Hỗ trợ của nhà nước đối vi với nông dân Việt Nam sau gia nhập WTO

Mặc dù Việt Nam đã trở thành quốc gia xuất khẩu nông sản mạnh, nhưng chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn gây nhiều bức xúc trong xã hội, cản trở nông sản Việt thâm nhập thị trường thế giới, khiến việc tiêu thụ nông sản bị ách tắc, giá xuất khẩu bị ép xuống thông qua những rào cản kỹ thuật và phòng vệ thương mại. Sự dao động về giá cả các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường thế giới luôn ở mức độ cao và xảy ra thường xuyên, bởi nguyên nhân chủ yếu là sự bất ổn định của sản xuất nông nghiệp (sự phụ thuộc vào thiên nhiên). Các sản phẩm trồng trọt và sản phẩm thô có biên độ dao động cao hơn các sản phẩm chăn nuôi và sản phẩm chế biến. Trong hoàn cảnh nông nghiệp Việt Nam vẫn còn nặng về các sản phẩm trồng trọt, xuất khẩu chủ yếu là các sản phẩm thô, ít qua chế biến, sự tác động của tính chất giá cả các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường thế giới và các xu hướng thứ sinh đối với sản xuất các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam có phần không thuận lợi. Xu hướng giảm giá diễn ra phổ biến ở hầu hết các mặt hàng nông sản chủ yếu của nước ta như lúa, gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều và một số mặt hàng khác đã gây ra tác động tiêu cực, đó là nông sản tồn đọng lớn, thu nhập của nông dân giảm tương đối, kéo theo giảm sức mua thị trường nông thôn, giảm khả năng đầu tư vốn của họ vào phát triển sản xuất nông sản

174 trang | Chia sẻ: tueminh09 | Ngày: 29/01/2022 | Lượt xem: 470 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Hỗ trợ của nhà nước đối vi với nông dân Việt Nam sau gia nhập WTO, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

i thông qua ph ươ ng th c cung cp gi y ch ng nh n c a c ơ quan nhà n ưc có th m quy n. tránh áp d ng ph ươ ng th c này 147 mt cách tràn lan gây hi u ng vô hi u hóa gi y xác nh n, c n ki m soát ch t ch vi c cp gi y xác nh n sao cho úng i t ưng và th c hi n x ph t n u c p không úng, gi m o gi y xác nh n ho c có gi y xác nh n r i l i không th c hi n úng quy trình. ng th i, Nhà n ưc thành l p c ơ quan có trách nhi m giúp khách hàng truy tìm ngu n g c xu t x c a nông s n. Ho t ng c a c ơ quan này v a giúp b o h các th ươ ng hi u nông s n c thù cho t ng vùng, ng th i t ng tín nhi m i v i hàng nông s n Vi t Nam. - u t ư th a áng cho công tác thu nh p thông tin th tr ưng cung c p cho nông dân, coi ây là m t trong nh ng trách nhi m quan tr ng c a c ơ quan ph trách nông nghi p, ngang b ng v i ch c n ng ch o s n xu t. Tr ưc h t, Nhà n ưc c n ưu tiên h ơn n a kinh phí, nhân l c và th i gian cho vi c hoàn thi n h th ng thu nh p, x lý và cung c p thông tin th tr ưng, thông tin c nh báo cho nông dân h ch ng trong vi c i phó v i các bi n ng nhu c u và giá c trên th tr ưng th gi i và trong n ưc. B NN&PTNT ph i ưc giao c trách nhi m v này. C ơ quan này ph i th ưng xuyên cung c p thông tin c nh báo v nhu c u th tr ưng nông s n c trong dài hn l n tr ng thái th tr ưng ng n h n. N u m r ng thông tin d báo n m c có th ư a ra các khuy n ngh nông dân nên hành ng nh ư th nào thì càng t t. Nh ưng t i thi u c ơ quan này c ng ph i cung c p ưc thông tin d báo nông dân không b hng h t do s n xu t v ưt quá nhu c u. Nhà n ưc c ng c n khuy n khích các c ơ quan khác thu c b máy nhà n ưc h tr c ơ quan qu n lý nông nghi p nâng cao n ng l c thông tin và d báo th tr ưng. Ví d nh ư c ơ quan qu n lý th ươ ng m i, c ơ quan ngo i giao, c ơ quan qu n lý nhà n ưc c n ưc giao thêm nhi m v thu th p thông tin th tr ưng nông s n có ưc thông tin c p nh t, chính xác cung c p cho nông dân và các doanh nghi p ch bi n, kinh doanh nông s n. Nhà n ưc c ng nên ư a nhi u h ơn n a các thông tin v chính sách, v th tr ưng v d báo các di n bi n kinh t , xã h i, khí hu, qu c t nh h ưng n s n xu t và tiêu th nông s n lên các trang website, báo chí, ài phát thanh và ch ươ ng trình truy n hình ph c p thông tin th ưng xuyên n vi nông dân, giúp nông dân thay i và h c cách ho ch nh k ho ch s n xu t kinh doanh hi n i. 4.2.2.4. H tr nông dân tham gia tr c ti p h ơn vào h th ng tiêu th nông s n Hi n nay, n n kinh t nông thôn c a Vi t Nam ưc c tr ưng b i s thi u vng các ch bán buôn nông thôn i v i các hàng nông s n. Các nhà kinh doanh ph i thu mua ph n l n nông s n c a tr i ho c qua các i lý thu gom. Nông dân, nhà kinh 148 doanh và các doanh nghi p nông nghi p ít có c ơ h i g p nhau trên th tr ưng h có th so sánh giá c , ch t l ưng, c ng nh ư thi t l p các m i liên h . S có m t c a nh ng a im nh ư v y s thúc y s ph bi n thông tin gi a các bên có liên quan và c ng s to iu ki n thu n l i cho ki m tra ch t l ưng, áp d ng các bi n pháp ki m d ch ng th c v t c ng nh ư tiêu chu n môi tr ưng c a các c ơ quan có ch c n ng. Có th nh n th y r ng v i h th ng tiêu th nông s n nh ư hi n nay, nông dân ph thu c r t nhi u vào các thành ph n tham gia vào h th ng ó. V i t ư th ươ ng là hàng tr m m i quan h ràng bu c nh ư cho vay mua v t t ư, bao tiêu s n ph m, m c giá mua th p, bao nhiêu chi phí v n chuy n, thu gom, t n kho u tr lùi trong giá nông s n v phía ng ưi nông dân b t ch p chi phí c a h là nh ư th nào. Tuy nhiên, n u không có ho t ng c a t ư th ươ ng thì nông dân còn không th tiêu th ưc nông sn do không có h thông tiêu th riêng c a mình. V i doanh nghi p ch bi n, khi g p khó kh n trong tiêu th s n ph m ch bi n, doanh nghi p ch bi n c ng y chi phí t n kho, chi phí nuôi d ưng duy trì nông s n v phía ng ưi nông dân khi n h càng ch u thêm nhi u chi phí mà giá c th tr ưng khó ch p nh n. V i doanh nghi p xu t kh u, khi xu t kh u ho c ưa vào siêu th , nông