Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

an tâm, chú trọng. 68 Thứ năm, các nghiệp vụ và k thuật công nghệ được ứng dụng trong công tác thi đua, khen thưởng còn lạc hậu và thủ công. Thứ sáu, công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng chưa rộng rãi, thiếu thu hút và chưa đi vào chiều sâu. Nội dung thi đua, khen thưởng trên website của Huyện còn quá nghèo nàn, chậm đổi mới, các thông tin về việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trên các loa phát thanh được truyền tải đến người nghe khá nhàm chán, đơn điệu. Thứ bảy, khung năng lực và bản mô tả công việc cho vị trí công chức thi đua - khen thưởng của Huyện được xây dựng chưa hoàn thiện, ảnh hưởng đến chất lượng đầu vào, thiếu cơ sở để đánh giá chính xác hiệu quả đầu ra. 2.3.3 Nguyên nhân Trên cơ sở nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đã được trình bày tại chương 1 của luận văn, một số nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên có thể đề cập là: - Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền địa phương còn chưa đầy đủ, toàn diện. Sự chỉ đạo phối hợp hoạt động của các cơ quan chức năng trong công tác thi đua, khen thưởng còn nhiều bất cập, thiếu sự nhắc nhở thường xuyên trong việc tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm tra hoạt động. - Cơ chế thông tin về công tác thi đua, khen thưởng thiếu những ‎ý tưởng sáng tạo, độc đáo thu hút sự quan tâm của quần chúng nhân dân - Năng lực tham mưu của cán bộ, công chức làm công tác này còn hạn chế. Chất lượng đầu vào của đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng chưa được quan tâm đúng mức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng chưa đi vào thực tiễn hoạt 69 động còn nặng về hình thức. Nội dung đào tạo khá chung chung, lạc hậu và lối mòn, chưa bám sát yêu cầu thực tiễn công tác, đặc biệt đội ng cán bộ, công chức thể hiện rõ sự yếu kém trong k năng và thái độ làm việc. - Việc đầu tư kinh phí tổ chức thực hiện nhiệm vụ thi đua, khen thưởng chưa thoả đáng, đặc biệt là đầu tư công nghệ, k thuật để tổ chức thực hiện. - Công tác rà soát, hoàn thiện văn bản chưa kịp thời, chặt ch . 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 Trên đây là thực trạng về tình hình quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên. Căn cứ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Huyện tác giả đã khái quát những cơ hội, thách thức mà Huyện đang đối mặt từ đó, đề cập và phân tích rõ những ưu điểm, hạn chế trong các nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng của huyện Bắc Tân Uyên. Từ kết quả phân tích thực trạng, tìm hiểu về nguyên nhân đối với những vấn đề còn hạn chế trong công tác quản lý để rút kinh nghiệm về công tác thi đua, khen thưởng. Đối chiếu một lần nữa giữa lý luận và thực tiễn, giúp cấp u và lãnh đạo địa phương đánh giá đúng về thực trạng công tác thi đua, khen thưởng từ khi thành lập huyện đến nay, từ đó đề ra giải pháp hạn chế thách thức, khắc phục điểm yếu, tận dụng cơ hội và phát huy điểm mạnh nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. 71 Chư ng 3 – ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN . Định hướng Trong thời gian qua, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên đã từng bước được cải cách và đổi mới trên nhiều phương diện. Để tiếp tục thực hiện những mục tiêu, định hướng phát triển thi đua, khen thưởng trong các kế hoạch trung hạn, dài hạn đảng u , chính quyền huyện Bắc Tân Uyên phải làm sao phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc. Làm cho khối đại đoàn kết dân tộc thực sự phát triển sâu rộng trong tầng lớp Nhân dân, do đó, đảng u , chính quyền huyện Bắc Tân Uyên cần tập trung thực hiện đồng bộ các các nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng để có thể tạo thành một quy trình quản lý chặt ch và tạo được hiệu quả băng chuyền thúc đ y công tác thi đua, khen thưởng phát triển toàn diện và sâu rộng. Thứ nhất, khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng. Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc tham gia quản lý nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng. Thứ hai, tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc “càng khó khăn thì càng phải thi đua” và tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, tạo sự chuyển biến mạnh m hơn nữa về nhận thức, trước hết từ các cấp ủy, lãnh đạo chính quyền, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; qua đó tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các phong trào thi đua yêu nước và công tác thi đua khen thưởng, nâng cao năng lực đội ng làm công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế về thi đua, khen 72 thưởng trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên cho phù hợp với quy định của pháp luật; đổi mới hoạt động của các Cụm, Khối thi đua; nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - hen thưởng các cấp; đảm bảo tính dân chủ, khách quan trong chấm điểm bình xét thi đua cuối năm, xây dựng kế hoạch lộ trình thành tích ở một số đơn vị để làm cơ sở đề nghị khen thưởng bậc cao. Kết hợp chặt ch giữa bình xét thi đua hoàn thành nhiệm vụ cuối năm với đánh giá phân loại chất lượng Đảng viên, phân loại cán bộ, công chức. Thứ ba, tiếp tục đ y mạnh các phong trào thi đua. hơi dậy và phát huy cao độ truyền thống thi đua yêu nước, ý thức tự giác, sức sáng tạo của quần chúng nhân dân trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội, tạo động lực to lớn thúc đ y thực hiện hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội. Thứ tư, thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng. Cơ quan thường trực cần hướng dẫn đối với các đơn vị xây dựng biện pháp thực hiện các tiêu chí thi đua, phấn đấu hoàn thành những chỉ tiêu của ngành cấp trên và Ủy ban Nhân dân giao. Kiên quyết chống mọi biểu hiện phô trương, hình thức và bệnh thành tích trong thi đua khen thưởng. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chủ trương chính sách và các quy định về thi đua, khen thưởng; kịp thời động viên, biểu dương khen thưởng các ngành, đơn vị, địa phương làm tốt; đồng thời, phê bình những nơi chậm triển khai và không thực hiện đúng các quy định của Luật Thi đua, khen thưởng. Thứ năm, ứng dụng công nghệ thông tin sâu rộng trong các nội dung quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng nhằm hướng đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thi đua, khen thưởng trên địa bàn. Các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để công tác quản lý về thi đua, khen thưởng được nhanh chóng, thuận tiện và tiết kiệm. 73 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Các giải pháp v xây d ng, ban hành văn bản Thứ nhất, hoàn thiện thể chế về quản lý công tác thi đua, khen thưởng. Định k thực hiện rà soát và hệ thống hoá văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng để kịp thời phát hiện các mâu thuẫn, chồng chéo và sửa đổi, bổ sung trong các quy định về thi đua, khen thưởng hoặc gửi ý kiến đến cơ quan có th m quyền xem xét sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật để phù hợp với tình hình thực tế. Cụ thể là, quy định về t lệ xét khen thưởng đối với các tổ chức đoàn thể trong các phong trào thi đua nhằm khắc phục hiện tượng khen thưởng tràn lan đang diễn ra. Bên cạnh đó, tiêu chu n thi đua của tập thể cần được kiến nghị sửa đổi theo hướng cụ thể, rõ ràng và mang tính phân loại cao. Cần tập trung vào những tiêu chí mang tính “lượng hóa” để thuận tiện cho việc đánh giá kết quả công việc để hạn chế tính chủ quan khi bình xét thi đua. Đối với các tiêu chí không định lượng được cần phải được đánh giá dựa trên kết quả thống kê, so sánh, liệt kê đi kèm để chứng minh. Các thủ tục đề nghị khen thưởng và tiêu chí bình xét, đánh giá thi đua cần được quy định niêm yết tại bảng tin trụ sở và đăng tải trên trang thông tin điện tử của chính quyền nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch hạn chế tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng. Riêng mức chi khen thưởng đối với các tập thể có quy mô lớn cần được đề xuất điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu thực tế, đảm bảo được tính động viên cho tổ chức. Đề xuất tách nội dung sáng kiến kinh nghiệm thành một nội dung để khen thưởng độc lập để có cơ chế ghi nhận và tuyên dương kịp thời những sáng kiến hay và kinh nghiệm hữu ích. Giáo viên là những người làm công tác truyền dạy kiến thức chứ không phải là các nhà nghiên cứu khoa học, do vậy 74 không nên bắt họ phải đều đặn hằng năm sáng tạo ra ít nhất 01 sáng kiến và chạy theo những sáng kiến không có giá trị và không có chất lượng. Do đó, không nên đưa nội dung này thành tiêu chu n bắt buộc mà chỉ nên phát động thành phong trào thi đua. Triển khai nội dung từ đầu năm và cuối năm thực hiện công tác tổng kết, ai có sáng kiến thì gửi lên Hội đồng khoa học, hội đồng thi đua, khen thưởng tại cơ sở để xem xét, th m định. Niêm yết công khai kết quả th m định, lý do sáng kiến được công nhận và không được công nhận. Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể về th m quyền, trách nhiệm của cơ quan thực hiện nghiệm thu sáng kiến về đôn đốc và theo dõi việc ứng dụng thực tế của các sáng kiến được công nhận. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các thành viên Hội đồng Thi đua - hen thưởng và vai trò tham mưu của cán bộ chuyên trách về công tác thi đua, khen thưởng của huyện Bắc Tân Uyên. Qua bảng 2.1 về số liệu khen thưởng các cấp (xét trong 2 năm 2015, 2016) có thể thấy khối lượng xét duyệt hồ sơ đối với Hội đồng thi đua, khen thưởng c ng không quá nặng nề, áp lực, do vậy thành viên Hội đồng hoàn toàn có thể bố trí thời gian để đầu tư nghiên cứu và tham mưu nhiều hơn nữa về công tác thi đua, khen thưởng. Rà soát quy chế hoạt động của Hội đồng thi đua, khen thưởng để làm rõ nhiệm vụ của từng thành viên Hội đồng để mỗi người đều có trách nhiệm trong việc đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá và tăng cường tham mưu phát triển hoạt động thi đua, khen thưởng. Nghiên cứu các hình thức thi đua, tiêu chu n xét khen thưởng của các quốc gia tiên tiến trên thế giới để tham mưu và đề xuất cấp có th m quyền đổi mới trong công tác thi đua, khen thưởng chọn lọc và áp dụng những kinh nghiệm quản lý phù hợp với địa phương. Ví dụ như học tập đất nước Singapore về việc đề cao lòng trung thành và phong cách làm việc của cán bộ, công chức, trong nội dung đề xuất – kiến 75 nghị của Báo cáo công tác thi đua, khen thưởng cuối năm, Hội đồng thi đua, khen thưởng có thể tham mưu cho U ban Nhân dân huyện Bắc Tân Uyên đề nghị cấp Hội đồng thi đua – khen thưởngTỉnh xem xét đưa thêm nội dung đánh giá mức độ trung thành qua thâm niên công tác và sự tận tuỵ của cán bộ bằng số ngày nghỉ phép trong năm vào nội dung bình xét thi đua cuối năm nhằm động viên tinh thần gắn bó và chăm chỉ lao động của đội ng cán bộ, công chức, viên chức. Thứ hai, cần xây dựng các văn bản hướng dẫn chung về khen thưởng cho các đối tượng là công nhân, nông dân, người lao động sản xuất trực tiếp. Đối tượng này là những người có trình độ học vấn tương đối thấp, khả năng nhận thức còn nhiều hạn chế do đó rất cần tổ chức quán triệt, hướng dẫn và cụ thể hóa các quy định về công tác thi đua, khen thưởng đến từng đối tượng, giúp họ hiểu hơn về vai trò thi đua, khen thưởng trong trong thời đại mới. Đặc biệt, lưu ý về từ ngữ sử dụng cho đối tượng này cần chọn lọc những ngôn ngữ đơn giản, gần g i, dễ hiểu. Thứ ba, gắn công nghệ thông tin với hoạt động xây dựng và ban hành văn bản pháp luật. Tích cực cập nhật, đăng tải các văn bản pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng trên trang thông tin điện tử của huyện Bắc Tân Uyên. Quan tâm xây dựng các chuyên mục về văn bản pháp luật, thủ tục hành chính, dịch vụ công, phục vụ nhu cầu tra cứu văn bản pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng của người dân, đồng thời gắn hiệu lực pháp lý với hiệu lực thi hành các văn bản trên thực tế. Bên cạnh đó, đ y mạnh ứng dụng chữ ký số, chứng thư số trong các hoạt động chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của huyện Bắc Tân Uyên đối với công tác quản lý thi đua, khen thưởng nhằm đảm bảo độ tin cậy và hiệu quả của các văn bản ban hành. 76 Thứ tư, tăng cường tổ chức các buổi thảo luận đóng góp ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng của cấp tỉnh và trung ương nhằm tập hợp trí tuệ, phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm của tập thể. Khi tổ chức thảo luận, góp ý c ng cần lưu ý về thời hạn tham gia góp ý để đảm bảo tính kịp thời trong xây dựng văn bản, tránh trường hợp làm ảnh hưởng kéo dài thời gian th m định, ban hành văn bản. Các buổi thảo luận, đóng góp ý kiến cho các văn bản quy phạm pháp luật nên đảm bảo sự tham gia của cán bộ pháp chế nhằm tăng hiệu quả rà soát pháp lý đối với các quy định thi đua, khen thưởng. Thứ năm, nâng cao chất lượng của đội ng cán bộ làm công tác soạn thảo văn bản ngay từ khâu tuyển chọn vì đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp và quyết định tới chất lượng của văn bản pháp luật và chất lượng tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởng, khắc phục từ gốc rễ việc sao chép qua lại nội dung các văn bản như thực trạng tại địa phương đang diễn ra. Song song với trình độ chuyên môn cần quan tâm năng lực đáp ứng yêu cầu công việc của công chức trong thực tế. Đồng thời, tăng cường vai trò lãnh đạo của Huyện ủy, chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Bắc Tân Uyên đối với công tác thi đua, khen thưởng, phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng văn bản về công tác thi đua, khen thưởng được ban hành. 3.2.2 Các giải pháp v triển khai, th c hiện chính sách Thứ nhất, đ y mạnh cải cách hành chính trong thi đua, khen thưởng. Làm rõ vai trò của chính quyền địa phương đối với công tác thi đua, khen thưởng trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách thủ tục đề nghị khen thưởng theo hướng tinh gọn, sát thực tế. Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục đề nghị xét khen thưởng, công khai các tiêu chu n bình xét danh hiệu thi đua, nâng cao chất lượng quy định thi đua, khen thưởng hơn 77 nữa, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng Thứ hai, tiếp thu kinh nghiệm chuyển giao của các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về công tác thi đua, khen thưởng cho xây dựng, ban hành các cơ chế chính sách thi đua, khen thưởng phù hợp, hiệu quả và thiết thực. Cụ thể là, tiếp nhận kinh nghiệm của huyện Phú Giáo trong việc chú trọng thực hiện văn hóa công sở, quy tắc ứng xử và dân vận chính quyền trong đội ng cán bộ, công chức từ huyện đến cơ sở để nâng cao được nâng cao hiệu lực của bộ máy nhà nước trong nhiều mặt, đặc biệt là công tác thi đua, khen thưởng. Đút kết kinh nghiệm quản l‎ý về công tác thi đua, khen thưởng của huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi và huyện Bến Cát – tỉnh Bình Dương, huyện Bắc Tân Uyên cần phải đổi mới hoạt động của Hội đồng thi đua, khen thưởng. Hội đồng thi đua, khen thưởng Huyện ngoài việc thực hiện nghiêm túc công tác xét khen thưởng cần quan tâm nhiều hơn đến công tác chỉ đạo, tổ chức các phong trào thi đua cơ sở. Phát huy tích cực vai trò thành viên Hội đồng thi đua cấp xã. Thứ ba, đảm bảo về tài chính phục vụ thi đua, khen thưởng Phát động phong trào thi đua “đơn vị quản lý tài chính tốt” nhằm tìm kiếm được các giải pháp quản lý hữu hiệu cải thiện tình trạng thiếu hụt ngân sách đầu tư cho các phong trào thi đua dài hạn. Xin ý kiến của cấp tỉnh về việc thực hiện thí điểm mô hình “xã hội hóa” kinh phí khen thưởng đối với các phong trào thi đua ngắn hạn. Tiến hành kêu gọi các doanh nghiệp địa phương đóng góp kinh phí tặng thưởng cho các đối tượng đạt thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực bằng những sản ph m, hiện vật có giá trị giúp giảm bớt gánh nặng về ngân sách khen thưởng, tập trung ngân sách để thực hiện các chính sách thi đua dài hạn hoặc các nhiệm vụ trọng tâm khác mà Đảng và chính quyền cấp trên giao cho. 78 Vận động đóng góp trên tinh thần tự nguyện, không có bất cứ cưỡng ép hay áp lực nào đối với các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp tham gia đóng góp c ng s được đảm bảo quyền lợi bằng các hình thức truyền thông phù hợp. Ưu tiên việc tiếp nhận đóng góp bằng hiện vật nhằm thuận lợi trong công tác kiểm tra, giám sát và phòng ngừa, hạn chế được tiêu cực phát sinh như: tham ô, tham nh ng, biển thủ công qu Thứ tư, quan tâm nhiều hơn đến công tác khen thưởng khối ngoài quốc doanh, tránh tâm l‎ý cho rằng thi đua, khen thưởng chỉ trong khối hành chính, sự nghiệp hoặc các tổ chức có vốn Nhà nước. Tuy nhiên, cần xem xét k các tiêu chu n khen thưởng, tránh hiện tượng khen thưởng tràn lan và ngăn ngừa các trường hợp lợi dụng vào uy tín của Nhà nước, của chính quyền địa phương mà trục lợi. Thứ năm, đ y mạnh phong trào thi đua yêu nước trong toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân. Không ngừng triển khai các biện pháp thi đua thiết thực, đột phá, tạo động lực mới cho việc thực hiện sâu rộng phong trào “Chung sức xây dựng nông thôn mới” trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên; quan tâm phát động các đợt thi đua ngắn hạn, dài hạn, thường xuyên, liên tục để lập thành tích chào mừng k niệm các ngày lễ lớn của dân tộc, các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước, xây dựng các mô hình điển hình tiên tiến, phát huy mọi nguồn lực phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch nhà nước trong năm công tác. Mặt khác, tập trung theo dõi, chỉ đạo và khen thưởng kịp thời đối với các tập thể và cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua nhằm động viên khích lệ tinh thần trong lao động sản xuất, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. 79 3.2.3 Các giải pháp v tuyên truy n, phổ bi n Thứ nhất, kết hợp các ý atởng tuyên truyển sáng tạo, đổi mới với các phương pháp truyền thông truyền thống để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội như: Phát triển thông tin tuyên truyền trên mạng xã hội. Giới thiệu các clip tuyên truyền ngắn bằng 3D, hoạt họa sinh động nói về những điểm nổi bật nhất của công tác thi đua, khen thưởng (những điểm thay đổi so với trước đây, những điểm được bổ sung hoặc những quy định mới ban hành...), cô đọng những hạn chế của công tác thi đua, khen thưởng bằng những tranh, ảnh biếm hoạ tạo sự thu hút, theo dõi bình luận của xã hội. Vấn đề s được tương tác và nhìn nhận dưới nhiều góc độ từ đó gia tăng được hiệu quả tuyền truyền. Với đặc điểm dân cư chủ yếu là lao động nông nghiệp, công nghiệp thì loại ngôn ngữ bằng nhãn quan s gần g i, dễ tiếp thu hơn ngôn ngữ luật học được nhiều người đánh giá là khô khan. Bên cạnh đó việc này còn giúp cán bộ, công chức nhanh chóng nắm rõ nội dung trọng tâm về thi đua, khen thưởng không cần mất nhiều thời gian để tổng hợp và cập nhật thông tin từ nhiều nguồn. Bên cạnh đó, xây dựng bộ tài liệu hỏi – đáp bỏ túi hoặc in theo dạng thẻ nhỏ được xếp thành tập (flashcards) dễ dàng mang theo trong người, phục vụ cán bộ xã, ngành trong việc nghiên cứu. Sổ tay hỏi đáp về một số điều cần biết về công tác thi đua, khen thưởng s giúp người đọc thu gọn phạm vi nghiên cứu, làm rõ vấn đang quan tâm một cách nhanh nhất, thuận tiện nhất. Nắm bắt xu hướng thời đại để phát động các phong trào thi đua tạo sự chú ‎ý và hưởng ứng cao nhất của mọi người với mức chi phí tiết kiệm nhất. Đồng thời, mở rộng không gian tuyên truyền và chọn lọc đối tượng tuyên truyền cụ thể. Lựa chọn phương thức truyền thông đa phương tiện để công tác 80 tuyên truyền không những sâu mà còn được rộng khắp và tu vào đối tượng mà lựa chọn phương thức thực hiện khác nhau để đem lại hiệu quả cao nhất. Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng. Thi đua, khen thưởng là hoạt động rộng lớn diễn ra trên khắp lĩnh vực của đời sống xã hội, do đó rất cần sử dụng sức mạnh công nghệ để đưa nội dung truyền tải đến gần với tất cả mọi người. Ngoài các hình thức trực quan sinh động (loa phát thanh, tổ chức hội thảo ), văn nghệ quần chúng (hội thi ảnh nghệ thuật, viết bài tham luận ) thì công tác truyền thông online c ng cần được đổi mới, nâng cao tính chuyên nghiệp, thu hút và sáng tạo. Khai thác trang thông tin điện tử (website) bằng việc quy hoạch vị trí chạy tự động các phóng sự ngắn nói về gương sáng điển hình của huyện Bắc Tân Uyên; những chuyển biến tích cực của huyện Bắc Tân Uyên giữa các thời k , giai đoạn nhờ vào hoạt động thi đua, khen thưởng; thông tin về Kế hoạch phát động thi đua nổi bật trên trang ... Mặt khác, phải thường xuyên theo dõi các kênh truyền thông của cấp cơ sở để nắm bắt thông tin, vấn đề đưa ra định hướng chỉ đạo đối với công tác thi đua, khen thưởng của từng đơn vị, địa phương kịp thời, chu n xác. Việc này s giúp đội ng làm công tác truyền thông rèn luyện được tư duy năng động, nhạy bén với cái mới. Thứ ba, tăng cường phối hợp với các đơn vị có liên quan, các cơ quan truyền thông, tiếp tục đ y mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi, bổ sung và các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và người đứng đầu cơ quan, đơn vị về vai trò, tác dụng của phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng trong thời k xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, 81 giúp cho các cấp cơ sở nắm bắt được thông tin rõ ràng và chủ động thực hiện. Kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. 3.2.4 Các giải pháp v hướng dẫn, tổ ch c th c hiện Thứ nhất, đổi mới phương pháp tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng bằng việc xây dựng cơ sở dữ liệu thi đua, khen thưởng đạt chu n, thống nhất giữa các xã để thuận tiện trong việc chia sẻ dữ liệu tại nhiều cấp; nghiên cứu phương án thực hiện báo cáo điện tử đối với các cấp cơ sở nhằm đơn giản hoá các thủ tục hành chính, góp phần làm giảm bớt nguồn nguyên liệu giấy, tiết kiệm diện tích, không gian lưu trữ dữ liệu. Thường xuyên phản hồi về tiến trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ khen thưởng qua email hoặc trên chuyên mục thi đua – khen thưởng trên website giúp mọi người dễ dàng theo dõi tiến trình xử l‎ý hồ sơ, mở rộng cơ chế giám sát cho người dân. Thứ hai, tạo sự thống nhất về tư tưởng trong việc tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng. Có thông về tư tưởng thì mới đem lại hành động tích cực và chính những hành động tích cực mới đem lại hiệu quả công tác. Do đó, cần tăng cường việc hướng dẫn cụ thể các quy định về thi đua, khen thưởng và giải trình về các quyết định khen thưởng trong các cuộc họp, hội thảo quan trọng. Mở rộng môi trường dân chủ, công khai để mọi người được phép tự do ngôn luận và thoải mái trình bày quan điểm của mình trong công tác thi đua, khen thưởng. Mọi quyết định đều phải đảm bảo thực hiện tốt các nguyên tắc của thi đua và khen thưởng tạo sự nhất quán và đồng thuận cao trong tập thể. Muốn có sự thống nhất về tư tưởng còn cần phải quan tâm đến công tác kiểm tra và giải quyết triệt để các đơn thư khiếu nại, tố cáo (nếu có). 82 Thứ ba, lựa chọn thời điểm thích hợp phát động đăng ký thi đua, gắn việc đăng ký thi đua với quyền lợi của mỗi cá nhân. Từng bước xóa bỏ lối suy nghĩ về việc đăng ký thi đua chỉ là cách làm hình thức. hông nên phát động các phong trào thi đua vào thời điểm có quá nhiều sự kiện quan trọng diễn ra vì điều này s làm giảm sự quan tâm của các đối tượng tham gia và ảnh hưởng đến chất lượng thi đua của các đơn vị. Không nên bắt buộc, thúc ép đăng ký thi đua, khen thưởng mà chỉ nên phát động, tuyên truyền để mọi người tự nguyện tham gia. Chỉ xem xét khen thưởng thường xuyên đối với những người có tinh thần tự giác đăng ký thi đua và đạt được có kết quả nổi bật. Kiên quyết thực hiện đánh giá kết quả thi đua dựa trên các nội dung đăng ký để xét khen thưởng. Đồng thời nâng cao nhận thức về quyền lợi gắn với trách nhiệm trong thi đua, khen thưởng, góp phần xây dựng nền văn hoá thi đua trong toàn cơ sở. Thứ tư, thực hiện công tác sơ kết, tổng kết thường xuyên, liên tục, theo lộ trình thời gian nhất định nhằm phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy. Chú trọng đánh giá, rút kinh nghiệm sau mỗi đợt thi đua nhằm kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng các ngành, đơn vị, địa phương đã có những kết quả tốt trong công tác thi đua, khen thưởng; đồng thời, phê bình những nơi chậm triển khai và không thực hiện đúng các quy định của luật Thi đua, hen thưởng. Muốn công tác sơ kết, tổng kết được triển khai hiệu quả trước tiên phải xây dựng đề cương kế hoạch triển khai thực hiện việc sơ kết, tổng kết, xây dựng hệ thống các biểu mẫu thống kê, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chính sách và công tác tổ chức triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng; các biểu mẫu thống kê phải đảm bảo tính hệ thống, tính toàn diện, tính cập nhật thông tin và có thể so sánh được. 83 Bên