Tiểu luận Môn Quản Lý nhà nước về giao thông đô thị ở Hà nội hiện nay

MỤC LỤC Trang LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI …………………………………….. 2 NỘI DUNG…………………………………………………....2 THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………………….2 NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ ÙN ẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………….8 GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………………...12 III. KẾT LUẬN………………………………………………….17 I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Từ khi nền kinh tế Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường thì bức tranh về kinh tế của Việt Nam có nhiều điểm sáng, mức sống của người dân được cải thiện từng bước, được bạn bè các nước trong khu vực và quốc tế hết lòng ca ngợi về những thành tựu đổi mới trong quá trình xây dựng đất nước. Tuy mức tăng trưởng kinh tế của Việt Nam đạt được là khá cao nhưng đi liền với nó là vấn đề về tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, nhất là giao thông đường bộ. Với Thủ đô Hà Nội thì chủ đề giao thông ngày càng thu hút được sự quan tâm của đông đảo dư luận, chưa bao giờ giảm nhiệt và rất khó kiểm soát, đặc biệt là vấn đề ùn tắc giao thông đã và đang xảy ra hàng ngày, hàng giờ luôn luôn là một bài toán khó, mội vấn đề nóng bỏng, nan giải đối với các nhà chức trách hiện nay. Ách tắc giao thông đang là nỗi bức xúc của người dân Hà Nội, với người dân Thủ đô thì bất cứ ai cũng đã từng là nạn nhân của tình trạng tắc đường, nhất là giờ cao điểm hay những ngày mưa bão ngập úng. Đặc biệt trong những năm gần đây, khi mật độ cung đường và thời gian bị ách tắc ngày càng tăng lên đang là vấn đề xã hội hết sức bức xúc, nó đã gây ra những thiệt hại không nhỏ về kinh tế cho Thủ đô và ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đời sống và sinh hoạt của mọi tầng lớp nhân dân nơi đây. II.NÔI DUNG 1.THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY Thực trạng ùn tắc giao thông của Thủ đô đang ngày càng nhức nhối. Nếu như trước Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009, số điểm ùn tắc dưới 100 thì nay chỉ trong vòng chưa đầy 3 tháng, tổng số điểm ùn tắc giao thông đã tăng vọt lên 124 điểm trên toàn thành phố. Các nút giao thông bị ùn tắc chằng chịt, vướng víu, đan xen vào nhau và "bao vây" lấy toàn thành phố. Hiện nay, một số tuyến đường thường xuyên lâm vào cảnh ùn tắc kéo dài, ùn tắc trầm trọng được các cơ quan chức năng "điểm mặt chỉ tên" như đường Đê La Thành, Trần Đại Nghĩa, Kim Liên, Nguyễn Lương Bằng, Nguyễn Trãi, Giải Phóng... Đơn cử như ngã ba phố Bùi Ngọc Dương nối với phố Thanh Nhàn, vào đầu giờ sáng và trong những buổi chiều muộn, tại đây ùn tắc kéo dài hàng cây số. Phương tiện đi từ phố Bùi Ngọc Dương ra phố Thanh Nhàn cắt dòng phương tiện đi trên tuyến đường đó đã khiến lực lượng dân phố, dân phòng tại các phường lân cận dù có được tăng cường cùng công an phường điều khiển, hướng dẫn giao thông cũng bất lực trước cảnh người và phương tiện "bó" vào nhau. Trên tuyến đường Lạc Long Quân, Trần Đại Nghĩa - Đại La, cảnh tượng ùn tắc cũng xảy ra hàng ngày. Khu vực nút giao thông Lê Trọng Tấn - Trường Chinh - Tôn Thất Tùng là một trong những trọng điểm ách tắc giao thông của Hà Nội. Hàng ngày, từ 7- 8h30 sáng và 16h - 18h30 là thời gian căng thẳng nhất. Mặc dù lực lượng phân luồng, điều hành giao thông ở khu vực này vào giờ cao điểm hàng ngày lên đến 6 - 7 người: 2 cảnh sát giao thông, 1 công an khu vực và 3 dân phòng và khi có ách tắc lớn thì được bổ sung thêm: 2 cảnh sát giao thông, 2 công an khu vực, toàn bộ lực lượng dân phòng phường và thanh niên tình nguyện, nhưng việc giải tỏa cũng gặp không ít khó khăn. Chỉ cần một va chạm nhỏ giữa