Giải pháp về vốn đối với phát triển kinh tế biển trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà

BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO NGAÂN HAØNG NHAØ NÖÔÙC VIEÄT NAM HOÏC VIEÄN NGAÂN HAØNG ÑOAØN VÓNH TÖÔØNG GIAÛI PHAÙP VEÀ VOÁN ÑOÁI VÔÙI PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOØA CHUYEÂN NGAØNH: KINH TEÁ TAØI CHÍNH, NGAÂN HAØNG MAÕ SOÁ 62.31.12.01 TOÙM TAÉT LUAÄN AÙN TIEÁN SYÕÕ KINH TEÁ HAØ NOÄI – 2009 Coâng trình naøy ñöôïc hoaøn thaønh taïi Hoïc vieän Ngaân haøng Ngöôøi höôùng daãn khoa hoïc 1. TS Toâ Ngoïc Höng 2. TS Traàn Thò Hoàng Haïnh Phaûn bieän 1: PGS.TS Nguyeãn Höõu Taøi Phaûn bieän 2: PGS.TS Nguyeãn Thò Muøi Phaûn bieän 3: PGS.TS Nguyeãn Thò Kim Anh Luaän aùn ñöôïc baûo veä taïi Hoäi ñoàng chaám luaän aùn caáp Nhaø nöôùc hoïp taïi Hoïc vieän Ngaân haøng vaøo hoài 14 giôø, ngaøy 31 thaùng 03 naêm 2009 Coù theå tìm hieåu Luaän aùn taïi: Thö vieän Quoác gia vaø Thö vieän Hoïc vieän Ngaân haøng LÔØI MÔÛ ÑAÀU LÔØI MÔÛ ÑAÀU 1. Tính caàn thieát cuûa ñeà taøi nghieân cöùu Hieän nay, phaùt trie ån k inh teá b ieån ñöôïc xem laø moät vaán ñeà ch ieán löô ïc cu ûa caùc qu oác gia co ù bieån tre ân the á giôùi. Vô ùi nhö õng lôïi the á raát lô ùn, Vie ät Nam ñ ang coá gaéng taän d uïng moïi nguoàn lö ïc ñ eå trôû thaønh moät tro ng nhöõn g quoác g ia maïnh veà kinh te á bie ån, bôûi k inh teá bieån coù vai tro ø raát q uan tro ïn g trong vie äc phaùt trieån ne àn k inh teá. Khaùnh Hoøa laø tænh duyeân h aûi mie àn tru ng coù vò trí chieán lö ôïc kho âng chæ veà kinh teá m aø caû veà an n inh quo ác pho øng cu ûa Kh aùn h Hoøa, cuûa khu vö ïc Nam Trun g bo ä - Taây Nguyeân vaø khu vöïc b ieån Ño âng. Vôùi lôïi theá ve à nhö õng öu ñ aõi cuûa thie ân nh ieân bie ån, k inh teá b ieån Khaùn h Ho øa ñaõ ñoùn g goùp qu an tro ïng cho phaùt trieån kinh te á xaõ ho äi cuûa ñ òa phöôn g vaø khu vöïc. Kinh te á bi eån kh aún g ñònh vò trí qu an troïng tro ng phaùt trie ån kin h teá vaø ñang ñaët ra nh öõn g ñoøi ho ûi b öùc xu ùc ve à to ác ñoä phaùt trie ån ñeå töô ng xö ùng v ôùi tie àm naêng ñang coù. Tìm ra caùc giaûi phaùp ñeå th aùo gôõ n hö õng vöô ùng maéc töø thö ïc tieãn, taïo ñie àu kieän cho kinh te á b ieån Khaùnh Hoøa p haùt trieån , trong ño ù vaán ñeà vo án ñ aàu tö ñöô ïc coi laø v aán ñe à tru ng taâm vaø ñ an g ñ aët ra heát sö ùc bö ùc xu ùc hieän n ay. Vì vaäy, v ieäc nghieân cö ùu ñ eå tìm “ Giaûi phaùp veà voán ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa“ laø ñ eà taøi ñöôïc ch oïn ñ eå nghieân cö ùu, vô ùi m uïc tieâu g iaûi qu yeát th oûa ñ aùng nhu caàu ve à v oán ch o kinh teá bieån Kh aùn h Hoøa p haùt trieån ñu ùng tieàm naêng. 2. Tình hình nghieân cöùu Maëc duø k inh te á bieån coù töø laâu nhöng ph aùt trieån k inh teá bie ån ñe å p hu ïc v uï cho ph aùt trie ån kinh te á th ì môùi ñaëc bie ät quan taâm tro ng theá ky û 21. Lónh vö ïc ñ aàu tö voán cho p haùt trie ån k inh teá bie ån no ùi chung th ì chæ k hai thaùc ôû nh öõng lónh vö ïc cu ï the å n hö nu oâi tro àng, ñ aùnh baét, du lòch, … maø ch öa coù coâng trình nghieân cöùu ñaàu tö v oán v aøo kinh teá bie ån moät caùc h h oaøn chænh. Taïi Khaùnh Ho øa laø ñ òa p höông co ù tieàm naên g veà 2 bie ån thì chö a coù co âng trình ngh ieân cö ùu ôû lón h vö ïc ñaàu tö vo án ñe å phaùt tri eån k inh teá bie ån ô û baäc tieán só. 3. Muïc ñích nghieân cöùu - Laøm ro õ tie àm n aên g kin h te á b ieån trong p haùt trieån ne àn kinh te á tron g xu theá toaøn caàu hoùa h ieän nay , ñoàng thô øi nghieân cö ùu nh öõng bieän phaùp thu huùt voán ñaàu tö cho kin h te á bie ån; - Phaân tích caùc bieän phaùp thu huùt ñoái vôùi töøng loaïi voán cho phaùt trieån kinh teá bieån; - Ph aân tích thö ïc traïng th u h uùt vo án ñoái vô ùi ph aùt trieån k inh teá bie ån tænh Khaùnh Hoøa vaø nhöõn g vaán ñe à maø th öïc tieãn ñ aët ra caàn thaùo g ôõ; - Ñeà x uaát n hö õng giaûi p haùp vaø nh öõn g k ieán n gh ò ñe å th u huùt vo án ñaàu tö p haùt trie ån k inh teá bieån Khaùnh Hoøa. 4. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu Ñoái töôïng: Luaän aùn n ghieân cö ùu n höõng v aán ñeà lie ân quan ñ eán vieäc thu hu ùt vaø söû d uïng voán cho p haùt t rie ån kinh teá b ieån noùi chung v aø kinh te á bieån Khaùnh Ho øa no ùi rie âng – b ao goàm keát caáu caùc loaïi vo án vaø khai thaùc t oái ña caùc loaïi voán ñaàu tö cho kinh te á bie ån. Phaïm vi nghieân cöùu: Ñe à caäp nhö õng vaán ñ eà th aùo gô õ, ñe à xuaát nhö õng giaûi ph aùp ñe å thu huùt vo án vaø sö û du ïng voán ño ái v ôùi k inh te á bie ån trong giai ñoaïn 20 03 - 20 08 cho phaùt trieån kin h teá b ieån tænh Khaùnh Hoøa. 5. Phöông phaùp nghieân cöùu Söû duïn g toån g hô ïp caùc p hö ôn g phaùp duy vaät b ieän ch öùng , duy v aät lòch söû, tö du y logic, phaân tí ch, toång hôïp, p haân toå tho áng ke â,… söû du ïng so á lie äu tình h ình thö ïc tieãn ñe å ph aân tích, suy luaän. 