Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư ­ xây dựng cơ bản tại tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

chuyÓn giao c«ng nghiÖp, cung cÊp th«ng tin vµ hç trî mét phÇn vèn tÝn dông ­u ®·i cho c¸c c«ng ty tæ hîp vµ hé gia ®×nh cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc, s¶n xuÊt n­íc chÊm vµ c¸c h×nh thøc chÕ biÕn kh¸c. @ C«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng. §©y lµ ngµnh H­ng Yªn cã truyÒn thèng vµ nhiÒu ­u thÕ cÇn ®­îc ph¸t triÓn m¹nh mÏ trªn c¬ së øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®Ó s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng tiªu dïng phong phó ®a d¹ng víi chÊt l­îng cao ®ñ søc c¹nh tranh vµ th©m nhËp thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu. §ång thêi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi d©n lao ®éng trong ngµnh nµy bao gåm: giÇy da, gèm sø, giÇy thÓ thao, may mÆc, s¶n xuÊt ®å nhùa... TiÕp tôc ®Çu t­ chiÒu s©u, më réng vµ ®ång bé ho¸ c¸c c¬ së s¶n xuÊt may xuÊt khÈu hiÖn cã ®­a s¶n xuÊt tõ 2,5 triÖu s¶n phÈm hiÖn nay lªn 9-10 triÖu s¶n phÈm vµo n¨m 2010. TiÕp tôc gi÷ v÷ng thÞ tr­êng EU ®ång thêi ph¸t triÓn thªm thÞ tr­êng §µi Loan , NhËt B¶n, B¾c Mü. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh ngghiÖp ®Çu t­ vµo lÜnh vùc nµy, bao gåm: c«ng ty giÇy ThuËn Thµnh , nhµ m¸y s¶n xuÊt bÝt tÊt RIB Hµ V¨n, c«ng ty may Anh Vò, c«ng ty may NguyÔn Hoµng (Hµ Néi), nhµ m¸y dÖt len bÝt tÊt cña c«ng ty Hµ Lan Khang. Më réng vµ n©ng cÊp nhµ m¸y giÊy Thanh Long ®Ó cung cÊp bao b× c¸t t«ng cho c¸c c«ng ty may, x­ëng s¶n xuÊt bao b× c¸t t«ng cña thÞ trÊn Nh­ Quúnh vµ Phè Nèi. @ C¸c ngµnh c«ng nghiÖp l¾p r¸p, chÕ t¹o. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c liªn doanh l¾p r¸p xe m¸y, ®iÖn tö, c¬ ®iÖn ...t¹i khu c«ng nghiÖp Nh­ Quúnh vµ phè Nèi ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ ®ång thêi tÝch cùc t×m kiÕm c¸c ®èi t¸c ®Ó ph¸t triÓn c¬ khÝ chÕ t¹o phôc vô n«ng nghiÖp . @ Ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp. Ngµnh s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn réng kh¾p ë c¸c vïng n«ng th«n, nã t¹o ra mét l­îng s¶n phÈm lín vµ thu hót nhiÒu lao ®éng. Do vËy ph¶i kh«i phôc l¹i c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng ®· bÞ mai mét , nh­ lµng nghÒ tr¹m b¹c, s¶n xuÊt ®å méc, chÕ biÕn thùc phÈm (t­¬ng BÇn), hµng m©y tre ®an... vµ h­íng dÉn ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ míi. §Õn nay ®· kh«i phôc ®­îc 13 lµng nghÒ truyÒn thèng vµ ph¸t triÓn 18 lµng nghÒ míi ®· t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho hµng ngh×n lao ®éng. Chó träng ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp sÏ t¹o ra sù g¾n kÕt gi÷a c¸c ®« thÞ vµ c¸c vïng n«ng th«n , ®ång thêi t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i ho¸ , c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn ngµnh n«ng nghiÖp. Dù b¸o tèc ®é t¨ng tr­ëng cña ngµnh n«ng nghiÖp tõ nay ®Õn 2010 lµ 4,5-5%. Tr­íc m¾t khai th¸c tèi ®a mäi tiÒm n¨ng s½n cã vÒ ®Êt ®ai khÝ hËu vµ lao ®éng ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp æn ®Þnh ë møc cao theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ g¾n chÆt víi x©y dùng n«ng th«n míi, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. ¸p dông réng r·i c¸c tiÕn bé khoa häc kÜ thuËt vµo s¶n xuÊt nhÊt lµ c¸c lÜnh vùc c«ng sinh häc, c¬ giíi ho¸, ®iÖn khÝ ho¸ ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng s¶n phÈm n«ng nghiÖp, phï hîp víi yªu cÇu cña thÞ tr­êng. TËp trung chØ ®¹o ®Ó chuyÓn ®æi nhanh c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong toµn tØnh theo h­íng gi¶m dÇn tØ träng ngµnh trång trät, t¨ng tØ träng ngµnh ch¨n nu«i, tiÕn tíi x©y dùng mét nÒn n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i. @ VÒ trång trät Bè trÝ s¾p xÕp l¹i c¬ cÊu c©y trång theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ g¾n víi thÞ tr­êng vµ phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai sinh th¸i cña tõng vïng tõng khu vùc. Ph¸t triÓn c©y l­¬ng thùc: VÒ l©u dµi c©y l­¬ng thùc vÉn gi÷ vÞ trÝ quan träng trong nÒn kinh tÕ. Do vËy ph¶i duy tr× diÖn tÝch c©y l­¬ng thùc ë møc 56000 ha trong ®ã ®Êt lóa 42000 ha. KÕt hîp th©m canh t¨ng vô ®Ó cã thÓ ®­a n¨ng suÊt lóa tõ 11-12 tÊn /ha lªn 13-14tÊn/ha vµo n¨m 2010. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn kh¾p toµn tØnh, quy ho¹ch n«ng nghiÖp vïng lóa cao s¶n, ®Æc s¶n tËp trung tõ Phï Cõ ®Õn Yªn Mü, Mü Hµo ®Ó phôc vô nhu cÇu tr«ng n­íc vµ xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp: §©y lµ c©y c«ng nghiÖp truyÒn thèng cña tØnh nh­ng thÞ tr­êng tiªu thô bÞ h¹n hÑp nªn chØ duy tr× s¶n xuÊt kho¶ng 1000 ha ë huyÖn Kho¸i Ch©u vµ mét phÇn ë Kim §éng, Tiªn L÷ ®Èm b¶o cung cÊp cho nhµ m¸y ®ay cña tØnh. C¸c c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy nh­ l¹c, ®Ëu t­¬ng rÊt thÝch hîp víi ®ång ®Êt cña huyÖn V¨n L©m ,V¨n Giang, Kho¸i Ch©u, Kim §éng. Do vËy cÇn cã chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt lo¹i c©y nµy phôc vô trong n­ãc vµ xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn c©y ¨n qu¶: §©y lµ mét thÕ m¹nh cña H­ng Yªn, trong t­¬ng lai nhu cÇu tiªu dïng cña d©n c­ ®« thÞ c¸c tØnh l©n cËn t¨ng nhanh. Do vËy cÇn ®Çu t­ më réng diÖn tÝch c©y ¨n qu¶ ®Æc biÖt lµ nh·n ë thÞ x· H­ng Yªn vµ c¸c vïng l©n cËn nh­ huyÖn Tiªn L÷, Kim §éng, h­íng dÉn n«ng d©n xo¸ bá v­ên t¹p ®Ó trång c©y ®Æc s¶n, cung cÊp gièng tèt cho n«ng d©n. Ph¸t triÓn c©y thùc phÈm: TËn dông tèi ®a lîi thÕ ë gÇn thñ ®« ®Ó trång rau qu¶ nh­ cµ chua khoai t©y, d­a chuét, ®Ëu ®ç c¸c lo¹i tõng b­íc h×nh thµnh vïng chuyªn canh x©y dùng vïng trång rau s¹ch cung cÊp cho thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu nh­ c¸c huyÖn Kho¸i Ch©u, V¨n L©m, V¨n Giang. @ Ph¸t triÓn ch¨n nu«i: Khai th¸c tèi ®a lîi thÕ c¶ tØnh ®Ó ph¸t triÓn ngµnh ch¨n nu«i theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, t¹o khèi lùng thùc phÈm lín, t¨ng dÇn tû träng ngµnh ch¨n nu«i, dù kiÕn dÕn n¨m 2010 ®¹t 40%. Chó träng ph¸t triÓn c¸c lo¹i gia sóc cho thÞt, trøng nh­ lîn cã tû lÖ n¹c cao, bß lai sind, vÞt siªu trøng, siªu thÞt. H×nh thµnh c¸c khu vùc nu«i lîn thÞt tËp trung ë khu vùc Yªn Mü, Mü Hµo vµ thÞ x· H­ng Yªn khuyÕn khÝch c¸c hé ch¨n nu«i ®i vµo chuyªn canh trang tr¹i, hç trî cho n«ng d©n vÒ c¸ch phßng bÖnh, ch÷a bÖnh, cho gia sóc gia cÇm. Hç trî cho c¸c c¬ së chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc, gia cÇm quy m« nhá ®Ó cung cÊp cho c¸c hé ch¨n nu«i, ®­a tæng sè dµn l¬n hiÖn nay lµ 4.200.000 con lªn 800.000 – 1000.000 con vµo n¨m 2010. Ph¸t triÓn ®µn bß t¹i vïng ven ®ª s«ng Hång vµ s«ng Luéc, thùc hiÖn tèt sinh ho¸ ®µn bß n©ng ®µn bß tõ 39000 con hiÖn nay lªn 55000 con vÇo n¨m 2010 trong ®ã 60- 70% lµ bß lai. Bªn c¹nh ®ã ph¸t triÓn ngµnh ch¨n nu«i gia cÇm d­íi nhiÒu h×nh thøc c«ng nghiÖp vÇ ph©n t¸n, chó träng ph¸t triÓn ch¨n nu«i gµ vÞt, ngan, ngçng siªu thÞt siªu trøng. X©y dùng nu«i gµ tËp trung t¹i huyÖn Mü Hµo liªn doanh víi n­íc ngoµi kho¶ng 20- 30 triÖu con/ n¨m. TËn dông tèi ®a mÆt n­íc ao hå, s«ng côt, ruéng tròng ®Ó nu«i th¶ c¸ vµ c¸c ®Æc s¶n nh­ L­¬n, Õch , Ba Ba khuyÕn khÝch c¸c hé th¶ c¸ b»ng h×nh thøc cho ®Êu thÇu dµi h¹n b»ng h×nh thøc do ®ã ®Þa ph­¬ng qu¶n lý. Ngµnh dÞch vô. Th­¬ng m¹i dÞch vô lµ ngµnh hÕt søc quan träng nã t¸c ®éng ®Õn s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña toµn bé nÒn kinh tÕ. Do vËy ngµnh nµy ph¸t triÓn m¹nh sÏ t¹o ®iÒu kÞªn cho c¸c ngµnh nh­ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo, cho nªn cÇn chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh du lÞch c¸c ngµnh ng©n hµng tµi chÝnh, th­¬ng m¹i, dÞch vô th«ng tin liªn l¹c... ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng trong tØnh. @ Tr­íc hÕt ph¸t triÓn th­¬ng nghiÖp néi ®Þa h­íng träng t©m vµo thÞ tr­êng trªn ®Þa bµn tØnh, ®¸p øng kÞp thêi vÒ c«ng cô vËt t­ phôc vô s¶n xuÊt vµ c¸c hµng ho¸ tiªu dïng thiÕt yÕu cña n«ng d©n. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh tham gia ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, th­¬ng nghiÖp nhµ n­íc chØ n¾m kh©u bu«n b¸n hµng ho¸ cßn c¸c dÞch vô b¸n lÎ cho t­ th­¬ng ®¶m nhËn. Tõng b­íc h×nh thµnh c¸c trung t©m th­¬ng m¹i lín ë thÞ x· H­ng Yªn , khu vùc phè Nèi, Nh­ Quúnh phï hîp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ®« thÞ ngoµi ra cßn ph¶i chó träng ph¸t triÓn c¸c ®iÓm th­¬ng m¹i ë c¸c thÞ trÊn, thÞ tø tæ chøc l¹i chî ë n«ng th«n, x©y dùng mét hÖ thèng th­¬ng nghiÖp th«ng suèt. @ Thø hai: Ph¸t triÓn më réng thÞ tr­êng t¹i c¸c vïng l©n cËn ®Æc biÖt lµ Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh b»ng c¸c mÆt hµng cã ­u thÕ nh­ l­¬ng thùc, thùc phÈm rau qu¶, c©y c¶nh. ViÖc thµnh lËp chi nh¸nh h¶i quan trªn ®Þa bµn tØnh gióp cho viÖc xuÊt khÈu ®­îc thuËn lîi h¬n. @ Ph¸t triÓn ngµnh du lÞch: lµ ngµnh cã Ýt lîi thÕ do ®ã tµi nguyªn du lÞch h¹n chÕ, c¬ së phôc vô cho du lÞch cßn qu¸ nhá bÐ, yÕu kÐm v× vËy ph¸t triÓn du lÞch ë H­ng Yªn phÈi g¾n chÆt víi hÖ thèng du lÞch cña vïng B¾c bé vµ c¶ n­íc, ®Æc biÖt víi Hµ Néi, H¶i Phßng, H¶i D­¬ng, Qu¶ng Ninh. H­íng ph¸t triÓn du lÞch lÔ héi truyÒn thèng, cho nªn ph¶i ­u tiªn trïng tu l¹i c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ nh­ Phè HiÕn, D¹ Tr¹ch, khu di tÝch §a Hoµ. §ång thêi x©y dùng c¸c dù ¸n du lÞch ven s«ng Hång, x©y dùng nhµ nghØ, khu vui ch¬i gi¶i trÝ ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghÖp: ViÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nh­ng nghiÖp ë H­ng Yªn trong nh÷ng n¨m tíi lµ hÕt søc quan träng, nh»m ®Èy m¹nh tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña tØnh. H­íng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp míi ®ßi hái ph¶i phï hîp víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi chung víi tÇm nh×n dµi h¹n kh«ng chØ cña H­ng Yªn mµ cña c¶ khu vùc ®Þa bµn träng ®iÓm B¾c bé. @ Quan ®iÓm vµ môctiªu ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp : X©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp chØ tËp trung ë c¸c khu vùc cã vÞ trÝ thuËn lîi, ®Çu t­ vµo c¬ së h¹ tÇng, chó träng ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ë nh÷ng n¬i thuËn lîi vÒ chuyªn chë s¶n phÈm vµ cung cÊp nguyªn liÖu thuËn lîi thu hót lao ®éng ®Æc biÖt cã sù hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. KÕt hîp liªn doanh víi n­íc ngoµi vµ ®Çu t­ trong n­íc trong qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp ë H­ng Yªn X©y dùng khu c«ng nghiÖp cÇn tiÕn hµnh døt ®iÓm, tr¸nh trµn lan. §Ó ®¶m b¶o hiªu qu¶ cao trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp, ®ång thêi ph¶i cã chÝnh s¸ch ®Ó thu hót nhanh c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc. ChØ tiÕn hµnh c¸c khu c«ng nghiÖp míi khi ®· lÊp ®Çy 60- 70% diÖn tÝch dµnh cho x©y dùng c«ng nghiÖp. @ Môc tiªu x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung míi ph¶i cã c«ng nghÖ tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i thùc sù lµm h¹t nh©n t¹o ra sù thay ®æi bé mÆt kinh tÕ –x· héi cña H­ng Yªn. §Æc biÖt s­ thay ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, hç trî thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n ng»m thu hÑp kho¶ng c¸ch gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Thu hót vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc, mòi nhän víi c¬ cÊu c«ng nghiÖp míi hiÖu qu¶ vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh. Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp g¾n víi viÖc thu hót nhiÒu lao ®éng, t¨ng tÝch luü t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu h×nh thµnh c¸c trung t©m ®« thÞ míi vµ b¶o vÖ m«i t­êng sinh th¸i bÒn v÷ng. @ §Æc ®iÓm vÞ trÝ h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp. Víi môc tiªu vµ quan ®iÓm nh­ trªn trong giai ®o¹n hiÖn nay ®Õn 2010 H­ng Yªn cÇn tËp chung t×nh thµnh mét sè khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung g¾n víi ®« thÞ ë nh÷ng vïng thuËn lîi, ®Çu t­ vµo kÕt cÊu h¹ tÇng Ýt vèn nh»m t¹o ®­îc bé khung kinh tÕ cña tØnh, víi c¸c khu c«ng nghiÖp dù kiÕn nh­ sau: Khu c«ng nghiÖp Phè Nèi: Phè Nèi n»m trong vßng cung ph¸t triÓn cña thñ ®« Hµ Néi, cã vÞ trÝ thuËn lîi ®Ó h×nh thµnh mét khu c«ng nghiÖp g¾n víi ph¸t triÓn ®« thÞ Phè Nèi. Khu c«ng nghiÖp Phè Nèi gåm h©i khu A vµ B, n»m ë hai ®Çu cña thÞ x· Phè Nèi t­¬ng lai. Khu A thuéc x· L¹c Hång n»m s¸t quèc lé 5A vµ tØnh lé 206 c¸ch ga L¹c §¹o 5km c¸ch thñ ®« Hµ Néi 18 km, ®iÒu kiÖn cÊp ®iÖn, cÊp tho¸t n­íc thuËn lîi. Tæng diÖn tÝch kh¶ n¨ng x©y dùng c«ng nghiÖp tõ 100 - 150 ha c¬ së h¹ tÇng cßn thiÕu song cã ®iÒu kiÖn thu©n lîi ®Ó c¶i t¹o vµ kh¾c phôc. Do ®ã cÇn tËp trung x©y dùng khu c«ng nghiÖp nµy, c¸c nghµnh c«ng nghiÖp ®­îc ­u tiªn thu hót vµo ®©y gåm: l¾p r¸p ®iÖn tö, ®iÖn tö tin häc, s¶n xuÊt giÇy da, ho¸ mü phÈm... + Khu B n»m c¹nh quèc lé 5A vµ quèc lé 39A c¸ch Hµ Néi 30 km, c¸ch thÞ x· H­ng Yªn 36 km, c¸ch h¶i Phßng 70 km. §©y lµ khu cã hÖ thèng giao th«ng hÕt søc thuËn lîi. + §iÒu kiÖn cÊp ®iÖn cÊp tho¸t n­íc thuËn tiÖn. Nguån n­íc ngÇm hÕt søc dåi dµo vµ cã chÊt l­îng tèt. GÇn nguån cung cÊp ®iÖn n¨ng (tr¹m biÕn thÕ trung gian 110/220 KV Phè Nèi). + Còng nh­ khu A c¬ së h¹ tÇng cßn thiÕu vµ yÕu nh­ng cè ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¶i t¹o vµ kh¾c phôc. Tæng quü ®Êt cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ 180 - 220 ha. Dù kiÕn x©y dùng khu nµy kho¶ng 100 ha, c¸c ngµn c«ng nghiÖp thu hót vµi khu vùc nµy gåm: c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, may mÆc, s¶n xuÊt ®å ch¬i trÎ em, h­¬ng liÖu, d­îc liÖu... ViÖc h×nh thµnh khu c«ng nghiÖp Phè Nèi cã quy m« h¬n 10 v¹n d©n víi chøc n¨ng chÝnh lµ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. T¹i ®©y sÏ x©y dùng c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn cho c¸c tæ chøc vµ c«ng ty trong vµ ngoµi n­íc h×nh thµnh mét trung t©m giao dÞch lín cña tØnh. - Khu c«ng nghiÖp Nh­ Quúnh. N»m s¸t quèc lé 5A liÒn kÒ víi Hµ Néi, c¸ch trung t©m thñ ®« Hµ Néi 18 km vÒ phÝa B¾c, ®©y lµ khu vùc héi tô hÇu hÕt c¸c yÕu tè thuËn lîi cho viÖc h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung. Khu nµy dù kiÕn lµ 50 – 100 ha c¸c ngµnh ­u tiªn lµ c«ng nghiÖp ®iÖn tö vÇ c¸c ngµnh cã c«ng nghÖ cao kh«ng g©y « nhiÔm. - Khu c«ng nghiÖp thÞ x· H­ng Yªn ; Khu nµy n»m s¸t ®­êng 39A thuéc ®Þa phËn thÞ x· H­ng Yªn cã nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ giao th«ng vËn t¶i vµ c¸c lo¹i dÞch vô. DiÖn tÝch dù kiÕn lµ 60 ha, c¸c ngµnh ­u tiªn vµo khu vùc nµy lµ chÕ biÕn l­¬ng thùc thùc phÈm, dÖt, may mÆc vµ s¶n xuÊt hµng tiªu dïng kh¸c. Ph¸t