Đặt vấn đề
Chính phủ là cơ quan chấp hành cao nhắt của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chính phủ được lập ra để tổ chức thực hiện trên thực tế quyền lực Nhà nước, tiến hành các hoạt động quản lý, điều hành và đứng đầu hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước.
Nước ta trải qua bốn bản Hiến pháp, tên gọi, tính chất, cách thức tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, của các Chính phủ có các khác biệt nhất định. Xét với hai bản Hiến pháp mới nhất là Hiến pháp 1980 và Hiến pháp 1992: Hội đồng Bộ trưởng(HĐBT) và Chính phủ. Sự thay đổi này phản ánh sự khác biệt trong cơ chế thực hiện quyền lực Nhà nước theo hai giai đoạn phát triển khác nhau. Trong Hiến pháp 1992, Chính phủ gần như là trở lại với những đặc điểm của Hội đồng Chính phủ theo Hiến pháp 1959, nhưng có nhiều điểm mới hơn, tạo điều kiện cho sự thi hành dễ dàng quyền lực Nhà nước trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Giải quyết bài tập: “Điểm mới về tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Hiến pháp hiện hành so với Hiến pháp 1980” phần nào làm rõ vấn đề này.
Mục lục
Trang
ã Đặt Vấn Đề 1
ã Giải Quyết Vấn Đề 1
I. Tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Hiến pháp 1980 1
và hiến pháp 1992.
1. Theo Hiến pháp 1980. 1
2. Theo Hiến pháp 1992. 4
II. Những điểm mới về tổ chức và hoạt động của Chính phủ
theo Hiến pháp hiện hành so với Hiến pháp 1980. 7
1. Về cơ cấu tổ chức của chính phủ. 7
2. Về hoạt động của Chính phủ. 9
3. Cần phải đổi mới hơn nữa. 10
a. Về cơ cấu tổ chức. 10
b. Về hoạt động của Chính phủ. 11
ã Lời Kết 11
ã Tài liêu đính kèm 12
ã Danh mục tài liệu tham khảo 14
ã Mục lục 15
15 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2542 | Lượt tải: 2
Bạn đang xem nội dung tài liệu Điểm mới về tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Hiến pháp hiện hành so với Hiến pháp 1980, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
§Æt vÊn ®Ò
ChÝnh phñ lµ c¬ quan chÊp hµnh cao nh¾t cña Quèc héi, c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc cao nhÊt cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. ChÝnh phñ ®îc lËp ra ®Ó tæ chøc thùc hiÖn trªn thùc tÕ quyÒn lùc Nhµ níc, tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý, ®iÒu hµnh vµ ®øng ®Çu hÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc.
Níc ta tr¶i qua bèn b¶n HiÕn ph¸p, tªn gäi, tÝnh chÊt, c¸ch thøc tæ chøc, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, cña c¸c ChÝnh phñ cã c¸c kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh. XÐt víi hai b¶n HiÕn ph¸p míi nhÊt lµ HiÕn ph¸p 1980 vµ HiÕn ph¸p 1992: Héi ®ång Bé trëng(H§BT) vµ ChÝnh phñ. Sù thay ®æi nµy ph¶n ¸nh sù kh¸c biÖt trong c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lùc Nhµ níc theo hai giai ®o¹n ph¸t triÓn kh¸c nhau. Trong HiÕn ph¸p 1992, ChÝnh phñ gÇn nh lµ trë l¹i víi nh÷ng ®Æc ®iÓm cña Héi ®ång ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p 1959, nhng cã nhiÒu ®iÓm míi h¬n, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù thi hµnh dÔ dµng quyÒn lùc Nhµ níc trong viÖc x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc. Gi¶i quyÕt bµi tËp: “§iÓm míi vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p hiÖn hµnh so víi HiÕn ph¸p 1980” phÇn nµo lµm râ vÊn ®Ò nµy.
Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò
I. Tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p 1980 vµ hiÕn ph¸p 1992.
Theo HiÕn ph¸p 1980.
HiÕn ph¸p 1980 cña níc CHXHCN ViÖt Nam gÇn gièng víi víi HiÕn ph¸p 1977 cña Liªn bang CHXHCN X« ViÕt. Bé m¸y Nhµ níc lóc nµy ®îc thiÕt kÕ theo ®óng m« h×nh bé m¸y Nhµ níc kiÓu XHCN thÞnh hµnh ë c¸c níc XHCN(Liªn X«, c¸c níc §«ng ¢u hay Trung Quèc). Nguyªn t¾c tËp quyÒn XHCN ®îc vËn dông mét c¸ch triÖt ®Ó: “chÕ ®é d©n uû” ë níc ta ®· theo ®óng m« h×nh chÕ ®é X« viÕt.
Héi ®ång ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p 1959 ®îc ®æi thµnh H§BT. Do Quèc héi thµnh lËp b»ng c¸ch bÇu Chñ tÞch, c¸c c¬ quan thµnh viªn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi. Do ®ã, H§BT lµ c¬ quan tríc ®©y cã nhiÒu ®éc lËp ®· phô thuéc hoµn toµn vµo c¬ quan quyÒn lùc.
VÒ tÝnh chÊt, theo ®iÒu 104 HiÕn ph¸p 1980 th× H§BT ®îc tæ chøc theo tinh thÇn lµ c¬ quan chÊp hµnh – hµnh chÝnh cao nhÊt cña Quèc héi, chøc n¨ng nhiÖm vô lµ thùc hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng chÊp hµnh – hµnh chÝnh ®îc Quèc héi giao.