dân không làm ch th ươ ng hi u nông s n, l i ích c a th ươ ng hi u ch y u d n vào siêu th và nhà xu t kh u. V i h th ng tiêu th như v y, ng ưi nông dân không có cách gì c i thi n thu nh p, ng ưc l i, h b ép c p, ép giá m t cách ph bi n, ph n ưc h ưng c a nông dân trong chu i giá tr ngành quá th p. Nh m kh c ph c tình tr ng này, Nhà n ưc, nh t là các c p chính quy n a ph ươ ng cn h tr nông dân có th tham gia sâu vào h th ng tiêu th nông s n, qua ó b o v l i ích c a nông dân. C th là: - H tr nông dân t t ch c thành h p tác xã tiêu th nông s n. ây là ho t ng mà nông dân nhi u n ưc ã th c hi n khá thành công (Hàn Qu c, Nh t B n, ài Loan). V n là nông dân ph i ý th c ưc l i ích và kh n ng c a mình t qu n tt các h p tác xã. Các mô hình h p tác xã tiêu th nông s n, mu n ho t ng t t, c n iu ki n: M t là, quy t tâm c a các h gia ình nông dân ng h và t qu n h p tác xã ph c v chính h . Do v y, Nhà n ưc ph i t o ni m tin cho h b ng cách giao quy n t quy t v t ch c và xây d ng nông thôn cho nông dân. Hai là, có i ng qu n tr h p tác xã mang tinh th n cách m ng nông thôn, có ý chí và nguy n v ng ph c v l i ích chung c a nông dân, có kinh nghi m và tri th c qu n lý, không coi 149 vi c qu n tr h p tác là ph ươ ng ti n tìm ki m thu nh p, không có t ư t ưng làm giàu trên l ưng nông dân. Ba là, h p tác xã ph i có ng l c tích l y m r ng ho t ng phân lo i, b o qu n, ch bi n, v n chuy n và tiêu th nông s n. Mu n v y, c n thay i Lu t H p tác xã theo h ưng khuy n khích xã viên l i l i nhu n xây d ng h p tác xã nh ư xây kho ch a, xây d ng nhà máy ch bi n, mua s m ph ươ ng ti n v n chuy n, làm ch các trung tâm giao d ch nông s n l n... H ơn n a, các h p tác xã tiêu th nông s n c n liên minh v i nhau t o thành m ng l ưi tiêu th nông s n trong nưc có xu h ưng ho t ng th ng nh t v i nhau. H p tác xã tiêu th c ng nên k t hp thêm ch c nng cung ng v t t ư t n d ng n ng l c s n xu t ã u t ư và ph c v tr n gói cho nông dân. - Chính ph c n ph i xúc ti n thành l p các ch bán buôn nông thôn hay nh ng sàn giao d ch hi n i các vùng s n xu t nông s n hàng hóa t p trung. Nhà n ưc tích cc xây d ng các trung tâm ki m d ch và xác nh n ch t l ưng s n ph m nông dân có th t mình xin xác nh n nông s n s ch, t o iu ki n nông dân tr c ti p ưa s n ph m vào các th tr ưng có giá tiêu th cao nh ư siêu th , nhà hàng, khách s n. Nhà n ưc u t ư h ơn n a cho xây d ng các trung tâm giao d ch nông s n l n nông dân có a ch tiêu th nông s n, kh c ph c hi n t ưng ph thu c hoàn toàn vào t ư th ươ ng nh ư hi n nay. 4.2.3. Nhóm gi i pháp v h tr ào t o ngh và gi i quy t vi c làm cho nông dân 4.2.3.1. Nâng cao nh n th c và k n ng lao ng cho nông dân trong phát tri n sn xu t và h i nh p kinh t qu c t Ngu n l c to l n nh t, c ơ b n nh t phát tri n nông nghi p, kinh t - xã h i nông thôn và nâng cao i s ng nông dân m t cách nhanh, m nh, b n v ng là ngu n nhân l c ch t l ưng cao và n ng l c khoa h c - công ngh c a nông nghi p, nông dân, nông thôn. Do ó, c n ph i t o ưc b ưc ti n m i mang tính t phát trong vi c nâng cao nh n th c và k n ng lao ng cho nông dân trong phát tri n s n xu t và h i nh p kinh t qu c t . Phát tri n r ng kh p các t im dân c ư trên a bàn nông thôn h th ng tr ưng, l p ph thông phù h p; s p x p, phân b h p lý h th ng ào t o t s ơ c p n cao ng, i h c g n v i a bàn nông thôn, h ưng vào các yêu c u sau: M t là, nâng cao h c v n và dân trí cho c ư dân nông thôn nói chung, nông dân nói riêng nh m 150 ph c p h c v n ph thông theo l trình t th p n cao; Hai là, ào t o nâng cao trình và k n ng lao ng cho ngu n nhân l c nông thôn áp ng các yêu c u c a s n xu t nông nghi p và các ho t ng phi nông nghi p; Ba là, ào t o i ng lao ng trình cao nh m trí th c hóa m t b hóa con em nông dân áp ng yêu c u phát tri n nông nghi p và kinh t nông thôn. i m i m nh m c ơ ch tuy n sinh, chính sách h c phí, h c b ng, ch ãi ng và n i dung, ch ươ ng trình, ph ươ ng th c ào t o, cách d y, cách h c phù h p v i nhu cu th c ti n phát tri n s n xu t nông nghi p và kinh t nông thôn trên t ng vùng, mi n s m ào t o cung c p cho l nh v c nông nghi p, nông thôn m t i ng lao ng có ch t l ưng, trình cao, v s l ưng, ng b v c ơ c u g n bó m t thi t v i ng ru ng, quê h ươ ng. Tng c ưng các ho t ng ào t o, b i d ưng cho nông dân ki n th c khoa h c, k thu t tiên ti n, hi n i v s n xu t nông - lâm - ng ư - diêm nghi p; ào t o ngh cho con em nông dân chuy n ngh . ng th i ph i t p trung ào t o, b i d ưng nâng cao ki n th c và n ng l c qu n lý kinh t , qu n lý xã h i cho i ng cán b c ơ s, m b o h ng n m ào to 1 tri u lao ng nông thôn. 4.2.3.2. Nhà n c h tr phát tri n ngành ngh và d ch v phi nông nghi p chuy n d ch c ơ c u kinh t nông thôn theo h ng ti n b Trong kinh t nông thôn, cùng v i phát tri n nông nghi p, thì phát tri n các ngành, ngh phi nông nghi p là n i dung then ch t t ưc các m c tiêu CNH, HH. n ưc ta, xu th h ưng t i m t c ơ c u kinh t nông thôn có hi u qu là t ng nhanh t tr ng các ngành, ngh phi nông nghi p, ng th i t o ra s liên k t h u hi u gi a nông nghi p và ph n phi nông nghi p. Vi c phát tri n các lo i hình t ch c s n xu t, kinh doanh a d ng và phát tri n các lo i th tr ưng nông thôn s chi ph i c ơ cu ngành, ngh c a kinh t nông thôn, trong ó các ngành, ngh phi nông nghi p là mc tiêu h ưng t i c a nhiu ch th s n xu t, kinh doanh. th c hi n ưc iu ó, c n nghiên c u xây d ng m t chi n l ưc qu c gia v phát tri n các ngành, ngh phi nông nghi p nông thôn. Chi n l ưc c n nêu ra ưc nh ng nh h ưng c ơ b n v phát tri n các ngành, ngh trên c ơ s khai thác nh ng l i th v ngu n l c c a các vùng nông thôn và áp ng yêu c u có m i liên k t có hi u qu gi a nông nghi p và