Hỗ trợ của nhà nước đối vi với nông dân Việt Nam sau gia nhập WTO
Mặc dù Việt Nam đã trở thành quốc gia xuất khẩu nông sản mạnh, nhưng chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn gây nhiều bức xúc trong xã hội, cản trở nông sản Việt thâm nhập thị trường thế giới, khiến việc tiêu thụ nông sản bị ách tắc, giá xuất khẩu bị ép xuống thông qua những rào cản kỹ thuật và phòng vệ thương mại. Sự dao động về giá cả các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường thế giới luôn ở mức độ cao và xảy ra thường xuyên, bởi nguyên nhân chủ yếu là sự bất ổn định của sản xuất nông nghiệp (sự phụ thuộc vào thiên nhiên). Các sản phẩm trồng trọt và sản phẩm thô có biên độ dao động cao hơn các sản phẩm chăn nuôi và sản phẩm chế biến. Trong hoàn cảnh nông nghiệp Việt Nam vẫn còn nặng về các sản phẩm trồng trọt, xuất khẩu chủ yếu là các sản phẩm thô, ít qua chế biến, sự tác động của tính chất giá cả các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường thế giới và các xu hướng thứ sinh đối với sản xuất các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam có phần không thuận lợi. Xu hướng giảm giá diễn ra phổ biến ở hầu hết các mặt hàng nông sản chủ yếu của nước ta như lúa, gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều và một số mặt hàng khác đã gây ra tác động tiêu cực, đó là nông sản tồn đọng lớn, thu nhập của nông dân giảm tương đối, kéo theo giảm sức mua thị trường nông thôn, giảm khả năng đầu tư vốn của họ vào phát triển sản xuất nông sản
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Hỗ trợ của nhà nước đối vi với nông dân Việt Nam sau gia nhập WTO, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
i thông qua ph ươ ng th c cung c p gi y
ch ng nh n c a c ơ quan nhà n ư c có th m quy n. tránh áp d ng ph ươ ng th c này
147
m t cách tràn lan gây hi u ng vô hi u hóa gi y xác nh n, c n ki m soát ch t ch vi c
c p gi y xác nh n sao cho úng i t ư ng và th c hi n x ph t n u c p không úng,
gi m o gi y xác nh n ho c có gi y xác nh n r i l i không th c hi n úng quy trình.
ng th i, Nhà n ư c thành l p c ơ quan có trách nhi m giúp khách hàng truy tìm
ngu n g c xu t x c a nông s n. Ho t ng c a c ơ quan này v a giúp b o h các
th ươ ng hi u nông s n c thù cho t ng vùng, ng th i t ng tín nhi m i v i hàng
nông s n Vi t Nam.
- u t ư th a áng cho công tác thu nh p thông tin th tr ư ng cung c p cho
nông dân, coi ây là m t trong nh ng trách nhi m quan tr ng c a c ơ quan ph trách
nông nghi p, ngang b ng v i ch c n ng ch o s n xu t. Tr ư c h t, Nhà n ư c c n ưu
tiên h ơn n a kinh phí, nhân l c và th i gian cho vi c hoàn thi n h th ng thu nh p, x
lý và cung c p thông tin th tr ư ng, thông tin c nh báo cho nông dân h ch ng
trong vi c i phó v i các bi n ng nhu c u và giá c trên th tr ư ng th gi i và
trong n ư c. B NN&PTNT ph i ư c giao c trách nhi m v này. C ơ quan này ph i
th ư ng xuyên cung c p thông tin c nh báo v nhu c u th tr ư ng nông s n c trong dài
h n l n tr ng thái th tr ư ng ng n h n. N u m r ng thông tin d báo n m c có th
ư a ra các khuy n ngh nông dân nên hành ng nh ư th nào thì càng t t. Nh ưng t i
thi u c ơ quan này c ng ph i cung c p ư c thông tin d báo nông dân không b
h ng h t do s n xu t v ư t quá nhu c u. Nhà n ư c c ng c n khuy n khích các c ơ quan
khác thu c b máy nhà n ư c h tr c ơ quan qu n lý nông nghi p nâng cao n ng l c
thông tin và d báo th tr ư ng. Ví d nh ư c ơ quan qu n lý th ươ ng m i, c ơ quan ngo i
giao, c ơ quan qu n lý nhà n ư c c n ư c giao thêm nhi m v thu th p thông tin th
tr ư ng nông s n có ư c thông tin c p nh t, chính xác cung c p cho nông dân và các
doanh nghi p ch bi n, kinh doanh nông s n. Nhà n ư c c ng nên ư a nhi u h ơn n a
các thông tin v chính sách, v th tr ư ng v d báo các di n bi n kinh t , xã h i, khí
h u, qu c t nh h ư ng n s n xu t và tiêu th nông s n lên các trang website, báo
chí, ài phát thanh và ch ươ ng trình truy n hình ph c p thông tin th ư ng xuyên n
v i nông dân, giúp nông dân thay i và h c cách ho ch nh k ho ch s n xu t kinh
doanh hi n i.
4.2.2.4. H tr nông dân tham gia tr c ti p h ơn vào h th ng tiêu th nông s n
Hi n nay, n n kinh t nông thôn c a Vi t Nam ư c c tr ưng b i s thi u v ng
các ch bán buôn nông thôn i v i các hàng nông s n. Các nhà kinh doanh ph i thu
mua ph n l n nông s n c a tr i ho c qua các i lý thu gom. Nông dân, nhà kinh
148
doanh và các doanh nghi p nông nghi p ít có c ơ h i g p nhau trên th tr ư ng h có
th so sánh giá c , ch t l ư ng, c ng nh ư thi t l p các m i liên h . S có m t c a nh ng
a i m nh ư v y s thúc y s ph bi n thông tin gi a các bên có liên quan và c ng s
t o i u ki n thu n l i cho ki m tra ch t l ư ng, áp d ng các bi n pháp ki m d ch ng
th c v t c ng nh ư tiêu chu n môi tr ư ng c a các c ơ quan có ch c n ng.
Có th nh n th y r ng v i h th ng tiêu th nông s n nh ư hi n nay, nông dân ph
thu c r t nhi u vào các thành ph n tham gia vào h th ng ó. V i t ư th ươ ng là hàng
tr m m i quan h ràng bu c nh ư cho vay mua v t t ư, bao tiêu s n ph m, m c giá mua
th p, bao nhiêu chi phí v n chuy n, thu gom, t n kho u tr lùi trong giá nông s n v
phía ng ư i nông dân b t ch p chi phí c a h là nh ư th nào. Tuy nhiên, n u không có
ho t ng c a t ư th ươ ng thì nông dân còn không th tiêu th ư c nông s n do không
có h thông tiêu th riêng c a mình. V i doanh nghi p ch bi n, khi g p khó kh n trong
tiêu th s n ph m ch bi n, doanh nghi p ch bi n c ng y chi phí t n kho, chi phí
nuôi d ư ng duy trì nông s n v phía ng ư i nông dân khi n h càng ch u thêm nhi u
chi phí mà giá c th tr ư ng khó ch p nh n. V i doanh nghi p xu t kh u, khi xu t kh u
ho c ưa vào siêu th , nông dân không làm ch th ươ ng hi u nông s n, l i ích c a
th ươ ng hi u ch y u d n vào siêu th và nhà xu t kh u. V i h th ng tiêu th như v y,
ng ư i nông dân không có cách gì c i thi n thu nh p, ng ư c l i, h b ép c p, ép giá m t
cách ph bi n, ph n ư c h ư ng c a nông dân trong chu i giá tr ngành quá th p.
