Luận án Điều chỉnh cơ cấu tài chính đầu tư cho giáo dục đại học công lập ở Việt Nam

Mức độ tự chủ của các trường còn rất thấp mặc dù ñã ñược trao quyền tự chủ về tài chính (Tự chủ chi nhưng chưa tự chủ thu). Trong tự chủ chi cũng mới chỉ tự chủ với các mức ñộ khác nhau trong chi TX, chi ñầu tư còn rất nhiều hạn chế hoặc là phần lớn các trường chưa tự chủ ñược. ðiều này ñã ñược ñiều chỉnh lại theo tinh thần ñổi mới của Nghị ñịnh 16 của Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 06/4/2015 thay thế cho Nghị ñịnh 43. Chỉ có các trường ñại học khối Kinh tế, Luật có khả năng tự bảo ñảm trên 50% mức chi từ các nguồn thu sự nghiệp ngoài NSNN, số trường ñại học khác chỉ bảo ñảm dưới 50% mức chi. Các trường khối Y dược, Thể thao và Văn hóa nghệ thuật gặp nhiều khó khăn do ñặc thù hoạt ñộng của các trường này cần nhiều kinh phí cho thực hành và thực tập.

175 trang | Chia sẻ: tueminh09 | Ngày: 28/01/2022 | Lượt xem: 451 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận án Điều chỉnh cơ cấu tài chính đầu tư cho giáo dục đại học công lập ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

tài chính (ngu n tài chính ñu t ư t khu v c công, ngu n h c phí, ngu n tài chính khác). ðu t ư ngu n l c tài chính là ch tiêu mang tính ch t t ng quát, bi u hi n c a các ch tiêu này trong quá trình th c hi n các ho t ñng ñào t o, NCKH c a các c ơ s GD ðHCL c th nh ư sau: o T l v s l ưng gi ng viên là ti n s ĩ, PGS, GS so v i t ng s gi ng viên; s sinh viên trên m t gi ng viên; s sinh viên trên m t giáo s ư; s GS, PGS/1 v n dân. o S l ưng gi ng viên ñưc ñào t o dài h n, ng n h n; o T l gi ng viên ñưc ñào t o trong n ưc và n ưc ngoài; o T l gi ng viên theo trình ñ ngo i ng ; o T l thu nh p t ăng thêm c a ñi ng ũ cán b , gi ng viên; o Di n tích ñt (m 2) t i thi u/sinh viên, di n tích xây d ng bình quân t i thi u/sinh viên; di n tích ph c v h c t p t i thi u/sinh viên. Tiêu chí ñu ra trong ho t ñng ñào t o và nghiên c u khoa h c c a các c ơ s GD ðHCL có th bao g m các ch tiêu: o S l ưng ch ươ ng trình ñào t o ñưc ki m ñnh ñc l p và ñưc B GD& ðT công nh n ñt chu n qu c gia theo ñnh k ỳ 3 n ăm ho c 5 n ăm; o S l ưng và t l sinh viên t t nghi p; o T l sinh viên t t nghi p theo phân lo i (xu t s c, gi i, khá, trung bình); o T l sinh viên t t nghi p có vi c làm n ñnh, thành ñt trong t ng s sinh viên c a khóa h c t ươ ng ng; o T l sinh viên, c u sinh viên và c ơ quan s d ng lao ñng ñưc h i hài lòng v ch ươ ng trình ñào t o và ch t l ưng sinh viên t t nghi p v i m u ly ý ki n phù h p, không có r i ro do ch n m u. o T l sinh viên có công trình nghiên c u khoa h c ñt gi i so v i t ng s sinh viên; o S l ưng sinh viên ñt gi i t i các k ỳ thi Olympic qu c gia các môn h c; 145 o S l ưng các phát minh, sáng ch , sáng ki n c a cán b , gi ng viên ñưc công nh n b i c ơ quan nhà n ưc có th m quy n và các t ch c qu c t ; o S l ưng các gi i th ưng khoa h c qu c t mà các nhà khoa h c c a các cơ s GD ðHCL nh n ñưc trong m t quãng th i gian nh t ñnh; o S l ưng các n ph m khoa h c ñưc công b ; o S l ưng công trình nghiên c u khoa h c ñưc ñă ng trên các t p chí chuyên ngành qu c t ; o S l ưt các nhà khoa h c ñưc m i tham d các cu c h i th o khoa h c qu c t ho c m i gi ng d y t i các tr ưng ñi h c trên th gi i;... Thêm vào ñó, các c ơ s GD ðHCL cn ph i công b công khai m c tiêu và cam k t vi c ñm b o ch t l ưng, luôn có s ki m tra, giám sát, ñánh giá v ch t lưng giáo d c ñào t o th c t , ñm b o ngu n l c ñào t o c a c ơ s v ñi ng ũ giáo viên, c ơ s v t ch t, ch ươ ng trình ñào t o, nghiên c u khoa h c... Chi tiêu tài chính trong nhà tr ưng ph i ñưc công khai th ưng xuyên, th c hi n nghiêm ch nh các ch ñ, quy ñnh c a Nhà n ưc v k toán, tài chính, ki m toán... ñm b o vi c chi tiêu hi u qu các ngu n tài chính ñu t ư. Nh ư v y, h th ng các tiêu chí ñ ñánh giá hi u qu phân b , s d ng các ngu n tài chính ñu t ư cho GD ðHCL và ñánh giá ñưc ch t l ưng cung c p d ch v ñào t o, NCKH c a các c ơ s GD ðHCL th hi n vi c ñm b o qu n lý và s dng các ngu n l c tài chính hi u qu và n ăng su t h ơn, ñu t ư phù h p và khuy n khích ho t ñng gi ng d y, nghiên c u khoa h c, ưu tiên ñu t ư cho các lĩnh v c khoa h c k thu t, c ũng nh ư các ñi t ưng chính sách xã h i, các vùng, mi n, ch t lưng, mô hình t ch c, ho t ñng ñc thù... Tám là, t ăng c ưng trách nhi m c a các c ơ s GD ðHCL trong qu n lý tài chính nh m t ăng c ưng hi u qu chi ngân sách cho giáo d c ñào t o. Ngu n tài chính ñu t ư cho giáo d c ñào t o luôn ñưc ưu tiên hàng ñu, ñc bi t là ngu n tài chính t NSNN, do v y c n ph i ñm b o ch t l ưng giáo d c và ñào t o, NCKH tươ ng x ng v i ngu n tài chính ñu t ư nên trách nhi m c a chính các c ơ s GD ðH trong qu n lý tài chính là r t quan tr ng. T ñó m i ñm b o vi c ñu t ư có hi u qu , nâng cao dân trí, b i d ưng nhân tài, phát tri n ngu n nhân l c. 146 ðng th i hi u qu s d ng s ñưc t ăng c ưng trên c ơ s khuy n khích quy n t ch và trách nhi m h ơn c a các c ơ s GD ðHCL, c ũng nh ư khuy n khích vai trò t quy t l n h ơn trong các v n ñ nh ư tuy n sinh, tuy n d ng, ch ươ ng trình gi ng d y h c t p, h p tác qu c t , biên ch và tài chính, cung c p cho sinh viên nh ng ch ươ ng trình ñào t o tiên ti n, nh ng thông tin ñy ñ ñ h ch n tr ưng và chuyên ngành ñào t o phù h p v i nhu c u, b i c nh xã h i và kh n ăng c a b n thân. ð c i thi n bình ñng thu nh p và phát tri n xã h i b n v ng, c n thi t k h th ng giáo d c ñ m i ng ưi có th ti p c n ñưc d dàng và phù h p v i kh n ăng ca mình, vì giáo d c ñào t o có tác ñng m nh m ñn t ăng tr ưng kinh t , thúc ñy sáng t o và nâng cao thu nh p c a ng ưi lao