ph n phi nông nghi p. 151 Trong quá trình xây d ng chi n l ưc, quy ho ch và ho ch nh chính sách, c n xác nh rõ và bám sát nh ng nh h ưng phát tri n quan tr ng sau ây: Mt là, nh h ưng ngành, ngh , bao g m: Các ngành, ngh ch bi n nông s n; các ngành, ngh ph c v s n xu t nông nghi p nh ư: s n xu t v t t ư, thi t b máy móc, thi t b nguyên li u ph c v công nghi p ch bi n, các d ch v Hai là, nh h ưng hình thành các trung tâm công nghi p - th ươ ng m i nông thôn, có th d ưi các d ng: Các khu ch xu t, khu - ho c c m công nghi p, t p trung t i ó các c ơ s ch bi n có m i quan h dây chuy n v i nhau v nguyên li u, v t t ư, và các kt c u h t ng ph c v ti p th , nh ư kho tàng, b n bãi, c ng, sân bay, nâng cao giá tr gia t ng c a s n ph m, gi m chi phí s n xu t và l ưu thông, t ng k t n i th tr ưng. Các c khu kinh t , v i h th ng chính sách ưu ãi thu hút lao ng có trình , trí th c t thành ph v nông thôn, t mi n xuôi lên mi n núi làm vi c, thu hút các nhà u tư trong và ngoài n ưc u t ư t i nông thôn và các vùng khó kh n, khuy n khích và phát tri n kinh doanh trên các a bàn nh h ưng. Các khu du l ch - làng ngh truy n th ng, t o s n ph m có n i dung v n hoá cao, có c thù dân t c, g n v i ho t ng kinh doanh du l ch sinh thái, du l ch v n hoá,... Ba là, nh h ưng phát tri n v quy mô và l a ch n công ngh h p lý: i v i nh ng ngành có l i ích kinh t nh quy mô nh ư nhà máy ch bi n mía ưng, nhà máy ch bi n g ván nhân t o, c n u t ư trên quy mô l n, áp d ng công ngh hi n i nâng cao n ng l c c nh tranh c a s n ph m. Tính ch t này nh h ưng n vi c quy ho ch vùng nguyên li u, cân i cung - cu, và ph i ưc chú ý cân nh c tr ưc khi xem xét các nhu c u khác nh ư t o vi c làm cho nông dân, xoá ói gi m nghèo, bo v môi tr ưng, i v i nh ng ngành không có l i ích kinh t nh quy mô, c n cn tu theo hoàn c nh c th xem xét áp d ng các lo i công ngh cao phù h p v i tiêu chu n th tr ưng nh ưng có quy mô s n xu t nh và v a có th phát tri n phân tán, g n v i vùng nguyên li u nông thôn, cân i v i kh n ng u t ư và qu n lý c a các thành ph n kinh t . i v i nh ng ngành khác, c n chú ý u t ư công ngh hi n i nh ng khâu c n thi t k t h p v i vi c huy ng lao ng th công t o giá tr gia t ng và vi c làm cho ng ưi lao ng. 4.2.3.3. Nâng cao hi u qu ho t ng ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn Phi có s “vào cu c” m nh m c a c h th ng chính tr a ph ươ ng. Nh n th c úng v ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn là c ơ h i nâng cao 152 ch t l ưng ngu n nhân l c cho a ph ươ ng, nâng cao ch t l ưng, n ng su t lao ng; góp ph n nâng cao s c c nh tranh c a s n ph m nông nghi p Vi t Nam trên th tr ưng qu c t . Th c t th i gian v a qua cho th y, a ph ươ ng nào có s quan tâm c a c p u ng, s ch o quy t li t c a chính quy n và s tham gia tích c c c a các t ch c chính tr - xã h i thì ó công tác d y ngh cho nông dân và lao ng nông thôn t ưc k t qu mong mu n. ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn ph i xu t phát t nhu c u s dng lao ng th c s c a các c ơ s s n xu t, kinh doanh - dch v trên a bàn; t nhu cu phát trin kinh t - xã h i c a t ng a ph ươ ng; ng th i d a trên nhu c u th c t v ngh nghi p c a ng ưi dân, ch không ph i là các ho t ng có tính phong trào, nh t th i. Vì v y, công tác iu tra, kh o sát nhu c u ph i th c hi n th ưng xuyên; n m ch c các nhu c u th c t (theo t ng ngh , nhóm ngh , v trí công vi c) c a ng ưi dân tng a ph ươ ng (xã, huy n) và c a doanh nghi p. làm t t vi c này, ngoài vi c huy ng các c ơ quan chuyên môn (lao ng, nông nghi p và phát tri n nông thôn, th ng kê) c n k t h p v i công tác tuyên truy n, t ư v n ngh nghi p, thông tin n t ng ng ưi dân v nhu c u s d ng lao ng c a các doanh nghi p... Do tính a d ng vùng mi n và tính c thù c a ng ưi nông dân và lao ng nông thôn (trình h c v n không ng u, lao ng theo mùa v , thói quen canh tác), nên vi c t ch c các khóa ào t o ph i r t linh ho t v ch ươ ng trình ào t o, hình th c ào t o, ph ươ ng th c ào t o, ph ươ ng pháp truy n t Ch ươ ng trình ào t o ph i g n vi h c li u sinh ng, a d ng và thi t th c, phù h p v i trình c a ng ưi h c. ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn ph i g n v i gi i quy t vi c làm, chuy n d ch c ơ c u lao ng; g n v i xóa ói, gi m nghèo và góp ph n b o m an sinh xã h i nông thôn; g n v i xây d ng nông thôn m i. Vì v y, trong quá trình th c hi n, c n có s ph i h p ch t ch gi a chính quy n a ph ươ ng, các c ơ s ào t o và doanh nghi p, nh t là vai trò c a chính quy n c p xã, c p huy n. Th c t th i gian qua cho th y, n ơi nào có s ph i h p t t gi a các i tác này thì ó công tác ào to ngh t ưc k t qu r t tích c c (ng ưi dân có vi c làm, n ng su t lao ng và thu nh p c a ng ưi dân ưc nâng lên, gi m nghèo b n v ng). c bi t, d y ngh cho nông dân và lao ng nông thôn ph i g n k t ch t ch v i Chươ ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i giai on 2010 - 2020 c a Chính ph . 