Luận văn Công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

tinh thần của nhân dân; đảm bảo giữ gìn và bảo vệ môi trường bền vững; phấn đấu trở thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng, an ninh và phòng tuyến hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục quán triệt tinh thần Chỉ thị số 34/-CT/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 26/5/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch số 4611/KH-UBND, ngày 20/8/2014 của UBND Tỉnh về về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh trong tình hình mới. Đẩy mạnh các PTTĐ thiết thực, hiệu quả, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục thực hiện có hiệu 81 quả các PTTĐ yêu nước, trọng tâm là phong trào “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với việc triển khai sâu rộng Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” góp phần gìn giữ và phát huy sức mạnh đoàn kết từ các cộng đồng dân cư; các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch, có giải pháp phù hợp, thực hiện tốt PTTĐ “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”. 3.1.2. Công tác thi đua, khen thưởng phải taọ đươc̣ đôṇg lưc̣ maṇh mẽ cho công chức hoàn thành nhiêṃ vu,̣ công vu ̣đươc̣ giao Trong tổ chức triển khai các PTTĐ cần chú ý đến việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời đối với những tập thể, cá nhân lập được thành tích xuất sắc trong các PTTĐ và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, nhằm cổ vũ, động viên phong trào. Công tác khen thưởng phải kịp thời, chính xác, đúng người, đúng việc, lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị làm thước đo khen thưởng, đặc biệt quan tâm phát hiện nhân tố mới, tăng cường khen đột xuất; chú trọng khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức, những người lao động trực tiếp tiếp xúc với môi trường độc hại, nguy hiểm. Thông qua các PTTĐ để phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng các điển hình tiên tiến. Các cấp uỷ đảng, lañh đaọ đơn vi ̣cần đánh giá, lựa chọn các điển hình tốt để nêu gương, học tập, tạo điều kiện để các điển hình phát huy được tác dụng và có sức lan toả rộng lớn trong xã hội. Các cơ quan truyền thông và các cơ quan thông tin đại chúng khác cần làm thường xuyên và tốt hơn nữa công tác tuyên truyền, nhân rộng những tấm gương tiêu biểu, các điển hình tiên tiến. Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước, tổ chức các PTTĐ và đẩy mạnh công tác khen thưởng. Gắn việc triển khai, thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, tạo được sự 82 chuyển biến rõ nét về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính ở mỗi cơ quan, đơn vị và từng cá nhân. Tiếp tục đẩy mạnh các PTTĐ, nâng cao chất lượng khen thưởng đảm bảo chính xác, công khai, minh bạch và kịp thời. Tập trung giải quyết cơ bản khen thưởng thành tích kháng chiến tồn đọng; triển khai thực hiện đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đảm bảo chính xác, tuyên dương kịp thời theo quy định; chú trọng phát hiện, khen thưởng thành tích đột xuất và khen thưởng người lao động trực tiếp, tập thể nhỏ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát hiện và nhân điển hình tiên tiến. Xây dựng chương trình, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng các nhân tố mới, điển hình mới trong các PTTĐ yêu nước. Quan tâm tạo điều kiện để các điển hình tiên tiến được tuyên truyền nêu gương, lan toả trong đơn vị, địa phương. 3.1.3. Công tác thi đua, khen thưởng phuc̣ vu ̣cải cách hành chính Thực hiện mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính trong công tác TĐKT, gắn với trách nhiệm của từng cấp, từng ngành và yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn. Từng bước rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác TĐKT từ cấp tỉnh tới cấp xã. Công khai các thủ tục hành chính và có cơ chế giám sát việc thực hiện. Xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về TĐKT nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân. Thực hiện cải cách hành chính về hồ sơ, thủ tục khen thưởng, quy định rõ về quy trình, tuyến trình khen thưởng, lấy ý kiến nhân dân về một số hình thức khen thưởng bậc cao trên các phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác khen thưởng. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng và 83 trong QLNN về TĐKT. Đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin trong lưu trữ hồ sơ khen thưởng. Ban TĐKT tỉnh (cơ quan thường trực của Hội đồng TĐKT tỉnh) có trách nhiệm quản lý tốt trang web www.quangninh.gov.vn. 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2.1. Hoàn thiêṇ chính sách, pháp luâṭ về thi đua, khen thưởng 3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng Tiếp tục xây dựng các quy định của pháp luật về TĐKT, bảo đảm sự thống nhất, phù hợp với tình hình thực tiễn và nguyện vọng của nhân dân, tạo cơ sở pháp lý ngày càng hoàn thiện hơn để Nhà nước quản lý TĐKT bằng pháp luật; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận, tìm hiểu, áp dụng một cách thuận tiện, nhằm nâng cao hiệu lực QLNN về công tác TĐKT; tạo động lực cách mạng, lôi cuốn động viên khuyến khích mọi người, mọi nhà, mọi tổ chức phát huy truyền thống, năng động, sáng tạo vươn lên lập thành tích xuất sắc trên tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Chính sách, pháp luật về TĐKT phải thể hiện được tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc; quán triệt và thể chế hóa các đường lối chính sách TĐKT của Đảng trong giai đoạn mới. Chính sách, pháp luật về TĐKT thể hiện được truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam là "Uống nước nhớ nguồn"; phát huy những ưu điểm, kinh nghiệm về công tác TĐKT qua các giai đoạn cách mạng. Chính sách, pháp luật về TĐKT phải xác định được hệ thống tiêu chí TĐKT, góp phần xây dựng các chuẩn mực đạo đức và