ñng. Do v y c n phát huy vai trò ca giáo d c ñào t o, ñc bi t là GD ðH ñ có th ñáp ng vi c nâng cao ch t l ưng ca l c l ưng lao ñng, nâng cao k n ăng qu n lý, tính linh ho t c a lao ñng, thúc ñy chuy n t i thông tin m i nhanh h ơn, xóa b ñưc các rào c n xã h i và th ch . Do hi u ng c a giáo d c, ñc bi t là GD ðH ñi v i GDP gi a các vùng mi n không có s ñng nh t, nên c n có nh ng ưu tiên trong ñu t ư cho l ĩnh v c này. Do ñó, ñ t ăng c ưng trình ñ giáo d c c a l c l ưng lao ñng c n ph i m rng và nâng cao ch t l ưng GD ðH c p h th ng, chú tr ng nhi u h ơn ñn vi c phát tri n h th ng giáo d c phù h p v i ñc ñim nhu c u lao ñng c a ña ph ươ ng và c a vùng, các t nh không nên quá chú tr ng trong vi c v n ñng m thêm các cơ s GD ðH mi, nghiên c u s m áp d ng h th ng lao ñng và ti n l ươ ng ưu ñãi ñ thu hút các nhân tài ñn v i các c ơ s GD ðH. Chín là, nhi u qu c gia trên th gi i, các tr ưng ñi h c ñã r t chú tr ng t i vi c nâng cao ch t l ưng và uy tín trong ñào t o, nghiên c u khoa h c, s d ng h p lý, có hi u qu các ngu n tài tr ñ tái ñu t ư cho ho t ñng d ch v ñào t o b ng vi c g n k t ch t ch giáo d c ñào t o v i khoa h c công ngh và s n xu t. T l i th s n có c a mình v c ơ s v t ch t, ñi ng ũ gi ng viên và các nghiên c u sinh sau ñi h c, các tr ưng ñã m r ng th c hi n các ho t ñng d ch v , liên k t ñào to, NCKH, phi h p v i s n xu t t o thêm ngu n thu ñ ñu t ư tr l i cho ho t ñng ñào t o, NCKH và chuy n giao công ngh . Nhi u công ty l n Nh t B n ñã tích c c tìm ki m và ñu t ư cho vi c nâng cao ch t l ưng ngu n nhân l c thông qua 147 vi c liên k t v i các tr ưng ñi h c ñ ñào t o nâng cao ch t l ưng c a ñi ng ũ lao ñng, và các tr ưng ñi h c l i có th t ăng thêm thu nh p ñu t ư cho ho t ñng cung c p d ch v theo nhu c u. Các tr ưng có hình th c thu hút s ñu t ư, ñóng góp c a nh ng ng ưi ñã theo h c mà ñt ñưc thành công trong xã h i. m t s qu c gia, các tr ưng ñã thành l p và duy trì ho t ñng th ưng xuyên c a ban liên l c c u sinh viên, có hình th c vinh danh ñi v i nh ng ñóng góp c a c u sinh viên và các nhà tài tr , ñng th i, tuyên truy n sâu, r ng ñn cng ñng ñ ñng viên s ñóng góp ñu t ư cho công tác ñào t o ngu n nhân l c cho xã h i. Nh ng tr ưng ñi h c danh ti ng M hàng n ăm có th huy ñng nhi u t ñô la M t nh ng c u sinh viên thành ñt t t nghi p nh ư ði h c Harvard và ði h c Stanford. Nghiên c u áp d ng mô hình c ph n hóa m t s c ơ s ñào t o công l p có kh n ăng t b o ñm toàn b chi phí ho t ñng th ưng xuyên và chi ñu t ư. Chuy n sang ho t ñng theo mô hình doanh nghi p ñi v i các c ơ s GD ðHCL ñang tr thành xu h ưng khá ph bi n nhi u qu c gia phát tri n trên th gi i. V n ñ quan tr ng là c ơ ch qu n lý thu h c phí ph i ñưc th c hi n theo c ơ ch qu n lý giá d ch v, giá d ch v ph i tính ñ chi phí ñào t o ñng th i ph i ki m soát ñưc ch t lưng giáo d c ñào t o và ngu n tài chính ñu t ư t NSNN c ũng nh ư là ngu n tài chính huy ñng t s ñóng góp c a ng ưi h c. ðng th i, ti n t i vi c nghiên c u, áp d ng c ơ ch thu phí t ng ưi s d ng sn ph m c a ñào t o ñ t o thêm ngu n l c ñu t ư cho ho t ñng ñào t o c a các cơ s GD ðHCL. T ñó có th ñáp ng ñưc nhu c u th tr ưng, ñng th i t ư v n cho các tr ưng trong vi c ñào t o ngành ngh phù h p v i yêu c u th c t . Th c hi n vi c thu phí ng ưi s d ng s n ph m c a ñào t o chính là th hi n m i quan h li ích gi a nhà tr ưng và các ñơ n v , doanh nghi p. Có th th c hi n thông qua các hình th c khác nhau nh ư h tr , ñt hàng ñào t o các v trí c n thi t trong doanh nghi p. Xây d ng ph ươ ng th c và tiêu chí phân b NSNN cho các c ơ s GD ðHCL tng b ưc nên d a trên ch ươ ng trình, d án, k ho ch c a Nhà n ưc và các ñnh mc kinh t k thu t, tiêu chu n, ñiu ki n ñm b o nâng cao ch t l ưng và hi u qu ñào t o do Nhà n ưc quy ñnh nh ư ñi v i các ngành, chuyên ngành ít kh 148 năng xã h i hóa; ngành, chuyên ngành khó tuy n nh ưng c n ti p tc duy trì ñ ñm bo m c tiêu phát tri n dài h n; ngành và chuyên ngành ñào t o theo nhu c u s dng c a Nhà n ưc th c hi n d ưi hình th c ñt hàng thông qua ñu th u ho c tuy n ch n c ơ s GD ðH th c hi n không phân bi t là c ơ s GD ðHCL hay c ơ s GD ðH t ư th c. Các c ơ s GD ðHCL có ch ươ ng trình ñào t o ch t l ưng cao, ñáp ng ñưc các tiêu chu n qu c t , s ñưc ch ñng xây d ng m c h c phí ñ có th bù ñp chi phí ñào t o, t ñó khuy n khích các c ơ s ñào t o không ng ng c ng c và nâng cao trình ñ ch t lưng ñi ng ũ gi ng viên, ñiu ki n ñm b o v c ơ s v t ch t, ch t l ưng t ch c và qu n tr ho t ñng ñào t o ñi h c c a mình. Theo ñó, các tr ưng s ph i có nghiên c u, ñánh giá và t ng h p v nhu c u h c t p và m c ñ ñáp ng ñ xây d ng ch ươ ng trình ñào t o phù h p cho t ng ñi t ưng và m c h c phí h p lý ñ có th thu hút s tham gia ngày càng ñông ño c a ng ưi dân ñi v i ñào t o ch t l ưng cao. ði v i các ñơ n v s nghi p công l p trong l ĩnh v c giáo d c ñào t o có kh năng xã h i hóa cao nh ư các tr ưng ñi h c, c ơ ch tài chính c n quy t li t th c hi n theo h ưng giao quy n t ch , t ch u trách nhi m trong cung c p d ch v g n vi nhu c u c a xã h i, ñưc quy t ñnh thu giá d ch v trên c ơ s khung giá tính ñ các chi phí c n thi t theo quy ñnh; ñưc t ch trong các ho t ñng liên quan ñn tài chính và chuyên môn c a ñơ n v nh ưng ph i ñm b o ch t l ưng ho t ñng và gn v i nhi m v ñưc giao theo quy ñnh. (Ngh ñnh 16/2015/N ð-CP v a ñưc Chính ph ban hành ngày 14/02/2015, có hi u l c thi hành t ngày 06/4/2015 s là cơ h i l n cho vi c tri n khai th c hi n các gi i pháp ñ xu t có liên quan). Ti n t i th c hi n ñi m i ph ươ ng th c ñu t ư c a Nhà n ưc trong cung c p dch v ñào t o trên c ơ s th c hi n hình th c ñt hàng thông qua ñu