Với các phân tích đã có, tác giả chọn công thức tính phù hợp nhất với điều kiện
số liệu giai đoạn 2001 – 2010. Tuy chỉ mang tính tương đối do số lượng chỉ tiêu có số
liệu còn hạn chế, nguồn số liệu chưa thống nhất, chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
đã phản ánh phần nào quá trình phát triển ở Việt Nam trong giai đoạn 10 năm, từ 2001
đến 2010. Điều đó chứng minh tính khả thi trong nghiên cứu của luận án.
Qua tính toán và phân tích bằng đồ thị, chỉ số tổng hợp phát triển bền vững cho
thấy kết quả phát triển của Việt Nam chưa thực sự ổn định và bền vững như mong
muốn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010. Kinh tế phát
triển không ổn định do chịu ảnh hưởng bối cảnh chung của thế giới, c ũng nh ư c
ủa các
chính sách liên quan. Đời sống người dân tuy đã đư
ợc cải thiện nhưng vẫn còn khá
thấp, chỉ ở mức trung bình.
Trong phần cuối của chương, tác giả quay trở lại đánh giá hệ thống chỉ tiêu
cũng như các công thức đ ã đ ề xuất dựa trên kết quả tính toán và phân tích chỉ số tổng
hợp phát triển bền vững giai đoạn 2001 – 2010 ở Việt Nam. Từ đó, tác giả đưa ra một
số kiến nghị cùng đề xuất giải pháp để hoàn thiện hơn công tác thống kê trong xây
dựng cơ chế thu thập, tổng hợp và công bố số liệu về phát triển bền vững trong tương
lai.
12 trang |
Chia sẻ: aquilety | Lượt xem: 2376 | Lượt tải: 3
Bạn đang xem nội dung tài liệu Tóm tắt luận án Nghiên cứu thống k ê phát triển bền vững ở Việt Nam, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
1PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển bền vững không chỉ đơn thuần là quá trình phát triển kinh tế, là sự gia
tăng về quy mô sản lượng mà còn là phát triển mang tính bền vững, đảm bảo sự tiến
bộ về cơ cấu kinh tế, xã hội và sự cân bằng của môi trường sinh thái.
Hiện nay, phát triển bền vững là một tro ng những nhiệm vụ quan trọng nhất của
các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Để có thể giám sát tình hình phát
triển của đất nước , Việt nam đã xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền
vững với những mục tiêu cụ thể . Tuy nhiên, các chỉ tiêu trong bộ chỉ tiêu này có thể có
sự biến động ngược chiều nhau . Có những chỉ tiêu phát triển tốt theo thời gian, bên
cạnh đó, một số chỉ tiêu chuyển biến xấu, tác động tiêu cực tới quá trình phát triển.
Điều đó gây khó khăn trong đánh giá và phân tích xu hướng phát triển bền vững. Đã
có những tổ chức, cá nhân quan tâm , nghiên cứu phương pháp xây dựng chỉ số tổng
hợp đánh giá phát triển bền vững để có cái nhìn tổng quát về vấn đề này. Mặc dù vậy,
cho đến nay vẫn chưa có hệ thống đánh giá nào được đề xuất cụ thể và áp dụng trên
thực tiễn. Từ đó, tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu "Nghiên cứu thống kê phát triển
bền vững ở Việt Nam", đề xuất phương pháp tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
rõ ràng, cụ thể và khả thi. Từ đó, tác giả sử dụng dữ liệu sẵn có của Việt Nam giai
đoạn 2001 – 2010 để tính toán thử nghiệm. Đề tài này sẽ góp phần trả lời cho câu hỏi
quản lý "Làm thế nào để đánh giá thực trạng phát triển bền vững ở Việt Nam?" và
“Thực tế phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 như thế nào?”.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích chung của luận án là xây dựng phương pháp tính chỉ số tổng hợp phát
triển bền vững để có thể vận dụng đánh giá thực trạng phát triển ở Việt Nam. Cụ thể,
nghiên cứu sẽ:
- Hệ thống hóa và làm rõ các nội dung liên quan tới phát triển bền vững, hệ
thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững
- Đề xuất phương pháp tính các chỉ số riêng biệt, chỉ số thành phần, chỉ số tổng
hợp đánh giá phát triển bền vững trên cơ sở hệ thống chỉ tiêu đã có ở Việt Nam
- Tính toán thử nghiệm chỉ số tổng hợp phát triển bền vững ở Việt Nam giai
đoạn 2001 – 2010
2
3. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là phát triển bền vững.
Phạm vi nghiên cứu:
+ Luận án tổng hợp số liệu, tính toán và phân tích chỉ số tổng hợp phát triển bền
vững trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam
+ Thời gian nghiên cứu: giai đoạn 10 năm, từ 2001 đến 2010, phù hợp với chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm của Việt nam.