Nh m kh c ph c tình tr ng này, Nhà n ư c, nh t là các c p chính quy n a
ph ươ ng c n h tr nông dân có th tham gia sâu vào h th ng tiêu th nông s n,
qua ó b o v l i ích c a nông dân. C th là:
- H tr nông dân t t ch c thành h p tác xã tiêu th nông s n. ây là ho t ng
mà nông dân nhi u n ư c ã th c hi n khá thành công (Hàn Qu c, Nh t B n, ài
Loan). V n là nông dân ph i ý th c ư c l i ích và kh n ng c a mình t qu n
t t các h p tác xã. Các mô hình h p tác xã tiêu th nông s n, mu n ho t ng t t, c n
i u ki n: M t là, quy t tâm c a các h gia ình nông dân ng h và t qu n h p tác
xã ph c v chính h . Do v y, Nhà n ư c ph i t o ni m tin cho h b ng cách giao
quy n t quy t v t ch c và xây d ng nông thôn cho nông dân. Hai là, có i ng
qu n tr h p tác xã mang tinh th n cách m ng nông thôn, có ý chí và nguy n v ng
ph c v l i ích chung c a nông dân, có kinh nghi m và tri th c qu n lý, không coi
149
vi c qu n tr h p tác là ph ươ ng ti n tìm ki m thu nh p, không có t ư t ư ng làm giàu
trên l ưng nông dân. Ba là, h p tác xã ph i có ng l c tích l y m r ng ho t ng
phân lo i, b o qu n, ch bi n, v n chuy n và tiêu th nông s n. Mu n v y, c n thay
i Lu t H p tác xã theo h ư ng khuy n khích xã viên l i l i nhu n xây d ng h p
tác xã nh ư xây kho ch a, xây d ng nhà máy ch bi n, mua s m ph ươ ng ti n v n
chuy n, làm ch các trung tâm giao d ch nông s n l n... H ơn n a, các h p tác xã tiêu
th nông s n c n liên minh v i nhau t o thành m ng l ư i tiêu th nông s n trong
nư c có xu h ư ng ho t ng th ng nh t v i nhau. H p tác xã tiêu th c ng nên k t
h p thêm ch c n ng cung ng v t t ư t n d ng n ng l c s n xu t ã u t ư và
ph c v tr n gói cho nông dân.
- Chính ph c n ph i xúc ti n thành l p các ch bán buôn nông thôn hay nh ng
sàn giao d ch hi n i các vùng s n xu t nông s n hàng hóa t p trung. Nhà n ư c tích
c c xây d ng các trung tâm ki m d ch và xác nh n ch t l ư ng s n ph m nông dân có
th t mình xin xác nh n nông s n s ch, t o i u ki n nông dân tr c ti p ưa s n
ph m vào các th tr ư ng có giá tiêu th cao nh ư siêu th , nhà hàng, khách s n. Nhà n ư c
u t ư h ơn n a cho xây d ng các trung tâm giao d ch nông s n l n nông dân có a
ch tiêu th nông s n, kh c ph c hi n t ư ng ph thu c hoàn toàn vào t ư th ươ ng nh ư
hi n nay.
4.2.3. Nhóm gi i pháp v h tr ào t o ngh và gi i quy t vi c làm cho nông dân
4.2.3.1. Nâng cao nh n th c và k n ng lao ng cho nông dân trong phát tri n
s n xu t và h i nh p kinh t qu c t
Ngu n l c to l n nh t, c ơ b n nh t phát tri n nông nghi p, kinh t - xã h i
nông thôn và nâng cao i s ng nông dân m t cách nhanh, m nh, b n v ng là ngu n
nhân l c ch t l ư ng cao và n ng l c khoa h c - công ngh c a nông nghi p, nông dân,
nông thôn. Do ó, c n ph i t o ư c b ư c ti n m i mang tính t phát trong vi c nâng
cao nh n th c và k n ng lao ng cho nông dân trong phát tri n s n xu t và h i nh p
kinh t qu c t .
Phát tri n r ng kh p các t i m dân c ư trên a bàn nông thôn h th ng
tr ư ng, l p ph thông phù h p; s p x p, phân b h p lý h th ng ào t o t s ơ c p
n cao ng, i h c g n v i a bàn nông thôn, h ư ng vào các yêu c u sau: M t là,
nâng cao h c v n và dân trí cho c ư dân nông thôn nói chung, nông dân nói riêng nh m
150
ph c p h c v n ph thông theo l trình t th p n cao; Hai là, ào t o nâng cao trình
và k n ng lao ng cho ngu n nhân l c nông thôn áp ng các yêu c u c a s n
xu t nông nghi p và các ho t ng phi nông nghi p; Ba là, ào t o i ng lao ng
trình cao nh m trí th c hóa m t b hóa con em nông dân áp ng yêu c u phát tri n
nông nghi p và kinh t nông thôn.
i m i m nh m c ơ ch tuy n sinh, chính sách h c phí, h c b ng, ch ãi ng
và n i dung, ch ươ ng trình, ph ươ ng th c ào t o, cách d y, cách h c phù h p v i nhu
c u th c ti n phát tri n s n xu t nông nghi p và kinh t nông thôn trên t ng vùng, mi n
s m ào t o cung c p cho l nh v c nông nghi p, nông thôn m t i ng lao ng có
ch t l ư ng, trình cao, v s l ư ng, ng b v c ơ c u g n bó m t thi t v i ng
ru ng, quê h ươ ng.
T ng c ư ng các ho t ng ào t o, b i d ư ng cho nông dân ki n th c khoa h c,
k thu t tiên ti n, hi n i v s n xu t nông - lâm - ng ư - diêm nghi p; ào t o ngh
cho con em nông dân chuy n ngh . ng th i ph i t p trung ào t o, b i d ư ng
nâng cao ki n th c và n ng l c qu n lý kinh t , qu n lý xã h i cho i ng cán b c ơ
s , m b o h ng n m ào t o 1 tri u lao ng nông thôn.
4.2.3.2. Nhà n c h tr phát tri n ngành ngh và d ch v phi nông nghi p
chuy n d ch c ơ c u kinh t nông thôn theo h ng ti n b
Trong kinh t nông thôn, cùng v i phát tri n nông nghi p, thì phát tri n các
ngành, ngh phi nông nghi p là n i dung then ch t t ư c các m c tiêu CNH,
H H. n ư c ta, xu th h ư ng t i m t c ơ c u kinh t nông thôn có hi u qu là t ng
nhanh t tr ng các ngành, ngh phi nông nghi p, ng th i t o ra s liên k t h u hi u
gi a nông nghi p và ph n phi nông nghi p. Vi c phát tri n các lo i hình t ch c s n
xu t, kinh doanh a d ng và phát tri n các lo i th tr ư ng nông thôn s chi ph i c ơ
c u ngành, ngh c a kinh t nông thôn, trong ó các ngành, ngh phi nông nghi p là
m c tiêu h ư ng t i c a nhi u ch th s n xu t, kinh doanh. th c hi n ư c i u
ó, c n nghiên c u xây d ng m t chi n l ư c qu c gia v phát tri n các ngành, ngh
phi nông nghi p nông thôn. Chi n l ư c c n nêu ra ư c nh ng nh h ư ng c ơ b n
v phát tri n các ngành, ngh trên c ơ s khai thác nh ng l i th v ngu n l c c a các
vùng nông thôn và áp ng yêu c u có m i liên k t có hi u qu gi a nông nghi p và
ph n phi nông nghi p.