153 nh ng ng ưi nông dân tr thành nh ng lao ng nông nghi p hi n i, song song v i vi c truy n t ki n th c, k n ng ngh nghi p c n trang b cho h nh ng ki n th c tiêu chu n an toàn s n ph m, v th tr ưng, ki n th c kinh doanh trong iu ki n h i nh p. 4.2.4. Nhóm gi i pháp liên quan n ho ch nh và th c thi chính sách h tr i v i nông dân 4.2.4.1. i m i ph ơ ng th c ho ch nh chính sách i v i nông dân Ho ch nh chính sách h tr nông dân d a trên quan im nông dân là ch th ca chính sách. Cn thay i quan ni m cho r ng, ch c n Nhà n ưc t t v i nông dân và chính sách có l i cho nông dân là ưc nông dân h ưng ng. Trên th c t , c ơ quan nhà n ưc th ưng xuyên tình tr ng thi u thông tin, nh t là thông tin v nhu c u và cách th c mà nông dân có th th c hi n. Do ó, ôi khi chính sách ưc Chính ph cho là t t l i không ưc nông dân ánh giá t t. Mu n thay i cách làm chính sách, cn giao quy n r ng rãi cho nông dân tr c ti p xây d ng, th c hi n và ki m tra nh ng chính sách tác ng n h . Ch ng h n, nên tham kh o ý ki n c a nông dân v cách th c h tr có tác d ng v i h ho ch nh chính sách h tr cho trúng. c bi t, cn giao quy n cho nông dân xu t nhu c u v h tr c a Nhà n ưc u t ư c ơ s h tng kinh t - xã h i và giao cho h quy n giám sát th c hi n các công trình này. nâng cao hi u qu th c hi n chính sách c a Nhà n ưc i v i nông nghi p, nông thôn, nông dân c n l y ý ki n góp ý c a nông dân tr ưc khi ban hành. H ơn n a, m i chính sách u nên xác nh m c tiêu ưu tiên rõ ràng và xây d ng ph ươ ng án th c hi n chu áo có th ch o, ánh giá và v n hành t t. C n i m i t ư duy l p chính sách theo h ưng quan tâm nhi u h ơn t i i t ưng h ưng l i, t i m c nh h ưng và xác lp quy ch giám sát rõ ràng, minh b ch. Nhà n ưc c n c i cách hành chính theo hưng ph c v dân c ư, nh t là i v i nh ng nông dân thi u kinh nghi m trong ti t cn d ch v công. iu ch nh h th ng chính sách, quy nh liên quan n nông nghi p, nông dân, nông thôn theo h ưng dài h n, bài b n, có cân nh c n h u qu c a tác ng chính sách. C n t ng c ưng h th ng nghiên c u, thu th p thông tin chuyên ngành t Trung ươ ng n a ph ươ ng có th iu ch nh và ch o th c hi n chính xác. Nhanh chóng xây d ng c ơ ch giám sát, c nh báo khi x y ra tranh ch p ho c tình tr ng kh n c p khi nông s n n ưc ngoài tràn ng p th tr ưng trong n ưc e d a các 154 ngành s n xu t nông s n trong n ưc, nh t là làm quen v i các th t c, quy trình ki n bán phá giá Hi n t i ngành nông nghi p không có l i th c nh tranh v khá nhi u nông s n nh ư bông v i, t ươ ng, mía, ch n nuôi Song vi c s n xu t các lo i nông sn này cung c p cho th tr ưng trong n ưc ang là ngu n thu nh p chính ca r t nhi u gia ình nông dân. Nhà n ưc c n d li u tr ưc nh h ưng c a m c a th tr ưng i v i các lo i nông s n này n thu nh p c a nông dân có chính sách h tr h chuy n ngh ho c chuy n i c ơ c u s n xu t h p lý Tng c ưng c ơ s khoa h c cho ho ch nh chính sách i v i nông dân. C n u t ư m c cho ho t ng nghiên c u, iu tra khoa h c, khách quan tr ưc khi xây dng chính sách. Nên s d ng hình th c t ư v n c a các nhà kinh doanh, các nhà ho t ng xã h i, các nhà khoa h c và b n thân nông dân trong ho ch nh chính sách. C ơ quan nhà n ưc nên thay cách ho ch nh chính sách theo ki u x lý tình hu ng lâu nay bng ho ch nh các chính sách dài h n, có m c tiêu và ph ươ ng án l a ch n rõ ràng. 4.2.4.2. i m i công tác tri n khai th c hi n chính sách Kt qu c a m t s chính sách không ch ph thu c vào n i dung, tinh th n c a chính sách mà còn ph thu c m c l n h ơn vào hi u l c, hi u qu th c thi chính sách. T ch c th c hi n chính sách i v i nông dân c ng là khâu y u trong qu n lý kinh t c a Nhà n ưc ta. góp ph n nâng cao hi u l c, hi u qu chính sách h tr nông dân, trong th i gian t i Nhà n ưc c n ưu tiên nhi u h ơn cho các gi i pháp sau: - Tng c ưng quy t tâm chính tr và n ng l c, ngu n l c c a b máy th c thi chính sách h tr nông dân, nh t là các c ơ quan qu n lý nông nghi p, nông thôn, các t ch c chính tr xã h i c a nông dân và các h p tác xã nông nghi p. Tr ưc h t, c n tng c ưng ti ng nói c a nông dân và các h p tác xã nông nghi p. Tr ưc h t, c n t ng cưng ti ng nói c a nông dân trong Qu c h i, trong các c ơ quan tham m ưu cho chính sách Nhà n ưc. Ti p theo, ng và Nhà n ưc c n t v n nông nghi p, nông dân, nông thôn v trí ưu tiên h ơn n a trong chi n lưc CNH, H H t n ưc. V i c im thu hút ít lao ng t nông thôn c a công nghi p hóa hi n nay, trong t ươ ng lai nhi u n m n a, dân s nông thôn, s ng nh nông nghi p v n còn chi m t tr ng ln, do ó ph i gi i quy t v n nông nghi p, nông thôn, nông dân ngay trong quá trình công nghi p hóa, không th hy sinh quá lâu l i ích c a nông dân công nghi p hóa nh ư các n ưc i tr ưc. làm nh ư v y, Nhà n ưc c n cân i ngu n l c l n h ơn 155 u t ư thích áng cho nông nghi p, nông thôn, không ưc coi nh ng d án nông thôn kém quan tr ng h ơn các d án công nghi p. C n ưu tiên c p v n cho xây d ng cơ s h t ng nông thôn chí ít c ng ngang b ng thành th . Các c ơ quan ch o và qu n lý nông nghi p, nông thôn c n ưc giao ngu n l c l n h ơn th c hi n các ch ươ ng trình m c tiêu có l i cho nông nghi p, nông dân. Ngoài ra, c n thu hút các t ch c c a nông dân tham gia th c hi n chính sách. - Xây d ng c ơ ch nông dân tham gia giám sát, ánh giá chính sách. C ơ ch này ph i ưc c th hóa thành quy ch l y ý ki n c a nông dân v tác ng c a chính sách; thi t l p các ưng dây in tho i nóng ti p nh n thông tin t nông dân; t ch c các c ơ quan và l c l ưng gi tr t t tr an b o v nông dân phát giác sai ph m ca cán b qu n lý nông nghi p, nông thôn; m i i di n nông dân th h ưng chính sách tham gia các h i ng ánh giá chính sách - Tng c ưng k lu t th c thi chính sách h tr nông dân thông qua vi c th c hi n nghiêm túc quá trình phân tích, ánh giá chính sách, iu ch nh chính sách k p th i và t ng k t, rút kinh nghi m cho t ng ch ươ ng trình m c tiêu. Kiên quy t xóa b cách làm i khái, phát ng phong trào, ánh tr ng b dùi, ch ch o lúc ban u, v sau không ánh giá úng sai, thành công hay không thành công Nên g n vi c th c hi n các chính sách h tr nông dân v i trách nhi m cá nhân và t p th công ch c nhà n ưc. M i chính sách ra dù úng, dù sai u ph i th c hi n d t im ho c tuyên b ình ch k p th i. Các cá nhân, t ch c có thành tích c n ưc khen th ưng công khai. Các cá nhân, t ch c ph m khuy t im c n ưc phê phán và x ph t nghiêm kh c. Có làm ưc nh ư v y nông dân m i th y ưc k t qu th c s c a chính sách có thái ng h hay kh ưc t . 