pháp lý của xã hội Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới. Tạo lập khuôn khổ pháp lý, làm cơ sở cho việc tổ chức và hoạt động của công tác TĐKT. 84 Chính sách, pháp luật về TĐKT khi được ban hành phải đảm bảo tính thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng. Luật TĐKT ra đời cùng với các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan là các văn bản pháp luật rất quan trọng mở đầu cho công tác TĐKT của nước ta bước vào giai đoạn mới, giai đoạn đổi mới để phù hợp và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Tỉnh Quảng Ninh cũng như các địa phương khác trong toàn quốc đã đón nhận và bắt tay vào thực hiện Luật trong sự phấn khởi, tin tưởng từ nay công tác TĐKT đã được Luật hóa, có hành lang pháp lý trong đó các vấn đề cơ bản của công tác TĐKT đã được đề cập đến. Thực hiện Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành, ngày 05 tháng 12 năm 2014, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 2896/QĐ-UBND, về việc ban hành quy định về công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tại đó quy định rõ nguyên tắc TĐKT; hình thức và nội dung tổ chức PTTĐ; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong triển khai tổ chức PTTĐ; danh hiệu thi đua và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; hình thức, đối tượng và tiêu chuẩn khen thưởng; quỹ TĐKT; quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tập thể được khen thưởng; cơ quan QLNN về TĐKT; vi phạm và xử lý vi phạm; khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo về TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. 3.2.1.2. Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng Nhận thức được rằng Thi đua là một công tác lớn của Đảng và Nhà nước, là trách nhiệm và nghĩa vụ của mọi người dân yên nước Cộng hòa XHCN, các cấp các ngành cần phải chỉ đạo thực hiện tốt PTTĐ của quần chúng. Khen thưởng là quyền lợi của mỗi người khi hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác với tập thể, với xã hội. 85 Để đưa công tác TĐKT của các ngành, các cấp, các đoàn thể của địa phương, đơn vị vào nề nếp, phù hợp với tỉnh hình cơ chế quản lý mới của Đảng và Nhà nước hiện nay, đồng thời đưa việc khen thưởng của tỉnh đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo phương châm “Chính xác kịp thời, có tác dụng động viên giáo dục và nêu gương” cần có những chính sách cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh. Quán triệt các chính sách của Trung ương được quy định trong công tác thi đua, trên cơ sở đặc điểm cụ thể về kinh tế, xã hội, địa lý, con người của tỉnh, tỉnh Quảng Ninh cần chủ động, tích cực hơn nữa trong việc áp dụng những chính sách của Trung ương phù hợp với tình hình của địa phương thông qua các quy định cụ thể nên đã đáp ứng được yêu cầu của công tác TĐKT của tỉnh. Xem xét, ban hành hướng dẫn về xét nâng bậc lượng trước thời hạn đối với cán bộ, công chức lập được thành tích xuất sắc trong quá trình công tác. Đề ra những chính sách khuyến khích tài năng, thu hút nhân tài xây dựng phát triển nguồn nhân lực lâu dài cho tỉnh. Thực hiện nghiêm túc các chính sách của Đảng và nhà nước như đã giải quyết chính sách khen thưởng cho cán bộ có quá trình cống hiến lâu dài trong các cơ quan, tổ chức, đoàn thể; giải quyết dứt điểm chính sách khen thưởng cho cán bộ kháng chiến. 3.2.2. Xây dưṇg và ban hành văn bản và tổ chức thưc̣ hiêṇ thi đua, khen thưởng trên điạ bàn - Xây dựng, bổ sung, sửa đổi các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác TĐKT: Tiếp tục hoàn thiện các chính sách, pháp luật về TĐKT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Để đổi mới và nâng cao chất lượng công tác TĐKT trên địa bàn tinh, cần sớm xây dựng, bổ sung, sửa đổi các văn bản chỉ 86 đạo, hướng dẫn về công tác TĐKT cho phù hợp với thực tiễn PTTĐ yêu nước của tỉnh và các văn bản hướng dẫn của Trung ương. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về công tác TĐKT; tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước với nội dung và hình thức phù hợp cho mọi tầng lớp nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và biên giới, hải đảo. - Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ công tác TĐKT: Để nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu về đổi mới công tác TĐKT, cần xác định rõ đối tượng, nội dung, thời gian, kinh phí và giảng viên hoặc báo cáo viên tham gia tập huấn. Đối tượng: Chủ tịch và thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh; Cán bộ nghiệp vụ của Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh; cán bộ làm công tác thi đua các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và huyện, thị xã, thành phố; Cán bộ làm công tác thi đua cấp xã và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Ngoài việc tổ chức hội nghị truyền thống, phải từng bước mở rộng các hình thức triển khai công tác TĐKT khác như: Hội thảo chuyên đề; hội thi tìm hiểu Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành; giao ban công tác TĐKT các các Cụm, Khối thi đua Mở rộng và đa dạng hóa thông tin công tác TĐKT trên website của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh để thông tin đến bạn đọc những thông tin mới nhất, cần thiết về TĐKT. - Thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Cụm, Khối thi đua, tạo động lực đẩy mạnh PTTĐ phát triển: Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Cụm, Khối thi đua bằng cách tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của Cụm, Khối 87 thi đua trên địa bàn tỉnh; quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của Cụm trưởng, Khối trưởng, Cụm phó, Khối phó và các đơn vị thành viên, chế độ làm việc, thông tin báo cáo, phương pháp, căn cứ bình xét thi đua, đặc biệt, cần có sự thống nhất trong việc xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua rõ ràng, tiêu chí cụ thể, cách chấm điểm, bình xét trong từng đơn vị cụm, khối làm cơ sở để các đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bình xét, xếp hạng thi đua đảm bảo theo quy định. Tổ chức các hoạt động, phong trào chung nhằm tạo ra không khí phấn khởi, giao lưu giữa các đơn vị thành viên như: Tổ chức các giải thi đấu thể thao, hội diễn văn nghệ nhằm tạo không khí vui tươi, lành mạnh góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động các đơn vị trong Cụm, Khối thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng tình đoàn kết, sự hiểu biết lẫn nhau giữa các đơn vị thành viên. Rà soát lại các quy chế hoạt động, tiêu chí thi đua, thang bảng điểm thi đua của từng Cụm, Khối thi đua trên nguyên tắc hướng dẫn 1479/HD- BTĐKT, ngày 25/7/2016 của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương và tình hình thực tế của tỉnh Quảng Ninh, thực trạng của từng Cụm, Khối thi đua để điều chỉnh cho phù hợp. 3.2.3. Thưc̣ hiêṇ tốt công tác tuyên tryền, phổ biến, giáo duc̣ pháp luâṭ về thi đua, khen thưởng Để mọi hoạt động được số lượng đông đảo nhân dân biết đến thì tuyên truyền, phổ biến được coi là biện pháp mà nhiều ban, ngành, lĩnh vực áp dụng để nâng cao hiệu quả của lĩnh vực quan tâm hay nghiên cứu. Công tác TĐKT mà được tuyên truyền đúng phương pháp, đúng thời điểm và tác động đến đúng đối tượng thì kết quả sẽ đạt được tối ưu. Các hình thức tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt trong TĐKT cũng được triển khai trên nhiều phương tiện, thông tin, đại chúng: báo, 88 đài, mạng, tờ rơi, thông qua hoạt động cụ thể của nhiều đơn vị vừa phong phú cả về nội dung và hình thức tổ chức. Qua những hoạt động này nhiều nhân tố mới, cá nhân tiêu biểu, nội dung thi đua được tổ chức ở trình độ chuyên nghiệp và phong phú hơn cả về nội dung lẫn hình thức. Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các PTTĐ yêu nước và gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi; đổi mới, đa dạng hóa các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng. Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT”, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành để nâng cao hơn nữa nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò của công tác TĐKT. Phát huy tính năng động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành thi đua phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Xây dựng chương trình, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng các nhân tố mới, điển hình mới trong các PTTĐ yêu nước. Đẩy mạnh tuyên truyền các mô hình, điển hình, nhân tố mới, những tấm gương có thành tích xuất sắc trong lao động, học tập, sản xuất, công tác, chiến đấu và phục vụ chiến đấu đảm bảo thực hiện đồng bộ ở cả 4 khâu: Phát hiện – Bồi dưỡng – Tổng kết – Nhân điển hình tiên tiến. Các cơ quan truyền thông của tỉnh (đặc biệt là Báo Quảng Ninh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh) cần xác định việc tuyên truyền, phổ biến các PTTĐ yêu nước, các điển hình tiên tiến là nhiệm vụ quan trọng trong công tác tuyên truyền. Mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng cường thời lượng tuyên truyền các PTTĐ có hiệu quả, các gương người tốt, việc tốt, điển hình trên 89 các lĩnh vực của đời sống. Muốn vậy, các cơ quan nói trên cần phải giúp cán bộ trong cơ quan (phóng viên, cộng tác viên) nhận thức đúng và đầy đủ về nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong thời kỳ đổi mới. Tổ chức quán triệt trong cán bộ chủ chốt của tỉnh, đồng thời đều có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đến tận cơ sở và nhân dân tùy theo yêu cầu đối tượng vận động, thực hiện. Các điển hình tiên tiến được lựa chọn giới thiệu để tuyên truyền cần phải được chọn lọc kỹ lưỡng theo các tiêu chí đã đề ra, phải thực sự là tấm gương sáng, có tác dụng lan tỏa mạnh mẽ để mọi người học tập, noi theo. Đối với các cơ quan báo chí, cần đổi mới nhận thức, đổi mới cách thể hiện bài viết về nhân tố mới, điển hình tiên tiến; có sự phối hợp giới thiệu trên nhiều báo, tạp chí, tạo sự đồng thuận cao trong dư luận xã hội, nhưng phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích, thế mạnh, bản sắc của từng tờ báo, tạp chí. Cùng với đó, Ban TĐKT tỉnh, Hội nhà báo tỉnh có thể phối hợp với các ngành kinh tế, xã hội đầu tư kinh phí, tổ chức thêm nhiều cuộc thi viết về người tốt việc tốt, nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong giai đoạn mới trên các lĩnh vực; phát động thi đua mang tính chuyên đề, chuyên ngành, liên ngành, lấy đó là nguồn đề tài cho báo chí khai thác, để thu hút, khuyến khích các cơ quan báo chí, người viết báo hăng hái tham gia, để công tác tuyên truyền người tốt việc tốt, nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong thời gian tới nâng lên một tầm cao mới về chất. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng các nhân tố mới, điển hình tiên tiến là nội dung quan trọng trong tổ chức PTTĐ yêu nước. Làm tốt công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến trên báo chí cũng như các kênh thông tin truyền thông đại chúng sẽ góp phần cổ vũ, động viên mọi miền, mọi ngành, mọi nhà tự giác, hăng hái thi đua thực hiện thắng lợi đường 90 lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần thiết thực xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc. Tăng cường sử dụng và kết hợp hài hòa các hình thức tuyên truyền bằng báo cáo viên, tuyên truyền viên, lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở cơ sở qua các tác phẩm, tiêu phẩm về TĐKT. Tiếp tục tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong các PTTĐ, các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Kịp thời có những hướng dẫn cụ thể trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về TĐKT. Ngoài những công văn hướng dẫn, chỉ đạo chung còn có những văn bản hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ như mẫu