cạnh đó, quán triệt đến các cấp cơ sở thực hiện tốt chế độ báo cáo định k . Trong đó, chỉ cần báo cáo ngắn gọn, súc tích đi vào trọng tâm, trọng điểm để tiết kiệm thời gian cho cán bộ tại cơ sở và giúp cán bộ thi đua – khen thưởng của huyện Bắc Tân Uyên thuận lợi hơn trong công tác tổng hợp, bên cạnh đó lãnh đạo huyện Bắc Tân Uyên c ng dễ dàng nắm bắt thông tin cần thiết. Mặt khác, tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết phải đảm bảo xây dựng được không khí trang trọng và nghiêm túc thoả mãn được nhu cầu nêu gương của xã hội, đảm bảo dân chủ và cởi mở, sẵn sàng lắng nghe và tiếp thu các ‎ý kiến đóng góp tại hội nghị. Chống mọi biểu hiện phô trương, hình thức và bệnh thành tích trong các hoạt động sơ kết, tổng kết được diễn ra thi đua khen thưởng. Ngoài ra, có thể tham dự các buổi sơ kết, tổng kết của các địa phương khác nhằm nắm bắt rút kinh nghiệm. Khi huyện Bắc Tân Uyên chưa có điều kiện về thời gian, không gian và tài chính để thực hiện công tác sơ kết, tổng kết thì việc tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương lân cận là vô cùng cần thiết. Đến tham dự các Hội nghị sơ kết, tổng kết, Bắc Tân Uyên s có cơ hội lắng nghe những định hướng phát triển công tác thi đua, khen thưởng của cấp trên, được trao đổi và bàn luận với lãnh đạo các đơn vị về những vấn đề còn vướng mắc, tồn đọng trong công tác thi đua, khen thưởng, lựa chọn những ‎ ý kiến đóng góp tại Hội nghị phù hợp với điều kiện, tình hình của huyện Bắc Tân Uyên để vận dụng sáng tạo tại địa phương. Thứ năm, phát huy vai trò “cầu nối”, truyền tải chủ trương, chính sách thi đua, khen thưởng của cấp tỉnh, trung ương đến cấp cơ sở, đặc biệt là các chủ trương, chính sách đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. 84 Huyện Bắc Tân Uyên cần đảm bảo dòng chảy thông tin được thông suốt bằng việc xây dựng các quy định, quy trình về báo cáo kết quả thi đua, khen thưởng và tình hình thực tế tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại cơ sở để cấp lãnh đạo kịp thời cho‎ý kiến chỉ đạo thực hiện. Tận dụng sự ủng hộ về mặt chính trị của Bộ chính trị, tỉnh u về việc đổi mới công tác thi đua, khen thưởng để tăng cường hoạt động kết nối của các tổ chức chính trị xã hội trong việc tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nâng cao sự đồng thuận tại cấp cơ sở, đảm bảo quyền lợi của cấp cơ sở trong thi đua và khen thưởng. 3.2.5 Các giải pháp v đ t o, bồi dưỡng Thứ nhất, đổi mới công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng về thi đua, khen thưởng. Căn cứ đặc điểm tình hình nhân sự của huyện Bắc Tân Uyên đa phần là cán bộ trẻ, khả năng tiếp cận với cái mới nhanh nhưng lại thiếu kinh nghiệm làm việc do đó, cần xin chủ trương biệt phái cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng ở Trung ương về địa phương để thực hiện chuyển giao kinh nghiệm trong công tác; huyện Bắc Tân Uyên có thể đề xuất với cấp có th m quyền thực hiện phân cấp cụ thể đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về công tác thi đua, khen thưởng; xin chuyển cơ chế thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về công tác thi đua, khen thưởng một cách bị động sang việc đặt hàng với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng theo có những bài giảng gắn với vị trí việc làm và tiêu chu n chuyên ngành; kết hợp giữa đào tạo luân phiên và đào tạo theo quy hoạch chức danh Thứ hai, nâng cao nhận thức của các ngành, các đơn vị cấp xã trong huyện Bắc Tân Uyên về vai trò, tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng. Từ đó, xây dựng chương trình, kế hoạch tự học tập cụ thể hằng năm, với tiêu chí thiết thực và gắn với nhiệm vụ công tác. 85 Việc tự học tập s giúp khơi dậy được sự đam mê, yêu thích trong công việc, khơi gợi những trăn trở trong quá trình tác nghiệp để không ngừng tìm hiểu và nghiên cứu đào sâu vấn đề giúp gia tăng niềm tin vào giá trị bản thân c ng như giá trị nghề nghiệp mang lại. Trường lớp chỉ có thể dạy những kiến thức chung, trên nền tảng đó cán bộ, công chức phải tự tìm kiếm cái riêng cho mình thông qua việc tự nghiên cứu, học tập. Để khắc phục hạn chế của việc tự học là không có người giải đáp thắc mắc khi gặp những vấn đề khó, lãnh đạo địa phương cần chỉ đạo xây dựng thêm một chuyên trang trực tuyến, diễn đàn online để cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng thuận lợi trao đổi, học tập và tham khảo ý kiến của nhau. Khi thực trạng đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng đa phần là kiêm nhiệm, khối lực công việc nhiều thì việc tự học tập s giúp cán bộ, công chức chủ động sắp xếp thời gian học tập, không làm ảnh hưởng đến các công tác chuyên môn khác đang đảm nhận, không chịu bất k áp lực thi cử nào và chỉ cần hướng sự tập trung nghiên cứu vào nội dung, vấn đề quan tâm và bức thiết nhất. Vấn đề ở đây là huyện Bắc Tân Uyên cần phải định hướng nội dung học tập đúng với công tác chuyên môn. Tránh trường hợp đăng ký học tập theo phong trào phát động, nội dung học tập xa rời với nhiệm vụ thường xuyên. Ví dụ như: đối với cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng thì không nên lựa chọn đăng ký nội dung tự học tập là lắp ráp máy vi tính hay marking online mà thay vào đó họ có thể lựa chọn học tập ngoại ngữ để tăng khả năng tham khảo sách báo, tài liệu nghiên cứu khoa học về công tác thi đua khen thưởng bằng tiếng nước ngoài, học tập tin học để hiện đại hoá công tác lập hồ sơ khen thưởng, học tập nghệ thuật truyền cảm hứng đến người khác để thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền; trao dồi nghệ thuật nói 86 trước công chúng để tổ chức tập huấn công tác thi đua, khen thưởng cho cấp cơ sở Mặt khác, việc tự tập rất dễ bị “đứt gánh giữa đường” do nhiều nguyên nhân tác động như: áp lực về kinh phí học tập, tâm lý chán nản do thiếu áp lực thúc ép, khó khăn trong việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu Do đó, huyện Bắc Tân Uyên c ng nên có các chính sách động viên, khích lệ tinh thần tự học tập nâng cao trình độ, chuyên môn của cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng nỗ lực hoàn thành tốt nội dung học tập đề ra. Ngoài việc gắn với phong trào 3 trách nhiệm của Công đoàn thì chính quyền huyện Bắc Tân Uyên cần phải