Luận án Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao thông đường bộ Việt Nam

à đang ngày càng phát triển, đóng góp to lớn vào sự nghiệp phát triển của đất nước. Các DN GTĐB góp ph n xây dựng, củng cố mạch máu lưu thông của cả nền kinh tế. Đồng thời các DN GTĐB cũng là các tổ chức chứa đựng nguy cơ gây TNLĐ và BNN cao nhất. Để phát triển bền vững, các DN GTĐB phải có chiến lược kinh doanh hiệu quả, trong đó bảo vệ nguồn nhân lực của DN là một trong những nhiệm vụ tối quan trọng, nhất là trong điều kiện kinh tế tri thức và cạnh tranh toàn c u hiện nay. Đảm bảo ATVSLĐ các DN GTĐB Việt Nam không những tạo dựng môi trường làm việc cho phép thu hút được đội ngũ lao động có tay nghề và ý thức làm việc cao, mà còn tăng uy tín và tạo dựng thương hiệu xã hội tốt đối với khách hàng. Tuy nhiên, bảo đảm ATVSLĐ trong DN GTĐB không chỉ là trách nhiệm của DN. Mà còn là trách nhiệm của Nhà nước. Nhận thức rõ trách nhiệm của mình, Quốc Hội Việt Nam đã ban hành Luật ATVSLĐ năm 2015. Chính phủ, Bộ LĐTBXH, Bộ GTVT, các cấp chính quyền địa phương đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ATVSLĐ. Bộ GTVT đã phối hợp với Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế, Bộ KH-CN xây dựng bộ tiêu chuẩn quốc gia về ATVSLĐ áp dụng cho các DN GTĐB. Cho đến nay, ở nước ta, khung khổ pháp lý về ATVSLĐ đã cơ bản hình thành. Bộ máy QLNN về ATVSLĐ đã được thiết lập. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và huấn luyện về ATVSLĐ trong DN GTĐB đã được thực hiện thường xuyên. Hoạt động thanh tra, kiểm tra ATVSLĐ đã được chú trọng. Các dịch vụ công hỗ trợ DN GTĐB xây dựng và vận hành hệ thống bảo đảm ATVSLĐ đã được triển khai. Các DN GTĐB Việt Nam đã cơ bản thiết lập được hệ thống đảm bảo ATVSLĐ phù hợp với điều kiện từng DN. Nhận thức của NLĐ và NSDLĐ về t m quan trọng của bảo đảm 151 ATVSLĐ đã được nâng lên. Nhà nước đã tổ chức nhiều phong trào thi đua đảm bảo ATVSLĐ, giảm, phòng ngừa TNLĐ và BNN. Công đoàn các cấp đã phối hợp với cơ quan QLNN và giới quản trị DN GTĐB tổ chức nhiều phong trào thi đua nhằm xây dựng môi trường làm việc an toàn, vệ sinh, hình thành văn hóa ATLĐ. Giai đoạn 20 0-2020, cùng với sự phát triển KT-XH của đất nước, DN GTĐB cũng ngày càng lớn mạnh, phát triển với quy mô lớn. Yêu c u đảm bảo ATVSLĐ trong các DN này ngày càng phức tạp và khó đáp ứng hơn. Các hệ lụy như ô nhiễm môi trường, TNLĐ và BNN đặc trưng cho DN GTĐB trở thành vấn đề bức xúc trong ngành. Nguyên nhân là do một số quy định pháp lý về ATVSLĐ trong các văn bản khác nhau chưa đồng bộ; các hướng dẫn thực hiện Luật ATVSLĐ chưa đủ cụ thể và rõ ràng, chất lượng tuyên truyền chính sách, pháp luật về ATVSLĐ chưa đạt hiệu quả mong muốn; công tác huấn luyện ATVSLĐ còn lúng túng trong triển khai; một số DN chưa quan tâm hoàn thiện hệ thống bảo đảm ATVSLĐ trong DN; chất lượng thanh tra ATVSLĐ chưa được như mong muốn. Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do: Luật ATVSLĐ mới được ban hành nên quá trình QLNN theo Luật còn lúng túng. Ý thức tuân thủ pháp luật về ATVSLĐ của cả NLĐ lẫn NSDLĐ chưa cao; phân công, phối hợp trong lĩnh vực QLNN về ATVSLĐ còn chưa tốt; cán bộ QLNN về ATVSLĐ vừa thiếu về số lượng, vừa chưa đáp ứng yêu c u về chất lượng Để khắc phục các hạn chế này và tiếp tục hoàn thiện QLNN về ATVSLĐ trong các DN GTĐB, Nhà nước c n thực hiện một số đổi mới và giải pháp sau: hoàn thiện khung khổ pháp lý về ATVSLĐ; kiện toàn bộ máy QLNN về ATVSLĐ trong DN GTĐB; nâng cao chất lương truyên truyền và tập huấn nghiệp vụ quản lý ATVSLĐ; cải thiện chất lượng thanh tra ATVSLĐ và áp dụng công nghệ hiện đại vào QLNN nói chung, quản ý lĩnh vực ATVSLĐ nói riêng; khuyến khích xây dựng văn hóa an toàn lao động 152 trong ngành GTVT. Để thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp trên, rất c n sự quan tâm lãnh đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, sự vào cuộc triển khai nhanh chóng, hiệu quả của các bộ, ngành mà trong đó vai trò chủ đạo thuộc về Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế, Bộ GTVT phối hợp với chính quyền địa phương. Với những hạn chế về năng lực cá nhân, thời gian có hạn, dữ liệu QLNN chuyên biệt cho DN GTĐB chưa được các cơ quan nhà nước thông kê đ y đủ, mặc dù nghiên cứu sinh đã nỗ lực hết sức trong bổ sung dữ liệu sơ cấp thông qua điều tra, phỏng vấn chuyên sâu, song luận án chắc chắn còn nhiều khiếm khuyết, thiếu sót về nội dung và phương pháp nghiên cứu. Với mong muốn được nâng cao hơn nữa trình độ, nhận thức của bản thân về QLNN về ATVSLĐ trong DN GTĐB nghiên cứu sinh kính mong nhận được những đóng góp khoa học, và sự giúp đỡ chân thành của quý bậc th y, cô trong và ngoài Học viện và các nhà khoa học, Hội đồng Khoa học, các đồng chí, đồng nghiệp để có thể tiếp tục hoàn thiện luận án./. 