151
Trong quá trình xây d ng chi n l ư c, quy ho ch và ho ch nh chính sách, c n xác
nh rõ và bám sát nh ng nh h ư ng phát tri n quan tr ng sau ây:
M t là, nh h ư ng ngành, ngh , bao g m: Các ngành, ngh ch bi n nông s n;
các ngành, ngh ph c v s n xu t nông nghi p nh ư: s n xu t v t t ư, thi t b máy móc,
thi t b nguyên li u ph c v công nghi p ch bi n, các d ch v
Hai là, nh h ư ng hình thành các trung tâm công nghi p - th ươ ng m i nông thôn,
có th d ư i các d ng: Các khu ch xu t, khu - ho c c m công nghi p, t p trung t i ó
các c ơ s ch bi n có m i quan h dây chuy n v i nhau v nguyên li u, v t t ư, và các
k t c u h t ng ph c v ti p th , nh ư kho tàng, b n bãi, c ng, sân bay, nâng cao giá
tr gia t ng c a s n ph m, gi m chi phí s n xu t và l ưu thông, t ng k t n i th tr ư ng.
Các c khu kinh t , v i h th ng chính sách ưu ãi thu hút lao ng có trình , trí
th c t thành ph v nông thôn, t mi n xuôi lên mi n núi làm vi c, thu hút các nhà u
tư trong và ngoài n ư c u t ư t i nông thôn và các vùng khó kh n, khuy n khích và
phát tri n kinh doanh trên các a bàn nh h ư ng. Các khu du l ch - làng ngh truy n
th ng, t o s n ph m có n i dung v n hoá cao, có c thù dân t c, g n v i ho t ng
kinh doanh du l ch sinh thái, du l ch v n hoá,...
Ba là, nh h ư ng phát tri n v quy mô và l a ch n công ngh h p lý: i v i
nh ng ngành có l i ích kinh t nh quy mô nh ư nhà máy ch bi n mía ư ng, nhà
máy ch bi n g ván nhân t o, c n u t ư trên quy mô l n, áp d ng công ngh hi n
i nâng cao n ng l c c nh tranh c a s n ph m. Tính ch t này nh h ư ng n vi c
quy ho ch vùng nguyên li u, cân i cung - c u, và ph i ư c chú ý cân nh c tr ư c
khi xem xét các nhu c u khác nh ư t o vi c làm cho nông dân, xoá ói gi m nghèo,
b o v môi tr ư ng, i v i nh ng ngành không có l i ích kinh t nh quy mô, c n
c n tu theo hoàn c nh c th xem xét áp d ng các lo i công ngh cao phù h p v i
tiêu chu n th tr ư ng nh ưng có quy mô s n xu t nh và v a có th phát tri n phân
tán, g n v i vùng nguyên li u nông thôn, cân i v i kh n ng u t ư và qu n lý c a
các thành ph n kinh t . i v i nh ng ngành khác, c n chú ý u t ư công ngh hi n
i nh ng khâu c n thi t k t h p v i vi c huy ng lao ng th công t o giá tr
gia t ng và vi c làm cho ng ư i lao ng.
4.2.3.3. Nâng cao hi u qu ho t ng ào t o ngh cho nông dân và lao ng
nông thôn
Ph i có s “vào cu c” m nh m c a c h th ng chính tr a ph ươ ng. Nh n
th c úng v ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn là c ơ h i nâng cao
152
ch t l ư ng ngu n nhân l c cho a ph ươ ng, nâng cao ch t l ư ng, n ng su t lao ng;
góp ph n nâng cao s c c nh tranh c a s n ph m nông nghi p Vi t Nam trên th tr ư ng
qu c t . Th c t th i gian v a qua cho th y, a ph ươ ng nào có s quan tâm c a c p
u ng, s ch o quy t li t c a chính quy n và s tham gia tích c c c a các t ch c
chính tr - xã h i thì ó công tác d y ngh cho nông dân và lao ng nông thôn
t ư c k t qu mong mu n.
ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn ph i xu t phát t nhu c u s
d ng lao ng th c s c a các c ơ s s n xu t, kinh doanh - d ch v trên a bàn; t nhu
c u phát tri n kinh t - xã h i c a t ng a ph ươ ng; ng th i d a trên nhu c u th c t
v ngh nghi p c a ng ư i dân, ch không ph i là các ho t ng có tính phong trào, nh t
th i. Vì v y, công tác i u tra, kh o sát nhu c u ph i th c hi n th ư ng xuyên; n m ch c
các nhu c u th c t (theo t ng ngh , nhóm ngh , v trí công vi c) c a ng ư i dân
t ng a ph ươ ng (xã, huy n) và c a doanh nghi p. làm t t vi c này, ngoài vi c huy
ng các c ơ quan chuyên môn (lao ng, nông nghi p và phát tri n nông thôn, th ng
kê) c n k t h p v i công tác tuyên truy n, t ư v n ngh nghi p, thông tin n t ng
ng ư i dân v nhu c u s d ng lao ng c a các doanh nghi p...
Do tính a d ng vùng mi n và tính c thù c a ng ư i nông dân và lao ng nông
thôn (trình h c v n không ng u, lao ng theo mùa v , thói quen canh tác),
nên vi c t ch c các khóa ào t o ph i r t linh ho t v ch ươ ng trình ào t o, hình th c
ào t o, ph ươ ng th c ào t o, ph ươ ng pháp truy n t Ch ươ ng trình ào t o ph i g n
v i h c li u sinh ng, a d ng và thi t th c, phù h p v i trình c a ng ư i h c.
ào t o ngh cho nông dân và lao ng nông thôn ph i g n v i gi i quy t vi c
làm, chuy n d ch c ơ c u lao ng; g n v i xóa ói, gi m nghèo và góp ph n b o m
an sinh xã h i nông thôn; g n v i xây d ng nông thôn m i. Vì v y, trong quá trình
th c hi n, c n có s ph i h p ch t ch gi a chính quy n a ph ươ ng, các c ơ s ào t o
và doanh nghi p, nh t là vai trò c a chính quy n c p xã, c p huy n. Th c t th i gian
qua cho th y, n ơi nào có s ph i h p t t gi a các i tác này thì ó công tác ào
t o ngh t ư c k t qu r t tích c c (ng ư i dân có vi c làm, n ng su t lao ng và
thu nh p c a ng ư i dân ư c nâng lên, gi m nghèo b n v ng). c bi t, d y ngh
cho nông dân và lao ng nông thôn ph i g n k t ch t ch v i Chươ ng trình m c tiêu
qu c gia v xây d ng nông thôn m i giai o n 2010 - 2020 c a Chính ph .
153
nh ng ng ư i nông dân tr thành nh ng lao ng nông nghi p hi n i, song
song v i vi c truy n t ki n th c, k n ng ngh nghi p c n trang b cho h nh ng
ki n th c tiêu chu n an toàn s n ph m, v th tr ư ng, ki n th c kinh doanh trong i u
ki n h i nh p.