triÓn H­ng Yªn g¾n víi viÖc c¶i t¹o më réng thÞ x· tr­íc hÕt tËp trung n©ng cÊp néi thÞ, c¶i t¹o hÖ thèng ®iÖn, n­íc, hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c ®¸p øng ®­îc nh÷ng nhu cÇu cña mét thÞ x· cã 15 v¹n d©n ®Õn n¨m 2010. X©y dùng vµ ph¸t triÓn kÐt cÊu h¹ tÇng. M¹ng l­íi giao th«ng: @ TËp trung c¶i t¹o n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®­êng giao th«ng huyÕt m¹ch trong tØnh. Tr­íc m¾t tËp trung n©ng cÊp quèc lé 39A, 38 ®¹t tiªu chuÈn cÊp 3 ®ång b»ng. CÇu Yªn LÖnh nèi quèc lé 5 víi quèc lé 1 ®· ®­îc ChÝnh phñ phª duþÖt lµ ®iÒu kiÖn cho H­ng Yªn giao l­u cña c¸c tØnh phÝa nam ra Qu¶ng Ninh, H¶i Phßng vµ c¸c tØnh phÝa B¾c qua quèc lé 39A. TËp trung mäi nguån lùc ®Ó nhùa ho¸ toµn bé tuyÕn ®­êng vµo n¨m 2005. @ Ph¸t triÓn m¹ng l­íi giao th«ng néi tØnh, c¶i t¹o mÆt ®ª c¸c tuyÕn s«ng Hång, s«ng Luéc. TuyÕn ®ª s«ng Hång ®· ®­îc ghi kÕ ho¹ch ®Çu t­ 2000-2001. Chó träng ph¸t triÓn c¸c tuyÕn giao th«ng liªn x· vµ tuyÕn nh¸nh nèi c¸c khu côm c«ng nghiÖp vµ ®iÓm d©n c­, ph©n ®Êu ®Õn n¨m 2010 ®­êng giao th«ng n«ng th«n ®­îc tr¶i nhùa, bª t«ng hoÆc b»ng vËt liÖu cøng ®¹t 100%. C¶i t¹o vµ n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®­êng ®« thÞ ë c¸c thÞ x·, huyÖn, c¸c ®Çu mèi giao th«ng quan träng. §Çu t­ x©y dùng c¸c bÕn b·i cho c¸c ph­¬ng tiÖn giao th«ng ®­êng bé, ®¶m b¶o giao l­u thuËn trong tØnh vµ khu vùc. Ph¸t triÓn vËn t¶i ®­êng s«ng, tr­íc hÕt ph¶i tËp trung c¶i t¹o ®­êng luång l¹ch vµ x©y dùng míi mét sè c¶ng s«ng c¸c ®iÓm bèc xÕp hµng ho¸ ë nh÷ng vÞ trÝ thuËn lîi. ë thÞ x· H­ng Yªn x©y dùng mét c¶ng bèc xÕp cã c«ng suÊt 25 ®Õn 30 v¹n tÊn/n¨m, c¸c khu vùc kh¸c däc s«ng Hång x©y dùng mét sè bÕn c¶ng cã c«ng suÊt tõ 15 ®Õn 20 v¹n tÊn/n¨m t¹i huyÖn Kho¸i Ch©u, Kim §éng vµ huyÖn Tiªn L÷ ®Ó thuËn tiÖn cho viÖc giao th«ng ®­êng thuû. @ HÖ thèng cÊp ®iÖn: §Ó ®¸p øng ®ñ ®iÖn cho s¶n xuÊt còng nh­ l©u dµi trong tØnh, hÖ thèng ®iÖn cÇn ®­îc n©ng cÊp c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn c¸c tr¹m biÕn ¸p, ®­êng d©y t¶i ®iÖn. §Çu t­ x©y dùng tr¹m biÕn ¸p 110 KV t¹i thÞ x· H­ng Yªn vµ huyÖn Kim §éng, x©y dùng tr¹m biÕn ¸p míi 220 KV Phè Nèi, c¶i t¹o më réng tr¹m 110 KV phè Cao vµ c¸c tr¹m cã c«ng suÊt thÝch hîp t¹i c¸c vïng d©n c­, c¸c khu c«ng nghiÖp. x©y dùng tuyÕn ®­êng d©y t¶i ®iÖn 110 ®Õn 220 KV tõ phè Nèi-Kim §éng-thÞ x· H­ng Yªn. Më réng m¹ng l­íi cÊp ®iÖn cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi h×nh thµnh. §Çu t­ ph¸t triÓn réng r·i m¹ng l­íi ®iÖn n«ng th«n ®¶m b¶o ®ñ ®iÖn cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña nh©n d©n. @ HÖ thèng cÊp tho¸t n­íc: X©y dùng míi c¸c nhµ m¸y n­íc ë khu ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp cã c«ng suÊt tõ 3000 m3/ngµy ®ªm ®Õn 10.000m3/ngµy ®ªm , bªn c¹nh ®ã cÇn x©y dùng c¸c nhµ m¸y n­íc t¹i c¸c thÞ trÊn, khu ®«ng d©n c­ tõ 1000 ®Õn 3000 m3/ngµy ®ªm. Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh quèc gia n­íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr­êng n«ng th«n, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005, cã 100% sè hé n«ng th«n ®­îc dïng n­íc s¹ch hîp vÖ sinh. @ Th«ng tin liªn l¹c: C¶i t¹o vµ hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c kÓ c¶ néi tØnh vµ quèc tÕ theo h­íng tù ®éng ho¸, ®¶m b¶o th«ng tin nhanh cho c¸c vïng trong tØnh, trong n­íc vµ quèc tÕ. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 cã tõ 15 ®Õn 20 m¸y ®iÖn tho¹i/100 d©n. §Çu t­ më réng vµ ph¸t triÓn thªm c¸c b­u côc, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh b­u chÝnh viÔn th«ng, ph¸t hµnh b¸o chÝ, c¸c dÞch vô chuyÓn tiÒn qua b­u ®iÖn, thu ph¸t thanh. . . b¶o ®¶m an toµn vµ nhanh gän ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin liªn l¹c trong mäi t×nh huèng. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc: Con ng­êi lµ yÕu tè quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cho nªn vÊn ®Ò ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ph¶i ®­îc ®Æc biÖt chó ý. ChÝnh s¸ch ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña tØnh ®­îc thùc hiÖn th«ng qua 3 ch­¬ng tr×nh lín lµ: @ Ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc : Bao gåm gi¸o dôc mÇm non, gi¸o dôc phæ th«ng vµ gi¸o dôc h­íng nghiÖp. t¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt tr­êng häc bao gåm ph¸t triÓn tr­êng líp, trang thiÕt bÞ d¹y häc ®Ó thu hót c¸c ch¸u ®Õn tuæi ®i häc. PhÊn ®Êu thu hót 95% sè ch¸u ®Õn tuæi ®i häc vµo c¸c tr­êng líp mÇm non, phæ cËp trung häc c¬ së cho 100% sè ph­êng, thÞ trÊn vµ 60% sè x· trong toµn tØnh vµo 2010. @ §µo t¹o vµ d¹y nghÒ: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 sè lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t 45 ®Õn 50% lùc l­îng lao ®éng. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®ã, ph¶i më réng c¸c trung t©m ®µo t¹o, h­íng nghiÖp d¹y nghÒ. Thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn tham gia më c¸c tr­êng líp ®µo t¹o d¹y nghÒ. §Èy m¹nh ®µo t¹o c«ng nh©n vµ c¸n bé kü thuËt lµng nghÒ t¹i chç ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña tØnh. T¨ng c­êng më réng c¸c líp ®µo t¹o ng¾n h¹n ®Ó ®µo t¹o c«ng nh©n vËn hµnh m¸y b¬m n­íc, söa ch÷a ®iÖn, söa ch÷a m¸y mãc nhá n«ng nghiÖp... ®Ó phôc vô cho n«ng nghiÖp, tØnh ®Çu t­ vµ hç trî kinh phÝ ®µo t¹o, d¹y nghÒ cho ng­êi lao ®éng, t¹o c¬ héi ®Ó ng­êi lao ®éng t×m ®­îc viÖc lµm. @ §µo t¹o vµ thu hót nh©n tµi: Giµnh nguån tµi chÝnh tho¶ ®¸ng ®Ó ®µo t¹o nh©n tµi, tõng b­íc x©y dùng ®­îc ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n lý, c¸c nhµ doanh nghiÖp n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o, ®ñ n¨ng lùc vËn hµnh nÒn kinh tÕ-x· héi theo c¬ chÕ thÞ tr­êng. Cã chÝnh s¸ch thu hót c¸c nhµ khoa häc cã chuyªn m«n giái trong c¸c lÜnh vùc ë TW vµ c¸c ®Þa ph­¬ng. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ph¶i g¾n kÕt chÆt chÏ víi chiÕn l­îc ch¨m sãc søc khoÎ cho mäi ng­êi d©n. Ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ: @ ChuyÓn giao nhanh khoa häc vµo s¶n xuÊt kinh doanh, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ¸p dông c¸c khoa häc kü thuËt gãp ph©n ®Èy nhanh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Thùc hiÖn hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp n«ng th«n. Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ ph¶i g¾n víi s¶n xuÊt kinh doanh, h­íng träng t©m vµo nghiªn cøu øng dông triÓn khai b»ng c¸c dù ¸n chuyÓn giao c«ng nghÖ. §æi míi c¸c thiÕt bÞ trong c¸c lÜnh vùc nghiªn cøu øng dông, ®o l­êng kiÓm tra chÊt l­îng. N©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ hiÖn cã, øng dông c«ng nghÖ míi cã chän läc, ­u tiªn c«ng nghÖ s¹ch, tèn Ýt nguyªn liÖu, b¶o vÖ tµi nguyªn m«i tr­êng. ¸p dông ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ tin häc øng dông c«ng nghÖ sinh häc trong c¸c kh©u lai t¹o chän gièng, b¶o vÖ thùc vËt. @ §µo t¹o vµ sö dông cã hiÖu qu¶ ®éi ngò c¸n bé kü thuËt, c«ng nh©n lµnh nghÒ, quan t©m thÝch ®¸ng ®Õn ®iÒu kiÖn lµm viÖc, lîi Ých vËt chÊt vµ tinh thÇn cho hä. ­u ®·i ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng ng­êi cã cèng hiÕn xuÊt s¾c, g¾n hä víi thùc tÕ s¶n xuÊt ë c¬ së. CÇn ®a d¹ng ho¸ c¸c nguån vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. Ph¸t triÓn khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh TiÕp tôc ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. C«ng nghiÖp quèc doanh cña TW vµ ®Þa ph­¬ng H­ng Yªn chØ chiÕm kho¶ng 15% vÒ gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh cã chiÒu h­íng ph¸t triÓn m¹nh. Sè c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n vµ doanh nghiÖp t­ nh©n cã trªn 100 c¬ së, song phÇn lín nhá bÐ vÒ quy m« vµ h¹n hÑp ph¹m vi ho¹t ®éng. ChÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc còng nh­ cña tØnh ®· th¸o gì nhiÒu ¸ch t¾c khã kh¨n trong ph¸t triÓn kinh tÕ ngoµi quèc doanh nh­ t¹o ®iÒu kiÖn cho vay vèn, cho thuª ®Êt s¶n xuÊt, nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu còng ®­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i nh­ doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ®­îc miÔn gi¶m thuÕ xuÊt khÈu... c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc xÐt thÊy kh«ng cÇn duy tr× quèc doanh sÏ nh­îng b¸n, chuyÓn ®æi chñ së h÷u. §Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc t¹o ®éng lùc cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Trong n«ng nghiÖp khuyÕn khÝch c¸c hé cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ theo m« h×nh trang tr¹i trång trät, ch¨n nu«i. ë H­ng Yªn ®· cã kho¶ng 1000 trang tr¹i tr«ng trät vµ ch¨n nu«i ë quy m« tõ 0,5 ®Õn 3 ha ®Êt. Nhµ n­íc ph¶i t¹o ra nh÷ng hµnh lang ph¸p lý ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn thµnh phÇn kinh tÕ t­ nh©n vµ b¶o vÖ quyÒn lîi cho hä. ViÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ë H­ng Yªn cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n do t©m lý kh«ng muèn lµm kinh tÕ t­ nh©n h¬n n÷a 80% d©n sè lµm n«ng nghiÖp, diÖn tÝch ®Êt ®ai Ýt, ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Do vËy, tØnh cÇn phèi hîp víi c¸c bé, ngµnh, TW më c¸c líp ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp t­ nh©n vµ th­êng xuyªn më c¸c líp båi d­ìng kiÕn thøc cho hä II. Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n trong thêi gian tíi. Huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cã hiÖu qu¶. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu kinh tÕ – x· héi ®· ®Æt ra. H­ng Yªn ph¶i ra søc huy ®éng c¸c nguån vèn cho ®Çu t­ tõ nay ®Õn 2010. Dù kiÕn H­ng Yªn cÇn kho¶ng 2.700 USD trong ®ã n«ng nghiÖp cÇn kho¶ng 400 triÖu USD, c«ng nghiÖp cÇn 900 triÖu USD, c¸c ngµnh dÞch vô cÇn 1400 triÖu USD. Trong ®ã vèn cho ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n chiÕm mét phÇn kh«ng nhá. Theo tÝnh to¸n s¬ bé nguån vèn tù cã cña nÒn kinh tÕ tØnh chØ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng 40-50% nguån vèn. PhÇn thiÕu hôt ph¶i huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c. @ VÒ c«ng t¸c huy ®éng vèn cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: CÇn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh tÝch luü néi bé, thùc hiÖn tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. TËp trung khai th¸c c¸c nguån thu, thu ®óng thu ®ñ, thu kÞp thêi, chèng thÊt thu thuÕ nhÊt lµ khu vùc ngoµi quèc doanh. Ph¶i g¾n chÆt trÊch nhiÖm chØ d¹o thu ng©n s¸ch víi chÝnh quyÒn c¬ së th«ng qua tû lÖ ®iÒu tiÕt. CÇn t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ thuËn lîi, th«ng tho¸ng h¬n, ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ®Æc biÖt lµ 3 côm c«ng nghiÖp Nh­ Quúnh, Phè Nèi vµ thÞ x· H­ng Yªn nh»m thu hót tèi ®a nguån vèn ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc. T¨ng c­êng khuyÕn khÝch nh©n d©n bá vèn ®Ó cïng nhµ n­íc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh­ giao th«ng vËn t¶i, b­u ®iÖn, thuû lîi chó träng ph¸t triÓn c¸c trôc ®­êng giao th«ng n«ng th«n, c¶i t¹o n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®­êng huyÖn vµ thÞ x·, c¸c ®Çu mèi giao th«ng quan träng. KhuyÕn khÝch ®Çu t­, thùc hiÖn chÕ ®é “mét cöa” tËp trung ®Çu mèi vµo Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, phåi hîp víi c¸c dÞa ph­¬ng trong tØnh, c¶i thiÖn lÒ nèi lµm viÖc, gi¶m thiÓu c¸c thñ tôc giÊy tê trong viÖc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, cho thuª ®Êt víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ, gi¶i phãng mÆt b»ng nhanh gän ®Èy nhanh tiÕn ®é ®Çu t­, cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho chñ ®Çu t­. Chñ ®éng x©y dùng c¸c dù ¸n kh¶ thi vµ t¹o nguån vèn ®èi øng ®Ó thu hót nguån vèn ODA. §©y lµ nguån vèn rÊt quan träng trong x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng cña cña ®Êt n­íc nãi chung vµ cña H­ng Yªn nãi riªng. Më réng c¸c h×nh thøc ®Çu t­ nh­ BOT, BTO, BT. ThiÕt lËp c¸c dù ¸n ®Ó giíi thiÖu vµ t¹o ®­îc sù hÊp dÉn l«i kÐo c¸c nhµ ®Çu t­. Kh«ng ngõng më réng ph¸t triÓn cÊc kªnh huy ®éng vèn tÝn dông dµi h¹n, uû th¸c ®Çu t­, thuª mua tµi chÝnh. Nghiªn cøu chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t­ dµi h¹n, trung h¹n vµ c¸c chÝnh s¸ch b¶o l·nh ®Ó chuyÓn mét phÇn vèn huy ®éng ng¾n h¹n sang cho vay trung h¹n Huy ®éng nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n b»ng h×nh thøc tr¸i phiÕu: §©y lµ ph­¬ng thøc cã lîi thÕ ë kh¶ n¨ng tËn dông c¸c nguån vèn kh«ng tËp trung vµ ®iÒu chØnh t¸c nghiÖp tµi chÝnh víi sù thay ®æi cña thÞ tr­êng. Do ®ã h×nh thøc nµy ®· trë lªn phæ biÕn, chñ ®Çu t­ sÏ b¸n tr¸i phiÕu ®Ó thu vÒ nguån vèn vay trªn c¬ së cã tr¶ l·i cho ng­êi mua víi møc l·i suÊt tho¶ ®¸ng víi thÞ tr­êng vèn, møc l·i suÊt nµy th­êng cè ®Þnh trong thêi h¹n tr¸i phiÕu cã gi¸ trÞ, h×nh thøc nµy ®¶m b¶o cho chñ ®Çu t­ kh«ng ph¶i chÞu ¶nh h­ëng cña l·i suÊt thÞ tr­êng. Nghiªn cøu viÖc më réng thªm c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn n­íc ngoµi b»ng c¸ch cho phÐp ph¸t hµnh cæ phiÕu tr¸i phiÕu cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi trong giíi h¹n cho phÐp Huy ®éng vèn b»ng h×nh thøc cæ phÇn: Kh¸c víi h×nh thøc huy ®éng b»ng tr¸i phiÕu, ë h×nh thøc nµy sÏ tr¶ l·i suÊt theo hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, mµ kh«ng tr¶ theo møc l·i suÊt cè ®Þnh, mçi bªn tham gia gãp vèn sÏ cã mét vÞ trÝ nhÊt ®Þnh kinh doanh x©y dùng c«ng tr×nh tuú thuéc vµo vèn gãp cña m×nh vµ viÖc t¹o ra tµi s¶n ®Çu t­ mµ cæ ®«ng cÇn quan t©m. @ Sö dông vèn ®Çu t­ x©y c¬ b¶n. §Çu t­ cã träng ®iÓm vµo nh÷ng ngµnh nh÷ng lÜnh vùc cã vai trß quyÕt ®Þnh, cã tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao, nh»m chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸. Trong c«ng nghiÖp: §Çu t­ theo chiÒu s©u ®æi míi trang thiÕt bÞ m¸y mãc cña c¸c doanh nghiÖp quèc doanh trªn ®Þa bµn tØnh. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng hoµn chØnh cho 3 côm c«ng nghiÖp Nh­ Quúnh, phè Nèi,thÞ x· H­ng Yªn. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn s¶n phÈm n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng. §©y lµ nh÷ng ngµnh mµ tØnh cã thÕ m¹nh, nªn cÇn khai th¸c triÖt ®Ó ®¶m b¶o gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. Trong n«ng nghiÖp: Chó träng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµo hÖ thèng kªnh m­¬ng néi ®ång, quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c vïng ®Ó chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång hîp lý. øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc kÜ thuËt vµo trång trät vµ ch¨n nu«i. Giao th«ng vËn t¶i: Tõ nay ®Õn n¨m 2003 H­ng Yªn sÏ cã 2 c©y cÇu lín b¾c qua ®ã lµ cÇu Thanh Tr× vµ cÇu Yªn LÖnh. §©y lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, do vËy tØnh ph¶i chó träng ®Çu t­ n©ng cÊp c¸c con ®­êng liªn tØnh nh­ 39A, 39B vµ 38 c¸c tuyÕn ®­êng liªn huyÖn, x· ®Ó ®¶m b¶o cã hÖ thèng giao th«ng th«ng suèt gi÷a c¸c khu vùc trong tØnh vµ bªn ngoµi. §ång thêi x©y dùng mét sè c¶ng s«ng Hång ë huyÖn Kim §éng vµ Kho¸i Ch©u, ph¸t triÓn m¹ng l­íi ®iÖn n­íc, x©y dùng c¸c khu chung c­ ë gÇn c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó phôc vô cho qu¸ tr×nh C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸. Th­¬ng nghiÖp: X©y dùng mét sè c¸c trung t©m th­¬ng m¹i lín ë thÞ x· H­ng Yªn, Phè Nèi, Nh­ Quúnh, ®ång thêi x©y dùng c¸c trung t©m th­¬ng m¹i ë c¸c thÞ trÊn, thÞ tø phï hîp víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ chñ tr­¬ng ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n . @ C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ võa lµ néi dung võa lµ c«ng cô ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cã vai trß rÊt quan träng. NÕu bu«ng láng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, th× thÞ tr­êng sÏ ph¸t triÓn tù do, thiÕu ®Þnh h­íng g©y ra nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc, t¸c ®éng xÊu ®Õn nÒn kinh tÕ. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i qu¸n triÖt nh÷ng nguyªn t¾c: KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ . KÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t­ ph¶i dùa vµo c¸c ®Þnh høng ph¸t triÓn l©u dµi cña ®Êt n­íc, phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i dùa trªn kh¶ n¨ng huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i cã môc tiªu râ rÖt. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i d¶m b¶o ®­îc tÝnh khoa häc vµ tÝnh ®ång bé. KÕ ho¹ch ho¸ cã tÝnh linh ho¹t kÞp thêi. KÕ ho¹ch ho¸ cã tÝnh linh ho¹t gèi ®Çu KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i kÕt hîp tèt kÕ ho¹ch n¨m vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i cã dé tin cËy vµ tÝnh tèi ­u. KÕ ho¹ch ®Çu t­ trùc tiÕp ph¶i ®­îc x©y dùng tõ d­íi lªn KÕ ho¹ch ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc ph¶i lµ kÕ ho¹ch chñ yÕu. H­ng Yªn cÇn ph¶i t¨ng c­êng sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµo c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸. §Ó khu vùc kinh tÕ t­ nh©n cã thÓ tham gia vµo c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i cè sù chØ ®¹o vµ h­íng dÉn cña UBND tØnh vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng. Tr­íc hÕt khuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c tæ chøc nh­ng ghÒ nghiÖp, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, hoÆc thµnh lËp c¸c c©u l¹c bé chñ doanh nhiÖp t­ nh©n c©u l¹c bé doanh nghiÖp trÎ. Tõ c¸c tæ chøc nµy sÏ bÇu ra nh÷ng ng­êi cã n¨ng lùc vµ tr×nh ®é ®Ó tham gia vµo c¬ quan ®Þa ph­¬ng, khi tham gia vµo ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ, chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch ng¾n trung vµ dµi h¹n, c¸c c¬ quan chøc n¨ng göi cho hä nh÷ng b¶n dù th¶o ®Ó hä tham dù. @ VÒ chñ tr­¬ng ®Çu t­: NhiÒu cÊp cã thÈm quyÒn khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ thiÕu chÝnh x¸c ph¶i ®iÒu chØnh, bæ sung. §Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm ra quyÕt ®Þnh vÒ chñ tr­¬ng ®Çu t­ quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cÇn ph¶i c©n nh¾c tÝnh to¸n kÜ l­ìng, cã tÝnh ®Õn hiÖu qu¶ l©u dµi vµ c¸c nh©n tè ¶nh h­ëng råi míi ra quyÕt ®Þnh lµ cã nªn ®Çu t­ vµo dù ¸n ®ã hay kh«ng ?. Dù ¸n nµy ®em l¹i hiÖu qu¶ g×, nghÜa lµ ph¶i ph©n tÝch cô thÓ, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n, xem xÐt tÝnh kh¶ thi vµ lËp dù ¸n mét c¸ch chi tiÕt víi mäi khÝa c¹nh råi tõ ®ã míi bá vèn ®Ó ®Çu t­. Nh÷ng dù ¸n ®­îc UBND tØnh phª duyÖt danh môc míi ®­îc cÊp vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ d­îc lËp c¸c b­íc chuÈn bÞ ®Çu t­ nh­ lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, kh¶o s¸t thiÕt kÕ...UBND tØnh sÏ kh«ng phª duyÖt nh÷ng dù ¸n kh«ng n»m trong danh môc ®Çu t­ theo n¨m kÕ ho¹ch ®Ó ®¶m b¶o c©n ®èi nguån vèn chuÈn bÞ ®Çu t­ ®­îc tèt. Th× c¸c c¬ quan chøc n¨ng phèi hîp víi s¬ kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, lËp ra nh÷ng dù ¸n cã hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao nhÊt, cÇn thiÕt nhÊt ®Ó tr×nh UBND tØnh quyÕt ®inh ®Çu t­. Trong c«ng t¸c quy ho¹ch UBND tØnh sÏ ®iÒu hµnh trùc tiÕp viÖc lËp quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch ®« thÞ theo h­íng chØ lËp kÕ ho¹ch víi néi dung thiÕt thùc, ®Þnh h­íng cho nh÷ng viÖc ph¶i lµm trong thêi gian tíi vµ ph¶i phï hîp víi nguån lùc huy ®éng. Nh÷ng néi dung kh«ng cÇn thiÕt ph¶i lµm ngay th× kiªn quyÕt kh«ng lµm ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thiÕt thùc, tr¸nh ®­îc l·ng phÝ nguån vèn cho ®Çu t­, mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao. Trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c¸c ngµnh,vïng ®­îc phª duyÖt th× c¸c ngµnh, vïng tËp trung x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng, tr­íc hÕt ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn thu hót vèn víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc. TËp trung ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn n¨ng lùc s¶n xuÊt cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp then chèt vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã t¸c ®éng lín ®èi víi nÒn kinh tÕ cña tØnh, thóc ®Èy qu¸ tr×nh C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸ cóa tØnh, h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý. N©ng c©o hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ n­íc, chèng thÊt tho¸t vµ l·ng phÝ vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. §Ó thùc hiÖn ®iÒu nµy cÇn ph¶i qu¸n triÖt néi dung sau: Khi x©y dùng c¸c dù ¸n ph¶i ®óng c¸c chñ tr­¬ng ®Çu t­ th× míi quyÕt ®Þnh ®Çu t­. N©ng cao tÝnh chñ ®éng vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp nãi riªng trong ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. §¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c trong thiÕt kÕ: Trong kh©u nµy cÇn cã tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n, uy tÝn nghÒ nghiÖp lËp theo tiªu chuÈn cña nhµ n­íc ban hµnh. Thùc tÕ cã rÊt nhiÒu c«ng tr×nh xÊu, kÐm chÊt l­îng do ®ã lçi cña nhµ thiÕt kÕ. §©y lµ nguyªn nh©n g©y ra t×nh tr¹ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. N©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu: §Êu thÇu lµ mét qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. Lîi Ých cña h×nh thøc nµy lµ chän ®­îc nhµ thÇu cã ph­¬ng ¸n ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu kÜ thuËt cña c«ng tr×nh vµ cã chi phÝ tµi chÝnh thÊp nhÊt. @ Khi tæ chøc ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu ph¶i c¨n cø vµo quy chÕ ®Êu thÇu vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng, ®­îc ban hµnh trong nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ra ngµy 01/01/1999 vµ nghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP ngµy 5/5/2000. Ph¶i thùc sù kh¸ch quan vµ c«ng khai më thÇu. Kh«ng ®­îc tæ chøc ®Êu thÇu mét c¸ch h×nh thøc nh­ mét “mµn kÞch” dùng s½n ®Ó t¹o ra ®­îc tÝnh c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu, tõ ®ã h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. @ C¶i tiÕn c¸c thñ tôc gän nhÑ, quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cô thÓ cña chñ ®Çu t­ vµ c¬ quan chñ ®Çu t­. Ph¶i thùc hiÖn ®óng quy tr×nh, lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, thiÕt kÕ dù to¸n, x©y dùng gi¸ chuÈn ®Ó lµm c¨n cø tæ chøc ®Êu thÇu mét c¸ch hiÖu qu¶. §ång thêi chÊn chØnh l¹i c¸c tæ chøc t­ nh©n nhËn thÇu x©y l¾p, cung øng vËt t­ thiÕt bÞ, c¸c tæ chøc t­ vÊn nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng tham gia ®Êu thÇu cña c¸c nhµ thÇu phï hîp víi n¨ng lùc vµ kÜ thuËt vµ tµi chÝnh cña m×nh. @ §èi víi c«ng t¸c chØ ®Þnh thÇu, cÇn thùc hiÖn lËp thiÕt kÕ kÜ thuËt vµ tæng dù to¸n thËt chÝnh x¸c, sau ®ã lùa chän nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm vµ uy tÝn ®Ó thùc hiÖn thi c«ng dù ¸n. Tr¸nh tr­êng hîp chØ ®Þnh c¸c nhµ thÇu kh«ng ®ñ n¨ng lùc mµ do quen biÕt hoÆc c¸c h×nh thøc hèi lé ®Ó c¬ quan chøc n¨ng nhËn lµm chñ thÇu. @ T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®ång thêi sö ph¹t thËt nghiªm minh ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ho¹t ®éng sai tr¸i víi quy ®Þnh cña Nhµ n­íc trong quy chÕ ®Çu t­ vµ x©y dùng . @ N©ng cao hiÖu qu¶ cña viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n: Ph¶i t¨ng c­êng vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh. Bëi v× tÊt c¶ nh÷ng ®iÒu bÊt hîp lý, kh«ng hiÖu qu¶, kh«ng phï hîp b¾t nguån tõ kh©u thÈm ®Þnh. @ Quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh cÊp ph¸t vèn ®Çu t­. Trong thùc tÕ nhiÒu dù ¸n ®Õn thêi gian thùc hiÖn thi c«ng mµ kh«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é ®­îc, nguyªn nh©n nµy do c«ng t¸c cÊp ph¸t vèn chËm trÔ, thñ tôc qu¸ nhiÒu, c¬ quan chñ qu¶n duyÖt thiÕt kÕ, kü thuËt dù to¸n chËm. §Ó kh¾c phôc cÇn quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm tõng kh©u, tõng m¾t xÝch cô thÓ vµ cã chÕ ®é th­ëng ph¹t nghiªm minh. Cã nh­ vËy th× bè trÝ kÕ ho¹ch míi khíp víi thùc tÕ thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®­îc duyÖt. @ ChÊn chØnh vµ t¨ng c­êng kû luËt trong kh©u gi¸m s¸t thi c«ng, nghiÖm thu thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh. ChÕ ®é hiÖn hµnh quy ®Þnh khi c«ng tr×nh, dù ¸n hoµn thµnh vµ ®­a vµo sö dông, chËm nhÊt lµ 6 th¸ng chñ ®Çu t­ ph¶i quyÕt to¸n ®Ó ®¸nh gi¸ vµ bµn giao tµi s¶n cho ®¬n vÞ sö dông. Trong thùc tÕ nhiÒu c«ng tr×nh dù ¸n, cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng chó träng tíi c«ng t¸c nµy nh­ng hiÖn nay nhiÒu c«ng tr×nh ®· hoµn thanh ®­a vµo sö dông tõ l©u nh­ng ch­a ®­îc quyÕt to¸n. Do vËy, cÇn quy ®Þnh chÕ ®é, tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan chñ qu¶n ®èi víi c«ng t¸c nµy trªn c¸c mÆt. §«n ®èc vµ chØ ®¹o c«ng t¸c quyÕt to¸n c¶ vÒ néi dung vµ thêi gian. ThÈm tra quyÕt to¸n tr­íc khi phª duyÖt ®¶m b¶o vÒ thêi gian vµ chÊt l­îng c«ng t¸c quyÕt to¸n c«ng tr×nh lµ c¬ së ®Ó thanh to¸n khèi l­îng thùc hiÖn. ViÖc thanh to¸n khèi l­îng thùc hiÖn ph¶i ®Çy ®ñ kÞp thêi s¸t víi khèi l­îng ®· ®­îc quyÕt to¸n, thanh to¸n døt ®iÓm tr¸nh kÐo dµi thêi gian thi c«ng cña c¸c c«ng tr×nh. N©ng cao chÊt l­îng cña ban qu¶n lý c«ng tr×nh. Ban qu¶n lý c«ng tr×nh lµ ng­êi ®¹i diÖn cho chñ ®Çu t­ nh­ng kh«ng ph¶i lµ chñ ®Çu t­ ®Ých thùc, nªn thiÕu sù rµng buéc vÒ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý tµi s¶n, b¶o toµn vèn khi dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng tõ t×nh h×nh nµy cÇn chÊn chØnh vµ qu¶n lý chñ ®Çu t­ theo c¸c mÆt: @ Tæ chøc l¹i ban qu¶n lý dù ¸n, ®¶m b¶o lµ chñ ®Çu t­ thùc sù ph¶i g¾n tr¸ch nhiÖm trong qu¸ tr×nh sö dông vèn ®Çu t­, qu¶n lý tµi s¶n khi dù ¸n kÕt thóc. @ Quy ®Þnh nghÜa vô, chøc danh cña chñ ®Çu t­. @ X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cña chñ ®Çu t­ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng tõ kh©u ®Çu tíi kh©u cuèi. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, tr×nh ®é khoa häc vµ kü thuËt ph¸t triÓn m¹nh mÏ, do ®ã sù l¹c hËu vÒ c«ng nghÖ vµ tri thøc ¶nh h­ëng tíi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, kiÖn toµn viÖc tæ chøc ban qu¶n lý dù ¸n cßn g¾n víi c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé trong ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. §µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc phôc vô cho c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. Ho¹t ®éng ®Çu t­ rÊt phøc t¹p vµ ®a d¹ng, liªn quan ®Õn nh­ng nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, nhiÒu lÜnh vùc. V× vËy c¸n bé, c«ng nh©n lao ®éng trong x©y dùng c¬ b¶n cÇn ph¶i cã kh¶ n¨ng ®µo t¹o kü hoµn thµnh tèt nh­ng nhiÖm vô ®­îc giao. ë bÊt kú h×nh th¸i kinh tÕ x· héi nµo con ng­êi vÉn lµ trung t©m cña mäi sù ph¸t triÓn, nhÊt lµ thêi ®¹i ngµy nay, thêi ®¹i C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸, viÖc ch¨m lo ®Çy ®ñ cho con ng­êi lµ ®¶m b¶o ch¾c ch¾n cho sù phån vinh vµ thÞnh v­îng. C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ c¸ch m¹ng vÒ con ng­êi lµ hai mÆt cña qu¸ tr×nh thèng nhÊt. §Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n lµ mét lÜnh vùc cã vÞ trÝ quan träng trong viÖc t¹o ®µ cho ph¸t triÓn kinh tÕ theo h­íng C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸, theo chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng. Thùc hiÖn tèt qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n sÏ ®em l¹i ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt. Muèn thÕ ph¶i t¨ng c­êng ®µo t¹o l¹i c¸n bé qu¶n lý vµ c¸n bé khoa häc kü thuËt nh»m t¹o ra nh÷ng con ng­êi tri thøc cã kinh nghiÖm trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n. @ §µo t¹o ph¶i g¾n liÒn víi gi¸o dôc ý thøc ®Ó t¨ng c­êng sù hiÒu biÕt vÒ ph¸p luËt, vÒ nh÷ng quy chÕ trong ®Çu t­ x©y dùng cña Nhµ n­íc ®Æt ra, bªn c¹nh ®ã tuyªn truyÒn, phæ biÕn cho mäi ng­êi thÊy ®­îc vai trß cña ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. V× vËy, ph¶i t¨ng c­êng chi vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cho c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Tæ chøc, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé, lao ®éng n©ng cao tr×nh ®é cña m×nh. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý thùc hiÖn ®Çu t­. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ trong ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n th× ngay tõ kh©u ®Çu, kh©u thÈm ®Þnh dù ¸n còng ph¶i chó ý ë ®©y ®ßi hái chñ ®Çu t­, c«ng ty t­ vÊn vµ c¬ quan thÈm ®Þnh (Së KH & §T) ph¶i kiÖn toµn ®éi ngò c¸n bé, chuyªn gia trùc tiÕp trong c«ng t¸c nµy ®Ó n©ng cao tr×nh ®é vµ chuyªn s©u, tham m­u ®Ò xuÊt víi UBND tØnh cã ®­îc nh÷ng chÝnh s¸ch ®Çu t­ chÝnh x¸c ®¶m b¶o hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­. §Æc biÖt víi nh÷ng dù ¸n vay vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ph¶i ph©n tÝch râ ph­¬ng ¸n kinh doanh, nghÜa vô tµi chÝnh theo chÕ ®é cña Nhµ n­íc, ®¶m b¶o viÖc lµm t¨ng thu nhËp cho c¸n bé, c«ng nh©n cña doanh nghiÖp, kiªn quyÕt kh«ng ®Çu t­ cho nh÷ng dù ¸n kh«ng b¶o toµn vèn vay g©y thiÖt h¹i cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n, dù ¸n cã liªn quan ®Õn chuyªn m«n cña ngµnh nµo th× nhÊt thiÕt ph¶i cã ý kiÕn thÈm ®Þnh cña ngµnh ®ã, Së KH & §T chÞu tr¸ch nhiÖm tæng hîp, tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh. C«ng t¸c thÈm ®Þnh ph¶i b¸m s¸t theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, trong c«ng t¸c cÊp vèn cho c«ng tr×nh x©y l¾p, ph¶i triÖt ®Ó c«ng t¸c cÊp ph¸t vèn, chØ cÊp ph¸t theo khèi l­îng ®· lµm. Nguån vèn thuéc ng©n s¸ch nhá so víi nhu cÇu x©y dùng cÇn lµm, viÖc huy ®éng vèn cho c«ng tr×nh rÊt cÇn thiÕt. UBND tØnh sÏ cam kÕt víi nh÷ng nhµ øng vèn (kh«ng tÝnh l·i suÊt cho c«ng tr×nh) tranh thñ nguån hç trî cña c¸c ngµnh cña TW, vèn cña tæ chøc ngoµi viÖn trî vµ huy ®éng trong nh©n d©n mét c«ng tr×nh cã thÓ ®Çu t­ tõ nhiÒu nguån vèn th«ng qua viÖc lång ghÐp víi c¸c nguån vèn cña ch­¬ng tr×nh môc tiªu ®Ó viÖc ®Çu t­ cã sù thèng nhÊt vµ hiÖu qu¶, tr¸nh hiÖn t­îng kh«ng ®Çu t­ vµ ®Çu t­ kh«ng døt ®iÓm. Chñ tÞch UBND tØnh giao cho ban chØ ®¹o ch­¬ng tr×nh quèc gia cña tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm l«ng ghÐp c¸c ch­¬ng tr×nh. Sau khi viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n ®­îc chÊp nhËn th× xem xÐt ®Õn viÖc lùa chän thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh cÇn qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng nµy. @ §èi víi viÖc lùa chän thi c«ng: Víi hai h×nh thøc chñ yÕu lµ tù thi c«ng vµ giao thÇu. Do vËy ph¶i ®¶m b¶o thùc hiÖn theo ®óng quy chÕ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n­íc ban hµnh, tr¸nh nh÷ng tiªu cùc ®· ®­îc ®Ò cËp ë phÇn trªn. @ §èi víi giai ®o¹n chuÈn bÞ thi c«ng: §©y lµ kh©u cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi tèc ®é, chÊt l­îng vµ chi phÝ x©y dùng c«ng r×nh tõ ®ã sÏ cã t¸c ®éng m¹nh tíi hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. V× vËy cÇn ph¶i: Yªu cÇu c¸c chñ ®Çu t­ ph¶i cã ®ñ thñ tôc x©y dùng c¬ b¶n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh nh­: Cã b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, hå s¬ thiÕt kÕ dù to¸n, cã kÕt qu¶ ®Êu thÇu hay chØ ®Þnh thÇu ®­îc phª duyÖt cña cÊp chÝnh s¸ch thÈm quyÒn, cè vèn ®Çu t­ hoÆc kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Çu t­, cã giÊy phÐp x©y dùng míi ®­îc khëi c«ng x©y dùng. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ theo dâi viÖc triÓn khai c«ng t¸c nµy, b¸o c¸o ®Þnh kú hµng quý víi UBND tØnh. §ång thêi c¸c c¬ quan, ban ngµnh cã liªn quan theo dâi, gi¸m s¸t vµ qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng theo ®óng chøc n¨ng cña m×nh. Tham gia vµo qu¸ tr×nh xÐt chän ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, tiÕn ®é thi c«ng ®Ó ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a c¸c ph­¬ng ¸n ®­îc lùa chän vµ kÕ ho¹ch ®Çu t­. Chó ý ®¶m b¶o dù to¸n thi c«ng x©y dùng sao kh«ng ®­îc lín h¬n vèn ®Çu t­ dµnh cho x©y l¾p ghi trong dù to¸n thiÕt kÕ ®· ®­îc duyÖt. @ Víi giai ®o¹n thi c«ng x©y l¾p: §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng l·ng phÝ lín vèn ®Çu t­ mµ kh«ng ®em l¹i hiÖu qu¶ mong muèn. Trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p, cÇn sö dông nh÷ng lo¹i vËt liÖu, vËt t­ ®óng quy c¸ch, vËt liÖu chØ thay ®æi khi cã yªu cÇu cña c¬ quan thiÕt kÕ, kh«ng tuú tiÖn quy c¸ch, chÊt l­îng vËt liÖu. §iÒu nµy lµm cho gi¸ dù to¸n cña c«ng tr×nh ®­îc ®¶m b¶o theo ®óng tiªu chuÈn, ®¶m b¶o chÊt l­îng c«ng tr×nh. Còng trong qu¸ tr×nh thi c«ng nÕu biÕt tæ chøc lao ®éng hîp lý, khoa häc, gi¶m tû lÖ hao hôt vËt t­ khi vËn chuyÓn vµ sö dông, tËn dông tèt c«ng suÊt m¸y mãc vµ thêi gian thi c«ng trªn c«ng tr­êng.... Th× ch¾c ch¾n sÏ h¹ ®­îc gi¸ thµnh x©y l¾p trong x©y dùng. Thùc tÕ mµ chóng ta th­êng thÊy trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p gÆp ph¶i lµ khèi l­îng ph¸t sinh thªm cÇn ph¶i xö lý. NhiÒu khi trong thanh to¸n nh÷ng khèi l­îng ph¸t sinh thªm, bªn B th­êng khai t¨ng thªm. V× vËy, nÕu c¸c ban qu¶n lý c«ng tr×nh (bªn A) thiÕu kinh nghiÖm hoÆc gi¸m s¸t thi c«ng kh«ng chÆt chÏ dÔ dµng chÊp thuËn khèi l­îng bªn B khai kh«ng hîp lý, dÉn ®Õn tæn thÊt lín mµ chÊt l­îng c«ng tr×nh kh«ng biÕt cã ®¶m b¶o hay kh«ng. NÕu gÆp nh÷ng khèi l­îng ph¸t sinh thªm mµ gi¸ trÞ dù to¸n lín (kho¶ng 100 triÖu ®ång) th× cÇn thµnh lËp héi ®ång ®Ó tÝnh to¸n, x¸c minh l¹i khèi l­îng cho chÝnh x¸c vµ lµm cè vÊn cho bªn A trong qu¸ tr×nh thanh to¸n cho bªn B. @ Víi c«ng t¸c chuÈn bÞ s¶n xuÊt. BÊt cø c«ng tr×nh x©y dùng nµo còng sÏ ®Õn lóc hoµn thµnh vµ ®­a vµo sö dông nÕu nh­ kh«ng cã trôc trÆc g×, s¶n xuÊt (hay phôc vô) lµ môc ®Ých cuèi cïng cña ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. Muèn c«ng tr×nh ®­îc nhanh chãng ®­a vµo phôc vô nh»m sím ph¸t huy hiÖu qu¶ cña ®Çu t­, th× c«ng t¸c chuÈn bÞ s¶n xuÊt ph¶i ®­îc tiÕn hµnh víi tiÕn ®é thi c«ng. Néi dung cña c«ng t¸c nµy gåm: ChuÈn bÞ vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý c«ng tr×nh. ChuÈn bÞ vÒ c¸c v¨n b¶n kü thuËt ®Ó s¶n xuÊt, ®Ó lµm c¨n cø chØ ®¹o. ChuÈn bÞ m¸y mãc, dông cô nguyªn liÖu. S¶n xuÊt thö: nÕu c«ng t¸c chuÈn bÞ ®­îc lµm tèt th× cã thÓ nhanh chãng n©ng cao ®­îc hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. N©ng cao chÊt l­îng luËn chøng kinh tÕ kü thuËt c¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. @ Thu thËp th«ng tin vµ xö lý th«ng tin cã liªn quan ®Õn c«ng tr×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. ViÖc thu thËp vµ xö lý th«ng tin cã thÓ chia lµm hai lo¹i: Nghiªn cøu t¹i chç : bao gåm t×m kiÕm th«ng tin, c¸c nguån t­ liÖu xuÊt b¶n hay kh«ng xuÊt b¶n viÖc t×m kiÕm nh÷ng nguån th«ng tin ®ã lµ ph­¬ng ph¸p phæ th«ng nhÊt vÒ thu thËp th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng tr×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, cã thiÕt kÕ c«ng nghÖ nhËp n­íc ngoµi v× nã ®ì tèn kÐm. Song nã bÞ h¹n chÕ bëi th«ng tin chËm vµ møc ®é tin cËy cã h¹n. Nghiªn cøu hiÖn tr­êng: bao gåm viÖc thu thËp th«ng tin chñ yÕu qua tiÕp xóc vµ ®iÒu tra t¹i hiÖn tr­êng. Nghiªn cøu t¹i hiÖn tr­êng lµ ph­¬ng ph¸p quan träng trong nghiªn cøu ®Çu t­ thiÕt bÞ c«ng nghÖ cña n­íc ngoµi. VÒ mÆt tr×nh tù, nghiªn cøu hiÖn tr­êng cã thÓ x¸c ®Þnh sau khi ®· ph©n tÝch s¬ bé ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ nghiªn cøu t¹i chç. XÐt vÒ tÝnh phøc t¹p vµ møc ®é chi phÝ th× nghiªn cøu thÞ tr­êng lµ ho¹t ®éng tèn kÐm. Do dã, tr­íc hÕt ph¶i s¬ bé xö lý th«ng tin thÞ tr­êng t­ liÖu s¶n xuÊt ®· ®Ò cËp, chän ra thÞ tr­êng cã triÓn väng. Sau ®ã míi c¨n vµo kÕt qu¶ lùa chän ®Ó nghiªn cøu hiÖn tr­êng vµ lËp kÕ ho¹ch kh¶o s¸t. + Nghiªn cøu lËp dù ¸n kh¶ thi. Khi nghiªn c¸c dù ¸n kh¶ thi cÇn ph¶i c©n nh¾c tÝnh to¸n so s¸nh kü gi÷a c¸c dù ¸n ®Ó cã ®­îc dù ¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ nhÊt. Ngay trong qu¸ tr×nh lËp dù ¸n ph¶i khèng chÕ ­íc tÝnh sè vèn ®Çu t­ hîp lý ph¶i bá ra. LËp dù ¸n kh¶ thi ph¶i c¨n cø vµo quy ho¹ch tæng thÓ cña tõng vïng, tõng ®Þa ph­¬ng, ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi ë n¬i sÏ x©y dùng c«ng tr×nh. Nghiªn cøu dù ¸n kh¶ thi, ph¶i theo ®óng c¸c néi dung h­íng dÉn chi tiÕt cña Bé KH & §T vµ Bé X©y Dùng quy ®Þnh. Néi dung cña b¶n dù ¸n kh¶ thi ph¶i nªu ®­îc c¸c c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­, h×nh thøc ®Çu t­, c¸c ph­¬ng ¸n ®Þa ®iÓm cô thÓ, ph©n tÝch lùa chon c«ng nghÖ, gi¶i ph¸p x©y dùng, nh÷ng khã kh¨n, thuËn lîi trong khi x©y dùng c«ng tr×nh, nguån cung cÊp nguyªn nhiªn vËt liÖu, nh©n lùc. Dù ¸n kh¶ thi cµng chi tiÕt, cã ®é chÝnh x¸c cao th× kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cµng lín. + ThiÕt kÕ c«ng tr×nh C¸c tµi liÖu vÒ th¨m dß kh¶o s¸t ®Þa h×nh, ®Þa chÊt thuû v¨n, khÝ t­îng vµ nh­ng tµi liÖu kh¸c ®Ó thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i do tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n lËp theo quy ®Þnh tiªu chuÈn kü thuËt cña Nhµ n­íc ban hµnh. NÕu ¸p dông tiªu chuÈn kü thuËt cña n­íc ngoµi th× ph¶i ®­îc Bé X©y Dùng chÊp thuËn. Kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm vèn ®Çu t­, n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n trong giai ®o¹n thiÕt kÕ cã nhiÒu vµ cã thÓ thùc hiÖn ®­îc. NÕu nghiªn cøu lùa chän ®­îc c«ng nghÖ hîp lý vµ cã ®­îc ph­¬ng ¸n kiÕn tróc vµ kÕt cÊu tèt th× cã kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm ®­îc tõ 5-15% vèn ®Çu t­. Trong khi ®ã kh©u thi c«ng x©y dùng dï cã kiÓm tra theo dâi chÆt chÏ, qu¶n lý tèt c¸c ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt th× cao l¾m cã thÓ gi¶m ®­îc mét vµi % vèn ®Çu t­. ThiÕt kÕ c«ng tr×nh lµ kh©u quan träng, nã kh«ng chØ quyÕt ®Þnh tíi ®é bÒn tuæi thä cña c«ng tr×nh, mµ cßn quyÕt ®Þnh c¶ viÖc vËn hµnh, khai th¸c sau nµy cã dÔ dµng thuËn lîi hay kh«ng. §©y lµ giai ®o¹n thÓ hiÖn ®Çy ®ñ nhÊt ý t­ëng cña mét dù ¸n kh¶ thi ®­îc phª duyÖt. CÇn nghiªn cøu ®Ó lùa chän ®­îc d©y chuyÒn c«ng nghÖ hîp lý, cã kü thuËt tiªn tiÕn, phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ-x· héi vµ ph­¬ng ph¸p qu¶n lý hiÖn t¹i. Sau ®ã víi d©y chuyÒn nµy ta xem xÐt chän tæng thÓ mÆt b»ng c«ng tr×nh thiÕt kÕ kiÕn tróc vµ tÝnh to¸n kÕt cÊu c«ng tr×nh. Cã nh­ vËy kh«ng nh÷ng gi¶m ®­îc chi phÝ vÒ thiÕt kÕ ®ång thêi tiÕt kiÖm ®­îc ®Êt x©y dùng, bít ®i ®­îc c¸c diÖn tÝch x©y dùng kh«ng cÇn thiÕt. Víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã chuyÓn giao c«ng nghÖ cña n­íc ngoµi th­êng chóng ta mua lu«n c¶ thiÕt kÕ, kiÕn tróc vµ kÕt cÊu. Nh÷ng lo¹i c«ng tr×nh nµy còng lµm t¨ng vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n v× cã nhiÒu h¹ng môc c«ng tr×nh thõa thiÕt kÕ kh«ng phï hîp víi tiªu chuÈn. ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu t­ vÊn kh¶o s¸t, thiÕt kÕ x©y dùng, nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng tr¶ gi¸ ®¾t cho viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ cho c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cña tØnh gãp phÇn tiÕt kiÖm vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cho nhiÒu c«ng tr×nh. Khi tÝnh tæng dù to¸n c«ng tr×nh cÇn ph¶i xem xÐt ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè cÊu thµnh cña b¶n dù to¸n kü l­ìng, nh÷ng khèi l­îng khã l­êng tr­íc ®Ó tr¸nh ph¶i ®iÒu chØnh, bæ sung dù to¸n qu¸ nhiÒu lÇn t¹o ra kÏ hë trong qu¶n lý vèn ®Çu t­. Quy tr×nh dù to¸n ph¶i c¨n cø vµo ®¬n gi¸, ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt cña Nhµ n­íc ®· ban hµnh, tr¸nh chñ quan tuú tiÖn g©y thiÖt h¹i cho ng©n s¸ch. 8. Mét sè kiÕn nghÞ: §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ thùc hiÖn tèt nh÷ng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña H­ng Yªn trong nh÷ng n¨m tíi, em m¹nh d¹n ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ sau: - §Ò nghÞ víi Nhµ n­íc: §Çu t­ m¹nh cho kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi víi tû lÖ vèn cao h¬n so víi c¸c tØnh ®· æn ®Þnh trong vïng. §Ó t¹o sù ph¸t triÓn m¹nh vÒ mäi mÆt, nhanh chãng hoµ nhËp víi c¸c tØnh trong khu vùc vµ c¶ n­íc. - Thùc hiÖn chÆt chÏ c«ng t¸c ®Êu thÇu ®Ó tiÕt kiÖm tµi chÝnh vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng cong tr×nh. Ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇuvíi tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh, trõ nh÷ng c«ng tr×nh quan träng cã quyÕt ®Þnh cña Nhµ n­íc, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ tr¸nh nh÷ng tiªu cùc x¶y ra. - §èi víi ®Þa ph­¬ng: CÇn t¹o ra m«i tr­êng ®Çu t­ thuËn lîi h¬n ®Ó thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t­, thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi ho¸ ®Çu t­, khuyÕn khÝch nh©n d©n bá vèn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng giao th«ng n«ng th«n, gãp vèn cïng víi Nhµ n­íc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm t¹o tiÒn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. KÕt luËn Trong nh÷ng n¨m qua nÒn kinh tÕ H­ng Yªn ®· cã nhiÒu thay ®æi, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao, c¸c chØ tiªu kinh tÕ x· héi ®Ò ra ®Òu ®¹t ë møc cao, thËm chÝ v­ît kÕ ho¹ch, ®êi sèng nh©n d©n trong tØnh ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. H­ng Yªn ®ang tõng b­íc chuyÓn m×nh hoµ nhËp víi xu thÕ ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc vµ trong khu vùc... Nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI sÏ diÔn ra nh÷ng biÕn ®æi nhanh chãng trong nhiÒu lÜnh vùc trªn ph¹m vi toµn cÇu. NÒn kinh tÕ thÕ giíi sÏ cã b­íc ph¸t triÓn kh¸ nhanh theo xu h­íng khu vùc ho¸, toµn cÇu ho¸, h×nh thµnh c¸c cùc vµ c¸c trung t©m ph¸t triÓn cã vai trß chi phèi nÒn kinh tÕ thÕ giíi. B­íc tiÕn ngµy cµng nhanh cña khoa häc c«ng nghÖ sÏ thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng t¨ng dÇn tû träng cña ngµnh s¶n xuÊt, dÞch vô cã hµm l­îng khoa häc c«ng nghÖ cao, ®i liÒn víi viÖc t¨ng c­êng ®Çu t­ vµo lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n nh»m t¹o c¬ së h¹ tÇng v÷ng ch¾c, t¹o ra m«i tr­êng hÊp dÉn thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi. N»m trong vïng kinh tÕ träng ®iÓm, cïng víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc ®· t¸c ®éng trùc tiÕp tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh. H­ng Yªn ®­îc sù quan t©m cña Nhµ n­íc vµ sù nç lùc cña c¸n bé vµ nh©n d©n trong tØnh, H­ng Yªn ®· t¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµo nhiÒu lÜnh vùc nh»m t¹o ra tiÒm lùc lín cho s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô... Trong ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña tØnh ®· ®¹t ®­îc mét sè thµnh tùu nhÊt ®Þnh. Song ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cßn nhiÒu tån t¹i vÉn ch­a ®­îc gi¶i quyÕt. Do ®ã, viÖc ph©n tÝch ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ ®­a ra ®­îc nh÷ng gi¶i ph¸p kh¾c phôc cã vai trß rÊt quan träng. V× vËy ®Ò tµi nµy tËp trung nghiªn cøu t×nh h×nh ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n trªn ®Þa bµn tØnh H­ng Yªn gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh H­ng Yªn ®Õn n¨m 2010. Do cßn h¹n chÕ vÒ kinh nghiÖm thùc tÕ, thêi gian thùc hiÖn cã h¹n, ®Ò tµi nµy kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, em mong nhËn ®­îc sù gãp ý vµ gióp ®ì cña thÇy c« gi¸o vµ c¸c b¹n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy c« gi¸o, ®Æc biÖt lµ c« gi¸o TrÇn Mai H­¬ng cïng c¸c b¸c, c¸c c«, c¸c chó... ®· t¹n t×nh gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. Danh môc tµi liÖu tham kh¶o Kinh tÕ x©y dùng tr­êng §H X©y dùng Kinh tÕ ®Çu t­ tr­êng §H Kinh tÕ quèc d©n LËp vµ qu¶n lý dù ¸n tr­êng §H Kinh tÕ quèc d©n T¹p chÝ tµi chÝnh th¸ng 8/1998, th¸ng 5/1999, th¸ng 7/2000 T¹p chÝ x©y dùng sè 2/2000 Kinh tÕ vµ dù b¸o sè 11 - 12 n¨m 2000 ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ H­ng Yªn Niªn gi¸m thèng kª H­ng Yªn, b¸o H­ng Yªn NghÞ ®Þnh 52 ngµy 8/7/1999 vµ NghÞ ®Þnh 88 ngµy 1/9/1999, NghÞ ®Þnh 14 ngµy 5/2/2000