang bÞ ë c¸c doanh nghiÖp; cã kh¶ n¨ng s¸ng t¹o trong viÖc thùc hµnh c¸c c«ng viÖc ®­îc ph©n c«ng. Cã ý thøc, ph­¬ng ph¸p vµ t¸c phong lao ®éng theo yªu cÇu cña nÒn c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i. Cã c¬ cÊu hîp lý trªn c¶ hai ph­¬ng diÖn: c¬ cÊu nghÒ nghiÖp vµ c¬ cÊu tr×nh ®é. B¶o ®¶m sù g¾n bã gi÷a ®µo t¹o nh©n lùc vµ thÞ tr­êng lao ®éng. §Ó ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n ®ã, cÇn chó träng nh÷ng gi¶i ph¸p sau ®©y: Thø nhÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®µo t¹o theo h­íng chó träng ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao, ®Æc biÖt lµ c¸c ngµnh nghÒ míi sÏ ph¸t triÓn nh­ c«ng nghÖ th«ng tin. B¶o ®¶m cung øng ®ñ ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt cã chÊt l­îng cao. §Ó thùc hiÖn ®­îc ®iÒu nµy, mét mÆt ph¶i t¹o nªn sù thay ®æi nhËn thøc cña ng­êi lao ®éng vÒ c¸c cÊp bËc ®µo t¹o; mÆt kh¸c, cÇn thùc hiÖn ®a d¹ng c¸c h×nh thøc ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt; cñng cè vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c tr­êng d¹y nghÒ hiÖn cã; göi lao ®éng ®i ®µo t¹o t¹i c¸c tr­êng d¹y nghÒ ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, kÓ c¶ ë n­íc ngoµi; sö dông h×nh thøc xuÊt khÈu lao ®éng nh­ mét c¸ch ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng trong thêi gian tíi;më réng liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp, c¸c huyÖn, thÞ x· , vµ c¸c trõng trong viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc, tr­íc m¾t lµ ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt. Thø hai, chó träng viÖc ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt vµ c¸n bé qu¶n lý. Môc tiªu lµ cung cÊp cho hä nh÷ng tri thøc míi thuéc c¸c lÜnh vùc ®· ®­îc ®µo t¹o tr­íc ®©y, n©ng cao kh¶ n¨ng thÝch øng víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc vµ c«ng nghÖ va yªu cÇu c«ng viÖc. Thø ba, tæ chøc c¸c líp ng¾n h¹n vÒ qu¶n trÞ kinh doanh trong ®ã ®Ò cËp tíi c¸c vÊn ®Ò vÒ t×m hiÓu c¸c c¬ héi kinh doanh, khëi sù doanh nghiÖp võa vµ nhá qu¶n trÞ kinh doanh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng... Thu hót réng r·i mäi ng­êi tham gia, coi ®ã lµ c¸ch trang bÞ kiÕn thøc c¬ b¶n cho nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng vµ cã ý t­ëng thùc hiÖn kinh doanh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. Thø t­, thu hót ®éi ngò lao ®éng cã tr×nh ®é cao, gåm c¶ c¸n bé khoa häc kü thuËt, c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng nh©n kü thuËt, quª h­¬ng Thanh Hãa vµ tõ n¬i kh¸c, kÓ c¶ ViÖt kiÒu ë n­íc ngoµi, vÒ ThanhHãa gãp phÇn cïng nh©n d©n Thanh Hãa x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tØnh. Sù ®ãng gãp nµy cã thÓ ®­îc thùc hiÖn b»ng nhiÒu c¸ch kh¸c nhau:trùc tiÕp lµm viÖc t¹i c¸c c¬ quan nguiªn cøc,c¬ quan qu¶n lÝ hoÆc c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Ho¸; tham m­u, t­ vÊn cho c¸c c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lÝ cña tØnh, cho c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµnvÒ x©y dùng vµph¸t triÓn cong nghiÖp, vÒ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ vµ kü thuËt liªn quan ®Õn s¶n xuÊt- kinh doanh cong nghiÖp; giíi thiÖu c« héi ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Ho¸; trùc