153 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Đàm Khắc Cử (2020), "Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao thông đường bộ Việt Nam: thực trạng và giải pháp'', Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, (560), tr.80-81. 2. Đàm Khắc Cử (2020), "Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao thông đường bộ Việt Nam đáp ứng yêu c u cuộc cách mạng công nghiệp l n thứ tư", Tạp chí Công thương, (23), tr.130-139. 3. Đàm Khắc Cử (2020), "Một số vấn đề lý luận về an toàn vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao thông đường bộ", Tạp chí châu Á - Thái Bình Dương, (Số cuối tháng 12/2020), tr.45-47. 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiếng Việt 1. An toàn lao động theo phong cách Nhật Bản, https://nhatban.net.vn/hoi- dap/trang-tu-van-nhat-ban/an-toan-lao-ng-theo-phong-cach-nht-bn.html 2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (20 6), Luật An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành, NXB Lao động. Hà Nội. 3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2007), Sổ tay An toàn, vệ sinh lao động trong xây dựng, Nxb Lao động, Hà Nội. 4. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2012), Chiến lược an toàn vệ sinh lao động ở VN giai đoạn 2012 - 2015 và tầm nhìn 2020, Hà Nội. 5. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội và ILO (20 ), Kết quả khảo sát về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, do phối hợp thực hiện, Nxb Lao động, Hà Nội. 6. Chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải đến năm 2020 và t m nhìn đến năm 2030 7. Nguyễn Hữu Dũng (2009), "Một số phương thức và mô hình hoạt động có hiệu quả trong thực hiện xã hội hoá an toàn, vệ sinh lao động", Tạp chí Lao động và xã hội, (366), tr.21-23. 8. Nguyễn Bá Dũng, Nguyễn Đình Thám, Nguyễn Văn Tín (200 ), Kỹ thuật an toàn và vệ sinh lao động trong xây dựng, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội. 9. Trí Dũng - Văn Nam (2019), ''Phát triển giao thông đường bộ hiện đại, tăng tính kết nối'', tại trang hoi/2019-12-13/phat-trien-giao-thong-duong-bo-hien-dai-tang-tinh-ket- noi-80279.aspx, [truy cập ngày 3 2 20 9]. 10. Vũ Phạm Hà (2009), ''Các yếu tố có hại cho sức khỏe người lao động'', tại trang Cac-yeu-to-co-hai-cho-suc-khoe-nguoi-lao-dong-254111/, [truy cập ngày 06/04/2020]. 155 11. Đỗ Văn Hàm (2007), Sức khỏe nghề nghiệp, Nxb Y học, Hà Nội. 12. Nguyễn Thu Hằng (20 7), Quản lý nhà nước bằng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, luận án tiến sĩ, chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 13. Đoàn Minh Hòa (2005), ''C n có một chương trình mục tiêu quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động'', Tạp chí Lao động và xã hội, (254), tr.29-31. 14. Đoàn Minh Hòa (2007), ''Thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động đáp ứng Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại'', Tạp chí Lao động và xã hội, (323), tr.15-17. 15. Hồ sơ quốc gia về an toàn vệ sinh lao động giai đoạn 20 0-2015. 16. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (20 5), ''Hội nghị sơ kết Chương trình Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động năm 20 4, hướng dẫn triển khai chương trình xây dựng kế hoạch năm 20 5, giai đoạn 20 6 - 2020 ngày ngày 29/12/2015'', tại trang tintuc/chitiet.aspx?tintucID=23088, [truy cập ngày 7 6 2020]. 17. Lê Bạch Hồng (2007), ''Tăng cường công tác an toàn, vệ sinh lao động trong các cơ sở ngoài quốc doanh'', Tạp chí Lao động và xã hội, (305), tr.23-25. 18. Thu Hương: ''Một số điểm mới trong Luật An toàn, vệ sinh lao động'', tại trang https://laodongthudo.vn/mot-so-diem-moi-trong-luat-an-toan-ve- sinh-lao-dong-25584.html, [truy cập ngày 2 6 2020]. 19. Phạm Đăng Khoa, Tr n Văn Tuấn, Lê Văn Trình, (2015), Giáo trình an toàn, vệ sinh lao động trong xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội. 20. Nguyễn Thắng Lợi (20 3), Nghiên cứu và áp dụng thử mô hình quản lý rủi ro trong sản xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác an toàn, vệ sinh lao động ở các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, Viện Nghiên cứu Khoa học Kỹ thuật bảo hộ lao động, Hà Nội. 156 21. Bùi sĩ Lợi, ''Kiến nghị hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động từ kinh nghiệm quốc tế'', tại trang luat-an-toan--ve-sinh-lao-dong-tu-kinh-nghiem-quoc-te.html và Bùi Sĩ Lợi: ''Tồn tại, hạn chế trong công tác an toàn vệ sinh lao động và định hướng xây dựng Luật an toàn vệ sinh lao động", tại trang http:// www.molisa.gov.vn, [truy cập ngày 2 6 2020]. 