Đề tài Tình hình sử dụng và quản lý đất đai ở Hà Nội hiện nay

Lêi nãi ®Çu §Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng quý gi¸ cña mçi quèc gia lµ yÕu tè cÊu thµnh nªn giang s¬n ®Êt n­íc. §Êt ®ai ®ãng vai trß lµ mét nguån lùc, ®ång thêi lµ mét yÕu tè ®Çu vµo kh«ng thÓ thiÕu trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tuy vËy quü ®Êt ®ai l¹i cã h¹n, do ®ã viÖc sö dông mét c¸ch tiÕt kiÖm, cã hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn nµy vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc cã ý nghÜa rÊt quan träng. ViÖc nghiªn cøu ®Ò tµi “T×nh h×nh sö dông vµ qu¶n lý ®Êt ®ai ë Hµ Néi hiÖn nay” sÏ cho chóng ta mét bøc tranh toµn c¶nh vÒ thùc tr¹ng sö dông ®Êt ®ai ë Thñ ®« Hµ Néi còng nh­ nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c cßn tån t¹i trong kh©u qu¶n lý,®Ó tõ ®ã cã nh÷ng kÕ ho¹ch vµ ph­¬ng ¸n ®Çu t­ sö dông hîpl ý nguån tµi nguyªn quý gi¸ nµy. V× kh¶ n¨ng cã h¹n nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái cã nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®¸nh gi¸ vµ chØ b¶o cña thµy c«. Em xin ch©n thµnh c¸m ¬n thÇy gi¸o PGS, TSKH Lª §×nh Th¾ng ®· tËn t×nh h­íng dÉn ®Ó em cã thÓ hoµn thµnh bµi viÕt nµy. Môc lôc PhÇn I: Ph©n tÝch c¬ së lÝ luËn vµ thùc tiÔn. I. Vai trß cña ®Êt ®ai 1. §èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung. 2. §èi víi Thñ ®« Hµ Néi PhÇn II: T×nh h×nh qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai I. T×nh h×nh qu¶n lý ®Êt ®ai 1. Thêi kú tr­íc luËt ®Êt ®ai 1993 2. Thêi kú sau luËt ®Êt ®ai 1993 II. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai 2000 1. HiÖn tr¹ng sö dông quü ®Êt ®ai 2. HiÖn tr¹ng sö dông c¸c lo¹i ®Êt III. §¸nh gi¸ vÒ thùc tr¹ng sö dông ®Êt ®ai 1. Nh÷ng ­u ®iÓm 2. Nh÷ng khã kh¨n PhÇn III. Gi¶i ph¸p: I. Nh÷ng kiÕn nghÞ ®Ò xuÊt II. C¸c ®Þnh h­íng sö dông ®Êt PhÇn IV. KÕt LuËn PhÇn I: Ph©n tÝch c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn: Vai trß ®Êt ®ai víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung : §Êt ®ai lµ s¶n phÈm cña tù nhiªn, cã tr­íc lao ®éng vµ cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®Êt ®ai lµ ®iÒu kiÖn chung cña lao ®éng. §Êt ®ai ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng­êi. Kh«ng cã ®Êt ®ai th× kh«ng cã bÊt k× mét qu¸ tr×nh s¶n xuÊt nµo, kh«ng cã ®Êt ®ai th× kh«ng cã sù tån t¹i cña x· héi loµi ng­êi. §Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng quý gi¸, lµ ®iÒu kiÖn cho sù sèng cña ®éng thùc vËt vµ con ng­êi trªn tr¸i ®Êt. §Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt. §èi víi mçi ngµnh cô thÓ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Êt ®ai cã vai trß kh¸c nhau,®Æc biÖt víi n«ng nghiÖp, nã cã vai trß rÊt quan träng, nã lµ t­ liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu kh«ng thÓ thay thÕ, nã võa lµ t­ liÖu lao ®éng, võa lµ ®èi t­îng lao ®éng. §Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng bé phËn l·nh thæ cña mçi mét quèc gia. Nãi ®Õn chñ quyÒn cña mçi quèc gia lµ ph¶i nãi ®Õn nh÷ng bé phËn l·nh thæ, trong ®ã cã ®Êt ®ai. T«n träng chñ quyÒn cña mçi quèc gia, tr­íc hÕt ph¶i t«n träng l·nh thæ cña quèc gia ®ã. §èi víi Thñ ®« Hµ Néi : Hµ Néi n»m ë trung t©m vïng ®ång b»ng s«ng Hång lµ ®Çu mèi giao th«ng quan träng víi c¸c tØnh, thµnh phè trong n­íc vµ quèc tÕ. Hµ Néi lµ trung t©m v¨n hãa, kinh tÕ vµ chÝnh trÞ cña c¶ n­íc víi gÇn mét ngµn n¨m lÞch sö. Trong nh÷ng n¨m võa qua, khi ®Êt n­íc ta ®ang tiÕn hµnh c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc vµ ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu to lín trªn tÊt c¶ c¸c mÆt kinh tÕ chÝnh trÞ v¨n ho¸, më réng giao l­u hîp t¸c quèc tÕ th× Thñ ®« Hµ Néi còng cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn toµn diÖn, liªn tôc, ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Bé mÆt Thñ ®« ®ang tõng b­íc thay ®æi, ®êi sèng nh©n d©n ®­îc n©ng cao, s¶n xuÊt ph¸t triÓn, gãp phÇn vµo viÖc æn ®Þnh kinh tÕ chÝnh trÞ chung cña ®Êt n­íc. Tuy ®Êt ®ai lµ tµi nguyªn cã h¹n nh­ng nã l¹i cã ý nghÜa v« cïng to lín ®èi víi thñ ®« Hµ Néi. NhÊt lµ khi ®Êt ®ai ®· trë thµnh hµng ho¸ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng víi nh÷ng quy luËt c¹nh tranh khèc liÖt th× viÖc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt l¹i cµng trë nªn quan träng h¬n bao giê hÕt. Mét mÆt nã kh¾c phôc nh÷ng mÆt tr¸i cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, mÆt kh¸c nã h­íng tíi môc tiªu b¶o vÖ tµi nguyªn ®Êt, b¶o vÖ vµ c¶i t¹o m«i tr­êng sinh th¸i, nh»m ph¸t triÓn vµ sö dông ®Êt l©u bÒn. §Ó tõ ®ã x©y