Về phương pháp nghiên cứu, luận án dự kiến sẽ sử dụng một số phương pháp
thống kê sau:
- Phương pháp phân tích tư liệu. Đây là một trong các phương pháp thu thập
thông tin trong điều tra xã hội học. Dựa trên các tài liệu đã có về phát triển bền vững
cũng như cách tính các chỉ số tổng hợp, tác giả đưa ra cái nhìn tổng quát về đối tượng
nghiên cứu, làm cơ sở thực hiện các đánh giá sau này.
- Phương pháp bảng, đồ thị thống kê: tổng hợp và biểu diễn số liệu các chỉ tiêu
thống kê phát triển bền vững theo thời gian.
4. Những đóng góp mới của luận án
Thông qua nghiên cứu của mình, tác giả đã có một số đóng góp tri thức mới về
mặt lý luận và thực tiễn hoạt động thống kê. Cụ thể :
Thứ nhất, đề tài xây dựng phương pháp tính chỉ số tổng hợp đánh giá phát triển
bền vững ở Việt Nam. Trong đó nêu rõ cách thức tính từ chỉ số riêng biệt, chỉ số thành
phần tới chỉ số tổng hợp, xác định rõ các cận trên, cận dưới của từng chỉ số... Đây sẽ là
một đóng góp mới, tích cực về mặt lý luận cho các nghiên cứu đánh giá phát triển bền
vững ở Việt Nam trong tương lai.
Thứ hai, về mặt thực tiễn, đề tài đưa ra các phân tích, đánh giá tính bền vững
trong phát triển của Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010. Tác giả sử dụng số liệu thực tế
của Việt Nam và công thức tính chỉ số tổng hợp vừa nêu để đi vào tính toán thử
nghiệm, phân tích thực trạng phát triển bền vững của Việt Nam trong 10 năm qua.
Kết quả nghiên cứu sẽ giúp các cơ quan quản lý Nhà nước đưa ra phương pháp
tổng hợp, đánh giá và so sánh tính bền vững trong quá trình phát triển của đất nước.
Ngoài ra, đề tài cũng mở ra hướng nghiên cứu tiếp về việc hoàn thiện hơn nữ a hệ
thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững đã có cũng như lựa chọn phương pháp
đánh giá cụ thể trong giai đoạn phát triển mười năm tới.
35. Kết cấu của luận án
Sau phần mở đầu, đề cập đến sự cần thiết, mục tiêu, đối tượng và phạm vi
nghiên cứu, đề tài giới thiệu tổng quan nghiên cứu. Phần nội dung chính được chia làm
3 phần:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về phát triển bền vững
Chương 2: Xây dựng phương pháp tính chỉ số tổng hợp đánh giá phát triển bền
vững ở Việt Nam
Chương 3: Tính toán thử nghiệm và phân tích biến động chỉ số tổng hợp phát
triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
1.1. Khái niệm phát triển và phát triển bền vững
1.1.1. Khái niệm phát triển
Phát triển là thuật ngữ được sử dụng khá phổ biến trong các văn bản, tài liệu và
trong sinh hoạt hàng ngày. Theo các giai đoạn phát triển khác nhau của lịch sử, các
nhà nghiên cứu kinh tế trên thế giới đưa ra nhiều khái niệm khác nhau về phát triển.
Cùng với quá trình phát triển của xã hội loài người, khái niệm phát triển đã dần
được hoàn thiện. Hiện nay, về cơ bản, khái niệm phát triển vẫn giữ nguyên nội dung
của thập niên trước nhưng trong đó nhấn mạnh hơn quyền của con người. Phát triển
kinh tế bao hàm tăng trưởng về kinh tế, tiến bộ về cơ cấu kinh tế và sự tiến bộ về xã
hội.
1.1.2. Khái niệm phát triển bền vững
Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn
phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài
nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự phát triển của
nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những
nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học" [40, tr.18-19].
Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland
(còn gọi là báo cáo Tương lai chung của chúng ta) của Ủy ban M ôi trường và Phát
triển Thế giới (WCED) thuộc Liên hiệp quốc. Báo cáo này ghi rõ "phát triển bền vững
4
là sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn
hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai" [41, tr.37].
Phát triển bền vững được biết đến ở Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80
đầu thập niên 90. Trên cơ sở những khái niệm trên và từ sự phát triển thực tế của đất
nước, các nhà nghiên cứ u kinh tế của Việt Nam đã đưa ra khái niệm về phát triển bền
vững là cơ sở để thực hiện những mục tiêu phát triển của đất nước. Đó là sự phát triển
lành mạnh, trong đó sự phát triển của cá nhân này không làm thiệt hại đến lợi ích của
các cá nhân khác, sự phát triển của cá nhân không làm thiệt hại đến lợi ích của cộng
đồng, sự phát triển của cộng đồng người này không làm thiệt hại đến lợi ích của cộng
đồng người khác, sự phát triển của thế hệ hôm nay không xâm phạm đến lợi ích của
các thế hệ mai sau và sự phát triển của loài người không đe doạ sự sống còn hay làm
suy giảm nơi sinh sống của các sinh vật khác trên hành tinh.