báo cáo, mẫu biểu thống kê, cách tiến hành sơ kết tổng kết ở cơ sở. - Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền các PTTĐ yêu nước và tuyên truyền nhân rộng các gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi, lấy gương người tốt, việc tốt để hạn chế, đẩy lùi các mặt tiêu cực trong xã hội. Đổi mới, đa dạng hóa các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng. - Các cơ quan truyền thông phải xác định việc tuyên truyền, phổ biến các PTTĐ yêu nước, các gương điển hình tiên tiến là nhiệm vụ quan trọng trong các hoạt động tuyên truyền theo các nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu thi đua đã đề ra để tập trung tuyên truyền. Mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng tuyên truyền các PTTĐ có hiệu quả, các gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực của đời sống. Trong đó, công tác phổ biến, tuyên truyền, nêu gương điển hình tiên tiến là trọng tâm trong các PTTĐ và phải trở thành việc làm thường xuyên, liên tục của các ngành, các cấp, địa phương, đơn vị. 91 - Tăng cường sử dụng và kết hợp hài hòa các hình thức tuyên truyền (thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo cáo viên, tuyên truyền viên...), lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở cơ sở. - Tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong các PTTĐ, các gương điển hình tiên tiến, các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. 3.2.4. Hoàn thiêṇ bô ̣máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên điạ bàn tỉnh - Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh: Hội đồng TĐKT tỉnh cần làm tốt công tác tham mưu đề xuất các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác TĐKT và tổ chức các PTTĐ trên địa bàn tỉnh; quyết định kế hoạch, chương trình công tác theo chỉ đạo của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương và chỉ đạo của UBND tỉnh; định kỳ đánh giá tình hình PTTĐ và công tác khen thưởng; kiến nghị, đề xuất với cấp ủy và chính quyền tỉnh đề ra các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh PTTĐ trong từng năm và trong từng giai đoạn; đề xuất sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách về TĐKT cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp cần làm tốt công tác tham mưu đề xuất với cấp ủy và chính quyền đề ra các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh PTTĐ trong từng năm và trong từng giai đoạn; thực hiện tốt chế độ họp định kỳ (và đột xuất) để thông qua chương trình, kế hoạch công tác; thường xuyên có kế hoạch kiểm tra công tác TĐKT; kịp thời phát hiện các nhân tố điển hình tiên tiến tại cơ quan, đơn vị, từ đó có kế hoạch bồi 92 dưỡng, nhân điển hình ra toàn thể cơ quan, đơn vị mình; phát huy hơn nữa trách nhiệm của từng thành viên trọng việc đề xuất, lựa chọn các tập thể, cá nhân xứng đáng để khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng. - Kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ tại Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh: Trên cơ sở thực hiện Đề án xây dựng vị trí việc làm và Đề án tinh giản bộ máy, biên chế của tỉnh; Ban Thi đua - Khen thưởng đã hoàn thiện Đề án và được UBND tỉnh phê duyệt. Do vậy, phương án kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ tại Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh là vẫn giữ nguyên cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ của 02 phòng chuyên môn và phân công phụ trách theo dõi cho phù hợp với thực tiễn. - Kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT các cấp: Thực hiện đúng quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, ngày 14/4/2014 của Chính phủ và Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đảm bảo số lượng, tính kế thừa và ổn định. Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện bố trí tối thiểu 01 công chức chuyên trách để tập trung đẩy mạnh PTTĐ và làm tốt công tác khen thưởng trên địa bàn. Đối với UBND các xã, phường, thị trấn cần bố trí cán bộ kiêm nhiệm làm công tác TĐKT. Đối với các Sở, ban, ngành có quy mô lớn: Ban Thi đua - Khen thưởng đề xuất Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh có văn bản quy định việc bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác TĐKT tại một số đơn vị có quy mô lớn như: Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Công thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 93 Đối với các đơn vị còn lại: Đảm bảo tính ổn định của cán bộ phụ trách công tác TĐKT, hạn chế việc điều chuyển cán bộ làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác TĐKT ở cơ sở. - Một số giải pháp xây dựng và nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT: Trước hết, cần tập trung xây dựng mô tả vị trí việc làm và xác định tiêu chuẩn người cán bộ công chức TĐKT. Yêu cầu đối với người làm công tác TĐKT ngoài nắm vững các chủ trương, đường lối của Đảng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cần có lòng nhiệt tình với công việc và phải có năng lực trong tổ chức phong trào, gần gũi với mọi người, cụ thể, tỉ mỉ trong từng công việc. Đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT các cấp cần nâng cao nhận thức, khả năng thẩm định, phát hiện, đề xuất các cá nhân, tập thể là điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mô hình mới để tuyên truyền, nhân rộng. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT. Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chủ trương, chính sách, pháp luật về TĐKT và chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác TĐKT. Xây dựng đội ngũ cán bộ TĐKT có phẩm chất chính trị tốt, có năng lực nhằm tham mưu, nghiên cứu cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, pháp luật về TĐKT và tổ chức vận động quần chúng tham gia vào các PTTĐ yêu nước. Phải đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT từ tỉnh tới sơ sở đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, đủ tầm, đủ sức tham mưu cho tỉnh thực hiện chức năng QLNN về TĐKT. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT để có đủ năng lực tham mưu cho tỉnh về công tác TĐKT, đủ trình độ, kinh nghiệm triển khai thực hiện các văn 94 bản quy phạm pháp luật và các chế độ, chính sách của nhà nước và của địa phương về công tác TĐKT. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Hội đồng TĐKT các cấp, đặc biệt là vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong công tác TĐKT; củng cố bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng TĐKT các cấp theo quy định tại Luật TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013. Nâng cao trách nhiệm các thành viên Hội đồng đặc biệt là trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng trong chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách, pháp luật về TĐKT. Cần bố trí một cán bộ chuyên trách về công tác TĐKT tại tất cả các cơ quan đơn vị, làm sao phải có được đội ngũ làm công tác TĐKT có phẩm chất chính trị tốt, có năng lực tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền về công tác TĐKT và có khả năng tổ chức vận động quần chúng tham gia vào các PTTĐ yêu nước. Muốn vậy cần tiến hành một số việc như sau: Bố trí những cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, nhiệt tình và có tâm huyết với công tác TĐKT, công tác ở các cơ quan làm công tác này ở các cấp từ tỉnh đến xã. Nhất là đối với việc bố trí, điều động cán bộ đảm nhận cương vị lãnh đạo các cơ quan này, không nên bố trí những cán bộ, công chức không đủ trình độ, năng lực, không có tâm huyết với công tác TĐKT hoặc “có vấn đề” không bố trí công tác được ở đâu về đảm nhận công việc ở cơ quan làm công tác TĐKT. Chất lượng cán bộ quyết định tính hiệu lực, hiệu quả của quá trình và hệ thống QLNN về công tác TĐKT phải nâng cao năng lực, phẩm chất, tư duy; khả năng thẩm định, phát hiện bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến. Mỗi cán bộ, cơ quan làm công tác TĐKT phải là mẫu hình tiêu biểu điển hình trong PTTĐ. 95 Xây dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt các quy chế, quy trình về công tác cán bộ, công chức, viên chức ngành TĐKT. Việc xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quy trình công tác cán bộ, công chức làm TĐKT giúp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc thuận lợi hơn, có tính khoa học đảm bảo tính thượng tôn pháp luật, nhất quán trong đường lối chỉ đạo, thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ, văn minh. TĐKT được làm theo quy trình ISO giúp cho người thực hiện cũng như người thụ hưởng, người kiểm tra không gặp khó khăn trong quá trình thực hiện. Mọi công việc đều trở nên rõ ràng trách tình trạng duy ý chí, quan liêu trong thực thi công việc hay áp đặt suy nghĩ chủ quan gây trở ngại cho người khác. Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác TĐKT, chú trọng tới việc đào tạo bồi dưỡng cho cả đội ngũ bán chuyên trách, cụ thể: Tiến hành khảo sát, điều tra thực trạng trình độ và nhu cầu đào tạo bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác TĐKT hiện có, dự báo sự phát triển và nhu cầu về cán bộ làm công tác TĐKT trong thời gian tới trên cơ sở đó xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đội ngũ này có đủ các yêu cầu về trình độ theo các ngạch công chức; tiêu chuẩn của các chức vụ đảm nhận và được đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ kỹ năng làm công tác TĐKT nhất là về năng lực tổ chức PTTĐ. Đầu tư để xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng làm công tác TĐKT. Đồng thời có được đội ngũ giảng viên giảng dạy được chương trình này. Kiến nghị, đề xuất với Trung ương xây dựng cơ sở đào tạo bồi dưỡng của ngành nội vụ trong đó có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác TĐKT. Trong đó, tập trung vào việc giảng dạy tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước, chủ 96 trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về TĐKT. Đồng thời, có một khoản kinh phí để thực hiện đào tạo bồi dưỡng thường xuyên đối với đội ngũ này. Thực hiện tốt quy chế quản lý và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức làm công tác TĐKT. Cán bộ, công chức, viên chức làm công tác TĐKT cần thực hiện đúng quy định, nội quy chặt chẽ của cơ quan, đơn vị để trong quá trình thực thi công việc luôn đảm bảo tính công bằng, khách quan, minh bạch. Nói đến chính sách đãi ngộ, thoạt đầu tưởng đơn giản là bằng cách nâng mức thưởng, tăng lương, bằng vật chất mà còn bao gồm mội trường làm việc, cơ hội thăng tiến, cơ hội giao lưu, học hỏi đơn vị bạn, được tạo điều kiện làm việc tốt nhất, có những đồng nghiệp thân thiện, luôn giúp đỡ và chia sẻ với nhau trong công việc. 3.2.5. Bảo đảm các điều kiêṇ về tài chính phuc̣ vu ̣ công tác thi đua, khen thưởng Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ TĐKT của tỉnh theo Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ TĐKT theo nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật TĐKT để thành lập quỹ TĐKT từ 03 nguồn: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp của các tổ chức cá nhân và nguồn thu hợp pháp khác. Quản lý và sử dụng quỹ TĐKT đúng mục đích, đặc biệt là nguồn kinh phí được trích chi từ quỹ TĐKT phục vụ trực tiếp công tác tổ chức chỉ đạo PTTĐ theo qui định. 3.2.6. Tổ chức tốt các phong trào thi đua, khen thưởng trên điạ bàn - Đối với công tác khen thưởng: Thực hiện khen thưởng chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch để khích lệ, động viên các tập thể cá nhân tiêu biểu. Đồng thời đề cao trách 97 nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác khen thưởng, nhất là trong việc phát hiện điển hình, nhân tố mới để khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng. Phát hiện, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ. Chú trọng khen