22. Nguyễn An Lương, Lê Vân Trình và Phạm Quốc Quân (2004), Nghiên cứu cơ sở khoa học để xây dựng hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội, góp phần bảo vệ sức khỏe người lao động trong quá trình hội nhập, Đề tài khoa học cấp Nhà nước. 23. Nguyễn An Lương (2012), Bảo hộ lao động, Nxb Lao động, Hà Nội. 24. Lâm Quang (2014), ''An toàn - Sức khỏe và tiêu chuẩn hóa ở Singapore'', tại trang khoe-va-tieu-chuan-hoa-o-Singapore, [truy cập ngày 12/9/2020]. 25. Thủ tướng Chính phủ (20 6), Quyết đ nh số 05/QĐ-TTg ngày 05/01/2016 về phê duyệt Chương trình Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020, Hà Nội. 26. Nguyễn Thanh Sơn, Đoàn Việt Dũng, ''Quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp hướng tới cải thiện điều kiện lao động, giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp'', Tạp chí Lao động và xã hội, (354), tr.12-13. 27. Hà Tất Thắng (20 5), Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở Việt Nam, luận án tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 157 28. Hà Tất Thắng (2020), ''Những vướng mắc trong triển khai Luật An toàn vệ sinh lao động và kiến nghị hoàn thiện chính sách'', tại trang https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xay-dung-phat-luat/nhung-vuong-mac- trong-trien-khai-luat-an-toan-ve-sinh-lao-dong-va-kien-nghi-hoan-thien- chinh-sach, [truy cập ngày 2 6 2020]. 29. Hà Tất Thắng, ''Đổi mới công tác An toàn - vệ sinh lao động để hội nhập và phát triển bền vững'', Tạp chí Lao động và Xã hội ISSN 0886-7643), (470 + 471), tr.47-48. 30. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2020), Thông báo số số 647/TB- LĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội ngày 26/02/2020 về tình hình tai nạn lao động năm 2019 và Thông báo số 1033/TB-LĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội ngày 15/03/2019 2019 về tình hình tai nạn lao động năm 2018, Hà Nội. 31. Tổ chức Lao động Quốc tế (2004), Báo cáo về An toàn vệ sinh lao động tại nơi làm việc năm 2003, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội. 32. Tr n Hoàng Tuấn (2009), ''Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện an toàn lao động của công nhân xây dựng'', Tạp chí Khoa học 2009 của Trường Đại học Cần Thơ, tr.162-170 33. Lê Vân Trình, Slide bài giảng về Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động, Hà Nội. 34. https://laodongnhatban.info/tin-tuc/lam-quen-voi-hai-bien-phap-an-toan- lao-dong-pho-bien-o-nhat-ban/ 35. https://tuoitre.vn/gan-10-000-nguoi-chet-vi-tai-nan-giao-thong-moi- nam-tai-viet-nam-20191008115204856.htm 36. An toàn lao động theo phong cách Nhật Bản II. Tài liệu tiếng nƣớc ngoài 37. Barbaga A.plog (2012), Fundamentals of Industrial Hygiene, 6th Edition, National Safty Council Publisher. 158 38. BSI (2004), Occupational Safety and Health Management Systems - Guide, British Standard Institution, London. 39. Canadian Standards Association (2006), CAN/CSA - Z1000 - 06 Occupational Health and Safety Management, Ontario, Canada. 40. Helen lingard và Stephen M. Rowlinson (2005), Occupational Health and safety in Construction Project Management, Taylor & Francis. 41. Gallagher C., Underhill E., Rimmer M. (2001), Occupational Health and Safety Management Systems. A Review of their effectiveness in securing health and safe workplaces, NOHSC, Commonwealth of Australia, Sydney. 42. ILO (2003), Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH 2001), Thirteenth Session of the Joint ILO/WHO Commitee on Occupationa Health, Working Document, ILO Office, Geneva. 43. Kazutaka Kogi (2001), Annex: Summary of country papers on Occupational Safety and Health Management Systems Programmes in Asia and the Pacific, The ILO/Japan Asia - Pacific Regional Seminar on Occupational D|Safety and Health Management Systems , Kuala Lumpur, Malaysia 22 -24 May, 2001. 44. Management Systems - Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, British Standard Institution. 45. междугосударственный совет по стандарстизации, метрологии и сертификации (2007), междугосударственный стандарт гост 12.0.230-2007, система стандартов безопасности труда: системы управления охраной труда, общие требования, москва стандартинфрм, 2007. 46. OHSAS Project Group (2008), Occupational Health and Safety Management Systems - Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, British Standard Institution. 159 47. Palassis J. et al (2006), A new American management Systems Standard in Occupational Safety and Health - ANSI Z10, Journal of Chemical Health & Safety. 