th u, tuy n ch n, giao nhi m v th c hi n cung c p d ch v d a trên ch t l ưng d ch v ñưc cung c p mà không có s phân bi t gi a c ơ s ñào t o công l p và ngoài công l p. Bên c nh vi c m nh d n s d ng hi u qu ngu n l c tài chính t các ngu n v n ODA, FDI ñ ñu t ư cho các ñi h c qu c gia, ñi h c vùng, ñi h c có ñng c p qu c t nh ư ñi h c qu c t Vi t-Anh, Vi t-Pháp, Vi t-M, Vi t-Úc, Vi t-Hàn, Vi t-Nh t, Vi t Nam-Singapore, Vi t Nam-Malaysia, các khu ñô th ñi h c 149 qu c t v i ñim nh n chi n l ưc gi a ñi h c và c ng ñng là t o ra s thu hút ñi vi c ư dân sinh s ng, h c t p, làm vi c, mua s m, vui ch ơi t i khu ñô th , v ch t lưng ñng c p c a ngành h c, nhân viên, h c sinh, sinh viên và gia ñình, ñc bi t vi riêng c ơ s ph c v giáo d c trong các khu ñô th ñi h c qu c t bao g m t mu giáo ñn ñi h c và sau ñi h c, c n áp d ng r ng rãi mô hình h p tác công-tư (PPP) trong l ĩnh v c giáo d c ñào t o. ðây là mô hình h p tác h t s c c n thi t nh m thu hút ngu n l c tài chính, kinh nghi m qu n tr tr ưng ñi h c và công ngh t t ư nhân trên c ơ s c a s ph i h p ch t ch gi a Chính ph v i các t p ñoàn xuyên qu c gia, c ng ñng các doanh nghi p và t ư nhân. ð có th t ăng c ưng thêm ngu n thu b sung cho ho t ñng c a các c ơ s GD ðHCL c n ñy m nh nghiên c u khoa h c, ph i h p ch t ch v i các vi n nghiên c u và doanh nghi p ñ có các công trình nghiên c u có tính ng d ng cao, th c hi n các h p ñng chuy n giao công ngh , m r ng s h p tác v i doanh nghi p v ho t ñng R&D, cung c p các d ch v ch t l ưng theo nhu c u xã h i. T cu c kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t toàn c u k t n ăm 2008 va qua cho th y các qu c gia c n phát tri n m t cách b n v ng d a vào ngu n n i l c c a mình, d a vào l c l ưng lao ñng có trình ñ chuyên môn cao, có k n ăng cho t ăng tr ưng ñ có th h n ch ñưc nh ng tác ñng t th gi i bên ngoài. Mô hình t ăng tr ưng kinh t hi n ñi ñu kh ng ñnh r ng các qu c gia ñang phát tri n có th ñt ñưc t ăng tr ưng kinh t m t cách lâu dài và t t nh t thông qua vi c gi m khong cách công ngh v i các qu c gia phát tri n. Trong ñó, giáo d c ñào t o là m t ñiu ki n c n thi t ñ các qu c gia này có th “b t k p” v công ngh , m t m t t ăng cưng ngu n l c tài chính ñu t ư cho GD ðH, nh ưng m t m t ph i chú tr ng t i vi c ñm b o ch t l ưng ho t ñng ñào t o ñ có th t o ra ñi ng ũ lao ñng có trình ñ, k n ăng, có kh n ăng nghiên c u, làm vi c ñc l p, sáng t o. Mưi là, hot ñng thanh tra, ki m tra, ki m toán, ki m soát, giám sát c a các c ơ quan qu n lý nhà n ưc, các c ơ quan ch c n ăng và xã h i ñi v i các c ơ s GD ðHCL trong vi c ñm b o th c hi n ñúng các ch ñ chính sách, ki m soát ch t l ưng ho t ñng ñào t o c a các ñơ n v này ph i ñưc t ăng c ưng h ơn n a. ð t ñó ñm b o tính công khai, minh b ch, s d ng ñúng m c ñích, ñúng ñi tưng theo ñúng cam k t và theo quy ñnh pháp lu t. Các ñi t ưng có liên quan 150 ñn vi c s d ng kinh phí Nhà n ưc ñu t ư cho giáo d c ñào t o có quy n và trách nhi m trong vi c giám sát s d ng ngu n l c này ñó là ph huynh h c sinh, giáo viên, cán b Tăng c ưng công tác thanh tra, ki m tra và quy t ñnh x lý các vi ph m c a mt s cơ s GD ðHCL v ch tiêu tuy n sinh, ñiu ki n c ơ s v t ch t, v ñi ng ũ gi ng viên (trình ñ c a ñi ng ũ gi ng viên)...nh m ñi m i qu n lý, nâng cao ch t lưng ñào t o, ñư a h th ng GD ðHCL vào n n p. Các tr ưng ñưc giao quy n t ch trong xác ñnh ch tiêu tuy n sinh tuy nhiên, c n ph i d a vào các tiêu chí quy ñnh ñ xác ñnh ch tiêu và các tr ưng ph i ch u trách nhi m v ñ chính xác c a d li u, ñng th i B GD&ðT có vai trò qu n lý nhà n ưc ñ ki m tra, giám sát vi c th c hi n các quy ñnh v th c hi n ch tiêu tuy n sinh c a các cơ s GD ðHCL theo tiêu chu n qu c gia ñã ñưc xác ñnh và ñưc công nh n. Thanh tra, ki m tra, ki m soát, giám sát có tác d ng ñm b o ñ các ñơ n v th c hi n ñúng pháp lu t và các quy ñnh c a Nhà n ưc nói chung và pháp lu t và quy ñnh v qu n lý tài chính nói riêng; ñm b o phát hi n, x lý và ng ăn ch n k p th i nh ng l ch l c, sai sót trong qu n lý tài chính các ñơ n v s d ng NSNN; cnh báo và ng ăn ng a các hành vi tham nh ũng, lãng phí tài s n Nhà n ưc. ð công tác thanh tra, ki m tra, giám sát ñt k t qu t t, góp ph n ch n ch nh và c ng c ho t ñng c a các c ơ s GD ðHCL c n ph i th c hi n các bi n pháp c th là: Ph i hp t t gia các ñơ n v t ch c, ñoàn th , cá nhân có ch c n ăng và quy n h n ti n hành thanh tra, ki m tra, ki m toán, giám sát ho t ñng tài chính ñi v i các cơ s GD ðHCL ñ có th bao quát h t m i ho t ñng c a các ñơ n v này, ñng th i, có cơ ch ràng bu c trách nhi m v k t qu c a các ñơ n v thanh tra, ki m tra, ki m toán và ho t ñng thanh tra, ki m tra ph i ñưc ti n hành m t cách ñnh k ỳ, nh ưng cũng không trùng chéo làm c n tr ho t ñng c a các ñơ n v ñưc ki m tra, thanh tra. 3.3. KCH B N B TRÍ C Ơ C U TÀI CHÍNH ðU T Ư CHO GIÁO D C ðI HC CÔNG L P VI T NAM Xu t phát t nh ng phân tích tác ñng tích c c hay nh ng l i ích t GD ðH cũng nh ư các c ơ ch , chính sách v mô c a Nhà n ưc ñi v i quá trình phát tri n 151 KT-XH trong t ng th i k ỳ cho th y k ch b n b trí c ơ c u tài chính ñu t ư cho GD ðHCL có s thay ñi cho phù h p trong giai ñon t i. T nhi u th p k tr ưc khi lý thuy t v ngu n v n con ng ưi ra ñi, ñu t ư cho giáo d c là nhân t tác ñng tr c ti p góp ph n c i thi n ch t l ưng ngu n v n con ng ưi - y u t c u thành cho s t ăng tr ưng kinh t xã h i c a b t k ỳ qu c gia nào, ñã ñưc ki m ch ng nhi u qu c gia thông qua n l c thi t l p các mô hình cho phát tri n giáo d c ñào t o, ñc bi t là giáo d c b c cao. Nhi u nghiên c u ñã ch ng minh s hi u qu mà giáo d c mang l i trong phát tri n công ngh , mà