người nông dân, công nhân, những người lao động trực tiếp theo đúng quy định của Luật TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013 và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Hội đồng TĐKT tỉnh, Ban TĐKT tỉnh, phòng Nội vụ các huyện, thành phố, thị xã và văn phòng các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh cần phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, giải quyết dứt điểm việc khen thưởng thành tích trong các cuộc kháng chiến. Tiếp tục tập trung thực hiện Nghị định số 56/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” Chủ động xem xét, khen thưởng và đề nghị khen thưởng các cá nhân, cơ quan, tổ chức ngoài tỉnh, cá nhân, tổ chức nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài có thành tích xuất sắc đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng của tỉnh hoặc có thành tích xuất sắc trong hoạt động nhân đạo, từ thiện trên địa bàn tỉnh. - Đối với công tác thi đua: Xác định động cơ, mục tiêu, phạm vi, đối tượng và nội dung thi đua cụ thể từng giai đoạn cách mạng, tổ chức các PTTĐ thiết thực, hiệu quả. Động cơ thi đua: Có xác định được động cơ thi đua đúng đắn thì mới tạo thành PTTĐ sôi nổi nhằm phát huy cao độ tính tích cực trong các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị và mọi tầng lớp nhân dân. 98 Mục tiêu thi đua: Các PTTĐ phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị và cơ sở, có mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực. Phạm vi thi đua: Thi đua phải lâu dài và rộng khắp, không phải chỉ trong một thời gian nào. Đối tượng thi đua: Thi đua không phải chỉ riêng ngành nào. Thi đua là công việc của mọi người, mọi ngành, mọi cấp. Nội dung thi đua: Phải bám vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, mỗi địa phương, mỗi ngành, cơ sở. - Đổi mới công tác phát động, chỉ đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết và khen thưởng các PTTĐ yêu nước Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành chỉ phát động, triển khai PTTĐ khi đã xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nội dung, biện pháp, đối tượng tham gia thi đua. PTTĐ phải gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị một cách thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm, tình hình của từng địa phương, đơn vị. Chống mọi biểu hiện hình thức và chạy theo thành tích trong tổ chức PTTĐ. PTTĐ cần được tổ chức, phát động với nội dung, hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện. Cùng với việc tổ chức phát động PTTĐ hàng năm, căn cứ nhiệm vụ, có thể phát động các PTTĐ theo đợt, theo chuyên đề để giải quyết những vấn đề khó khăn, cấp bách của từng ngành, từng địa phương, từng cơ quan, tổ chức trong những thời điểm, giai đoạn cụ thể. Việc phát động PTTĐ được tổ chức vào dịp đầu năm và được tổ chức dưới nhiều hình thức như: Mở hội nghị phát dộng thi đua riêng biệt hoặc gắn với hội nghị tổng kết công tác TĐKT của năm trước sau đó phát động PTTĐ 99 hoặc gắn với các cuộc mít tinh kỷ niệm ngày lễ lớn của dân tộc, ngày truyền thống hoặc sự kiện quan trọng của địa phương, đơn vị... Hình thức phát động: Tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác và phát động PTTĐ ở tỉnh, ngành, địa phương, cơ sở; ban hành các văn bản hướng dẫn nội dung, mục tiêu, tiêu chí thi đua Nội dung tổ chức PTTĐ đã xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, khẩu hiệu và thời hạn thi đua; đề ra những biện pháp để tổ chức PTTĐ, đồng thời tổ chức phát động, đăng ký thi đua. Cần kịp thời tổ chức sơ kết, tổng kết các PTTĐ yêu nước, tập trung chỉ đạo phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến để cổ vũ, động viên mọi người học tập và làm theo. - Đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến trên các phương tiện thông tin đại chúng: Thông qua các PTTĐ tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải được thực hiện từ cơ sở và thực hiện đồng bộ cả 4 khâu: Phát hiện - bồi dưỡng - tổng kết - nhân điển hình tiên tiến. Các cơ quan, đơn vị có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây dựng các mô hình mới, nhân tố mới trong từng năm và trong từng giai đoạn; phấn đấu mỗi ngành, lĩnh vực, địa phương lựa chọn được các điển hình tiêu biểu, xuất sắc toàn diện để phổ biến, nêu gương và nhân rộng. Tổ chức đăng ký thi đua cùng các điển hình tiên tiến để các PTTĐ thực sự phát huy tác dụng và đi vào chiều sâu. Xác định đây là nội dung trọng tâm trong đổi mới phương thức tổ chức chỉ đạo các PTTĐ hiện nay, qua đó đánh giá tính hiệu quả, thiết thực của các PTTĐ yêu nước của các cấp, các ngành và từng địa phương, đơn vị. Giải pháp phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến: Thông qua việc tổng kết và phát động phong trào học tập các điển hình tiên tiến. 100 Giải pháp nhân rộng điển hình tiên tiến: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tham quan, học tập kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả của điển hình tiên tiến; tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong các PTTĐ, các gương điển hình tiên tiến, các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong công tác và PTTĐ yêu nước; tổ chức tốt các hình thức, biện pháp tuyên truyền những gương sáng người tốt, việc tốt trên các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống truyền thanh, bảng tin, trang thông tin điện tử tại cơ quan, đơn vị. 3.2.