1.2.Sự cần thiết phải thực hiện phát triển bền vững
Mọi người trên trái đất này luôn mong muốn hoàn thiện hơn cuộc sống của
mình để tạo nên những phát triển thần kỳ chưa từng có. Nhưng trái đất của chúng ta
với các điều kiện tự nhiên lại không thể đáp ứng được những mong muốn vô hạn ấy
của con người. Các nguồn tài nguyên chỉ là hữu hạn nên có thể cạn kiện dần, điều kiện
thiên nhiên có thể khắc nghiệt hơn... Điều này tạo nên mâu thuẫn gay gắt, đòi hỏi vừa
phải phát triển, vừa phải duy trì sự hài hoà giữa con người với môi trường sống của
mình. Do vậy, thực hiện phát triển bền vững được coi như là nhiệm vụ cấp bách hàng
đầu của mỗi quốc gia. Các tổ chức và các quốc gia tuỳ theo những mục tiêu khác nhau
mà đưa ra sự cần thiết phải phát triển bền vững và các nội dung khác nhau về phát
triển bền vững.
Ở Việt Nam, vấn đề phát triển bền vững đã được thể hiện rõ ràng, chi tiết trong
các Văn kiện chính trị, đặc biệt, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản toàn quốc
lần thứ IX đã nêu rõ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010: “Phát
triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ,
công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”; “Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo
vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môi
trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học” [36]. Với giai đoạn 10 năm tiếp theo, từ
2011 - 2020, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược kinh tế - xã
hội mà Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam đề ra: "Phát triển bền
5vững là cơ sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển
bền vững. Phát triển nhanh và bền vững phải luôn gắn chặt với nhau trong quy hoạch,
kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế-xã hội" [37].
1.3. Nội dung của phát triển bền vững
1.3.1. Nội dung phát triển bền vững theo một số tổ chức quốc tế
Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về môi trường và phát triển (Rio de Janero
6/1992) và diễn đàn thanh niên ASEM thống nhất phát triển bền vững gồm bốn nội
dung: kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế. Thể chế của mỗi quốc gia là cơ sở lập
các kế hoạch, chính sách, đề ra các mục tiêu hướng tới cũng như phổ biến hành động
cho toàn dân. Chính vì vậy, hai tổ chức này đã đưa thể chế là một nội dung ngang
hàng với ba yếu tố chính tạo nên phát triển bền vững (kinh tế, xã hội và môi trường).
Theo quan điểm khác, hai nhà môi trường học Canada là Jacobs và Sadler tiếp
cận phát triển bền vững theo bản chất của nó là sự phát triển có tính tổng hợp và tính
hệ thống. Theo mối quan hệ không tách rời nhau giữa ba nhân tố kinh tế, xã hội và môi
trường, Jacobs và Sadler đưa ra nội dung của phát triển bền vững là ba đỉnh của một
tam giác: môi trường, kinh tế và xã hội; trong đó, môi trường được đặt lên hàng đầu và
nhân tố thể chế được gộp trong xã hội. Mô hình này đã được Mohan Munasingle,
chuyên gia của Ngân hàng thế giới (WB) ph át triển thành sơ đồ ba cực.
Quan điểm này hiện nay được áp dụng phổ biến trên toàn thế giới. Đó là sự kết
hợp của ba nhân tố với sức mạnh tổng hợp để tạo nên được sự ổn định, bền vững của
mỗi quốc gia.
1.3.2. Việt Nam
Năm 2004, Việt Nam đã xây dựng được cho mình chương trình phát triển bền
vững riêng, mang tên AGENDA -21. Trong đó, Việt Nam nêu rõ mục tiêu tổng quát
của phát triển bền vững là “đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về văn hoá và
tinh thần, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hoà giữa
con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt
là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường ”. Từ đó, nội dung phát
triển bền vững gồm ba nhân tố cụ thể: về kinh tế, xã hộ i và môi trường.
6
1.4. Hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững
1.4.1. Một số vấn đê chung về hệ thống chỉ tiêu thống kê
Hệ thống chỉ tiêu là một tập hợp nhiều chỉ tiêu nhưng không phải là các chỉ tiêu
bất kỳ nào đó mà là một tập hợp có tính hệ thống nhằm phản ánh hai nội dung lớn: về
các mặt, các tính chất quan trọng nhất của tổng thể và về mối liên hệ cơ bản giữa các
mặt trong tổng thể cũng như giữa tổng thể nghiên cứu và hiện tượng có liên quan
(trong phạm vi mục đích nghiên cứu).
Để có được hệ thống chỉ tiêu thống kê phù hợp, có thể sử dụng để đánh giá tình
hình phát triển thực tế, hệ thống chỉ tiêu cần đáp ứng bốn yêu cầu: mục đích nghiên
cứu, đặc điểm phản ánh, tính khả thi và số lượng chỉ tiêu.