các phương tiện đang lưu thông, đèn xanh đèn đỏ “căn giờ” không hợp lý, xe buýt ì ạch sai múi giờ vài phút là giao thông trên nhiều tuyến phố của Hà Nội bị ách tắc. Với tuyến đường Trường Chinh, nếu như trước kia cảnh tượng ùn tắc chỉ xảy ra trong giờ tan tầm hoặc đầu giờ sáng, thì nay ùn tắc có thể xảy ra vào bất cứ thời gian nào trong ngày. Bắt đầu từ ngã tư Bạch Mai - Trương Định kéo dài đến chân cầu vượt Ngã Tư Sở, dòng phương tiện "lầm lũi" nối đuôi nhau "bò" trên đường. Cứ đến ngã ba hoặc ngã tư giao nhau trên tuyến đường này, sự lộn xộn lại lên đến đỉnh điểm khi các phương tiện xuôi ngược, ngang dọc không theo một hướng nào tạo thành những "nút thắt" bóp nghẹt lấy con đường. Tuyến đường Trường Chinh là một trong những con đường huyết mạch của Thủ đô. Đây chính là tuyến đường vành đai quan trọng bao lấy mạn phía Nam thành phố. Tất cả những chuyến xe khách khi đổi bến, thông tuyến giữa hai Bến xe phía Nam và Mỹ Đình đều đi qua đây. Hơn nữa, lưu lượng phương tiện như xe máy, ô tô hàng ngày qua đây cũng vô cùng lớn. Đây có thể được coi như là nguyên nhân cơ bản dẫn tới việc ùn tắc diễn ra trên tuyến đường này. Theo số liệu thống kê của Phòng cảnh sát giao thông, nếu như trước Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009, trên địa bàn thành phố Hà Nội có 91 điểm thường xuyên lâm vào cảnh ùn tắc, ùn ứ giao thông thì hiện nay con số trên đã tăng vọt lên 124 điểm. Chỉ trong vòng hơn 2 tháng số điểm ùn tắc tăng 33 điểm và như vậy, có thể thấy rằng, cứ mỗi tháng qua đi, toàn thành phố lại xuất hiện thêm 10 điểm ùn tắc mới. Chỉ tính riêng trong 10 vụ ùn tắc giao thông nghiêm trọng trong tháng 2 thì có tới 4 vụ ùn tắc xuất phát từ nguyên nhân do lưu lượng người và phương tiện tham gia giao thông quá đông trên đường, 3 vụ ùn tắc liên quan đến sự cố đèn tín hiệu giao thông không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả. Người ngày càng đông, hệ thống cơ sở hạ tầng và kỹ thuật chưa đồng bộ, khó đáp ứng được yêu cầu giao thông. Chỉ cần ví dụ nhỏ trên cũng hình dung được sự khó khăn của cảnh sát giao thông cũng như các đơn vị khác đang phải đối mặt là vô cùng lớn. Nút giao thông Kim Liên - Đại Cồ Việt của Hà Nội nhiều năm nay trong tình trạng cải tạo, luôn ngổn ngang và dở dang với những hầm ngầm, lô cốt, bụi đất, tiếng ồn, đã trở thành nỗi khổ đối với những người dân phải thường xuyên qua khu vực này. Đặc biệt là vào những giờ tan tầm - từ khoảng 16h30 cho tới 18h30, mọi người phải trải qua cảnh hàng đoàn xe máy, ôtô nối dài cả cây số, chờ đợi cả tiếng đồng hồ để thoát khỏi nút giao thông này.Đặc biệt, một số tuyến đường như Hoàng Hoa Thám, Thụy Khuê qua địa bàn hai quận Ba Đình và Tây Hồ xe ôtô nối đuôi nhau đứng im trên đường kéo dài gần 1km. Những người điều khiển xe máy “mạnh ai người nấy đi”, họ thi nhau luồn lách qua đầu xe ôtô để tìm đường thoát, nhưng chính điều này đã làm cho tình trạng ùn tắc càng kéo dài hơn. Đáng lo ngại hơn là ùn tắc giao thông còn đang xảy ra  trên diện rộng tại Hà Nội, nếu như trước đây các điểm ùn tắc giao thông chủ yếu nằm ngoài đường vành đai, thì nhiều tuyến phố nội đô hiện nay lại đang gia tăng ùn tắc. Đặc biệt là tại các quận  Đống Đa, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy... Các khu vực  thường xuyên  xảy ra ùn tắc là Nguyễn Trãi, Ô Chợ Dừa - Nguyễn Lương Bằng, Kim Liên - Đại Cồ Việt, cầu Chương Dương... làm cho giao thông Hà Nội trở nên ùn tắc nghiêm trọng trên hầu hết các tuyến phố, nút giao thông quan trọng làm cho nhiều khu vực của thành phố trở nên hỗn loạn và tê liệt trong nhiều giờ liền. Gây bức xúc dư luận nhiều nhất là nút Kim Liên - Ô Chợ Dừa. Trước đây, khi chưa có đường Kim Liên - Ô Chợ Dừa (mới) nối vào thì đây là ngã 