48. Roger L. Brauer (2006), Safety and health for Engineers, Edition 2th, John Wiley & sons, Inc., Publication. 160 Ngày............ tháng............... năm................ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho người lao động trong doanh nghiệp) Kính thưa: Ông ( à)! Việc tăng cường quản lý của nhà nước đối với lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động (viết tắt là ATVSLĐ) có ý nghĩa rất lớn đối với người lao động trong doanh nghiệp cũng như đối với sự phát triển của doanh nghiệp. Với mong muốn hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực này nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động cũng như công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tôi đã chọn và được cơ sở đào tạo đồng ý cho thực hiện nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao th ng đường bộ Việt Nam”. Để tạo điều kiện cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu, tôi mong được Ông (Bà) giúp đỡ cung cấp thông tin thông qua điền vào phiếu trưng c u ý kiến sau đây. Phương pháp cung cấp thông tin là điền ý kiến của Ông (Bà) vào các chỗ trống hoặc đánh dấu (X) vào ô tương ứng với ý kiến của mình. A. THÔNG TIN CHUNG . Tên doanh nghiệp: ............................................................................................................. 2. Địa chỉ doanh nghiệp: ......................................................................................................... 3. Lĩnh vực hoạt động: ............................................................................................................ 4. Loại hình doanh nghiệp (ghi số vào ô vuông): 1 Công ty nhà nước; 2 Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên; 3 Công ty cổ phần từ 51% vốn nhà nước trở lên; 4 Công ty trách nhiệm hữu hạn; 5 Công ty cổ phần tư nhân; (6) Công ty hợp danh; 7 doanh nghiệp tư nhân; 8 Công ty liên doanh; 9 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; 5. Vị trí công tác của người cung cấp thông tin vào phiếu: .............................. 6. Số điện thoại cá nhân:............................................... 7. Giới tính: ................................................ 8. Tuổi:: ............................... 9.Thời gian công tác trong doanh nghiệp:.......................................... B. THÔNG TIN TRƢNG CẦU Ý KIẾN . Doanh nghiệp nơi Ông (Bà) làm việc có phòng (ban) quản lý chuyên trách về ATVSLĐ không? Có Không a. Nếu không có thì xin Ông (Bà) chỉ ra phòng (ban) kiêm nhiệm nhiệm vụ này hoặc 161 khẳng định rằng không có phòng (ban), cán bộ nào phụ trách vấn đề ATVSLĐ vào khoảng trống dưới đây:........................................................................................ b. Nếu có phòng ban hoặc cán bộ phụ trách vấn đề ATVSLĐ thì xin cho ý kiến về các vấn đề sau đây: Số cán bộ làm công tác ATVSLĐ:................. trong đó: - Số cán bộ được tập huấn, đào tạo bài bản về ATVSLĐ: ......................... - Số cán bộ được đào tạo sơ sài về ATVSLĐ: ........................................... - Số cán bộ chưa được đào tạo về ATVSLĐ:............................................ 2. Ông (Bà) đã được cung cấp thông tin về các quy định của Luật ATVSLĐ chưa? Đã được cung cấp Chưa được cung cấp 2a. Nếu đã được cung cấp thông tin về ATVSLĐ thì hình thức cung cấp nào dưới đây được áp dụng: Tổ chức hội nghị chung cả doanh nghiệp Tổ chức riêng cho từng bộ phận Thông báo qua bộ phận truyền thông Phát tài liệu 2b. Nếu chưa được cung cấp thông tin về ATVSLĐ thì xin nêu lý do: Doanh nghiệp không quan tâm cung cấp thông tin về ATVSLĐ cho người lao động Ông (Bà) không tham gia hoặc không nhận được tài liệu vì DN không tạo điều kiện Ông (Bà) không tham gia hoặc không nhận được tài liệu vì lý do cá nhân 3. Ông (Bà) đã được trang bị bảo hộ lao động chưa? Đã được trang bị Đã được trang bị nhưng chưa đ y đủ Chưa được trang bị 3a. Nếu chưa được trang bị hoặc trang bị chưa đ y đủ thì nguyên nhân nào sau đây là đúng? Doanh nghiệp chưa có điều kiện Ông (Bà) chưa thuộc diện được trang bị Doanh nghiệp phát tiền nhưng anh chị chưa mua đượcbảo hộ 3b. Nếu được trang bị bảo hộ đ y đủ thì theo Ông (Bà), bảo hộ đó có đáp ứng yêu c u bảo vệ an toàn cho người lao động không? Có Không Dù trả lời theo đáp án nào cũng xin Ông (Bà) cho một vài nhận xét về lý do chọn đáp án đó: ............................................................................................................................................ .................................................................................................................................................. 