Dựa vào các yêu cầu này, luận án sẽ đánh giá tính hợp lý, khả thi của hệ thống
chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững áp dụng vào Việt Nam sau này.
1.4.2. Các nghiên cứu về hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững trên thế
giới
Bắt đầu vào năm 1995, đáp ứng yêu cầu của Hội đồng phát triển bền vững của
Liên hợp quốc (UN CSD), Ủy ban kinh tế và các vấn đề xã hội Liên hợp quốc hợp tác
với các chuyên gia từ các tổ chức quốc tế và các thành viên khác đã xây dựng hệ thống
chỉ tiêu thống kê gồm 134 chỉ tiêu quốc gia về phát triển bền vững.
Năm 2001, UN CSD đã đưa ra h ệ thống chỉ tiêu khuyến nghị gồm 15 chủ đề
chính, 38 chủ đề nhánh và 58 chỉ tiêu. Hệ thống chỉ tiêu này được sửa đổi một lần nữa
vào năm 2006, là cơ sở để các quốc gia xây dựng hệ thống chỉ tiêu phát triển bền vững
cho riêng mình.
Các tổ chức khác của Liên hợp quốc cũng như các tổ chức xã hội và phi chính
phủ cũng nghiên c ứu và giứoi thiệu các chỉ số quốc gia như chỉ số phát triển con
người, chỉ số Dấu chân sinh thái...
Nhiều quốc gia cũng đưa ra các chiến lược phát triển bền vững AGENDA-21
cùng hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững với số lượng và nội dung khác
nhau: Indonesia (21 chỉ tiêu), Trung Quốc (80 chỉ tiêu), Anh (15 chỉ tiêu), Mỹ (32 chỉ
tiêu)...
1.4.3. Các nghiên cứu về hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững ở Việt Nam
Theo xu hướng thế giới, Việt Nam đã nghiên cứu để xây dựng hệ thống chỉ tiêu
thống kê phát triển bền vững cho riêng mình. Quá trình này được các Bộ, ban, ngành
7và các tổ chức rất quan tâm. Kết quả là có nhiều hệ thống chỉ tiêu được đưa ra. Theo
thời gian, hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững dần được hoàn thiện và đi vào
thực tế. Với mong muốn có được hệ thống chỉ tiêu thống kê thống nhất, ngày
12/4/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 432/QĐ-TTg năm 2012 phê
duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020. Theo đó, hệ
thống chỉ tiêu giám sát và đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 -
2020 đưa ra gồm 30 chỉ tiêu với nguồn số liệu và lộ trình thực hiện, cụ thể ở bảng 1.1.
Bảng 1.1. Hệ thống chỉ tiêu thống kê giám sát và đánh giá
phát triển bền vững của Việt Nam
TT Chỉ tiêu
Cơ quan
chịu trách nhiệm
thu thập, tổng hợp
Lộ
trình
I Các chỉ tiêu tổng hợp
1 GDP xanh (VND hoặc USD)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2015
2 Chỉ số phát triển con người (HDI) (0-1)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2015
3 Chỉ số bền vững môi trường (0-1)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2015
II Các chỉ tiêu kinh tế
4
Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư (ICOR) (số
đồng vốn đầu tư thực hiện tăng thêm 1 đồng
GDP)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
5 Năng suất lao động xã hội (USD/lao động)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
6
Tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân
tố tổng hợp vào tốc độ tăng trưởng chung
(%)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2015
7
Mức giảm tiêu hao năng lượng để sản xuất
ra một đơn vị GDP (%)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2015
8
TT Chỉ tiêu
Cơ quan
chịu trách nhiệm
thu thập, tổng hợp
Lộ
trình
8
Tỷ lệ năng lượng tái tạo trong cơ cấu sử
dụng năng lượng (%)
Bộ Công Thương 2011
9
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) (% so với tháng
12 năm trước)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
10 Cán cân vãng lai (tỷ USD) Ngân hàng Nhà nước 2011
11 Bội chi ngân sách Nhà nước (%/GDP) Bộ Tài chính 2011
12 Nợ của Chính phủ (%/GDP) Bộ Tài chính 2011
13 Nợ nước ngoài (%/GDP)
Chủ trì: Bộ Tài chính
2011Phối hợp: Ngân hàng
Nhà nước
III Các chỉ tiêu về xã hội
14 Tỷ lệ nghèo (%)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
15 Tỷ lệ thất nghiệp (%)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
16
Tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh
tế đã qua đào tạo (%)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
17
Hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu
nhập (hệ số Gini) (lần)
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Tổng cục Thống kê)
2011
18 Tỷ số giới tính khi sinh (trai/100 gái) Bộ Y tế 2011
19 Số sinh viên/10.000 dân (SV)
Bộ Giáo dục
và Đào tạo
2011