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu naị, tố cáo và xử lý vi phaṃ trong công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường kiểm tra, giám sát, có biện pháp cụ thể để chống các biểu hiện tiêu cực trong công tác khen thưởng. Trong tiến trình xét TĐKT không phải không còn những hiện tượng không khách quan, cảm tình, nể nang, chủ quan có những động cơ không trong sáng một số cá nhân, đơn vị lợi dụng những sai sót trong phương pháp, tinh thần trách nhiệm của người thực hiện nhiệm vụ đã khai man thành tích để được khen thưởng ... Chính vì vậy đã có đơn thư khiếu nại của người được khen, của QCND về khen sai, khen không đúng tiêu chuẩn tố giác những người có chức quyền lợi dụng để khai man thành tích, thực hiện sai chính sách về khen thưởng... Để thực hiện tốt luật khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền lợi, chính sách trong TĐKT, công tác QLNN trong việc thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại tố cáo và đặc biệt là xử lý những vi phạm pháp luật về TĐKT phải được quan tâm thường xuyên để Luật TĐKT thực sự đi vào cuộc sống. Thông qua việc kiểm tra, một mặt điều chỉnh những sai sót trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về TĐKT, mặt khác có điều kiện tìm hiểu, nắm bắt tình hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc ở cở sở. Qua đó, có thể hướng dẫn cụ thể cho cơ quan, đơn vị về các tác 101 nghiệp, nghiệp vụ cụ thể; tuyên truyền, phổ biến những kiến thức, những quy định của tỉnh, của pháp luật về TĐKT; những chính sách mới về khen thưởng; truyền đạt, trao đổi, giới thiệu những kinh nghiệm trong công tác nghiệp vụ, những kinh nghiệm trong quản lý, tổ chức thực hiện và xây dựng mô hình. Công tác thanh tra, kiểm tra theo định kỳ hàng quý, hàng năm hoặc theo đợt phát động PTTĐ, kết thúc PTTĐ, hoặc kiểm tra đột xuất khi thấy có vấn đề về công tác TĐKT. Sau khi kiểm tra phải có đánh giá, kết luận ở từng đơn vị từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện chính sách khen thưởng. 3.2.8. Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác QLNN về công tác thi đua, khen thưởng Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực TĐKT, phù hợp với chủ trương chung, gắn với trách nhiệm của từng cấp, từng ngành và yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn. Từng bước rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác TĐKT từ Trung ương tới cơ sở. Công khai các thủ tục hành chính và có cơ chế giám sát việc thực hiện. Nghiên cứu, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực TĐKT. Xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực TĐKT nhằm rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức và người dân. Thực hiện cải cách hành chính về hồ sơ, thủ tục đề nghị xét khen thưởng; quy định rõ về quy trình khen thưởng, lấy ý kiến nhân dân về việc khen thưởng trên các phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo công khai, minh bạch. 102 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực TĐKT. Ứng dụng công nghệ thông tin trong QLNN về công tác TĐKT. Đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng. 3.3. Kiến nghị, đề xuất Để triển khai công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới được tốt hơn, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương và UBND tỉnh nghiên cứu, giải quyết một số vấn đề như: - Luật TĐKT đã được sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu của xã hội; Chính phủ đa ̃ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luâṭ kịp thời. Hiện nay, đã có văn bản hợp nhất Luật TĐKT, do vậy, trong thời gian tới đề nghị các cơ quan chức năng ban hành luật tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện sao cho Luật TĐKT trở thành văn bản tối ưu nhất giúp người làm công tác TĐKT có thể thực hiện nhiệm vụ một cách thuận lợi nhất. - Ban hành các văn bản chỉ đạo để chấn chỉnh tình trạng yếu kém, bất cập trong công tác TĐKT hiện nay; đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ TĐKT, cần tăng thời lượng trao đổi, kịp thời giải quyết những vướng mắc của cơ sở; - Cải tiến thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả khen thưởng tại Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương để đảm bảo hồ sơ trình khen nhanh, chất lượng, rút ngắn thời gian giải quyết việc cấp đổi hiện vật khen thưởng kháng chiến cho cán bộ và nhân dân. - Quan tâm chú trọng viêc kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT các cấp theo hướng ổn định, tránh việc thay đổi liên tục như thời gian vừa qua; ban hành các cơ chế chính sách đặc thù để phát huy hơn nữa vai trò và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT các 103 cấp; ban hành chính sách khen thưởng đặc thù động viên các tập thể, cá nhân lập nhiều thành tích xuất sắc, đột xuất. 104 Tiểu kết chương 3 Trong thời gian tới, để bộ máy QLNN tỉnh Quảng Ninh thật sự phát huy, làm tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình, bên cạnh các giải pháp khác thì việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác TĐKT để công tác này thật sự trở thành động lực, đòn bẩy, thúc đẩy việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng. Trên cơ sở quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về công tác TĐKT nói chung trong giai đoạn 2016 - 2020 và thực trạng công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016, ở chương 3, học viên đã cố gắng đưa ra những giải pháp sát thực nhất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo. 105 KẾT LUẬN Phong trào thi đua cũng có những bước phát triển theo từng giai đoạn cách mạng, giai đoạn của lịch sử của dân tộc, đó là điều tất yếu. Nhưng quan trọng nhất chính là hiệu quả từ PTTĐ đã góp phần tạo nên thành công trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng CNXH và con người mới. Vai trò của PTTĐ trong sự nghiệp cách mạng chung là điều không thể phủ nhận và cần phải được tiếp tục duy trì và phát triển, nâng lên một tầm cao mới sao cho phù hợp với tình hình mới mang tính thời đại. Trong giai đoạn cách mạng hiện nay toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập, nhằm phấn đấu vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Nhiệm vụ lớn lao đó đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đầy đủ hơn vai trò và ý nghĩa quan trọng của công tác TĐKT, để không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác TĐKT. Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2012 đến nay, PTTĐ yêu nước và công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã có bước phát triển, dần đi vào nền nếp. Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của tỉnh đa ̃ tổ chức tốt phong trào thi đua khen thưởng trong từng đơn vi;̣ tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng ủy, lañh đaọ tỉnh các chủ trương, biêṇ pháp về TĐKT; nghiên cứu, áp dụng và hướng dẫn thực hiện các các văn bản quy phạm pháp luật về TĐKT. Công tác khen thưởng nhìn chung đã thực hiện đúng quy định của Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chất lượng các hình thức khen thưởng bậc cao được nâng lên; đã chú trọng việc phát hiện tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời bằng hình thức khen thưởng cấp cơ sở, cấp bộ, ngành. Việc triển khai và thực hiện 106 thường xuyên, kịp thời công tác TĐKT đã có tác động to lớn, động viên, cổ vũ các tập thể, cá nhân hăng hái thực thi nhiệm vụ. Từ thực tiễn cho thấy, trong bối cảnh, tình hình hiện nay, công cuộc đổi mới ngày càng toàn diện và đi vào chiều sâu, thực hiện cơ chế thị trường định hướng XHCN, việc tổ chức các cuộc vận động, các PTTĐ cần phát huy hơn nữa sức mạnh của thi đua truyền thống với những yêu cầu đổi mới và dân chủ trong thi đua. Trước những diễn biến của tình hình thế giới, khu vực và trong nước, mục tiêu phát triển Quảng Ninh đã được định hướng, thời cơ và thác thức đan xen. Với việc đổi mới, nâng cao chất lượng PTTĐ và công tác khen thưởng; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh bằng quyết tâm của cả hệ thống chính trị, bằng truyền thống “kỷ luật, đồng tâm” của vùng mỏ anh hùng, đoàn kết cùng nhau phấn đấu, khắc phục khó khăn để thực hiện thắng lợi mục tiêu “phát triển Quảng Ninh trở thành Tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại”. Đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đã giải quyết được những nội dung sau: Một là, xác định được nội hàm những khái niệm cơ bản như: TĐKT, QLNN về TĐKT Hai là, phân tích đánh giá những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2012 - 2016, từ đó khẳng định sự cần thiết khách quan phải đổi mới công tác này. Ba là, phân tích nội dung, yêu cầu công tác TĐKT của tỉnh Quảng Ninh hiện nay cũng như những định hướng trong thời gian tới. Bốn là, đưa ra một số giải pháp, kiến nghị góp phần đổi mới công tác TĐKT của tỉnh. Tuy nhiên, do điều kiện và khả năng tư duy của học viên trong sử dụng lý luận để phân tích thực tiễn còn nhiều hạn chế, nên kết quả của đề tài chủ yếu còn dừng lại ở những nhóm giải pháp tổng thể. Học viên hi vọng sẽ hoàn thiện hơn nữa ở những công trình nghiên cứu tiếp theo./. 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước và công tác thi đua khen thưởng, NXB Lý luận chính trị. 2. Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2013), Hướng dẫn số 1500/ HD ngày 16/8/2013 về việc tổ chức hoạt động và bình xét thi đua của Cụm thi đua các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và khối thi đua các Ban, Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, Hà Nội. 3. Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội. 4. Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT, Hà Nội. 5. Bộ Công an (2011), Những quy định của Đảng, Nhà nước và Bộ Công an về TĐKT, Hà Nội. 6. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội. 7. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013, Hà Nội. 8. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ TĐKT theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật TĐKT, Hà Nội. 9. Chính phủ (2005), Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 quy định tổ chức làm công tác TĐKT, Hà Nội. 10. Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT, Hà Nội. 11. Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013, Hà Nội. 108 12. Dương Thị Thanh (2007), Đổi mới quản lý nhà nước về công tác TĐKT ở địa phương, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 13. Đào Thị Thúy (2013, Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với công tác TĐKT đối với công tác TĐKT thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 14. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 15. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 16. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 17. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2015), Văn kiện Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội. 18. Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường Quản lý nhà nước về TĐKT giai đoạn 2011- 2020, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 19. Phùng Thị Thanh Loan (2013), Đổi mới công tác TĐKT góp phần tạo động lực cho cán bộ, công chức ngành tài chính trong điều kiện hiện nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 20. Quốc hội khóa 11 (2003), Luật TĐKT ngày 26/11/2003, Hà Nội. 21. Quốc hội khóa 11 (2005), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT ngày 14/6/2005, Hà Nội. 22. Quốc hội khóa 13 (2013), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT ngày 16/11/2013, Hà Nội. 23. Trần Thị Hà (2015), Đổi mới công tác TĐKT theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội. 24. Phạm Huy Giang (2015), Một số phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu quả trong giai đoạn hiện nay, tạp chí Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, Hà Nội. 25. UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Nam lần thứ VII, Quảng Nam. 109 26. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Ngãi lần thứ VIII, Quảng Ngãi. 27. UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Ninh lần thứ IV, Quảng Ninh. 28. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua và công tác khen thưởng năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Quảng Ninh.