4.2.4. Nhóm gi i pháp liên quan n ho ch nh và th c thi chính sách h tr
i v i nông dân
4.2.4.1. i m i ph ơ ng th c ho ch nh chính sách i v i nông dân
Ho ch nh chính sách h tr nông dân d a trên quan i m nông dân là ch th
c a chính sách. C n thay i quan ni m cho r ng, ch c n Nhà n ư c t t v i nông dân
và chính sách có l i cho nông dân là ư c nông dân h ư ng ng. Trên th c t , c ơ quan
nhà n ư c th ư ng xuyên tình tr ng thi u thông tin, nh t là thông tin v nhu c u và
cách th c mà nông dân có th th c hi n. Do ó, ôi khi chính sách ư c Chính ph
cho là t t l i không ư c nông dân ánh giá t t. Mu n thay i cách làm chính sách,
c n giao quy n r ng rãi cho nông dân tr c ti p xây d ng, th c hi n và ki m tra nh ng
chính sách tác ng n h . Ch ng h n, nên tham kh o ý ki n c a nông dân v cách
th c h tr có tác d ng v i h ho ch nh chính sách h tr cho trúng. c bi t,
c n giao quy n cho nông dân xu t nhu c u v h tr c a Nhà n ư c u t ư c ơ s h
t ng kinh t - xã h i và giao cho h quy n giám sát th c hi n các công trình này.
nâng cao hi u qu th c hi n chính sách c a Nhà n ư c i v i nông nghi p, nông thôn,
nông dân c n l y ý ki n góp ý c a nông dân tr ư c khi ban hành. H ơn n a, m i chính
sách u nên xác nh m c tiêu ưu tiên rõ ràng và xây d ng ph ươ ng án th c hi n chu
áo có th ch o, ánh giá và v n hành t t. C n i m i t ư duy l p chính sách
theo h ư ng quan tâm nhi u h ơn t i i t ư ng h ư ng l i, t i m c nh h ư ng và xác
l p quy ch giám sát rõ ràng, minh b ch. Nhà n ư c c n c i cách hành chính theo
hư ng ph c v dân c ư, nh t là i v i nh ng nông dân thi u kinh nghi m trong ti t
c n d ch v công.
i u ch nh h th ng chính sách, quy nh liên quan n nông nghi p, nông
dân, nông thôn theo h ư ng dài h n, bài b n, có cân nh c n h u qu c a tác ng
chính sách. C n t ng c ư ng h th ng nghiên c u, thu th p thông tin chuyên ngành t
Trung ươ ng n a ph ươ ng có th i u ch nh và ch o th c hi n chính xác.
Nhanh chóng xây d ng c ơ ch giám sát, c nh báo khi x y ra tranh ch p ho c tình
tr ng kh n c p khi nông s n n ư c ngoài tràn ng p th tr ư ng trong n ư c e d a các
154
ngành s n xu t nông s n trong n ư c, nh t là làm quen v i các th t c, quy trình ki n
bán phá giá Hi n t i ngành nông nghi p không có l i th c nh tranh v khá nhi u
nông s n nh ư bông v i, t ươ ng, mía, ch n nuôi Song vi c s n xu t các lo i nông
s n này cung c p cho th tr ư ng trong n ư c ang là ngu n thu nh p chính c a r t
nhi u gia ình nông dân. Nhà n ư c c n d li u tr ư c nh h ư ng c a m c a th
tr ư ng i v i các lo i nông s n này n thu nh p c a nông dân có chính sách h
tr h chuy n ngh ho c chuy n i c ơ c u s n xu t h p lý
T ng c ư ng c ơ s khoa h c cho ho ch nh chính sách i v i nông dân. C n
u t ư m c cho ho t ng nghiên c u, i u tra khoa h c, khách quan tr ư c khi xây
d ng chính sách. Nên s d ng hình th c t ư v n c a các nhà kinh doanh, các nhà ho t
ng xã h i, các nhà khoa h c và b n thân nông dân trong ho ch nh chính sách. C ơ
quan nhà n ư c nên thay cách ho ch nh chính sách theo ki u x lý tình hu ng lâu nay
b ng ho ch nh các chính sách dài h n, có m c tiêu và ph ươ ng án l a ch n rõ ràng.
4.2.4.2. i m i công tác tri n khai th c hi n chính sách
K t qu c a m t s chính sách không ch ph thu c vào n i dung, tinh th n c a
chính sách mà còn ph thu c m c l n h ơn vào hi u l c, hi u qu th c thi chính
sách. T ch c th c hi n chính sách i v i nông dân c ng là khâu y u trong qu n lý
kinh t c a Nhà n ư c ta.
góp ph n nâng cao hi u l c, hi u qu chính sách h tr nông dân, trong th i
gian t i Nhà n ư c c n ưu tiên nhi u h ơn cho các gi i pháp sau:
- T ng c ư ng quy t tâm chính tr và n ng l c, ngu n l c c a b máy th c thi
chính sách h tr nông dân, nh t là các c ơ quan qu n lý nông nghi p, nông thôn, các
t ch c chính tr xã h i c a nông dân và các h p tác xã nông nghi p. Tr ư c h t, c n
t ng c ư ng ti ng nói c a nông dân và các h p tác xã nông nghi p. Tr ư c h t, c n t ng
cư ng ti ng nói c a nông dân trong Qu c h i, trong các c ơ quan tham m ưu cho chính
sách Nhà n ư c. Ti p theo, ng và Nhà n ư c c n t v n nông nghi p, nông dân,
nông thôn v trí ưu tiên h ơn n a trong chi n lư c CNH, H H t n ư c. V i c
i m thu hút ít lao ng t nông thôn c a công nghi p hóa hi n nay, trong t ươ ng lai
nhi u n m n a, dân s nông thôn, s ng nh nông nghi p v n còn chi m t tr ng
l n, do ó ph i gi i quy t v n nông nghi p, nông thôn, nông dân ngay trong quá
trình công nghi p hóa, không th hy sinh quá lâu l i ích c a nông dân công nghi p
hóa nh ư các n ư c i tr ư c. làm nh ư v y, Nhà n ư c c n cân i ngu n l c l n h ơn
155
u t ư thích áng cho nông nghi p, nông thôn, không ư c coi nh ng d án nông
thôn kém quan tr ng h ơn các d án công nghi p. C n ưu tiên c p v n cho xây d ng
cơ s h t ng nông thôn chí ít c ng ngang b ng thành th . Các c ơ quan ch o và
qu n lý nông nghi p, nông thôn c n ư c giao ngu n l c l n h ơn th c hi n các
ch ươ ng trình m c tiêu có l i cho nông nghi p, nông dân. Ngoài ra, c n thu hút các t
ch c c a nông dân tham gia th c hi n chính sách.
- Xây d ng c ơ ch nông dân tham gia giám sát, ánh giá chính sách. C ơ ch
này ph i ư c c th hóa thành quy ch l y ý ki n c a nông dân v tác ng c a chính
sách; thi t l p các ư ng dây i n tho i nóng ti p nh n thông tin t nông dân; t
ch c các c ơ quan và l c l ư ng gi tr t t tr an b o v nông dân phát giác sai ph m
c a cán b qu n lý nông nghi p, nông thôn; m i i di n nông dân th h ư ng chính
sách tham gia các h i ng ánh giá chính sách
- T ng c ư ng k lu t th c thi chính sách h tr nông dân thông qua vi c th c
hi n nghiêm túc quá trình phân tích, ánh giá chính sách, i u ch nh chính sách k p
th i và t ng k t, rút kinh nghi m cho t ng ch ươ ng trình m c tiêu. Kiên quy t xóa b
cách làm i khái, phát ng phong trào, ánh tr ng b dùi, ch ch o lúc ban u,
v sau không ánh giá úng sai, thành công hay không thành công Nên g n vi c
th c hi n các chính sách h tr nông dân v i trách nhi m cá nhân và t p th công
ch c nhà n ư c. M i chính sách ra dù úng, dù sai u ph i th c hi n d t i m
ho c tuyên b ình ch k p th i. Các cá nhân, t ch c có thành tích c n ư c khen
th ư ng công khai. Các cá nhân, t ch c ph m khuy t i m c n ư c phê phán và x
ph t nghiêm kh c. Có làm ư c nh ư v y nông dân m i th y ư c k t qu th c s c a
chính sách có thái ng h hay kh ư c t .
