Luận văn Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư ở một số dự án khu đô thị mới trên địa bàn Quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội

u håi: 602.997,8 m2. Trong ®ã: + §Êt n«ng nghiÖp : 593.080 m2 + §Êt phi n«ng nghiÖp: 9917,8 m2 BiÓu ®å 4.3: C¬ cÊu diÖn tÝch ®Êt thu håi theo lo¹i ®Êt dù ¸n Khu ®« thÞ míi Mç Lao - Tæng sè hé ®­îc bè trÝ t¸i ®Þnh c­ : 69 hé - Tæng diÖn tÝch bè trÝ t¸i ®Þnh c­: 5112,03 m2 §Õn nay dù ¸n Khu ®« thÞ míi Mç Lao ®· thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ ®­îc kÕt qu¶ nh­ sau: - Tæng diÖn tÝch ®Êt ®· thùc hiÖn GPMB: 595. 070,58 m2 ®Êt (436 hé ®Êt n«ng nghiÖp vµ 37 hé ®Êt ë, 06 ®¬n vÞ tæ chøc) - DiÖn tÝch ch­a ®­îc GPMB: 7.927,22 m2 (37 hé bÞ thu håi ®Êt ë vµ 36 hé lÊn chiÕm). BiÓu ®å 4.4: TiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB dù ¸n Khu ®« thÞ míi Mç Lao H×nh ¶nh 4.1: Lµng ViÖt KiÒu Ch©u ©u- Dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao ®ang x©y dùng H×nh ¶nh 4.2: Khu t¸i ®Þnh c­ - dù ¸n Khu ®« thÞ míi Mç Lao - Tæng sè hé ®· nhËn ®Êt t¸i ®Þnh c­ vµ bµn giao mÆt b»ng: 37 hé/ 69 hé - Tæng sè tiÒn båi th­êng, hç trî: 171.204.761.826 ®ång - Tæng sè tiÒn bå th­êng, hç trî ®· chi tr¶: 163.177.030.348 ®ång - Ph­¬ng ¸n hç trî giao ®Êt dÞch vô 10%: Toµn bé 339 hé n«ng nghiÖp ë Khèi Mç Lao bÞ thu håi hÕt 100% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp vµ ®· bµn giao mÆt b»ng cho dù ¸n triÓn khai theo kÕ ho¹ch ®­îc UBND QuËn Hµ §«ng hç trî giao ®Êt dÞch vô mçi hé lµ 50 m2/hé. d. Tån t¹i, vuíng m¾c cña dù ¸n khu ®« thÞ Mç Lao: - Chång lÊn ranh giíi hµnh chÝnh 364 víi x· Trung V¨n ch­a gi¶i quyÕt ®­îc. - 37 hé bÞ thu håi ®Êt ë ch­a nhËn tiÒn vµ ®Êt t¸i ®Þnh c­; - 36 hé lÊn chiÕm ®Êt n«ng nghiÖp. H×nh ¶nh 4.3: PhÇn diÖn tÝch v­íng m¾c ch­a GPMB - Dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao ®. Nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i: - Do kh¸c ®Þa bµn qu¶n lý gi÷a Hµ T©y(cò) vµ Tp Hµ Néi cho nªn viÖc phèi hîp gi¶i quyÕt ranh giíi hµnh chÝnh 364 ch­a ®­îc triÖt ®Ó; mÆt kh¸c cã sù kh¾c biÖt vÒ ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî gi÷a huyÖn Tõ Liªm vµ Tp Hµ §«ng (cò) do vËy viÖc triÖt khai kh«ng ®­îc sù ®ång thuËn cña chÝnh quyÒn c¬ së c¸c bªn. - C¸c hé d©n kh«ng chÊp nhËn ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî GPMB cña nhµ n­íc (chñ yÕu lµ c¸c hé gia ®×nh sö dông ®Êt tõ tr­íc ngµy 15/10/1993 ®Õn nay ch­a ®­îc cÊp GCNQSD ®Êt): Víi lý do kh«ng ®ång ý víi ph­¬ng ¸n giao theo h¹n møc phÇn diÖn tÝch cßn l¹i ®­îc båi th­êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp liÒn kÒ (1.054.000 ®/m2) vµ ®Ò nghÞ t¸ch hé cho gia ®×nh theo chñ hé ®ang sö dông ®Êt. - C¸c hé gia ®×nh lÊn chiÕm ®Êt ®ai kiªn quyÕt kh«ng bµn giao l¹i mÆt b»ng mÆc dï Héi ®ång BTHT GPMB ®· tæ chøc cho kª khai, kiÓm ®Õm ®Ó hç trî phÇn tµi s¶n trªn c¬ së thêi ®iÓm x©y dùng kh«ng vi ph¹m quy ho¹ch vµ kh«ng biªn b¶n ng¨n chÆn trong qu¸ tr×nh x©y dùng tr¸i phÐp... - HTXNN V¨n Qu¸n vµ HTXNN Mç Lao tù ý thu tiÒn vµ giao ®Êt tr¸i thÈm quyÒn tõ n¨m 2004 dÉn ®Õn viÖc tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB gÆp khã kh¨n vµ phøc t¹p. - Trong qu¸ tr×nh lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ nhiÒu lÇn thay ®æi ph­¬ng ¸n vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch dÉn ®Õn Héi ®ång GPMB ph¶i lËp l¹i ph­¬ng ¸n theo ®óng quy tr×nh lµm ¶nh h­áng ®Õn tiÕn ®é vµ g©y cho nh©n d©n nh÷ng bøc sóc kh«ng cã lßng tin ®èi víi c¬ quan nhµ n­íc. - Sù thay ®æi vÒ cÊp qu¶n lý vµ nh©n sù l·nh ®¹o lu«n tôc dÉn ®Õn viÖc chØ ®¹o kh«ng ®ång bé còng lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn chËm tiÕn ®é nh­: Ban QLDA khu ®« thÞ Mç Lao lµ c¬ quan thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña tØnh Hµ T©y (cò) giao vµ trùc tiÕp lµm c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng khu ®« thÞ míi Mç Lao kÓ c¶ c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ giao ®Êt cho c¸c chñ ®Çu t­ thø ph¸t nh­ng kÓ tõ ngµy 01/8/2008 tØnh Hµ T©y s¸t nhËp vÒ Hµ Néi th× Ban chuyÓn vÒ TP Hµ §«ng (cò) qu¶n lý. e. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn §©y lµ mét dù ¸n mang tÝnh thÝ ®iÓm cña UBND tØnh Hµ T©y (cò) víi chñ tr­¬ng nhµ n­íc tù ®øng ra ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, kü thuËt vµ GPMB ®Ó giao ®Êt cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi thuª ®Êt. Do ®ã UBND tØnh ®· thµnh lËp ra Ban QLDA khu ®« thÞ Mç Lao trùc thuéc UBND tØnh Hµ T©y qu¶n lý ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t­ x©y dùng Khu ®« thÞ Mç Lao tõ nguån vèn thu tiÒn sö dông ®Êt cña dù ¸n Khu ®« thÞ Mç Lao nªn viÖc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ®­îc sù ®ång thuËn cña c¸c cÊp, ngµnh cña tØnh Hµ T©y; lµ ®¬n vÞ míi thµnh lËp nh­ng triÓn khai, thùc hiÖn ®¶m b¶o ®óng tr×nh tù, quy tr×nh cña nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­. 1. VÒ ®èi t­îng ¸p dông ®­îc båi th­êng hay kh«ng ®­îc båi th­êng trong dù ¸n Khu ®« thÞ míi Mç Lao vÒ c¬ b¶n ®· ®­îc Héi ®ång båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ x¸c ®Þnh chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ vµ ®óng ®èi t­îng ®èi víi nh÷ng hé cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc båi th­êng, hç trî c¶ vÒ ®Êt vµ tµi s¶n trªn ®Êt ®¶m b¶o quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cho c¸c hé d©n bÞ thu håi ®Êt. Trªn nguyªn t¾c: - §¶m b¶o viÖc thùc hiÖn båi th­êng ®¶m b¶o ®óng ®èi t­îng, trùc tiÕp, c«ng khai vÒ: ChÝnh s¸ch, gi¸, møc båi th­êng, hç trî, khèi l­îng båi th­êng, hç trî. Thùc hiÖn båi th­êng mét lÇn cho chñ sö dông ®Êt ®ai vµ tµi s¶n hîp ph¸p trªn ®Êt ph¶i di chuyÓn theo møc gi¸ ®­îc UBND tØnh phª duyÖt. - Tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n bÞ thu håi trong dù ¸n mµ thuéc diÖn ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng theo quy ®Þnh th× thùc hiÖn båi th­êng vÒ ®Êt cho chñ sö dông ®Êt. Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc båi th­êng theo quy ®Þnh th× kh«ng ®­îc båi th­êng nh­ng trong tõng tr­êng hîp cô thÓ Héi ®ång ®· xem xÐt hç trî vµ bè trÝ ®Êt t¸i ®Þnh c­... 