5. Khi có con đường mới nối vào, giao thông tại khu vực này lộn xộn thêm nhiều lần, vì con đường mới đấu vào lại thông qua một ngã ba và tạo thành một ngã sáu mới. Do cốt đường mới cao hơn cốt đường cũ đến gần 1m, nên hai con đường nối với nhau bằng một con dốc, dòng phương tiện chuyển hướng bị ngược chiều nhau, dẫn đến va chạm xảy ra hàng ngày. Trên tuyến đường Nguyễn Văn Cừ nơi cửa ngõ vào trung tâm thành phố, tình trạng ùn tắc xảy ra từ 6 giờ 30 sáng, hàng nghìn xe ô tô đã phải nối đuôi nhau nhích từng mét. Nhiều người đã phải lách vào các ngõ hẻm hoặc vòng lên đường đê để đến được chân cầu Chương Dương nhưng cũng bất lực vì xung quanh khu vực này đường nào cũng tắc. Trên đường Láng cũng diễn ra cảnh tương tự. Dòng người và phương tiện bị dồn ứ kéo dài cả kilômét. Thủ đô Hà Nội sẽ mãi phải đối mặt với ùn tắc giao thông vì ở đây còn quá nhiều nút giao thông méo mó. Nút cắt giao thông Giảng Võ - Cát Linh -Giang Văn Minh là ví dụ. Đường Giảng Võ với mặt cắt lớn khi đến điểm giao với đường Cát Linh thì thắt hẹp một nửa và lượn một đường cong trước khi đấu nối ra Nguyễn Thái Học. Đường Cát Linh với đường Giang Văn Minh là đường đồng trục, nhưng lại tạo thành một góc lớn vì thế nút giao thông này có hình méo dễ nhận ra nhất và luôn trong tình trạng tắc nghẽn khi gặp đèn xanh, đèn đỏ. Hà Nội hiện nay đếm không thiếu những nút giao thông “méo” kiểu trên và các cơ quan chức năng mới liệt kê được trên 70 điểm đen nút giao thông, trong đó có cả những đường cụt, đường "cua tay áo," có hình dạng kì dị ngay giữa lòng Hà Nội như: Đê La Thành - Kim Mã; Bưởi - Hoàng Quốc Việt; Yên Phụ - Thanh Niên; Tôn Thất Tùng - Trường Chinh; Hoa Lư - Đại Cồ Việt, Nguyễn Khuyến - Lê Duẩn, Điện Biên Phủ - Trần Phú, ốc Bác Cổ. Hệ quả là nhiều đường phố của Hà Nội bây giờ không chỉ tắc vào giờ cao điểm, mà tắc bất kể vào thời điểm nào, kể cả giữa trưa. Liên tục nhiều ngày qua, khoảng từ 10 - 12 giờ, nút cầu Trung Hòa – Láng - Nguyễn Chí Thanh - Trần Duy Hưng lại kẹt cứng trong cảnh hỗn loạn, chen chúc nhau giữa quá nhiều loại xe cấp cứu, xe cứu hộ giao thông, xe khách liên tỉnh, xe buýt, xe hơi, xe máy. Còn nút Chùa Bộc - Tây Sơn dù được ngành giao thông thủ đô đổ rất nhiều tiền để cải tạo và tổ chức lại, song ùn tắc vẫn xảy ra thường xuyên. Nguyên nhân chính là do nút giao thông này hiện có 3 góc nở và một góc khuyết (góc Chùa Bộc rẽ phải Tây Sơn). Vì lẽ đó, các phương tiện đổ dồn về nút giao thông này, nhưng lại không thoát được đi đâu, gây bất tương xứng về khả năng lưu thông theo biển chỉ dẫn, dẫn đến lộn xộn và ùn tắc. Căn bệnh ùn tắc giao thông không chỉ diễn ra ở những tuyến đường lớn, huyết mạch của thủ đô mà nó còn diễn ra ngay cả ở những ngõ nhỏ như toàn bộ các tuyến đường thuộc khu vực phường Khương Trung, Khương Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội vào các buổi sáng thứ hai đều là những điểm nóng về ùn tắc giao thông. Không chỉ bị ùn tắc ở các tuyến đường nhánh như: Hoàng Văn Thái, Nguyễn Ngọc Nại, Vương Thừa Vũ, Khương Trung... mà toàn bộ các ngõ liên thông đều kẹt cứng người và xe. Nhiều người dân sống ở khu vực này bị tắc ngay từ đầu ngõ. Chắc chắn chúng ta còn chưa quyên được trận lụt lịch sử cuối năm 2008, đã làm cho rất nhiều tuyến phố của các quận nội thành đều rơi vào tình trạng hỗn loạn. Tại các tuyến phố như: Giảng Võ, Cát Linh, Kim Mã, Nguyễn Thái Học, Nguyễn Lương Bằng, Kim Liên, Giải Phóng,... ùn tắc giao thông kéo dài trong nhiều giờ. Hàng nghìn người đã phải chen lấn, nhích từng bước để kịp tới công sở, trường học nhưng vô vọng. Nhiều cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên bị muộn giờ phải xin nghỉ làm hoặc nghỉ học. Do trời mưa, cộng thêm việc nhiều nút giao thông không có đèn tín hiệu, hoặc đèn tín hiệu không hoạt động càng khiến cảnh ùn tắc thêm trầm trọng. Mặc dù, nhiều thời điểm lực lượng cảnh sát giao thông và Thanh tra giao thông đã được huy động để phân luồng, nhưng do tình trạng ùn tắc ở quá nhiều điểm nên cũng bất lực. Những ngày sau đó, mặc dù tình trạng ùn tắc nghiêm trọng không xảy ra đồng loạt trên nhiều tuyến đường nhưng những trường hợp ùn tắc cục bộ vẫn xảy ra thường xuyên. 