dùng nªn mét thñ ®« Hµ Néi trong t­¬ng lai: xanh, s¹ch, ®Ñp vµ hiÖn ®¹i. §Ó ®¹t ®­îc ®iÒu ®ã, chóng ta ph¶i cã nh÷ng c¸i nh×n ®óng ®¾n vÒ thùc tr¹ng sö dông ®Êt ë Hµ Néi hiÖn nay. Nh÷ng c¸i ®­îc vµ ch­a ®­îc trong kh©u qu¶n lý, nh÷ng v­íng m¾c trong sö dông cÇn th¸o gì ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp. Nh÷ng ph­¬ng h­íng bè trÝ ®Êt ®ai ®¸p øng cho nh÷ng nhu cÇu cña x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn mäi mÆt cña thµnh phè. §Ó trong nh÷ng n¨m tíi thñ ®« Hµ Néi cã thÓ s¸nh ngang víi nh÷ng thµnh phè ®Ñp nhÊt trªn thÕ gi¬Ý. PhÇn II: T×nh h×nh qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai. I. T×nh h×nh qu¶n lý ®Êt ®ai : Thêi kú tr­íc luËt ®Êt ®ai 1993. Hµ Néi trong thêi gian nµy c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn l·nh thæ do ba c¬ quan cïng ®¶m nhËn ®ã lµ: Së qu¶n lý ruéng ®Êt, Së x©y dùng vµ kiÕn tróc s­ tr­ëng thµnh phè vµ Së nhµ ®Êt. Cô thÓ nh­ sau: Theo quyÕt ®Þnh 374/UB ngµy 27-2-1992 th× UBND thµnh phè giao cho Së qu¶n lý ruéng ®Êt thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai toµn thµnh phè. Nh­ng trªn thùc tÕ th× Së chØ ®­îc giao nhiÖm vô gióp UBND qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt cña c¸c huyÖn ngo¹i thµnh, cßn ®Êt ë c¸c vïng ven ®« l¹i giao cho Së X©y dùng ®Ó lËp hå s¬ tr×nh UBND Thµnh phè giao ®Êt. Tõ th¸ng 10/1992 UBND Thµnh phè l¹i giao cho v¨n phßng kiÕn tróc s­ tr­ëng lËp hå s¬ thñ tôc giao ®Êt x©y dùng. §Êt ë c¸c khu chung c­ th× UBND Thµnh phè giao cho Së nhµ ®Êt qu¶n lý. Trong ph©n c«ng l·nh ®¹o ë UBND th× ®ång chÝ phã chñ tÞch chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ®Êt ë mét sè khu vùc kh¸c nhau, v× thÕ trong nh÷ng n¨m qua nhiÒu c¬ quan lËp hå s¬ tr×nh UBND thµnh phè xin giao ®Êt vµ ®· ®­îc c¸c Phã chñ tÞch UBND thµnh phè ký c¸c quyÕt ®Þnh giao ®Êt ®· t¹o ra nhiÒu s¬ hë vµ tiªu cùc nh­: quü ®Êt kh«ng ®­îc qu¶n lý thèng nhÊt, sö dông ®Êt l·ng phÝ, t×nh tr¹ng mua b¸n nhµ ®Êt trao tay xÈy ra phæ biÕn. C«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, chång chÐo, viÖc tæ chøc thùc hiÖn luËt ®Êt ®ai ch­a cã hiÖu qu¶. ViÖc lÊn chiÕm ®Êt c«ng, m­în ®Êt, liªn doanh liªn kÕt ch­a theo nguyªn t¾c, ®Êt hoang ho¸ cßn nhiÒu. V× vËy trong thêi gian nµy, mét lo¹t v¨n b¶n qu¶n lý, sö dông ®Êt theo tõng néi dung,tõng khÝa c¹nh ®· gióp cho c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ c¸c cÊp trong thµnh phè thùc hiÖn ngµy mét nÒn nÕp vµ cã hiÖu qu¶ h¬n ®Ó cè g¾ng ®¸p øng ®­îc c«ng t¸c qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai ®Æc biÖt lµ yªu cÇu cÇn thiÕt ®èi víi ®Êt ®« thÞ vµ nh÷ng vïng ®Öm ®« thÞ. .Thêi k× sau luËt ®Êt ®ai n¨m 1993 ®Õn nay: * §Þa giíi hµnh chÝnh : N¨m 1994 thµnh phè ®· cho thùc hiÖn ChØ thÞ 364/CT ngµy 6/11/1991 cña Chñ tÞch héi ®ång Bé tr­ëng ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng tranh chÊp ®Êt liªn quan ®Õn ®Þa giíi hµnh chÝnh c¸c cÊp tØnh huyÖn x·. N¨m 2000 thµnh phè kiÓm kª ®Êt ®ai theo ChØ thÞ 24/TTg diÖn tÝch ®Êt ®ai ®­îc chØnh lý, bæ sung trªn c¬ së ®Þa giíi hµnh chÝnh ®­îc ho¹ch ®Þnh theo chØ thÞ 364. Thµnh phè cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn lµ 92.097 ha gåm 7 quËn néi thµnh vµ 5 huyÖn ngo¹i thµnh. * T×nh h×nh ®o ®¹c lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh. §Õn th¸ng 12/1999 thµnh phè ®· hoµn thµnh c«ng t¸c ®o ®¹c, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh cho 126 x·, thÞ trÊn khu vùc ngo¹i thµnh, c¬ b¶n hoµn thµnh ®o vÏ b¶n ®å ®Þa chÝnh khu vùc I néi thµnh vµ ®ang triÓn khai ë khu vùc II néi thµnh. B­íc ®Çu ngµnh ®Þa chÝnh thµnh phè ®· ¸p dông c«ng nghÖ tin häc vµo nhiÒu lÜnh vùc nh­ c«ng t¸c cËp nhËt b¶n ®å, bµn giao mèc giíi x©y dùng hå s¬ ®Þa chÝnh vµ trÝch lôc b¶n ®å, g¾n viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai víi qu¶n lý nhµ n­íc vµ ®· tiÕn hµnh nhiÒu c«ng tr×nh thÝ ®iÓm vÒ ®o ®¹c lËp sæ ®Þa chÝnh theo ph­¬ng ph¸p qu¶n lý míi ë mét sè ph­êng. Hµ néi cã thÓ hoµn thµnh viÖc lËp ®Çy ®ñ hÖ thèng b¶n ®å ®Þa chÝnh chÝnh quy ®Ó ®iÒu hµnh qu¶n lý ®Êt ®ai vµo cuèi n¨m 2000. * T×nh h×nh giao ®Êt cho thuÕ ®Êt, thu håi ®Êt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, thùc hiÖn ChØ thÞ 245/ CP. Thµnh phè ®· triÓn khai viÖc giao ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo nghÞ ®Þnh 64/CP. - §· cã 70 x· duyÖt xong ph­¬ng ¸n giao ®Êt ®¹t 59,3%. - §Õn hÕt th¸ng 12/1999, ®· cã 118/118 x· ®· vµ ®ang tæ chøc giao ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, trong ®ã cã 41 x· ®ît 1 c¬ b¶n hoµn thµnh, ®· cã 64.189 hé ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp víi diÖn tÝch 12.823,5ha ®¹t 34,66%. - §· cã 32.000 hé ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë vµ v­ên liÒn kÒ. VÒc c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ë theo nghÞ ®Þnh 64/CP vµ 61/CP. §· cÊp ®­îc 19.690 giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ë, trong ®ã cã 12.532 giÊy ®­îc cÊp khi b¸n nhµ theo nghÞ ®Þnh 61/CP. Giao ®Êt cho thuª ®Êt x©y dùng ph¸t triÓn ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp: - Tõ n¨m 1997 ®Õn n¨m 1999 ®· cã 1500 tæ chøc ®· ký hîp ®ång thuª ®Êt víi tæng diÖn tÝch 876 ha. - N¨m 1999 Së ®Þa chÝnh nhµ ®Êt - Nhµ ®Êt tr×nh UBND thµnh phè quyÕt ®Þnh thu håi 31.578m2 ®Êt cña 6 ®¬n vÞ cã vi ph¹m sö dông ®Êt hoÆc kh«ng cã nhu cÇu sö dông. * C«ng t¸c thanh tra gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o tranh chÊp vÒ ®Êt ®ai: N¨m 1995: Sö lý 67% trong tæng sè 171 ®¬n vÞ khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÓm tra 8 vu, 6 vô thanh tra theo ch­¬ng tr×nh. N¨m 1996 thanh tra vµ cã kÕt luËn 64/78 ®¬n vÞ ®¹t 82,5%. N¨m 1997: Thanh tra 11 cuéc theo ch­¬ng tr×nh vµ chuyªn ®Ò. NhËn ®¬n xÐt khiÕu tè 128 tr­êng hîp, ph¸t hiÖn sö lý 2 vô tham nhòng. N¨m 1999: Thanh tra 18 ®Þa ®iÓm theo ch­¬ng tr×nh vµ chuyªn ®Ò, thÈm tra xö lý c¸c vi ph¹m lín chiÕm ®Êt ®ai, x©y dùng kh«ng phÐp ven ®­êng L¸ng-Hoµ L¹c vµ vµnh ®ai 3; Thanh tra 32 ®¬n vÞ cã vi ph¹m sö dông ®Êt t¹i quËn T©y Hå; gi¶i quyÕt døt ®iÓm tranh chÊp khiÕu n¹i vÒ nhµ ®Êt t¹i mét sè ®iÓm nãng trong khu vùc néi thµnh, ph¸t hiÖn 68 doanh nghiÖp ch­a ký hîp ®ång thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. * T×nh h×nh ®iÒu tra quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai: N¨m 1995 Së ®Þa chÝnh thµnh phè kÕt hîp víi KiÕn tróc s­ tr­ëng thµnh phè tham m­u cho UBND thµnh phè Hµ néi tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ vµ ®­îc phÐp chuyÓn 6.310 ha ®Êt n«ng nghiÖp sang ph¸t triÓn ®« thÞ vµ c«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2000. Ngµy 10/6/1998, ®å ¸n ®iÒu chØnh Quy ho¹ch tæng thÓ thµnh phè ®· ®­îc Thñ t­íng chÝnh phñ phª duyÖt. Quy ho¹ch nµy míi chØ tËp trung gi¶i quyÕt viÖc sö dông ®Êt ®ai khu vùc néi thÞ (thµnh phè trung t©m), cßn l¹i toµn bé khu vùc ngo¹i thµnh víi tæng diÖn tÝch chiÕm kho¶ng 7/10 diÖn tÝch tù nhiªn cña thµnh phè míi ®­îc ®Ò cËp rÊt ®¹i c­¬ng vµ ch­a ph©n ®Þnh thµnh 6 lo¹i ®Êt theo quy ®Þnh cña luËt ®Êt ®ai. §Õn ngµy 21/8/2000 UBND thµnh phè ®· phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt cña 7 quËn huyÖn gåm: QuËn CÇu GiÊy, quËn Thanh Xu©n, quËn Hai Bµ Tr­ng, quËn Ba §×nh, huyÖn Gia L©m vµ huyÖn Tõ Liªm. Còng gièng nh­ quy ho¹ch chung thµnh phè, c¸c quy ho¹ch nµy míi chØ tËp chung vµo viÖc sö dông ®Êt vµ phÇn giao th«ng cña khu vùc trung t©m huyÖn, h¬n n÷a c¸c quy ho¹ch ch­a tÝnh ®­îc sù chu chuyÓn c¸c lo¹i ®Êt theo luËt ®Êt ®ai trong thêi kú quy ho¹ch lµm c¬ së cho viÖc lËp kÕ ho¹ch sö dông ®Êt hµng n¨m vµ 5 n¨m cña huyÖn còng nh­ cña c¸c ngµnh liªn quan. §èi víi nh÷ng khu vùc kh«ng bÞ ¶nh h­ëng hoÆc Ýt bÞ ¶nh h­ëng cña quy ho¹ch ®« thÞ, UBND thµnh phè ®· chØ thÞ cho Së ®Þa chÝnh nhµ ®Êt phèi hîp víi KiÕn tróc s­ tr­ëng thµnh phè, së n«ng l©m nghiÖp, UBND huyÖn rµ so¸t quy ho¹ch ph©n bè sö dông ®Êt cña x·. §Õn th¸ng 12/1999 ®· phª duyÖt ®­îc 118/118 x·. Tuy nhiªn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, néi dung cña quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp x· theo h­íng dÉn cña Tæng côc ®Þa chÝnh. II. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai n¨m 2000 : HiÖn tr¹ng chung sö dông quü ®Êt ®ai : Tæng diÖn tÝch tù nhiªn : 92.097ha. +§Êt n«ng nghiÖp : 43.612 ha = 47,36% +§Êt l©m nghiÖp : 6128 ha = 6,65% +§Êt chuyªn dïng : 20.553 ha = 22,30% +§Êt ë : 11.689ha = 12,69% +§Êt ch­a sö dông : 10.135 ha = 11,00% Ph©n theo ®èi t­îng sö dông: +Hé gia ®×nh c¸ nh©n : 48.473 ha = 52,63% +C¸c tæ chøc kinh tÕ : 9403 ha = 10,21% +UBND x· qu¶n lý sö dông : 18.000 ha = 19,54% +N­íc ngoµi vµ liªn doanh víi n­íc ngoµi : 600 ha = 0,65% +C¸c ®èi t­îng kh¸c : 5766 ha = 6,26 % +§Êt ch­a giao cho thuª sö dông : 9855 ha = 10,71% Tæng céng : 92.097 ha = 100% B×nh qu©n ®Êt tù nhiªn: +Theo nh©n khÈu : 342,62m2/ng­êi +Theo hé gia ®×nh : 1.486,98m2/ng­êi Theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh : +Néi thµnh: 8430 ha = 9,15% diÖn tÝch tù nhiªn toµn thµnh phè Trong ®ã: Hoµn KiÕm : 929 ha Ba §×nh : 925 ha §èng §a : 996 ha Hai Bµ Tr­ng : 1.465 ha T©y Hå : 2.401 ha CÇu GiÊy : 1.204 ha Thanh Xu©n : 910 ha. +Ngo¹i thµnh 83.667 ha = 90,85% diÖn tÝch tù nhiªn toµn thµnh