4.Theo Ông (Bà) những quy định pháp luật hiện hành về ATVSLĐ sau đây đã phù hợp chưa? Quy định ph p luật hiện hành Phù hợp Chƣa phù hợp Thành lập hội đồng bảo hộ lao động 162 Y tế cơ sở Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân Kiểm định các loại máy, thiết bị vật tư có yêu c u nghiêm ngặt về ATLĐ Nếu đánh giá là chưa phù hợp xin Ông (Bà) nêu rõ c n sửa đổi, bổ sung như thế nào: .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. 5. Trong năm năm g n đây, cơ quan quản lý nhà nước về ATVSLĐ có đến kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp của Ông (Bà) không? Có Không Nếu có, xin nêu rõ số l n thanh tra, kiểm tra: .................................................................. Những hành vi vi phạm chủ yếu được đoàn kiểm tra, thanh tra nêu ra là gì: .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. 6. Theo Ông (Bà) để doanh nghiệp làm tốt công tác ATVSLĐ trong thời gian tới thì cơ quan nhà nước c n bổ sung những quy định gì hoặc làm thêm những việc gì? (đánh dấu x vào dòng tương ứng) Thay đổi quy định về trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với việc bảo đảm ATVSLĐ Thay đổi hình thức xử phát doanh nghiệp không chấp hành quy định về ATVSLĐ Tăng cường kiểm tra, thanh tra ATVSLĐ 7. Theo Ông (Bà) việc phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về ATVSLĐ giữa các cơ quan nhà nước trong giám sát DN thực hiện những nội dung về ATVSLĐ đã tốt chưa? Tốt Chưa tốt Nếu đánh giá là chưa tốt, xin nêu ví dụ minh họa: .................................................................................................................................................. 8. Ở doanh nghiệp của Ông (Bà) đã từng xảy ra tình trạng tai nạn lao động vì thiếu bảo hộ lao động hoặc chưa chấp hành tốt các quy định về ATVSLĐ chưa? Có Không Nếu có xin nêu một vài ví dụ và nguyên nhân dẫn đến tai nạn: .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. 9. Chế độ đối với người bị tai nạn lao động được áp dụng như thế nào ? 163 Thỏa đáng chấp nhận được Rất không thỏa đáng Xin cho biết tại sao Ông (Bà) nhận định như vậy: ............................................................. .................................................................................................................................................. Ông (Bà) có kiến nghị gì với cơ quan nhà nước không? ....................................................... .................................................................................................................................................. Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Ông (Bà) 164 Ngày............ tháng............... năm................ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý doanh nghiệp) Kính thưa: Ông ( à)! Việc tăng cường quản lý của nhà nước đối với lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động (viết tắt là ATVSLĐ) có ý nghĩa rất lớn đối với người lao động trong doanh nghiệp cũng như đối với sự phát triển của doanh nghiệp. Với mong muốn hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực này nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động cũng như công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tôi đã chọn và được cơ sở đào tạo đồng ý cho thực hiện nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao th ng đường bộ Việt Nam”. Để tạo điều kiện cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu, tôi mong được Ông (Bà) giúp đỡ cung cấp thông tin qua việc điền vào phiếu trưng c u ý kiến sau đây. Phương pháp cung cấp thông tin là điền ý kiến của Ông (Bà) vào các chỗ trống hoặc đánh dấu (X) vào ô tương ứng với ý kiến của mình. A. THÔNG TIN CHUNG 1. Tên doanh nghiệp: ............................................................................................... 2. Địa chỉ doanh nghiệp:.............................................................................................. . 3. Điện thoại: .......................................................... 4. Ngành nghề sản xuất chính của DN: ........................................................................................................................................................ 5. Năm thành lập............................................................ 6. Loại hình doanh nghiệp (ghi số vào ô vuông): 1 Công ty nhà nước; 2 Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên; 3 Công ty cổ phần từ 51% vốn nhà nước trở lên; 4 Công ty trách nhiệm hữu hạn; 5 Công ty cổ phần tư nhân; 6 Công ty hợp danh; 7 doanh nghiệp tư nhân; 8 Công ty liên doanh; 9 Doanh nghiệp 100% vốn nước 7. Số lao động đang làm việc:......................................................................................................... 