VÒ c¬ cÊu tæ chøc, H§BT bao gåm cã Chñ tÞch H§BT, c¸c Bé trëng vµ Chñ nhiÖm c¸c Uû ban Nhµ níc. Chñ tÞch, c¸c phã Chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña H§BT ®Òu do Quèc héi bÇu, miÔn nhiÖm vµ b·i nhiÖm. Trong thêi gian Quèc héi kh«ng häp, Héi ®ång Nhµ níc cö vµ b·i, miÔn c¸c phã Chñ tÞch H§BT, c¸c Bé trëng vµ c¸c Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ níc.T¹i k× häp thø nhÊt Quèc héi kho¸ VII ®· thµnh lËp ra 28 bé vµ 8 Uû ban Nhµ níc. §©y chÝnh lµ thêi k× tæ chøc bé m¸y Nhµ níc theo híng chia nhá c¸c bé ngµnh cho phï hîp chñ tr¬ng ho¹t ®éng chuyªn s©u cña c¸c c¬ quan qu¶n lý. Nhng víi c¸c ®Þa ph¬ng l¹i theo híng s¸p nhËp c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®Ó cñng cè víi quy m« lín h¬n (nhËp tØnh). Ngoµi ra, tæ chøc cña chÝnh chñ cßn cã c¬ quan thêng trùc cña H§BT lµ Thêng vô H§BT. Thêng vô H§BT gåm cã Chñ tÞch H§BT, c¸c phã Chñ tÞch H§BT trong ®ã cã mét phã Chñ tÞch ®îc ph©n c«ng lµm phã Chñ tÞch thêng trùc vµ mét Bé trëng lµ Tæng th kÝ cña H§BT. §©y còng chÝnh lµ mét h×nh thøc ho¹t ®éng cña H§BT.
VÒ ph¬ng thøc ho¹t ®éng, H§BT lóc nµy hoµn toµn theo c¸ch lµm viÖc tËp thÓ, quyÕt ®Þnh theo ®a sè, h¹n chÕ ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt ®iÒu hµnh cña ngêi ®øng ®Çu. §©y lµ ph¬ng thøc ho¹t ®éng ®Ò cao nguyªn t¾c tËp thÓ cña ChÝnh phñ c¸c níc XHCN lóc bÊy giê.
VÒ ho¹t ®éng, H§BT thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, an ninh, quèc phßng vµ ®èi ngo¹i cña Nhµ níc; t¨ng cêng hiÖu lùc cña bé m¸y Nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së; ®¶m b¶o viÖc t«n träng vµ chÊp hµnh ph¸p luËt; ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n; b¶o ®¶m x©y dùng CNXH; kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n.
H§BT quyÕt ®Þnh tËp thÓ c¸c vÊn ®Ò thuéc quyÒn cña m×nh, ®ång thêi ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña mçi thµnh viªn H§BT vÒ phÇn c«ng t¸c ®îc giao vµ phÇn tham gia vµo c«ng viÖc chung cña H§BT (®iÒu 109, ®iÒu 112).
Thêng trùc cña H§BT cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, quyÕt ®Þnh, cña H§BT; gi÷a hai k× häp H§BT, quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò thuéc quyÒn h¹n cña H§BT vµ ph¶i b¸o c¸o víi H§BT.
Chñ tÞch H§BT ®øng ®Çu H§BT, l·nh ®¹o qu¶n lý vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ mäi ho¹t ®éng cña H§BT. Tuy nhiªn, trong c¬ chÕ ®Ò cao ho¹t ®éng cña tËp thÓ, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ tÞch H§BT chñ yÕu xoay quanh viÖc ®«n dèc thµnh viªn, c¸c bé vµ c¸c Uû ban Nhµ níc nªn hÇu nh kh«ng cã sù quyÕt ®Þnh c¸ nh©n nh tríc ®©y vµ sau nµy.
C¸c phã Chñ tÞch H§BT gióp viÖc cho Chñ tÞch, ®îc Chñ tÞch ph©n c«ng ®iÒu hoµ, phèi hîp vµ kiÓm tra, ®«n ®èc c«ng t¸c mét sè ngµnh hoÆc lÜnh vùc. Do ®ã, h×nh thµnh c¬ chÕ phã Chñ tÞch phô tr¸ch khèi vµ ®«i khi chøc danh nµy quyÕt ®Þnh thay c¶ Chñ tÞch vÒ lÜnh vùc ®ã (®iÒu 110).
ChÕ ®Þnh phã Chñ tÞch thêng trùc ®îc luËt tæ chøc H§BT quy ®Þnh chÝnh thøc. Khi Chñ tÞch H§BT v¾ng mÆt phã Chñ tÞch thêng lµ ngêi toµn quyÒn Chñ tÞch H§BT. Bé trëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ níc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ngµnh hoÆc lÜnh vùc c«ng t¸c cña m×nh trong c¶ níc.
H§BT chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o tríc Quèc héi. Trong thêi gian Quèc héi kh«ng häp th× chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o c«ng t¸c tríc Héi ®ång Nhµ níc. Bé trëng, Chñ nhiÖm Uû ban Nhµ níc chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi , Héi ®ång Nhµ níc vµ H§BT vÒ viÖc qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi ngµnh hoÆc lÜnh vùc ®îc ph©n c«ng vµ cïng víi c¸c thµnh viªn kh¸c chÞu tr¸ch nhiÖm tËp thÓ vÒ ho¹t ®éng cña H§BT tríc Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ níc.