20 Số thuê bao Internet (số thuê bao/100 dân)
Bộ Thông tin và Truyền
thông 2011
9TT Chỉ tiêu
Cơ quan
chịu trách nhiệm
thu thập, tổng hợp
Lộ
trình
21
Tỷ lệ người dân được hưởng bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (%)
Bảo hiểm xã hội
Việt Nam
2011
22
Số người chết do tai nạn giao thông
(người/100.000 dân/năm)
Bộ Công an 2011
23
Tỷ lệ số xã được công nhận đạt tiêu chí
nông thôn mới (%)
Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
2015
IV Các chỉ tiêu về tài nguyên và môi trường
24 Tỷ lệ che phủ rừng (%)
Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
2011
25
Tỷ lệ đất được bảo vệ, duy trì đa dạng sinh
học (%)
Bộ Tài nguyên
và Môi trường
2011
26 Diện tích đất bị thoái hóa (triệu ha)
Bộ Tài nguyên
và Môi trường
2015
27
Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt
(m3/người/năm)
Bộ Tài nguyên
và Môi trường
2011
28
Tỷ lệ ngày có nồng độ các chất độc hại
không khí vượt quá tiêu chuẩn cho phép (%)
Bộ Tài nguyên
và Môi trường
2011
29
Tỷ lệ các đô thị, khu công nghiệp, khu chế
xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn,
nước thải đạt tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia tương ứng (%)
- Chủ trì: Bộ Xây dựng
2011
- Phối hợp: Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
Bộ Công Thương
30
Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, đã xử lý đạt tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương
ứng (%)
- Chủ trì: Bộ Xây dựng
2011- Phối hợp: Bộ Tài
nguyên và Môi trường
(Nguồn: Quyết định 432/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/4/2012)
10
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Nội dung chương 1 đã trình bày tổng quan về phát triển bền vững, bao gồm
khái niệm, sự cần thiết và nội dung của phát triển bền vững. Phát triển bền vững là sự
kết hợp chặt chẽ, là mối quan hệ qua lại giữa phát triển kinh tế với các vấn đề xã hội
và các yếu tố của môi trường một cách hài hoà, ổn định, linh hoạt. Đây là yêu cầu cấp
thiết của mỗi quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam.
Nội dung của phát triển bền vững tập trung vào ba lĩnh vực chính, đó là kinh tế,
xã hội và môi trường, không thiên lệc h bất kỳ lĩnh vực nào. Những nội dung này là cơ
sở cho việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững trên thế giới cũng
như ở Việt Nam. Từ đó, chương 1 giới thiệu một số hệ thống chỉ tiêu thống kê phát
triển bền vững đã có và đi sâu phân tíc h hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững
của Việt Nam hiện nay. Đây là hệ thống chỉ tiêu mới nhất do Chính phủ ban hành, có
sự có mặt của một số chỉ tiêu mang tính tổng hợp, đánh giá nhiều lĩnh vực.
Phần cuối của chương phân tích những điểm giống và khác nhau giữa hệ thống
chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững ở Việt Nam và hệ thống chỉ tiêu phát triển bền
vững do Hội đồng phát triển bền vững của Liên hợp quốc khuyến nghị. Bên cạnh đó,
tác giả cũng một số hạn chế trong hệ thống chỉ tiêu cần khắc phục trong thời gian tới.
Với hệ thống chỉ tiêu thống kê đưa ra, việc đánh giá sẽ được thực hiện theo
từng chỉ tiêu riêng biệt, phản ánh từng mặt, từng khía cạnh của phát triển bền vững.
Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở đó, nghiên cứu chưa thể đưa đến kết luận tổng quát về
kết quả thực hiện chiến lược phát triển bền vững của đất nước. Cần phải có một đánh
giá chung về quá trình phát triển bền vững của đất nước theo thời gian để có thể so
sánh và rút ra những kinh nghiệm cho phát triển. Đó chính là khoảng trống về mặt lý
thuyết cũng như thực tế mà luận án sẽ đi sâu nghiên cứu.
CHƯƠNG 2. XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP TÍNH CHỈ SỐ
TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM
2.1. Tổng quan nghiên cứu về phương pháp xây dựng chỉ số tổng hợp
Có nhiều phương pháp khác nhau được đưa ra để tính toán chỉ số tổng hợp này.
Cụ thể:
11
Thứ nhất, để tính chỉ số phát triển con người (HDI), UNDP đã tính theo công
thức bình quân nhân giản đơn của 3 chỉ số thành phần:HDI = I / I / I /
Trong công thức tính chỉ số tổng hợp, các chỉ số thành phần lại được tính dựa
trên lý thuyết chuẩn hóa dữ liệu min-max. Để tính toán và phân tích đơn giản nhất, tổ
chức thống kê Liên hợp quốc đã hư ớng dẫn cách tính các chỉ số thành phần sao cho
các chỉ số này sẽ nhận giá trị trong khoảng [0,1].