8. Chức vụ của người cung cấp thông tin vào phiếu: ..................................................................... 9. Số điện thoại cá nhân:.................................................................................................................. B. THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ATVSLĐ . Doanh nghiệp Ông (Bà) có thành lập Hội đồng bảo hộ lao động không? Có Không a. nếu có, Ông (Bà) đánh giá t m quan trọng của Hội đồng này như thế nào?......................... ..................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................. b. Nếu không xin cho biết lý do tại sao? ............................................................................... .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. 2. Doanh nghiệp Ông (Bà) có phòng (ban) chuyên trách làm công tác AT,VSLĐ không? 165 Có Không 2a. Nếu không thì phòng nào kiêm nhiệm công tác này?............................................................ .................................................................................................................................................... 2b. Nếu có thì có bao nhiêu cán bộ chuyên trách làm công tác AT,VSLĐ?.............................. 2c. Theo Ông (Bà), biên chế như vậy đã đủ chưa? Đủ rồi chưa đủ 2d. Nếu chưa đủ c n bổ sung bao nhiêu người: , trong đó - Chuyên trách: ............. người - Kiêm nhiệm:........... người 3. Doanh nghiệp Ông (Bà) có bộ phận y tế cơ sở không: Có Không Nếu có thì: - Số Bác sĩ:..................... - Số Y tá: ................... Nếu không có thì ai chăm sóc sức khỏe cho người lao động trong doanh nghiệp: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 5. Doanh nghiệp có mạng lưới an toàn vệ sinh viên không? Có Không Những hoạt động chủ yếu của mạng lưới này là gì?....................................................................... ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 6. Doanh nghiệp Ông (Bà) có xây dựng kế hoạch ATVSLĐ hàng năm không? Có Không 7. Kế hoạch AT,VSLĐ có phân định rõ cho từng phòng ban, bộ phận thực hiện không? Có Không 8. Hàng năm có thực hiện tự kiểm tra, kiểm tra về công tác AT,VSLĐ tại doanh nghiệp không? Có Không Nếu có thì bao nhiêu lâu thực hiện l n? ............................................................................... 9. Doanh nghiệp Ông (Bà) có thực hiện thống kê TNLĐ hàng năm không? Có Không 0. Doanh nghiệp Ông (Bà) có báo cáo tình hình TNLĐ hàng năm cho Sở LĐTBXH không? (cả khi không có TNLĐ xảy ra) Có Không Nếu không, xin cho biết lý do: ....................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 166 .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 11. Doanh nghiệp Ông (Bà) có thực hiện bồi thường, trợ cấp TNLĐ không? Có Không Xin cho ý kiến về mức hợp lý của việc bồi thường, trợ cấp TNLĐ: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 2. Khi có tai nạn lao động xảy ra, Doanh nghiệp Ông (Bà) có thành lập đoàn điều tra không? Có Không Nếu có, thành ph n đoàn điều tra gồm những ai? .......................................................................... ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 3. Hàng năm doanh nghiệp Ông (Bà) có tổ chức huấn luyện ATVSLĐ không? Có Không - Nếu có, số l n huấn luyện trong năm là: - Những đối tượng tham gia tập huấn gồm:................................................................................... ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... - Giảng viên tập huấn là: ................................................................................................................ ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 4. Nội dung huấn luyện gồm: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 5. Hàng năm, Doanh nghiệp có thực hiện đo, kiểm môi trường lao động không? Nếu yếu tố nào thường vượt quá tiêu chuẩn cho phép? Có Không Nếu có thì đo vào thời gian nào trong năm?.................................................................................... ........................................................................................................................................................... 6. Doanh nghiệp có thực hiện bồi dưỡng bằng hiện vật không? Có Không Mức đang áp dụng là bao nhiêu? 167 ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 7. Doanh nghiệp có thực hiện trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân không? Có Không Nếu có gồm những loại nào? .