4.2.4.3. T ng c ng n ng l c và o c công ch c th c thi chính sách i
v i nông dân
Cán b , công ch c nhà n ư c các c p c n ư c ào t o, b i d ư ng nâng cao
n ng l c, trình công tác và không ng ng rèn luy n ph m ch t o c công ch c
theo t m g ươ ng o c H Chí Minh ngày càng th c thi chính sách h tr i v i
nông dân t t h ơn. C n t n tình h ư ng d n nông dân trong vi c th c hi n các chính
sách c a Nhà n ư c. ây là h ư ng c i cách công v c n ư c nh n m nh. B i vì s
lư ng nông dân khá ông, a i m phân tán, n ng l c tài chính y u kém, trình
v n hóa th p nên công ch c qu n lý h th ư ng g p nhi u khó kh n. Trong khi ó l i
156
ích cá nhân công ch c thu ư c t cung c p d ch v cho nông dân là quá nh . Vì th ,
i ôi v i vi c l a ch n ng ư i tâm huy t, Nhà n ư c c n có ch h tr các công
ch c qu n lý nông nghi p, nông thôn. Nhà n ư c c n có ch h tr các công ch c
qu n lý nông nghi p, nông thôn. Nhà n ư c c n có c ơ ch giám sát công ch c m
b o các ho t ng c a h không xa r i m c tiêu Nhà n ư c mong mu n và không làm
gi m uy tín c a Nhà n ư c trong con m t c a ng ư i nông dân.
c bi t, công ch c th c thi chính sách h tr nông dân c n có tâm và có cách
hành x phù h p v i phong t c, t p quán và trình c a nông dân. Nông dân Vi t
Nam tuy th t thà, ch t phác, tr ng tình ngh a, nh ưng c ng r t thi n c n, h p hòi và b o
th . Chính vì th khi ti p xúc v i nông dân, công ch c nhà n ư c ph i t n t y, kiên trì,
nh n n i và nh p gia tùy t c. C n kiên trì v n ng ng ư i nông dân t vư t qua
nh ng h n ch c a h . Ch khi nào nông dân nh n th c ư c l i ích và tính h p lý c a
i m i, c i cách h m i hành ng. Nh ưng khi ã hành ng h u làm h t mình và
g n bó v i k t qu cu i cùng. Chính vì th công ch c c n v n ng nông dân trên c ơ
s h nh n th c v n và t ch th c hi n. Tránh b nh thành tích, c g ng gây áp
l c bu c nông dân ph i làm theo chính sách c a Nhà n ư c. Vì làm nh ư v y s d n n
hi u qu th p ho c m c tiêu không t ư c. C ng nên tránh cách làm ki u " em con
b ch ", v n ng nông dân th c hi n chính sách nh ưng không cùng ch u tác ng
c a chính sách, b m c nông dân khi chính sách sai l m.
Kh c ph c hi n t ư ng quan cách, h ch sách, nh ng nhi u ho c quan liêu, xa
r i nông dân c a công ch c nhà n ư c. V n ây không ph i là công ch c nhà
nư c ban phát tr c p c a Nhà n ư c cho nông dân. H tr nông dân là trách nhi m
c a Nhà n ư c và ng ư i nông dân có quy n ư c h ư ng vì h ã hy sinh l i ích quá
nhi u và hi n v n là giai c p ch u thi t thòi nh t. Do ó c n giáo d c công ch c th c
thi chính sách h tr nông dân h có thái ân c n, tôn tr ng nông dân.
Hơn n a, c n quy nh rõ trách nhi m c a công ch c trong quan h v i nông
dân, tôn tr ng quy n l ưc c a nông dân, m b o quy n l i cho h . Quy nh c th
các chu n m c o c c a công ch c trong giao d ch v i nông dân. Công ch c có
ngh a v t o i u ki n cho nông dân ư c h ư ng quy n l i và c ơ h i h th c hi n
ngh a v . Gi m b nh quan liêu, gi y t trong giao ti p v i nông dân. m b o chính
sách c a Nhà n ư c i v i nông dân ư c th c thi nhanh nh t, hi u qu nh t.
157
4.2.4.4. Coi tr ng công tác t ng k t, ánh giá các chính sách ã c ban
hành và tri n khai th c hi n
ánh giá chính sách là công vi c khó kh n và là công vi c d b b qua nư c
ta. c bi t, ánh giá các chính sách h tr nông dân càng d b b qua do nông dân
thi u t ch c gây áp l c chính tr . Vì th , Nhà n ư c ph i ch ng t o i u ki n
cho ánh giá chính sách và t o áp l c bu c các ch th tri n khai th c hi n chính sách
ph i ánh giá chính sách k p th i, nghiêm túc. ánh giá t t chính sách không nh ng
cung c p thông tin phán xét hành ng ã qua mà còn cung c p thông tin phòng
ng a tr ư c khi chính sách ư c th c hi n. Nhà n ư c nên áp d ng nhi u hình th c
ánh giá linh ho t và ánh giá có h th ng.
Nhà n ư c c n t ch c ánh giá chính sách thông quan t ư v n c l p v i s
tham gia c a các chuyên gia nh m có ư c các nh n xét có ch t l ư ng i v i các d
án, ch ươ ng trình thu c chính sách trên các m t: tác ng c a chính sách; hi u qu c a
chính sách; m c hoàn thành m c tiêu; tác ng không mong mu n và nguyên
nhân; m c không phù h p v i i u ki n m i; ki n ngh ch nh s a, thay th , ch n
ch nh vi c th c thi; Tiêu chí ánh giá chính sách ph i ư c xây d ng chu n m c
tr ư c khi ánh giá.
Kh c ph c cách i u hành chính sách theo ki u " u voi uôi chu t" hi n nay.
Trong khi ph n chu n b chính sách ã ư c c i thi n khá nhi u khâu thì ph n ki m
tra, giám sát và ánh giá chính sách h tr nông dân nư c ta v n có nhi u l c h u và
b t c p. Cách ánh giá theo ki u "thành công có hàng tr m ng ư i x ưng là cha, th t b i
tìm không ra m " c n nhanh chóng xóa b .
nâng cao ch t l ư ng và k lu t ánh giá chính sách c n c i t ho t ng
ki m tra, giám sát th c thi chính sách, t ng c ư ng vài trò giám sát th c ch t c a Qu c
h i, t o i u ki n cho nông dân tham gia giám sát và ánh giá chính sách i v i h .
Ngoài ra c n g n trách nhi m c a cán b th c thi chính sách v i k t qu th c hi n
chính sách, coi ó là m t tiêu chu n quan tr ng ánh giá cán b .
Thu hút các oàn th liên quan n nông dân h tr th c hi n chính sách nh m
t ng tính t giác, ch ng c a nông dân. Tuy nhiên, trách nhi m cu i cùng trong th c
hi n chính sách ph i quy v c ơ quan nhà n ư c và cá nhân c th có ánh giá úng
trách nhi m c a cá nhân và t ch c ó.