phè Gia L©m : 17.432 ha = 20,83% §«ng Anh : 18.230 ha = 21,79% Sãc S¬n : 30.651 ha = 36,63% Thanh Tr× : 9.822 ha = 11,74% Tõ Liªm : 7.532 ha = 9,01% HiÖn tr¹ng sö dông c¸c lo¹i ®Êt : a. §Êt n«ng nghiÖp : Tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp 43.612 ha chiÕm 47,36% diÖn tÝch toµn thµnh phè. Trong ®ã: -§Êt trång c©y hµng n¨m: 39.066ha chiÕm 89,58% ®Êt l©m nghiÖp +Ruéng lóa, lóa mµu: 32.840 ha chiÕm 84,06% · §Êt ruéng 3 vô: 6539ha chiÕm 19,91% · §Êt ruéng 2 vô: 22.687 ha chiÕm 69,06% · §Êt ruéng 1 vô: 3054ha chiÕm 9,30% · §Êt chuyªn m¹: 569ha chiÕm 1,73% HÖ sè sö dông ®Êt lóa b»ng 2,1 lÇn +§Êt trång c©y hµng n¨m: 6.226ha chiÕm 15,94% · §Êt chuyªn mµu vµ c©y CNHN : 4.156ha chiÕm 66,75% · §Êt chuyªn rau : 1.441ha chiÕm 23,14% · §Êt trång c©y HN kh¸c cßn l¹i : 629ha chiÕm 10,11% -§Êt v­ên t¹p: 511ha chiÕm 1,17% ®Êt n«ng nghiÖp -§Êt trång c©y l©u n¨m: 764ha chiÕm 1,75% ®Êt n«ng nghiÖp · §Êt trång c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m : 1 ha chiÕm 0,13% · §Êt trång c©y ¨n qu¶ : 747 ha chiÕm 97,65% · §Êt trång c©y c«ng nghiÖp kh¸c : 8 ha chiÕm 1,05% · §Êt ­¬m c©y gièng : 9 ha chiÕm 1,17 % -§Êt ®ång cá dïng vµo c«ng nghiÖp : 101ha chiÕm 0,23% ®Êt n«ng nghiÖp -§Êt cã mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n: 3170ha chiÕm 7,27% ®Êt n«ng nghiÖp + Chuyªn nu«i c¸ : 3.065ha chiÕm 96,69% + Nu«i trång thuû s¶n kh¸c : 105ha chiÕm 3,31% b/§Êt l©m nghiÖp: Tæng diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp Hµ néi cã 6128 ha chiÕm 6,65% diÖn tÝch tù nhiªn, Hµ néi kh«ng cã vïng tù nhiªn. +Toµn thµnh phè cã 6109 ha rõng trång chiÕm 99,69% ®Êt l©m nghiÖp vµ ®­îc ph©n lo¹i nh­ sau: · Rõng s¶n xuÊt : 1.709ha chiÕm 27,98% · Rõng phßng hé : 2.995ha chiÕm 49,03% · Rõng ®Æc dông : 1.405ha chiÕm 22,99% +§Êt ­¬m c©y gièng 19ha chiÕm 0,31% ®Êt l©m nghiÖp c/§Êt chuyªn dïng: +Tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng 2533ha chiÕm 22,30% diÖn tÝch toµn thµnh phè. Trong ®ã: · §Êt x©y dùng : 5.558 ha = 27,07% · §Êt giao th«ng : 5.618 ha = 27,36% · §Êt thuû lîi vµ MNCD : 5.585 ha = 27,20% · §Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ : 262 ha = 1,28% · §Êt an ninh quèc phßng : 2.061ha = 10,04% · §Êt khai th¸c kho¸ng s¶n : 7ha = 0,03% · §Êt l©m nguyªn vËt liÖu x©y dùng : 357ha = 1,74% · §Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa : 752ha = 3,66% · §Êt chuyªn dïng kh¸c : 333ha = 1,62% +B×nh qu©n ®Êt chuyªn dïng theo nh©n khÈu tù nhiªn lµ 76,39m2/ng­êi +§Êt chuyªn dïng néi thµnh 3263ha +§Êt chuyªn dïng ngo¹i thµnh 17.270ha d/§Êt khu d©n c­ n«ng th«n: -§Êt khu d©n c­ n«ng th«n cã diÖn tÝch 15.989ha chiÕm 17,36% diÖn tÝch tù nhiªn. Trong ®ã: §Êt n«ng nghiÖp: 1572ha = 9,83% §Êt l©m nghiÖp: 212ha = 1,33% §Êt chuyªn dïng: 4990ha = 31,21% §Êt ë: 8817ha = 55,14% §Êt ch­a sö dông: 398ha =2,49% B×nh qu©n ®Êt khu d©n c­ n«ng th«n: 140,25m2/ng­êi 608,77m2/hé B×nh qu©n ®Êt ë n«ng th«n: 77,34m2/ng­êi 335,70m2/hé e/§Êt ®« thÞ: §Êt ®« thÞ cã diÖn tÝch 9856ha chiÕm 10,70% ®Êt tù nhiªn. Trong ®ã: §Êt n«ng nghiÖp: 1989ha = 2,18% §Êt l©m nghiÖp: 24ha = 0,24% §Êt chuyªn dïng: 4008ha = 40,66% §Êt ë: 2872ha = 29,14% §Êt ch­a sö dông: 963ha = 9,78% B×nh qu©n ®Êt ®« thÞ: 63,66m2/ng­êi B×nh qu©n ®Êt ë ®« thÞ: 18,55m2/ng­êi 78,98m2/hé f/§Êt ch­a sö dông: DiÖn tÝch 10.135ha chiÕm 11,01% diÖn tÝch tù nhiªn. -§Êt b»ng ch­a sö dông 1051ha chiÕm 10,37% -§Êt ®åi nói ch­a sö dông: 1700 ha chiÕm 16,77% -§Êt mÆt n­íc ch­a sö dông: 938ha chiÕm 9,26% -S«ng suèi 5915 ha chiÕm 58,36% -Nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y: 64ha chiÕm 0,63% -§Êt ch­a sö dông kh¸c: 467ha chiÕm 4,61% III. §¸nh gi¸ vÒ thùc tr¹ng sö dông ®Êt ®ai: Nh÷ng ­u ®iÓm: Víi vai trß lµ trung t©m v¨n ho¸, kinh tÕ chÝnh trÞ lín nhÊt cña c¶ n­íc, trong thêi gian gÇn ®©y c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë cña thµnh phè Hµ néi ®· cã nh÷ng b­íc tiÕn triÓn râ rÖt. Thµnh phè ®· ¸p dông nh÷ng c«ng nghÖ tin häc hiÖn ®¹i nh­ MAPINFORM, GIS... vµo c¸c c«ng t¸c cËp nhËt b¶n ®å, bµn giao mèc gi¬Ý, qu¶n lý ®Êt ®ai nhµ ë b»ng m¸y tÝnh... nªn c«ng t¸c qu¶n lý ®· ®¹t hiÖu qu¶ cao vµ chÝnh x¸c. Bªn c¹nh ®ã, UBND thµnh phè ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n, quy ph¹m ph¸p luËt, c¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt ®ai vµ ®o ®¹c b¶n ®å, gióp cho c¸c c«ng t¸c giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Tõ khi cã luËt ®Êt ®ai 1993 ra ®êi ®Õn nay, bé m¸y vµ c¬ cÊu bé m¸y qu¶n lý cña ngµnh ®Þa chÝnh vµ nhµ ë ®· ®­îc c¶i tiÕn theo h­íng ngµy cµng gän nhÑ h¬n, tËp trung qu¶n lý vµ ®· h×nh thµnh ®­îc bé m¸y qu¶n lý cña mét ngµnh, ®¸p øng tèt h¬n nh÷ng yªu cÇu ®æi míi kinh tÕ cña ®Êt n­íc nãi chung vµ ®æi míi qu¶n lý ngµnh nãi riªng. PhÈm chÊt n¨ng lùc vµ tr×nh ®é qu¶n lý, tr×nh ®é nghiÖp vô cña ®éi ngò c¸n bé ngµy cµng ®­îc n©ng cao, ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n c«ng t¸c qu¶n lý. §Ó ph¸t triÓn vµ c¶i thiÖn bé mÆt cña Thñ ®« Hµ néi, UBND thµnh phè ®· cã nh÷ng quy ho¹ch chi tiÕt, nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ nh»m ph¸t triÓn vÒ c¬ b¶n c¬ së h¹ tÇng cña thµnh phè Hµ néi vµ trªn thùc tÕ rÊt nhiÒu tuyÕn ®­êng ®· ®­îc n©ng cÊp, tu söa, c¶i t¹o, më c¸c nót giao th«ng t¾c nghÏn... RÊt nhiÒu khu nhµ ë, nhµ t¹m, nh÷ng khu nhµ lÊn chiÕm ®· ®­îc ph¸ dì, tr¶ l¹i mü quan cho thµnh phè. Trong vßng h¬n thËp kû qua diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt cã biÕn ®éng t­¬ng ®èi lín, cã sè liÖu nh­ sau: Giai ®o¹n 1990-1995 §Êt n«ng nghiÖp gi¶m 547ha §Êt l©m nghiÖp gi¶m 66ha §Êt ë gi¶m 1158ha §Êt ch­a sö dông gi¶m 876ha Giai ®o¹n 1995-2000 §Êt n«ng nghiÖp gi¶m 253 ha §Êt l©m nghiÖp gi¶m 589ha §Êt chuyªn dïng t¨ng 1229ha §Êt ë t¨ng 180ha §Êt ch­a sö dông gi¶m 275ha Tuy nhiªn sù biÕn ®éng nµy hoµn toµn phï hîp víi quy luËt chung cña ph¸t triÓn ®« thÞ. HiÖn nay Hµ néi ®ang cã xu h­íng chuyÓn ®æi môc ®Ých cña sö dông ®Êt: Tõ ®Êt n«ng nghiÖp sang ®Êt ®« thÞ hoÆc ®Êt chuyªn dïng kh¸c nh»m ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ë Thñ ®«. §iÒu nµy chøng tá c¸c cÊp l·nh ®¹o cña thµnh phè ®· cã nh÷ng ph­¬ng ¸n kÕ ho¹ch nh»m ph©n bæ, sö dông hîp lý c¸c lo¹i ®Êt, sao cho viÖc sö dông ®Êt ®em l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt, cã thÓ thu hót ngµy cµng nhiÒu h¬n vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi. Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c cßn tån t¹i: .VÒ bé m¸y qu¶n lý: MÆc dï UBND thµnh phè ®· cã nhiÒu ®iÒu chØnh, c¶i tæ nh»m kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ trong kh©u qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai ë thñ ®«. Nh­ng nh×n chung do qu¸ tr×nh s¾p xÕp l¹i nhiÒu lÇn, nªn hiÖu lùc ho¹t ®éng cña bé m¸y cßn nhiÒu h¹n chÕ, v× ph¶i mÊt thêi gian ®Ó æn ®Þnh bé m¸y mçi khi cã sù thay ®æi. Bé m¸y qu¶n lý cßn nhiÒu ®Çu mèi.Thªm vµo ®ã lµ thñ tôc qu¶n lý r­êm rµ, phiÒn phøc, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®æi míi theo c¬ chÕ thÞ tr­êng. ViÖc båi d­ìng ®µo t¹o s¾p xÕp vµ sö dông ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé chuyªn m«n mÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng vµ tiÕn bé, nh­ng ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé. ChÝnh tõ nh÷ng v­íng m¾c trªn mµ viÖc xin giÊy phÐp, cÊp giÊy phÐp ph¶i qua rÊt nhiÒu kh©u, thñ tôc r­êm rµ nªn ®· g©y l·ng phÝ vÒ søc ng­êi vµ søc cña cho nhµ n­íc vµ nh©n d©n. 2.2.VÒ c«ng t¸c quy ho¹ch: Theo ®¸nh gi¸ cña v¨n phßng kiÕn tróc s­ tr­ëng thµnh phè Hµ Néi, sù ®æi míi cña c«ng t¸c quy ho¹ch ë thñ ®« trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· ®¹t kÕt qu¶ ®¸ng kÓ vÒ khèi l­îng vµ t¹o tiÒn ®Ò cho c¸c ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng cã tÝnh kh¶ thi cao. Song thùc tiÔn còng béc lé nh÷ng mÆt yÕu vÒ quy tr×nh thùc hiÖn quy ho¹ch ®ã lµ quy ho¹ch cøng nh¾c, thñ tôc nhiªu khª: §èi víi c¸c lo¹i ®« thÞ lo¹i mét nh­ Hµ N«Þ sau ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ®« thÞ toµn quèc ,quy ho¹ch chung ®­îc thùc hiÖn theo hai b­íc: quy ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt tû lÖ 1/5000,1/2000 vµ quy ho¹ch chia l« khu vùc cã dù ¸n ®Çu t­ tû lÖ 1/500.VÒ tæ chøc hµnh chÝnh,Hµ Néi cã ba cÊp chÝnh quyÒn ®Òu cã tr¸ch nhiÖm trong qu¶n lý x©y dùng vµ ®Òu cÇn cã quy ho¹ch chi tiÕt liªn quan ®Õn l·nh thæ ®­îc giao qu¶n lý(®­¬ng nhiªn møc ®é qu¶n lý cã kh¸c nhau).Sau quy ho¹ch chung ®­îc phª duyÖt vµ quy ho¹ch chi tiÕt quËn huyÖn,nÕu mçi ph­êng x· nhÊt thiÕt ph¶i cã quy ho¹ch chi tiÕt riªng , th× cÇn ph¶i cã trªn 200 ®å ¸n.§©y lµ khèi l­îng quy ho¹ch chi tiÕt rÊt lín.Bªn c¹nh cã qu ho¹ch chi tiÕt cßn cÇn xÐt vÒ n¨ng lùc,c¬ cÊu ®éi ngò qu¶n lý ë cÊp chÝnh quyÒn c¬ së th× cßn mét sè mÆt bÊt cËp. Bªn c¹nh ®ã tr×nh tù quy ho¹ch kh¸ phøc t¹p ,mÊt kh¸ nhiÒu thêi gian, gåm c¸c b­íc : - Lªn kÕ ho¹ch lµm quy ho¹ch. - CÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕ ho¹ch. - LËp nhiÖm vô thiÕt kÕ. - Së KH tr×nh nhiÖm vô thiÕt kÕ lªn thµnh phè. - LËp kh¸i to¸n sau khi ®­îc thµnh phè phª duyÖt . - Së x©y dùng thÈm ®Þnh. - Ký hîp ®ång thùc hiÖn. Bªn c¹nh ®ã viÖc ®Òn bï vÉn ch­a tho¶ ®¸ng ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ,chËm tiÕn ®é thi c«ng,g©y bÊt b×nh trong ng­êi d©n.