2.NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY Đề cập đến nguyên nhân gây ra tình trạng ùn tắc giao thông của thủ đô Hà Nội hiện nay thì có rất nhiều các nguyên nhân khác nhau. Chúng ta có thể kể ra đây một số nguyên nhân sau: - Do cơ sở hạ tầng về giao thông yếu kém, hệ thống đường xá được xây dựng từ mấy chục năm trước đã không đáp ứng được sự gia tăng dân số của thủ đô trong những năm chuyển mình theo cơ chế thị trường, không đáp ứng được nhu cầu đi lại ngày càng tăng của dân số, mật độ đầu xe trên mỗi m2 đường ngày càng cao, khiến đường xá hầu như thu hẹp lại. Đường còn hẹp: hẹp do bị lấn chiếm, chưa mở đường, do thi công công trình; đường kém chất lượng: gồ ghề, có nhiều ổ gà, ổ voi…; đường bị mất tầm nhìn: do cây cối, tường, rào, nhà che khuất…; đường bị ngập lụt: mưa, bão…; đường không có biển báo: cấm, tên đường, ngã rẽ, quy định sắp có điểm dừng đỗ xe, dừng đỗ, sắp có trạm xe buýt, giảm tốc độ, quy định tốc độ buộc phải chạy tối thiểu, tốc độ lưu thông cho phép, quy định một chiều, hai chiều… ; đường không vạch ngăn cách: phân chia luồng xe, vạch/mũi tên chỉ hướng được phép rẽ/đi, vạch ngăn cách và có mũi tên chỉ khi muốn rẽ thì phải bắt đầu từ đâu…; đường không có bản đồ: mô tả từng khu vực, chiều hướng và khoảng cách, khu nhà, dãy nhà, đường một chiều…Đường và giao lộ chật hẹp, thiếu chỗ để xe, thiếu phương tiện giao thông công cộng, nhiều công trình giao thông, công trình công cộng thi công trên mặt đường với tốc độ rùa... đang là những nguyên nhân gây ra vấn nạn này. Không tắc sao được khi cả một khu dân cư rộng lớn như Thanh Xuân lại chỉ có một con đường duy nhất và nhỏ để dẫn vào trung tâm thành phố là Nguyễn Trãi…Để phân tích sâu xa hơn về nguyên nhân này, tôi xin đưa ra 3 nguyên nhân nhỏ: + Một là, do tập quán nông nghiệp: chúng ta phần lớn xuất thân từ nông dân và cái tập quán làng xã nó ngấm vào máu rồi. Chúng ta quen với khung cảnh làng xóm, nhà cửa san sát với những đường làng, ngõ xóm chỉ cần đi vừa cái xe cải tiến. Đường nối làng, nối xã thì chỉ cần vừa cái công-nông.+ Hai là, quản lý kém: quản lý chứ không phải quy hoạch kém. Quy hoạch chỉ là một thao tác thôi, cái chính là chúng ta quản lý cái thao tác này không tốt. Đáng nhẽ phải tính được là với yêu cầu chung cho một đô thị là 25% diện tích dành cho giao thông (số liệu tham khảo) thì với một khu dân cư mới sẽ phải xây bao nhiêu con đường, rộng dài thế nào. Đường nối các khu dân cư với nhau, ví dụ như khu Thanh Xuân và khu cận kề là Đống Đa thì cần rộng, dài bao nhiêu để khi 2 triệu dân ở Thanh Xuân đổ ra đường với 1 triệu chiếc xe máy, 10 ngàn chiếc ô tô vẫn đi được. Nhưng rất tiếc, chúng ta không quản lý quy hoạch gì cả. Việc quản lý đô thị kém dẫn đến việc hình thành các khu dân cư mới không kiểm soát. Ngoài ra, còn một nguyên nhân rất nguy hiểm là việc quản lý thị trường Bất động sản. Chính việc thị trường này quá nóng, giá đất quá cao khiến cho việc làm mới, mở rộng đướng sá gần như không thể. Theo tôi được biết thì con đường Kim Liên mới tốn khoảng 800 tỷ thì mất vào đó khoảng 700 tỷ tiền đền bù. Rất luẩn quẩn. Chúng ta bán đất, bán quy hoạch để xây các khu chung cư. Xây xong rồi đầu cơ để đẩy giá lên. Giá chung cư lên, giá nhà, giá đất lên theo. Rồi khi làm đường mới phải đền bù theo