§¸nh gi¸ vÒ m« h×nh tæ chøc, ho¹t ®éng, h×nh thøc ho¹t ®éng cña H§BT thêi k× nµy cho thÊy: Do tËp trung qu¸ nhiÒu quyÒn lùc cho Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ níc(víi môc ®Ých ®¶m b¶o quyÒn lùc nh©n d©n) trong khi ph¬ng thøc ph©n c«ng phèi hîp quyÒn lùc cha hîp lý ®· dÉn ®Õn viÖc h¹ thÊp vai trß cña H§BT. MÆt kh¸c, thiÕu sù ph©n c«ng, phèi hîp rµnh m¹ch gi÷a c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn lËp ph¸p, hµnh ph¸p, t ph¸p dÉn ®Õn t×nh tr¹ng hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ níc kh«ng ®îc ®¶m b¶o. VÊn ®Ò nµy ®· ®îc nghiªn cøu vµ söa ®æi ë HiÕn ph¸p 1992.
Theo HiÕn ph¸p 1992.
HiÕn ph¸p 1992 x©y dùng l¹i bé m¸y Nhµ níc trªn tinh thÇn ®æi míi. Nguyªn t¾c tËp quyÒn XHCN ®îc nhËn thøc l¹i vµ vËn dông hîp lý h¬n. §ã lµ: mét mÆt, tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh quyÒn lùc Nhµ níc lµ thèng nhÊt(thèng nhÊt vµo Quèc héi), kh«ng ph©n chia c¸c quyÒn; mÆt kh¸c, cÇn thiÕt ph¶i cã sù ph©n c«ng, phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan Nhµ níc trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn lËp ph¸p, hµnh ph¸p, t ph¸p ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng lµm h¹n chÕ vai trß vµ hiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan thùc hiÖn quyÒn lùc Nhµ níc . Trªn c¬ së ®ã, bé m¸y Nhµ níc ®îc x©y dùng l¹i theo híng võa ®¶m b¶o thèng nhÊt quyÒn lùc, võa ph©n c«ng rµnh m¹ch. Quèc héi lµ c¬ quan quyÒn lùc Nhµ níc cao nhÊt, thèng nhÊt c¸c quyÒn. C¸c c¬ quan kh¸c lËp ra ph¶i chÞu sù gi¸m s¸t cña Quèc héi. §©y lµ c¸c ®¶m b¶o mÆt thèng nhÊt quyÒn lùc. Sù ph©n c«ng, phèi hîp thÓ hiÖn ë chç quy ®Þnh ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tõng c¬ quan mét c¸ch râ rµng.
HiÕn ph¸p 1992, ChÝnh phñ ®îc x¸c ®Þnh l¹i gièng HiÕn ph¸p 1959, lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Quèc héi vµ lµ c¬ quan hµnh chÝnh cao nhÊt. ViÖc trë l¹i quy ®Þnh kh¼ng ®Þnh sù qu¸n triÖt nguyªn t¾c tËp quyÒn XHCN vµ trong chõng mùc nhÊt ®Þnh ®· vËn dông h¹t nh©n hîp lý cña thuyÕt ph©n quyÒn, thõa nhËn tÝnh ®éc lËp t¬ng ®èi cña lÜnh vùc hµnh chÝnh Nhµ níc.
VÒ tÝnh chÊt, ChÝnh phñ mang hai tÝnh chÊt: tÝnh chÊp hµnh cña ChÝnh phñ ®èi víi c¬ quan quyÒn lùc Nhµ níc cao nhÊt vµ tÝnh chÊt c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc cao nhÊt. TÝnh chÊt chÊp hµnh tríc Quèc héi thÓ hiÖn ë chç ChÝnh phñ ph¶i thùc hiÖn c¸c luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi mµ kh«ng cã quyÒn phñ quyÕt nh ChÝnh phñ mét sè níc.
VÒ c¬ cÊu tæ chøc, theo HiÕn ph¸p 1992 vµ luËt tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 2001 th× c¬ cÊu tæ chøc ChÝnh phñ bao gåm c¸c bé vµ c¸c c¬ quan ngang bé, Quèc héi quyÕt ®Þnh thµnh lËp vµ b·i bá c¸c bé vµ c¬ quan ngang bé theo ®Ò nghÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ. Sè lîng c¸c bé, c¬ quan ngang bé tõ khi HiÕn ph¸p 1992 cã hiÖu lùc (15/4/1992) ®Õn nay thay ®æi theo thêi k×. VD: Theo nghÞ quyÕt cña kú häp thø 1 Quèc héi kho¸ IX th× cã 20 bé vµ 7 c¬ quan ngang bé; Theo nghÞ quyÕt sè 02/2002/QH11 th× cã 20 bé vµ 6 c¬ quan ngang bé (cã sù thay ®æi mét sè bé vµ c¬ quang ngang bé); vµ míi nhÊt nghÞ quyÕt t¹i kú häp thø 1, Quèc héi XII gåm cã 18 bé vµ 4 c¬ quan ngang bé.