§©y còng lµ khã kh¨n tån t¹i kh¸ phæ biÕn cÇn kh¾c phôc. 2.3.VÒ vÊn ®Ò m«i tr­êng c¶nh quan thµnh phè : ChÝnh v× nh÷ng khã kh¨n tån t¹i nªu trªn, ®Æc biÖt do sù phèi hîp thiÕu ®ång bé gi÷a c¸c ngµnh trong c«ng t¸c quy ho¹ch ®· g©y l·ng phÝ tiÒn cña nhµ n­íc, g©y « nhiÔm vµ lµm mÊt ®i mü quan cña thµnh phè. VÝ dô nh­ khi tiÕn hµnh n©ng cÊp con ®­êng Lª DuÈn, khi con ®­êng võa hoµn thµnh vµ ®­a vµo sö dông th× xÝ nghiÖp cÊp tho¸t n­íc l¹i cho ®µo lªn ®Ó söa ®­êng cèng... lµm cho con ®­êng míi mµ ch¼ng b»ng cò, bôi mï mÞt g©y « nhiÔm m«i tr­êng, con ®­êng ch¾p v¸ g©y mÊt mü quan thµnh phè. Nh×n chung thµnh phè Hµ Néi ch­a ph¶i lµ “thµnh phè « nhiÔm” . Tuy nhiªn nh÷ng tån t¹i thùc tÕ rÊt ®¸ng lo ng¹i bëi ph¹m vi vµ møc ®é ¶nh h­ëng kÓ c¶ ®èi víi m«i tr­êng ®Êt n­íc vµ kh«ng khÝ. C¸c t¸c nh©n g©y « nhiÔm: + MËt ®é d©n sè qu¸ cao: 2919 ng­êi/km2 chung c¶ thµnh phè vµ 16.995 ng­êi/km2 ë khu vùc 7 quËn néi thµnh + ChÊt th¶i r¾n 2500-3000m2/ngµy ®ªm chØ ®­îc thu gom xö lý kho¶ng 60% + ChÊt th¶i láng 350.000m2/ngµy ®ªm, trong ®ã 1/3 lµ th¶i c«ng nghiÖp, hÇu hÕt ch­a ®­îc xö lý khi ra khái n¬i sinh th¸i. + M«i tr­êng kh«ng khÝ ë nh÷ng n¬i cã nhµ m¸y nµy ®é bôi th­êng cao h¬n 4-14 lÇn tiªu chuÈn cho phÐp. + M«i tr­êng ®Êt « nhiÔm ®Êt vµ n­íc ë nghÜa trang V¨n §iÓn, s¹t lë ®Êt ven s«ng. PhÇn III.Gi¶i ph¸p I. Nh÷ng kiÕn nghÞ ®Ò xuÊt: Trong c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. ViÖc hoµn thiÖn bé m¸y qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë ph¶i ®­îc coi lµ nhiÖm vô quan träng nhÊt cña n­íc ta khi nÒn kinh tÕ cña ®Êt n­íc vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng th× sÏ tÊt yÕu xuÊt hiÖn nh÷ng mÆt tr¸i, nh÷ng mÆt tiªu cùc cña nã. Råi tõ ®ã sÏ g©y thÊt tho¸t tiÒn cña cho nhµ n­íc vµ x· héi. Bëi vËy cÇn ph¶i ®æi míi tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ c¸n bé ngµnh ®Þa chÝnh nhµ ë, theo h­íng ngµy cµng gän nhÑ, qu¶n lý tËp trung, thñ tôc gän nhÑ ®¬n gi¶n, c¸n bé cã tr¸ch nhiÖm n¨ng lùc vµ ®¹o ®øc. ViÖc gi¶m bít nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ, ®¬n gi¶n c¸c h×nh thøc cã ý nghÜa rÊt lín ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt n­íc. Cã thÓ xem xÐt th«ng qua sè liÖu sau: Thêi kú 1986-1991 tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP ®¹t kho¶ng 8% vµ t¨ng lªn gÇn 9% trong c¸c n¨m 1991-1992 vµ tõ n¨m 1993 ®Õn nay tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña Hµ néi diÔn ra nh­ sau: N¨m 1993: 12,6% N¨m 1994: 13,4% N¨m 1995: 15% N¨m 1996: 13% N¨m 1997: 12,5% N¨m 1998: 12,0% N¨m 1999: 6,5% Cã thÓ thÊy tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña Hµ néi gi¶m dÇn sau n¨m 1995 vµ gi¶m m¹nh n¨m 1999. Nguyªn nh©n chÝnh lµ do sù thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi trong thêi gian nµy ngµy cµng gi¶m. Mét mÆt lµ do khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc, nh­ng mÆt kh¸c kh«ng kÐm phÇn quan träng lµ do c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi kh«ng cßn høng thó ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. MÆc dï ViÖt nam lu«n tù hµo lµ ®Êt n­íc cã “rõng vµng biÓn b¹c, ®Êt ph× nhiªu”,nguån nh©n c«ng dåi dµo. Lý do chÝnh lµ khi ®Çu t­ hä ph¶i gÆp rÊt nhiÒu thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ g©y mÊt thêi gian c«ng søc vµ tiÒn cña. ChÝnh v× vËy viÖc ®æi míi trong nh÷ng kh©u qu¶n lý: giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi m¹nh d¹n h¬n khi ®Çu t­ vµo ViÖt nam. CÇn ph¶i cã sù phèi hîp ®ång bé gi÷a c¸c ngµnh khi tiÕn hµnh quy ho¹ch. CÇn ph¶i häc hái thªm kinh nghiÖm cña c¸c n­íc cã nÒn kiÕn tróc, v¨n ho¸ t­¬ng ®èi gièng ViÖt Nam theo ph­¬ng ch©m hoµ nhËp chø kh«ng hoµ tan. ViÖc sö dông ®Êt ph¶i g¾n liÒn víi viÖc b¶o vÖ ®Êt, c¶i t¹o ®Êt, h­íng tíi môc tiªu sö dông ®Êt l©u bÒn. Sö dông vµ khai th¸c tµi nguyªn ®Êt lu«n ph¶i chó ý ®Õn m«i tr­êng. §Ó b¶o vÖ m«i tr­êng cÇn cã mét sè biÖn ph¸p cô thÓ sau: + §ãng cöa c¸c bÓ r¸c vµ ngõng ®æ lÊp ao hå trong khu trung t©m b»ng r¸c th¶i. + N¹o vÐt mét lo¹t s«ng r¹ch, cèng ngÇm vµ lËp ®å ¸n c¶i t¹o, x©y dùng hÖ thèng tho¸t n­íc th¶i thµnh phè vÒ l©u dµi. + Gi¶i to¶ c«ng tr×nh, nhµ cöa lÊn chiÕm hoÆc g©y ¶nh h­ëng ®Õn tho¸t n­íc, phßng chèng lò cña nhiÒu s«ng r¹ch, cÇu cèng ®ª ®iÒu, c¾m mèc chØ giíi an toµn däc ®ª s«ng Hång. + Bè trÝ l¹i nhiÒu ®iÓm khai th¸c c¸t trªn s«ng Hång + ChuyÓn viÖc ch«n cÊt ng­êi chÕt lªn Thanh T­íc, B¸t B¹t. + Cã ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung míi an toµn vÒ m«i tr­êng ®Ó chuyÓn mét sè c¬ së