giá cắt cổ. + Ba là, do cơ sở vật chất phuc vụ cho giao thông còn yếu và thiếu. - Việc sảy ra ùn tắc giao thông còn do ý thức người dân. Có thể nói, ý thức của người dân về tuân thủ pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ rất kém. Với người dân, việc lạng lách, đánh võng, vượt đèn đỏ, lấn đường, đi xe máy trên vỉa hè, vi phạm luật đi đường, lấn tuyến, leo lề, luồn lách khiến dễ gây tai nạn mà có tai nạn là có ùn tắt, người đi bộ thì chạy ngang đường làm cản trở dòng lưu thông … Đây là nguyên nhân chủ đạo, bởi lẽ đa số đường trong thành phố ở Việt Nam là đường đi xuyên qua cụm dân cư, và trong một khu dân cư thì không thể nào cấm người ta đi lại được. Đặc biệt, những người thực thi pháp luật lại chính là những tấm gương xấu khi thường xuyên vi phạm pháp luật giao thông. Hình ảnh xe cảnh sát trật tự chạy ngược chiều, chạy trong phần đường dành cho xe thô sơ, xe cảnh sát giao thông đỗ vô tội vạ, xe biển xanh vượt đèn đỏ... có thể thấy ở khắp nơi. - Do việc phân luồng, phân làn xe chạy, điều phối giao thông, đèn tín hiệu ở nút giao nhau chưa tốt. Tại các giao lộ như ngã tư, ngã năm, ngã sáu bố trí phân luồng xe chạy không hợp lý, đường ưu tiên và không ưu tiên tín hiệu đèn đều như nhau khiến một số đương bị ùn tắc, đèn đỏ nhưng tuyến bên kia không xe đèn vẫn xanh. Đa số đường phố ở nước ta đều hẹp nhưng lại được lưu thông hai chiều, có đường tuy đã qui định ô tô chỉ lưu thông một chiều nhưng lại cho phép ô tô buýt được phép hoạt động hai chiều, mà ô tô buýt có loại đến 45 chỗ ngồi, bến đỗ qui định cho loại ô tô này lại đối diện nhau, gần nơi đường phố giao nhau... gây ùn tắc giao thông. - Do việc lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để bán hàng của một số đông người bán lẻ, chủ yếu là người bán hàng rong, hàng ăn uống, phụ huynh chờ đón con trước cổng các trường học, xe ôm, bến trông giữ phương tiện giao thông... Thậm chí, ô tô, mô tô của Công an phường cũng đỗ, dừng ngay dưới lòng đường. - Do dân số ngày càng tập trung quá đông ở Hà Nội vì đây là trung tâm chính trị- hành chính lớn của cả nước, ở đây tập trung rất nhiều các trường Đại học và cao đẳng cho nên thu hút rất nhiều các bạn trẻ về đây học tập, nghiên cứu, không những thế, lực lượng lao động ngoại tỉnh làm việc tại Hà Nội trong những năm gần đây gia tăng kéo theo một số lượng không nhỏ phương tiện của các địa phương khác được đưa về lưu thông tại Hà Nội làm cho tình trạng ùn tắc ngay càng tăng. Bên cạnh đó, số lượng xe gắn máy tăng rất nhanh tạo một áp lực rất lớn khiến mật độ xe ngày càng tăng cao, mặt khác, lượng xe ô tô cũng ngày một tăng khiến mật độ xe càng cao lại cao hơn. - Xe buýt cũng là một nguyên nhân ùn tắc giao thông vào giờ cao điểm, do được ưu tiên chạy trên nhiều tuyến đường hạn chế, được phép chạy bất kể tuyến nào, trái cũng lấn, phải cũng vậy, mặc sức tha hồ một xe một còi, tranh tài, lấn tuyến, đón khách giữa đường khiến dễ gây tai nạn giao thông và kẹt đường. - Do quy hoạch giao thông nội thị chưa được quan tâm đúng mức, chính quyền địa phương lúng túng trong việc phân luồng, phân tuyến. Ví dụ, sự thay đổi chiều hoặc hướng đi liên tục tại các đường Lê Duẩn, khu vực quanh tượng đài Lênin... làm đảo lộn thói quen giao thông của người dân. Khi cho phép triển khai các công trình giao thông, cơ quan có thẩm quyền cũng không tính đến hậu quả của việc thay đổi luồng, tuyến giao thông. Chẳng hạn, trong khi nút Ngã Tư Sở chưa hoàn tất, Hà Nội lại cho phép thi công hầm đường bộ tại ngã tư Kim Liên, làm giảm 50% năng lực lưu thông qua hai ngã tư này. Vì thế, việc ùn tắc giao thông là điều tất yếu. - Do cơ quan quản lý nhà nước chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong việc ngăn ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ. Năm một đôi lần, các cơ quan hữu quan tổ chức đợt cao điểm, nhưng hết đợt cao điểm, tình trạng lại đâu vào đó. Các lỗi vi phạm như đi xe lấn làn đường, đi xe trên vỉa hè,... là nguyên nhân trực tiếp của tình trạng ùn tắc giao thông cục bộ nếu không bị xử phạt nghiêm khắc, hoặc xử lý vẫn còn thấp, chưa đủ sức răn đe đối với người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông trên đường phố. Đặc biệt là cảnh sát giao thông không quan tâm xử phạt đối với người điều khiển phương tiện thô sơ, bán hàng rong vi phạm Luật Giao thông … Như vậy, tình trạng ùn tắc giao thông ở Hà Nội hiện nay có những nguyên nhân khách quan nhất định, nhưng nguyên nhân chủ quan vẫn là chính. Nguyên nhân chủ quan có thể bắt nguồn từ ý thức pháp luật của người dân chưa tốt hoặc từ sự thiếu trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương. 3.GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY  Theo như ước tính thì ùn tắc giao thông mỗi ngày tại Hà Nội ngốn tới 1 tỷ đồng và thành phố không thể thờ ơ thêm nữa với tình trạng này. Để giảm bớt tình trạng ùn tắc giao thông và đảm bảo trật tự an toàn giao thông nội thị ở Hà Nội, đã đến lúc Đảng bộ và chính quyền Thành phố phải xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ này. Các giải pháp đưa ra cần đảm bảo hài hoà giữa hiệu quả trước mắt và hiệu quả lâu dài. Đặc biệt, các giải pháp cần được xây dựng trên quan điểm vì lợi ích của dân bởi nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Sau đây sẽ là một số giải pháp mà chúng ta cần phải triển khai ngay trong thời gian tới: - Đầu tư nâng cấp, xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển mạng lưới giao thông của Thủ đô. Theo Nghị quyết 16/2008/NQ-CP của Chính phủ, UBND Hà Nội chủ trì, phối hợp với các Bộ lập quy hoạch xây dựng các bến, bãi đỗ xe; xúc tiến thực hiện các dự án xây dựng điểm đỗ xe ngầm hoặc nhiều tầng; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình giao thông đô thị theo quy hoạch và kế hoạch. Đồng thời xây dựng, cải tạo, mở rộng các quốc lộ hướng tâm, đường cao tốc, đường vành đai, trục đô thị chính, nút giao thông và đường sắt đô thị. Khẩn trương xây dựng hệ thống cầu vượt, hầm cho người đi bộ cũng như nâng cấp, bổ sung thiết bị điều khiển giao thông tại các nút giao thông hay xảy ra ùn tắc. Tập trung hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể giao thông Hà Nội đến năm 2020, ưu tiên các dự án phát triển hệ thống giao thông công cộng; mạng lưới giao thông đường bộ; quản lý và kiểm soát giao thông. Điều chỉnh lại quy hoạch mạng lưới các điểm đỗ xe và bãi đỗ xe công cộng, trong đó đưa các điểm đỗ xe tập trung, bến xe liên tỉnh ra ngoài đường vành đai 3. Bổ sung các điểm đỗ xe ngầm, cao tầng trong khu vực nội thành. Các công trình công cộng, khu văn phòng, trung tâm thương mại khi xây dựng phải có chỗ đỗ xe...Đầu tư, phát triển hạ tầng, từ nay đến năm 2010 thành phố tập trung xây dựng hạ tầng để giải quyết các điểm, tuyến đường thường xuyên bị ùn tắc giao thông. Cải tạo 27 km các tuyến đường quốc lộ hướng tâm; xây dựng 3 tuyến đường cao tốc hướng tâm gồm Hà Nội - Việt Trì, Hà Nội - Thái Nguyên và Hà Nội- Hải Phòng. Hoàn thành và đưa vào sử dụng một loạt các tuyến đường mới như đường vành đai 1, 2, 3, Cát Linh - La Thành, La Thành - Thái Hà - Láng, Liễu Giai - Núi Trúc... Đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng các tuyến đường sắt nội đô... - Tuyên truyền về an toàn giao thông từ các lớp học, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể đến các khu phố, đến từng gia đình, cụm dân cư, trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tổ chức các lớp đào tạo, bổ túc cho đội ngũ lái