Mçi bé vµ c¬ quan ngang bé thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ®èi víi ngµnh vµ lÜnh vùc nhÊt ®Þnh. Theo nghÞ ®Þnh sè 86/2002/N§ - CP ngµy 05/11/2002 quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, c¬ cÊu tæ chøc cña bé bao gåm vµ c¬ quan ngang bé, quy ®Þnh c¬ cÊu gåm: Vô, thanh tra, v¨n phßng bé; Côc, tæng côc(kh«ng nhÊt thiÕt c¸c bé ®Òu thµnh lËp); c¸c tæ chøc sù nghiÖp. Sè lîng cÊp phã cña cña ngêi ®øng ®Çu vô, thanh tra bé, v¨n phßng bé; côc, tæng côc vµ tæ chøc sù nghiÖp thuéc bé kh«ng qu¸ 3 ngêi.
ChÝnh phñ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi vµ b¸o c¸o c«ng t¸c víi Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi vµ Chñ tÞch níc (®iÒu 109) .
Thµnh viªn ChÝnh phñ bao gåm cã Thñ tíng, phã Thñ tíng, c¸c Bé trëng vµ Thñ trëng c¸c c¬ quan ngang bé. Sè lîng phã Thñ tíng, Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang bé do Quèc héi quyÕt ®Þnh. Thµnh viªn cña ChÝnh phñ kh«ng ®îc ®ång thêi lµ thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi. Ngoµi Thñ tíng, c¸c thµnh viªn kh¸c cña ChÝnh phñ kh«ng nhÊt thiÕt lµ ®¹i biÓu Quèc héi (®iÒu 110). Thñ tíng do Quèc héi bÇu, miÔn nhiÖm vµ b·i nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch níc. Thñ tíng tr×nh Quèc héi phª chuÈn ®Ò nghÞ vÒ viÖc bæ nhiÖm , miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm, c¸ch chøc vµ tõ chèi ®èi víi phã Thñ tíng, Bé trëng vµ Thñ trëng c¬ quan ngang bé.
VÒ ho¹t ®éng, ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng, quyÒn h¹n cña m×nh th«ng qua c¸c quyÒn h¹n ®îc HiÕn ph¸p vµ luËt ®Þnh. Trong HiÕn ph¸p 1992, nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n lín nhÊt, chung nhÊt cña ChÝnh phñ ®îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 112 víi 11 ®iÓm, ®ã lµ c¸c quyÒn trong c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng nh: ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc, ho¹t ®éng qu¶n lý cña ChÝnh phñ, ®¶m b¶o sù thèng nhÊt trong ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc. Cô thÓ: l·nh ®¹o c«ng t¸c cña bé, c¬ quan ngang bé vµ c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, x©y dùng vµ kiÖn toµn hÖ thèng bé m¸y hµnh chÝnh Nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së...; b¶o ®¶m viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt...; tr×nh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c dù ¸n tríc Quèc héi vµ Uû ban thêng vô Quèc héi; thèng nhÊt qu¶n lý viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n...; b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n...;cñng cè vµ t¨ng cêng nÒn quèc phßng toµn d©n, an ninh nh©n d©n...; thèng nhÊt qu¶n lý c«ng t¸c ®èi ngo¹i cña Nhµ níc...; thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, chÝnh s¸ch d©n téc,chÝnh s¸ch t«n gi¸o...; quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu chØnh ®Þa giíi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh díi cÊp tØnh... (®iÒu 112)
Thñ tíng ChÝnh phñ lµ ngêi ®øng ®Çu ChÝnh phñ. Thñ tíng l·nh ®¹o, qu¶n lý, ®iÒu hµnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ mäi ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ. Phã Thñ tíng lµ chøc danh lËp ra ®Ó gióp Thñ tíng lµm nhiÖm vô theo sù ph©n c«ng cña Thñ tíng, mét phã Thñ tíng sÏ ®îc Thñ tíng uû nhiÖm khi Thñ tíng v¾ng mÆt; c¸c Bé trëng vµ Thñ trëng c¬ quan ngang bé bao gåm Bé trëng ®øng ®Çu mét bé, Chñ nhiÖm mét Uû ban Nhµ níc, Bé trëng ®Æc tr¸ch mét c«ng t¸c cña ChÝnh phñ; nhng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Thñ tíng vµ c¶ Quèc héi vÒ nhiÖm vô ®îc giao(®iÒu 110, 116, 117). Thñ trëng c¬ quan ngang bé lµ thµnh viªn cña ChÝnh phñ hiÖn t¹i gåm mét sè ngêi ®øng ®Çu nh÷ng lÜnh vùc quan träng nh: Tæng thanh tra ChÝnh phñ; Thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ níc; Bé trëng – Chñ nhiÖm Uû ban d©n téc; Bé trëng – Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ. Thñ trëng c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ ngµnh hoÆc lÜnh vùc c«ng t¸c trong c¶ níc ®îc sö dông mét sè quyÒn h¹n quy ®Þnh cho c¸c thµnh viªn cña ChÝnh phñ theo quy ®Þnh cô thÓ cña ChÝnh phñ.
II. Nh÷ng ®iÓm míi vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p hiÖn hµnh so víi HiÕn ph¸p 1980.
VÒ c¬ cÊu tæ chøc cña chÝnh phñ.