s¶n xuÊt kh«ng ®¶m b¶o an toµn vÖ sinh, m«i tr­êng ë khu vùc trung t©m hiÖn nay ra. II. §Þnh h­íng sö dông ®Êt : Dù b¸o mét sè chØ tiªu c¬ b¶n ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi Thñ ®o Hµ Néi ®Õn n¨m 2010,2020: 1.1.Môc tiªu chung: Ph¸t triÓn kinh tÕ song song víi ph¸t triÓn x· héi vµ b¶o vÖ m«i tr­êng,kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi c«ng b»ng x· héi , ®¶m b¶o an ninh chÝnh trÞ,trËt tù an toµn x· héi. HiÖn ®¹i ho¸ kÕt cÊu h¹ tÇng,khuyÕn khÝch chuyÓn m¹nh sang s¶n xuÊt hµng ho¸ h­íng vÒ xuÊt khÈu,dùa trªn nÒn t¶ng c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®a d¹ng. X©y dùng thñ ®« Hµ Néi thµnh thµnh phè hiÖn ®¹i ,mét trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ , v¨n ho¸,khoa häc kü thuËt cña c¶ n­íc.PhÊn ®Êu lµm cho thñ ®« Hµ Néi “ giµu vÒ kinh tÕ,v÷ng vÒ chÝnh trÞ,m¹nh vÒ an ninh quèc phßng,®Ñp vÒ v¨n ho¸ vµ cao vÒ trÝ tuÖ”. 1.2. Dù b¸o mét sè chØ tiªu c¬ b¶n ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi Thñ ®« Hµ Néi ®Õn n¨m 2020 : B¶o ®¶m nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 8 – 8,5% thêi kú 2000 – 2005; 8,5 – 9,5% thêi kú 2006 – 2010 vµ 8,5 – 9% thêi kú 2011 – 2020. ChuyÓn dÞch c¬ cÊukinh tÕ theo h­íng gi¶m tû träng n«ng nghiÖp, t¨ng tû träng c«ng nghiÖp ®Õn mét møc ®é nhÊt ®Þnh. Dù b¸o chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña thµnh phè ®Õn n¨m 2020 nh­ sau : 1999 2000 2005 2010 2020 1. N«ng nghiÖp 3,9 3,8 3,0 – 3,5 2,0 – 2,5 1,0 – 1,5 2. C«ng ngiÖp – x©y dùng 37,5 38,5 40,5 – 41,5 43,5 – 44,5 48,0 – 49,0 3. DÞch vô 58,6 57,7 55,0 – 56,5 53,0 – 54,5 49,5 – 51,0 Gi¶m nhÞp ®é d©n sè mçi n¨m kho¶ng 0,02% - 0,04% trong giai ®o¹n 2000 – 2010 vµ nh÷ng n¨m sau ®ã. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 d©n sè Thñ ®« kho¶ng 3,2 triÖu ng­êi vµ n¨m 2020 kh«ng qu¸ 3,9 triÖu ng­êi. N©ng møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi mçi n¨m t¨ng tõ 640$/ng­êi n¨m 1998 lªn 1000 – 1100$/ng­êi vµo n¨m 2005, kho¶ng 1600 – 1800$/ng­êi vµo n¨m 2010 vµ 3400 – 4000$/ng­êi vµo n¨m 2020. X©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸ lµnh m¹nh, b¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i tr­êng, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ an toµn x· héi. 1.3. Dù b¸o ph¸t triÓn d©n sè vµ lao ®éng Hµ Néi ®Õn n¨m 2020: Theo dù b¸o Hµ Néi cã thÓ gi¶m nhÞp ®é ph¸t triÓn d©n sè mçi n¨m tõ 0,02 – 0,04% trong giai ®o¹n 2000 – 2010 vµ sau ®ã cßn cã ckh¶ n¨ng gi¶m tuy nhiªn møc ®é gi¶m cã thÓ Ýt h¬n. Do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ph¸t triÓn nªn nhÞp ®é t¨ng d©n sè ë thµnh thÞ cao h¬n n«ng th«n vµ tû träng d©n sè thµnh thÞ tõ nay ®Õn n¨m 2020 t¨ng lªn cßn khu vùc n«ng th«n th× gi¶m xuèng. Dù b¸o d©n sè vµ lao ®éng thµnh phè Hµ Néi (theo ranh giíi hiÖn t¹i) ®Õn n¨m 2020 : §¬n vÞ : 1000 ng­êi ChØ tiªu 2005 2010 2020 D©n sè toµn thµnh phè 2.900 3.230 3.900 D©n sè ®« thÞ 1.700 1.900 – 2.100 2.700 D©n sè n«ng th«n 1.200 1.100 – 1.300 1.200 D©n sè trong ®é tuæi lao ®éng 1.595 1.841 2.340 Tû lÖ so víi d©n sè (%) 55 57 60 §Þnh h­íng sö dông ®Êt ®ai ë Hµ Néi : *§èi víi ®Êt ®« thÞ : Theo kÕt qu¶ kiªm kª ®Êt ®ai n¨m 2000, theo ChØ thÞ sè 24/TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, tæng diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ cña Hµ Néi lµ 9849 ha (trong ®ã 7 quËn néi thµnh cã diÖn tÝch 8423 ha, c¸c thÞ trÊn thuéc c¸c huyÖn ngo¹i thµnh cã diÖn tÝch 1426 ha). §Êt ®« thÞ ®ang ®­îc sö dông cho c¸c môc ®Ých nh­ sau : Tæng diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ : 9849 ha (100%) §Êt n«ng nghiÖp : 1988 ha (20,18%) §Êt l©m nghiÖp : 24 ha (0.24%) §Êt chuyªn dïng : 4004 ha (40,65%) §Êt ë : 2870 ha (29,15%) §Êt ch­a sö dông : 963 ha (9,78%) H­íng ®Õn môc tiªu khai th¸c triÖt ®Ó c¸c quü ®Êt hiÖn cã, cÇn sö dông ®Êt ®ai vµo ph¸t triÓn ®« thÞ theo nguyªn t¾c : H¹n chÕ hoÆc cÊm x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cao tÇng ë mét sè khu vùc nh­ : Hå G­¬m, Hµng Ngang, Hµng §µo, … Gi¶m mËt ®é x©y dùng, t¨ng diÖn tÝch c©y xanh, kh«ng gian c«ng céng vµ diÖn tÝch giao th«ng tÜnh. Víi mËt ®é t¨ng d©n sè ë Thñ ®« Hµ Néi hiÖn nay, Uû ban Nh©n d©n Thµnh phè ®· cã nh÷ng ph­¬ng ¸n quy ho¹ch kÕ ho¹ch nh»m më réng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ trong t­¬ng lai. TËp trung ë mét sè quËn : T©y Hå, Cçu GiÊy, Thanh Xu©n vµ c¸c huyÖn nh­ Thanh Tr×, Tõ Liªm. HiÖn tr¹ng ®Êt ë c¸c khu vùc nµy cã 4818 ha trong khi d©n sè chØ cã 392 ngµn ng­êi, b×nh qu©n diÖn tÝch ®¹t 122,9 m2/ng­êi. HiÖn t¹i trong khu vùc nµy ®· cã nhiÒu dù ¸n ®·, ®ang