4.2.4.3. T ng c ng n ng l c và o c công ch c th c thi chính sách i vi nông dân Cán b , công ch c nhà n ưc các c p c n ưc ào t o, b i d ưng nâng cao nng l c, trình công tác và không ng ng rèn luy n ph m ch t o c công ch c theo t m g ươ ng o c H Chí Minh ngày càng th c thi chính sách h tr i v i nông dân t t h ơn. C n t n tình h ưng d n nông dân trong vi c th c hi n các chính sách c a Nhà n ưc. ây là h ưng c i cách công v cn ưc nh n m nh. B i vì s lưng nông dân khá ông, a im phân tán, n ng l c tài chính y u kém, trình vn hóa th p nên công ch c qu n lý h th ưng g p nhi u khó kh n. Trong khi ó l i 156 ích cá nhân công ch c thu ưc t cung c p d ch v cho nông dân là quá nh . Vì th , i ôi v i vi c l a ch n ng ưi tâm huy t, Nhà n ưc c n có ch h tr các công ch c qu n lý nông nghi p, nông thôn. Nhà n ưc c n có ch h tr các công ch c qu n lý nông nghip, nông thôn. Nhà n ưc c n có c ơ ch giám sát công ch c m bo các ho t ng c a h không xa r i m c tiêu Nhà n ưc mong mu n và không làm gi m uy tín c a Nhà n ưc trong con m t c a ng ưi nông dân. c bi t, công ch c th c thi chính sách h tr nông dân c n có tâm và có cách hành x phù h p v i phong t c, t p quán và trình ca nông dân. Nông dân Vi t Nam tuy th t thà, ch t phác, tr ng tình ngh a, nh ưng c ng r t thi n c n, h p hòi và b o th . Chính vì th khi ti p xúc v i nông dân, công ch c nhà n ưc ph i t n t y, kiên trì, nh n n i và nh p gia tùy t c. C n kiên trì v n ng ng ưi nông dân t vưt qua nh ng h n ch ca h . Ch khi nào nông dân nh n th c ưc l i ích và tính h p lý c a i m i, c i cách h mi hành ng. Nh ưng khi ã hành ng h u làm h t mình và gn bó v i k t qu cu i cùng. Chính vì th công ch c c n v n ng nông dân trên c ơ s h nh n th c v n và t ch th c hi n. Tránh b nh thành tích, c gng gây áp lc bu c nông dân ph i làm theo chính sách c a Nhà n ưc. Vì làm nh ư v y s dn n hi u qu th p ho c m c tiêu không t ưc. C ng nên tránh cách làm ki u " em con b ch ", v n ng nông dân th c hi n chính sách nh ưng không cùng ch u tác ng ca chính sách, b mc nông dân khi chính sách sai l m. Kh c ph c hi n t ưng quan cách, h ch sách, nh ng nhi u ho c quan liêu, xa ri nông dân c a công ch c nhà n ưc. V n ây không ph i là công ch c nhà nưc ban phát tr cp c a Nhà n ưc cho nông dân. H tr nông dân là trách nhi m ca Nhà n ưc và ng ưi nông dân có quy n ưc h ưng vì h ã hy sinh l i ích quá nhi u và hi n v n là giai c p ch u thi t thòi nh t. Do ó c n giáo d c công ch c th c thi chính sách h tr nông dân h có thái ân c n, tôn tr ng nông dân. Hơn n a, c n quy nh rõ trách nhi m c a công ch c trong quan h vi nông dân, tôn tr ng quy n l ưc c a nông dân, m b o quy n l i cho h . Quy nh c th các chu n m c o c c a công ch c trong giao d ch v i nông dân. Công ch c có ngh a v to iu ki n cho nông dân ưc h ưng quy n l i và c ơ h i h th c hi n ngha v . Gi m b nh quan liêu, gi y t trong giao ti p v i nông dân. m b o chính sách c a Nhà n ưc i v i nông dân ưc th c thi nhanh nh t, hi u qu nh t. 157 4.2.4.4. Coi tr ng công tác t ng k t, ánh giá các chính sách ã c ban hành và tri n khai th c hin ánh giá chính sách là công vi c khó kh n và là công vi c d b b qua nưc ta. c bi t, ánh giá các chính sách h tr nông dân càng d b b qua do nông dân thi u t ch c gây áp l c chính tr . Vì th , Nhà n ưc ph i ch ng t o iu ki n cho ánh giá chính sách và t o áp l c bu c các ch th tri n khai th c hi n chính sách ph i ánh giá chính sách k p th i, nghiêm túc. ánh giá t t chính sách không nh ng cung c p thông tin phán xét hành ng ã qua mà còn cung c p thông tin phòng ng a tr ưc khi chính sách ưc th c hi n. Nhà n ưc nên áp d ng nhi u hình th c ánh giá linh ho t và ánh giá có h th ng. Nhà n ưc c n t ch c ánh giá chính sách thông quan t ư v n c l p v i s tham gia c a các chuyên gia nh m có ưc các nh n xét có ch t l ưng i vi các d án, ch ươ ng trình thu c chính sách trên các m t: tác ng c a chính sách; hi u qu ca chính sách; m c hoàn thành m c tiêu; tác ng không mong mu n và nguyên nhân; m c không phù h p v i iu ki n m i; ki n ngh ch nh s a, thay th , ch n chnh vi c th c thi; Tiêu chí ánh giá chính sách ph i ưc xây d ng chu n m c tr ưc khi ánh giá. Kh c ph c cách iu hành chính sách theo ki u " u voi uôi chu t" hi n nay. Trong khi ph n chu n b chính sách ã ưc c i thi n khá nhi u khâu thì ph n ki m tra, giám sát và ánh giá chính sách h tr nông dân nưc ta v n có nhi u l c h u và bt c p. Cách ánh giá theo ki u "thành công có hàng tr m ng ưi x ưng là cha, th t b i tìm không ra m " c n nhanh chóng xóa b . nâng cao ch t l ưng và k lu t ánh giá chính sách c n c i t ho t ng ki m tra, giám sát th c thi chính sách, t ng c ưng vài trò giám sát th c ch t c a Qu c hi, t o iu ki n cho nông dân tham gia giám sát và ánh giá chính sách i v i h . Ngoài ra c n g n trách nhi m c a cán b th c thi chính sách v i k t qu th c hi n chính sách, coi ó là m t tiêu chu n quan tr ng ánh giá cán b . Thu hút các oàn th liên quan n nông dân h tr th c hi n chính sách nh m tng tính t giác, ch ng c a nông dân. Tuy nhiên, trách nhi m cu i cùng trong th c hi n chính sách ph i quy v c ơ quan nhà n ưc và cá nhân c th có ánh giá úng trách nhi m c a cá nhân và t ch c ó. 158 KT LU N H tr nông dân là m t chính sách công ưc th c hi n nhi u qu c gia khác nhau. n ưc ta, nông nghi p, nông dân, nông thôn trong ó nông dân óng vai trò ch th là v n l n có tính chi n l ưc trong quá trình CNH, H H n ưc ta. Gn 30 nm i m i và 8 nm gia nh p WTO, nông nghi p, nông thôn ã có s phát tri n mnh m , i s ng nông dân ưc c i thi n, nh ưng v n là l nh v c còn nhi u khó kh n. Gia nh p WTO mang l i nhi u c ơ h i nh ưng ng th i c ng có nh ng thách th c không nh i v i s n xu t nông