6. Keát caáu luaän aùn Ngoaøi phaàn môû ñaàu vaø k eát luaän, mu ïc lu ïc, taøi lieäu th am k haûo, no äi dun g cuûa luaän aùn ñöô ïc ke át caáu go àm b a chöô ng : 3 Chöông 1: Voán ñaàu tö ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá bieån Chöông 2: Thöïc traïng veà voán ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa Chöông 3: Giaûi phaùp veà voán nhaèm goùp phaàn phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa 4 Chöông 1 VOÁN ÑAÀU TÖ ÑOÁI VÔÙI PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN 1.1. VAI TROØ CUÛA KINH TEÁ BIEÅN TRONG PHAÙT NEÀN KINH TEÁ 1.1.1. Toång quan veà kinh teá bieån 1.1.1.1. Khaùi nieäm kinh teá bieån Th eo caùc n haø kinh teá, kin h teá bieån laø to ång hôïp caùc h oaït ñ oäng kinh teá tho âng qu a vie äc taän du ïn g toái ña caùc ngu oàn lö ïc c uûa b ieån – ñaïi d öông ñ eå mang laïi lô ïi ích cho caùc chu û the å ki nh teá v ôùi muïc tie âu phaùt trieån kin h te á xaõ ho äi cuûa m oät quoác g ia. 1.1.1.2. Tieàm naêng cuûa kinh teá bieån Tie àm n aên g cuûa kinh te á bie ån vo â cuøng ña daïng ñöôïc hie åu ô û nhöõng no äi dung cuï the å sau: Thöù nh aát, tieàm n aêng v eà taøi ng uy eân kh oaùng saûn bie ån; th öù hai, tieàm naêng sinh vaät b ieån; thö ù ba, tie àm n aêng v aän taûi bie ån; thöù tö , tie àm n aên g veà du lòch b ieån 1.1.1.3. Caùc yeâu caàu ñeå phaùt trieån kinh teá bieån Mo ät laø, p haùt trieån kinh teá bie ån ph aûi ñaûm b aûo s öï caân ñ oái trong toån g the å k inh teá caû nöô ùc, t rong quan heä vô ùi caùc v uøng v aø trong x u the á h oäi nh aäp v ôùi neàn k inh teá kh u v öïc v aø theá g iôùi. Hai laø, phaùt trie ån k inh teá b ieån phaûi n haèm taêng cö ôøn g sö ùc maïnh quoác gia, b aûo ve ä ñoäc laäp chuû quyeàn v aø toaøn v eïn laõnh tho å cu ûa to å quo ác, phu ïc vuï cho ñô øi soáng cuûa nh aân daân, taïo cho quoác gia m oät th eá ñöùn g v öõng m aïnh caû ve à chín h trò v aø k inh teá. Ba laø, huy ño äng moïi ngu oàn löïc trong vaø ng oaøi nöôùc, m oïi th aøn h ph aàn kinh teá ñe å xaây döïng ñ oâ th ò vaø n oâng tho ân vuøng b ieån vaø ven bieån , h aûi ñ aûo cuøn g phaùt trieån. Boán laø, thöïc hie än co âng ng hie äp hoaù, hie än ñ aïi ho aù kinh teá bieån h öô ùng maïnh vaøo xuaát khaåu, dö ïa tre ân nhö õng tie án boä ve à kh oa hoïc vaø coâng ngheä laøm ñ oäng lö ïc, vö øa thu ùc ñ aåy n gh ieân cöùu , qu aûn ly ù, khai thaùc tie àm naêng b ieån co ù h ieäu quaû cao, vöøa 5 taùi taïo taøi nguye ân bie ån, baûo ve ä moâi tröôøn g, ñaøo taïo ng uoàn nhaân löïc ñe å p haùt trieån be àn vöõng . Naêm laø, lô ïi ích kinh teá bie ån k hoâng chæ x uaát ph aùt töø m oät ñòa ph öông m aø p haûi ñaët trong moät chö ông trình phaùt trieån to ång hô ïp thoán g nh aát cu ûa caû mie àn v aø vu øng, ph aùt trieån kinh teá b ieån phaûi chuù troïn g ngay tö ø ñaàu söï tie án boä xaõ ho äi vu øng bie ån . Saùu laø, x aây dö ïng ch ieán lö ôïc, q uy hoaïch, k eá h oaïch ph aùt trieån kinh teá - xaõ ho äi vu øng b ieån, haûi ñaûo vaø v en bie ån p haûi gaén k eát vô ùi ye âu caàu baûo veä k inh teá, b aûo ve ä vaø ph oøng thu û ñaát n öô ùc, taên g tie àm löïc k inh te á ño àng thôøi cuûng co á an ninh - q uo ác pho øng, taïo ra the á traän quo ác phoøng toaøn daân vaø an ninh nhaân daân. An ninh - quoác pho øng ph aûi vöøa kho âng ng öøng taêng cöô øng naêng lö ïc baûo veä bie ån, ñaûo, vöøa taïo ñie àu k ieän thu aän lôïi v aø ch uû ñ oäng th am gia p haùt trieån kin h te á bie ån. 1.1.1.4. Caùc nhaân toá aûnh höôûng ñeán phaùt trieån kinh teá bieån - Ñie àu k ieän töï nhie ân - Mö ùc ñaàu tö - Ng uo àn n haân lö ïc - Tìn h h ình chính trò – x aõ hoäi vaø cô ch eá chính saùch cuûa Nhaø nö ôùc 1.1.2. Vai troø cuûa kinh teá bieån trong phaùt trieån neàn kinh teá Thöù nhaát, kinh teá bieån goùp phaàn ñöa ngaønh thuûy saûn phaùt trieån Th öù h ai, kin h te á bie ån ñöa ngaønh du lòch phaùt trieån Th öù b a, kin h te á bie ån g oùp ph aàn ph aùt trie ån co âng nghieäp 1.1.3. Vai troø cuûa kinh teá bieån Vieät Nam 1.1.3.1. Khaùi quaùt veà bieån ñaûo cuûa Vieät Nam 1.1.3.2. Tieàm naêng vaø taàm quan troïng cuûa bieån - Ve à kin h teá - Ve à qu oác p ho øng, an ni nh 1.1.3.3. Vai troø cuûa kinh teá bieån trong phaùt trieån kinh teá Vieät Nam - Vai troø cu ûa ngaønh thuûy saûn 6 - Kinh teá h aøng haûi: vaän taûi bie ån, caûng bie ån, dòch vu ï haøng haûi vaø h oã trôï - Ca ùc n gaønh k inh te á b ieån môùi ph aùt trieån: Co âng n gh ieäp daàu k hí; Phaùt trie ån du lòch b ieån; Ngheà b ieån töô ng lai. 1.2. VOÁN ÑAÀU TÖ CHO PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN 1.2.1. Voán cho phaùt trieån kinh teá bieån Voán ch o p haùt trie ån kinh teá b ieån laø b ieåu hie än b aèng tieàn toaøn boä taøi saûn v aø voán baèng tie àn maø mo ïi thaøn h phaàn k inh te á ñ aàu tö cho caùc n gaønh ñe å p haùt trieån k inh teá bie ån. 1.2.2. Vai troø cuûa voán ñoái vôùi phaùt trieån kinh teá bieån Th öù nh aát, giu ùp caùc m aët haøng b ieån cuûa caùc nöô c coù the âm nh ieàu cô ho äi phaùt trie ån, môû ro äng thò tröô øng tieâu thu ï. Th öù hai, voán ñ aàu tö nö ôùc ng oaøi v aøo ngö ng hie äp ñaõ go ùp ph aàn caûi thie än cô sôû haï taàn g, kinh te á – xaõ h oäi ô û nh ieàu ñòa p höông Th öù b a, kh ai th aùc raát lôùn nguo àn n haân lö ïc. Th öù tö, ñeå th aêm do ø bie ån v aø phaùt h ieän ra m oät nguoàn taøi n gu yeân môùi. 1.2.3. Nguoàn voán ñaàu tö cho kinh teá bieån - Vo án ñ aàu tö tro ng nö ôùc - Vo án ñ aàu tö töø n öô ùc ng oaøi 1.2.4. Nhaân toá aûnh höôûng ñeán khaû naêng thu huùt voán cho phaùt trieån kinh teá bieån - Tie àm n aêng b ieån - Cô s ôû h aï taàng vaø caùc dòch vu ï coâng - Ng uo àn n haân lö ïc - Mo âi trö ôøn g ñ aàu tö - Cô ch eá ch ính saùch cuûa Nhaø n öôùc 1.3. KINH NGHIEÄM CUÛA MOÄT