2. C¬ chÕ chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­: Thùc hiÖn ®óng theo quy ®Þnh, quy tr×nh vµ h­íng dÉn cña Nhµ n­íc ®­îc thÓ hiÖn râ trong viÖc x©y dùng ph­¬ng ¸n trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh 197/2004/N§-CP ngµy 03/12/2004, NghÞ ®Þnh 84/2007/N§-CP ngµy 25/5/2007 cña ChÝnh Phñ, QuyÕt ®Þnh sè 289/Q§-UBND ngµy 22/02/2005 vµ QuyÕt ®Þnh sè 493/Q§-UBND ngµy 22/3/2007 cña UBND tØnh Hµ T©y. Tuy nhiªn, Héi ®ång båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ ®· vËn dông c¸c chÝnh s¸ch cã lîi cho ng­êi d©n nh»m ®¶m b¶o quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cho ng­êi d©n bÞ thu håi ®Êt nh­: - §¬n gi¸ båi th­êng hç trî vÒ ®Êt n«ng nghiÖp trong ph­¬ng ¸n ®­îc phª duyÖt lµ t­¬ng ®èi cao (271.000 ®ång/ m2) so víi c¸c dù ¸n trªn ®Þa bµn tØnh Hµ T©y vµ Hµ Néi nªn viÖc thùc hiÖn båi th­êng, hç trî vµ bµn giao mÆt b»ng cña c¸c hé bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp lµ t­¬ng ®èi nhanh (Ngµy 14/7/2005 cã QuyÕt ®Þnh t¹m thu håi ®Êt n«ng nghiÖp giai ®o¹n I ®Õn th¸ng 10 n¨m 2005 c¸c hé bµn giao xong diÖn tÝch bÞ thu håi cho Ban QLDA khu ®« thÞ Mç Lao thùc hiÖn dù ¸n). - §èi víi c¸c hé bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp tõ 30% trë lªn ®­îc hç trî giao mét suÊt ®Êt dÞch vô 10% lµ 50 m2/hé víi gi¸ nép tiÒn sö dông ®Êt theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp céng víi tiÒn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng vµ ®­îc bè trÝ t¹i chç trong khu quy ho¹ch lµm ®Êt dÞch vô trong khu ®« thÞ míi Mç Lao. §©y lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c hé chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp sau khi bÞ thu håi hÕt ®Êt. - §èi víi c¸c hé bÞ thu håi ®Êt 100% vÒ ®Êt mµ cã giÊy tê vÒ QSD ®Êt (GiÊy chøng nhËn vµ quyÕt ®Þnh giao ®Êt) th× ®­îc båi th­êng b»ng viÖc giao ®Êt ë míi ®ñ 100% theo diÖn tÝch ®­îc cÊp GCNQS ®Êt hoÆc quyÕt ®Þnh giao ®Êt dÉn ®­îc nh©n d©n ñng hé vµ chÊp hµnh bµn giao mÆt b»ng nghiªm tóc theo kÕ ho¹ch. 3. VÒ c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn: - C¬ b¶n ®· thùc hiÖn ®óng theo tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB theo quy ®Þnh nh­: C«ng t¸c lËp ph­¬ng ¸n, niªm yÕt c«ng khai lÊy ý kiÕn, tr×nh duyÖt vµ tæ chøc chi tr¶ tiÒn... - C¨n cø vµo thùc tÕ: C«ng t¸c GPMB ®­îc chia lµm nhiÒu giai ®o¹n theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt dÉn ®Õn viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®­îc thuËn lîi. Cô thÓ: Dù ¸n ®­îc chia lµm 3 giai ®o¹n thu håi ®Êt (Giai ®o¹n I t¹m thu håi ®Êt n«ng nghiÖp, giai ®o¹n II t¹m thu håi ®Êt phi n«ng nghiÖp vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c vµ giai ®o¹n thu håi chÝnh thøc tæng thÓ). - Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB lµ ®¬n vÞ ®­îc thµnh lËp chuyªn tr¸ch ®Ó thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng Khu ®« thÞ Mç Lao nªn c¸c c«ng viÖc ®­îc triÓn khai ®ång bé, hiÖu qu¶ trong kh©u tæ chøc. Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc cßn cã nh÷ng h¹n chÕ nh­: - Gi¸ båi th­êng ®Êt ë lµ qu¸ thÊp trong khi ®ã sù chªnh lÖch víi gi¸ ®Êt chuyÓn nh­îng thùc tÕ lµ rÊt lín do ®ã ph­¬ng ¸n vÒ gi¸ ®Êt theo ph­¬ng ¸n ®­îc duyÖt cña UBND tØnh Hµ T©y lµ ch­a b¸m s¸t víi tinh thÇn chØ ®¹o t¹i NghÞ ®Þnh 123/2007/N§-CP cña ChÝnh phñ; B¶ng 4.3. So s¸nh chªnh lÖch gi¸ båi th­êng vµ thùc tÕ chuyÓn nh­îng trªn thÞ tr­êng. VÞ trÝ Gi¸ båi th­êng (®ång) Gi¸ thu tiÒn sö dông ®Êt t¸i ®Þnh c­ (®ång) Gi¸ thùc tÕ chuyÓn nh­îng cña c¸c hé liÒn kÒ kh«ng n»m trong quy ho¹ch (kho¶ng) triÖu ®ång VÞ trÝ 1, §­êng lo¹i 4 3.216.000 3.216.000 30.000.000 VÞ trÝ 2, §­êng lo¹i 4 2.412.000 2.412.000 25.000.000 VÞ trÝ 3, §­êng lo¹i 4 1.068.000 1.068.000 20.000.000 + Nguån gèc sö dông ®Êt cña mét sè hé gia ®×nh lµ phøc t¹p: Nguån gèc sö dông ®Êt tõ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt 5%; Kh«ng cã hå s¬ giÊy tê, mua b¸n trao tay qua nhiÒu chñ sö dông... viÖc x¸c ®Þnh c¸c ®èi t­îng ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng hay kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng ch­a chÝnh x¸c dÉn ®Õn c¸c hé d©n khiÕu kiÖn, chèng ®èi vµ ®¬n th­ v­ît cÊp... + ViÖc vËn dông c¸c v¨n b¶n ph¸p lý vµo tõng ®èi t­îng cô thÓ ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi d©n ch­a ®­îc hiÖu qu¶ ®«i khi cßn cã nh÷ng quan ®iÓm tr¸i ng­îc nhau gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp vÒ viÖc ¸p dông c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­. Nh­ ®èi víi viÖc x¸c ®Þnh ®èi t­îng ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ cña Héi ®ång båi th­êng, hç trî GPMB dù ¸n khu ®« thÞ Mç Lao ch­a linh ho¹t dÉn ®Õn viÖc x¸c ®Þnh b¶n chÊt vµ nguån gèc sö dông ®Êt cña c¸c hé gia ®×nh bÞ thu håi ®Êt ë cã giÊy tê mua b¸n tõ nh÷ng n¨m 70, 80 vµ ®Êt «ng cha ®Ó l¹i nh­ng chØ x¸c ®Þnh ®Êt ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng theo gi¸ ®Êt ë lµ 80 m2 cßn l¹i lµ båi th­êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp liªn kÒ vµ chØ bè trÝ t¸i ®Þnh c­ cho mét chñ sö dông ®Êt theo b¶n ®å mÆc dï ®· cã giÊy ph©n chia nhµ ®Êt vµ t¸ch hé khÈu tõ tr­íc ngµy 15/10/1999. Do ®ã viÖc ¸p dông kho¶n 1, §iÒu 44 NghÞ ®Þnh 84/N§-CP cña ChÝnh phñ ®èi víi c¸c hé trªn lµ kh«ng ®óng mµ ph¶i ¸p dông kho¶n 4,6 vµ kho¶n 8 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 197/N§-CP cña ChÝnh phñ. + Trong qu¸ tr×nh x©y dùng dù th¶o ph­¬ng ¸n cã nhiÒu chÝnh s¸ch thay ®æi dÉn ®Õn khi c«ng khai lÊy ý kiÕn cña nh©n d©n lµm cho d­ luËn cña c¸c hé gia ®×nh bÞ thu håi ®Êt bøc xóc. + V× ph­¬ng ¸n bè trÝ ®Êt t¸i ®Þnh c­ cho c¸c hé bÞ thu håi ®Êt cã GCNQSD ®Êt vµ quyÕt ®Þnh giao ®Êt theo diÖn tÝch ®­îc cÊp kh«ng theo h¹n møc nªn khã kh¨n cho viÖc bè trÝ chia l« ®Êt t¸i ®Þnh c­ vµ g©y khã kh¨n cho viÖc qu¶n lý quy ho¹ch ®èi víi c¸c hé gia ®×nh nµy. VD hé ®­îc cÊp 345 m2 ph¶i bè trÝ theo ph­¬ng ¸n thu håi bao nhiÒu ®Òn bï bÊy nhiªu. +ViÖc phèi hîp víi UBND huyÖn Tõ Liªm ch­a cao nªn c«ng t¸c gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®Þa giíi hµnh chÝnh 364 gÆp khã kh¨n, kÐo dµi (kho¶ng gÇn 3 n¨m) míi triÓn khai ®­îc. + ViÖc qu¶n lý ®Êt ®ai cßn láng lÎo dÉn ®Õn nhiÒu hé lÊn chiÕm ®Êt ®ai, x©y dùng trai phÐp mµ ®Þa ph­¬ng kh«ng cã v¨n b¶n ng¨n chÆn nªn g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c lËp hå s¬ GPMB. 4.5.2.2 Dù ¸n khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n Yªn Phóc a. Qu¸ tr×nh x©y dùng ph­¬ng ¸n thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ Ngµy 09/4/2002 UBND tØnh Hµ T©y cã QuyÕt ®Þnh sè 405-Q§/UB vÒ viÖc phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt tû lÖ 1/500 Khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n Yªn Phóc. Ngµy 11/11/2002 UBND tØnh Hµ T©y cã QuyÕt ®Þnh sè 1521-Q§-UB v/v thu håi 618.368 m2 ®Êt thuéc ®Þa bµn ph­ßng Phóc La, phuêng V¨n Mç, thÞ x· Hµ §«ng, giao tæng c«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ - Bé x©y dùng thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn Phóc. Ngµy 20/01/2003, UBND tØnh Hµ T©y cã QuyÕt ®Þnh sè 91/Q§-UB vÒ viÖc phª duyÖt ph­¬ng ¸n ®Õn bï GPMB dù ¸n x©y dùng khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn Phóc thÞ x· Hµ §«ng, tØnh Hµ T©y. b. Ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§-CP ngµy 24/4/1998 cña chÝnh phñ vÒ viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông ®Êt vµo môc ®Ých Quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng. Vµ Th«ng t­ 145/1998/TT-BTC cña Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§-CP ®Ó x©y dùng ph­¬ng ¸n [18]. * Gi¸ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp: - §Êt n«ng nghiÖp h¹ng 1 lµ : 250.000 ®ång/m2 - §Êt n«ng nghiÖp h¹ng 2 lµ: 200.000 ®ång/m2 - §Êt n«ng nghiÖp h¹ng 3 lµ: 150.000 ®ång/m2 *. Gi¸ ®Òn bï, hç trî ®Êt chuyªn dïng: Toµn bé ®Êt chuyªn dïnglµ ®Êt ch­a nép tiÒn sö dông ®Êt nªn kh«ng ®­îc ®Òn bï, nh­ng ®­îc xem xÐt hç trî; møc hç trî tèi ®a b»ng gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp vµ hç trî chi phÝ san lÊp, t«n t¹o (nÕu cã) cho chñ thÓ qu¶n lý, sö dông. Cô thÓ: + Hç trî theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp: 19.300 ®ång/m2 + Hç trî chi phÝ san lÊp, t«n t¹o: 69.000 ®ång/m2. *. Gi¸ ®Òn bï c«ng tr×nh, nhµ cöa, c©y cèi hoa mµu: Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. *. C¸c kho¶n hç trî: - Hç trî chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ: 4.800.000 ®ång/1 suÊt hç trî. - Hç trî bµn giao mÆt b»ng ®óng tiÕn ®é: 1.000.000 ®ång/hé c. KÕt qu¶ §Õn nay toµn bé c«ng t¸c GPMB dù ¸n khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn Phóc ®· hoµn thµnh víi tæng diÖn tÝch lµ 618.368 m2. B¶ng 4.4: Thèng kª diÖn tÝch thu håi theo lo¹i ®Êt STT Lo¹i ®Êt §VT Phuêng V¨n Mç Phuêng Phóc La Tæng céng I §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp m2 271.412,0 260.417,0 531.829,0 1 H¹ng 1 m2 185.276,0 177.971,0 363.247,0 2 H¹ng 2 m2 86.136,0 82.446,0 168.582,0 II §Êt chuyªn dïng m2 55.527,0 31.012,0 86.989,0 1 C¬ së SXCN, tiÓu thñ CN, VLXD m2 18.440,5 1008,0 19.448,5 2 NghÜa trang, NghÜa ®Þa m2 2.509,0 2.870,0 5.379,0 3 Chuyªn dïng kh¸c: M­¬ng, ®uêng, gß, hè... m2 34.577,5 27.134,0 62.155,5 Céng 326.939,0 291.429,0 618.368,0 ®. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn: §©y lµ dù ¸n Khu ®« thÞ míi ®Çu tiªn trªn ®Þa bµn QuËn Hµ §«ng ®· c¬ b¶n hoµn thµnh vµ ®i vµo sö dông víi tæng diÖn tÝch 61,8 ha chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp nªn c«ng t¸c BTHT GPMB t­¬ng ®èi thuËn lîi. Nguyªn nh©n ®¹t ®­îc kÕt qu¶ trªn lµ do: - Ph­¬ng ¸n båi th­êng ®­îc lËp theo NghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§-CP ngµy 24/4/2008 cña chÝnh phñ nh­ng ph­¬ng ¸n gi¸ ®Êt båi th­êng n«ng nghiÖp t¹i thêi ®iÓm thu håi ®Êt lµ cao nhÊt so víi khu vùc (Gi¸ ®Êt cña tØnh lµ 19.300®/m2 ®Êt h¹ng I, nh­ng gi¸ ®Êt båi th­êng lµ 250.000 ®/m2 ®Êt h¹ng I). Do vËy khi triÓn khai thùc hiÖn hÇu hÕt nh©n d©n ®Òu ñng hé cho nªn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî ®¶m b¶o tiÕn ®é. - DiÖn tÝch thu håi chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp nªn Ýt phøc t¹p. - Lµ ®¬n vÞ doanh nghiÖp ®­îc giao lµm chñ ®Çu t­ x©y dùng khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn phóc cho nªn c¸c b­íc chuÈn bÞ ®­îc triÓn khai mét c¸ch chu ®¸o vµ hiÖu qu¶. C«ng t¸c tµi chÝnh, ph­¬ng ¸n th«ng tho¸ng h¬n. Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc cßn cã nh÷ng h¹n chÕ sau: - Ch­a cã tæ chøc chuyªn tr¸ch ®øng ra lµm c«ng t¸c GPMB nªn c¸c b­íc triÓn khai thùc hiÖn cßn thiÕu sãt, ch­a ®¶m b¶o tr×nh tù do lùc l­îng tham gia Hµ §«ng (Dù ¸n ®­êng trôc ph¸t triÓn phÝa B¾c quËn Hµ §«ng) 4.8.3.1 Qu¸ tr×nh x©y dùng ph­¬ng ¸n thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ Ngµy 11/12/2007, UBND tØnh Hµ T©y cã QuyÕt ®Þnh sè 2398/Q§-UBND v/v phª duyÖt ph­¬ng ¸n tæng thÓ båi th­êng, hç trî GPMB dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi qua ®¹i bµn thµnh phè Hµ §«ng. Ngµy 14/12/2007, UBND tØnh Hµ T©y v/v phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt tû lÖ 1/2000 Trôc ®« thÞ phÝa B¾c thµnh phè Hµ §«ng - tØnh Hµ T©y. Ngµy 26/12/2007 UBND tØnh Hµ T©y cã QuyÕt ®Þnh sè 2556/Q§-UBND v/v thu håi 350.964,1 m2 ®Êt trªn ®Þa bµn ph­êng V¹n Phóc, x· V¨n Khª, x· D­¬ng Néi, x· Yªn NghÜa, thµnh phè Hµ §«ng; t¹m giao C«ng ty TNHH Th­¬ng M¹i vµ Du LÞch Nam C­êng thùc hiÖn båi th­êng GPMB, lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng trôc ph¸t triÓn phÝa B¾c thµnh phè Hµ §«ng. Ngµy 31/12/2008 vµ 24/4/2009 UBND thµnh phè Hµ §«ng cã QuyÕt ®Þnh sè 3399/Q§-UBND vµ sè 2602/Q§-UBND v/v phª duyÖt, ®iÒu chØnh, bæ sung ph­¬ng ¸n, dù to¸n kinh phÝ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng ®­êng trôc ph¸t triÓn phÝa B¾c, thµnh phè Hµ §«ng. 4.8.3.2 Ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ * Nguyªn t¾c chung: 1. §èi víi ®Êt ë: - Ng­êi ®­îc båi th­êng vÒ ®Êt: Lµ ng­êi cã ®Êt hîp ph¸p, cã ®ñ giÊy tê chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc c¬ quan cã thÈm quyÒn c«ng nhËn. Tr­êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng th× Héi ®ång båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ c¨n cø ®iÒu kiÖn cô thÓ tr×nh Héi ®ång thÈm ®Þnh GPMB tØnh, b¸o c¸o UBND tØnh xem xÐt quyÕt ®Þnh. Ng­êi sö dông ®Êt ®­îc båi th­êng, hç trî khu Nhµ n­íc thu håi ®Êt mµ ch­a thùc hiÖn nghÜa vô tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai ®èi víi Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× ph¶i trõ kho¶n tiÒn thùc hiÖn nghÜa vô tµi chÝnh vµo sè tiÒn ®­îc båi th­êng, hç trî ®Ó hoµn tr¶ Nhµ n­íc. - C¸c hé gia ®×nh, c¸c nh©n cã ®Êt bÞ thu håi sau khi nhËn tiÒn båi th­êng, hç trî GPMB ph¶i th¸o dì, di chuyÓn c¸c c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc, ®­îc tËn thu c©y cèi, hoa mµu, ®ång thêi giao l¹i mÆt b»ng cho chñ dù ¸n qu¶n lý, sö dông theo quy ho¹ch cña dù ¸n ®óng thêi gian quy ®Þnh (kh«ng tÝnh chi phÝ th¸o dì c«ng tr×nh, chÆt h¹ c©y). - Tr­êng hîp bÞ thu håi ®Êt ë, nÕu phÇn diÖn tÝch cßn l¹i qu¸ nhá kh«ng ®¶m b¶o x©y dùng nhµ ë th× thùc hiÖn thu håi hÕt diÖn tÝch ®Ó båi th­êng, hç trî theo chÝnh s¸ch quy ®Þnh (ng­êi bÞ thu håi ®Êt ph¶i cã ®¬n ®Ò nghÞ vµ cã cam kÕt thùc hiÖn GPMB bµn giao ®Êt ®óng tiÕn ®é). - Tµi s¶n, c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc, c©y, hoa mµu ®­îc t¹o dùng sau khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®­îc c«ng bè mµ kh«ng ®­îc cã quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cho phÐp th× kh«ng ®­îc båi th­êng. - ViÖc båi th­êng, hç trî ph¶i ®¶m b¶o ®óng ®èi t­îng, c«ng khai, d©n chñ, thùc hiÖn båi th­êng, hç trî theo ph­¬ng thøc thanh to¸n b»ng tiÒn mét lÇn cho chñ tµi s¶n hîp ph¸p theo møc gi¸ ®­îc UBND tØnh phª duyÖt. * §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp - Hé gia ®×nh c¸c nh©n cã ®Êt n«ng nghiÖp ®­îc nhµ n­íc giao æn ®Þnh, l©u dµi khi thu håi ®Êt ®­îc båi th­êng. * §Êt n«ng nghiÖp sö dông vµo môc ®Ých c«ng Ých do UBND x·, ph­êng qu¶n lý ®­îc hç trî b»ng møc båi th­êng theo lo¹i, h¹ng ®Êt, môc ®Ých sö dông. §Êt giao th«ng thuû lîi néi ®ång ®­îc hç trî b»ng møc båi th­êng ®Êt n«ng nghiÖp liÒn kÒ. TiÒn hç trî vÒ ®Êt ®­a vµo dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña x·, ph­êng vµ chØ ®­îc sö dông ®Ó ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng, sö dông vµo môc ®Ých c«ng Ých cña ph­êng. §Êt c«ng Ých, ®Êt giao th«ng thuû lîi néi ®ång khi thu håi kh«ng ®­îc h­ëng c¸c kho¶n hç trî chuyÓn ®æi nghÒ vµ t¹o viÖc lµm, hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vµ æn ®Þnh s¶n xuÊt, hç trî bµn giao mÆt b»ng. * Båi th­êng vÒ ®Êt - §Êt n«ng nghiÖp + §Êt trång cay hµng n¨m : 54.000 ®ång/m2 + §Êt mÆt n­íc NTTS h¹ng 2 : 51.300 ®ång/m2 - §Êt ë: + Khu vùc ph­êng V¹n Phóc : VÞ trÝ 1 ®uêng phè lo¹i 2 : 5.360.000 ®ång/m2 VÞ trÝ 2 ®uêng phè lo¹i 2 : 4.020. 000 ®ång/m2 VÞ trÝ 3 ®uêng phè lo¹i 2 : 2.680.000 ®ång/m2 VÞ trÝ 1 ®uêng phè lo¹i 2 : 1.340.000 ®ång/m2 + Khu vùc x· V¨n Khª Khu vùc 1 vïng ®ång b»ng vÞ trÝ: 1.500.000 ®ång/m2 VÞ trÝ 2 tÝnh b»ng 80% gi¸ ®Êt ë vÞ trÝ 1: 1.200. 000 ®ång/m2 VÞ trÝ 3 tÝnh b»ng 60% gi¸ ®Êt ë vÞ trÝ 1: 900. 000 ®ång/m2 VÞ trÝ 4 tÝnh b»ng 50% gi¸ ®Êt ë vÞ trÝ 1: 750. 000 ®ång/m2 * C¸c kho¶n hç trî ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp - §Þa bµn ph­êng V¹n Phóc: + Hç trî gi¸p ranh : 21.000 ®ång/m2 + Hç trî kh¸c: ®èi víi ®Êt trång c©y hµng n¨m h¹ng 1: 175.000 ®ång/m2; ®Êt mÆt n­íc nu«i trång thñy s¶n h¹ng 2: 127.700 ®ång/m2. Tæng tiÒn båi th­êng, hç trî vÒ ®Êt trång c©y h¹ng 1 lµ: 250.000 ®ång/m2. §Êt mÆt n­íc NTTS h¹ng 2 lµ: 200.000 ®ång/m2. - §Þa bµn ph­êng D­¬ng Néi vµ Yªn NghÜa: + Hç trî gi¸p ranh lµ: 10.500 ®ång/m2 + Hç trî kh¸c: ®èi víi ®Êt trång c©y hµng n¨m h¹ng 1: 95.5000 ®ång/m2; Tæng tiÒn båi th­êng, hç trî vÒ ®Êt trång c©y h¹ng 1 lµ: 160.000 ®ång/m2. * Båi th­êng hç trî c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc, c©y, hoa mµu, di chuyÓn mé: Møc båi th­êng theo QuyÕt ®Þnh 494/2007/Q§-UBND ngµy 22/3/2007 cña tØnh Hµ T©y vÒ viÖc ban hµnh biÓu gi¸ båi th­êng, hç trî nhµ, vËt kiÕn tróc, c©y, hoa mµu trªn ®Þa bµn tØnh Hµ T©y. * C¸c kho¶n hç trî + Hç trî di chuyÓn: Ph¶i di chuyÓn chç ë trong ph¹m vi tØnh hç trî lµ 3.000.000 ®ång/hé; trong ph¹m vi khu©n viªn thöa ®Êt lµ 2.000.000 ®ång/hé. Hç trî thuª nhµ ®èi víi hé kh«ng cßn chçn ë nµo kh¸c, trong khi chê t¹o lËp chç ë míi t¹i khu t¸i ®Þnh c­ lµ 1.000.000 ®ång/hé. Thêi gian hç trî tèi ®a kh«ng qu¸ 6 th¸ng. + Hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vµ s¶n xuÊt: Hé gia ®×nh trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ 2.000 ®ång/m2 ®èi víi hé kh«ng ph¶i di chuyÓn chç ë; 4.000 ®ång/m2 ph¶i di chuyÓn chç ë. Nh­ng diÖn tÝch tèi ®a tÝnh hç trî cña mét dù ¸n kh«ng qu¸ 5000 m2. + Hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vµ t¹o viÖc lµm: Hé gia ®×nh trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hç trî 15.000 ®ång/m2. Nh­ng diÖn tÝch tèi ®a tÝnh hç trî cña mét dù ¸n kh«ng qu¸ 5000 m2. + Hç trî bµn giao mÆt b»ng ®óng quy ®Þnh: Hç trî 30.000 ®ång/m2 ®èi víi ®Êt ë; 3.000 ®ång/m2 ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp. + Hç trî kh¸c: Trî cÊp gia ®×nh chÝnh s¸ch: 2.000.000 ®ång/ chñ hé; Trî cÊp gia ®×nh ®Æc biÖt khã kh¨n møc tèi ®a: 2.000.000 ®ång/chñ hé: Hç trî di chuyÓn chç ë: 3.000.000 ®ång/chñ hé: Hç trî di chuyÓn ®iÖn 1 c«ng t¬ : 300.000 ®ång/chñ hé; Hç trî di chuyÓn hÖ thèng n­íc 1 ®ång hå: 300.000 ®ång/hé; Hç trî di chuyÓn ®iÖn tho¹i cã ®Þnh 1 m¸y: 200.000 ®ång/hé; * Ph­¬ng ¸n bè trÝ t¸i ®Þnh c­ 1. §Þa ®iÓm bè trÝ t¸i ®Þnh c­: Khu t¸i ®Þnh c­ ®­îc bè trÝ t¹i quü ®Êt khu nhµ ë d©n c­ Ng« Th× NhËm, thuéc l« LK 27 vµ LK28; DiÖn tÝch l« ®Êt bè trÝ t¸i ®Þnh c­ tèi thiÓu b»ng 40 m2. 2. VÒ gi¸ t¸i ®Þnh c­: HiÖn t¹i khu nµy míi x©y dùng, ch­a ®­îc ph©n lo¹i tªn ®­êng phè, tiÕp gi¸p phÝa sau ®­êng Ng« Th× NhËm thuéc ®­êng lo¹i 2. Do ®ã ®­îc tÝnh theo ®­êng lo¹i 2, vÞ trÝ 2 lµ: 4.020.000 ®ång/m2. 3. Nguyªn t¾c bè trÝ t¸i ®Þnh c­: - Hé gia ®×nh ph¶i ®ang ë. - Cã hé khÈu th­êng tró hoÆc t¹m tró dµi h¹n t¹i Hµ §«ng. - Cã nhu cÇu t¸i ®Þnh c­. 4.8.3.3 KÕt qu¶ thùc hiÖn - Tæng diÖn tÝch ®Êt thu håi 350.964,1 m2. Bao gåm: Ph­êng V¹n Phóc: 88.984,0 m2; ph­êng La Khª: 163.030,2 m2; Ph­êng D­¬ng Néi: 20.254,3 m2, Ph­êng Yªn NghÜa: 78.695,6 m2. Trong ®ã ph©n ra c¸c l¹o ®Êt nh­ sau: + §Êt n«ng nghiÖp: 299.487,5 m2 + §Êt phi n«ng nghiÖp: 51.476,6 m2 BiÓu ®å 4.4: C¬ cÊu diÖn tÝch ®Êt thu håi theo lo¹i ®Êt dù ¸n §­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi - §· chi tr¶ vµ bµn giao toµn bé mÆt b»ng ®Êt n«ng nghiÖp ®Þa bµn V¹n Phóc, La Khª, Yªn NghÜa, D­¬ng Néi cho Chñ ®Çu t­ tiÕn hµnh thi c«ng thùc hiÖn dù ¸n. H×nh ¶nh 4.6: TuyÕn ®­êng ®ang thi c«ng - Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi (Dù ¸n ®­êng trôc ph¸t triÓn phÝa B¾c quËn Hµ §«ng) - Tæng sè 15 cã ®Êt ë trªn ®Þa bµn ph­êng La Khª (diÖn tÝch 1.225 m2), ®· phª duyÖt ph­¬ng ¸n BTHT vµ tiÕn hµnh chi tr¶ lÇn 3, kÕt qu¶ ®Õn nay ®· cã 7 hé nhËn tiÒn BTHT, trong ®ã ®· giao ®Êt t¸i ®Þnh c­ cho 5/8 hé ®­îc phª duyÖt. Cßn l¹i 8 hé (635 m2) ch­a nhËn tiÒn båi th­êng. BiÓu ®å 4.5: TiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng KÐo dµi 4.8.3.4 §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn C¬ b¶n dù ¸n ®· hoµn thµnh c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ ®èi víi phÇn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp vµ mét phÇn diÖn tÝch ®Êt thæ c­. HiÖn nay chØ v­íng 8 hé thuéc ph­êng La Khª lµ ch­a GPMB ®­îc víi lý do lµ c¸c hé kh«ng ®­îc bè trÝ t¸i ®Þnh c­ nªn c¸c hé kh«ng chÊp hµnh c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ cña UBND quËn Hµ §«ng. §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ trªn lµ do nh÷ng nguyªn nh©n sau: * VÒ ®èi t­îng ¸p dông ®Ó x¸c ®Þnh ®­îc båi th­êng hay kh«ng ®­îc båi th­êng: Héi ®ång båi th­êng, hç trî GPMB quËn Hµ §«ng ®· tæ chøc ®iÒu tra, x¸c minh kü l­ìng vÒ hå s¬ ph¸p lý vÒ ®Êt ®ai, tµi s¶n trªn ®Êt ®Ó x¸c ®Þnh chÝnh x¸c ®èi t­îng ®­îc båi th­êng hay kh«ng ®­îc båi th­êng. * VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch: Héi ®ång GPMB quËn Hµ §«ng ®· chØ ®¹o Ban båi th­êng GPMB x©y dùng ph­¬ng ¸n ph¶i b¸m s¸t c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn vµ quy ®Þnh chung cña ChÝnh Phñ cña UBND tØnh Hµ T©y vÒ chÝnh s¸ch thùc hiÖn båi th­êng, hç trî trªn ®Þa bµn. * Tæ chøc thùc hÞªn - Dù ¸n ®­îc tæ chøc thùc hiÖn mét c¸ch bµi b¶n, chuyªn nghiÖp. - Toµn bé diÖn tÝch bÞ thu håi ®Ó thùc hiÖn dù ¸n chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp nªn rÊt thuËn lîi cho c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng. - Sau khi s¸t nhËp vÒ Hµ Néi th× thÈm quyÒn phª duyÖt ph­¬ng ¸n do UBND quËn thùc hiÖn nªn rót ng¾n ®­îc ®­îc thêi gian vµ gi¶i quyÕt ®­îc c¸c v­íng m¾c kÞp thêi. Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc cßn cã nh÷ng h¹n chÕ do sù thay ®æi c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch tr­íc vµ sau khi s¸t nhËp lµm ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c GPMB. MÆt kh¸c sù bu«ng láng trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai dÉn ®Õn c¸c hiÖn t­îng lÊn chiÕm ®Êt ®ai g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB... 4.8.4 §¸nh gi¸ chung vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ trªn ®Þa bµn QuËn Hµ §«ng qua 03 dù ¸n 4.8.4.1 ­u ®iÓm - Héi ®ång GPMB ®· ¸p dông ®Çy ®ñ chÆt chÏ c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ theo NghÞ ®Þnh 197/N§-CP, NghÞ ®Þnh sè 84/N§-CP, QuyÕt ®Þnh sè 289/Q§-UBND vµ QuyÕt ®Þnh 493/Q§-UBND cña UBND tØnh Hµ T©y vÒ viÖc ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB trªn ®Þa bµn Hµ T©y. - TiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB ®èi víi dù ¸n lµ c¬ b¶n ®· hoµn thµnh chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp. Cô thÓ nh­: + Dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao ®· GPMB ®­îc: 595.000,58 m2/602.997,8 m2 ( 436 hé n«ng nghiÖp, 37 hé phi n«ng nghiÖp vµ 06 ®¬n vÞ tæ chøc). + Dù ¸n Khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n: §· hoµn thµnh c«ng t¸c GPMB (380 hé n«ng nghiÖp vµ 07 tæ chøc). + Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng:§· thùc hiÖn xong GPMB vµ bµn giao cho Nhµ thÇu thi c«ng toµn bé diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp (1.258 hé). HiÖn cßn v­íng 08 hé bÞ thu håi ®Êt ë. - §èi t­îng x¸c ®Þnh båi th­êng: Héi ®ång båi th­êng, hç trî GPMB ®· kiÓm tra, rµ so¸t vµ ph©n tÝch hå s¬ chÆt chÏ vµ ®èi chiÕu víi c¸c quy ®Þnh ®Ó x¸c ®Þnh ®èi t­îng nµo ®­îc båi th­êng hay kh«ng ®­îc båi th­êng vÒ ®Êt vµ tµi s¶n trªn ®Êt + Dù ¸n Khu ®« thÞ Mç Lao: Cã 436 hé bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ngoµi thùc hiÖn chÝnh s¸ch båi th­êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp vµ c¸c kho¶n hç trî lµ 271.000 ®ång/m2 cßn ®­îc bè trÝ hç trî 01 suÊt ®Êt dÞch vô trong khu ®« thÞ míi Mç Lao lµ 50 m2; 74 hé bÞ thu håi ®Êt ë x¸c ®Þnh ®­îc 69/74 hé ®­îc bè trÝ ®Êt t¸i ®Þnh c­. Trong ®ã cã 31 hé ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc båi th­êng b»ng giao 100% vÒ ®Êt ®èi víi nh÷ng hé cã GCNQSD ®Êt vµ quyÕt ®Þnh giao ®Êt cña cÊp cã thÈm quyÒn. Cßn l¹i 43 hé kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn båi th­êng 100% vÒ ®Êt mµ xem xÐt hç trî båi th­êng theo h¹n møc. + Dù ¸n §­êng Lª V¨n L­¬ng KÐo dµi: Cã 1.258 hé bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ngoµi thùc hiÖn chÝnh s¸ch båi th­êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp vµ c¸c kho¶n hç trî lµ 250.000 ®ång/m2 cßn ®­îc bè trÝ hç trî 01 suÊt ®Êt dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ §«ng lµ 50 m2; 15 hé bÞ thu håi ®Êt ë x¸c ®Þnh ®­îc 08/15 hé ®­îc bè trÝ ®Êt t¸i ®Þnh c­. - Gi¸ båi th­êng vÒ ®Êt n«ng nghiÖp lµ t­¬ng ®èi cao so víi khu vùc cho nªn ®­îc sù ®ång thuËn cña nh©n d©n trong c«ng t¸c nhËn tiÒn båi th­êng, hç trî vµ bµn giao l¹i mÆt b»ng cho Héi ®ång båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ ®­îc ®¶m b¶o vÒ tiÕn ®é. - C¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña c¸c cÊp vÒ v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn GPMB kÞp thêi vµ hiÖu qu¶. - §©y lµ c¸c dù ¸n träng ®iÓm cña tØnh Hµ T©y(cò) nãi chung vµ UBND QuËn Hµ §«ng nãi riªng cho nªn ®­îc ®­îc sù quan t©m gióp ®ì cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp vÒ c«ng t¸c chØ ®¹o, l·nh ®¹o vµ phèi hîp thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé. - PhÇn diÖn thu håi chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp nªn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî kh«ng gÆp nhiÒu khã kh¨n, v­íng m¾c. - C¸c ®¬n vÞ, tæ chøc vµ c¸ nh©n tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ ®Òu cã kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc chuyªn m«n cao nªn viÖc triÓn khai còng cã nhiÒu thuËn lîi vµ hiÖu qu¶. 4.8.4.2 Tån t¹i, v­íng m¾c HiÖn nay trªn ®Þa bµn QuËn Hµ §«ng th× c«ng t¸c båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ v­íng m¾c chñ nh­ sau: - Kh«ng Ýt ng­êi d©n ch­a nhËn tiÒn båi th­êng do c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cßn nhiÒu tån ®äng vµ v­íng m¾c dÉn ®Õn khi vËn dông chÕ ®é chÝnh s¸ch ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî gÆp khã kh¨n: + Dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao: 37 hé bÞ thu håi ®Êt ë, 36 hé lÊn chiÕm ®Êt n«ng nghiÖp, 50 hé ®ua chuång cäp vµ ranh giíi 364. + Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi: 08 hé bÞ thu håi ®Êt ë ch­a nhËn tiÒn. - Gi¸ ®Êt båi th­êng, cßn thÊp so víi c¸c khu vùc gi¸p danh nh­ huyÖn Tõ Liªm, QuËn Thanh Xu©n... vµ chªnh lÑch kh¸ lín so víi gi¸ chuyÓn nh­îng ngoµi thÞ tr­êng. Tãm l¹i: + Xö lý vÒ ®Êt ë ch­a phï hîp víi LuËt ®Êt ®ai vµ c¸c NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB. + Xö c¸c tr­êng hîp lÊn chiÕm ®Êt ®ai cßn ch­a triÖt ®Ó dÉn ®Õn c¸c hiÖn t­îng lÊn chiÕm ®Êt ®ai, x©y dùng tr¸i phÐp trµn lan... - C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn cßn ch­a quyÕt liÖt tõ trªn xuèng d­íi; ®«i khi cßn nÐ tr¸nh, ®ïn ®Èy thiÕu tr¸ch nhiÖm vµ ng¹i va ch¹m víi ng­êi d©n bÞ thu håi ®Êt. - Ch­a cã quy tr×nh riªng vÒ c«ng t¸c c­ìng chÕ gi¶i to¶ mÆt b»ng ®èi víi c¸c hé gia ®×nh kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña nhµ n­íc ®Ó thùc hiÖn dù ¸n theo quy ®Þnh dÉn ®Õn c¸c hé gia ®×nh lÊn chiÕm ch©y ×, chèng ®èi v× c¸c ban ngµnh cña QuËn ch­a biÕt vËn dông t¹i ®iÒu kho¶n nµo cña quy ®Þnh ®èi víi c¸c hé vÞ ph¹m trªn. 4.8.4.3 Nguyªn nh©n Kh¸ch quan: - Gi¸ ®Êt ë ®Ó tÝnh båi th­êng lµ qu¸ thÊp so víi thÞ tr­êng (vÝ dô: Gi¸ thÞ tr­êng ë khu vùc ph­êng Mé Lao, v¨n qu¸n lµ kho¶ng tõ 20 ®Õn 30 triÖu/m2 nh­ng gi¸ ®Ó tÝnh båi th­êng chØ cã 3.216.000 ®ång/m2) nªn viÖc c¸c hé d©n kh«ng ®ång ý víi ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî cña nhµ n­íc dÉn ®Õn khiÕu kiÖn. - C¸c v¨n b¶n ph¸p lý thay ®æi liªn tôc d©n ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ còng lu«n tôc ph¶i thay ®æi theo lµm ¶nh h­ëng ®Õn tiÕn ®é cña dù ¸n. - Tr×nh tù, c¬ chÕ gi¶i quyÕt gi÷a tØnh Hµ T©y (cò) vµ Hµ Néi míi cã sù thay ®æi cho nªn c«ng t¸c triÓn, khai lËp ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî còng thay ®æi theo. - Mét sè hé gia ®×nh kh«ng chÊp quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Nhµ n­íc g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c GPMB ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. - C¸c hé bÞ thu håi ®Êt ë cã nguån gèc ®Êt phøc t¹p g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c ®iÒu tra vµ lËp ph­¬ng ¸n. Chñ quan: - C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai ë ®Þa ph­¬ng ch­a chÆt chÏ dÉn ®Õn c¸c hiÖn t­îng lÊn chiÕm, x©y dùng nhµ tr¸i phÐp mµ kh«ng cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn, xö lý. - ViÖc vËn dông c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî vÒ ®Êt ®ai ch­a ®­îc linh ho¹t, ®«i khi cßn cøng nh¾c lµm ¶nh h­ëng ®Õn quyÒn lîi cña ng­êi bÞ thu håi ®Êt. - Sù phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh cña QuËn, ph­êng cßn ch­a ®­îc chÆt chÏ. - Mét sè c¸n bé c«ng chøc cßn thiÕu kinh nghiÖm chuyªn m«n, n¨ng lùc l·nh ®¹o, ch­a c­¬ng quyÕt, ®ïn ®Èy vµ lÈn tr¸nh tr¸ch nhiÖm trong c«ng viÖc. 4.8.5.4 Mét sè gi¶i ph¸p §Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i phãng mÆt b»ng trªn ®Þa bµn quËn Hµ §«ng ®Ó bµn giao ®Êt cho c¸c Chñ ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n ®¶m b¶o tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n vµ qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña TP Hµ Néi nãi chung vµ QuËn Hµ §«ng nãi riªng. Chóng t«i ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p sau: a. ChÕ ®é chÝnh s¸ch: - Do gi¸ båi th­êng hiÖn nay ®èi víi ®Êt ë vµ ®Êt n«ng nghiÖp, tµi s¶n vËt kiÕn tróc lµ qu¸ thÊp nªn cÇn ph¶i ®iÒu chØnh cho phï hîp víi thùc tÕ ®Ó ng­êi d©n bÞ thu håi ®Êt ®ì thiÖt thßi; N©ng cao møc hç trî ®µo t¹o nghÒ ®èi víi c¸c hé bÞ thu håi ®Êt vµ chÝnh s¸ch cô thÓ ®Õn tõng ®èi t­îng lao ®éng trong mét hé gia ®×nh. HiÖn t¹i møc hç trî lµ qu¸ thÊp. - Ngoµi tiÒn båi th­êng, hç trî theo quy ®Þnh cÇn nghiªn cøu chÝnh s¸ch hç trî thªm chuyÓn nghÒ nghiÖp vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm ®Ó ng­êi d©n æn ®Þnh cuéc sèng sau khi bÞ thu håi ®Êt. - CÇn thùc hiÖn nghiªm tóc theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vÒ viÖc x©y dùng c¸c khu t¸i ®Þnh c­ ®ång bé vµ hoµn chØnh vÒ c¬ së h¹ tÇng tr­íc khi bµn giao cho c¸c hé gia ®×nh bÞ thu håi ®Êt hoÆc n©ng møc hç trî tiÒn thuª nhµ trong khi ch­a bè trÝ ®­îc ®Êt cho phï hîp víi thùc tÕ (hiÖn nay tiÒn hç trî thuª nhµ lµ 1.000.000 ®ång/hé lµ qu¸ thÊp so víi tiÒn thuª nhµ ngoµi thÞ tr­êng ®èi víi 01 hé gia ®×nh) b. VÒ tæ chøc thùc hiÖn: - KiÖn toµn l¹i bé m¸y lµm viÖc chuyªn tr¸ch cña c¸c tæ chøc tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ ®¶m b¶o ®éi ngò chÊt l­îng vÒ c«ng t¸c GPMB. - T¨ng c­êng c¸c cuéc ®èi tho¹i, chÊt vÊn gi÷a l·nh ®¹o QuËn, c¬ quan chuyªn m«n víi c¸c hé bÞ thu håi ®Êt ®Ó gi¶i thÝch vÒ chÕ ®é chÝnh s¸ch vµ ý kiÕn th¾c m¾c cña hé gia ®×nh. - Qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt ph¶i ®¶m b¶o ®óng tr×nh tù quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®­îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p lý hiÖn hµnh tõ b­íc lËp quy ho¹ch, thu håi ®Êt vµ thùc hiÖn båi th­êng, hç trî vµ niªm yÕt c«ng khai ph¶i ®¶m b¶o minh b¹ch. - C«ng t¸c ®iÒu tra, x¸c minh ph¶i chÆt chÏ ®¶m b¶o ®óng ®èi t­îng ®Ó ¸p dông chÝnh s¸ch cho phï hîp vµ kh«ng lµm ¶nh h­ëng quyÒn lîi cña ng­êi bÞ thu håi ®Êt. - C¸c hé d©n cè t×nh kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt sau khi thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c b­íc theo tr×nh tù th× ph¶i kiªn quyÕt xö lý. - Nghiªm kh¾c xö lý nh÷ng ®¬n vÞ, c¸ nh©n vi ph¹m trong viÖc lµm sai lÖch hå s¬, thiÕu tr¸ch nhiÖm trong viÖc ®iÒu tra, x¸c minh lµm ¶nh h­ëng ®Õn quyÒn lîi cña Nh©n d©n vµ Nhµ n­íc. 5. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 5.1 KÕt luËn 1. QuËn Hµ §«ng cã diÖn tÝch tù nhiªn 4.832,64 ha. Gåm 17 ®¬n vÞ hµnh chÝnh. QuËn Hµ §«ng cïng chuçi ®« thÞ MiÕu M«n - Xu©n Mai - Hoµ L¹c - S¬n T©y sÏ lµ vµnh ®ai vÖ tinh ph¸t triÓn kh«ng gian cña Hµ Néi, lµ mét ®iÓm nhÊn cña Hµ Néi trong ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kh«ng gian vïng ®« thÞ Hµ Néi më réng, t¸c ®éng lan to¶ ra c¸c vïng l©n cËn thµnh c¸c trôc ph¸t triÓn theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Trªn ®Þa bµn QuËn, nhiÒu dù ¸n ®­îc x©y dùng ®ßi hái qu¸ tr×nh BTHT GPMB ngµy cµng chó träng. 2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ trªn ®Þa bµn quËn Hµ §«ng th«ng qua 03 dù ¸n: Khu ®« thÞ míi Mç Lao, khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn Phóc, dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi. - VÒ chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî: + Nh×n chung tÊt c¶ c¸c dù ¸n ®· b¸m s¸t nh÷ng chñ tr­¬ng vÒ chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc vµ tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB lµ ®¶m b¶o. + ViÖc x¸c ®Þnh c¸c ®èi t­îng ®­îc båi th­êng hay hç trî ®¶m b¶o c«ng khai, minh b¹ch vµ chÆt chÏ. Tuy nhiªn, mét sè chÝnh s¸ch båi th­êng hç trî vÒ ®Êt cßn ch­a hîp lý, bÊt cËp nh­: gi¸ ®Êt båi th­êng vÒ ®Êt ë thÊp,... Cô thÓ lµ dù ¸n Khu ®« thÞ Mç Lao cßn 41 hé bÞ thu håi ®Êt ë ch­a nhËn tiÒn, 36 hé lÊn chiÕm ®Êt n«ng nghiÖp; Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng cßn 08 hé bÞ thu håi ®Êt ch­a GPMB ®­îc. + Gi¸ båi th­êng, hç trî vÒ ®Êt n«ng nghiÖp so víi khu vùc gi¸p ranh lµ t­¬ng ®èi cao (250.000 ®ång/m2) nh­ng x· Trung V¨n - HuyÖn Tõ Liªm gi¸ båi th­êng chØ cã 178.000 ®ång/m2 ®©y lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c hé d©n bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp chÊp thuËn ph­¬ng ¸n nhËn tiÒn vµ bµn giao mÆt b»ng ®óng tiÕn ®é. + C¸c kho¶n hç trî: UBND QuËn ®· vËn dông triÖt ®Ó theo quy ®Þnh ®Ó ®¶m b¶o cho ng­êi d©n cã lîi nhÊt vµ ®Æc biÖt lµ chÕ ®é hç trî giao ®Êt dÞch vô cho c¸c hé gia ®×nh bÞ thu håi trªn 30% ®Êt n«ng nghiÖp ®­îc giao lµ phï hîp, chÝnh ®¸ng vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c hé chuyÓn ®æi c«ng ¨n viÖc lµm sau khi bÞ thu håi ®Êt. - C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn: C«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn ®· cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh. Tuy nhiªn do c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai t¹i ®Þa ph­¬ng cßn nhiÒu bÊt cËp dÉn ®Õn viÖc triÓn khai thùc hiÖn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. 3. §Ò tµi ®· ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p vÒ chÕ ®é chÝnh s¸ch, tæ chøc thùc hiÖn nh»m hoµn thiÖn chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ trªn ®Þa bµn quËn Hµ §«ng nh­: §iÒu chØnh l¹i gi¸ ®Êt båi th­êng cho phï hîp víi thùc tÕ; n©ng cao c¸c kho¶n hç trî cho ng­êi d©n; Hoµn chØnh ®ång bé vÒ c¬ së h¹ tÇng tr­íc khi bµn giao cho c¸c hé gia ®×nh vµ n©ng møc hé trî thuª nhµ khi ch­a bè trÝ ®­îc ®Êt t¸i ®Þnh c­ khi cÇn lÊy mÆt b»ng cña ng­êi d©n cho phï hîp víi thùc tÕ. 5.2 KiÕn nghÞ - ChÝnh phñ: §Ò nghÞ t¨ng møc gi¸ ®Òn bï ®Êt n«ng nghiÖp vµ hç trî chuyÓn ®æi viÖc lµm ®èi víi c¸c hé n«ng d©n bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp. - §èi víi c¸c bé ngµnh: Ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn chi tiÕt, cô thÓ h¬n n÷a ®Ó UBND c¸c tØnh (thµnh phè trùc thuéc TW), c¸c QuËn (huyÖn, thÞ x·..) trong c¶ n­íc thuËn lîi trong qu¸ tr×nh ¸p dông LuËt, NghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ vÒ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ ®Ó GPMB thùc hiÖn dù ¸n. - UBND thµnh phè Hµ Néi + T¨ng c­êng c«ng t¸c phæ biÕn, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ®Êt ®ai ®Õn c¸c cÊp uû §¶ng, c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ toµn thÓ ng­êi d©n. + Thùc hiÖn c«ng khai quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®­îc xÐt duyÖt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó c¸c cÊp, c¸c ngµnh cïng toµn thÓ ng­êi d©n "®­îc biÕt, ®­îc bµn, ®­îc kiÓm tra" + §iÒu chØnh l¹i gi¸ ®Êt