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 8. Doanh nghiệp hiện đang sử dụng bao nhiêu máy, thiết bị có yêu c u nghiêm ngặt về ATLĐ? Có Không Các loại máy, thiết bị này có được kiểm định định k không? Có Không Đơn vị nào thực hiện việc kiểm định này? ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 9. Doanh nghiệp có thường nhận được những văn bảo liên quan tới các quy định của nhà nước về ATVSLĐ trong doanh nghiệp không? Có Không Đó là những văn bản nào: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 20. Ông (Bà) thấy quy định nào của nhà nước về ATVSLĐ trong doanh nghiệp giao thông đường bộ là không c n thiết? ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Những quy định nào c n bổ sung hoặc sửa đổi? ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Những quy định nào đang chồng chéo lẫn nhau? ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Những quy định đang chồng chéo khó thực hiện: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 168 .......................................................................................................................................................... 2 . Có c n thiết phải lập kế hoạch ATVSLĐ l n đ u ngay từ khi xin cấp phép hoạt động, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp không? Có Không Nếu câu trả lời là không xin nêu lý do: . ......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 22. Doanh nghiệp có biết về chương trình Quốc gia về BHLĐ, AT,VSLĐ không? Có Không Nếu có thì thông qua đâu biết điều này? - Nghe đài, - Đọc báo, - Xem ti vi, - Tham gia lớp tập huấn của Sở LĐTBXH, - Qua hình thức khác: ...................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Xin chân thành cám ơn Ông (Bà) 169 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM (Dành cho các chuyên gia trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động) MỤC I. NHỮNG THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN . Họ và tên: 2. Sinh năm: .. 3. Giới tính: . 4. Điện thoại: 5. Trình độ chuyên môn (khoanh tròn vào trình độ phù hợp): 1 Trên đại học 4 Trung cấp nghề 2 Đại học 5 Sơ cấp nghề 3 Cao đẳng 6 Chưa qua đào tạo 6. Lĩnh vực được đào tạo 1 Kỹ thuật KS Cơ khí 4) Luật 2) Kinh tế 5) Quản lý hành chính 3) Y học 6) Khác, cụ thể:............................ 7. Công việc đang làm: .................................................................................................................................................. - Thời gian công tác (tuổi nghề) trong lĩnh vực trên : .................................................................................................................................................. Thời gian công tác (tuổi nghề) trong lĩnh vực ATVSLĐ: .................................................................................................................................................. 8. Trong lĩnh vực ATVSLĐ, Ông (Bà) trực tiếp tham gia vào: (khoanh tròn vào số các nhiệm vụ phù hợp) 1 Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật 5 Tham gia kiểm tra, thanh tra 2 Tổ chức huấn luyện ATVSLĐ 6 Tổng hợp, báo cáo ATVSLĐ 3 Làm giảng viên huấn luyện 7 Triển khai Chương trình Quốc gia ATVSLĐ 4 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về ATVSLĐ 8) Khác:...................................................... 9. Cơ quan hiện đang công tác: .................................................................................................................................................. 9. . Tên cơ quan: .................................................................................................................................................. 9.2. Địa chỉ cơ quan: .................................................................................................................................................. 0. Nội dung liên quan trong lĩnh vực giao thông đường bộ đã tham gia triển khai trong 3 năm g n đây (các năm 20 6, 20 7, 20 8): 170 .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... MỤC II: CÂU HỎI KHẢO SÁT .Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ có nên thực hiện quản lý sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 900 không? Có Không 2. Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ nên có hệ thống quản lý AT,VSLĐ (BHLĐ) không? Nếu có thì hệ thống quản lý AT,VSLĐ được tổ chức theo tiêu chuẩn hướng dẫn nào? (Thông tư liên tịch số 0 20 TTLT-BLĐTBXH-BYT; Tiêu chuẩn nước ngoài (ghi rõ); Theo cách riêng của từng doanh nghiệp). Có Không Tiêu chuẩn hay hướng dẫn nên áp dụng theo: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 3. Doanh nghiệp giao thông đường bộ Việt Nam có nên phân công cán bộ chuyên trách về công tác ATVSLĐ tại doanh nghiệp không? Ghi rõ số người c n có của bộ phận này (cả cán bộ làm an toàn và y tế). Có Không Số lượng người c n thiết: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 4. Những cán bộ chuyên trách về công tác ATVSLĐ được tổ chức theo hình thức nào dưới đây?  