SOÁ NÖÔÙC TREÂN THEÁ GIÔÙI VEÀ THU HUÙT VOÁN CHO PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN 7 1.3.1. Kinh nghieäm moät soá nöôùc treân theá giôùi - Kin h ngh ieäm cuûa Tru ng Quoác - Kin h ngh ieäm cuûa Philippines - Kin h ngh ieäm cuûa Thaùi Lan 1.3.2. Nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm Th öù nhaát, caàn laøm to át coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö ñe å thu hu ùt vo án ñ aàu tö cho kinh teá b ieån Thöù hai, caàn naém baét thôøi cô, taïo ra nhöõng thay ñoåi quyeát ñònh ñeå thu huùt ñaàu tö töø nöôùc ngoaøi Th öù b a, taïo sö ï kie än ñeå q uaûng baù, m ôøi goïi ñ aàu tö phaùt trieån kinh te á bie ån Th öù tö, ñ aåy maïnh hô ïp taùc qu oác te á trong lón h vöïc k inh teá b ieån Chöông 2: THÖÏC TRAÏNG VEÀ VOÁN ÑOÁI VÔÙI PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN 8 Chöông 2 THÖÏC TRAÏNG VEÀ VOÁN ÑOÁI VÔÙI PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOØA 2.1. TOÅNG QUAN VEÀ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOAØ 2.1.1. Boái caûnh phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa trong thôøi gian qua 2.1.1.1. Nhöõng thuaän lôïi cô baûn 2.1.1.2. Nhöõng khoù khaên chuû yeáu 2.1.2. Thöïc traïng phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa Baûng 01: Keát quaû thöïc hieän caùc chæ tieâu kinh teá bieån Khaùnh Hoøa giai ñoaïn 2003 – 2007 Chæ tieâu Ñôn vò tính Keá hoaïch ñeán 2007 Thöïc hieän 2007 % thöïc hieän 1. Tyû troïng GDP kinh te á bieån so GDP toaøn tæn h % 20 ñeán 30 3 4 1 13 2. Saûn löô ïng thu ûy saûn khai th aùc Taán 79.082 66.19 0 84 3. Saûn löô ïng nu oâi troàn g thuûy saûn Taán 21.694 22.55 0 1 12 4. Tyû tro ïn g k im ngaïch xu aát khaåu so xu aát khaåu toaøn tænh % 55 ñeán 60 6 0 1 00 5. To ång coâng su aát caûng bie ån Trieäu taán 1,8 3,0 1 67 6. Khaùch du lòch tuyeán ñaûo Ng öôøi 65 8.0 00 7 80.000 1 19 7. Doanh thu du lòch b ieån Tyû ñoàng 128 64 3 5 02 8. Gi aûi quyeát v ieäc laøm Ng öôøi 18 0.0 00 2 00.000 1 11 9. Voán ñaàu tö Tyû ñoàng 3 .095 3 .362 1 09 9 Bieåu ñoà 01: Moâ hình cô caáu kinh teá tænh Khaùnh Hoøa naêm 2000, 2007 (tyû leä %) 35.3 42.38 37.8 41.47 26.9 16.15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Coâng nghieäp Du lòch, dòch vuï Noâng nghieäp Naêm 2000 Naêm 2007 (Nguoàn: [6]) 2.2. THÖÏC TRAÏNG VEÀ VOÁN ÑOÁI VÔÙI PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOAØ 2.2.1. Phaân theo ngaønh kinh teá Baûng 02: Voán ñaàu tö cho phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa giai ñoaïn 2003 – 2007 ( Ñôn vò: Tyû ñoàng) Giai ñoaïn 2003 - 2007 STT Chæ tieâu Keá hoaïch Thöïc hieän Tyû leä % 01 Ng aøn h thuûy saûn 1 .270 1 .326 1 04 02 Ng aøn h kinh doanh du lòch 1 .622 1 .938 1 19 03 Ng aøn h haøn g haûi 1 99,5 9 7 49 Coän g 3 .092 3 .362 1 09 (Nguoàn: [6]) a. Voán ñaàu tö phaùt trieån ngaønh thuûy saûn 10 Th öïc te á trong nhöõng n aêm vöøa qu a ngaønh thu ûy s aûn Khaùnh Hoøa ñaõ th öïc söï ph aùt trieån nhö tie àm naêng vo án co ù cuûa ñòa ph öôn g. Ng aønh th uûy saûn ñaõ go ùp p haàn th ay ño åi cô caáu k inh teá cu ûa ñòa phöông. b. Voán ñaàu tö phaùt trieån naêng löïc kinh doanh du lòch To ång voán ñ aàu tö cho C höông trình ph aùt trieån d u lòch g iai ño aïn 2003 – 20 07 laø 1.938 tyû VNÑ, s o v ôùi keá h oaïch ñ aët ra laø 1.622 tyû VNÑ ñ aït 119%. c. Voán ñaàu tö phaùt trieån Haøng haûi V o á n ñ a àu t ö p h a ù t t r i e å n h a ø n g h a û i t ö ø 2 0 0 3 – 2 0 0 7 la ø 9 7 t y û ñ o à n g s o k e á h o a ï ch 1 9 9 , 5 t y û ñ o à n g ñ a ï t 4 9 % . T h ö ï c r a v o á n ñ a à u t ö c h o g i a o t h o â n g b i e å n c u û a K h a ù n h H o ø a m ô ù i c h æ ñ e à c a ä p ñ e á n m a û n g ñ a à u t ö n a â n g c a á p m o ä t s o á c a û n g v a ø b e á n t h u û y c o ø n n h ö õ n g d ö ï a ùn ñ o ù n g t a ø u , x a â y d ö ï n g c a û n g m ô ù i t h u o ä c ca ù c d o a n h n g h i e ä p c o ù v o á n ñ a à u t ö n ö ô ù c n g o a ø i n h ö H y u n d a i - V i n as h i n v a ø t h u o ä c v o á n ñ a à u t ö t h u o ä c n g a â n s a ù c h t r u n g ö ô ng l a ø c h ö a ñ ö ô ï c ñ e à c a ä p ñ e å n g h i e â n cö ù u , v ì c h æ r i e â n g n h a ø m a ù y H y u n d a i - V i n a s h i n t h ì v o á n ñ a à u t ö ñ a õ t re â n 1 0 0 t r ie ä u U S D m a ø p h a ï m v i n g h ie â n c ö ù u c h ö a c o ù d ò p ñ e à c a ä p . 2.2.2. Phaân theo nguoàn voán a. Voán töø Ngaân saùch Baûng soá 03: Ngaân saùch Nhaø nöôùc tænh Khaønh Hoøa ñaàu tö phaùt trieån kinh bieån 2003 - 2007 Ñôn vò tính: trieäu ñoàng Chæ tieâu Naêm 2003 Naêm 2004 Naêm 2005 Naêm 2006 Naêm 2007 Toång ch i NSNN 1 .028.9 90 1 .293.2 85 1.4 36 .530 2 .144.6 56 2.250 .430 Tro ng ñoù ch i Kinh teá bieån 3 4.500 3 5.500 35.50 0 3 5.500 38.461 (Nguoàn:[6]) 11 Trong ke á hoaïch töø naêm 2 003 ñe án 20 07 Ng aân s aùch Nh aø nöôùc ñaõ ñaàu tö cho caùc ng aønh kinh teá tro ng ch öông trình k inh te á b ieån cu ûa tænh vôùi toån g vo án ñaàu tö laø 97 1.8 82 trieäu ñoàn g chie ám tyû leä 29% trong toång soá caùc n guo àn vo án ñaàu tö vaøo chöông trình kin h te á bie ån, Ng aân saùch trun g ö ôn g 81,5%, Ngaân saùch ñòa phöô ng 18,5%.. b. Voán ñaàu tö cuûa caùc trung gian taøi chính Voán t ín duïng ñaàu tö vaøo du lòch chu û ye áu laø ñaàu tö vaøo caùc kh u d u lòch giaûi trí cho caùc thaønh ph aàn kinh teá. Voán tín du ïng ñaàu tö