Ngoài ra, báo cáo phát triển con người năm 1991 của UNDP cũng giới thiệu
một chỉ số khác, đó là chỉ số về quyền tự do của con người. Nghiên cứu thực hiện tính
toán chỉ số bằng phương pháp rất đơn giản: cho điểm 1 đối với những chỉ tiêu đảm bảo
quyền tự do, và điểm 0 với những chỉ tiêu vi phạm quyền tự do con người. Sau đó,
điểm tổng hợp của 40 chỉ tiêu sẽ là căn cứ để xếp hạng các quốc gia về việc đảm bảo
quyền tự do của con người.
Bên cạnh đó, nghiên cứu của của Đại học Yale – Hoa Kỳ kết hợp với Đại học
Columbia và diễn đàn kinh tế thế giới đã đưa ra công thức tính Environmental
Performance Index (EPI) 2008 và Environmental Sustainability Index (ESI) 2005 [39].
Theo phương pháp này, chỉ số chung (điểm ESI) sẽ được tính theo 2 cách: tính trực
tiếp từ 21 chỉ thị và tính gián tiếp từ 5 chủ đề của 5 nhóm vấn đề chính. Khi tính từ các
chỉ thị, các phép tính này đều sử dụng công thức bình quân cộng giản đơn (bình quân
cộng không trọng số). Khi tính từ các chủ đề, sử dụng phép tính bình quân cộng gia
quyền với quyền số được xác định bởi các chuyên gia nghiên cứu chỉ số này.
Để quyết định cụ thể trọng số của từng chỉ tiêu trong hệ thống chỉ tiêu cũng có
nhiều phương pháp: phương pháp tổng quát của TS Nguyễn Trọng Hậu, Viện nghiên
cứu châu Âu; phương pháp sử dụng thống kê phân tích hồi quy tương quan (hồi quy đa
biến) và phân tích thành phần chính; phương pháp bán ma trận hay phương pháp
chuyên gia...
Qua tổng quan, nhận thấy có nhiều phương pháp khác nhau được sử dụng để
tính chỉ số tổng hợp. Tuy nhiên, nghiên cứu riêng về chỉ số tổng hợp phát triển bền
vững ở Việt nam hiện mới chỉ có đề tài “Xác định bộ chỉ tiêu phát triển bền vững và
xây dựng cơ sở dữ liệu giám sát phát triển bền vững ở Việt Nam” trong khuôn khổ Dự
án VIE/01/021, triển khai tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề cập tới. Trong đó, đề tài sử
dụng công thức bình quân cộng gia quyền để tính chỉ số chung. Tuy nhiên, phương
12
pháp mà đề tài đưa ra chỉ mới gợi mở hướng tính chỉ số phát triển bền vững quốc gia
chứ chưa đi vào nghiên cứu cụ thể cách thức.
2.2. Đề xuất phương pháp tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững ở Việt Nam
2.2.1. Phương pháp tính các chỉ số riêng biệt
2.2.1.1. Lựa chọn công thức tính toán các chỉ số riêng biệt
Thứ nhất, đối với các chỉ tiêu thuận: giá trị của các chỉ tiêu này càng lớn, phát
triển sẽ càng bền vững. Vận dụng phương pháp tính chỉ tiêu tổng hợp mà Liên hợp
quốc giới thiệu trong tính HDI, lựa chọn một trong hai công thức đã giới thiệu sau:
Công thức 2.1: I = Giá trị thực tế − Giá trị tối thiểuGiá trị tối đa − Giá trị tối thiểu
Công thức 2.2:I = ln(giá trị thực tế) − ln(giá trị tối thiểu)ln(giá trị tối đa) − ln(giá trị tối thiểu)
Thứ hai, đối với các chỉ tiêu nghịch: giá trị của chỉ tiêu càng lớn, tính bền vững
của chỉ tiêu càng thấp và ngược lại. Đề tài sẽ điều chỉnh theo chiều hướng thuận: khi
chỉ số tăng, giá trị gần 1, phát triển của đất nước bền vững hơn. Khi đó, công thức tính
sẽ có dạng ngược.
Công thức 2.3: I = 1 − Giá trị thực tế − Giá trị tối thiểuGiá trị tối đa − Giá trị tối thiểu
Công thức 2.4:I = 1 − ln(giá trị thực tế) − ln(giá trị tối thiểu)ln(giá trị tối đa) − ln(giá trị tối thiểu)
Thứ ba, đối với các chỉ tiêu hướng tâm: giá trị của chỉ tiêu càng gần một giá trị
trung tâm nào đó, quá trình phát triển sẽ càng bền vững. Công thức tính 2.5 và 2.6 có
dạng: I = Giá trị thực tế − Giá trị trung tâmGiá trị tối đa − Giá trị trung tâm
Và: I = |ln(giá trị thực tế) − ln(giá trị trung tâm)||ln(giá trị tối đa) − ln(giá trị trung tâm)|
13
Như vậy, tùy vào đặc điểm từng chỉ tiêu sẽ có các công thức tính chỉ số riêng
biệt phù hợp.