xe, vận hành xe buýt, xe chuyên dùng, các lớp dạy luật giao thông cho những người vi phạm luật giao thông. Tuyên truyền cho toàn dân và cá nhân phải hiểu và tự làm bản cam kết: biết và thực hiện nghiêm chỉnh luật giao thông mà cụ thể là: không đi lấn tuyến, không vuợt đèn đỏ, không đi ngược chiều. Phạm những lỗi này phạt thật nặng bằng tiền và các hình thức hành chánh khác. - Tổ chức thực hiện việc phân làn, phân luồng để tách dòng phương tiện tại một số tuyến đường chính của Thủ đô như: Liễu Giai - Trần Duy Hưng, Thái Hà - Chùa Bộc, Giảng Võ - Láng Hạ, Tôn Đức Thắng - Nguyễn Trãi, Lê Duẩn - Giải Phóng, Yên Phụ - Trần Quang Khải, Trường Chinh - Minh Khai, Bà Triệu, Phố Huế - Hàng Bài, Trần Khát Chân - Đại Cồ Việt, Phạm Văn Đồng, An Dương Vương... Nghiên cứu và tổ chức cấm xe máy trên một số tuyến đường Pháp Vân - Cầu Giẽ, đường Bắc Thăng Long (từ sân bay Nội Bài về đến cầu Thăng Long). Nghiên cứu một số tuyến phố không cho xe máy hoạt động vào giờ cao điểm. Lắp đặt đèn giao thông tại các nút chưa có đèn, xây dựng cầu vượt, đường ngầm cho người đi bộ. - Tại mỗi khu vực phải có chỗ đậu xe. Hiện nay quá nhiều xe phải chạy lòng vòng ngoài đường vì thiếu chỗ đậu. Đậu xe bên đường thường cản trở lưu thông, chạy lòng vòng kiếm chỗ nghỉ chỉ làm đường thêm đông, chạy lông nhông cho sếp thì bao giờ đường tắc mới được thông. Hiện chúng ta đang xây nhiều cao ốc nên phải tính rằng đã xây cao ốc phải có chỗ đậu xe. Cao ốc và chung cư sẽ dần thay thế nhà ống và lề đường được nới rộng. Sống tập trung ở các căn hộ cao cấp rất phù hợp với định hướng phát triển giao thông công cộng. Lối sống phân tán là nguyên nhân tăng lượng xe cá nhân vì nhà riêng thường trái tuyến xe và xa chỗ làm. - Cần xử lý nghiêm các lỗi vi phạm là nguyên nhân trực tiếp của tình trạng ùn tắc giao thông như đi lấn phần đường, làn đường, đi xe lên vỉa hè, quay đầu xe ở nơi có biển cấm,... không cần tổ chức các đợt cao điểm, nhưng phối hợp và động viên tối đa các lực lượng ứng trực và xử lý trong tất cả các tháng trong năm. Trong trường hợp cần thiết, cần mạnh tay xử lý, lập rào chắn trên vỉa hè vào giờ cao điểm. Việc này có tác dụng quan trọng đối với việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Cũng cần kiểm tra và xử lý nghiêm những cán bộ, chiến sĩ công an thực hiện không đúng quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ hoặc can thiệp trái pháp luật vào quá trình xử lý, loại ngũ tất cả những đối tượng nhận tiền hối lộ khi thực hiện nhiệm vụ. - Ưu tiên phát triển xe buýt để giảm phương tiện giao thông cá nhân. Điều chỉnh lộ trình các tuyến buýt kế cận trên nguyên tắc chỉ đến khu vực có mạng buýt nội đô nhằm giảm bớt lượng phương tiện vào thành phố. Tăng khoảng cách các điểm dừng xe buýt, di chuyển các điểm dừng gây ùn tắc. Chấn chỉnh xe buýt, đầu tư thêm xe và mở thêm các tuyến xe buýt loại nhỏ đi vào các con đường nhánh nhỏ để phủ chạy đúng tuyến quy định, không bỏ trạm, thay đổi hoạt động của xe buýt. Đối với những xe buýt khổ lớn sẽ hoạt động tại các tuyến đường vành đai, còn xe buýt loại nhỏ hoạt động tại các tuyến phố cổ, phố cũ. Cần phải bố trí số lượng xe buýt hợp lý chạy ban đêm tại một số tuyến phố chính nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân. Cần đánh giá lại hoạt động và hiệu quả của hệ thống phương tiện giao thông công cộng. Các tuyến xe buýt cần được điều chỉnh cho hợp lý hơn, tổ chức cho xe chạy 24/24 trên một số tuyến đường chủ yếu, có lượng khách đi lại nhiều. Có phương án tăng cường xe đối với một số tuyến trong các giờ cao điểm. - Di dời các cơ quan hành chính, trường học và bệnh viện lớn,doanh nghiệp ra khỏi khu vực trung tâm thành phố và có cơ chế chính sách rõ ràng về mặt