vaøo l ónh vöïc haøng h aûi gaàn n hö kh oâng ñaùng ke å vì chuû yeáu laø ph aùt t rie ån caûng bie ån b aèng v oán ngaân saùch Nhaø nöôùc . Baûng soá 4: Nguoàn voán tín duïng Ngaân haøng ñaàu tö vaøo phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa (Ñôn vò tính: Tyû ñoàng C hæ tie âu Naêm 20 03 Naêm 2 004 Naêm 2 005 Naêm 2 006 Naêm 2 007 Taên g b ình q uaân % Ngaønh thu ûy saûn 49 9,2 80 6,4 72 7,8 89 0,5 1.070 ,9 3 4,4 Dòch v uï du lòch 18 8,0 28 2,0 37 0,3 85 4,4 1.1 22 5 0,4 Vaän taûi bie ån 2 31 2 65 189 251 3 30 1 3,1 C oäng 91 8,2 1.353,4 1 .287,1 1 .995,9 2.522 ,9 Nguoàn:[4] c. Nguoàn ñaàu tö nöôùc ngoaøi (ODA, FDI…) Voán ñ aàu tö nuô ùc ng oaøi baèng hìn h thöùc ñaàu tö tröïc tieáp (FDI),ø vo án h oã trôï phaùt trie ån chín h th öùc (ODA) vaø vie än trôï cuûa caùc to å chöùc p hi Ch ính phuû (NGO). Do ñ ieàu kie än thie ân n hie ân öu ñaõi ñe å ph aùt trieån kinh te á tro ng nhö õng naêm vöøa qua Khaùnh Hoøa ñaõ th u hu ùt ñaàu tö baèng nhie àu hìn h th öùc. Keát qu aû ñe án cuo ái n aêm 2007 toaøn tæn h thu hu ùt ñö ôïc 5 7 döï aùn ñaàu tö nöô ùc ngoaøi, vôùi toång so á v oán ñaàu tö laø 444 trie äu USD, tro ng ño ù soá döï aùn ñaàu tö v aøo lónh vöïc k inh teá b ieån laø 37 dö ï aùn chie ám 60% so á dö ï aùn ñaàu tö vaøo Khaùnh Hoøa v ôùi soá voán 282 trieäu USD, ch ieám 63% so á voán ñ aàu tö nöô ùc ng oaøi vaøo Kh aùnh Ho øa. 12 Trong ñie àu kie än neàn k inh te á Vie ät Nam no ùi ch ung, kin h teá bie ån Kh aùn h Hoøa no ùi rieâng vieäc qu an taâm ñeán nguo àn vo án FDI vaø ODA laø h eát söùc qu an troïng trong vie äc quye át ñònh sö ï ph aùt trieån kinh teá bieån . Phaûi coi kinh teá bieån cu ûa Khaùnh Hoøa tro ng tö ôn g qu an veà lô ïi theá cuûa khu vö ïc v aø q uoác teá ñeå ph aùt trieån ñ uùng taàm laø caàn thie át. Bieåu ñoà soá 2: So saùnh voán ñaàu tö vaøo kinh teá bieån vaø toång ñaàu tö 444 282 0 100 200 300 400 500 2007 Toå ng voá n ñaà u tö nöôù c ngoaø i (tr U SD ) Ñ aà u tö vaø o kinh teá bieå n (tr U SD ) (Nguoàn:[6]) d. Voán töï ñaàu tö cuûa doanh nghieäp Trong thö ïc teá, nhôø chính saùch khuy eán khích caùc thaønh p haàn k inh te á ñ aàu tö ph aùt trie ån neàn k inh te á n oùi chun g vaø k inh te á b ieån noùi rie âng, tron g nhöõng n aêm q ua caùc do an h nghieäp thuo äc caùc thaønh ph aàn kinh teá vaø d aân doanh ñaõ d uøn g nguoàn voán cuûa m ình ñeå ñaàu tö ph aùt trieån kinh teá b ieån. Vo án töï ñaàu tö cuûa d oanh n gh ieäp, d aân do an h chu û yeáu vaøo caùc lón h vö ïc thu ûy saûn, d òch vu ï du lòch vaø vaän chu ye ån haøng haûi. Th eo thoáng k eâ ng aønh thuûy s aûn Kh aùnh Ho øa, voán ñaàu tö cuûa d oanh nghie äp vaø d aân do an h v aøo lónh vöïc thu ûy saûn chie ám 15% to ång ng uo àn voán ñaàu tö toaøn xaõ h oäi v aøo kinh te á bie ån (chæ tính vo án ñ aàu tö trong nöôùc) e. Voán huy ñoäng qua coâng cuï treân thò tröôøng taøi chính nhö traùi phieáu, coå phieáu: Hieän nay caùc do an h nghieäp taïi Khaùnh Hoøa ñ aëc bieät laø d oanh nghie äp h oaït ño äng trong lónh vö ïc k inh te á b ieån chö a maïn h daïn söû du ïng caùc hìn h thö ùc h uy ño äng 13 vo án ñaàu tö thoân g qua phaùt haønh traùi ph ieáu d oanh nghieäp, trong töông lai coù leõ ñ aây laø hìn h thö ùc h uy ñoäng voán phu ø hôïp v ôùi xu th eá thò tröô øn g vaø phu ø hôïp vôùi tho âng leä qu oác teá. Vaán ñe à laø m oâi tröô øng ph aùp lyù v aø caùc vaán ñ eà q uaûn ly ù c uûa caùc d oanh ngh ieäp ñeå quen daàn vôùi p hö ông thö ùc huy ñoän g v oán tho âng qua p haùt haønh coå phie áu, traùi ph ieáu doanh n ghie äp. g. Voán ñaàu tö cuûa ngöôøi Vieät töø nöôùc ngoaøi Th eo ñaùnh giaù cuûa Ngaân h aøng Nhaø nöôùc th ì haøng naêm Vie ät kie àu ñ aõ g iaùn tieáp ñö a vaøo Vieät Nam lö ôïng n go aïi teä nh ieàu tyû USD (naêm 2007 laø 6 ,04 ty û ñoâ la Myõ) qu a con ñ öô øng kieàu h oái, n hie àu Vie ät kie àu ñ aàu tö trö ïc tieáp vaøo k inh teá bieån . 2.3. ÑAÙNH GIAÙ CHUNG VEÀ ÑAÀU TÖ VOÁN CHO PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOAØ 2.3.1. Nhöõng keát quaû ñaït ñöôïc - Ke át qu aû ñaàu tö vaøo k inh teá bieån ñaõ taïo ra söï chuyeån dòch cô caáu k inh teá h ôïp lyù treân cô sôû p haùt huy ñöô ïc the á maïnh cuûa ñòa p hö ông. - Töø k eát q uaû voán ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc, caùc ng aøn h kinh te á cuûa kin h te á bieån thì theá maïnh k inh teá bie ån Kh aùn h Ho øa thie ân veà kh aúng ñ ònh öu theá ph aùt trie ån caùc lónh vö ïc dòch vu ï laø beàn vö õng - Ña daïng hoùa caùc ng uo àn vo án ñ aàu tö ñe å thu huùt v oán ñaàu tö v aøo kin h teá bieån. Trong ño ù v ai troø vo án ng aân saùch Nhaø n öô ùc m an g yù ng hóa n eàn taûng b an ñaàu kh oâng the å thie áu. - Có cô che á kh uy eán kh ích ñ aàu tö tro ng nöôùc 2.3.2. Moät soá toàn taïi vaø nguyeân nhaân 2.3.2.1. Moät soá toàn taïi veà ñaàu tö voán ñoái vôùi kinh teá bieån Khaùnh Hoøa Thöù nhaát, voán ñaàu tö töø Ngaân saùch Nhaø nöôùc thaáp: Thieáu moät chie án löôïc ñaàu tö vo án töø Ngaân saùch Nh aø nöôùc ñe å p haùt trieån k inh t eá bieån moät caùch to aøn d ieän tre ân caùc lónh v öïc: Th aêm d oø kh ai thaùc k ho aùng saûn ñ aëc bie ät laø caùc loaïi k hoaùng s aûn qu yù; ph aùt trieån h eä tho án g dò ch vuï haøn g haûi b ao go àm he ä thoán g caûn g bie ån, caùc cô sôû 14 ño ùng taøu, vaän taûi, d òch vuï h aøng haûi. Ph aùt trieån du lòch bie ån ñaûo