2.2.1.2.Xác định các giá trị tối đa, tối thiểu
Trong khuôn khổ đề tài, tác giả đưa ra hai lựa chọn với hai lý do sau:
Thứ nhất, nhóm chỉ tiêu thuận và nghịch:
- Giá trị tối đa: Nếu xác định được giới hạn lớn nhất có thể có của các chỉ tiêu,
giá trị tối đa sẽ sử dụng giá trị đó. Những chỉ tiêu không xác định được hay không có
bất kỳ hướng dẫn nào về giới hạn bền vững, giá trị tối đa sẽ chọn là giá trị xu hướng:
giá trị lớn nhất của chỉ tiêu trong khoảng thời gian nghiên cứu.
- Giá trị tối thiểu: Cũng như cách xác đ ịnh giá trị tối đa, nếu có thể xác định
được giới hạn nhỏ nhất của các chỉ tiêu, giá trị tối thiểu sẽ sử dụng giá trị đó. Các
trường hợp còn lại có thể lựa chọn giá trị xu hướng làm giá trị tối thiểu cho chỉ tiêu.
Thứ hai, nhóm chỉ tiêu hướng tâm.
- Giá trị trung tâm: Với những chỉ tiêu có thông tin về giá trị tối ưu, lựa chọn
giá trị trung tâm chính là giá trị tối ưu. Với những chỉ tiêu còn lại, căn cứ vào đặc điểm
từng chỉ tiêu để có lựa chọn phù hợp.
- Giá trị tối đa: là giá trị trong dãy số thời gian có chênh lệch lớn nhất (có thể
chênh lệch âm hoặc hoặc chênh lệch dương) với giá trị trung tâm.
2.2.2. Phương pháp tính các chỉ số thành phần
2.2.2.1.Bình quân cộng hay bình quân nhân?
Bình quân cộng và bình quân nhân đều mang đặc điểm của số bình quân nói
chung. Tuy nhiên, công thức bình quân nhân coi trọng sự đồng đều hơn bình quân
cộng. Một chỉ số đạt giá trị lớn không thể kéo theo chỉ số chung tăng lên nhanh chóng
nếu tính theo công thức bình quân nhân. Chính vì vậy, để có thể phản ánh chính xác
thực tế, chỉ số tổng hợp tính ra có ý nghĩa trong các trư ờng hợp số liệu khác nhau,
công thức bình quân nhân là lựa chọn tốt hơn cả.
2.2.2.2. Bình quân nhân giản đơn hay bình quân nhân gia quyền?
Đề tài đưa ra cách tính theo cả hai phương pháp bình quân nhân giản đơn và gia
quyền. Số liệu thực tế sẽ quyết định phương pháp nào phù hợp hơn trong điều kiện
Việt Nam hiện nay.
Vấn đề quan trọng trong xác lập công thức bình quân nhân gia quyền chính là
gán cho các chỉ số riêng biệt quyền số phù hợp. Sử dụng phương pháp bán ma trận là
14
phương pháp đơn giản và đạt hiệu quả khá tốt khi có tính đến chiến lược phát triển của
đất nước trong mỗi giai đoạn phát triển.
2.2.3. Công thức tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
Theo nội dung phát triển bền vững cũng như quan điểm phát triển của Việt
Nam, phát triển bền vững là sự phát triển cân đối, hài hòa giữa ba lĩnh vực kinh tế, xã
hội và môi trường, không coi nhẹ lĩnh vực nào. Vì thế, sự đóng góp của các lĩnh vực
này đối với quá trình phát triển là như nhau. Tác giả chọn công thức bình quân nhân
giản đơn (không trọng số) để tính toán chỉ số tổng hợp phát triển bền vững. Đây là
phương pháp tính đảm bảo nội dung, ý nghĩa phát triển bền vững và dễ thực hiện.
Công thức tính: 4 MTXHKTTH IIIII
Ngoài ra, trong điều kiện thiếu số liệu, nếu số lượng chỉ tiêu trong mỗi nhóm
không đủ để đại diện cho nhóm chỉ tiêu đó, chỉ số thành phần tính ra sẽ không phản
ánh chính xác thực tế phát triển. Khi đó, cần tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
trực tiếp từ các chỉ số riêng biệt, trong đó coi vai trò của từng chỉ tiêu đóng góp là như
nhau. Công thức tổng quát: n
n
1i
iII
Theo các công thức nêu trên, chỉ số tổng hợp phát triển bền vững luôn nhận giá
trị trong khoảng 0 – 1. Các mức giá trị khác nhau sẽ cho thấy các trình độ phát triển
bền vững khác nhau. Từ đó, tác giả tạm đề xuất thang đo phát triển để khi tính toán kết
quả chỉ số tổng hợp, có thể xác định được phát triển bền vững của Việt Nam hiện nay
đang ở mức độ nào.