phát tri n công ngh chính là y u t góp ph n làm thay ñi nh ng h th ng s n xu t, thay ñi xã h i, t ñó d n ñn nh ng thay ñi v yêu c u trình ñ ñi v i lao ñng. Bên c nh ñó là m i quan h nhân qu gi a h c t p và thu nh p càng kh ng ñnh vai trò tác ñng c a GD ðH không ch ph m vi qu c gia mà còn tác ñng ñn t ng cá nhân. ðng th i ñã có nh ng phân tích so sánh v l i nhun ñu t ư vào GD ðH v i ñu t ư vào các l ĩnh v c khác. Kch b n b trí c ơ c u tài chính ñu t ư cho GD ðHCL vì th có th hình dung nh ư sau: Kch b n th nh t: Ngu n tài chính ñu t ư t khu v c công hay khu v c chính ph cho phát tri n GD ðHCL là ngu n l c ch ño trong giai ñon t i. K ch bn này xu t phát t mô hình c ñin khi phân tích nh ng tác ñng tích c c c a GD ðH ñi v i phát tri n KT-XH. Chính ph s chú tr ng ñu t ư cho GD ðH ngày càng nhi u h ơn. m t khía c nh khác, các sinh viên t t nghi p ñi h c, ñc bi t là các tr ưng ñi h c kh i công l p, th ưng có xu h ưng mu n ñưc làm vi c khu vc nhà n ưc s khích l Nhà n ưc ñu t ư cho GD ðH nhi u h ơn. Vi c chuy n ñi sang n n kinh t th tr ưng m ra kh n ăng ña d ng hoá nh ng nhà cung c p các d ch v này, ñư a khu v c t ư nhân tham gia và t ăng c ưng kh n ăng l a ch n cho ng ưi dân. Song Chính ph v n gi trách nhi m cung c p dch v GD ðH, ki m ñnh ch t l ưng d ch v , ñiu ti t các d ch v và ñnh giá trong m t s tr ưng h p. Trách nhi m cung c p d ch v c ũng bao g m vi c b o ñm cho ng ưi nghèo ti p c n ñưc v i d ch v GD ðH v i ch t l ưng và chi phí hp lý c ũng nh ư ñm b o cung c p d ch v GD ðH theo k ho ch, ch ươ ng trình 152 mc tiêu qu c gia, theo các ngành và cho các vùng, mi n, mô hình t ch c, ho t ñng ñc thù c ũng nh ư m c ñ t ch tài chính c a các c ơ s GD ðHCL ñ thu h p kho ng cách thu nh p gi a các vùng, mi n hay s chênh l ch, m t cân ñi v c ơ c u ngành và trình ñ ñào t o v ñiu ki n phát tri n KT-XH. Nh ư v y, Chính ph v a là ng ưi s n xu t hàng hóa và d ch v v giáo d c ñào t o nói riêng và các d ch v xã h i ch y u, cung c p các hàng hóa d ch v công c ng, ñng th i c ũng v a là ng ưi có vai trò qu n lý nhà n ưc ñi v i các nhà sn xu t t ư nhân s n xu t các hàng hóa, d ch v công c ng là giáo d c ñào t o. Nhà nưc có trách nhi m b o ñm các d ch v này cho xã h i b ng hình th c ñt hàng thông qua ñu th u, tuy n ch n ñơ n v th c hi n, chia s l i ích, r i ro và trách nhi m v i khu v c t ư nhân, huy ñng thu hút và s d ng hi u qu các ngu n tài chính trong n ưc và n ưc ngoài, ñc bi t là ngu n v n ODA, FDI; áp d ng r ng rãi mô hình h p tác Công-Tư trong l ĩnh v c giáo d c ñào t o; ngay c khi các d ch v này ñưc chuy n giao cho khu v c t ư nhân cung c p thì Nhà n ưc v n có vai trò ñiu ti t ñc bi t, b o ñm s công b ng, bình ñng v i chính sách phân b và h tr t NSNN phù h p theo ngành, theo ch t l ưng ñào t o, vùng, mi n ñt c ơ s ñào t o, theo mô hình t ch c, ho t ñng ñc thù, m c ñ t ch và quy mô ñào t o ca các c ơ s GD ðHCL trong phân ph i các d ch v này t i ng ưi dân c ũng nh ư là cách ñ thúc ñy t ăng tr ưng kinh t và phát tri n xã h i b n v ng c a ñt n ưc. Kch b n th hai: Xu t phát t c ơ s c a vi c l i nhu n mà khu v c t ư nhân ñt ñưc cao h ơn so v i thu nh p xã h i khi khu v c t ư nhân ñu t ư cho GD ðH ngày càng gia t ăng, khu v c t ư nhân s g m c s ñu t ư c a các cá nhân hay còn g i là tr c p c a công chúng m t cách tr c ti p, góp v n ho c thông qua mua công trái, góp qu khuy n h c, m c tr c p ( ñu t ư) t ăng lên cùng v i trình ñ GD ðH t ăng lên phù h p v i quá trình phát tri n KT-XH trong t ng giai ñon c a ñt n ưc. Bên c nh ñó, còn có y u t tác ñng tích c c t i k ch b n này ñó là t l h c sinh quay tr l i ti p t c h c t p gia t ăng, m c dù t l này có s khác bi t gi a các qu c gia do nh ng ñiu ki n v trình ñ phát tri n khác nhau, nh ưng ñiu này cho th y ñu t ư cho giáo d c s có s gia t ăng t khu v c t ư nhân. 153 Giáo d c có tác ñng ñn thu nh p, r t khó ñ ñnh l ưng chính xác, tuy nhiên, nhi u nghiên c u ñã ch ng minh có s liên h gi a 2 y u t này. L i ích c a giáo d c theo l ĩnh v c ñưc nghiên c u, ñin hình trong l ĩnh v c nông nghi p, mt năm gia t ăng trong giáo d c ti u h c c a ng ưi nông dân có liên quan v i s gia tăng 4,3 ph n tr ăm s n l ưng, so v i hi u ng 2,8 ph n tr ăm c a giáo d c ti u h c ca nông dân Uganda (Appleton và Balihuta n ăm 1996, báo cáo Appleton 2000). Vi t Nam, trong m t công trình nghiên c u c a Nguy n H u D ũng và Nguy n Ng c Thuy t, công b trong n ăm 2015, v su t sinh l i t ñu t ư cho giáo dc t i Vi t Nam, ñă ng trên t p chí Phát tri n kinh t s 26(5), t trang 60-75, k t qu nghiên c u ñã ñi ñn k t lu n l i su t giáo d c Cao ñng - ði h c trung bình cho c n ưc là 12,1%, trong ñó khu v c nông thôn và thành th có su t sinh l i tươ ng ñươ ng nhau, và c m t n ăm gia t ăng trong giáo d c Cao ñng - ði h c, s làm cho thu nh p c a ng ưi lao ñng khu v c thành th t ăng thêm 11,4% và nông thôn là 11,8%. Nh ư v y, khu v c t ư nhân s có xu h ưng t ăng c ưng tham gia vào ho t ñng GD ðH, có th th y ñưc c ơ c u tài chính ñu t ư cho GD ðH s có xu hưng thay ñi vi ngu n tài chính t ư nhân ñưc huy ñng và s d ng nhi u h ơn. T nh ng gi ñnh k ch b n v c ơ c u tài chính ñu t ư cho GD ðHCL nói riêng và GD ðH nói chung, th c ch t v n ñ chính là liên quan ñn nh ng c i cách chính sách v ĩ mô c a khu v c nhà n ưc ñi v i phát tri n GD ðH. Ngày càng nhi u chính ph , các t ch c, c ơ quan ñã h tr cho nh ng nghiên c u v tác ñng hay l i ích c a GD ðH ñ có các ñiu ch nh chính sách v ĩ mô v t ch c và tài chính trong c i cách GD ðH. Ví d nh ư ch ươ ng trình xây d ng tr ưng h c Indonesia (Duflo 2001), d án b ng ñen c a n ð (Chin, 2001) và ch ươ ng trình ñu t ư ngành chính c a