vôùi cô caáu n gaønh ng heà phong phu ù taïo ra toác ñ oä phaùt trie ån b eàn vöõng , xaây döïng ñöô ïc caùc kh u trung taâm k inh teá ve n bie ån. Taát caû ca ùc vaán ñ e à n aøy caàn co ù sö ï ñ aàu tö caàn th ieát töø Ng aâ n saùch Nhaø n öôùc. Tu y n hie ân, d o haïn ch eá v eà n guo àn voán ñaàu tö tö ø Ngaân saùch Nhaø nö ôùc neân phaûi ng hó ñe án mo ät cô ch eá ph uø hô ïp ñe å caùc thaøn h phaàn kinh teá ho aït ño äng tro ng lón h vö ïc ki nh teá bie ån coù ñie àu kieän môû roäng ñ aàu tö nhô ø cô ch eá ñaëc bie ät n hö hình th aønh caùc ñaëc kh u k inh teá môû ôû n höõng vuøng b ieån tieàm naêng. Thöù hai, voán ñaàu tö töø caùc trung gian taøi chính coøn haïn cheá Voán ñaàu tö töø caùc toå ch öùc tín du ïng: Caùc toå ch öùc tín du ïng coøn th ieáu moät chieán löôïc ñ aàu tö cho ph aùt trieån k inh teá bieån. Töø ñoù, nhieàu dö ï aùn ñ aàu tö, nh ieàu do an h ngh ieäp kh oâng co ù cô h oäi tieáp caän ñö ôïc voán tín duïng ng aân haøng . Co ù nh ieàu ng aân haøng g aàn n hö kh oân g quan taâm ñeán caùc d öï aùn, caùc do an h ngh ieäp hoaït ño äng tro ng lónh vöïc kinh teá b ieån vì cho raèn g ñaây laø lónh vö ïc nhieàu ruûi ro v aø thie áu caùc ñie àu kieän thoaû m aõn ñ aàu tö cu ûa ng aân h aøng. Mo ät ñònh höô ùng cho ñ aàu tö p haùt trieån kinh te á bie ån laø h eát sö ùc caàn thie át. Thöù ba, voán ñaàu tö cuûa doanh nghieäp vaøo kinh teá bieån coøn raát haïn cheá: Nguo àn voán th am g ia v aøo ñaàu tö ph aùt trieån kinh teá bie ån vö øa qua ch uû ye áu laø voán tö ï coù cuûa do an h nghie äp v aø v oán töï huy ñ oäng b aèng nh ieàu hình thöùc kh aùc nh au nh ön g laø do do an h nghie äp tö ï ñ aàu tö töï chòu traùch nh ieäm v eà keát qu aû kin h d oanh theo Luaät Doanh nghieäp vaø Luaät Ñaàu tö . Thöù tö, voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Khaùnh Hoøa chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng: Lón h v öïc ñ aàu tö n öô ùc ng oaøi vaøo k inh teá bieån taïi Khaùnh Hoøa laø ch öa p huø hôïp chuû tröông cu ûa caáp uûy ch ính quyeàn ñòa p höông, laø ngö ôïc laïi v ôùi xu the á ngu oàn v oán ñaàu tö nö ôùc ngo aøi v aøo caùc ñòa ph öông khaùc taêng raát n hanh. 2.3.2.2. Nguyeân nhaân Mo ät l aø, ññ ònh höôùng ph aùt trieån k inh te á b ieån chöa roõ raøng vaø thieáu cu ï theå, vì vaäy chö a taïo ñöôïc tính ño ät phaù ôû moät soá n gaønh k inh teá bie ån taïo ño äng löïc cho p haùt trie ån. 15 Hai laø, heä th oáng cô cheá ch ính saùch ph aùt trieån ngaønh kinh teá bie ån chö a ñ oàng bo ä. Vaán ñ eà naøy d aãn ñ eán caùc ch ính saùch khaùc, trong ño ù coù cô cheá veà ñaàu tö voán cuõng kh oâng ñoàng bo ä. Vo án ñaàu tö phaân taùn v uïn vaët maø khoâng taïo ñöô ïc ñaø cho vu øng, ng aønh , lón h vöïc caàn ñ oät phaù. Ba laø, ch öa co ù m oät ch ieán löôïc ñaàu tö voán co ù h ieäu qu aû ñe å ñ aùp ö ùng yeâu caàu ph aùt trieån . Ngaân saùch Nhaø nöôùc tron g ño ù ng aân saùch ñòa phöôn g ñ aàu tö cho kin h teá bie ån daøn traûi thie áu taäp t ru ng, ch öa ñ uû sö ùc ñ eå taïo ñ oän g löïc cho tö øng lón h vö ïc, tö øng ng aønh p haùt trie ån. 16 Chöông 3 GIAÛI PHAÙP VEÀ VOÁN NHAÈM GOÙP PHAÀN PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOØA 3.1. XU HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN CUÛA THEÁ KYÛ 21 3.1.1. Phaùt trieån kinh teá bieån - xu theá taát yeáu cuûa theá kyû 21 Th eá ky û 21 laø the á k yû cuûa ñ aïi dö ông vì vaäy kinh teá bieån ñ aõ naèm trong ch ieán löô ïc bieån cuûa caùc quo ác gia coù bieån . Nghieân cöùu kinh te á bi eån vì v aäy ph aûi ñ eà caäp ñ eán caùc v aán ñeà toaøn caàu. Vò th eá cu ûa b ieån ñang ñöôïc ñaët v aøo ñuùng v ò trí cuûa no ù vaø kh oâng moät ai muo án trôû thaønh ngöôøi chaäm chaân trong lónh vöïc naøy vaø vaán ñe à phaùt trie ån kin h te á bieån cuûa moãi q uoác gi a coù b ieån ñeàu p haûi tính ñeán an ninh qu oác gia vaø kh u v öïc. [5] 3.1.2. Nhöõng cô hoäi vaø thaùch thöùc ñoái vôùi kinh teá bieån Vieät Nam Nhöõng cô hoäi Nhöõng thaùch thöùc 3.1.3. Chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø Nöôùc ta veà phaùt trieån kinh teá bieån Tröô ùc x u the á taát yeáu laø p haûi co ù ch ieán löôïc tie án nhanh ra bieån ñoân g, caên cöù thö ïc tie ãn ve à kinh teá b ieån n öô ùc ta tröôùc nh öõng tieàm naêng, lôïi the á cu ûa hôn moät trieäu km 2 theàm luïc ñ òa, Ñaûng ta ñaõ co ù haún moät n gh ò quyeát trung ö ôn g 4 khoùa X veà ch ieán löô ïc b ieån Vieät Nam ñeán 20 20 mu ïc tieâu toång quaùt ñöô ïc kh aúng ñ ònh trong chie án löôïc laø: “Ñe án 2020, ph aán ñ aáu ñ öa n öô ùc ta trôû thaønh quoác gia maïnh ve à b ieån, b aûo ñaûm vö õng chaéc chu û quye àn, quyeàn chu û quye àn quo ác gia treân b ieån, ñaûo, go ùp phaàn qu an tro ïng trong söï ng hie äp coâng ngh ieäp hoùa, h ieän ñ aïi ho ùa, laøm cho ñaát nöô ùc g iaøu maïnh”. [51, tr 76] 3.2. ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOAØ GIAI ÑOAÏN 2006 - 2020 17 3.2.1. Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa trong giai ñoaïn töø 2006 – 2020 Treân cô sô û ñòn h h öôùn g p haùt trie ån k inh teá bie ån cuûa Ñaûng, Nh aø n öô ùc, tænh Khaùnh Hoøa vô ùi theá maïnh veà bie ån saün coù tænh ñ aõ coù ñ ònh h öôùn g ph aùt trieån k inh teá bie ån ñe án n aêm 2010 vaø nh öõng naêm tie áp th eo, the å hie än q ua vieäc p haùt trieån tö øng ng aønh k inh teá chuû y eáu taïi ch öông trìn h kinh te á bie ån cuûa tænh nhö sau: Baûng 05: Phöông höôùng phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa ñeán naêm 2010 TT Chæ tieâu Ñôn vò Keá hoaïch pheâ duyeät 1 Tyû tro ïn g GDP kinh te á bie ån s o GDP to aøn tænh % 3 0 – 40 2 Saûn löôïn g th uûy saûn khai thaùc Taán 100.0 00 3 Saûn löôïn g nuo âi tro àng Taán 3 1.500 4 Tyû tro ïn g kim ng aïch xuaát khaåu so to aøn tænh % 6 0 – 65 5 Toån g co âng suaát caûn g bieån Trie äu taán 5 6 Löô ïng kh aùch ñeán tu yeán ñaûo bieån - Khaùch noäi ñòa - Khaùch q uoác teá Ng öô øi Ng öô øi 1.060.0 00 3 6.000 7 Do anh thu tö ø du lòch bie ån Ty û ño àng 40 00 8 Giaûi qu ye át vie äc laøm Ng öô øi 200.0 00 (Nguoàn: [6]) 3.2.2. Ñònh höôùng veà ñaàu tö voán cho chöông trình phaùt trieån kinh teá bieån treân ñòa baøn tænh Khaùnh Hoøa trong giai ñoaïn töø 2006 – 2020 3.2.2.1. Nhu caàu voán ñaàu tö theo ngaønh Th ôøi ky ø 2006 – 2 010 ñö ôïc coi laø giai ñoaïn ñ oät ph aù ñe å ñaåy maïnh phaùt trieån kinh teá b ieån cuûa Kh aùn h Ho øa. Vì v aäy, ñe å du y trì toác ñ oä ph aùt trieån kinh te á bình qu aân haøng naêm 12% thì döï k ieán toån g voán ñaàu tö laø töø 9 0.000 tyû ñeán 1 00.000 ty û ño àng. 18 Rieân g veà k inh teá bie ån th ì tính toaùn cu ûa ban chæ ñ aïo chö ông trình kinh teá bieån cuûa tænh chæ döïa tre ân d öï kieán phaùt trieån cu ûa caùc ng aøn h chuû ye áu, t re ân cô sôû tín h to aùn chæ tieâu ke á hoaïch phaùt trieån h aøng naêm cu ûa ng aønh. Vì v aäy, ch öa co ù giaûi phaùp ño ät ph aù ñe å th u hu ùt voán ñ aàu tö tích cöïc nhaát cho p haùt trieån tieàm n aêng kin h teá bie ån doài daøo m an g taàm qu oác gia. 3.2.2.2. Nguoàn voán ñaàu tö Tö ø nhö õng nghieân cö ùu tre ân cho thaáy ng uoàn voán ñaàu tö cho phaùt trieån k inh teá bie ån Khaùnh Ho øa tö ø nhö õng naêm tröôùc ñaây v aø d öï kie án cho nhöõng naêm tie áp theo chuû ye áu vaãn laø caùc keânh daãn vo án qu a ñaàu tö cuûa ngaân saùch Nhaø n öô ùc, voán ñaàu tö tín du ïng v aø vo án töï huy ñ oäng cuûa doanh nghieäp , cuûa nhaø ñaàu tö. v ì vaäy, trong dö ï k ieán ñaàu tö vo án cho thô øi ky ø 20 06 – 20 10 ch uùng ta se õ ngh ieân cöùu caùc loaïi vo án ñ aàu tö s au ñaây: - Khai th aùc v oán ng aân saùch, ñ aëc b ieät k hai thaùc n guo àn voán ngaân saùch ñ òa phöông - Môû roän g n guoàn voán tín du ïng cuûa caùc Ng aân haøng thö ôn g maïi - Voán töï ñaàu tö vaø v oán ñaàu tö nöôùc n goaøi 3.3. GIAÛI PHAÙP VEÀ VOÁN NHAÈM GOÙP PHAÀN PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ BIEÅN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH KHAÙNH HOAØ Tröô ùc heát caàn coù h eä tho áng g iaûi p haùp ve à cô che á thu h uùt voán ñ aàu tö vaø sau ñoù laø giaûi ph aùp cuï theå ñ oái v ôùi tö øng loaïi ng uo àn v oán ñaàu tö. 3.3.1. Giaûi phaùp chính 3.3.1.1. Coù cô cheá phuø hôïp ñeå phaùt huy nhöõng lôïi theá veà vò trí ñòa lyù, cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi. Ñeå thöïc sö ï laøm cho kin h teá b ieån trô û thaønh ño äng löïc p haùt trie ån ch o n eàn kin h teá cuûa tæn h, khai th aùc caùc tieàm naêng b ieån vôùi lôïi the á vöô ït tro äi ô û caùc n gaønh m uõi nh oïn thì ch ính saùch mô øi go ïi ñaàu tö laø he át söùc caàn th ieát. Coù n hie àu p höô ng ph aùp ñe å thu hu ùt caùc nh aø ñaàu tö, nhöng co át lo õi vaãn laø chín h trong caùch g iaûi qu ye át v aán ñeà lie ân qu an 19 ñe án qu ye àn lôïi caùc n haø ñaàu tö, vì su y cho cuøng thì caùi m aø n haø ñaàu tö caàn laø ch i phí bo û ra tie át kie äm nhaát, h ieäu quaû n haát. 3.3.1.2. Hình thaønh khu kinh teá hoaëc ñaëc khu kinh teá ñoái vôùi nhöõng vuøng coù lôïi theá vöôït troäi Khi ñö ôïc Chính phuû cho phe ùp hình th aønh kh u kin h teá (hay ñaëc khu kinh teá) thì thöôøn g ñi k eøm vôùi nhöõng cô che á khaùc ñaëc b ieät cho khu kin h teá. Moät cô cheá öu ñaõi ñaëc thu ø cho kh u kinh teá tre ân caùc maët: + Quaûn ly ù Nhaø nöôùc ñ oái vôùi khu kinh teá + Cô che á ve à söû duïn g ñaát tro ng khu k inh teá + Cô che á öu ñaõi ñaàu tö v aøo kh u kinh te á + Nhö õng öu ñaõi ve à thueá, Haûi quan, ng uoàn ñaàu tö cu ûa ngaân s aùch nh aø n öô ùc. .. Ñaây se õ laø nhö õng vaán ñe à h aáp d aãn caùc nhaø ñaàu tö vaø tö ø ñ où v ieäc thu huùt voán ñaàu tö cho phaùt trie ån v uøng k inh teá nhanh cho ùng trô û thaønh hie än th öïc. 3.3.1.3. Giaûi phaùp thu huùt voán ñaàu tö phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa a. Giaûi phaùp thu huùt voán trong nöôùc Th öù nhaát, huy ño äng nguoàn vo án ñ aàu tö töø Ng aân saùch Nhaø n öôùc Th öù h ai, toå chöùc p haùt haønh traùi p hie áu Th öù b a, coå p haàn h oùa do an h ngh ieäp nh aø n öô ùc b. Giaûi phaùp thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi Th öù nhaát, Thu hu ùt vo án ñ aàu tö trö ïc tieáp nöôùc n goaøi Th öù h ai, tranh thuû sö ï trôï g iuùp cuûa caùc C hính ph uû Th öù b a, taên g cöôøng hôïp taùc q uo ác teá ñ eå phaùt trieån kinh te á bie ån Th öù tö, khuyeán kh ích n gö ôøi Vie ät ôû n öô ùc ng oaøi ñaàu tö veà q ueâ höông 3.3.2. Giaûi phaùp hoã trôï Thöù nhaát, toå chöùc hoäi thaûo mang taàm voùc quoác gia vaø quoác teá ñeå quaûng baù 20 Th oâng qu a to å ch öùc caùc leã h oäi tru ye àn tho áng nhö Festiv al b ieån – n aêm du lòch , tru ye àn thoáng cuûa ñòa phöôn g ve à v aên hoùa. Co ù theå toå chöùc nhöõng h oäi thaûo qu oác teá kh u v öïc n ôi co ù nh ieàu nhaø ñ aàu tö co ù yù ñònh ñ aàu tö v aøo Khaùnh Hoøa. Ñaët caùc qu an h eä ngoaïi g iao q ua caùc h ình thöùc nhö k eát ng hóa vôùi nh öõng ñòa ph öông trong nöôùc coù tieàm naêng ñ aàu tö nh ö Haø No äi, TP. Ho à C hí Minh q ua caùc kyù ke át giao öô ùc ñaàu tö g iöõa Khaùnh Hoøa vôùi caùc thaønh phoá lôùn cuûa mo ät so á nö ôùc co ù tru ye àn tho áng quan heä vô ùi ñòa phöông nhö Coäng ho øa Ph aùp, Haøn Quoác, Ho àng Ko âng , Ucraina... ñaây chính laø co n ñö ôøn g ng aén nhaát ñeå caùc nhaø ñ aàu tö ñe án kh ai th aùc tieàn naêng bie ån cuûa Kh aùnh Hoøa. Thöù hai, taäp trung caùc nguoàn voán ñaàu tö ñeå ñaàu tö coù hieäu quaû nhaèm taêng cöôøng thu huùt voán ñaàu tö - C aùc ng uo àn v oán ñ aàu tö th uo äc n gaân saùch n haø nöôùc, qu aûn lyù ch aët ch eõ vaø ph aân bo á caùc ngu oàn ñaàu tö p hu ø hôïp nhu caàu , khaû naêng kh ai th aùc qu aûn lyù. Môøi g oïi ñaàu tö cuûa Vieät kie àu veà n öô ùc döô ùi hìn h thöùc ñaàu tö tröïc tie áp hay giaùn tie áp, ñ aây laø moâ h ình ñaõ laøm coù hieäu qu aû caàn nh aân ro äng. - Nguo àn voán h uy ño äng q ua caùc trung gian taøi chín h ñ eå cho vay caùc doanh ng hieäp caùc döï aùn thoân g q ua h ình thöùc ñoàng taøi trôï caùc dö ï aùn lôùn . Huy ñoäng vo án ñ aàu tö tö ø quyõ ñ aát tro ng nh öõng k hu kin h te á ñaëc thu ø (thöô øng go ïi laø ño åi ñaát laáy h aï taàng ). - Chí nh quye àn ñ òa phöông caàn b aøn b aïc vô ùi caùc Chi nh aùn h Ngaân haøng Nhaø nö ôùc taïi ñòa phö ôn g vaø caùc ngaân haøng thöô ng m aïi, caùc to å chöùc tín du ïng khaùc ñöa vaøo thö ïc h ieän caùc ph öông thöùc caáp tín du ïng h ieän ñ aïi ñ eå taøi trôï cho caùc dö ï aùn p haùt trie ån k inh teá bieån ôû ñòa ph öô ng. - Ch o pheùp caùc do anh nghie äp ph aùt h aønh traùi p hieáu ñeå huy ñ oäng vo án: Nhö õng do an h nghie äp co ù döï aùn, ne áu muoán coù th eå xin pheùp chính qu ye àn phaùt haønh traùi ph ieáu co âng trìn h ñeå th öïc h ieän döï aùn. Quy mo â vo án phaùt haønh traùi ph ieáu töông ñöông qu y mo â voán h uy ñoäng ñeå thöïc hieän döï aùn , thô øi h aïn traùi p hie áu baèng th ôøi haïn ho aøn vo án döï aùn. Vaø ngöôøi thö ïc hie än döï aùn cuõn g phaûi cam ke át laø do an h thu dö ï aùn ch æ 21 ñö ôïc phe ùp sö û duïng ch o ho aït ñoäng döï aùn, tích luyõ ñ eå traû nô ï khi t raùi phie áu ñeán h aïn, kh oâng ñöô ïc söû du ïn g vô ùi baát cö ù m uïc ñích n aøo k haùc, cho ñe án kh i naøo dö ï aùn traû he át nô ï. Thöù ba, cho thueâ keát caáu haï taàng caûng bieån Ña daïng ho ùa ng uo àn vo án ñaàu tö b aèn g hình thöùc cho thue â keát caáu haï taàng, keå caû tö nhaân, doanh nghie äp tron g nöôùc h ay nö ôùc ngoaøi coù naêng löïc taøi chính , coù k inh ng hieäâm q uaûn ly ù, khai thaùc h aï taàng h ieäu qu aû. Caûng bie ån cu ûa Vi eät Nam hieän n ay ñö ôïc khai thaùc theo hình thöùc Nhaø nöô ùc ñaàu tö x aây d öïng, quaûn lyù. Vì vaäy, caùc ñòa ph öông co ù bieån ñe àu coù caûng , töø ñ où laøm cho ng uo àn v oán Ng aân saùch Nhaø nöôùc ñaàu tö daøn traûi. Caûng nh ieàu n höng chö a chaéc hieäu qu aû, Khaùnh Ho øa coù caûng Nh a Trang, caûn g Ba Ngo øi, caûn g Hoøn Kho ùi, caûng Ñaàm Moân. Nhöng vaán ñe à q uan tro ïng laø v oán ñaàu tö vaøo caûng phaûi ñöô ïc thu ho ài ñ eå taùi taïo nguoàn vo án ñaàu tö, Nhaø nöô ùc ñ aàu tö vo án vô ùi tö caùch laø chu û sôû h öõu (qua Boä Giao thoâng v aän taûi hay cô quan quaûn ly ù Nhaø nö ôùcve à b ieån ) cho thue â haï taàng caûng bie ån ñaõ xaây dö ïng. Ng öô øi ñ öô ïc thue â khai thaùc söû duïn g co ù hie äu quaû tre ân cô sôû tí nh toaùn, tö ø ño ù maø Nhaø nö ôùc thu h oài voán ñaàu tö . Coù the å löïa cho ïn n gö ôøi thueâ the o phöô ng thö ùc ñaáu thaàu d öï aùn. 3.4. MOÄT SOÁ KIEÁN NGHÒ 3.4.1. Ñoái vôùi Chính phuû Ñeå trôû th aøn h m oät quo ác gia maïnh ve à bie ån th ì ph aûi co ù kh oa ho ïc coâng ng he ä tieân tieán v eà bieån vaø p höông thöùc qu aûn ly ù h ieäu quaû. Tö ø th öïc tieãn baát caäp cuûa heä tho áng the å che á v aø qu aûn ly ù Nh aø nö ôùc veà bieån, caàn kieän to aøn cô cheá vaø h eä thoáng cô qu an qu aûn lyù Nh aø n öô ùc ño ái vô ùi bie ån. Phöông aùn ñ eà xuaát laø: Phöông aùn 1 : Thaønh laäp Bo ä Bieån Phöông aùn 2 : Cô qu an qu aûn lyù Nh aø nöô ùc veà kinh te á bie ån laø Vaên ph oøng Ch ính ph uû 3.4.2. Ñoái vôùi caùc Boä, Ngaønh 22 - Ñeà ngh ò Boä Giao tho âng vaän taûi, C uïc haøng haûi Vie ät Nam hoã trôï tænh Khaùnh Hoøa tron g vi eäc saép xeáp heä th oáng caûng bie ån Khaùnh Ho øa ñe å khai thaùc h ôïp lyù vaø coù hie äu q uaû hôn, cu ï the å: - Caûng Nha Trang se õ p huø hôïp hô n ne áu chæ ñe å phuïc vu ï ch uû yeáu cho du lòch bie ån, ñoùn caùc taøu k haùch d u lòch qu oác teá vaø tro ng nö ôùc tham quan du lòch. Ño àng thô øi kh ai th aùc ñeå boác x eáp haøng ho ùa, t hieát bò, caùc taøu haøng lôùn , co àng keàn h s eõ chuye ån v aøo caûn g Cam Ranh (B a Ng oøi); - Ñaàu tö naâng caáp caûng Ba Ngoøi Cam Ran h ñeå ño ùn taøu lôùn th ay ch o caûng Nha Trang ; - Ñe à ng hò Chín h p hu û cho pheùp xaây d öïng caûng tru ng chuy eån con tainer quoác teá taïi v ònh Vaân Pho ng maø th eo nhö caùc nhaø chu ye ân g ia ñ aàu ng aøn h phaân tích thì ñaây laø ñòa ñie åm heát söùc ly ù töô ûng . 