158
K T LU N
H tr nông dân là m t chính sách công ư c th c hi n nhi u qu c gia khác
nhau. n ư c ta, nông nghi p, nông dân, nông thôn trong ó nông dân óng vai trò
ch th là v n l n có tính chi n l ư c trong quá trình CNH, H H n ư c ta. G n 30
n m i m i và 8 n m gia nh p WTO, nông nghi p, nông thôn ã có s phát tri n
m nh m , i s ng nông dân ư c c i thi n, nh ưng v n là l nh v c còn nhi u khó
kh n. Gia nh p WTO mang l i nhi u c ơ h i nh ưng ng th i c ng có nh ng thách
th c không nh i v i s n xu t nông nghi p và nông dân. S bi n ng giá c , các
rào c n k thu t s nhi u h ơn, các s n ph m thay th nh p kh u ph i c nh tranh h ơn
khi hàng rào b o h h xu ng. Gia nh p WTO là vi c khó, càng khó h ơn khi nông
nghi p n ư c ta có i m xu t phát th p, thi u kinh nghi m, có tr ư ng h p ph i ch p
nh n tr giá. i u ó òi h i Nhà n ư c luôn ph i t v n h tr nông dân vào v trí
ưu tiên trong ch ươ ng trình ngh s .
Tuy vi c h tr i nông dân trong i u ki n h i nh p kinh t qu c t là ph c
t p nh ưng ph i ư c Nhà n ư c th c hi n h t s c tích c c. N i dung các h tr nông
dân ph i bao quát ư c các v n : H tr xây d ng chi n l ư c, quy ho ch phát
tri n nông nghi p, kinh t nông thôn phù h p v i xu h ư ng phát tri n nhu c u c a
th tr ư ng và ti m n ng, l i th c a t n ư c trên t ng vùng, mi n; h tr xây d ng
và phát tri n k t c u h t ng kinh t - xã h i cho nông dân; h tr nông dân ti p c n
và s d ng các ngu n l c u vào có hi u qu ; h tr nông dân trong vi c tiêu th
s n ph m và nâng cao s c c nh tranh trên th tr ư ng; h tr ào t o nâng cao n ng
l c c a nông dân.
Trong i u ki n h i nh p qu c t , th c hi n h tr i v i nông dân ph i phù h p
v i các cam k t qu c t v nông nghi p, c bi t là cam k t gia nh p WTO. Là qu c
gia i sau, Vi t Nam bu c ph i th c hi n nh ng cam k t n ng n h ơn. Tuy nhiên, kinh
nghi m c a các qu c gia có i u ki n t ươ ng ng nh ư Trung Qu c và Thái Lan cho
th y, Vi t Nam hoàn toàn có th ch ng th c hi n h tr nông dân mà không vi
ph m nh ng cam k t v nông nghi p trong WTO.
159
Nghiên c u th c tr ng các h tr i v i nông dân ư c th c hi n th i gian qua
cho th y, các chính sách h tr ã ư c i u ch nh d n phù h p v i các cam k t v
nông nghi p c a WTO, th m chí có chính sách còn ư c i u ch nh tr ư c khi gia
nh p t ch c này. Tuy v y, quá trình xây d ng và th c hi n v n còn nhi u b t c p òi
h i ph i ti p t c ư c nghiên c u và gi i quy t nh ư các h tr thu c h p h phách ch
y u v n mang tính tình th , không theo m t k ho ch hay ch ươ ng trình ư c phê
duy t tr ư c, nhi u chính sách ư c WTO cho phép nh ưng ch ưa ư c th c hi n, nhi u
chính sách h tr th c thi không hi u qu , i t ư ng th h ư ng chính sách không
úng
kh c ph c nh ng t n t i trên, c n ti p t c hoàn thi n chính sách h tr i v i
nông dân trong th i gian t i. M t s nh ng gi i pháp quan tr ng là: h tr nông dân
ti p c n các ngu n l c u vào: g m các gi i pháp v chính sách t ai, chính sách
tín d ng, ng d ng KH-CN vào s n xu t nông nghi p, xây d ng k t c u h t ng; h
tr phát tri n th tr ư ng “ u vào” và “ u ra” cho nông dân; h tr ào t o và nâng
cao n ng l c c a nông dân.
M c dù ã có nhi u c g ng nh ưng do h n ch v ngu n thông tin, t ư li u và h n
ch ch quan v phía NCS nên lu n án không th tránh kh i nh ng khi m khuy t nh t
nh. NCS r t mong nh n ư c nh ng óng góp quý báu c a các nhà khoa h c và
nh ng ai quan tâm n v n này. NCS xin trân tr ng c m ơn!
160
CÁC CÔNG TRÌNH C A NCS CÓ LIÊN QUAN N
N I DUNG LU N ÁN Ã C CÔNG B
1. H Thanh Th y (2006), “Gi i pháp tài chính - ti n t i v i phát tri n th
tr ư ng tiêu th s n ph m làng ngh ”, T p chí Tài chính, s 12.
2. H Thanh Th y (2009), “H tr nông dân trong quá trình CNH, H H và h i
nh p kinh t qu c t ”, T p chí Giáo d c lý lu n, s 6.
3. H Thanh Th y (2010), “ n bù, h tr cho nông dân b thu h i t trong quá
trình CNH, H H”, T p chí Giáo d c lý lu n, s 6.
4. H Thanh Th y (2010), “Kinh nghi m c a Trung Qu c v h tr nông dân
trong h i nh p kinh t qu c t và bài h c có ngh a i v i Vi t Nam”, T p chí Kinh t
và d báo, s 11 tháng 6.
5. H Thanh Th y (2010), H tr gi i quy t vi c làm cho nông dân b thu h i t
vùng ng b ng sông H ng, Ch nhi m tài c ơ s , ã nghi m thu t lo i khá.
6. H Thanh Th y (2010), Chính sách c a Nhà n ư c i v i nông dân trong th c
hi n các cam k t gia nh p WTO (thành viên tham gia), Sách tham kh o do PGS, TS
Nguy n Cúc và TS Hoàng V n Hoan ng ch biên, Nxb Khoa h c và k thu t.
7. H Thanh Th y (2012), “M t s gi i pháp nâng cao giá tr gia t ng c a nông
s n Vi t Nam”, T p chí Kinh t và qu n lí, s 4, tháng 12.
8. H Thanh Th y (2013), “T o s thích ng cho nông nghi p và nông dân Vi t
Nam trong th c hi n các cam k t gia nh p WTO”, T p chí Giáo d c lí lu n, s tháng 3.
9. H Thanh Th y (2013), “H tr tài chính cho “tam nông” theo tinh th n Ngh
quy t Trung ươ ng 7 khóa X”, T p chí Kinh t và qu n lý, s 7, tháng 9.
10. H Thanh Th y (2014), “ m b o l i ích c a ng ư i nông dân trong th c hi n
chính sách t m tr lúa g o”, T p chí Giáo d c lý lu n, s tháng 6.
161
DANH M C TÀI LI U THAM KH O
1. Hoàng Th Anh (2009), “Phát tri n xã h i nông thôn Trung Qu c - Nhìn t
góc tư duy, chính sách c a Nhà n ư c”, Nghiên c u Trung Qu c, s
5, tr.28.
2. Ban ch o Trung ươ ng Ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia (2014), Báo cáo k t
qu th c hi n Ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i
giai o n 2010 - 2014 và ph ươ ng h ư ng, nhi m v n n m 2015 .
3. Ban ch o s ơ k t 05 n m th c hi n Ngh quy t Trung ươ ng 7 khoá x (2014),
Báo cáo sơ k t 05 n m th c hi n Ngh quy t Trung ươ ng 7 Khóa
X v nông nghi p, nông dân, nông thôn.
4. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn và AUSAID (2004), ánh giá s
phù h p c a chính sách nông nghi p Vi t Nam v i các qui nh trong
hi p nh khu v c và a ph ươ ng .
5. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn và AUSAID (2005), WTO và ngành
nông nghi p Vi t Nam .
