Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương

và triển khai thực hiện tốt các giải pháp để bồi dưỡng, đào tạo nguồn cán bộ từ học sinh, sinh viên xuất sắc; khuyến khích, thu hút trí thức trẻ có năng lực, triển vọng phát triển tham gia công tác trong bộ máy nhà nước; bố trí và sử dụng đúng ngành, nghề chuyên môn được đào tạo, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ, công chức trẻ, nhất là cán bộ Đoàn trẻ, giỏi, năng động để giới thiệu sang Đảng, chính quyền; - Sở Y tế, Sở Nội vụ chịu trách nhiệm triển khai các chính sách thu hút, bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức, viên chức từ sinh viên ngành y tốt nghiệp ra trường về công tác tại các Bệnh viện, Trung tâm Y tế tuyến huyện, đặc biệt quan tâm đến những địa phương có điều kiện khó khăn, xa trung tâm như Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bắc Tân Uyên; - Ủy ban nhân dân tỉnh kêu gọi sự đóng góp của nhân dân, doanh nghiệp thông qua các Quỹ khuyến học, khuyến tài nhằm tổ chức bình chọn và trao các 89 giải thưởng, học bổng phát triển tài năng trẻ, qua đó phát hiện tài năng, bồi dưỡng và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong thanh niên. Bằng nguồn vốn chính sách xã hội và sự hỗ trợ của các mạnh thường quân, doanh nghiệp, thực hiện hỗ trợ, giúp đỡ thanh thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn, chậm tiến đến trường, giảm thiểu và phấn đấu không còn các trường hợp nghỉ, bỏ học. Giao Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính tham mưu cơ chế sử dụng và chịu trách nhiệm giám sát, theo dõi việc quản lý tài chính của các quỹ này, báo cáo kết quả theo định kỳ cho Ủy ban nhân dân tỉnh. - Mở rộng, tăng cường sự hợp tác phối hợp với các địa phương và hợp tác quốc tế giữa thanh niên Bình Dương với thanh niên các nước, thành phố kết nghĩa đang có dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, góp phần tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau về văn hóa của mỗi quốc gia và tham gia các hoạt động trao đổi, giáo dục và đào tạo kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm,... - Tiếp tục cải cách hành chính, thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục để tăng cường huy động các nguồn vốn cho phát triển nhân lực, qua đó giúp giảm áp lực nguồn vốn ngân sách đầu tư cho nhu cầu trường lớp trong công tác giáo dục, đào tạo và dạy nghề. - Sở Nội vụ và Tỉnh Đoàn phối hợp tham mưu ban hành chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức làm công tác thanh niên; phối hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn, cập nhật kiến thức công tác thanh niên cho đội ngũ nhân sự làm công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên định kỳ 06 tháng một lần, nhằm đảm bảo nắm bắt kịp thời tình hình thanh niên và những chính sách mới được ban hành, bổ sung, thay đổi đối với thanh niên. 3.3.2. Hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng lao động, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên - Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội rà soát, tham mưu ban hành bổ sung các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với các doanh 90 nghiệp đầu tư đào tạo nguồn nhân lực để tiếp tục thực hiện đề án dạy nghề cho thanh niên nông thôn và bộ đội xuất ngũ; quan tâm dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên (trong đó quan tâm, chú trọng đến thanh niên yếu thế); tiếp tục triển khai phong trào “Mỗi thanh niên học một nghề”, nhằm đa dạng hoá các ngành, nghề đáp nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh; - Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu xây dựng chương trình tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật; hướng dẫn mô hình, phương thức sản xuất kinh doanh hiệu quả cho thanh niên nông thôn và các hoạt động tư vấn, hỗ trợ thanh niên nông thôn làm kinh tế; nhân rộng các mô hình kinh tế có hiệu quả tại địa phương; tổ chức giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm khởi nghiệp, sản xuất kinh doanh với các doanh nhân và các địa phương ngoài tỉnh; - Sở Lao động – Thương binh và Xã hội rà soát hộ nghèo do thanh niên làm chủ để có biện pháp hỗ trợ cụ thể, tạo điều kiện có việc làm, hỗ trợ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh từng bước cải thiện đời sống, ổn định thu nhập, vươn lên thoát nghèo; - Ban hành cơ chế phối hợp giữa Sở Nội vụ, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Chính sách xã hội giám sát việc khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn chính sách xã hội trong chăm lo, hỗ trợ, đồng hành với thanh niên trong lập nghiệp; mở rộng đối tượng và quy mô hoạt động các quỹ xã hội từ thiện nhằm chăm lo cho thanh niên công nhân; tăng cường các nguồn vốn vay cho thanh niên giải quyết việc làm và cho hộ nghèo do thanh niên làm chủ...; - Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các cơ quan thông tấn, báo chí của tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền cho các hoạt động tư vấn nghề nghiệp, hội chợ việc làm, phiên giao dịch việc làm, gặp gỡ trao đổi giữa thanh niên với người sử dụng lao động. 91 3.3.3. Hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định trong xây dựng môi trƣờng xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên nâng cao thể chất, tinh thần, kỹ năng sống - Tiếp tục phát huy kết quả triển khai thực hiện Chương trình hành động về “Phát triển văn hoá, thể thao, du lịch và gia đình tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015”; Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động thực hiện, tham mưu ban hành chính sách đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư xây dựng, nâng cấp các thiết chế văn hóa – thể thao dành cho thanh thiếu nhi nói riêng và nhân dân nói chung; tuyên truyền sâu rộng trong thanh niên nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của sức khỏe; vận động, khuyến khích, tạo điều kiện cho thanh niên thường xuyên tập luyện thể dục thể thao, rèn luyện sức khỏe; hướng đến mục tiêu hình thành thói quen tự giác trong thanh niên, nâng cao tỷ lệ thanh niên thường xuyên luyện tập thể thao, rèn luyện sức khỏe, mỗi