3.4.3. Ñoái vôùi chính quyeàn ñòa phöông Xaây döïng moâ h ình toå chö ùc quaûn ly ù kinh te á bieån hie äu quaû: Khai thaùc boá trí söû du ïng caùc n gu oàn voán cho ñ aàu tö phaùt trieån ph aûi ñöôïc ñ aët tron g söï ch æ ñ aïo tho áng nh aát; Co ù chieán löô ïc v eà p haùt t rie ån kh ai thaùc caùc ngu oàn voán ñaàu tö cho chöôn g trình kinh teá b ieån ñe å ñaùp öùn g n hu caàu ñ aàu tö hieän n ay baèng nh ieàu k eânh huy ñoän g; Tænh coù ch ieán lö ôïc taäp trung nguoàn löïc ñaàu tö cho cô sôû haï; Keát hô ïp kin h teá röøn g va ø bie ån ; Khai th aùc g iao thoân g treân b ieån; Ph aùt trie ån kin h te á caûng; Ph aùt trie ån co âng ng hieäp ño ùng taøu , sö ûa chöõa taøu. 23 KEÁT LUAÄN Tie án ra bie ån Ñoâng ñang laø ch ieán lö ôïc cuûa n hie àu qu oác gia co ù b ieån tron g theá ky û 21. Phaùt trieån kinh teá b ieån ñeå taïo ño äng löïc ch uye ån d òch cô caáu vaø p haùt trie ån k inh teá ñ aây laø ñònh höôùng ñ aët ra cho ne àn k inh teá n öô ùc ta, mo ät quoác g ia co ù lôïi theá veà b ieån ñaûo. Khaùnh Hoøa co ù ñieàu kie än töï nhieân he át s öùc lyù töô ûng ñeå phaùt trie ån kin h teá b ieån , kh ai thaùc ñu ùng tieàm n aên g vaø lôïi the á ve à b ieån, Khaùnh Ho øa seõ trô û th aønh trung taâm ph aùt trieån cho kh u vöïc Nam Trung boä v aø Taây n gu ye ân . Ñeå kin h te á bie ån Khaùnh Hoaø ph aùt trieån ñuùn g ñ ònh hö ôùng, vaán ñeà ñ aët ra laø tìm ra giaûi phaùp hô ïp ly ù, ñoàng bo ä ñeå khai th aùc n guo àn vo án cho ñaàu tö kinh te á b ieån p haùt trie ån ñ uùng tie àm n aêng. Toaøn boä nhöõng vaán ñeà tre ân ñ aõ ñ öô ïc taäp tru ng giaûi qu ye át tro ng luaän aùn, do vaäy luaän aùn ñ aõ hoaøn thaønh ñö ôïc caùc muïc tie âu ñaõ ñaët ra: Th öù nh aát, lu aän aùn ñaõ ph aân tích luaän giaûi vaø laøm roõ hô n ñöôïc mo ät soá vaán ñeà cô b aûn veà k inh te á bie ån vaø thu huùt v oán ñaàu tö ño ái vô ùi sö ï phaùt trieån kin h teá b ieån . Lu aän aùn laøm roõ vai troø kin h teá b ieån trong vieäc ph aùt trie ån neàn k inh te á. Ño àng thô øi luaän g iaûi söï caàn th ieát cu ûa söï ñ aàu tö vo án ñ oái v ôùi p haùt trieån kinh te á bie ån. Th öù h ai, phaân tích ñaùnh gi aù n guo àn voán ñaàu tö cho kinh te á bie ån v aø ñ i saâu x em xe ùt nh öõng nhaân to á aûnh höôûn g ñ eán töøng nguoàn vo án ñaàu tö cho p haùt trie ån kin h teá bie ån. Ñaët tro ng mo ái q uan he ä cuûa n eàn kin h teá thò trö ôøng , ñaëc bie ät laø sau kh i Vie ät Nam ñaõ laø thaønh vie ân cu ûa Toå chöùc th öô ng maïi theá g iôùi (WTO) – toaøn caàu h ôn Th ö ù b a, p h a ân t í ch th ö ï c t r aï n g ph a ù t t rie ån k in h te á b ie å n Kh aùn h Ho ø a t r ong n hö õ ng n aêm q ua . Ñ a ùn h g iaù ke át q uaû ñ a ï t ñö ô ï c v aø sö ï ño ù ng g o ùp c u û a k i nh te á b ie å n ñ o á i v ô ù i p h aù t t ri e ån k in h te á x aõ h o ä i tæ nh K h aù nh H o ø a. Ño à ng t h ô ø i l ua ä n g i a û i n hö õn g y e â u c aàu p ha ù t tr ie å n v aø nh ö õ ng v aá n ñ e à ñ aë t r a ño ái v ô ù i k i nh te á b ie å n K h a ùn h Ho ø a ñ e å p ha ù t t rie ån ñ u ùn g t a àm c u û a no ù . 24 Th öù tö, luaän aùn ñ aõ ñ i saâu ph aân tích, ñ aùn h g iaù x aùc ñaùng thö ïc traïng voán ñaàu tö cho ph aùt tri eån kin h teá bieån taïi ñ òa baøn tænh Khaùn h Ho øa, nhöõn g ke át qu aû ñaït ñ öô ïc, nh öõng toàn taïi vaø ñi saâu p haân tích nguye ân nhaân. T h ö ù n a ê m, t re â n c ô s ô û l y ù l u a än , t h ö ï c t r a ï n g v a ø ñ ò n h h ö ô ù n g p h a ù t t r i e å n k i n h t e á b i e å n c u û a K h a ù n h H o ø a , lu a ä n a ù n ñ a õ ñ ö a r a m o ä t h e ä t h o án g g i a û i p h a ù p n h a è m ñ a å y m a ï nh c o â n g t a ù c h u y ñ o ä n g v o á n p h u ï c v u ï c h o p h a ù t t r i e ån k i n h t e á b i e å n K h a ù n h H o ø a, t h eo h ö ô ùn g h o a ø n t h i e ä n v e à c ô c h e á c h í n h s a ù c h , m o â h ì n h q u a û n l y ù , ñ a ë c b i e ä t l a ø c a ù c g i a û i p h a ù p v e à n g h i e ä p v u ï . Maëc du ø taùc giaû ñaõ co ù nhieàu co á g aén g, s ong vo án cho ph aùt trieån k inh teá bie ån laø vaán ñe à roän g, ph öùc taïp , v ì vaäy luaän aùn kho âng th eå traùnh kho ûi n hö õng khieám k hu ye át, taùc giaû raát mong n haän ñö ôïc nh ieàu y ù kieán ñoùng goùp cuûa caùc nhaø k hoa ho ïc ñeå ho aøn thie än nhöõng y ù töô ûng ng hie ân cö ùu th aønh nhö õn g hieän thöïc trong p haùt trie ån k inh teá bieån taïi Kh aùn h Ho øa./ DANH MUÏC CAÙC COÂNG TRÌNH COÙ LIEÂN QUAN ÑAÕ COÂNG BOÁ 1. Ñoaøn Vónh Töôøng (2003) “Tín duïng Ngaân haøng vôùi vieäc phaùt trieån nuoâi troàng thuûy saûn ôû tænh Khaùnh Hoøa”, Taïp chí khoa hoïc ñaøo taïo Ngaân haøng, (2) trang 30 – 31 – 32. 2. Ñoaøn Vónh Töôøng (2006) “Dòch vuï Ngaân haøng – Hoäi nhaäp phaùt trieån”, Taïp chí coâng ngheä Ngaân haøng, (12) trang 1 –2 – 3 – 4 – 5. 3. Ñoaøn Vónh Töôøng (2008) “Nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa vaø nhöõng vaán ñeà ñaët ra”, Taïp chí Ngaân haøng, (17) trang 31 – 32 – 33 – 34 - 35. 4. Ñoaøn Vónh Töôøng (2008) “Nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån kinh teá bieån Khaùnh Hoøa vaø nhöõng vaán ñeà ñaët ra”, Taïp chí Ngaân haøng, (18) trang 41 – 42 – 43 - 44. 5. Ñoaøn Vónh Töôøng (2008) “Khai thaùc tieàm naêng kinh teá bieån Vieät Nam”, Taïp chí khoa hoïc ñaøo taïo Ngaân haøng, (76) trang 32 – 33 – 34 – 35 – 36. 6. Ñoaøn Vónh Töôøng (2009) “Giaûi phaùp thu huùt voán cho phaùt trieån kinh teá bieån tænh Khaùnh Hoøa”, Taïp chí khoa hoïc ñaøo taïo Ngaân haøng, (80+81) trang 81 – 82 – 83 – 84 – 85 – 86 – 87.