6. B K ho ch - u t ư (2009), Báo cáo gói kích thích kinh t trình i bi u
Qu c h i, ngày 14/10/2009
7. B K ho ch và u t ư (2010), H i ngh T ng k t th c hi n Quy t nh s
497/Q -TTg và s ơ k t th c hi n Quy t nh s 2213/Q -TTg c a Th
tư ng Chính ph , ngày 12/5/2010.
8. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2013), T trình Th tư ng Chính
ph Quy t nh thay th các Quy t nh 63/2010/Q -TTg và
65/2011/Q -TTg v chính sách h tr nh m gi m t n th t sau thu
ho ch i v i nông s n, thu s n, Hà N i.
9. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn - Trung tâm Thông tin phát tri n
nông nghi p nông thôn (2012), Báo cáo th ư ng niên ngành nông
nghi p Vi t Nam 2011 và tri n v ng 2012, Hà N i.
10. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn - Trung tâm Thông tin phát tri n
nông nghi p nông thôn (2013), Báo cáo th ư ng niên ngành nông
nghi p Vi t Nam 2012 và tri n v ng 2013, Hà N i.
162
11. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2005), Khoa h c công ngh ph c v
phát tri n nông nghi p, nông thôn vùng ng b ng sông H ng, Nxb
Nông nghi p, Hà N i.
12. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2012), Tình hình nông nghi p n m
2011 và nh h ư ng n m 2012.
13. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2013), Báo cáo “ ánh giá tác ng
c a vi c th c hi n các cam k t WTO và khu v c i v i ngành
NN&PTNT”.
14. Tr n Th Minh Châu (2007), V chính sách t nông nghi p nư c ta hi n
nay , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
15. Chính ph Vi t Nam và các nhà tài tr (2001), Vi t Nam qu n lý t t h ơn
ngu n l c nhà n ư c - ánh giá chi tiêu công 2000, Báo cáo c a nhóm
công tác chung, Hà N i.
16. David Colman và Trevor Youg (1994), Nguyên lý kinh t nông nghi p - th
tr ư ng và giá c trong các n ư c ang phát tri n” Nhà xu t b n Nông
nghi p.
17. Nguy n Cúc – Hoàng V n Hoan (2010), Chính sách c a Nhà n ư c i v i
nông dân trong i u ki n th c hi n cam k t gia nh p WTO, Nhà xu t
b n Khoa h c k thu t, Hà N i.
18. Nguy n Sinh Cúc (2003), Nông nghi p, nông thôn th i k i m i 1986 -
2002 , Nxb Th ng k , Hà N i
19. H An C ươ ng (2003), Trung Qu c nh ng chi n l ư c l n, Nhà xu t b n
Thông t n, Hà N i.
20. Nguy n Lân D ng (2006) “Vào WTO nông dân ta ư c gì và m t gì”,
Vietsciences ngày 25/06.
21. Nguy n Ti n D ng (2010), Gia nh p WTO và i u ch nh chính sách trong
ngành nông nghi p Vi t Nam, Tr ư ng i h c Kinh t - i h c Qu c
gia Hà N i.
22. V D ng (2012), Cơ ch , chính sách h tr nông dân y u th trong quá trình
chuy n sang n n kinh t th tr ư ng , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
23. ng C ng s n Vi t Nam (1986), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l n
th VI, Nxb S th t, Hà N i.
163
24. ng C ng s n Vi t Nam (1991), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l n
th VII, Nxb S th t, Hà N i
25. ng C ng s n Vi t Nam (1993), V n ki n H i ngh l n th 5 Ban ch p hành
Trung ươ ng khóa VII, Nxb S th t, Hà N i.
26. ng C ng s n Vi t Nam (1994), V n ki n H i ngh l n th 7 Ban ch p hành
Trung ươ ng khóa VII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
27. ng C ng s n Vi t Nam (1996), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l n
th VIII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
28. ng C ng s n Vi t Nam (2000), Các ngh quy t c a Trung ươ ng ng t
1996 - 2000, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
29. ng C ng s n Vi t Nam (2001), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l n
th IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
30. ng C ng s n Vi t Nam (2002), V n ki n H i ngh l n th 5 Ban ch p hành
Trung ươ ng khóa IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
31. ng C ng s n Vi t Nam (2004), V n ki n H i ngh l n th 9 Ban ch p hành
Trung ươ ng khóa IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
32. ng C ng s n Vi t Nam (2006), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l n
th X, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
33. ng C ng s n Vi t Nam (2008), Ngh quy t s 26/NQ-TW c a H i ngh l n
th 7 Ban ch p hành Trung ươ ng khóa X, Báo Nhân dân, s ra ngày
17/8, Hà N i.
34. Frank Elliss (1994), Chính sách nông nghi p trong các n ư c ang phát tri n,
Nxb Nông nghi p, 1994.
35. L i Ng c H i, “ Tam nông” trong th c hi n các cam k t WTO ” T p chí C ng
s n, s 7 (127), n m 2007.
36. c Hi p (2013) “5 n m gia nh p WTO: Nông nghi p “nh n” ư c quá ít”,
37. Hoàng Ng c Hòa (2007), Ch ng h i nh p kinh t qu c t và phát tri n
kinh t th tr ư ng nh h ư ng XHCN, Nxb Chính tr qu c gia. Hà N i.
38. Hoàng Ng c Hòa (2008), “H tr nông nghi p, nông dân, nông thôn trong
quá trình CNH, H H và ch ng h i nh p kinh t qu c t ”, T p chí
Lý lu n chính tr , s 12, Hà N i
164
39. Hoàng Ng c Hòa (2008), Nông nghi p, nông dân, nông thôn trong quá trình
CNH, H H nư c ta, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
40. Hu nh Th Liên Hoa (2011), Nghiên c u các gi i pháp, chính sách b o h
s n xu t nông nghi p trong n ư c phù h p v i các cam k t qu c t và
quy nh c a WTO , Vi n Quy ho ch và thi t k t nông nghi p ch trì,
Hà N i.
41. Tr nh Th Ái Hoa (2007), Chính sách xu t kh u nông s n Vi t Nam - Lý lu n
và th c ti n, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
42. Vươ ng ình Hu (2012), “ nh h ư ng, gi i pháp t ng c ư ng và nâng cao
hi u qu u t ư công cho nông nghi p, nông dân và nông thôn”,
www.tapchitaichinh.vn/ , ngày 10/7
43. V V n Hùng (2013), Chính sách tiêu th nông s n Vi t Nam trong quá trình
th c hi n các cam k t v i T ch c th ươ ng m i th gi i, Lu n án ti n s
kinh t , i h c Qu c gia Hà N i.
44. Nguy n Huy n (2007), “Giúp nông dân h i nh p WTO”, www.vneconomy.vn
45. Nguy n ình Kháng (2013), “C ơ s lý lu n và th c ti n c a ch s h u
toàn dân v t ai Vi t Nam”, T p chí C ng s n, s 853.
46. Lê B L nh (2006), Vòng àm phán Doha n i dung, ti n tri n và nh ng v n
t ra cho các n ư c ang phát tri n Nxh Khoa h c xã h i, Hà N i.
47. c Minh - Hà Th H ươ ng Lan (2012), “Chính sách h tr tài chính phát
tri n “tam nông” Vi t Nam: Thành t u và thách th c”, T p chí Tài
chính, s 8/2012.
48. H Chí Minh (2002), Toàn t p, t p 7, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
49. ng Nam (2013), “ i m i qu n lý phát tri n khoa h c và công ngh trong
nông nghi p”, www.daibieunhandan.vn, ngày 13/06
50. Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn Vi t Nam (2010), Báo cáo
t ng k t 10 n m th c hi n Quy t nh s 67/1999/Q -Ttg và Gi i
pháp tri n khai Ngh nh s 41/2010/N -CP v chính sách tín d ng
ph c v phát tri n nông nghi p nông thôn .