nghi p và nông dân. S bi n ng giá c , các rào c n k thu t s nhi u h ơn, các s n ph m thay th nh p kh u ph i c nh tranh h ơn khi hàng rào b o h h xu ng. Gia nh p WTO là vi c khó, càng khó h ơn khi nông nghi p n ưc ta có im xu t phát th p, thi u kinh nghi m, có tr ưng h p ph i ch p nh n tr giá. iu ó òi h i Nhà n ưc luôn ph i t v n h tr nông dân vào v trí ưu tiên trong ch ươ ng trình ngh s . Tuy vi c h tr i nông dân trong iu ki n h i nh p kinh t qu c t là ph c tp nh ưng ph i ưc Nhà n ưc th c hi n h t s c tích c c. N i dung các h tr nông dân ph i bao quát ưc các v n : H tr xây d ng chi n l ưc, quy ho ch phát tri n nông nghi p, kinh t nông thôn phù h p v i xu h ưng phát tri n nhu c u c a th tr ưng và ti m n ng, l i th c a t n ưc trên t ng vùng, mi n; h tr xây d ng và phát tri n k t c u h t ng kinh t - xã h i cho nông dân; h tr nông dân ti p c n và s d ng các ngu n l c u vào có hi u qu ; h tr nông dân trong vi c tiêu th sn ph m và nâng cao s c c nh tranh trên th tr ưng; h tr ào t o nâng cao n ng lc c a nông dân. Trong iu ki n h i nh p qu c t , th c hi n h tr i v i nông dân ph i phù h p vi các cam k t qu c t v nông nghi p, c bi t là cam k t gia nh p WTO. Là qu c gia i sau, Vi t Nam bu c ph i th c hi n nh ng cam k t n ng n h ơn. Tuy nhiên, kinh nghi m c a các qu c gia có iu ki n t ươ ng ng nh ư Trung Qu c và Thái Lan cho th y, Vi t Nam hoàn toàn có th ch ng th c hi n h tr nông dân mà không vi ph m nh ng cam k t v nông nghi p trong WTO. 159 Nghiên c u th c tr ng các h tr i v i nông dân ưc th c hi n th i gian qua cho th y, các chính sách h tr ã ưc iu ch nh d n phù h p v i các cam k t v nông nghi p c a WTO, th m chí có chính sách còn ưc iu ch nh tr ưc khi gia nh p t ch c này. Tuy v y, quá trình xây d ng và th c hi n v n còn nhi u b t c p òi hi ph i ti p t c ưc nghiên c u và gi i quyt nh ư các h tr thu c h p h phách ch yu v n mang tính tình th , không theo m t k ho ch hay ch ươ ng trình ưc phê duy t tr ưc, nhi u chính sách ưc WTO cho phép nh ưng ch ưa ưc th c hi n, nhi u chính sách h tr th c thi không hi u qu , i t ưng th h ưng chính sách không úng kh c ph c nh ng t n t i trên, c n ti p t c hoàn thi n chính sách h tr i v i nông dân trong th i gian t i. M t s nh ng gi i pháp quan tr ng là: h tr nông dân ti p c n các ngu n l c u vào: g m các gi i pháp v chính sách t ai, chính sách tín d ng, ng d ng KH-CN vào s n xu t nông nghi p, xây d ng k t c u h t ng; h tr phát tri n th tr ưng “ u vào” và “ u ra” cho nông dân; h tr ào t o và nâng cao n ng l c c a nông dân. Mc dù ã có nhi u c g ng nh ưng do h n ch v ngu n thông tin, t ư li u và h n ch ch quan v phía NCS nên lu n án không th tránh kh i nh ng khi m khuy t nh t nh. NCS r t mong nh n ưc nh ng óng góp quý báu c a các nhà khoa h c và nh ng ai quan tâm n v n này. NCS xin trân tr ng c m ơn! 160 CÁC CÔNG TRÌNH C A NCS CÓ LIÊN QUAN N NI DUNG LU N ÁN Ã C CÔNG B 1. H Thanh Th y (2006), “Gi i pháp tài chính - ti n t i v i phát tri n th tr ưng tiêu th s n ph m làng ngh ”, Tp chí Tài chính, s 12. 2. H Thanh Th y (2009), “H tr nông dân trong quá trình CNH, H H và h i nh p kinh t qu c t ”, Tp chí Giáo d c lý lu n, s 6. 3. H Thanh Th y (2010), “ n bù, h tr cho nông dân b thu h i t trong quá trình CNH, H H”, Tp chí Giáo d c lý lu n, s 6. 4. H Thanh Th y (2010), “Kinh nghi m c a Trung Qu c v h tr nông dân trong h i nh p kinh t qu c t và bài h c có ngh a i v i Vi t Nam”, Tp chí Kinh t và d báo, s 11 tháng 6. 5. H Thanh Th y (2010), H tr gi i quy t vi c làm cho nông dân b thu h i t vùng ng b ng sông Hng, Ch nhi m tài c ơ s , ã nghi m thu t lo i khá. 6. H Thanh Th y (2010), Chính sách c a Nhà n ưc i v i nông dân trong th c hi n các cam k t gia nh p WTO (thành viên tham gia), Sách tham kh o do PGS, TS Nguy n Cúc và TS Hoàng V n Hoan ng ch biên, Nxb Khoa h c và k thu t. 7. H Thanh Th y (2012), “Mt s gi i pháp nâng cao giá tr gia t ng c a nông sn Vi t Nam”, Tp chí Kinh t và qu n lí, s 4, tháng 12. 8. H Thanh Th y (2013), “To s thích ng cho nông nghi p và nông dân Vi t Nam trong th c hi n các cam k t gia nh p WTO”, Tp chí Giáo d c lí lu n, s tháng 3. 9. H Thanh Th y (2013), “H tr tài chính cho “tam nông” theo tinh th n Ngh quy t Trung ươ ng 7 khóa X”, Tp chí Kinh t và qu n lý, s 7, tháng 9. 10. H Thanh Th y (2014), “ m b o l i ích c a ng ưi nông dân trong th c hi n chính sách t m tr lúa g o”, Tp chí Giáo d c lý lu n, s tháng 6. 161 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 1. Hoàng Th Anh (2009), “Phát tri n xã h i nông thôn Trung Qu c - Nhìn t góc tư duy, chính sách c a Nhà n ưc”, Nghiên c u Trung Qu c, s 5, tr.28. 2. Ban ch o Trung ươ ng Ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia (2014), Báo cáo kt qu th c hi n Ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i giai on 2010 - 2014 và ph ươ ng h ưng, nhi m v n n m 2015 . 3. Ban ch o s ơ k t 05 n m th c hi n Ngh quy t Trung ươ ng 7 khoá x (2014), Báo cáo sơ k t 05 n m th c hi n Ngh quy t Trung ươ ng 7 Khóa X v nông nghi p, nông dân, nông thôn. 4. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn và AUSAID (2004), ánh giá s phù h p c a chính sách nông nghi p Vi t Nam v i các qui nh trong hi p nh khu v c và a ph ươ ng . 5. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn và AUSAID (2005), WTO và ngành nông nghi p Vi t Nam . 6. B K ho ch - u t ư (2009), Báo cáo gói kích thích kinh t trình i bi u Qu c hi, ngày 14/10/2009 7. B K ho ch và u t ư (2010), Hi ngh T ng k t th c hi n Quy t nh s 497/Q -TTg và s ơ k t th c hi n Quy t nh s 2213/Q -TTg c a Th tưng Chính ph , ngày 12/5/2010. 8. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2013), T trình Th tưng Chính ph Quy t nh thay th các Quy t nh 63/2010/Q -TTg và 65/2011/Q -TTg v chính sách h tr nh m gi m t n th t sau thu ho ch i v i nông s n, thu sn, Hà N i. 9. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn - Trung tâm Thông tin phát tri n nông nghip nông thôn (2012), Báo cáo th ưng niên ngành nông nghi p Vi t Nam 2011 và tri n v ng 2012, Hà N i. 10. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn - Trung tâm Thông tin phát tri n nông nghi p nông thôn (2013), Báo cáo th ưng niên ngành nông nghi p Vi t Nam 2012 và tri n v ng 2013, Hà N i. 162 11. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2005), Khoa h c công ngh ph c v phát tri n nông nghi p, nông thôn vùng ng b ng sông H ng, Nxb Nông nghi p, Hà N i. 12. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2012), Tình hình nông nghi p n m 2011 và nh h ưng n m 2012. 13. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2013), Báo cáo “ ánh giá tác ng ca vi c th c hi n các cam k t WTO và khu v c i v i ngành NN&PTNT”. 14. Tr n Th Minh Châu (2007), V chính sách t nông nghi p nưc ta hi n nay , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 15. Chính ph Vi t Nam và các nhà tài tr (2001), Vi t Nam qu n lý t t h ơn ngu n l c nhà n ưc - ánh giá chi tiêu công 2000, Báo cáo c a nhóm công tác chung, Hà N i. 16. David Colman và Trevor Youg (1994), Nguyên lý kinh t nông nghi p - th tr ưng và giá c trong các n ưc ang phát tri n” Nhà xu t b n Nông nghi p. 17. Nguy n Cúc – Hoàng V n Hoan (2010), Chính sách c a Nhà n ưc i v i nông dân trong iu ki n th c hi n cam k t gia nh p WTO, Nhà xu t bn Khoa h c k thu t, Hà N i. 18. Nguy n Sinh Cúc (2003), Nông nghi p, nông thôn th i k i m i 1986 - 2002 , Nxb Th ng k , Hà N i 19. H An C ươ ng (2003), Trung Qu c nh ng chi n l ưc l n, Nhà xu t b n Thông t n, Hà N i. 20. Nguy n Lân D ng (2006) “Vào WTO nông dân ta ưc gì và m t gì”, Vietsciences ngày 25/06. 21. Nguy n Ti n D ng (2010), Gia nh p WTO và iu ch nh chính sách trong ngành nông nghi p Vi t Nam, Tr ưng i h c Kinh t - i h c Qu c gia Hà N i. 22. V D ng (2012), Cơ ch , chính sách h tr nông dân yu th trong quá trình chuy n sang n n kinh t th tr ưng , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 23. ng C ng s n Vi t Nam (1986), Vn ki n i h i i bi u toàn qu c l n th VI, Nxb S th t, Hà N i. 163 24. ng C ng s n Vi t Nam (1991), Vn ki n i h i i bi u toàn qu c l n th VII, Nxb S th t, Hà N i 25. ng C ng s n Vi t Nam (1993), Vn ki n H i ngh ln th 5 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa VII, Nxb S th t, Hà N i. 26. ng C ng s n Vi t Nam (1994), Vn ki n H i ngh ln th 7 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa VII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 27. ng C ng s n Vi t Nam (1996), Vn ki n i h i i bi u toàn qu c l n th VIII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 28. ng C ng s n Vi t Nam (2000), Các ngh quy t c a Trung ươ ng ng t 1996 - 2000, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 29. ng C ng s n Vit Nam (2001), Vn ki n i h i i bi u toàn qu c l n th IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 30. ng C ng s n Vi t Nam (2002), Vn ki n H i ngh ln th 5 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 31. ng C ng s n Vi t Nam (2004), Vn ki n H i ngh ln th 9 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 32. ng C ng s n Vi t Nam (2006), Vn ki n i h i i bi u toàn qu c l n th X, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 33. ng C ng s n Vi t Nam (2008), Ngh quy t s 26/NQ-TW c a H i ngh ln th 7 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa X, Báo Nhân dân, s ra ngày 17/8, Hà N i. 34. Frank Elliss (1994), Chính sách nông nghi p trong các n ưc ang phát tri n, Nxb Nông nghi p, 1994. 35. Li Ng c H i, “ Tam nông” trong th c hi n các cam kt WTO ” T p chí Cng sn, s 7 (127), n m 2007. 36. c Hi p (2013) “5 n m gia nh p WTO: Nông nghi p “nh n” ưc quá ít”, 37. Hoàng Ng c Hòa (2007), Ch ng h i nh p kinh t qu c t và phát tri n kinh t th tr ưng nh h ưng XHCN, Nxb Chính tr qu c gia. Hà N i. 38. Hoàng Ng c Hòa (2008), “H tr nông nghi p, nông dân, nông thôn trong quá trình CNH, H H và ch ng h i nh p kinh t qu c t ”, Tp chí Lý lu n chính tr , s 12, Hà N i 164 39. Hoàng Ng c Hòa (2008), Nông nghi p, nông dân, nông thôn trong quá trình CNH, H H nưc ta, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 40. Hu nh Th Liên Hoa (2011), Nghiên c u các gi i pháp, chính sách b o h sn xu t nông nghi p trong n ưc phù h p v i các cam k t qu c t và quy nh c a WTO , Vi n Quy ho ch và thi t k t nông nghi p ch trì, Hà N i. 41. Tr nh Th Ái Hoa (2007), Chính sách xu t kh u nông s n Vi t Nam - Lý lu n và th c ti n, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 42. Vươ ng ình Hu (2012), “nh h ưng, gi i pháp t ng c ưng và nâng cao hi u qu u t ư công cho nông nghi p, nông dân và nông thôn”, www.tapchitaichinh.vn/ , ngày 10/7 43. V V n Hùng (2013), Chính sách tiêu th nông s n Vi t Nam trong quá trình th c hi n các cam k t v i T ch c th ươ ng m i th gi i, Lu n án ti n s kinh t , i h c Qu c gia Hà N i. 44. Nguy n Huy n (2007), “Giúp nông dân h i nh p WTO”, www.vneconomy.vn 45. Nguy n ình Kháng (2013), “C ơ s lý lu n và th c ti n c a ch s hu toàn dân v t ai Vi t Nam”, Tp chí C ng s n, s 853. 46. Lê B L nh (2006), Vòng àm phán Doha n i dung, ti n tri n và nh ng v n t ra cho các n ưc ang phát tri n Nxh Khoa h c xã h i, Hà N i. 47. c Minh - Hà Th H ươ ng Lan (2012), “Chính sách h tr tài chính phát tri n “tam nông” Vi t Nam: Thành t u và thách th c”, Tp chí Tài chính, s 8/2012. 