ViÖc ®æi tªn gäi c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc cao nhÊt cña níc ta lµ ChÝnh phñ vµ ngêi ®øng ®Çu cña nã lµ Thñ tíng kh¼ng ®Þnh mét sù t¨ng cêng m¹nh mÏ vÞ trÝ, vai trß cña ngêi ®øng ®Çu ChÝnh phñ. NÕu nh ë HiÕn ph¸p 1980, ChÝnh phñ gäi lµ H§BT vµ ngêi ®øng ®Çu gäi lµ Chñ tÞch H§BT, thÓ hiÖn c¸ch tæ chøc vµ ho¹t ®éng gÇn gièng c¸c ChÝnh phñ tËp thÓ, th× nay c¸c c¬ chÕ ChÝnh phñ – Thñ tíng, ngêi ®øng ®Çu ChÝnh phñ cã nhiÒu quyÒn hµnh h¬n. Trong khi ®ã, vai trß cña tËp thÓ ChÝnh phñ vÉn tiÕp tôc chiÕm vÞ trÞ quan träng chø kh«ng bÞ ®a xuèng vÞ trÝ thø yÕu hoÆc chØ lµ c¬ quan t vÊn cho Thñ tíng ®èi víi ChÝnh phñ cña ®a sè c¸c níc t b¶n hiÖn ®¹i. §©y lµ sù hîp lý cña chÕ ®Þnh Thñ tíng níc ta.
HiÕn ph¸p 1992 kh«ng cã quy ®Þnh vÒ thêng trùc cña ChÝnh phñ nh HiÕn ph¸p 1980 (thêng trùc H§BT), cµng n©ng cao thªm quyÒn h¹n, nhiÖm vô cho Thñ tíng, ChÝnh phñ. Ngoµi ra, HiÕn ph¸p hiÖn hµnh còng kh«ng cã quy ®Þnh vÒ sè lîng bé vµ c¬ quan ngang bé, nhng xÐt vÒ mÆt lý luËn còng nh thùc tiÔn, chóng ta võa cã xu híng gi¶m sè lîng tæ chøc cña ChÝnh phñ, võa t¨ng sù ph©n c«ng quyÒn lùc gi÷a c¸c c¬ quan quyÒn lùc víi nhau. Cô thÓ: T¹i k× häp thø nhÊt Quèc héi kho¸ VII ®· thµnh lËp ra 28 bé vµ 8 Uû ban Nhµ níc vµ ®Õn b©y giê chØ cßn l¹i 18 bé vµ 4 c¬ quan ngang bé. Trong ®ã c¸c bé mµ lÜnh vùc ho¹t ®éng gÇn nh cïng tÝnh chÊt ®· s¸p nhËp. VD: s¸p nhËp bé V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ bé Bu chÝnh, viÔn th«ng thµnh bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng; bé Thuû s¶n cho vµo mét vô cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n...
ChÝnh phñ bao gåm Thñ tíng, c¸c phã Thñ tíng, c¸c Bé trëng, c¸c Thñ trëng c¬ quan ngang bé. Ngoµi Thñ tíng , c¸c thµnh viªn kh¸c cña ChÝnh phñ kh«ng nhÊt thiÕt lµ ®¹i biÓu Quèc héi. §©y lµ ®iÓm míi so víi quy ®Þnh c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ ph¶i lµ ®¹i biÓu trong c¸c HiÕn ph¸p tríc ®ã(HiÕn ph¸p 1946, 1959), hoÆc Chñ tÞch H§BT lµ ®¹i biÓu Quèc héi , c¸c thµnh viªn kh¸c chñ yÕu chän trong sè ®¹i biÓu Quèc héi (HiÕn ph¸p 1980). Sì dÜ cÇn ph¶i chän c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ lµ ®¹i biÓu Quèc héi ®Ó ®¶m b¶o tÝnh chÊp hµnh vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña c¬ quan chÊp hµnh – hµnh chÝnh tríc c¬ quan quyÒn lùc Nhµ níc. Sau nµy do ®ßi hái thùc tiÔn qu¶n lý n¨ng ®éng, ®iÒu ®éng c¸n bé vµ c¸i chÝnh lµ cã c¬ chÕ gi¸m s¸t, tr¸ch nhiÖm chÆt chÏ h¬n nªn yªu cÇu thµnh viªn cña ChÝnh phñ lµ ®¹i biÓu Quèc héi gi¶m ®i.
Thñ tíng do Quèc héi bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm, c¸ch chøc vµ cho tõ chøc. C¨n cø vµo nghÞ quyÕt cña Quèc héi, Chñ tÞch níc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc, chÊp thuËn viÖc tõ chøc cña c¸c thµnh viªn kh¸c trong ChÝnh phñ. Tríc ®©y, gi÷a hai kú häp Quèc héi, thÈm quyÒn phª chuÈn viÖc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc, cho tõ chøc ®èi víi c¸c thµnh viªn kh¸c cña ChÝnh phñ ®îc hiªn ph¸p giao cho Uû ban thêng vô Quèc héi (lóc bÊy giê lµ Héi ®ång Nhµ níc). Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p b·i bá thÈm quyÒn cña Uû ban thêng vô Quèc héi, dµnh cho Quèc héi thùc hiÖn. Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt, Thñ tíng ChÝnh phñ tr×nh Chñ tÞch níc quyÕt ®Þnh t¹m ®×nh chØ c«ng t¸c cña c¸c thµnh viªn ®ã.