Ethiopia (Ngân hàng Th gi i 1998). Vi t Nam, trong bi c nh hi n nay c ũng nh ư trong nhi u n ăm t i, bên c nh vi c ñiu ch nh, s dng hi u qu ngu n tài chính trong n ưc, ngu n tài chính t các d án ODA, FDI, s ph i h p ch t ch gi a Chính ph v i các t p ñoàn xuyên qu c gia, c ng ñng doanh nghi p và các nhà ñu t ư t ư nhân thì mô hình h p tác Công-Tư (PPP) s có n n t ng và h t s c c n thi t không ch trong l ĩnh v c ñu t ư k t c u h t ng kinh t mà còn c trong l ĩnh v c ñu t ư cho giáo d c ñào t o ñi h c. 154 ði m i chính sách công vì th c n ph i chú tr ng ñn ch s v c i thi n năng su t lao ñng t giáo d c và ñng c ơ khuy n khích các cá nhân ñu t ư vào ngu n nhân l c c a mình trong vi c thi t k các chính sách và bi n pháp nh m khuy n khích c hai m t: Xúc ti n ñu t ư và ñm b o r ng các gia ñình có thu nh p th p c ũng tham gia vào quá trình ñu t ư này. ðu t ư cho giáo d c ph m vi nào ñó cũng t ươ ng t nh ư ñu t ư vào v n v t ch t. các n ưc công nghi p tiên ti n, ngu n nhân l c và v t ch t có xu h ưng ñưc ñánh ñng v i t su t l i nhu n. t m vi mô, tác ñng c a GD ðH có th ñnh l ưng, ño l ưng ñưc, trong khi t m v ĩ mô ch có th kh ng ñnh ñưc l i ích xã h i c a vi c h c t p, do v y hc t p là c n thi t, nên c n ñy m nh h ơn vi c ñi m i c ơ cu tài chính ñu t ư, phù hp v i quá trình ñi m i c ăn b n, toàn di n trong GD ðH nói chung và GD ðHCL nói riêng. Ngu n tài chính công c a GD ðH ñang có xu h ưng thoái lui trong khi ngu n ñu t ư t ư nhân có xu h ưng gia t ăng, tuy nhiên, ñu t ư vào giáo d c ti p t c là m t c ơ h i ñu t ư r t h p d n trong th gi i hi n nay - c t khu v c t ư nhân và khu v c công, do nh ng l i ích to l n c a GD ðH mang l i. Psachropoulos, Patrinos, 1994 ñã nghiên c u mô hình phân tích v l i nhu n ñu t ư vào giáo d c trên c ơ s các dòng l i ích s t ươ ng ng v i các dòng chi phí trong m t th i ñim nh t ñnh, trong ñó, dòng l i ích hàng n ăm s ño l i th thu nh p c a nh ng ng ưi t t nghi p ñi h c so v i thu nh p c a ng ưi ch tt nghi p các c p h c th p h ơn và dòng chi phí s là các chi phí h c t p và các thu nh p b b qua (các chi phí c ơ h i) khi ch tham gia vào h c t p mà m t ñi các c ơ h i vi c làm. Khi ñó, t su t l i nhu n cá nhân ñưc s d ng ñ gi i thích hành vi c a con ng ưi trong vi c theo ñui giáo d c thu c các c p h c, t su t li nhu n xã h i ñ ph n nh các bi n pháp phân ph i s d ng ngu n tài chính công, hay vi c thi t l p ưu tiên ñu t ư cho giáo d c trong t ươ ng lai. ðng th i, nh ng ưu tiên trong GD ðH ñưc xác ñnh là t p trung cho các ch ươ ng trình gi ng d y trung h c là ngu n ñu t ư t t h ơn so v i gi ng d y k thu t/d y ngh , và l i nhu n giáo d c tuân theo quy lu t gi ng nh ư ñu t ư v n thông th ưng, t c là gi m ñu t ư m r ng. Hay liên quan ñn v n ñ xem xét tính h p lí, nh ng nghiên c u m i ñây ñã m t l n n a nh n m nh v trí c a sinh viên t t nghi p các 155 tr ưng ñi h c trong vi c duy trì l i th riêng c a h b ng các tr c p công c ng c p h c này. Chính sách c a Chính ph có th thúc ñy tiêu chu n s ng thông qua cung cp d ch v giáo d c có ch t l ưng và ñ khuy n khích ng ưi dân ph i t n d ng nh ng l i ích t giáo d c (WB, 2008). Các chính ph nên t p trung vào cung c p cho lĩ nh v c giáo d c mà ñó khu v c t ư nhân không th ho c d a trên c ơ s v hi u qu và s bình ñng trong h ưng th d ch v giáo d c cho m i ng ưi. ðc bi t nh ng n ưc kém phát tri n, n ơi ngu n v n con ng ưi còn r t khan hi m, kho ng cách thu nh p gi a ng ưi lao ñng ñưc ñào t o và ng ưi lao ñng không ñưc ñào to còn r t l n. 3.4. ðIU KI N TH C HI N GI I PHÁP Chính ph t o ñiu ki n thúc ñy phát tri n GD ðH thông qua hoàn thi n, ñi mi các c ơ ch , chính sách trong qu n lý nhà n ưc phát tri n GD ðH, các chính sách ñu t ư tài chính và h p tác qu c t ñ phát tri n GD ðH, ñ c i thi n và nâng cao ch t l ưng ngu n nhân l c ñm b o yêu c u cho phát tri n KT-XH trong ñiu ki n h i nh p kinh t qu c t . Trên c ơ s quy ho ch phát tri n nhân l c ñn n ăm 2020, Chính ph t o ñiu ki n cung c p thông tin d báo ñy ñ v nhu c u ñào t o c a xã h i thông qua m t cơ quan ch trì xây d ng k ho ch phát tri n ngun nhân l c theo các ngành ngh và trình ñ trong t ng 5 n ăm, c ũng nh ư c n có nh ng t ch c môi gi i có kh n ăng ñm b o v i ñ thuy t ph c cao v lòng tin cho c bên cung, bên c u và t o ra ñưc mt ñòn b y th t s ñ g n k t ch t ch gi a hai b ph n ñào t o và tuy n d ng, t ñó th c hi n ñào t o theo nhu c u c a doanh nghi p và xã h i. Chính ph s m ch ño tri n khai th c hi n nhóm các gi i pháp v qu n lý ñã xác ñnh nh ư: Th c hi n phân t ng ñnh h ưng phát tri n và x p h ng các tr ưng ñi h c, cao ñng; tri n khai ñi trà công tác ñánh giá và ki m ñnh ch t l ưng GD ðH. Chính ph s m ban hành Ngh ñnh quy ñnh c ơ ch t ch c a ñơ n v s nghi p công trong t ng l ĩnh v c ñ tri n khai th c hi n Ngh ñnh s 16/2015/N ð- CP c a Chính ph . 