bằng, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, phương tiện đi lại đảm bảo cho việc di chuyển thuận lợi nhất cho đối tượng cần di chuyển. Trong năm 2009, Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND thành phố và các cơ quan liên quan tổ chức lập quy hoạch di dời các cơ quan hành chính, các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, các bệnh viện lớn ra khỏi phạm vi trung tâm thành phố, trình Thủ tướng phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, UBND thành phố lập kế hoạch cụ thể việc di dời, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý I/2010. Các trường đại học đang nằm trong nội thị như Đại học Luật, Đại học Ngoại Thương, Đại học Văn hoá, Đại học Y... nên di chuyển ra khu vực ngoại ô hoặc xa hơn nữa, về phía Hoà Lạc. - Xây dựng quy hoạch đồng bộ và chi tiết, nghiên cứu tổ chức giao thông hợp lý trên các tuyến chính, thu hút được nhiều người sử dụng các phương tiện giao thông công cộng, lập lại trật tự vỉa hè, lòng đường; xã hội hoá mạnh mẽ vận tải công cộng, giảm lưu lượng giao thông xe máy; điều tiết và hạn chế lưu lượng xe ô tô cá nhân; có chính sách trợ cấp cho những người sử dụng phương tiện giao thông công cộng như là một giải pháp khuyến khích; tạo vốn để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị...Điều chỉnh lại quy hoạch mạng lưới các điểm đỗ xe và bãi đỗ xe công cộng, trong đó đưa các điểm đỗ xe tập trung, bến xe liên tỉnh ra ngoài đường vành đai 3. Bổ sung các điểm đỗ xe ngầm, cao tầng trong khu vực nội thành... Chúng ta cần xây dựng một kế hoạch tổng thể và phương thức để đạt được các mục tiêu hạn chế và đẩy lùi nạn ùn tắc giao thông, cải thiện điều kiện giao thông đô thị. Cần đặt vấn đề giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa tốc độ xây dựng với sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị và các chỉ tiêu sinh hoạt như điện, nước, môi trường, xử lý rác thải…cần phối hợp triển khai đồng bộ, thống nhất để thực hiện các mục tiêu đề ra. - Ngoài ra, còn một số giải pháp khác như: tăng cường lực lượng cánh sát giao thông cho công an Thành phố; quy định hạn chế đỗ xe trong khu vực trung tâm thành phố phân chia theo khu vực vành đai 1, 2, 3; nâng mức phí trông giữ xe tại các khu vực dành cho người đi bộ, nơi thiếu diện tích làm bãi đỗ xe…; rà soát lại toàn bộ hệ thống đèn tín hiệu giao thông để từ đó điều tiết lại chu kỳ đèn vì như hiện nay vẫn còn khá nhiều điểm chu kỳ đèn quá dài gây ùn tắc; xoá toàn bộ các điểm đen về tai nạn giao thông; quản lý sắp xếp chặt chẽ, lập lại trật tự vỉa hè, lòng đường trong đó trước mắt triển khai tại 60 tuyến phố văn minh thương mại; tăng cường cưỡng chế thi hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông và trật tự đô thị, hạn chế giao nhau giữa các hướng, không xây dựng thêm khu dân cư cao ốc văn phòng ở trung tâm. Về lâu dài cần phải khẩn trương xây dựng hệ thống mertro để đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân với giá rẻ. III. KẾT LUẬN Như vậy, qua việc tìm hiểu thực trạng, tìm ra được những nguyên nhân cơ bản và đưa ra được những giải pháp trước mắt cũng nhưng lâu dài đã cho chúng ta thấy rõ về tình trạng ùn tắc giao thông ở Thủ đô Hà Nội hiện nay. Đây là một trong những vấn đề hết sức nóng bỏng, gây thiệt hại không nhỏ về kinh tế đối với Thủ đô và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người dân, hiện nay nó đang là mội vấn đề được sự quan tâm đặc biệt của đông đảo dư luận. Trong thời gian tới chúng ta cần phải thực hiện ngay các giải pháp trước mắt cũng như giải pháp lâu dài để hạn chế, khắc phục và dần dần đi đến chấm dứt tình trạng ùn tắc giao thông ở Thủ đô để trả lại mội trât tự giao thông đô thị theo đúng với nghĩa thực của nó.