C¬ cÊu H§BT tæ chøc theo luËt tæ chøc H§BT ngµy 4/7/1981 cã chøc danh phã Thñ tíng thêng trùc. HiÕn ph¸p míi kh«ng cã quy ®Þnh thµnh lËp chøc danh nµy, nh»m t¨ng cêng vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña Thñ tíng. Thùc tÕ cho thÊy, nÕu cïng lóc cã c¶ Thñ tíng vµ phã Thñ tíng thêng trùc th× chøc tr¸ch cña hä sÏ khã ph©n ®Þnh vµ thêng lµ Thñ tíng kh«ng ho¹t ®éng thùc sù. VËy nªn c¸c phã Thñ tíng gióp Thñ tíng lµm nhiÖm vô theo sù ph©n c«ng cña Thñ tíng, khi Thñ tíng v¾ng mÆt th× mét phã Thñ tíng sÏ ®îc Thñ tíng uû nhiÖm thay mÆt l·nh ®¹o c«ng t¸c ChÝnh phñ (trêng hîp khuyÕt Thñ tíng th× cha thÊy nãi tíi).
VÒ c¬ chÕ tr¸ch nhiÖm, theo HiÕn ph¸p 1980, H§BT chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi. Trong thêi gian Quèc héi kh«ng häp th× chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o c«ng t¸c tríc Héi ®ång Nhµ níc(®iÒu 104). Cßn ®èi víi HiÕn ph¸p 1992, ChÝnh phñ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi vµ b¸o c¸o c«ng t¸c víi Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi, Chñ tÞch níc(®iÒu 109, 110). C¬ chÕ tr¸ch nhiÖm míi nµy cho thÊy vai trß cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ do Quèc héi lËp ra víi tÝnh chÊt lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Quèc héi, c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc cao nhÊt cña níc ta chØ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Quèc héi, quy ®Þnh ChÝnh phñ, Thñ tíng b¸o c¸o tríc c«ng t¸c tríc Uû ban thêng vô Quèc héi vµ Chñ tÞch níc lµ ®Ó ®¶m b¶o sù gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan nµy – víi tÝnh c¸ch lµ nh÷ng c¬ cÊu thùc hiÖn quyÒn lùc cña Quèc héi ®èi víi bé m¸y hµnh chÝnh Nhµ níc. §iÒu 117 HiÕn ph¸p 1992 quy ®Þnh râ Bé trëng vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña ChÝnh phñ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Thñ tíng ChÝnh phñ, tríc Quèc héi vÒ lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. Nh vËy, HiÕn ph¸p míi ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña Thñ tíng, phã Thñ tíng, c¸c Bé trëng vµ c¸c thµnh viªn kh¸c tríc Quèc héi... song chó träng vÒ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña tõng chøc danh chø kh«ng ph¶i tr¸ch nhiÖm tËp thÓ chung chung nh tríc ®©y.
VÒ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ.
VÒ ph¬ng thøc ho¹t ®éng, ChÝnh phñ cã ba h×nh thøc ho¹t ®éng. HiÖu qu¶ cña ChÝnh phñ ®îc ®¶m b¶o b»ng ho¹t ®éng cña tËp thÓ ChÝnh phñ (th«ng qua phiªn häp), cña Thñ tíng ChÝnh phñ vµ cña tõng thµnh viªn ChÝnh phñ (®iÒu 115).NÕu nh HiÕn ph¸p 1980 chØ coi träng ho¹t ®éng cña tËp thÓ mµ xem nhÑ ho¹t ®éng cña tõng c¸ nh©n trong ChÝnh phñ th× HiÕn ph¸p hiÖn hµnh ®æi míi h¬n, ®Ò cao ho¹t ®éng cña tõng c¸c nh©n, coi ®ã h×nh thøc ®ã còng ®¶m b¶o hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ.
Ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ChÝnh phñ vÒ c¬ b¶n gièng nh tríc, nhng cã mét sè ®iÒu chØnh quan träng thÓ hiÖn sù t¨ng cêng vÞ trÝ, vai trß cña ChÝnh phñ theo híng lµ c¬ quan hµnh chÝnh cao nhÊt, cã tÝnh ®éc lËp nhÊt ®Þnh trong lÜnh vùc nµy. §ã lµ nh÷ng nhiÖm vô thèng nhÊt qu¶n lý c¸c lÜnh vùc chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi; tæ chøc thi hµnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, tæ chøc nÒn hµnh chÝnh Nhµ níc vµ ph¸t huy quyÒn tham gia qu¶n lý Nhµ níc cña nh©n d©n. §iÒu næi bËt lµ cã sù ph©n ®Þnh râ rµng chøc n¨ng, nhiÖm vô víi tÝnh c¸ch lµ tËp thÓ cña ChÝnh phñ víi tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña Thñ tíng vµ c¸c thµnh viªn kh¸c. NÕu nh HiÕn ph¸p 1980, hÇu hÕt nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®Òu ®îc quy ®Þnh cho H§BT, Chñ tÞch H§BT chØ lµ “l·nh ®¹o c«ng t¸c cña H§BT, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thi hµnh nh÷ng quyÕt ®Þnh cña Quèc héi, Héi ®ång Nhµ níc, H§BT vµ thay mÆt H§BT chØ ®¹o c«ng t¸c ®èi víi c¸c bé, c¬ quan kh¸c cña H§BT vµ Uû ban c¸c cÊp” th× nay HiÕn ph¸p 1992 ph©n ®Þnh râ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ChÝnh phñ vµ Thñ tíng ChÝnh phñ. §iÒu 112 quy ®Þnh vÒ quyÒn h¹n cña ChÝnh phñ gåm 11 ®iÓm, ®iÒu 114 quy ®Þnh vÒ quyÒn h¹n cña Thñ tíng ChÝnh phñ gåm cã 6 ®iÓm. Sù ph©n ®Þnh nµy ®îc cô thÓ ho¸ thªm trong luËt tæ chøc ChÝnh phñ, ®Æc biÖt gi÷a ChÝnh phñ vµ c¸c thµnh viªn. MÆc dï ®Ò cao chøc tr¸ch c¸ nh©n nhng HiÕn ph¸p vÉn coi träng h×nh thøc lµm viÖc tËp thÓ. “Nh÷ng vÊn ®Ò quan träng thuéc thÈm quyÒn ChÝnh phñ ph¶i ®îc th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè” (®iÒu 115).