thanh niên chọn được cho mình môn thể thao phù hợp với bản thân; phát hiện, lựa chọn và bồi dưỡng các tài năng thể dục thể thao để xây dựng và phát triển đội ngũ vận động viên chuyên nghiệp cho tỉnh. - Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Công an tỉnh, Tỉnh Đoàn đẩy mạnh thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia về phòng chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS; các Sở, ngành, đoàn thể phối hợp tổ chức hiệu quả các hoạt động tuyên truyền về phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS; dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên sau cai nghiện ma tuý, thanh niên lầm lỡ tái hòa nhập cộng đồng; - Công an tỉnh, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo tập trung giải quyết các vấn đề xã hội mới phát sinh, đẩy mạnh công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm hình sự, ma túy, mại dâm; phấn đấu không để xảy ra bạo lực học đường, 92 - Xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ, công chức, viên chức suy thoái về đạo đức, tham nhũng, vi phạm pháp luật nhằm tạo lập môi trường chính trị và đạo đức lành mạnh, củng cố niềm tin trong thanh niên; - Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ các phong trào xung kích, tình nguyện của Đoàn viên, Hội viên, thanh niên tham gia giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục triển khai Chương trình Thanh niên với văn hóa giao thông; tham gia giữ gìn, bảo vệ môi trường, xung kích tình nguyện vì cộng đồng; xây dựng tổ chức Đoàn – Hội – Đội vững mạnh; - Tạo điều kiện kinh phí, cơ sở vật chất thuận lợi cho tổ chức Đoàn – Hội – Đội tổ chức các hoạt động cộng đồng, bồi dưỡng kỹ năng sống cần thiết và môi trường làm việc tích cực cho thanh niên; - Chủ động và đẩy mạnh xã hội hóa trong tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí, hội thi thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ cho thanh niên gắn liền với các ngày lễ lớn trong năm nhằm tuyên truyền ý nghĩa, truyền thống các ngày lễ và tạo sân chơi lành mạnh cho thanh niên. 3.3.4. Hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định trong giáo dục chính trị tƣ tƣởng, giáo dục truyền thống, lý tƣởng, đạo đức, lối sống, pháp luật cho thanh niên - Ban Dân vận, Tỉnh Đoàn, Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan, đơn vị có liên quan cần tiếp tục tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong thanh niên thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; trong đó chú trọng việc triển khai tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, đạo đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh trong giáo dục học đường; phát động hội thi, phong trào thi đua học tập và làm theo Bác,...; - Sở Tư pháp, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tăng cường phổ biến kiến thức về pháp luật lao động, các chính sách hỗ trợ cho thanh niên công nhân, người lao động; tổ chức các chương trình tư vấn, hỗ trợ tư pháp liên quan đến 93 việc làm và cuộc sống cho thanh niên công nhân, người lao động; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật và trách nhiệm của thanh niên đối với bản thân, gia đình và xã hội; xây dựng lối sống mới có văn hóa trong thanh niên thông qua các tổ chức của Đoàn, Hội; - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tuyên truyền về Luật Nghĩa vụ quân sự cho thanh niên đến tuổi thi hành nghĩa vụ quân sự; tổ chức các chương trình huấn luyện theo quy định của Bộ Quốc phòng cho thanh niên trong lực lượng Dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho học sinh, sinh viên các trường Trung học phổ thông, Đại học, Cao đẳng và trướng dạy nghề trên địa bàn tỉnh; - Tỉnh Đoàn và các Đoàn thể có liên quan tuyên truyền rèn luyện đạo đức cách mạng, phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần tập thể và ý thức cộng đồng cho thanh niên. Xây dựng nếp sống văn hóa trong thanh niên, tích cực vận động thanh niên thường xuyên luyện tập thể dục thể thao, rèn luyện thân thể; tham gia các phong trào, hoạt động do các cấp, ngành tổ chức; - Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Tỉnh Đoàn duy trì các chuyên trang, chuyên mục thanh niên; tăng cường thời lượng phát sóng và thường xuyên đổi mới nội dung tuyên truyền kỹ năng sống cho thanh niên và tuyên truyền những việc làm tốt, gương thanh niên tiêu biểu... Phát huy vai trò tích cực của mạng xã hội, các kênh thông tin nội bộ của các ban, ngành, đoàn thể trong công tác thông tin tuyên truyền cũng như trên cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử các huyện, thị xã, thành phố. 3.4. Nhóm các giải pháp về đổi mới nội dung, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên hiện nay nói chung, tại Bình Dƣơng nói riêng 3.4.1. Đổi mới nội dung quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên Luật Thanh niên ra đời đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đã luật hóa nội dung và trách nhiệm của các 94 cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong tham gia thực hiện công tác thanh niên. Qua hơn 10 năm triển khai thực hiện, Luật Thanh niên đã đi vào cuộc sống và có ý nghĩa chính trị, pháp lý sâu sắc, xác lập hành lang pháp lý bảo đảm thực hiện quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp và phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên đối với đất nước và xã hội. Nhiều chương trình, dự án dành cho thanh niên đã được Chính phủ phê duyệt và đang được triển khai, công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội cho các hoạt động của thanh niên được tăng cường và thu được nhiều kết quả nhất định, góp phần tạo động lực để phát triển các hoạt động của thanh niên thời gian qua. Tuy nhiên, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà nước về công tác thanh niên còn mang tính định hướng, chưa đầy đủ, chưa đồng bộ và chậm được hướng dẫn, triển khai; nhiều bộ, ngành vẫn chưa ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, đầy đủ để các địa phương thực hiện; chưa xác định rõ trách nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo ngành, lĩnh vực,... dẫn đến sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước còn chưa chặt chẽ, một số hoạt động còn trùng lắp hoặc bỏ trống. Do đó, để không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với thanh niên, trong thời gian tới cần đổi mới nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Theo tác giả, các nội dung đổi mới cần được thực hiện bao gồm: - Để bảo đảm việc ban hành, tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên đạt hiệu quả, đòi hỏi phải có sự tham gia tích cực và có trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương. Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi Luật Thanh niên theo hướng bổ sung quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan quản lý nhà nước trong thực hiện công tác thanh niên; bổ sung cơ chế phối hợp trong xây dựng, thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên của Hội đồng công tác thanh niên. - Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp phải ban hành Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển thanh niên hàng năm, 05 năm giao Chính phủ, Ủy ban nhân 95 dân cùng cấp xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thường xuyên theo dõi, giám sát kết quả tổ chức thực hiện. - Không thực hiện lồng ghép chính sách thanh niên trong các chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương như hiện nay, mà xây dựng và tách bạch mục tiêu phát triển thanh niên thông qua các chỉ số thanh niên và công tác thanh niên, đưa vào chỉ số thống kê quốc gia, trong chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của các Bộ, ngành, địa phương; coi việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên là một trong những chỉ số đánh giá sự tăng trưởng, hiệu quả phát triển kinh tế – xã hội của từng địa phương, ngành, lĩnh vực và cả nước. - Đặt yêu cầu tập huấn nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên là nhiệm vụ bồi dưỡng trong năm phải hoàn thành của cán bộ, công chức làm công tác thanh niên. Ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể về việc bố trí cán bộ, công chức làm công tác thanh niên tại các Bộ, ngành, địa phương để tránh tình trạng kiêm nhiệm, qua loa trong thực hiện chuyên môn như hiện nay. - Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, gia đình, nhà trường và xã hội trong chăm lo, giáo dục thanh niên, đặc biệt là trong định hướng về học tập, nghề nghiệp, lối sống và phòng chống các tệ nạn nhằm xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho sự phát triển của thanh niên. - Khi quyết định những chủ trương, chính sách liên quan đến thanh niên phải có trách nhiệm lấy ý kiến của thanh niên hoặc tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Xây dựng, ban hành cơ chế thu hút, khuyến khích trí thức trẻ tham gia hiến kế, giải quyết các vấn đề kinh tế – xã hội, tổ chức cho thanh niên tham gia xây dựng chính sách để từ đó gắn kết chính sách với cuộc sống. Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội của thanh niên trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đối với thanh niên. - Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trong tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Thường xuyên thực hiện công tác 96 sơ kết, tổng kết nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên để kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc; tiếp thu ý kiến đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách cho thanh niên. Thúc đẩy xã hội hóa nguồn lực để tranh thủ sự quan tâm đầu tư, hỗ trợ của các ngành, các cấp và toàn xã hội cho công tác thanh niên. - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế thông qua việc giao lưu văn hóa, trao đổi sinh viên, hợp tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ cho đối tượng là thanh niên. Bên cạnh đó, ngoài việc ban hành các cơ chế, chính sách trong đổi mới nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên nêu trên, theo tác giả tỉnh Bình Dương cần thực hiện tốt một số nội dung sau: Thứ nhất, đổi mới cách thức định hướng nghề nghiệp cho học sinh và đào tạo nghề cho thanh niên thông qua nâng cao nhận thức của xã hội và người lao động nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội về vai trò, vị trí của dạy nghề trong phát triển nguồn nhân lực, góp phần tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế và phát triển xã hội, thay đổi tư duy “thầy” và “thợ” trong phân công lao động của xã hội. Thực hiện định hướng nghề nghiệp cho học sinh ngay từ những năm đầu của bậc học Trung học cơ sở, thông qua giới thiệu, hướng dẫn cho học sinh tiếp cận với nghề nghiệp mong muốn trong tương lai; định hình phân luồng cho học sinh không trúng tuyển vào bậc học Trung học phổ thông thông qua tổ chức liên kết với các trường dạy nghề, giúp cho học sinh thấy được lợi ích của học nghề và khắc phục quan niệm của thanh niên là phải thông qua con đường Đại học, Cao đẳng để có việc làm, trong khi hằng năm các trường trung cấp chuyên nghiệp, các trường dạy nghề không tuyển đủ chỉ tiêu. Tăng cường công tác tuyên truyền và xây dựng kế hoạch hướng nghiệp, tạo việc làm cho thanh niên, trong đó chú trọng những thông tin về thị trường lao động, cung cấp kịp thời những số liệu tin cậy về lao động, việc làm, giúp thanh niên có điều kiện tiếp cận với thông tin chính xác và những cơ hội tìm 97 kiếm việc làm. Chú trọng đầu tư hoặc kêu gọi xã hội hóa đầu tư các trường dạy nghề chất lượng cao, sử dụng hàm lượng tri thức khoa học công nghệ hiện đại để đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, có khả năng vận hành, kiểm soát máy móc, quy trình sản xuất hiện đại. Thực hiện kế hoạch đào tạo, giảng dạy dựa trên sự liên kết với các doanh nghiệp có nhu cầu về nhân lực, phối hợp với doanh nghiệp chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ để thực hiện đào tạo nghề đáp ứng ngay yêu cầu của doanh nghiệp. Ngoài ra, tỉnh cần thay đổi dần cách thức giải quyết việc làm cho thanh niên từ phương thức định hướng, tạo ra việc làm chuyển sang phương thức phát huy vai trò chủ động, tích cực của thanh niên trong việc tự giải quyết vấn đề việc làm. Trước hết, cần giáo dục, nâng cao nhận thức của thanh niên về nghề nghiệp, việc làm trong cơ chế thị trường bởi vấn đề lao động và việc làm của thanh niên có liên quan chặt chẽ với những định hướng nghề nghiệp của chính thanh niên. Trong một xã hội hiện đại khi mà sự phân công lao động thể hiện rất rõ, thanh niên cần xóa bỏ tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nhà nước giải quyết việc làm, mà phải chủ động phát triển nghề nghiệp của mình để tự lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng. Thứ hai, xây dựng Đề án khuyến khích thanh niên khởi nghiệp. Nhu cầu làm kinh tế, khởi sự doanh nghiệp trong thanh niên nói riêng và tất cả mọi tầng lớp nhân dân nói chung đang gia tăng mạnh mẽ. Trở thành một doanh nhân thành đạt đang là ước muốn và là mục tiêu phấn đấu của rất nhiều thanh niên. Tuy nhiên, hành trình khởi nghiệp là chặng đường đầy thách thức, có nhiều thất bại với nhiều nguyên nhân khác nhau. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ của tỉnh đã mở ra cơ hội khởi nghiệp để thể hiện bản thân cho thanh niên. Chính vì vậy, xây dựng Đề án khuyến khích thanh niên khởi nghiệp nên là mục tiêu của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay, hòa cùng mục tiêu xây dựng Quốc gia khởi nghiệp mà Chính phủ đã và đang phát động. Giao việc tham 98 mưu xây dựng Đề án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp cùng Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Tỉnh Đoàn cùng thực hiện. Nhiệm vụ của Đề án là làm cho thanh niên thấy được bước chân vào khởi nghiệp là dám sống với ước mơ của chính mình, khởi nghiệp không chỉ là thiết lập các mô hình, ý tưởng sản xuất kinh doanh, đó có thể là khởi sự hành động trong các lĩnh vực khác nhau, hướng tới phục vụ cộng đồng, xã hội, giải quyết bài toán về con người và sự phát triển bền vững. Do vậy, giá trị của khởi nghiệp không chỉ là thành công tài chính của dự án kinh doanh mà còn là giá trị về xã hội, về tính nhân bản, đem lại sự khác biệt, được xã hội tôn trọng; khởi nghiệp là sẵn sàng đón nhận những thất bại để gặt hái những kinh nghiệm và thành công trong tương lai khi thanh niên vẫn còn hoài bão, không ngừng sáng tạo ra ý tưởng táo bạo, phù hợp với sự phát triển của xã hội. Làm cho thanh niên Bình Dương thấy được. Để án phải xây dựng được nguồn Quỹ Khởi nghiệp thông qua việc đầu tư ngân sách và kêu gọi xã hội hóa trong cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh. Thành lập Hội đồng tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp; tổ chức các Hội nghị, Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm khởi nghiệp của các gương điển hình là doanh nhân thành đạt; doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhằm khơi gợi, khuyến khích tinh thần khởi nghiệp, dám nghĩ, dám làm trong thanh niên. Phát động những cuộc thi, sự tranh tài giữa thanh niên thông qua các các ý tưởng khởi nghiệp, để phát hiện những ý tưởng hay, táo bạo, khả thi; từ đó thực hiện trao giải; tư vấn, bồi dưỡng, phát huy hơn nữa những ý tưởng hay có khả năng đóng góp cho sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh; thực hiện cấp vốn đầu tư bằng nguồn Quỹ Khởi nghiệp để thanh niên thực hiện dự án của mình. Cùng với đó, cần tuyên truyền, vận động để thanh niên hiểu rõ khởi nghiệp không chỉ là phong trào mà thật sự là nhu cầu phát triển kinh tế; là công việc vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài, xuyên suốt quá trình xây dựng đất nước giàu mạnh. 99 Thứ ba, trang bị các kỹ năng sống cần thiết cho thanh niên. Bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên hiện nay là một trong những nội dung được đề cập trong Chương trình Phát triển Thanh niên của tỉnh, tuy nhiên, hiện nay việc bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên vẫn còn một số hạn chế nhất định đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước về công tác thanh niên phải chung tay bồi dưỡng, vun đắp, nhằm tạo cho thanh niên có những kiến thức nhất định trong giao tiếp, xử lý công việc, kiến thức về sức khỏe, hôn nhân và gia đình, đứng vững trước những khó khăn, thử thách và cám dỗ trong cuộc sống giúp thanh niên có ý thức vươn lên trong học tập, lao động và công tác, có phẩm chất tốt, tôn trọng các chuẩn mực đạo đức xã hội, giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, có ý thức công dân, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; xung kích, sáng tạo, tình nguyện vì cộng đồng, sống có nghĩa tình, dám đấu tranh chống lại những hiện tượng tiêu cực và những tệ nạn xã hội. - Các cơ quan là thành viên Ban Chỉ đạo phải tích cực, chủ động đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trong thanh niên về sự cần thiết phải trang bị cho bản thân những kỹ năng sống cần thiết. Đây là việc làm rất quan trọng và phải làm thường xuyên, liên tục làm cho thanh niên nhận rõ được vai trò của việc tìm hiểu những kỹ năng sống có ích như thế nào trong cuộc sống. Phối hợp xây dựng Cẩm nang kỹ năng sống thông qua những câu chuyện thực tế, những tình huống gặp phải trong cuộc sống để tuyên truyền, giáo dục cho thanh niên, theo tác giả trong giai đoạn hiện nay cần cấp thiết trang bị cho thanh niên những kỹ năng sau: kỹ năng lắng nghe và thấu hiểu; kỹ năng giao tiếp, ứng xử và nhận thức; kỹ năng làm việc theo nhóm – tinh thần đồng đội; ngoại ngữ; kỹ năng quản lý thời gian; kỹ năng thiết lập mục tiêu; kỹ năng tư duy sáng tạo; kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng quản lý tài chính và kỹ năng quản lý thông tin; giải pháp ứng xử các tình huống bạo lực học đường, bạo lực gia đình, đối phó với cám dỗ xã hội, đấu tranh chống suy thoái đạo đức, tư tưởng, các trào lưu văn hóa độc hại,. 