156 Các b , ngành, UBND c p t nh, thành ph tr c thu c trung ươ ng c n ph i hp ch t ch , c ươ ng quy t trong tri n khai th c hi n Quy t ñnh s 37/2013/Q ð- TTg ngày 26/6/2013 c a Th t ưng Chính ph v vi c ñiu ch nh quy ho ch mng l ưi các tr ưng ñi h c, cao ñng giai ñon 2006-2020. ðng th i t ch c tt ch ươ ng trình h ưng nghi p cho HSSV, giúp HSSV có nh n th c, ñnh h ưng ñúng v lao ñng, ngh nghi p, vi c làm, th tr ưng lao ñng, c ơ h i tìm ki m vi c làm, nâng cao thu nh p. Th c hi n phân lu ng cho h c sinh sau khi t t nghi p THCS và THPT. Các b , ngành c n xây d ng chu n n ăng l c t ng ch c danh lao ñng c ũng nh ư s a ñi, b sung, ñiu ch nh cho phù h p v i th c t quy ch tuy n d ng và s dng nhân l c ch y u d a vào n ăng l c, b ng c p ch là ñiu ki n c n. ðng th i cn ph i thay ñi ñnh mc kinh phí ñào t o cho phù h p v i ngành ngh , ch t lưng, mô hình t ch c và ho t ñng ñc thù c a các c ơ s GD ðHCL. B GD& ðT s m ban hành quy ñnh v cơ s GD ðH ñt chu n qu c gia theo quy ñnh c a Lu t Giáo d c ñi h c. Ph i có s thay ñi trong ph ươ ng th c phân b và giao d toán c a c ơ quan qu n lý c p trên cho các c ơ s GD ðHCL phù h p v i quá trình giao quy n t ch, nh t là t ch v tài chính v i các mc ñ t ch khác nhau gi a các tr ưng trong mng l ưi GD ðHCL. Các c ơ s GD ðHCL có ph ươ ng án t ch ñưc c ơ quan qu n lý c p trên phê duy t phù h p v i l trình, k ho ch, ñiu ki n c th , th c t ca ñơ n v . Ng ưi dân nh n th c ñúng ñn v vai trò và l i ích GD ðH mang l i ñ không ng ng n l c ph n ñu trong h c t p, chú tr ng ñu t ư cho GD ðH nh m mang l i nh ng k t qu k ỳ v ng. Các c ơ s GD ðHCL không ng ng ñi m i trong công tác qu n lý ho t ñng, nâng cao ch t l ưng, t ăng c ưng tính c nh tranh và th ươ ng hi u phát tri n ca mình; th c hi n ña ngành hóa, ña l ĩnh v c hóa ñi v i các tr ưng ñơ n ngành nh m nâng cao v th không ch trong n ưc mà còn có kh n ăng c nh tranh v i các cơ s GD ðH các qu c gia trên th gi i. Vì v y c n có t ư duy m i v t ch và t m nhìn dài h n trong t ăng c ưng ñu t ư phát tri n ñi ng ũ, ñi m i ch ươ ng trình, ph ươ ng pháp gi ng d y, nâng c p hi n ñi hóa c ơ s v t ch t, m r ng quan h h p 157 tác v i doanh nghi p, v i các ñi tác n ưc ngoài ñ h c t p các kinh nghi m ti n ti n, hi n ñi nh m nâng cao ch t l ưng GD& ðT, chú tr ng b i d ưng n ăng l c làm vi c ñc l p, sáng t o; b i d ưng k n ăng th c hành, ki n th c th c t , các k năng m m c n thi t và kh n ăng l p thân, l p nghi p cho sinh viên. Tiu k t ch ươ ng 3 Trong ñiu ki n phát tri n kinh t th tr ưng, h i nh p qu c t di n ra ngày càng sâu r ng trên các l ĩnh v c kinh t xã h i, ñòi h i các qu c gia, các ngành, các t ch c, các cá nhân không ng ng v ươ n lên ñ hoà nh p và b t k p v i yêu c u phát tri n. ðc bi t quá trình toàn c u hoá và phân công lao ñng qu c t ñang di n ra mnh m , nhi u l ĩnh v c, nhi u khu v c trên th gi i, yêu c u phát tri n khoa h c công ngh , giáo d c ñào t o s không lo i tr b t c m t qu c gia hay m t cá nhân nào. Phát tri n n n kinh t s d a nhi u vào tri th c mà nh t là tri th c m i, tri th c có giá tr làm thay ñi cu c s ng, thay ñi xã h i, càng kh ng ñnh vai trò to l n c a giáo d c ñào t o, ñc bi t là GD ðH ñng hành cùng khoa h c và công ngh . Yêu cu ñt ra ñi v i n ưc ta là ph i có s thay ñi, ti n hóa tích c c trong c ơ c u tài chính ñu t ư cho GD ðHCL, va ph i có các chính sách, ph ươ ng th c ñm b o cho vi c t o l p, phân b và s d ng hi u qu các ngu n l c tài chính ñu t ư t khu v c nhà n ưc nh ưng ñng th i ph i ñm b o khuy n khích, thu hút và s d ng có hi u qu ngu n tài chính t các thành ph n kinh t , các t ch c cá nhân trong và ngoài nưc tham gia ñu t ư tích c c vào các ho t ñng giáo d c ñào t o. Bên c nh ñó, ñ ñm b o ch t l ưng GD ðH c n p h i có ph ươ ng th c và h th ng tiêu chí phân b , h tr NSNN m t cách phù h p v i ngành ñào t o, ch t l ưng ñào t o, vùng, mi n, khu v c ñt c ơ s ñào t o, mô hình t ch c, ho t ñng ñc thù c a c ơ s ñào t o, cũng nh ư phân t ng ñnh h ưng phát tri n và m c ñ t ch c a các c ơ s ñào t o. Hư ng ti vi c c p kinh phí cho cá c c ơ s GD ðHCL theo ph ươ ng th c qu n lý ngân sá ch theo k t qu ñu ra, ñng th i g n v i s rà ng bu c ch t ch trá ch nhi m c a cá c cơ s GD ðH công l p trong vi c s d ng có hi u qu ngu n kinh phí ñư c cp. ði v i ngu n tài chính ñu t ư t ư nhân c n ñưc khuy n khích thu hút mnh m h ơn n a thông qua nhi u hình th c khác nhau nh ư: phát tri n mô hình h p tác 158 Công - Tư, th c hi n các chí nh sá ch mi n gi m v thu , tí n d ng, ñt ñai, c i cá ch th t c hà nh chí nh v thà nh l p, ñu t ư cho cá c tr ư ng ñi h c t ư th c theo h ư ng ñm b o ch t l ư ng và hi u qu . Hình thành c ơ c u tài chính ñu t ư cho giáo d c ñào t o nói chung và GD ðHCL nói riêng t c khu v c nhà n ưc và khu v c t ư nhân m t cách h p lý, t i ưu, phù h p và hi u qu nh t ñ h n ch nh ng r i ro, ñng th i làm t ăng tính linh ho t và s thu n chi u trong quá trình ñiu hành chính sách s góp ph n thúc ñy phát tri n GDðH nói chung, các c s GD ðHCL nói riêng ñm b o ñáp ng nhu c u, nâng cao ch t l ưng ngu n nhân l c, ph c v tích cc cho vi c th c hi n thành công các m c tiêu phát tri n KT-XH c a ñt n ưc trong b i c nh h i nh p và toàn c u hoá. 159 KT LU N Giáo d c nói chung và GD ðH nói riêng là cách th c t o ra nh ng tri th c mi, hay là nh ng s n ph m khoa h c, s n xu t và chuy n giao công ngh - là nh ng y u t quy t ñnh cho s phát tri n KT-XH c a m i qu c gia. Trong xu th hi nh p qu c t ngày càng sâu và r ng thì giáo d c s không th tránh kh i xu th này ñc bi t là GD ðH. M i tr ưng ñi h c ñu mu n xây d ng cho mình m t hình nh hay th ươ ng hi u t t v tri th c ñ có th ñng v ng và hòa nh p ñưc v i môi tr ưng c nh tranh kh c li t trong n ưc và r ng h ơn là c nh tranh v i n n giáo d c trên th gi i. M t tr ưng ñi h c ch có th ho t ñng m nh m và ñng v ng trong th i ñi m i khi nó ñưc ñu t ư ñúng m c t các ngu n tài chính theo m t c ơ c u ñưc ñiu ch nh phù h p, ñng th i v i vi c b trí, s d ng các ngu n tài chính m t cách hi u qu ñ ñt ñưc yêu c u v ñi ng ũ gi ng viên, cán b qu n lý có trình ñ cao và tâm huy t v i ngh , ph ươ ng pháp ñào t o t t, c ơ s v t ch t ñy ñ, chu n hóa và hi n ñi, ng ưi h c có kh n ăng và có ñưc cơ h i la ch n ch ươ ng trình ñào t o ñúng ñn và phù h p ñi v i l ĩnh v c ñưc ñào t o khi ñó tr ưng s ñào to ñưc ngu n nhân l c ñáp ng ñúng yêu c u c a các ñơ n v , doanh nghi p s dng s n ph m ñào t o, ph c v tích c c cho vi c th c hi n thành công các m c tiêu