tiÕp ®Çu t­ hoÆc gãp phÇn ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp b»ng tiÒn vèn, tµi s¶n, s¸ng chÕ ph¸t minh, quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp... §Ó thu hót ®­îc chÊt x¸m tõ c¸c n¬i vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa, cÇn thùc hiÖn tèt 3 gi¶i ph¸p quan träng hµng ®Çu lµ: 1). §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, giíi thiÖu tiÒm n¨ng vµ c¬ héi ®Çu t­ vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa. 2).Cã chÕ ®é ®·i ngé tháa ®¸ng, t¹o ®éng lùc thu hót lao ®éng cã tr×nh ®é cao víi Thanh Hãa, thËm chÝ cã thÓ cã nh÷ng biÖt ®·i víi mét sè chuyªn gia hµng ®Çu. 3). H»ng n¨m tæ chøc c¸c buæi gÆp gì víi tri thøc, c¸c nhµ kinh doanh vµ c¸c chuyªn gia ng­êi Thanh Hãa ®ang lµm viÖc t¹i ®Þa ph­¬ng kh¸c vµ ë n­íc ngoµi ®Ó tranh thñ ý kiÕn cña hä vÒ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ c¸ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa. Thø n¨m, cïng víi viÖc ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i lùc l­îng lao ®éng, cÇn tiÕp tôc ®æi míi m¹nh mÏ vµ c¬ b¶n h¬n viÖc tuyÓn dông, bè trÝ, sö dông vµ ®¸nh gi¸ lao ®éng thÝch øng víi tõng ®¬n vÞ theo h­íng tiªu chuÈn hãa lao ®éng. CÇn ph¶i l­u ý r»ng: Trong nÒn kinh tÕthÞ tr­êng më cöa vµ héi nhËp ng­êi ta quan t©m chñ yÕu ®ÕnchÊt l­îng lao ®éng chó kh«ng ph¶i lµ khai th¸c sè l­îng lao ®éng. NÕu ng­êi lao ®éng kh«ng biÕt nghÒ th× b¶n th© hä rÊt khã t×m viÖc lµm, nh­¬ng toµn bé nÒn kinh tÕcòng khã ph¸t triÓn ®­îc. Mh÷ng thiÕu hôt trong nh©n tè con ng­êi sÏ lµ trë ng¹i lín nhÊt trªn con ®õng ®i tíi môc tiªu ®Ò ra. Nh©n tè con ng­êi cµng quan träng bao nhiªu th× sù yÕu kÐm trong nh©n tè con ng­êi l¹i cµng g©y h©ô qu¶ tiªu cùc bÊy nhiªu. §Æc biÖt coc ng­êi Êy l¹i lµ c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý. NÕu kh«ng sím kh¾c phôc ®­îc sù yÕu kÐm ®ã th× nÒn kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp Thanh Ho¸ nãi riªng chØ ph¸t triÓn rÇm ré lóc ban ®Çu, cßn sau ®ã mäi nguån lùc sÏ tuét khái tai vµ nÒn kinh tÕ cña tØnhkh«ng tr¸nh khái r¬i vµo t×nh tr¹ng tr× trÖ vµ khñng ho¶ng. Nhung viÖc bï d¾p nh÷ng thiÕu hôt vÒ nh©n tè con ng­êi kh«ng thÓ ngµy nét ngµy hai lµ lµm ®­îc. X©y dùng mét doanh nghiªp, mét nhµ m¸y cã thÓ chØ mét vµi n¨m, thËm chÝ chØ mÊy th¸ng, nh­ng cã ®­îc nh÷ng con ng­êi l·nh ®¹o, qu¶n lÝ, ®iÒu hµnh vµ lao ®éng giái trong doanh nghiÖp vµ nhµ m¸y ®ã th× ph¶i mÊt hµng chôc n¨m vµ nhòng ddiÒu nµy chØ cã thÓ thùc hiÖn ®­îc th«ng qua ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i vµ båi d­ìng thõng xuyªn cho c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý. Vµ viÖc nµy ®· ®­îc nhiÒu n­íc coi lµ c«ng t¸c träng t©m hµng ®Çu. Viªt Nam còng ®ang ®­îc coi träng. 4. Gi¶i ph¸p vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ, b¶o vÖ m«i tr­êng. Trong ®iÒu kiÖn ngµy nay, khoa häc - c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng lµ nh÷ng vÊn ®Ò hµng ®Çu cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i hãa. Víi viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh Thanh Hãa, nh÷ng vÊn ®Ò nµy cÇn ®­îc qu¸n triÖt nghiªm tóc nh­ng ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tØnh, n¬i mµ tr×nh ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ch­a cao. §©y lµ vÊn ®Ò phøc t¹p, cÇn cã c¸ch nh×n nhËn vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò hîp lý vµ thùc tÕ, kÕt hîp gi÷a ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng trong ng¾n h¹n víi yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ cã hiÖu qu¶ trong dµi h¹n. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cÇn ph¶i gi¶i quyÕt trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña Thanh Hãa lµ: Thø nhÊt: X¸c ®Þnh ®Þnh h­íng lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp. C«ng nghÖ ®­îc lùa chän ph¶i ®¶m b¶o: - T¹o kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm trªn thÞ tr­êng môc tiªu cña tõng doanh nghiÖp. - Phï hîp víi kh¶ n¨ng qu¶n lý vµ sö dông ®Ó ®em l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt. - Phï hîp víi kh¶ n¨ng b¶o ®¶m vèn cña mçi chñ ®Çu t­. Thø hai: Chó träng c¸c gi¶i ph¸p vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm trªn thÞ tr­êng néi ®Þa vµ thÞ tr­êng quèc tÕ. Theo ®ã nh÷ng viÖc quan träng nhÊt cÇn lµm lµ: - §æi míi tõng b­íc vµ cã träng ®iÓm trang bÞ c«ng nghÖ cña c¸c doanh nghiÖp, thay dÇn thiÕt bÞ c«ng nghÖ l¹c hËu b»ng nh÷ng thiÕt bÞ c«ng nghÖ cã tr×nh ®é vµ n¨ng suÊt cao h¬n. - §æi míi c«ng t¸c qu¶n lý chÊt l­îng ë c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp. - Chó träng viÖc nghiªn cøu ®æi míi vµ ph¸t triÓn s¶n phÈm, b¶o ®¶m c¸c doanh nghiÖp b¸m s¸t nhu cÇu thÞ tr­êng vµ ®­a ra thÞ tr­êng nh÷ng s¶n phÈm thÝch øng nhÊt víi thÞ hiÕu cña kh¸ch hµng. - T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng lao ®éng, b¶o ®¶m c¸c doanh nghiÖp cã ®éi ngò lao ®éng cã n¨ng lùc lµm chñ c«ng nghÖ ®­îc trang bÞ cã ý thøc lao ®éng tèt vµ cã kh¶ n¨ng s¸ng t¹o, hoµn thiÖn vµ c¶i tiÕn c«ng nghÖ hiÖn cã. Thø ba lµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c th«ng tin vµ phæ biÕn khoa häc - c«ng nghÖ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh. Coi ®©y lµ gi¶i ph¸p quan träng tiÕt kiÖm chi phÝ cho khoa häc - c«ng nghÖ vµ øng dông nhanh nh÷ng thµnh tùu khoa häc - c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt c«ng nghiÖp tØnh. Thø t­ lµ chó träng kÕt hîp viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi viÖc b¶o ®¶m m«i tr­êng sinh th¸i. §©y lµ yªu cÇu cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo quan niÖm hiÖn ®¹i hãa mµ viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa ph¶i tu©n thñ. Sù kÕt hîp nµy ®­îc ®¶m b¶o b»ng c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu sau: - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ trang bÞ c¸c c«ng nghÖ s¹ch vµ c¸c thiÕt bÞ xö lý chÊt th¶i c«ng nghiÖp. Giµnh tÝnh dông ­u ®·i cho môc tiªu nµy. - Chó träng viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c khu vµ tiÓu khu c«ng nghiÖp trong ®ã bè trÝ c¸c doanh nghiÖp phèi hîp víi nhau ®Çu t­ xö lý c¸c chÊt th¶i khÝ, r¾n, láng vµ cã kh¶ n¨ng sö dông phÕ liÖu, phÕ phÈm cña nhau nh­ liªn hiÖp chÕ biÕn mÝa ®­êng - giÊy - thøc ¨n gia sóc vµ ph©n bãn vi sinh. - Trong mçi doanh nghiÖp bè trÝ l¹i mÆt b»ng s¶n xuÊt, t¹o kh«ng gian xanh b»ng c¸ch ®Çu t­ cho viÖc x©y dùng v­ên hoa, trång c©y xanh. - T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra vµ xö lý t×nh tr¹ng doanh nghiÖp g©y « nhiÔm m«i tr­êng ¶nh h­ëng ®Õn søc kháe d©n c­ vµ s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ngµnh kh¸c. 5. C¸c chÝnh s¸ch lín ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Thanh Hãa. 5.1. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn trong c«ng nghiÖp Thanh Hãa. C¬ cÊu c«ng nghiÖp cña tØnh lµ mét c¬ cÊu ®a thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã mçi thµnh phÇn cã vai trß vµ vÞ trÝ riªng vµ gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cã quan hÖ t­¬ng hç víi nhau. C¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cÇn thùc hiÖn ®Ó h×nh thµnh c¬ cÊu c«ng nghiÖp nhiÒu thµnh phÇn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®ã lµ: 1. Ph¸t huy vai trß cña doanh nghiÖp nhµ n­íc trong c«ng nghiÖp thuéc lÜnh vùc then chèt, träng yÕu b»ng thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ, qu¶n lý, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. 2. §Èy nhanh qu¸ tr×nh s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc cßn l¹i, ®a d¹ng hãa së h÷u cña chóng b»ng c¸c h×nh thøc cæ phÇn hãa, b¸n, kho¸n, cho thuª. Qua ®ã thùc hiÖn viÖc tham gia ®Çu t­ cña c¸c thÓ nh©n vµ ph¸p nh©n vµo c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc nµy. 3. X©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­, kªu gäi sù ®ãng gãp vèn cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, h×nh thµnh mét c¸ch phæ biÕn lo¹i h×nh c«ng ty cæ phÇn. 4. KhuyÕn khÝch c¸c chñ ®Çu t­ t­ nh©n ®Çu t­ m¹nh mÏ vµo c«ng nghiÖp b»ng nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ sö dông mÆt b»ng, tÝn dông, thuÕ vµ cam kÕt vÒ mÆt ph¸p lý viÖc b¶o hé quyÒn së h÷u hîp ph¸p cña c¸c chñ ®Çu t­ t­ nh©n. 5. Hç trî c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vÒ th«ng tin, vÒ ®µo t¹o nh©n lùc vµ vÌ thÞ tr­êng xÝ nghiÖp hµng hãa. 6. Thùc hiÖn ­u ®·i ®Çu t­ ®Ó thu hót réng r·i c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh. Cho phÐp hä quyÒn lùa chän h×nh thøc ®Çu t­ thÝch hîp. 7. Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i theo môc tiªu vµ lÜnh vùc kinh doanh, xãa bá sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. §¶m b¶o b×nh ®¼ng, gi÷a c¸c doanh nghiÖp. 5.2. ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. - C«ng bè c«ng khai quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai t¹o c¬ së cho c¸c nhµ ®Çu t­ yªn t©m ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp l©u dµi. - Cã chÝnh s¸ch ®Òn bï vµ gi¶i táa mÆt b»ng hîp lý cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë ®Þa ®iÓm cã liªn quan ®Õn d©n c­ ®Þa ph­¬ng. - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¸ cho thuª ®Êt ­u ®·i víi c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. - ¦u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp ®éng lùc vµ cã c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp ®éng lùc cña tØnh. - KiÕn nghÞ víi nhµ n­íc cho phÐp h×nh thµnh thÞ tr­êng chÝnh thøc vÒ chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt ®ai vµ bÊt ®éng s¶n cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. 5.3. ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá trong c«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy t¹o ®iÒu kiÖn huy ®éng c¸c nguån lùc nhá vµ ph©n t¸n trong d©n c­, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm, phï hîp víi kh¶ n¨ng qu¶n lý. CÇn coi ®©y lµ h­íng quan träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh. Tuy nhiªn lo¹i h×nh nµy cã nh÷ng yÕu thÕ trong c¹nh tranh nªn cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî chóng trong s¶n xuÊt kinh doanh: c¸c vÊn ®Ò cÇn quan t©m lµ: - Cung cÊp kiÕn thøc kinh doanh c¬ b¶n cho c¸c chñ ®Çu t­ võa vµ nhá, ®¬n gi¶n hãa c¸c thñ tôc ®¨ng ký kinh doanh. - Cung cÊp th«ng tin kinh tÕ - x· héi cho c¸c chñ doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Ó hä lùa chän c¬ héi kinh doanh phï hîp vµ ®­a ra c¸c quyÕt s¸ch kinh doanh ®óng ®¾n, gi¶m rñi ro. - B¶o ®¶m chÝnh s¸ch tÝn dông vµ chÝnh s¸ch thuÕ ­u ®·i vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trong suèt thêi gian ho¹t ®éng. - KhuyÕn khÝch vµ trî gióp më réng quan hÖ liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, t¨ng c­êng sù trî gióp cña doanh nghiÖp lín. 5.4. ChÝnh s¸ch phôc håi vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng. - §Ó b¶o tån vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, cÇn chó ý tíi mét sè gi¶i ph¸p sau: - §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ thÓ hiÖn tÝnh ®éc ®¸o, b¶n s¾c riªng cña vïng, c¸c ngµnh nghÒ g¾n bã chÆt chÏ víi c¸c vïng nguyªn liÖu t¹i chç. - §Þnh h­íng vµ trî gióp tõng b­íc ®­a c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµo sö dông xen kÏ víi c«ng nghÖ truyÒn thèng ë nh÷ng kh©u s¶n xuÊt nÆng nhäc, hao phÝ nhiÒu lao ®éng nh­ng kh«ng lµm ¶nh h­ëng ®Õn tÝnh ®éc ®¸o cña s¶n phÈm. - KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc liªn kÕt thÝch hîp gi÷a c¸c hé, c¸c c¬ së s¶n xuÊt trong c¸c lµng nghÒ nh»m hç trî nhau trong s¶n xuÊt kinh doanh. - Dµnh c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ vèn, hç trî ®Çu t­ mÆt b»ng s¶n xuÊt, thuÕ, tÝn dông vµ c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i kh¸c cho phôc håi vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ vµ ngµnh nghÒ míi. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó truyÒn nghÒ cho c¸c thÕ hÖ trÎ. KÕt luËn Trong thêi gian qua, thùc hiÖn chñ tr­¬ng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc vµ thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh. Trong nh÷ng n¨m qua, c«ng nghiÖp Thanh Ho¸ ®· cã b­íc ph¸t triÓn v­ît bËc, tõng b­íc ®­a nÒn kinh tÕ cña tØnh ®i lªn. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ tØnh vµ cña ngµnh c«ng nghiÖp tØnh vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ, bÊt cËp ®ßi hái tØnh ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m th¸o gì khã kh¨n ®Ó ®­a c«ng nghiÖp tØnh nhµ tiÕn ch¾c, tiÕn m¹nh vµo thÕ kû 21. Trong thêi gian thùc tËp t¹i Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ tØnh em ®· ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn nghiªn cøu ngµnh c«ng nghiÖp cña tØnh tõ ®ã thÊy ®­îc nh÷ng thuËn lîi còng nh­ khã kh¨n cu¶ c«ng ngiÖp Thanh Ho¸. Víi nh÷ng kiÕn thøc ®· häc ®­îc ë tr­êng vµ nh÷ng hiÓu biÕt trong thêi kú thùc tËp t¹i c¬ quan, em ®· xin ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh nhµ. Hy väng r»ng sÏ thóc ®Èy ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh. Môc lôc