vµ sÏ triÓn khai x©y dùng trong nh÷ng n¨m tíi : Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp : Côm c«ng nghiÖp phÝa T©y B¾c thuéc huyÖn Tõ Liªm, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp tËp trung Nam Th¨ng Long, ChÌm, DiÔn. PhÝa T©y Nam cã côm c«ng nghiÖp Th­îng §×nh, NguyÔn Tr·i. PhÝa Nam thuéc huyÖn Thanh Tr× cã côm c«ng nghiÖp Ph¸p V©n – CÇu B­¬u – V¨n §iÓn, khu vùc c«ng nghiÖp Minh Khai – VÜnh Tuy. Ph¸t triÓn du lÞch dÞch vô – thÓ thao : khu v¨n ho¸ du lÞch T©y Hå T©y. PhÝa T©y Nam cã Trung t©m ThÓ dôc ThÓ thao Quèc Gia Mü §×nh, khu vui ch¬i gi¶i trÝ cña Thñ ®« ë MÔ Tr×, khu du lÞch dÞch vô Linh §µm, Yªn Së. Khu ®« thÞ míi, khu tr­êng Quèc tÕ Liªn HiÖp Quèc (T©y Hå - n»m trong dù ¸n khu ®« thÞ Nam Th¨ng Long), khu ®« thÞ khoa häc vµ c«ng nghÖ NghÜa §«, lµng Quèc tÕ Th¨ng Long, c¸c khu ®« thÞ míi Mü §×nh – Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh, Trung Yªn, Yªn Hoµ, Thanh Xu©n B¾c, Thanh Xu©n Nam, khu vùc Ngo¹i Giao §oµn Xu©n §Ønh. §Õn n¨m 2010 vµ xa h¬n, tæng diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ khu vùc nµy sÏ lµ 11.146 ha vµ d©n sè kho¶ng 675 ngµn ng­êi, t¨ng thªm kho¶ng 6328ha so víi n¨m 2000. Khu vùc ph¸t triÓn Hµ Néi míi (B¾c s«ng Hång) : B¾c s«ng Hång ®ang lµ khu vùc hÊp dÉn ®Çu t­ víi ®­êng cao tèc B¾c Th¨ng Long - Néi Bµi vµ nhiÒu tuyÕn giao th«ng quan träng kh¸c. §Êt ®ai B¾c s«ng Hång cã nÒn ®Êt cao, nhiÒu mÆt n­íc, c©y xanh, t¹o nhiÒu c¶nh quan sinh ®éng. HiÖn nay tæng hîp ®¸nh gi¸ quü ®Êt quy ho¹ch x©y dùng cña Hµ Néi, c¸c huyÖn ngo¹i thµnh phÝa B¾c s«ng Hång lµ vïng ®Êt thuËn lîi. V× vËy thµnh phè ®Þnh h­íng ph¸t triÓn Hµ Néi míi sang phÝa c¸c huyÖn Gia L©m, §«ng Anh, Sãc S¬n, bao gåm c¸c khu B¾c Th¨ng Long, §«ng Anh, Cæ Loa vµ khu Gia L©m, Sµi §ång, Yªn Viªn, Tr©u Quú, Sãc S¬n. Nh­ vËy ®Õn n¨m 2020 dù b¸o tæng quü ®Êt khu vùc ®« thÞ Hµ Néi sÏ lµ 32496 ha t¨ng 22647 ha. * §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp : Trong nh÷ng n¨m ®Çu thËp kû tíi tèc ®é ®« thÞ ho¸ cña Hµ Néi sÏ diÔn ra rÊt nhanh, sÏ cã mét phÇn diÖn tÝch ®Êt ®ang sö dông cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chuyÓn sang c¸c môc ®Ých phi n«ng nghiÖp. Do vËy ®Õn n¨m 2010, diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp cßn kho¶ng 36000 ha, gi¶m 7500 ha so víi hiÖn tr¹ng. Trong ®ã : §Êt trång c©y hµng n¨m kho¶ng: 26550 ha §Êt c©y l©u n¨m : 4800 ha §Êt ®ång cá ch¨n nu«i : 650 ha §Êt cã mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n: 4000 ha * §èi víi ®Êt l©m nghiÖp : HiÖn tr¹ng m«i tr­êng hiÖn nay cña thµnh phè Hµ Néi, nhÊt lµ ë c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c nót giao th«ng, nång ®é bôi vµ tiÕng ån hÇu nh­ v­ît qu¸ giíi h¹n cho phÐp. ChÝnh v× thÕ viÖc b¶o vÖ ph¸t triÓn hÖ thèng c©y xanh trong néi thµnh còng nh­ ngo¹i thµnh lµ rÊt quan träng. MÆt kh¸c ph¶i b¶o vÖ vèn rõng hiÖn cã, ®Èy nhanh tèc ®é phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc b»ng biÖn ph¸p trång míi rõng ë Sãc S¬n víi diÖn tÝch kho¶ng 1700 ha. PhÇn IV : KÕt LuËn ChÝnh v× vËy viÖc nghiªn cøu thùc tr¹ng sö dông vµ qu¶n lý ®Êt ®ai ë Hµ Néi cã ý nghÜa rÊt quan träng trong ®Þnh h­íng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®« thÞ ViÖt Nam, phï hîp víi ph­¬ng h­íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ chñ tr­¬ng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, kÕt hîp tèt gi÷a x©y dùng, ph¸t triÓn víi ®¶m b¶o an ninh quèc phßng, c¶i t¹o vµ x©y dùng míi, nh»m x©y dùng Thñ ®« Hµ Néi trë thµnh mét thµnh phè võa mang tÝnh d©n téc, võa mang tÝnh hiÖn ®¹i, ®Ëm ®µ b¶n s¾c vµ truyÒn thèng ngµn n¨m v¨n hiÕn. §ång thêi lµ trung t©m lín vÒ v¨n ho¸, chÝnh trÞ, khoa häc kü thuËt, kinh tÕ vµ giao dÞch quèc tÕ cña c¶ n­íc : t­¬ng xøng víi Thñ ®« cña mét n­íc cã quy m« d©n sè 100 triÖu d©n, cã vÞ trÝ xøng ®¸ng trong khu vùc §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi. Tµi liÖu tham kh¶o Gi¸o tr×nh qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë – PGS, TSKH Lª §×nh Th¾ng chñ biªn. Gi¸o tr×nh kinh tÕ tµi nguyªn ®Êt - PGS, TSKH Lª §×nh Th¾ng chñ biªn. LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 T¹p chÝ ®Þa chÝnh T¹p chÝ x©y dùng Thêi b¸o kinh tÕ B¸o c¸o chuyªn ®Ò: T×nh h×nh qu¶n lý vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai thµnh phè Hµ Néi – ViÖn ®iÒu tra quy ho¹ch ®Êt ®ai n¨m 1998. B¸o c¸o tæng hîp ®Þnh h­íng sö dông ®Êt ®ai thµnh phè Hµ Néi n¨m 2010 Niªn gi¸m thèng kª tõ n¨m 1991 – 1999 cña Côc thèng kª thµnh phè Hµ Néi Sè liÖu thèng kª ®Êt ®ai tõ n¨m 1990 – 1997 thµnh phè Hµ Néi – Së §Þa ChÝnh.