CÇn ph¶i ®æi míi h¬n n÷a.
VÒ c¬ cÊu tæ chøc.
HiÖn t¹i trong ChÝnh phñ ngoµi c¬ quan thµnh viªn ChÝnh phñ, c¬ quan cña ChÝnh phñ cßn cã c¬ quan thuéc ChÝnh phñ còng cã chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc c«ng t¸c nhng kh«ng ph¶i lµ c¬ quan thµnh viªn ChÝnh phñ nªn kh«ng ®îc tham gia mét c¸ch quyÕt ®Þnh vµo ho¹t ®éng chung cña ChÝnh phñ. CÇn thiÕt ph¶i ®a vµo c¬ cÊu tæ chøc cña ChÝnh phñ tÊt c¶ c¸c c¬ quan thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ ngµnh, lÜnh vùc c«ng t¸c. §iÒu nµy ¶nh hëng ®Õn tÝnh bao qu¸t trong ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ. Cã thÓ ghÐp thµnh c¸c c¬ quan ®a ngµnh ®Ó gi¸m bít sè lîng bé, ®ång thêi lo¹i nh÷ng c¬ quan kh«ng ph¶i c¬ quan Nhµ níc ra khái c¬ cÊu ChÝnh phñ. Nªn gi¶m bít sè lîng phã Thñ tíng. §Æc biÖt xem xÐt kÜ vÒ phã Thñ tíng thêng trùc cã vÎ kh«ng ®óng theo tinh thÇn HiÕn ph¸p.Ngoµi ra cÇn cã sù ®Ò cao h¬n n÷a vÞ trÝ cña Thñ tíng, ph©n c«ng thÈm quyÒn tØ mØ h¬n víi c¸c phã Thñ tíng vµ ph¶i ®Æt ra trêng hîp lµm g× khi chóng ta khuyÕt Thñ tíng.
Ph¶i x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm lµ cña c¶ ChÝnh phñ, chØ x¶y ra khi ChÝnh phñ bÞ Quèc héi bÊt tÝn nhiÖm, dÉn ®Õn phª b×nh, gi¶i t¸n. CÇn thiÕt ph¶i quy ®Þnh râ h¬n khi nµo ai cã quyÒn nªu vÊn ®Ò bÊt tÝn nhiÖm viÖc gi¶i t¸n ChÝnh phñ. §èi víi tr¸ch nhiÖm Thñ tíng, phã Thñ tíng , Thñ trëng c¬ quan ngang bé cÇn quy ®Þnh râ h¬n c¬ së vµ thñ tôc b·i , miÔn nhiÖm; ®èi víi Thñ tíng ChÝnh phñ cÇn lµm râ vÒ tr×nh tù, thñ tôc t¹m quyÒn vµ bÇu ngêi thay thÕ.
VÒ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ.
CÇn ph¶i trao thªm quyÒn h¹n, nhiÖm vô cho ChÝnh phñ chø ChÝnh phñ kh«ng ®¬n thuÇn chØ lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Quèc héi. CÇn t¨ng cêng h¬n n÷a thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ trong c¸c vÊn ®Ò ®èi néi còng nh ®èi ngo¹i. Cô thÓ ë c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n quèc gia ; trong ®µm ph¸n, kÝ kÕt c¸c ®iÒu íc quèc tÕ víi ChÝnh phñ c¸c níc hay trong l·nh ®¹o nÒn hµnh chÝnh, tæ chøc bé m¸y, tiÒn l¬ng, chÕ ®ä lµm viÖc...
Lêi kÕt
Nh vËy, nghiªn cøu nh÷ng quy ®Þnh cña ChÝnh phñ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña lÞch sö lËp hiÕn ViÖt Nam cã ý nghÜa quan träng, nh»m rót ra kinh nghiÖm cho tæ chøc bé m¸y Nhµ níc. So víi HiÕn ph¸p 1980, tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña HiÕn ph¸p theo HiÕn ph¸p 1992 ®· cã nh÷ng ®iÓm míi lµm cho hiÖu qu¶ hoËt ®éng cña ChÝnh phñ ngµy cµng t¨ng. Tuy nhiªn, kh«ng v× thÕ mµ giê ®©y, ChÝnh phñ ®· hoµn thiÖn vÒ mäi mÆt. Theo thêi gian, chóng ta ph¶i cã nh÷ng ®æi míi h¬n n÷a, võa ph¶i phï hîp víi lý luËn khoa häc, võa ph¶i phï hîp ®ßi hái cña thùc tiÔn, kh«ng chØ ®èi víi ChÝnh phñ mµ cßn ®èi víi c¸c c¬ quan Nhµ níc kh¸c. ThÕ míi cã thÓ thèng nhÊt, ph©n c«ng vµ phèi hîp quyÒn lùc Nhµ níc mét c¸ch hîp lý, l·nh ®¹o thµnh c«ng ®Êt níc tiÕn ®Õn bÕn bê th¾ng lîi.