100 - Các cơ quan nhà nước, Tỉnh Đoàn và các trường học cần tăng cường tổ chức những lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên. Hiện nay, việc tổ chức những lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên là rất ít chủ yếu diễn ra ở các đô thị phát triển của tỉnh, còn ở những địa phương vùng sâu, vùng xa thì rất hạn chế. Do đó, cán bộ Đoàn các cấp phải liên kết với cơ quan nhà nước, các trường học tăng cường việc bồi dưỡng, tập huấn cho thanh niên để họ có những kiến thức nhất định khi bước vào cuộc sống. Nhà trường cần thực hiện nhiều chuyến đi ngoại khóa, tham quan thực tế, chứ không phải chỉ là những kế hoạch trên giấy, để học sinh, sinh viên có khả năng tiếp cận từ trực quan sinh động, đúc kết thực tiễn từ nhwuxng nội dụng đã được giảng dạy, truyền đạt. Tập huấn kỹ năng sống là hoạt động thường xuyên, liên tục để đảm bảo hình thành những kỹ năng phản xạ tự nhiên, do đó, cần phải đưa nội dung này đi vào chiều sâu, không thực hiện theo phong trào, phải đầu tư về mặt thời gian và kinh phí để đảm bảo đạt hiệu quả cao. - Nêu cao tinh thần tự học, tự rèn, tự bồi dưỡng kỹ năng sống của chính bản thân mỗi thanh niên. Mỗi thanh niên phải là một chủ thể tích cực, năng động, linh hoạt, nhạy bén trong tiếp nhận và xử lý những thông tin, kiến thức ở bên ngoài hình thành cho mình những kỹ năng sống cần thiết để hòa nhập và bắt nhịp được với cuộc sống sôi động trong xã hội. Phải cho thanh niên thấy được việc hình thành kỹ năng sống trong mỗi thanh niên là do bản thân mỗi thanh niên quyết định, không trông chờ, ỷ lại và các cơ quan nhà nước, gia đình, nhà trường, xã hội. Thứ tư, tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trong tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Trước hết, để công tác này được đảm bảo, các chính sách, quy định của tỉnh về công tác thanh niên phải được hoàn thiện một cách có hệ thống, được triển khai thông suốt trong các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị – xã hội tham gia quản lý nhà nước về công tác thanh niên; được tuyên truyền rộng rãi trong thanh niên và trong xã hội để tất 101 cả đều biết đến, nắm rõ quyền và nghĩa vụ của thanh niên, các chính sách, quy định của Đảng, Nhà nước đối với thanh niên. Điều này là cơ sở quan trọng nhất để thực hiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trong tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Các cơ quan nhà nước tham gia quản lý nhà nước về công tác thanh niên phải nâng cao nhận thức trong việc thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất thực hiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với các Sở, ngành liên quan và cơ quan quản lý nhà nước về công tác thanh niên cấp dưới; thực hiện kiểm tra, giám sát nội bộ việc thực hiện nhiệm vụ được phân công. Hội đồng nhân dân các cấp phải đưa nội dung giám sát về quản lý nhà nước về công tác thanh niên vào chương trình công tác nhiệm kỳ, hàng năm. Ủy ban nhân dân các cấp phải thường xuyên theo dõi, tổng kết hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn trong các cuộc họp giao ban kinh tế – xã hội định kỳ hàng tháng, hàng quý; đưa nội dung thanh niên vào chương trình họp phát triển kinh tế – xã hội, xem đây là một trong những tiêu chí xác định mức độ tăng trưởng của địa phương. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, mà đặc biệt là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức của thanh niên phải phát huy được vai trò phản biện xã hội của mình đối với hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong tất cả các lĩnh vực, phản ánh được thực trạng quản lý và mong muốn của thanh niên đối với Nhà nước và xã hội. Ngoài ra, một chủ thể rất quan trọng cùng thực hiện công tác này chính là thanh niên và toàn thể nhân dân. Một khi thanh niên hiểu đúng, đầy đủ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, thì mới có thể tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát chính sách, pháp luật của nhà nước đối với thanh niên có được thực thi nghiêm túc hay không, từ đó thực hiện các quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Đồng thời để thực hiện tốt mục tiêu trên, tỉnh Bình Dương cần xây dựng, ban hành cơ chế thu hút, khuyến khích thanh niên tham gia hiến 102 kế, giải quyết các vấn đề kinh tế – xã hội, tổ chức cho thanh niên tham gia xây dựng chính sách để từ đó gắn kết chính sách với cuộc sống. 3.4.2. Đổi mới phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên Giống như những dạng quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực khác, quản lý nhà nước về công tác thanh niên cũng sử dụng phương pháp mệnh lệnh đơn phương dựa trên sự áp đặt của quyền lực nhà nước thông qua cơ chế phối hợp, điều phối và huy động các chủ thể xã hội khác tham gia vào quá trình tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến thanh niên bằng các phương pháp tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục, hỗ trợ, định hướng cho thanh niên thấy được quyền và nghĩa vụ của mình, tự giác tuân thủ pháp luật, thực hiện và tham gia các chính sách của nhà nước. Tuy nhiên, theo tác giả, trong giai đoạn hiện nay, khi mà trình độ dân trí của người dân, nhất là lực lượng thanh niên đang ngày càng nâng lên thì việc sử dụng phương pháp mệnh lệnh hành chính để thanh niên thực hiện nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước đã dần không còn phù hợp (trừ một số trường hợp liên quan đến an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội,), vì vậy, tỉnh Bình Dương cần phát huy nhiều hơn nữa những kết quả đã đạt được trong công tác thanh niên bằng cách đổi mới phương pháp quản lý nhà nước về công tác thanh niên để phù hợp với điều kiện thực tiễn, nội dung đổi mới bao gồm: - Đổi mới cách thức tuyên truyền để thanh niên nhận thức vị trí, vai trò của mình đối với Nhà nước và xã hội, thay đổi từ tuyên truyền quần chúng thông qua các hoạt động quy tụ số đông thanh niên bằng các chương trình văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, truyền thống cách mạng, là chủ yếu, sang các hình thức tuyên truyền chuyên sâu bằng những công trình nghiên cứu khoa học, những bài học kinh tế – xã hội thực tiễn, có sức thuyết phục với những số liệu cụ thể là thành quả phát triển của các địa phương, các quốc gia, mà sự đóng góp cho thành công đó chính là lực lượng thanh niên, tuyên truyền những kết quả đó tại các hội nghị, hội thảo chuyên đề dành cho thanh niên, thẳng thắng trao đổi với thanh niên những cái họ đang có, cần có và phải có để trở thành công dân có 103 ích cho xã hội. Truyền thống là cái để thanh niên thấy trong quá khứ thế hệ thanh niên đi trước đã làm được, để tiếp nối truyền thống đó, chứ không phải để thanh niên thấy sự hào nhoáng quá khứ mà quên rằng xã hội vẫn đang vận động và phát triển không ngừng, thanh niên ngày nay phải thấy được tầm quan trọng của mình, để phấn đấu đạt được những mục tiêu cao nhất, làm sao để không hổ thẹn với những thế hệ đi trước và không thua kém thanh niên của các địa phương, các quốc gia khác. - Đổi mới cách thức vận động thanh niên tích cực học tập và tự học tập để nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, khoa học, kỹ thuật và tay nghề. Ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường, cần giảng dạy cho thanh niên thấy được hiệu quả của nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, khả năng thực tế, kỹ năng lao động trong xã hội phân công lao động bằng hiện thực môi trường làm việc, mức thu nhập, khả năng thăng tiến và địa vị kinh tế – xã hội, thông qua những tấm gương điển hình trong học tập. - Đổi mới phương pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trong giai đoạn hiện nay, thay đổi dần cách thức giải quyết việc làm cho thanh niên từ phương thức định hướng, tạo ra việc làm chuyển sang phương thức phát huy vai trò chủ động, tích cực của thanh niên trong việc tự giải quyết vấn đề việc làm. Định hướng cho thanh niên thấy được việc tạo ra giá trị cho bản thân quan trọng như thế nào trong tìm kiếm việc làm bằng những thông tin nhu cầu nhân lực của các ngành, nghề, lĩnh vực mà tỉnh đang thiếu; những thông tin về thị trường, nhu cầu của xã hội đối với các hoạt động kinh tế để thanh niên nắm bắt cơ hội khởi nghiệp, tạo ra việc làm không chỉ cho mình mà còn cho nhiều người, 104 Tiểu kết Chƣơng 3 Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Bình Dương đã xác định “phát triển thanh niên là xây dựng thế hệ con người mới, phát triển toàn diện cả về thể chất, trí tuệ, đạo đức cách mạng, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước... trong đó, phát huy vai trò quan trọng về quản lý của các cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh, vai trò định hướng của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và tính xung kích của chính thanh niên”. [46] Tuy nhiên không phải lúc nào tất cả các cấp ủy Đảng, địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hoạch định và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên cũng đều nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên và tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên, xem công tác thanh niên đơn thuần là nhiệm vụ công tác Dân vận của Đảng, hoặc hẹp hơn chỉ là công tác Đoàn, điều đó làm cho công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh đạt những kết quả chưa như mong đợi. Chính vì vậy, để không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, tỉnh Bình Dương phải tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan, ban, ngành, Đoàn thể làm công tác thanh niên; nâng cao nhận thức trong hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay; làm tốt công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình thanh niên định kỳ và lập kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên; hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định của tỉnh đối với công tác thanh niên thông qua thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và đổi mới nội dung, phương pháp quản lý nhà nước về công tác thanh niên hiện nay,... 105 KẾT LUẬN Thanh niên là một lực lượng xã hội đặc thù, ở độ tuổi nhất định từ 16 đến 30 tuổi, mang những đặc trưng tâm, sinh lý, sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; có mặt trong tất cả các nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp trong xã hội và trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển của xã hội hiện tại và tương lai. Với niềm tin sâu sắc vào thanh niên, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng bồi dưỡng, phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên, tạo điều kiện tốt nhất cho thanh niên học tập, rèn luyện và trưởng thành. Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc và quản lý nhà nước về công tác thanh niên là sự tác động có tổ chức, mang tính quyền lực nhà nước thông qua thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước nhằm đề ra các chính sách, pháp luật và đảm bảo thực hiện có hiệu lực, hiệu quả trên thực tế các chính sách, pháp luật đó bằng hoạt động điều phối và huy động mọi nguồn lực cần thiết của xã hội trong thực hiện công tác thanh niên, hướng đến mục tiêu cuối cùng là tạo lập môi trường kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội ổn định, định hướng cho thanh niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách và trưởng thành, phát huy mọi tiềm năng đóng góp cho sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Bình Dương là thành viên của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một trong những trung tâm phát triển năng động, có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa cao nhất trong khu vực. Cùng với sự gia tăng dân số do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã thu hút người dân từ khắp nơi trên cả nước quy tụ tìm kiếm cơ hội việc làm, lựa chọn Bình Dương làm quê hương mới để định cư, thanh niên tỉnh Bình Dương ngày càng tăng về số lượng, tỷ lệ thanh niên trong tổng dân số luôn chiếm tỷ trọng cao, năm 2015 là 835.728 người, chiếm tỷ lệ 106 42,14% dân số toàn tỉnh. Với lực lượng thanh niên đông đảo, đây vừa là lợi thế, vừa là thách thức cho Bình Dương. Lợi thế nguồn nhân lực trẻ, năng động sẽ là nguồn lực quan trọng đóng góp cho sự ổn định và phát triển kinh tế – xã hội nhưng thách thức đặt ra là phải làm thế nào để định hướng cho thanh niên ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình; tạo lập và xây dựng môi trường sống, học tập và làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để thanh niên trong không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, bản lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Bình Dương nói riêng và cả nước nói chung là việc làm vô cùng quan trọng và cấp thiết đặt ra cho quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh niên, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Bình