Phòng ban bộ phận an toàn (BHLĐ)  Phòng ban bộ phận y tế  Cán bộ chuyên trách 5. Doanh nghiệp giao thông đường bộ nên quản lý ATVSLĐ theo phương thức nào dưới đây?  Tách biệt với quản lý sản xuất - kinh doanh  Phối hợp với quản lý sản xuất - kinh doanh  Tích hợp trong quản lý sản xuất - kinh doanh 6. Doanh nghiệp giao thông đường bộ nên xây dựng kế hoạch ATVSLĐ (hay BHLĐ) dựa trên những cơ sở nào dưới đây?  Thiếu sót tồn tại trong công tác ATVSLĐ  Kiến nghị, đề xuất của người lao động và đại diện người lao động  Tiêu chuẩn, qui định về ATVSLĐ  Kết quả đánh giá rủi ro  Cơ sở khác: ............................................................................................................. 171 7. Doanh nghiệp giao thông đường bộ nên có các quy trình vận hành an toàn với từng loại máy (hay quy trình làm việc an toàn với từng công việc) không? Nếu có, xin liệt kê những máy c n có quy trình vận hành an toàn hay các công việc có quy trình làm việc an toàn: Có Không Những máy và các công việc c n có quy trình làm việc an toàn: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 8. Theo Ông (Bà), người lao động c n được tiếp cận với các quy trình đó theo cách nào?  Thông qua hướng dẫn, đào tạo, huấn luyện  Sẵn có tại chỗ làm việc  Theo cách khác: 9. Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ có c n các quy trình bảo quản và sử dụng an toàn vật liệu không? Có Không 0. Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ nên có hệ thống phòng cháy, chữa cháy không? Có Không . Theo Ông (Bà) người lao động c n được tập huấn về An toàn, vệ sinh lao động thường xuyên như thế nào?  Mỗi quí l n  Nửa năm l n  Mỗi năm l n 2. Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ có c n thực hiện các giải pháp đảm bảo môi trường lao động không? Nếu có, giải pháp nào c n được thực hiện? Có Không Giải pháp cho doanh nghiệp: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 3. Theo Ông (Bà) các loại phương tiện BVCN thiết yếu nhất c n được trang bị cho người lao động tại những doanh nghiệp giao thông đường bộ?  Qu n áo bảo hộ  Khẩu trang chống bụi  Mũ bảo hộ  Găng tay  Gi y bảo hộ  Nút tai chống ồn  Dây đai an toàn  Khác ........................................................ 4. Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thông đường bộ có c n thiết phải bồi dưỡng chế độ độc hại, nặng nhọc cho NLĐ không? Nếu có, hình thức nào sau được thực hiện? (Bằng hiện vật, bằng tiền, bằng tiền và hiện vật) Có Không Hình thức được thực hiện: ........................................................................................................................................................... 172 .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 5. Đối với xử phạt vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động, theo Ông (Bà) các quy định xử lý vi phạm về an toàn lao động hiện nay là: a) Phù hợp b) Chưa phù hợp. Nếu chưa phù hợp thì c n có những thay đổi gì? ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 6. Là chuyên gia về an toàn, vệ sinh lao động, Ông (Bà) có những đề xuất nào cho việc tổ chức, xây dựng và triển khai các quy định pháp luật trong hoạt động QLNN về ATVSLĐ trong doanh nghiệp giao thông đường bộ Việt Nam. Ý kiến đề xuất: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 17. Theo Ông (Bà) việc quản lý về AT,VSLĐ các doanh nghiệp giao thông đường bộ ngay từ khâu cấp phép, phê duyệt hoạt động, sản xuất, kinh doanh không? Ý kiến: .......................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................ 8. Hiện nay vẫn còn rất nhiều vụ tai nạn lao động nặng và nghiêm trọng xảy ra trong doanh nghiệp giao thông đường bộ? Theo Ông (Bà) nguyên nhân chủ yếu do đâu và để khắc phục điều này chúng ta c n có thêm những giải pháp nào trong công tác quản lý nhà nước và quản lý tại doanh nghiệp? Nguyên nhân chủ yếu: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Giải pháp khắc phục - Trong công tác quản lý nhà nước: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... - Trong công quản lý tại doanh nghiệp: ........................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... Ngày.....tháng..năm 20 Ngƣời khảo s t Chuyên gia cung cấp thông tin Ký, ghi rõ họ tên Ký, ghi rõ họ tên