xem xét đưa nội dung tự học tập vào một trong những tiêu chu n để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đánh giá thi đua định k và thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí công việc phù hợp. Thứ ba, tăng cường tập huấn k năng ứng dụng công nghệ thông tin trong các nghiệp vụ và k thuật quản l‎ý nhà nước về thi đua, khen thưởng nhằm xây dựng đội ng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng càng ngày càng chuyên nghiệp hóa. Nếu đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng tiếp cận và ứng dụng được những tiến bộ của công nghệ thông tin vào thi đua, khen thưởng s giúp tốc độ nhập liệu được cải thiện, độ chính xác của thông tin được gia tăng, hạn chế được sự trùng lặp khi xét duyệt hồ sơ, quản lý, tra cứu thông tin nhanh chóng thuận tiện, hỗ trợ cán bộ trong việc in bằng khen, giấy khen chuyên nghiệp hơn Cụ thể là, huyện Bắc Tân Uyên có thể đề nghị cấp tỉnh tổ chức tập huấn ứng dụng phần mềm quản lý thi đua - khen thưởng để hỗ trợ tác nghiệp cho công chức thi đua, khen thưởng các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tham gia học tập, ứng dụng. 87 Tập huấn cho cán bộ không chuyên trách xã về việc sử dụng tính năng nâng cao trong Excel (define name và hyperlink, ifcounta ) để quản lý và theo d i công tác thi đua, khen thưởng thường niên thay thế cho việc quản lý ‎bằng sổ ghi chép tay như trước đây. Tuy nhiên, việc tổ chức hoặc đề nghị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công tác thi đua, khen thưởng cần gắn với việc phân loại nhu cầu của các đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng theo thứ tự trọng số ưu tiên để xây dựng lộ trình thực hiện thích hợp. Ưu tiên lựa chọn những nội dung đào tạo sát với thực tế, giải quyết ngay được yêu cầu bứt thiết tại đơn vị được đặt ra. Thứ tư, đánh giá khách quan mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của cán bộ, công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng. Công tác này nhằm kiểm định lại chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng về công tác thi đua, khen thưởng và các đối tượng tham gia có cơ hội tham gia phản biện đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng được học giúp công tác đào tạo, bồi dưỡng về thi đua, khen thưởng ngày càng hoàn thiện hơn. Thứ năm, không chỉ quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn mà còn phải quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng về văn hoá thi đua, khen thưởng theo tinh thần chủ tịch Hồ Chí Minh như lấy công việc hàng ngày làm nền tảng của thi đua dù ở cương vị nào, làm công việc gì, đều phải tích cực thi đua yêu nước; thi đua không thể là nhất thời mà phải trường k , thi đua phải sát với hoàn cảnh, sát với địa phương; đề cao tinh thần trách nhiệm trong công việc và kiên quyết chống bệnh hình thức và thành tích trong thi đua Song song đó là chú trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, k năng thanh tra, kiểm tra về thi đua, khen thưởng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. 88 3.2.6 Các giải pháp v công tác kiểm tra, giám sát Thứ nhất, khuyến khích việc tập trung xử l‎ý mạnh tay đối với các trường hợp vi phạm quy định về thi đua, khen thưởng nhằm tăng cường tính răn đe và giáo dục. Có thể thấy, việc ông Đoàn Ngọc Hải - Phó chủ tịch U ban Nhân Quận 1 (thành phố Hồ Chí Minh) đã "làm mạnh", "liên tục" và quyết liệt đối với các hành vi lấn chiếm lòng lề đường và vỉa hè trên địa bàn, tạo được tiếng vang lớn trong xã hội và trong thời gian ngắn đã có sự chuyển biến tích cực tại một số tuyến đường trọng điểm của Quận. Chính vì vậy, trong công tác thi đua, khen thưởng c ng không thể thiếu sự nghiêm minh và cứng rắn trong xử lý các trường hợp sai phạm. Đặc biệt đối với một chính quyền non trẻ và nhận thức của các cấp cơ sở chưa cao như tại Bắc Tân Uyên thì công tác thanh tra, kiểm tra là biện pháp quản lý hữu hiệu, cần được cấp lãnh đạo quan tâm, thực hiện thường xuyên. Thứ hai, chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm nhằm phân phối thời gian và sắp xếp nguồn lực tham gia thích hợp. Mặt khắc cần tích cực thu thập ý kiến của cộng đồng để làm tiền đề cho việc tổ chức kiểm tra đột xuất đối với các trường hợp có dấu hiệu vi phạm. Áp dụng phương pháp kiểm tra ngẫu nhiên tại một vài đơn vị cơ sở để nắm tình hình đảm bảo vừa kiểm soát tốt hoạt động thi đua, khen thưởng vừa ít ảnh hưởng đến nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ không chuyên trách hoặc các thành viên kiêm nhiệm công tác. Mặt khác, cần tăng cường thực hiện phương pháp kiểm soát trực tuyến, giám sát từ xa để giảm bớt áp lực tâm l‎ý của các đối tượng bị kiểm tra. Thứ ba, thường xuyên dự báo và đưa ra cảnh báo đối với hoạt động thi đua, khen thưởng trong cơ chế thị trường và hôi nhập quốc tế. Trong cơ chế thị trường, đòi hỏi để các biện pháp, chính sách quản lý phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội trong từng thời k và phải luôn vận động thích ứng với xu 89 hướng hội nhập. Để chúng phát huy được hiệu quả thì cần phải có hoạt động kiểm tra, giám sát công tác thi đua, khen thưởng nhằm phát hiện những thay đổi và dự báo về những vấn đề s phát sinh từ đó s giúp cho công tác thi đua, khen thưởng theo sát và đối phó một cách kịp thời sự thay đổi của môi trường chính trị, kinh tế, xã hội. Kiểm tra công tác tổ chức thực hiện phong trào thi đua, đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc và quy định của pháp luật trong khen thưởng, đề phòng một số phần tử lợi dụng vào việc thực hiện “công bằng, bình đẳng” trong thi đua, khen thưởng mà gây rối, kích động quần chúng gây mất an ninh, trật tự xã hội. Phát huy tối vai trò, trách nhiệm của chủ thể thực hiện kiểm tra, giám sát. Phòng Nội vụ; thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương; trưởng khối, cụm thi đua, các tổ chức chính trị xã hội, cần phải kết hợp chặt ch giữa xây và chống, lấy xây là chính. Qua kết quả kiểm tra, đóng góp ý kiến để hoàn thiện quy định về thi đua, khen thưởng, tích cực nghiên cứu các cơ chế, chính sách để tham mưu với lãnh đạo địa phương chủ động phòng ngừa, dự báo, ngăn chặn hành vi vi phạm. Thứ tư, tạo điều kiện và huy động sự tham gia của xã hội vào giám sát thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng, tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong công tác thi đua, khen thưởng; công khai trình tự, thủ tục khen thưởng; tăng cường trách nhiệm giải trình khi tiếp nhận kiến nghị từ hoạt động giám sát xã hội. Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt ch phong trào thi đua, hồ sơ đề nghị khen thưởng của các tập thể, cá nhân, đảm bảo khen thưởng đúng người, đúng thành tích, kịp thời phát hiện bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến để phong trào thi đua thật sự có ý nghĩa, là động lực cho mỗi cá nhân, tập thể phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. 90 Thứ năm, xây dựng quy trình cụ thể về việc giải quyết các trường hợp vi phạm quy định thi đua, khen thưởng, tăng cường minh bạch hoá, hiện đại hoá đối với các nội dung thanh tra, kiểm tra. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cần kết hợp đ y mạnh tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật, phổ biến các chính sách thi đua, khen thưởng mới một cách đầy đủ, kịp thời để chủ thể của hoạt động thi đua, khen thưởng hiểu và thực hiện. Thứ sáu, nâng cao năng lực, đạo đức công vụ và quan tâm đến chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với đội ng cán bộ, công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra về thi đua, khen thưởng. 3.2.7 Các giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao chất lượng đầu vào của đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng. Nghiêm túc thực hiện minh bạch trong tuyển dụng cạnh tranh, thông qua thi tuyển công chức, tránh tình trạng “tuyển dụng người thân” hoặc “chạy chức” vào biên chế. Thứ hai, quan tâm và đề xuất thực hiện các chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng. Đãi ngộ ở đây không chỉ đơn thuần là sự tăng lên về tiền lương, tiền thưởng mà còn là sự quan tâm, động viên từ cấp lãnh đạo, sự thoả mãn về các nhu cầu được học tập, đổi mới và phát triển bản thân. Thứ ba, thiết lập môi trường làm việc tốt nhất cho cán bộ, công chức có thể thoả sức nghiên cứu và sáng tạo trong công tác. Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị giúp cán bộ, công chức có thể tác nghiệp nhanh chóng và thuận tiện nhất. Điều này s giúp tạo nên sự hứng khởi trong công việc, ngược lại, làm việc với điều kiện vật chất quá tồi s khiến tâm lý dễ bị trì trệ và chán nản ảnh hưởng đến hiệu quả công việc. Thứ tư, linh hoạt hơn trong phương pháp làm việc, điển hình là trong quy trình xét khen thưởng kháng chiến. Linh hoạt không có nghĩa là tu tiện thay 91 đổi theo ý chí chủ quan của một cá nhân, tổ chức vì lợi ích nhóm mà phải hài hoà các mục tiêu, vừa đảm bảo được quyền lợi cho đối tượng khen thưởng vừa đảm bảo tuân thủ đúng thủ tục khen thưởng yêu cầu. Ví dụ: sau khi hướng dẫn cụ thể cho các đối tượng khen thưởng về các thủ tục cần thiết và thời hạn xem xét hồ sơ khen thưởng, trường hợp đối tượng không thể làm giấy xác nhận tham gia kháng chiến do đồng đội cùng đơn vị đã hy sinh trên chiến trường hoặc người lại c ng đã mất vì tuổi già thì cần xem xét cho phép thực hiện các thủ tục bổ sung khác thay thế cho giấy xác nhận tham gia kháng chiến, đồng thời có giải trình cụ thể, rõ ràng, không nên cứng nhắc và gạt bỏ quyền lợi của đối tượng khen thưởng. 3.3 Một số ki n nghị Để thực hiện công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên được tốt hơn đề nghị một số cơ quan, ban, ngành nghiên cứu và xem xét đến một số vấn đề sau: Hiện nay, đã có văn bản hợp nhất Luật thi đua, khen thưởng, do vậy, trong thời gian tới kiến nghị Chính phủ nhanh chóng hợp nhất các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật thi đua, khen thưởng thành một văn bản thống nhất để cán bộ, công chức thuận tiện hơn trong công tác nghiên cứu và thực hiện nhiệm vụ. - Chính phủ c ng cần xem xét điều chỉnh mức tiền thưởng và chế độ ưu đãi khác đối với tập thể đảm bảo tính động viên trong lao động. - Khuyến nghị Chính phủ về việc quy định trách nhiệm nghiệm thu sáng kiến và theo dõi kết quả phổ biến sáng kiến trong thực tế của Hội đồng thi đua, khen thưởng các cấp. - Kiến nghị đối với Ban Thi đua – khen thưởng tỉnh Bình Dương tham mưu cho U ban Nhân dân tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về việc tổ chức khối thi đua tại ấp, khu phố./. 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua việc tìm hiểu lý luận khoa học của quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng cùng với những nghiên cứu về thực trạng quản lý nhà nước tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, trên cơ sở những định hướng chỉ đạo về công tác thi đua, khen thưởng tác giả đã phân tích và trình bày 7 nhóm giải pháp quản lý nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động thi đua, khen thưởng tại địa phương. Các nhóm giải pháp trên đảm bảo được tính khả thi trong triển khai tổ chức thực hiện, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh tại địa phương. 93 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng trong mọi phương diện của đời sống, xã hội, giúp nâng cao những giá trị tốt đẹp, đ y mạnh tiến bộ văn minh của nhân loại góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Tuy nhiên, hoạt động thi đua, khen thưởng không hề đơn giản, nó diễn ra ở nhiều quy mô, cấp độ khác nhau của tổ chức, trong tất cả lĩnh vực, do đó rất cần đến sự quản lý của Nhà nước nhằm đảm bảo phát huy tốt vai trò của thi đua, khen thưởng trong thời đại hiện nay. Trong những năm qua, huyện Bắc Tân Uyên đã bắt đầu quan tâm đổi mới về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn và đạt được một số kết quả đáng kể góp phần phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn Huyện. Bên cạnh đó, các nội dung quản lý về thi đua, khen thưởng của huyện Bắc Tân Uyên vẫn còn nhiều hạn chế như hệ thống văn bản chưa hoàn thiện, các chính sách thi đua dài hạn chưa duy trì được động lực phấn đấu; công tác tuyên truyền còn nhỏ lẻ, manh mún, công tác tổ chức sơ kết, tổng kết, thanh tra, kiểm tra chưa thực hiện đầy đủ từ đó ảnh hưởng đến kết quả thi đua của huyện nói chung và các ngành, lĩnh vực nói chung. Từ thực trạng quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tác giả đã đề xuất các nhóm giải pháp góp phần giải quyết trước mắt những khó khăn, hạn chế đang tồn tại ở địa phương. Trong các nhóm giải pháp, thì nhóm giải pháp về tuyên truyền, hương dẫn tổ chức thực hiện quy định pháp luật được tác giả đặc biệt chú trọng. Bắc Tân Uyên là một địa phương trẻ với nhiều tiềm năng cần được khai phá, một trong những biện pháp để đạt được điều đó là thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. 