båi th­êng cho phï hîp víi thÞ tr­êng ®Ó tr¸nh g©y bøc xóc víi ng­êi d©n. + Thùc hiÖn c«ng t¸c ®Þnh gi¸ ®Êt båi th­êng theo tinh thÇn cña NghÞ ®Þnh sè 123/N§-CP. + KÞp thêi xö lý døt ®iÓm c¸c khiÕu kiÖn xung quanh c«ng t¸c båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­; ®ång thêi t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm c¸c truêng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai; kiªn quyÕt xö lý nh÷ng tr­êng hîp cè t×nh kh«ng chÊp hµnh c«ng t¸c thu håi ®Êt, båi th­êng, hç trî GPMB. + T¨ng c­êng gi¸m s¸t tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­. §Æc biÖt víi vai trß cña Ban chØ ®¹o GPMB TP Hµ Néi. - UBND quËn Hµ §«ng: + Qu¸n triÖt quan ®iÓm thùc hiÖn nghiªm tóc theo ®óng tinh thÇn chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, Bé ngµnh vµ UBND thµnh Phè Hµ Néi vÒ c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB. + Kiªn quyÕt tæ chøc th¸o dì vµ tæ chøc c­ìng chÕ c¸c tr­êng chèng ®èi, ch©y × vµ cè t×nh kh«ng thùc hiÖn quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Nhµ n­íc. + Tæ chøc ®µo t¹o vµ tËp huÊn nghiÖp vô cho c¸n bé chuyªn m«n lµm c«ng t¸c båi th­êng, hç trî GPMB ®Ó x©y dùng mét ®éi ngò chÊt l­îng chuyªn tr¸ch. + Rót ng¾n thêi gian thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n båi th­êng, hç trî GPMB vµ t¸i ®Þnh c­ xuèng cßn 07 ngµy (hiÖn nay lµ 15 ngµy) ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn kÕ ho¹ch GPMB chung cña dù ¸n. + Nghiªn cøu vµ ®Ò xuÊt víi UBND thµnh phè Hµ Néi ®Ò nghÞ ®­îc thay ®æi ph­¬ng ¸n ®· ®­îc phª duyÖt ®èi víi nh÷ng tr­êng hîp do ch­a x¸c minh kü lµm ¶nh h­ëng ®Õn quyÒn lîi cña ng­êi bÞ thu håi ®Êt. Tµi liÖu tham kh¶O 1. ChÝnh phñ (1959), NghÞ ®Þnh sè 151-TTg ngµy 14/4/1959 cña ChÝnh Phñ quy ®Þnh t¹m thêi vÒ tr­ng dông ruéng ®Êt. 2. ChÝnh phñ (1994), NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 17/8/1994 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. 3. ChÝnh phñ (1994), NghÞ ®Þnh sè 90/CP ngµy 17/9/1994 ban hµnh quy ®Þnh vÒ viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng. 4. ChÝnh phñ (1998), NghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§-CP ngµy 24/4/1998 vÒ viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng. 5. ChÝnh phñ (2004), NghÞ ®Þnh sè 188/2004/N§-CP ngµy 16/11/2004 vÒ ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. 6. ChÝnh phñ (2004), NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP ngµy 03/12/2004 vÒ båi th­êng thiÖt h¹i vµ t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt. 7. ChÝnh phñ (2007), NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP ngµy 25/5/2007 quy ®Þnh bæ sung vÒ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, thu håi ®Êt, thùc hiÖn quyÒn sö dông ®Êt, tr×nh tù thñ tôc båi th­êng, hç trî, t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai. 8. ChÝnh phñ (2007), NghÞ ®Þnh sè 123/2007/N§-CP ngµy 27/7/2007 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 188/2004/N§-CP ngµy 16/11/2004 vÒ ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. 9. Phan V¨n Hoµng (2006), §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch båi th­êng gi¶i phãng mÆt b»ng khi nhµ n­íc thu håi ®Êt ë mét sè dù ¸n trªn ®Þa bµn thµnh phè H¶i Phßng, LuËn v¨n th¹c sü n«ng nghiÖp, §¹i häc N«ng nghiÖp Hµ Néi. 10. Héi ®ång Bé tr­ëng (1990), QuyÕt ®Þnh sè 186/H§BT ngµy 31/5/1990 vÒ viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt cã rõng khi bÞ chuyÓn môc ®Ých sö dông vµo môc ®Ých kh¸c. 11. NguyÔn V¨n Hïng (2008), §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt thùc hiÖn mét sè dù ¸n trªn ®Þa bµn huyÖn Tiªn Du, TØnh B¾c Ninh, LuËn v¨n th¹c sÜ n«ng nghiÖp, Tr­êng §¹i häc N«ng nghiÖp I, Hµ Néi.. 12. LuËt c¶i c¸ch ruéng ®Êt n¨m (1953). 13. LuËt §Êt ®ai n¨m (1988), NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 14. LuËt §Êt ®ai n¨m (1993), NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 15. LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt ®ai n¨m (1998, 2001), NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 16. LuËt §Êt ®ai n¨m (2003), NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi. 17. ViÖn quy ho¹ch ®« thÞ n«ng th«n, ThuyÕt minh §iÒu chØnh quy ho¹ch chung thÞ x· Hµ §«ng ®Õn n¨m 2010. 18. Bé Tµi chÝnh (1998), Th«ng t­ sè 145/TT-BTC ngµy 4/01/1998, h­íng dÉn thi hµnh nghÞ ®Þnh sè 22/1998/N§-CP ngµy 24/4/1998 cña ChÝnh phñ. 19. Bé Tµi chÝnh (2004), Th«ng t­ sè 114/2004/TT-BTC ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2004 vÒ h­íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 188/2004/N§-CP ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 vÒ ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. 20. Bé Tµi chÝnh (2004), Th«ng t­ sè 116/TT-BTC ngµy 07 th¸ng 12 n¨m 2004 vÒ h­íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP ngµy 03/12/2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ khi Nhµ n­íc thu håi ®Êt 21. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng (2007), Th«ng t­ sè 06/2007/TT-BTNMT ngµy 15 th¸ng 6 n¨m 2007 h­íng dÉn thùc hiÖn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP ngµy 25 th¸ng 5 n¨m 2007 cña ChÝnh phñ. 22. UBND TP Hµ §«ng (2007), B¸o c¸o thuyÕt minh tæng hîp quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010, ®Þnh h­íng ®Õn n¨m 2020 cña thµnh phè Hµ §«ng lËp ngµy 26/9/2007. 23. UBND thµnh phè Hµ Néi (2008), QuyÕt ®Þnh sè 18/Q§-UBND ngµy 29/9/2008:VÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh vÒ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. 24. UBND tØnh Hµ T©y (2004), QuyÕt ®Þnh sè 434-Q§/UB-XDCB ngµy 26/4/2004 vÒ viÖc phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt 1/2000 khu ®« thÞ míi Mç Lao, ph­êng V¨n Mç, thÞ x· Hµ §«ng. 25. UBND tØnh Hµ T©y (2005), QuyÕt ®Þnh sè 1101/Q§-UBND ngµy 18/8/2005. 26. UBND tØnh Hµ T©y (2006), QuyÕt ®Þnh sè 289/Q§-UBND ngµy 20/2/2006 vÒ viÖc ban hµnh quy tr×nh vÒ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ khi nhµ n­íc thu håi ®Êt trªn ®Þa bµn tØnh. 27. UBND tØnh Hµ T©y (2006), QuyÕt ®Þnh sè 738/Q§-UBND ngµy 28/4/2006 vÒ viÖc phª duyÖt quy ho¹ch ®iÒu chØnh 1/2000 vµ chi tiÕt x©y dùng khu ®« thÞ míi Mç Lao1/500 vµ phª duyÖt ph­¬ng ¸n tæng thÓ vÒ båi th­êng, hç trî GPMB dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao. 28. UBND tØnh Hµ T©y (2006), QuyÕt ®Þnh sè 1081/Q§-UBND ngµy 20/6/2006 thu håi chÝnh thøc 602.997,8 m2 ®Êt thuéc ®Þa bµn ph­êng V¨n Mç, thÞ x· Hµ §«ng, Hµ T©y giao Ban QLDA khu ®« thÞ Mç Lao thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng khu ®« thÞ míi Mç Lao theo quy ho¹ch ®­îc duyÖt. 29. UBND tØnh Hµ T©y, QuyÕt ®Þnh sè 2435/Q§-UBND ngµy 14/12/2007 vµ 1687/Q§-UBND ngµy 20/6/2008 v/v phª duyÖt ph­¬ng ¸n vµ dù to¸n kinh phÝ båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao. 30. UBND QuËn Hµ §«ng (2008), B¸o c¸o sè 301/BC-UBND ngµy 29/11/2008 vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2008 vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m 2009. 