c a chi n l ưc phát tri n KT-XH trong t ng giai ñon c a ñt n ưc, ñc bi t là giai ñon phát tri n và h i nh p qu c t sâu r ng. Th t v y, ph n l n các cơ s GD ðHCL c a Vi t Nam hi n nay ñu mong mu n có ñ ngu n l c tài chính v i mt c ơ c u thích h p c trong quá trình t o l p, phân b và s d ng, phù h p v i c ơ ch ho t ñng, phù h p v i c ơ ch t ch tài chính v i các m c ñ linh ho t, sát th c t , thích ng v i ñiu ki n, hoàn c nh, th i ñim c th , ñ có th tn d ng ñưc t i ña tác ñng tích c c, cùng chi u c a c ơ c u tài chính ñu t ư vào quá trình t ñi m i, t xây d ng th ươ ng hi u nhà tr ưng. Nên vi c th c hi n ñiu ch nh m t cách h p lý, t i ưu, phù h p v i các chính sách kinh t , xã h i và quá trình phát tri n KT-XH c a ñt n ưc trong t ng giai ñon ñ to l p, phân b và s d ng t t các ngu n tài chính ñu t ư cho GD ðHCL nói riêng và GD ðH nói chung trên c ơ s tăng c ưng h ơn n a ngu n l c tài chính t xã h i là c n thi t trong ñiu ki n hi n nay và trong nh ng n ăm s p t i. T ñó góp ph n thúc ñy s phát tri n GD ðHCL ph c v tích c c cho s nghi p CNH-HðH và h i nh p qu c t c a ñt n ưc. 160 DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH C A TÁC GI ðÃ CÔNG B LIÊN QUAN ðN LU N ÁN 1. Bùi Ph Anh (2011), "Thúc ñy t ăng tr ưng kinh t và ki m soát l m phát Vi t Nam trong ñiu ki n hi n nay", Tp chí Nghiên c u tài chính k toán, s 5. 2. Bùi Ph Anh (2012), "C ơ ch tài chính cho các tr ưng cao ñng, ñi h c công l p. M t s ñ xu t, ki n ngh ", Tp chí Tài chính, s 11. 3. Bùi Ph Anh (2013), "C ơ c u ngu n tài chính ñu t ư cho giáo d c ñi h c mt s qu c gia trên th gi i - Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam", Tp chí Khoa h c Tài chính - K toán, s 11. 4. Bùi Ph Anh (2013), "C ơ c u ngu n tài chính ñu t ư cho giáo d c ñi h c Vi t Nam", Tp chí Tài chính và ñu t ư, s 12. 5. Bùi Ph Anh (2014), " ðiu ch nh c ơ c u ngu n tài chính ñu t ư cho các c ơ s cao ñng ñi h c công l p Vi t Nam giai ñon 2014-2020", Tp chí Nghiên c u tài chính k toán, s 3. 6. Bùi Ph Anh (2014), "Vai trò c a giáo d c ñi h c ñi v i quá trình phát tri n kinh t - xã h i ", Tp chí Khoa h c Tài chính - K toán, s 6. 161 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Tài li u trong n ưc 1. Báo Ng ưi Lao ñng (2007), ðang d ng hóa ngu n l c cho giáo d c, 6 nhóm ñ xu t thi t th c. 2. B Giáo d c và ðào t o (2009), ð án ñi m i c ơ ch tài chính giáo d c 2009- 2014 . 3. B K ho ch và ðu t ư (2011), Báo cáo ñiu tra lao ñng và vi c làm 6 tháng ñu n ăm 2011 . 4. B Tài chính (2010), ð án ði m i c ơ ch ho t ñng c a các ñơ n v s nghi p công l p, ñy m nh xã h i hóa m t s loi hình d ch v s nghi p công . 5. B Tài chính (2011), K y u h i th o ði m i c ơ ch tài chính ñi v i c ơ s giáo d c ñi h c công l p, D án H tr phân tích chính sách tài chính. 6. Chính ph (2006), Ngh ñnh s 43/2006/N ð-CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph Quy ñnh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch và tài chính ñi v i ñơ n v s nghi p công l p. 7. Chính ph (2013), Ngh ñnh s 74/2013/N ð-CP ngày 15/07/2013 c a Chính ph v vi c sa ñi, b sung m t s ñiu c a Ngh ñnh s 49/2010/N ð-CP ngày 14/05/2010 c a Chính ph quy ñnh v vi c mi n, gi m h c phí, h tr chi phí h c t p và c ơ ch thu, s d ng h c phí ñi v i c ơ s giáo d c thu c h th ng giáo d c qu c dân t n ăm h c 2010-2011 ñn n ăm h c 2014-2015 . 8. Chính ph (2013), Ngh ñnh s 141/2013/N ð-CP ngày 24/10/2013 c a Chính ph Quy ñnh chi ti t và h ưng d n thi hành m t s ñiu c a Lu t giáo d c ñi h c. 9. Chính ph (2015), Ngh ñnh s 15/2015/N ð-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph v ñu t ư theo hình th c ñi tác công - t ư (PPP). 10. Chính ph (2015), Ngh ñnh s 16/2015/N ð-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph v Quy ñnh c ơ ch t ch c a ñơ n v s nghi p công l p. 11. GS.TS. Mai Ng c C ưng và Ths. Tr n Th Thanh Nga (2011), Thu chi tài chính c a các tr ưng ñi h c tr ng ñim qu c gia Vi t Nam: Th c tr ng và vn ñ. 162 12. Nguy n H u D ũng và Nguy n Ng c Thuy t (2015), Su t sinh l i t ñu t ư cho giáo d c t i Vi t Nam , ði h c kinh t TP H Chí Minh và ði h c Công nghi p th c ph m, T p chí Phát tri n kinh t s 26(5), 60-75. 13. ðng c ng s n Vi t Nam (2011), Ngh quy t ði h i ðng toàn qu c l n th XI . 14. ðng c ng s n Vi t Nam (2011) Chi n l ưc phát tri n kinh t xã h i 2011- 2020 - V ăn ki n ði h i ði bi u toàn qu c l n th XI. NXB Chính tr qu c gia - S Th t - Hà N i, 2011. 15. ðng c ng s n Vi t Nam (2014) Ngh quy t 29 - HN TW8 khóa XI 2014 v ñi m i c ăn b n, toàn di n giáo d c và ñào t o, ñáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n ñi hóa trong ñiu ki n kinh t th tr ưng ñnh h ưng xã hi ch ngh ĩa và h i nh p qu c t . 16. ðH Qu c gia TP HCM (2011), Tri n v ng và thách thc c a GD ðH Hoa Kỳ và Vi t Nam . 17. PGS.TS Tr n Th ðt (2011), Giáo d c và t ăng tr ưng kinh t ðông Á và Vi t Nam . 18. TS. Nguy n Tr ưng Giang (2011), ðánh giá tình hình th c hi n Lu t NSNN giai ñon 2004-2010 trong l ĩnh v c giáo d c - ñào to: ð xu t, ki n ngh sa ñi, B Tài chính. 19. Vũ Tr ưng Giang (2011), Tài chính cho GD ðH m t s n ưc trên th gi i và khuy n ngh ñi v i Vi t Nam , ðH qu c gia Hà N i. 20. TS. Lê V ăn H o (2008), Nh ng xu th chung c a GD ðH và các mô hình phát tri n tài chính ñi h c, (www.ier.edu.vn ). 21. Hi ñng ch c danh giáo s ư Nhà n ưc (2015), Báo cáo k t qu xét công nh n ñt tiêu chu n ch c danh Giáo s ư, Phó giáo s ư n ăm 2014. Do GS TSKH Tr n V ăn Nhung, T ng th ư ký H ðCDGSNN, trình bày t i bu i L Văn Mi u-Qu c T Giám, Hà N i, ngày 04/02/2015. 22. PGS. TS Lê Qu c H i (2012), Chính sách giáo d c và ñào t o Vi t Nam: Th c tr ng và khuy n ngh , ðH KTQD, T p chí Kinh t và Phát tri n s 181/2012. 