94 Cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên Bình Dương tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu về các khía cạnh khác của công tác thi đua, khen thưởng, triển khai đồng bộ các giải pháp về thi đua, khen thưởng, phát huy ưu điểm, khắc phục các khuyết điểm của công tác quản lý hiện nay, đồng thời nêu lên một số ‎ý‎ ýến, kiến nghị đến cấp có th m quyền xem xét và tiếp thu thực hiện Kết quả nghiên cứu của luận văn một mặt giúp cho cấp u , chính quyền huyện Bắc Tân Uyên đánh giá đúng thực trạng công tác thi đua, khen thưởng từ khi thành lập huyện đến nay, một mặt có đề xuất các giải pháp gắn với thực tiễn địa phương về nâng cao hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới./. 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban thi đua – khen thưởng Trung ương (2016), “Nâng cao lý luận về thi đua khen thưởng trong tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay”, Cổng t ông t n đ n tử Bộ Tƣ p p. 2. Ban thi đua – khen thưởng trung ương , Văn phòng Trung ương Đảng (2008), Đảng, Bác H vớ t đua u nƣớc và công t c t đua, k en t ƣởng, NXb ly’‎ ‎uh ận chính trị, Hà Nội 3. Chính phủ (2012), Ngh đ nh số 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số đ ều của Ngh đ nh số 42/2010/NĐ-CP ngà 15 t ng 4 năm 2010 của Chính phủ qu đ nh chi tiết thi hành một số đ ều của Luật t đua, k en t ƣởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số đ ều của Luật t đua, k en t ƣởng 4. Chính phủ (2014), Ngh đ nh số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/72014 quy đ nh chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số đ ều của Luật t đua, k en t ƣởng năm 2013 5. Dương Thị Thanh (2007), Đổi mới quản lý n à nƣớc về công tác thi đua k en t ƣởng ở đ a p ƣơng,Luận văn cao học Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội. 6. Học viện Hành chính Quốc gia (2010), Lý luận hành chính Nhà nƣớc, Học viện chính trị, Hà Nội. 7. Học viện Hành chính Quốc gia (2012), Quản lý học đ cƣơng, NXB khoa học và k thuật, Hà Nội. 8. Hội đồng thi đua - khen thưởng thành phố Hồ Chí Minh (2017), "Những kinh nghiệm trong xây dựng, tổ chức thực hiện phong trào thi đua", Cổng t ông t n đ n tử Bộ Tƣ p p 9. Lê Đức Hoàng (2015), "Các phong trào thi đua ái quốc với thắng lợi cuộc kháng chiến chống M , cứu nước (1954-1975)", C u n san oa ọc ã ộ và n n văn 96 10. Lê Quang Thiệu (2015), "Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước", Đảng Cộng Sản Vi t Nam. a_khen_thuong_trong_viec_xay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dien 11. Lê Văn Hiệu (2015), "chuyên đề 8: công tác thi đua, khen thưởng", Trang t ông t n đ n tử Đào t o nhân lực Bộ Tài chính. 12. Luật thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 13. Luật thi đua, khen thưởng số 47/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005 14. Luật thi đua, khen thưởng số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng ngày 01/11/2013 15. Lưu Thị Kim Liên (2014), Quản lý n à nƣớc về t đua k en t ƣởng t Tp H C n , Luận văn cao học Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh. 16. Minh Hiệp (2014), "Công tác thi đua khen thưởng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội", Voh online. 17. Nguyễn Thế Thắng (2012), "Một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về thi đua khen thưởng", T p chí Cộng sản. 18. Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý thực thi công v theo kết quả, nhà xuất bản lao động, Hà Nội. 19. Nguyễn Thị Mai (2016), "Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại Tuyên Quang", T p c n c ủ p p luật. 20. Nguyễn Thị Thúy (2015), "Mỗi quan hệ giữa thi đua và khen thưởng", Cổng t ông t n đ n tử đoàn đ i biểu quốc hội và hộ đ ng nhân dân tỉn Đ n Biên. 97 21. Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận ng tƣ tƣởng H C n về t đua trong sự ng p công ng p óa, n đ óa đ t nƣớc, Nxb Lao động, Hà Nội. 22. Phùng Ngọc Tấn (2016). Pháp luật về t đua, k en t ƣởng ở Vi t Nam hi n nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, Học vi n Khoa học xã hội, Hà Nội. 23. Phạm Thị Thúy (2015), "Thể chế", T p chí tổ chức N à nƣớc. 24. Tạp chí Thi đua hen thưởng (2009), "Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng hiện nay", an T đua k en t ƣởng T a Thiên Huế. 25. Trần Quốc Tịch (2015), "Vai trò của thi đua, khen thưởng trong việc xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện", T p chí tổ chức N à nƣớc. a_khen_thuong_trong_viec_xay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dien 26. U ban Nhân dân huyện Bắc Tân Uyên (2016), Quyết đ nh ban hành Qu đ nh về công t c t đua, k en t ƣởng tr n đ a bàn huy n B c Tân Uyên, Bình Dương. 27. U ban Nhân dân huyện Đức Phổ (2017), Báo cáo tổng kết công tác t đua, k en t ƣởng năm 2016 và p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Quảng Ngãi. 28. U ban Nhân dân huyện Phú Giáo (2016), Báo cáo Tổng kết phong trào t đua, công t c k en t ƣởng năm 2015 và p ƣơng ƣớng nhi m v năm 2016, Bình Dương. 29. U ban Nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2017), Báo cáo tổng kết công t c t đua en t ƣởng năm 2016 và p ƣơng ƣớng nhi m v năm 2017 theo bản đăng ký g ao ƣớc t đua năm 2016 của c m các th xã, thành phố thuộc tỉn n Dƣơng, Bình Dương. 98 30. U ban Nhân dân thành phố Vị Thanh (2016), Báo cáo tổng kết công t c t đua, k en t ƣởng năm 2016 và p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Hậu Giang. 31. U ban Nhân dân thị xã Bến Cát (2017), Báo cáo tổng kết công tác t đua, k en t ƣởng năm 2016 và p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Bình Dương. 32. U ban Nhân dân thị xã Tân Uyên (2016), Báo cáo Tổng kết phong trào t đua, công t c k en t ƣởng năm 2015 và p ƣơng ƣớng nhi m v năm 2016, Bình Dương. 33. V.I.Lênin (1977), Về pháp chế xã hội chủ ng ĩa, Nxb. Sự thật, Hà Nội.