48. H Chí Minh (2002), Toàn t p, tp 7, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 49. ng Nam (2013), “ i m i qu n lý phát tri n khoa h c và công ngh trong nông nghi p”, www.daibieunhandan.vn, ngày 13/06 50. Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn Vi t Nam (2010), Báo cáo tng k t 10 n m th c hi n Quy t nh s 67/1999/Q -Ttg và Gi i pháp tri n khai Ngh nh s 41/2010/N -CP v chính sách tín d ng ph c v phát tri n nông nghi p nông thôn . 51. Phan Minh Ng c (2010), “Gia nh p WTO tác ng th nào n nông dân?”, Th i báo kinh t Vi t Nam , s ra ngày 20/10. 52. Nguy n Thái Nguyên (2013), “Chính sách và trách nhi m v i nông dân và nông thôn”, ngày 3/9. 165 53. Hng Nhung (2012), “Tái c u trúc u t ư cho nông nghi p”, Tp chí Tài chính online, ngày 28/9 54. Oxfam Qu c t (2004), Gia nh p WTO: Li u Vi t Nam có giành ưc iu ki n có l i cho phát tri n? 55. Oxfam Qu c t (2012), Vun tr ng m t t ươ ng lai no . 56. Hafiz A.Pasha và T.Palanivel (2004), Chính sách và t ng tr ưng vì ngưi nghèo: Kinh nghi m châu Á. 57. V V n Phúc - Tr n Th Minh Châu (2010), Chính sách h tr ca Nhà n ưc ta i v i nông dân trong iu ki n h i nh p WTO, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 58. Hng Quân (2011), “ i m i chính sách h tr nông dân s n xu t nông nghi p”, www.giamngheo.mpi.gov.vn , ngày 7-9-2011. 59. Harry T.O Shima, Tng tr ưng kinh t châu Á gió mùa . 60. ng Kim S ơn (2006), Nông nghi p, nông thôn Vi t Nam - 20 n m i m i và phát tri n , Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i. 61. ng Kim S ơn (2008), Nông nghi p, nông dân, nông thôn Vi t Nam - Hôm nay và mai sau , Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i. 62. ng Kim S ơn (2013), “Nông nghi p Vi t Nam h i nh p: Ng ưi nông dân “ng m i ch u sào”, bài ph ng v n ng trên chuyên san H sơ s ki n c a T p chí C ng s n, ngày 22/4. 63. Nguy n ình Tài - Nguy n V n H ưng (2009), “Thu hút u t ư vào nông nghi p, nông thôn: Thêm cú hích m i”, Tp chí Tài chính, s 6, tr.10-14 64. Tp chí Cng s n - B Lao ng -Th ươ ng binh và Xã h i - B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2013), Báo cáo H i th o “M ưi n m th c hi n Chi n l ưc toàn di n v tng tr ưng và xóa ói, gi m nghèo Vi t Nam: Thành qu -cơ h i -thách th c”. 65. Kim Thanh (2013), “Nhìn l i sau 3 n m ào t o ngh cho lao ng nông thôn”, www.cpv.org.vn , ngày 17/7. 66. Lê ình Th ng (1998), C hính sách nông nghi p, nông thôn sau Ngh Quy t 10 c a B Chính tr ” Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i. 67. Nguy n Thi n (2008), “Làm gì bo v nhà nông khi gia nh p WTO?”, 166 68. oàn Xuân Th y (2011), Chính sách h tr s n xu t nông nghi p Vi t Nam hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i. 69. “Tín d ng nông nghi p, nông thôn Vi t Nam. Th c tr ng và nh h ưng phát tri n sau khi gia nh p WTO” (2009), Tp chí Ngân hàng , s 3, tr.23-29. 70. Tng c c Th ng kê (2012), Kt qu tng iu tra nông thôn, nông nghi p và th y s n 2011, Nxb Th ng kê, Hà N i. 71. Tng c c Th ng kê (2008), Niên giám th ng kê 2007, Nxb Th ng kê, Hà N i. 72. Tng c c Th ng kê (2009), Niên giám th ng kê 2008, Nxb Th ng kê, Hà N i. 73. Tng c c Th ng kê (2010), Niên giám th ng kê 2009, Nxb Th ng kê, Hà N i. 74. Tng c c Th ng kê (2011), Niên giám th ng kê 2010, Nxb Th ng kê, Hà N i. 75. Tng c c Th ng kê (2012), Niên giám th ng kê 2011, Nxb Th ng kê, Hà N i. 76. Tng c c Th ng kê (2013), Niên giám th ng kê 2012, Nxb Th ng kê, Hà N i. 77. Tng c c Th ng kê (2014), Niên giám th ng kê 2013, Nxb Th ng kê, Hà N i. 78. Tr n Tr ng Tri t (2012), “Thu hút FDI vào nông nghi p: C n t ư duy m i”, www.kinhtenongthon.com.vn , ngày 8/8 79. Trung tâm khuy n nông qu c gia (2013), Báo cáo T ng k t ho t ng 20 n m (1993- 2013) và nh h ưng phát tri n n n m 2020 c a h th ng khuy n nông Vi t Nam 80. ào Th Tu n: Chính sách nông thôn, nông dân và nông nghi p m i Trung Qu c, Website Vi n Chính sách và Chi n l ưc phát tri n nông nghi p, nông thôn - IPSARD, c p nh t ngày 4/1/2008. 81. Nguy n T (2008), Tác ng c a h i nh p kinh t qu c t i v i phát tri n nông nghi p Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 82. y ban Kinh t Qu c h i (2011), Chuyên nghiên c u khoa h c ánh giá tác ng c a gói kích thích kinh t ti Vi t Nam, Hà N i. 83. y ban Qu c gia v Hp tác kinh t quôc t (2007), S tay v các quy nh c a WTO và cam k t gia nh p c a Vi t Nam, Nxb i h c Kinh t qu c dân, Hà N i. 84. Chu Thanh Vân (2012), ”T o c ơ ch thu hút các thành ph n kinh t u t ư cho “tam nông” phát tri n b n v ng ”, www.agroviet.gov.vn/ , ngày 20/4 85. Vi n Khoa h c th y l i (2004), Khoa h c công ngh th y l i ph c v chuy n d ch c ơ c u nông nghi p theo h ưng CNH, H H¸ Nxb Nông nghi p, Hà N i. 167 86. Vi n Chính sách và Chi n l ưc phát tri n nông thôn Vi t Nam (2013), Báo cáo k t qu iu tra “B c tranh nông thôn, nông dân Vi t Nam nhìn t cu c iu tra ti p c n ngu n l c h gia ình”. 87. Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t trung ươ ng (1999), Báo cáo k t qu kh o sát v phát tri n nông nghi p và nông thôn t i Thái Lan, Hà N i. 88. V Tài chính - B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2006), Báo cáo ánh giá chi tiêu công cho ngành nông nghi p th i k 1996 - 2006, Hà N i. 89. Võ Tòng Xuân (2010), “Nông dân và nông nghi p Vi t Nam nhìn t s n xu t - th tr ưng”, Tp chí C ng s n, s 812, tháng 6. 90. Nguy n Nh ư Ý (ch biên) (1998), i t in Ti ng Vi t, Nhà xu t b n V n hóa - Thông tin. 91. c p nh t ngày 6/9/2013 92. 93. 94. 95. , c p nh t ngày 11/4/2013 96. 97. 98. 99. , c p nh t ngày 8/7/2013 100. , “Mt chính sách nông nghi p vì nông dân”, c p nh t ngày 28/6/2013. 101.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

ho_tro_cua_nha_nuoc_doi_vi_voi_nong_dan_viet_nam_sau_gia_nha.pdf
Thong tin dang mang.doc
tom tat Tieng Viet.doc