51. Phan Minh Ng c (2010), “Gia nh p WTO tác ng th nào n nông dân?”,
Th i báo kinh t Vi t Nam , s ra ngày 20/10.
52. Nguy n Thái Nguyên (2013), “Chính sách và trách nhi m v i nông dân và
nông thôn”, ngày 3/9.
165
53. H ng Nhung (2012), “Tái c u trúc u t ư cho nông nghi p”, T p chí Tài
chính online, ngày 28/9
54. Oxfam Qu c t (2004), Gia nh p WTO: Li u Vi t Nam có giành ư c i u
ki n có l i cho phát tri n?
55. Oxfam Qu c t (2012), Vun tr ng m t t ươ ng lai no .
56. Hafiz A.Pasha và T.Palanivel (2004), Chính sách và t ng tr ư ng vì ngư i
nghèo: Kinh nghi m châu Á.
57. V V n Phúc - Tr n Th Minh Châu (2010), Chính sách h tr c a Nhà n ư c
ta i v i nông dân trong i u ki n h i nh p WTO, Nxb Chính tr qu c
gia, Hà N i.
58. H ng Quân (2011), “ i m i chính sách h tr nông dân s n xu t nông
nghi p”, www.giamngheo.mpi.gov.vn , ngày 7-9-2011.
59. Harry T.O Shima, T ng tr ư ng kinh t châu Á gió mùa .
60. ng Kim S ơn (2006), Nông nghi p, nông thôn Vi t Nam - 20 n m i m i
và phát tri n , Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.
61. ng Kim S ơn (2008), Nông nghi p, nông dân, nông thôn Vi t Nam - Hôm
nay và mai sau , Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.
62. ng Kim S ơn (2013), “Nông nghi p Vi t Nam h i nh p: Ng ư i nông dân
“ ng m i ch u sào”, bài ph ng v n ng trên chuyên san H sơ s
ki n c a T p chí C ng s n, ngày 22/4.
63. Nguy n ình Tài - Nguy n V n H ư ng (2009), “Thu hút u t ư vào nông
nghi p, nông thôn: Thêm cú hích m i”, T p chí Tài chính, s 6, tr.10-14
64. T p chí C ng s n - B Lao ng -Th ươ ng binh và Xã h i - B Nông nghi p
và Phát tri n nông thôn (2013), Báo cáo H i th o “M ư i n m th c
hi n Chi n l ư c toàn di n v t ng tr ư ng và xóa ói, gi m nghèo
Vi t Nam: Thành qu -cơ h i -thách th c”.
65. Kim Thanh (2013), “Nhìn l i sau 3 n m ào t o ngh cho lao ng nông
thôn”, www.cpv.org.vn , ngày 17/7.
66. Lê ình Th ng (1998), C hính sách nông nghi p, nông thôn sau Ngh Quy t
10 c a B Chính tr ” Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.
67. Nguy n Thi n (2008), “Làm gì b o v nhà nông khi gia nh p WTO?”,
166
68. oàn Xuân Th y (2011), Chính sách h tr s n xu t nông nghi p Vi t Nam
hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
69. “Tín d ng nông nghi p, nông thôn Vi t Nam. Th c tr ng và nh h ư ng phát
tri n sau khi gia nh p WTO” (2009), T p chí Ngân hàng , s 3, tr.23-29.
70. T ng c c Th ng kê (2012), K t qu t ng i u tra nông thôn, nông nghi p và
th y s n 2011, Nxb Th ng kê, Hà N i.
71. T ng c c Th ng kê (2008), Niên giám th ng kê 2007, Nxb Th ng kê, Hà N i.
72. T ng c c Th ng kê (2009), Niên giám th ng kê 2008, Nxb Th ng kê, Hà N i.
73. T ng c c Th ng kê (2010), Niên giám th ng kê 2009, Nxb Th ng kê, Hà N i.
74. T ng c c Th ng kê (2011), Niên giám th ng kê 2010, Nxb Th ng kê, Hà N i.
75. T ng c c Th ng kê (2012), Niên giám th ng kê 2011, Nxb Th ng kê, Hà N i.
76. T ng c c Th ng kê (2013), Niên giám th ng kê 2012, Nxb Th ng kê, Hà N i.
77. T ng c c Th ng kê (2014), Niên giám th ng kê 2013, Nxb Th ng kê, Hà N i.
78. Tr n Tr ng Tri t (2012), “Thu hút FDI vào nông nghi p: C n t ư duy m i”,
www.kinhtenongthon.com.vn , ngày 8/8
79. Trung tâm khuy n nông qu c gia (2013), Báo cáo T ng k t ho t ng 20 n m
(1993- 2013) và nh h ư ng phát tri n n n m 2020 c a h th ng
khuy n nông Vi t Nam
80. ào Th Tu n: Chính sách nông thôn, nông dân và nông nghi p m i Trung
Qu c, Website Vi n Chính sách và Chi n l ư c phát tri n nông nghi p,
nông thôn - IPSARD, c p nh t ngày 4/1/2008.
81. Nguy n T (2008), Tác ng c a h i nh p kinh t qu c t i v i phát tri n
nông nghi p Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i
82. y ban Kinh t Qu c h i (2011), Chuyên nghiên c u khoa h c ánh giá
tác ng c a gói kích thích kinh t t i Vi t Nam, Hà N i.
83. y ban Qu c gia v H p tác kinh t quôc t (2007), S tay v các quy nh c a
WTO và cam k t gia nh p c a Vi t Nam, Nxb i h c Kinh t qu c
dân, Hà N i.
84. Chu Thanh Vân (2012), ”T o c ơ ch thu hút các thành ph n kinh t u t ư cho
“tam nông” phát tri n b n v ng ”, www.agroviet.gov.vn/ , ngày 20/4
85. Vi n Khoa h c th y l i (2004), Khoa h c công ngh th y l i ph c v
chuy n d ch c ơ c u nông nghi p theo h ư ng CNH, H H¸ Nxb
Nông nghi p, Hà N i.
167
86. Vi n Chính sách và Chi n l ư c phát tri n nông thôn Vi t Nam (2013), Báo
cáo k t qu i u tra “B c tranh nông thôn, nông dân Vi t Nam nhìn t
cu c i u tra ti p c n ngu n l c h gia ình”.
87. Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t trung ươ ng (1999), Báo cáo k t qu kh o sát
v phát tri n nông nghi p và nông thôn t i Thái Lan, Hà N i.
88. V Tài chính - B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (2006), Báo cáo ánh
giá chi tiêu công cho ngành nông nghi p th i k 1996 - 2006, Hà N i.
89. Võ Tòng Xuân (2010), “Nông dân và nông nghi p Vi t Nam nhìn t s n xu t
- th tr ư ng”, T p chí C ng s n, s 812, tháng 6.
90. Nguy n Nh ư Ý (ch biên) (1998), i t i n Ti ng Vi t, Nhà xu t b n V n
hóa - Thông tin.
91. c p nh t ngày 6/9/2013
92.
93.
94.
95. , c p nh t ngày 11/4/2013
96.
97.
98.
99. , c p nh t ngày 8/7/2013
100. , “M t chính sách nông nghi p vì nông dân”, c p nh t
ngày 28/6/2013.
101.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
ho_tro_cua_nha_nuoc_doi_vi_voi_nong_dan_viet_nam_sau_gia_nha.pdf
Thong tin dang mang.doc- tom tat Tieng Viet.doc