163 23. TS. Ph m Th Thanh H ng, TS Nguy n Danh Nguyên (2012), Th c tr ng t ch t i các tr ưng ñi h c công l p Vi t Nam trong nh ng n ăm g n ñây: Mt nghiên c u th c ch ng , TC kinh t và phát tri n, s 189, 2012. 24. Ngân hàng Th gi i (2005), Vi t Nam qu n lý chi tiêu công ñ t ăng tr ưng và gi m nghèo 2004 , t p 2: Các v n ñ chuyên ngành. 25. Qu c h i n ưc C ng hòa xã h i ch ngh ĩa Vi t Nam (2009), Ngh quy t 35/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 v ch tr ươ ng, ñnh h ưng ñi m i m t s c ơ ch tài chính trong GD& ðT t n ăm h c 2010-2011 ñn n ăm h c 2014- 2015. 26. Qu c h i n ưc C ng hòa xã h i ch ngh ĩa Vi t Nam (2012), Lu t GD ðH s 08/2012/QH13 ca Qu c H i. 27. Tp chí tài chính online (2011), ði m i c ơ ch tài chính ñi v i các c ơ s GD ðH công l p: K ỳ v ng b ưc ti n m i, 28/12/2011. 28. Th t ưng Chính ph (2011), Chi n l ưc phát tri n nhân l c Vi t Nam th i kỳ 2011-2020 theo Quy t ñnh 579/Q ð-TTg ngày 19/4/2011 c a Th t ưng Chính ph . 29. Th t ưng Chính ph (2011), Quy ho ch phát tri n nhân l c c a Vi t Nam giai ñon 2011-2020 theo Quy t ñnh s 1216/Q ð-TTg ngày 22/7/2011 c a Th t ưng Chính ph . 30. Th t ưng Chính ph (2012), Chi n l ưc phát tri n giáo d c 2011-2020 theo quy t ñnh s 711/Q ð-TTg c a Th t ưng Chính ph ngày 13/6/2012. 31. Th t ưng Chính ph (2010), Quy t ñnh s 71/2010-Qð-TTg ngày 15/01/2010 v vi c áp d ng thí ñim hình th c ñu t ư theo mô hình công - tư (PPP). 32. Th t ưng Chính ph (2013), Quy t ñnh s 37/2013/Qð-TTg ngày 26/6/2013 v vi c ñiu ch nh quy ho ch m ng l ưi các tr ưng ñi h c, cao ñng giai ñon 2006-2020. 33. Tng c c Th ng kê (2010), Niên giám th ng kê 2010 . 34. Tng c c Th ng kê (2011), Niên giám th ng kê 2011. 35. Tng c c Th ng kê (2013), Niên giám th ng kê 2013. 36. Tng c c Th ng kê (2014), Niên giám th ng kê 2014. 164 37. Tng c c Th ng kê (2011), Giáo d c Vi t Nam: Phân tích các ch s ch yu. T ng ñiu tra dân s và nhà Vi t Nam 2009 . 38. TS Lê Xuân Tr ưng (2012) Hoàn thi n c ơ ch qu n lý tài chính ñi v i các ñơ n v s nghi p GD ðH và cao ñng công l p, ð tài nghiên c u khoa h c cp B 2011, Vi n CL&CSTC, BTC. 39. GS.Nguy n V ăn Tu n (2008), Tiêu chu n ch t l ưng GD ðH, T p chí Tia Sáng. 40. UNDP Vi t Nam và Vi n KHXHVN (2012), Báo cáo qu c gia v phát tri n con ng ưi n ăm 2011: D ch v xã h i ph c v phát tri n con ng ưi. 41. UNDP (2011), Báo cáo phát tri n con ng ưi 2009, 2010, 2011 . 42. Vi n Nghiên c u giáo d c (2008), Tài chính cho GD ðH, xu h ưng và v n ñ, ðH S ư ph m TP H Chí Minh. Tài li u n ưc ngoài 43. Bashir, Sajitha, (2007), Trends in International Trade in Higher Education: Implication and Option for Developing Countries . 44. Burnett, Nicholas (2010), Innovative Financing for Education . Working paper series, Education Support Program, Open Society Institute. 45. Cobbe, Jim. (2007), Education, Education Financing, and the Economy in Vietnam . 46. Saxton, Jim. (2000), Investment in Education: Private and Public Returns. Joint Economic Committee, US Congresss. 47. Jim Saxton (2002), Investment in education: Private and public returns. Joint Economic Committee, US Congress. 48. Johnstone, D. Bruce (2006) Financing Higher Education: Cost-Sharing in International Perspective . 49. OECD, UNESCO Institute for Statistics (UIS), and World Education Indicators Programme (2002), Financing Education - Investment and Returns . Analysis of the World Education Indicators 2002 edt. 50. Oosterbeek và Patrinos (2008), “ Financing Lifelong Learning. WP4569, Human Development Network, Education Team, The World Bank (WB). 165 51. Philip A.Trostel (2008), High Returns: Public Investment in Higher Education . 52. Patrinos with Paul Glewwe (1999), The Role of Private sector in Education in Vietnam: Evidence from the Vietnam Living Standards Survey. World Development. 53. Psachropoulos. George (1994), Returns to Investment in Higher Education: A Global Update. The WB, Washington, DC. 54. Psachropoulos. George và Harry, Anthony (2002), Returns to Investment in Education: A Further Update. WP 2881, WB, 2002. 55. Psachropoulos. George (2009), Returns to Investment in Higher Education, A European Survey . 56. Saavedra, Jorge (2002), Education Financing in Developing Country: Level and Sources of Fund. World Bank Institute. 57. Unesco Institute for Statistics (2002), Financing Education - Investment and Returns . 58. Unesco (2010), Global Education Digest 2011. Unesco Institute For Statistics, (UIS). 59. Unesco (2010), Global Education Digest 2010 , Unesco Institute For Statistics, (UIS). 60. World Bank (2008), The Economic Return to Investment in Education , Chapter 2 in The Road not Traveled: Education Reform in the Middle East and North Africa. 61. WB (2009), The Role and Impact of Public - Private - Partnerships in Education (with Barreva - Osorio and J.Guanqueta. Washington, DC. 62. Wang, Yidan (2012), Education in Changing World: Flexibility, Skills, and Employablility , The World Bank. 63. World Bank (2012), Putting Higher Education to Work: Skill and Research for Growth in East Asia . 64. Yescombe (2007) Public-private-partnership: Principles of policy and Finance . 166 Tài li u trên Website 65. www.dantri.com.vn, Ưu ñãi thu cho doanh nghi p ñu t ư vào giáo d c, 2007. 66. www.ier.edu.vn 67. www.laodong.com.vn/vieclam-viec-lam/ 68. www.smei-vn.org/vi/news-events 69. www.tienphong.vn, Huy ñng v n ñu t ư phát tri n GD ðH 70. www.uis.unesco.org 71. 72.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

luan_an_dieu_chinh_co_cau_tai_chinh_dau_tu_cho_giao_duc_dai.pdf