Tµi liÖu ®Ýnh kÌm - CHÝnh phñ ®¬ng nhiÖm
Thành phần Chính phủ hiện nay: Nhiệm kỳ 2007 - 2011
Thủ tướng đương nhiệm Nguyễn Tấn Dũng được Quốc hội khóa XII (2007-2011) phê chuẩn ngày 31 tháng 7 năm 2007. Danh sách Chính phủ do Thủ tướng đệ trình được Quốc hội phê chuẩn ngày 2 tháng 8.
Thứ tự
Chức vụ
Họ tên
Thứ
tự
Chức vụ
Họ tên
1
Thủ tướng
Nguyễn Tấn Dũng
15
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Cao Đức Phát
2
Phó Thủ tướng
Nguyễn Sinh Hùng
16
Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải
Hồ Nghĩa Dũng
3
Phó Thủ tướng
Phạm Gia Khiêm
17
Bộ trưởng
Bộ Xây dựng
Nguyễn Hồng Quân
4
Phó Thủ tướng
Trương Vĩnh Trọng
18
Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Phạm Khôi Nguyên
5
Phó Thủ tướng
Hoàng Trung Hải
19
Bộ trưởng
Bộ Thông tin và Truyền thông
Lê Doãn Hợp
6
Phó Thủ tướng
Nguyễn Thiện Nhân
20
Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
Nguyễn Thị Kim Ngân
7
Bộ trưởng
Bộ Quốc phòng
Phùng Quang Thanh
21
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Hoàng Tuấn Anh
8
Bộ trưởng
Bộ Công an
Lê Hồng Anh
22
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ
Hoàng Văn Phong
9
Bộ trưởng
Bộ Ngoại giao
Phạm Gia Khiêm
23
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
Nguyễn Thiện Nhân
10
Bộ trưởng
Bộ Nội vụ
Trần Văn Tuấn
24
Bộ trưởng
Bộ Y tế
Nguyễn Quốc Triệu
11
Bộ trưởng
Bộ Tư pháp
Hà Hùng Cường
25
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc
Giàng Seo Phử
12
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Võ Hồng Phúc
26
Tổng Thanh tra Chính phủ
Trần Văn Truyền
13
Bộ trưởng
Bộ Tài chính
Vũ Văn Ninh
27
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
Nguyễn Xuân Phúc
14
Bộ trưởng Bộ Công Thương
Vũ Huy Hoàng
28
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
Nguyễn Văn Giàu
Danh s¸ch c¸c Bé vµ c¬ quan ngang bé
Bộ Quốc phòng
Bộ Công an
Bộ Ngoại giao
Bộ Xây dựng
Bộ Tư pháp
Bộ Tài chính
Bộ Công thương
Bộ Giao thông Vận tải
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
Bộ Thông tin và Truyền thông
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Y tế
Bộ Nội vụ
Bộ Khoa học và Công nghệ
Ủy ban Dân tộc
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Thanh tra Chính phủ
Ngân hàng Nhà nước
Văn phòng Chính phủ
Danh s¸ch c¸c c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
Viện Khoa học Xã hội Việt Nam
Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam
Thông tấn xã Việt Nam
Đài Tiếng nói Việt Nam
Đài Truyền hình Việt Nam
Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
HiÕn ph¸p níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m 1980.
HiÕn ph¸p níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m 1992 ( söa ®æi, bæ sung).
LuËt tæ chøc Héi ®ång Bé trëng n¨m 1981.
LuËt tæ chøc ChÝnh phñ n¨m 2003.
Gi¸o tr×nh luËt HiÕn ph¸p ViÖt Nam - NXB C«ng an Nh©n d©n – Hµ néi – 2005.
B×nh luËn khoa häc HiÕn ph¸p níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m 1992 – NXB Khoa häc x· héi – Hµ Néi – 1995.
Thèng nhÊt ph©n c«ng vµ phèi hîp quyÒn lùc Nhµ nøoc ë ViÖt Nam – NXB T ph¸p – Hµ Néi – 2004.
Môc lôc
Trang
§Æt VÊn §Ò 1
Gi¶i QuyÕt VÊn §Ò 1
I. Tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ theo HiÕn ph¸p 1980 1
vµ hiÕn ph¸p 1992.
Theo HiÕn ph¸p 1980. 1
Theo HiÕn ph¸p 1992. 4
II. Nh÷ng ®iÓm míi vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ
theo HiÕn ph¸p hiÖn hµnh so víi HiÕn ph¸p 1980. 7
VÒ c¬ cÊu tæ chøc cña chÝnh phñ. 7
VÒ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ. 9
CÇn ph¶i ®æi míi h¬n n÷a. 10
a. VÒ c¬ cÊu tæ chøc. 10
b. VÒ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ. 11
Lêi KÕt 11
Tµi liªu ®Ýnh kÌm 12
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 14
Môc lôc 15
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Điểm mới về tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Hiến pháp hiện hành so với Hiến pháp 1980.doc