Dương đã xác định “phát triển thanh niên là xây dựng thế hệ con người mới, phát triển toàn diện cả về thể chất, trí tuệ, đạo đức cách mạng, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước... trong đó, phát huy vai trò quan trọng về quản lý của các cơ quan nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh, vai trò định hướng của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và tính xung kích của chính thanh niên” [46]. Tuy nhiên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, không phải lúc nào tất cả các cấp ủy Đảng, địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên cũng đều nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên và tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên, xem công tác thanh niên đơn thuần là nhiệm vụ công tác Dân vận của Đảng, hoặc hẹp hơn chỉ là công tác Đoàn, điều đó làm cho công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh đạt những kết quả chưa như mong đợi. Từ thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên của tỉnh Bình Dương, tác giả đã đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả 107 quản lý nhà nước về công tác thanh niên của tỉnh. Các giải pháp đề xuất đòi hỏi phải tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan, ban, ngành, Đoàn thể làm công tác thanh niên; nâng cao nhận thức trong hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay; làm tốt công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình thanh niên định kỳ và lập kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên; hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định của tỉnh đối với công tác thanh niên thông qua thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và đổi mới nội dung, phương pháp quản lý nhà nước về công tác thanh niên hiện nay,.. Đề tài Luận văn nghiên cứu vấn đề khá mới trên địa bàn tỉnh Bình Dương nên điều kiện tiếp xúc thực tế công tác này còn hạn chế, làm cho Luận văn có thể chưa phản ánh hết những vấn đề trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên của tỉnh, các giải pháp đề xuất có thể chưa phải là hữu hiệu nhất, xuất phát từ quan điểm chủ quan của tác giả, nhưng vẫn hy vọng rằng những giải pháp trên sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới. 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Khoá VII, số 04-NQ/HNTW ngày 14 tháng 01 năm 1993 về công tác thanh niên trong thời kỳ mới, Hà Nội. 2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Khóa X, số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Hà Nội. 3. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bình Dương (2008), Chương trình số 76- CTr/TU ngày 15 tháng 10 năm 2008 về việc thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X, Bình Dương. 4. Bộ Chính trị (2010), Thông báo số 327-TB/TW ngày 16 tháng 4 năm 2010 về phê duyệt Đề án “Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên”, Hà Nội. 5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013) Giáo trình Triết học dùng cho học viên cao học và nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành Triết học, Nhà xuất bản Chính trị, Hà Nội, tr 520. 6. Bộ Nội vụ – Quỹ Dân số Liên hợp quốc tại Việt Nam (2015) Báo cáo Quốc gia về Thanh niên Việt Nam, Hà Nội. 7. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV ngày 01 tháng 12 năm 2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Vụ Công tác thanh niên, Hà Nội. 8. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên, Hà Nội. 109 9. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội. 10. Các Mác, Ănghen (1982), Bàn về thanh niên, Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội. 11. Chính phủ (2007) Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên. 12. Chính phủ (2009), Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Hà Nội. 13. Chính phủ (2013), Nghị quyết số 136/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Bến Cát để thành lập thị xã Bến Cát; điều chỉnh địa giới hành chính huyện Tân Uyên để thành lập thị xã Tân Uyên và thành lập 16 phường thuộc thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên, thị xã Thuận An và thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, Hà Nội. 14. Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ, Hà Nội. 15. Cục Thống kê tỉnh Bình Dương (2016), Niên giám Thống kê Bình Dương năm 2015, Bình Dương. 16. Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương (2010), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Bình Dương. 17. Dương Tự Đam (2005), Thanh niên – Giáo dục và phát triển, Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội. 105,106]. 110 18. Học viện Hành chính (2012) Giáo trình đào tạo Đại học, môn Lý luận Hành chính nhà nước, Hà Nội. 19. Đoàn Hùng Vũ Hưng (2012) Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên – nghiên cứu thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia. 20. Vũ Hồng Kiên (2013) Quản lý nhà nước về công tác thanh niên hiện nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng 7 năm 2013. 21. Vũ Trọng Kim (1999) Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong tình hình mới, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. tr 87,88. 22. Hồ Chí Minh (1947) Thư gửi các bạn thanh niên” ngày 12 tháng 8 năm 1947, Hà Nội. 23. Hồ Chí Minh (1980) Về giáo dục Thanh niên, Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội. 24. Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Tập 4, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 25. Nguyễn Vĩnh Oánh (1995) Quản lý nhà nước về công tác thanh niên, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 26. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005. 27. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội. Điều 28] 28. Trương Tấn Sang (2008) Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Tạp chí Cộng sản ngày 09 tháng 8 năm 2008. 29. Sở Nội vụ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Dương (2013), Chương trình số 151/CTr-SNV-ĐTN ngày 15 tháng 4 năm 2013 phối hợp hoạt động giữa Sở Nội vụ và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Dương, giai đoạn 2012 – 2017, Bình Dương. 