31. UBND QuËn Hµ §«ng (2008), QuyÕt ®Þnh sè 4364/Q§-UBND ngµy 01/7/2008 vÒ viÖc phª duyÖt ph­¬ng ¸n bè trÝ ®Êt t¸i ®Þnh c­ dù ¸n khu ®« thÞ míi Mç Lao. 32. Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ (2000), Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o thÈm ®Þnh gi¸ giai ®o¹n II gi÷a Ban VËt gi¸ chÝnh phñ ViÖt Nam víi v¨n phßng thÈm ®Þnh gi¸ ¤x-tr©y-lia tõ 16-27/10/2000, Thµnh phè Hå ChÝ Minh - Hµ Néi. Phô lôc Phô lôc 1: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp §¬n vÞ: triÖu ®ång N¨m Tæng sè Chia ra Trång trät Ch¨n nu«i DÞch vô Gi¸ hiÖn hµnh 2003 35.291 20.370 13.421 1.500 2004 37.257 21.463 14.394 1.400 2005 39.300 21.063 16.837 1.400 2006 85.151 49.598 32.414 3.139 2007 86.106 51.688 32.799 1.619 2008 198.841 91.483 105.119 2.239 Gi¸ cè ®Þnh 2003 30.526 17.620 11.609 1.297 2004 31.952 18.563 12.235 1.154 2005 32.226 17.272 13.806 1.148 2006 70.886 43.072 25.777 2.037 2007 69.716 42.507 26.165 1.044 2008 111.383 56.128 53.762 1.493 (Nguån niªn gi¸m thèng kª QuËn Hµ §«ng n¨m 2008) Phô lôc 2: C¬ cÊu gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp §¬n vÞ: % N¨m Tæng sè Chia ra Trång trät Ch¨n nu«i DÞch vô 2003 100 52.72 38.03 4.25 2004 100 57.61 38.63 3.76 2005 100 53.60 42.84 3.56 2006 100 58.25 38.07 3.69 2007 100 60.03 38.09 1.88 2008 100 46.01 52.87 1.13 (Nguån niªn gi¸m thèng kª QuËn Hµ §«ng n¨m 2008) Phô lôc 3: B¶ng tæng hîp vÒ chÝnh s¸ch båi th­êng, hç trî vµ t¸i ®Þnh c­ cña 03 dù ¸n STT H¹ng môc §¬n vÞ tÝnh Dù ¸n Khu ®« thÞ míi mç Lao Dù ¸n khu ®« thÞ míi V¨n Qu¸n - Yªn Phóc Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi. 1 Tæng diÖn tÝch thu håi m2 602.997,8 618.368 350.964,1 1.1 §Êt n«ng nghiÖp m2 593.080 531.829 299.487,5 1.2 §Êt phi n«ng nghiÖp m2 9917,8 86.989 51.476,6 1.2.1 §Êt ë m2 7827,2 2.824,2 1.2.2 §Êt chuyªn dïng m2 2090,6 86.989 48.652,4 2 Tæng sè hé bÞ thu håi ®Êt hé 552 387 1273 2.1 Hé n«ng nghiÖp hé 436 380 1258 2.2 Hé phi n«ng nghiÖp hé 74 07 15 2.3 Ph­¬ng ¸n BTHTGPMB vµ t¸i ®Þnh c­ 3. Gi¸ båi th­êng, hç trî vÒ ®Êt 3.1. §Êt ë ®ång/m2 3.216.000 5.360.000 3.2 §Êt n«ng nghiÖp ®ång/m2 250.000 250.000 250.000 3.3 §Êt n«ng nghiÖp liÒn kÒ ®ång/m2 1.054.000 0 0 3.4 Gi¸ thu tiÒn sö dông ®Êt ®ång/m2 3.216.000 7.200.000 4 Sè hé ®­îc bè trÝ t¸i ®Þnh c­ ®ång/m2 69 08 5 C¸c kho¶n hç trî ®ång/m2 5.1 Hç trî bµn giao mÆt b»ng ®óng tiÕn ®é ®ång/m2 30.000 1.000.000 30.000 5.2 Hç trî chuyÓn nghÒ ®ång/m2 15.000 4.800.000 15.000 5.3 Hç trî di dêi ®ång/hé 3.000.000 3.000.000 5.4 Hç trî æn ®Þnh ®êi sèng ®ång/m2 2000 2000 Phô lôc 4 : Danh s¸ch c¸c hé ®­îc giao ®Êt t¸i ®Þnh c­  Stt Hä vµ tªn §Þa chØ T¸i ®Þnh c­ Ghi chó Dt ®­îc duyÖt (m2) DiÖn tÝch bè trÝ T§C DT (m2) Sè « ®Êt L« ®Êt 1 TrÇn Sü Mþ §g TrÇn Phó-khèi Ao Sen 43 43 22 LK-3D 3 NguyÔn Xu©n Thñy §g TrÇn Phó-khèi Ao Sen 48 48 1 T§C-01 4 Lª §×nh Khu Xãm lÎ Mç lao 59 59 7 LK-4A 5 NguyÔn §øc Ph¬ng Xãm lÎ Mç lao 61 61 6 LK-4A 6 NguyÔn V¨n H¶i Xãm lÎ Mç lao 120 120 8 LK-4A 7 B¹ch §µm Xãm lÎ Mç lao 120 120 16 T§C-01 8 D¬ng ThÞ ThÞnh Xãm lÎ Mç lao 47 47 23 T§C-01 9 B¹ch Ngäc Th¶o Xãm lÎ Mç lao 74 74 4 LK-4A 10 NguyÔn V¨n Kim Xãm lÎ Mç lao 120 120 23 LK-3D 2 NguyÔn Xu©n ChiÓu §g TrÇn Phó-khèi Ao Sen 16 46 16 LK-4A C¸c hé tù nguyÖn giao cïng mét thöa 11 Ph¹m ThÞ Minh Loan Xãm lÎ Mç lao 13 12 NguyÔn Danh Qu¶ng Xãm lÎ Mç lao 4 13 B¹ch Hoµng Hµ Xãm lÎ Mç lao 13 14 Hoµng Minh H¶i Xãm lÎ Mç lao 47 47 24 T§C-01 15 Lª V¨n Nam Xãm lÎ Mç lao 28,03 28 10 LK-4A 16 NguyÔn H¶i §êng Xãm lÎ Mç lao 60 61 4 LK-3D 17 Bïi §øc Hoµn Xãm lÎ Mç lao 82 82 5 LK-3D 18 Lª ThÞ Nªn (Khin) Xãm lÎ Mç lao 52 52 7 LK-3D 19 B¹ch ThÞ Thô (B×nh) Xãm lÎ Mç lao 33 33,9 17 LK-4A 20 NguyÔn Thóy Lan Xãm lÎ Mç lao 77 77 1 LK-4A 21 §ç Träng Kh«i Xãm lÎ Mç lao 154 154 9 T§C-01 22 B¹ch V¨n Hßa Xãm lÎ Mç lao 228 228 15 LK-4A 23 B¹ch Ngäc H¶i Xãm lÎ Mç lao 80 80 7 T§C-01 24 B¹ch Ngäc §Ó Xãm lÎ Mç lao 75 75 2 LK-4A 25 B¹ch V¨n H¶i Xãm lÎ Mç lao 80 80 18 T§C-01 26 NguyÔn B¹ch Tïng Xãm lÎ Mç lao 80 80 5 T§C-01 27 NguyÔn §øc Cêng Xãm lÎ Mç lao 80 80 6 T§C-01 28 NguyÔn ThÞ LÖ Anh Xãm lÎ Mç lao 38,2 39 13 LK-4A 29 NguyÔn V¨n Hïng Xãm lÎ Mç lao 160 160 3 LK-4B 30 TrÇn Kh¾c ThiÒng Xãm lÎ Mç lao 103 103 11 T§C-01 31 B¹ch ThÞ X« Xãm lÎ Mç lao 80 80 2 LK-4B 32 B¹ch V¨n CÇm Xãm lÎ Mç lao 152 152 1 LK-4B 33 NguyÔn ThÞ Chung Xãm lÎ Mç lao 160 160 17 T§C-01 34 NguyÔn §×nh TiÕn Thanh B×nh- Mç Lao 56 56 5 LK-4A 35 Phïng ThÞ Th¸i Thanh B×nh- Mç Lao 346 346 3 LK-4A 36 NguyÔn ThÞ Chu«n Thanh B×nh- Mç Lao 62 62 2 LK-3D 37 NguyÔn §×nh Dòng Thanh B×nh- Mç Lao 75 75 6 LK-3D 38 NguyÔn H÷u Tïng Thanh B×nh- Mç Lao 34 34 9 LK-4A 39 NguyÔn ThÞ Thu Hµ Thanh B×nh- Mç Lao 79 79 10 T§C-01 40 §oµn Ngäc H¶i Thanh B×nh- Mç Lao 128 128 3 T§C-01 41 TrÇn V¨n C«i Thanh B×nh- Mç Lao 66,8 67 12 T§C-01 42 TrÇn V¨n Trung (Hång) Thanh B×nh- Mç Lao 80 80 11 LK-4A 43 NguyÔn ThÞ Minh Hßa Thanh B×nh- Mç Lao 80 80 11 LK-3D 44 Phan V¨n Th¸i( Minh) Thanh B×nh- Mç Lao 128 128 2 T§C-01 45 NguyÔn ThÞ Cóc Thanh B×nh- Mç Lao 80 80 12 LK-3D 46 NguyÔn Quèc Th¸i Thanh B×nh- Mç Lao 160 160 4 T§C-01 47 Mai ThÞ Dung D·y E TT DÖt 50 50 19 LK-3D 48 NguyÔn ThÞ Th¾ng D·y E TT DÖt 50 50 18 LK-3D 49 NguyÔn ThÞ Chi (S¬n) D·y E TT DÖt 50 50 20 LK-3D 50 §ç ThÞ Ngoan D·y E TT DÖt 50 50 1A LK-3D 51 TrÇn Kim Chi D·y E TT DÖt 50 50 9 LK-3D 52 NguyÔn ThÞ Dung D·y E TT DÖt 50 50 3 LK-3D 53 Hoµng TiÕn Ph¬ng D·y E TT DÖt 50 50 10 LK-3D 54 NguyÔn ThÞ XuyÕn D·y E TT DÖt 50 50 1B LK-3D 55 §Æng ThÞ Thao Duyªn D·y E TT DÖt 50 50 17 LK-3D 56 NguyÔn ThÞ Hµ D·y E TT DÖt 50 50 21 LK-3D 57 Ph¹m ThÞ Minh D·y E TT DÖt 50 50 15 LK-3D 58 TrÞnh ThÞ Minh Nguyªn D·y E TT DÖt 50 50 14 LK-3D 59 TrÇn ThÞ ThÖ D·y E TT DÖt 50 50 22 T§C-01 60 NguyÔn ThÞ Yªn D·y E TT DÖt 50 50 21 T§C-01 61 NguyÔn ThÞ Lan D·y E TT DÖt 50 50 20 T§C-01 62 NguyÔn ThÞ Tý D·y E TT DÖt 50 50 19 T§C-01 63 D¬ng Thu Hµ D·y E TT DÖt 50 50 15 T§C-01 64 TrÇn ThÞ KÝnh D·y E TT DÖt 50 50 14 LK-4A 65 NguyÔn ThÞ V©n D·y E TT DÖt 50 50 14 T§C-01 66 NguyÔn ThÞ HiÕu D·y E TT DÖt 50 50 12 LK-4A 67 Mai Thanh Hêng D·y E TT DÖt 50 50 13 T§C-01 68 TrÇn ThÞ Ên Trµ D·y E TT DÖt 50 50 8 LK-3D 69 NguyÔn ThÞ Kim Thanh D·y E TT DÖt 50 50 16 LK-3D Phô lôc 5: Danh s¸ch c¸c hé ®­îc bè trÝ t¸i ®Þnh c­ (Dù ¸n ®­êng Lª V¨n L­¬ng kÐo dµi) STT Tªn chñ hé §Þa chØ DT n»m vµo quy ho¹ch (m2) DT ®ñ ®iÒu kiÖn BT (m2) DT ®­îc giao T§C (m2) Sè l« 1 Hoµng V¨n Long §éi 4 - La Khª 123.9 80 80 LK27-3 2 Hoµng V¨n Kh¶i §éi 4 - La Khª 216.3 80 80 LK27-4 3 Hoµng M¹nh Hµ §éi 4 - La Khª 35.6 35.6 40 LK27-6 4 NguyÔn TiÕn H­ng §éi 4 - La Khª 159.1 69.1 70 LK27-5 5 NguyÔn S¬n Tïng §éi 4 - La Khª 40.8 40.8 41 LK27-7 6 L­¬ng Thanh H©n §éi 4 - La Khª 40 40 40 LK27-13 7 Vò M¹nh Tõ §éi 4 - La Khª 40 40 40 LK27-12 8 Hoµng V¨n ChiÕn §éi 4 - La Khª 40 40 40 LK24-45