111 30. Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số 181/BC-SNV ngày 16 tháng 3 năm 2017 kết quả thực hiện chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương và chính sách thu hút người có học hàm, học vị về công tác tại Trường Đại học Thủ Dầu Một, Bình Dương. 31. Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số 243/BC-SNV ngày 05 tháng 4 năm 2017 đánh giá tác động của chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương và chính sách thu hút người có học hàm, học vị về công tác tại Trường Đại học Thủ Dầu Một, Bình Dương. 32. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2010 về việc thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ. 33. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTG ngày 30 tháng 12 năm 2011 về phê duyệt chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội. 34. Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 7 năm 2008 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015”, Hà Nội. 35. Tỉnh ủy Bình Dương (2011), Chương trình hành động số 20- CTrHĐ/TU ngày 20 tháng 7 năm 2011 về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015, Bình Dương. 36. Tỉnh ủy Bình Dương (2011), Chương trình số 27-CT/TU ngày 20 tháng 9 năm 2011 về “Phát triển nhà ở xã hội tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015”, Bình Dương. 37. Tỉnh ủy Bình Dương (2011), Chương trình hành động số 31-CTr/TU ngày 31 tháng 10 năm 2011 về “Xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020”, Bình Dương. 38. Tổng cục Thống kê (2009) Báo cáo kết quả điều tra lao động và việc làm năm 2008, Hà Nội. 112 39. Tổng cục Thống kê (2012) Báo cáo kết quả điều tra lao động và việc làm 6 tháng đầu năm 2012, Hà Nội. 40. Tổng cục Thống kê (2016) Báo cáo Điều tra lao động và việc làm Việt Nam năm 2015, Hà Nội. 41. Triệu Thị Trinh (2013) Vấn đề lao động - việc làm của thanh niên nông thôn hiện nay – Thực trạng và giải pháp, website của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ngày 07 tháng 10 năm 2013. 42. Nguyễn Văn Trung (1997) Chính sách và Quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở một số nước trên thế giới, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 43. Từ điển Tiếng Việt (1999), Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Hà Nội. 44. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2010), Quyết định 2417/QĐ- UBND ngày 21 tháng 7 năm 2010 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn của tỉnh Bình Dương đến năm 2020”, Bình Dương. 45. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 2868/QĐ- UBND ngày 04 tháng 10 năm 2011 phê duyệt “Đề án đào tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp ủy, chính quyền xã, phường, thị trấn”, Bình Dương. 46. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 3875/QĐ- UBND ngày 15 tháng 12 năm 2011 về việc ban hành Chương trình Phát triển Thanh niên tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020, Bình Dương. 47. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 74/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2011 quy định về chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương, Bình Dương. 48. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Quyết định số 416/QĐ- UBND ngày 17 tháng 02 năm 2012 thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020, Bình Dương. 113 49. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Kế hoạch số 862/KH- UBND ngày 06 tháng 4 năm 2012 triển khai Đề án “Xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020”, Bình Dương. 50. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Quyết định số 1392/QĐ- UBND ngày 24 tháng 5 năm 2012 về quy định chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2015, Bình Dương. 51. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 05 tháng 6 năm 2012 về phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và giải quyết việc làm tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015”, Bình Dương. 52. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Kế hoạch số 2051/KH- UBND ngày 23 tháng 7 năm 2012 về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2015, Bình Dương. 53. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Quyết định số 2048/QĐ- UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 ban hành Đề án “Đảm bảo nguồn lao động có tay nghề trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2015”, Bình Dương. 54. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2012), Báo cáo số 101/BC-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2016 tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Dương 05 năm 2016 – 2020, Bình Dương. 55. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2013), Quyết định số 70/QĐ- UBND ngày 09 tháng 01 năm 2013 về việc phê duyệt Dự án “Đảm bảo nguồn nhân lực công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước tỉnh Bình Dương giai đoạn 2013 – 2017”, Bình Dương. 114 56. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2014), Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2014 về tăng cường quản lý nhà nước về thanh niên, Bình Dương. 57. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 2067/QĐ- UBND ngày 25 tháng 8 năm 2014 kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020, Bình Dương. 58. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2015), Kế hoạch 2042/KH-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2015 về tiếp tục triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020, Bình Dương. 59. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2016), Báo cáo số 35/BC-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2016 sơ kết thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh theo Quyết định số 2474/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 2011 – 2015, Bình Dương. 60. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2016), Báo cáo số 101/BC-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2016 tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2011 – 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Dương 05 năm 2016 – 2020, Bình Dương.