0.0 - 0.2: Phát triển kém bền vững
0.2 - 0.4: Phát triển hơi bền vững
0.4 - 0.6: Phát triển tương đối bền vững
0.6 - 0.8: Phát triển khá bền vững
0.8 - 1.0: Phát triển rất bền vững
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Từ hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững đã có, chương 2 đã tổng quan
các nghiên cứu về chỉ số tổng hợp và đề xuất phương pháp tính chỉ số tổng hợp phát
triển bền vững tại Việt Nam. Đây là nội dung chính của luận án.
15
Các chỉ tiêu trong hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững được chia
thành ba nhóm chỉ tiêu thuận, chỉ tiêu nghịch và chỉ tiêu hướng tâm. Trong từng nhóm
chỉ tiêu, tác giả xác định các công thức tính chỉ số riêng biệt và giá trị tối đa, giá trị tối
thiểu phù hợp. Từ các chỉ số riêng biệt, tác giả phân tích và lựa chọn các công thức
tính chỉ số thành phần khác nhau trên cơ sở tính bình quân: bình quân cộng hay bình
quân nhân, bình quân nhân giản đơn hay bình quân nhân gia quyền. Sau đó, tác giả đi
vào giải quyết vấn đề xác định quyền số trong công thức gia quyền.
Nội dung cuối cùng của chương 2 là xây dựng công thức tính chỉ số tổng hợp
phát triển bền vững. Tác giả đưa ra hai công thức tính: tính bình quân trực tiếp từ chỉ
số riêng biệt trong trường hợp thiếu số liệu và tính bình quân gián tiếp từ các chỉ số
thành phần khi số liệu thu thập được tương đối đầy đủ.
Sau khi xây dựng được các công thức tính, vấn đề đặt ra là: Các công thức, cách
tính đã nêu có thực sự khác biệt trong đánh giá phát triển bền vững hay không? Nên
lựa chọn cách tính nào để sử dụng thực tế?... Điều này không thể chỉ sử dụng lý luận
mà cần phải có luận cứ thực tế để chứng minh. Số liệu thực tế phát triển của Việt Nam
giai đoạn 2001 – 2010 sẽ được áp dụng vào phần lý thuyết nêu trên để tính toán thử
nghiệm, lựa chọn công thức tính phù hợp và chứng minh tính khả thi của nghiên cứu.
CHƯƠNG 3. TÍNH TOÁN THỬ NGHIỆM VÀ PHÂN TÍCH BIẾN ĐỘNG
CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNGỞVIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 – 2010
3.1. Tính toán thử nghiệm chỉ số tổng hợp phát triển bền vững ở Việt Nam giai
đoạn 2001 – 2010
3.1.1. Điều kiện số liệu các chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững ở Việt Nam hiện
nay
Hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững được lựa chọn để tính chỉ số
tổng hợp phát triển bền vững là hệ thống chỉ tiêu sử dụng cho kế hoạch phát triển giai
đoạn 2011 - 2020. Chính vì vậy, khi sử dụng để tính toán thử nghiệm cho giai đoạn
2000 - 2010, số liệu thực tế không đáp ứng đủ. Rất nhiều chỉ tiêu chưa được thống kê
đầy đủ. Thực tế chỉ có 16 chỉ tiêu có số liệu để có thể tính toán thử nghiệm.
16
3.1.2.Tính toán các chỉ số riêng biệt
Với phương pháp xác định từng chỉ tiêu và từ dãy số thời gian đã có, lựa chọn
được các giá trị tối đa, tối thiểu phù hợp. Sau đó, sử dụng các công thức tương ứng nêu
ở chương 2 để tính các chỉ số riêng biệt.
3.1.3.Tính toán các chỉ số thành phần
Sử dụng các công thức đã nêu trong phần lý luận ở chương 2 để tính các chỉ số
thành phần phù hợp trong hai trường hợp: sử dụng công thức bình quân cộng giản đơn
và bình quân cộng gia quyền.
3.1.4. Tính toán chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
Từ công thức đề xuất ở chương 2, tác giả tính toán và có kết quả chỉ số phát
triển bền vững ứng với ba công thức khác nhau. Trong đó, (1): tính trực tiếp từ chỉ số
riêng biệt; (2): tính từ chỉ số thành phần, trong đó, chỉ số thành phần được tính theo
công thức bình quân nhân giản đơn; (3): tính từ chỉ số thành phần, trong đó, chỉ số
thành phần được tính theo công thức bình quân nhân gia quyền.
Kết quả tính cụ thể ở bảng 3.1.
Bảng 3.1. Chỉ số tổng hợp phát triển bền vững của Việt Nam
giai đoạn 2001 - 2010 theo các cách tính
Đơn vị tính: lần
Năm
Cách tính
2001 \\2002 2003 2004 2005
(1) 0.295 0.344 0.370 0.434 0.494
(2) 0.414 0.453 0.476 0.522 0.568
(3) 0.415 0.459 0.483 0.530 0.569
Năm
Cách tính
2006 2007 2008 2009 2010
(1) 0.492 0.403 0.316 0.284 0.420
(2) 0.569 0.509 0.446 0.420 0.529
(3) 0.574 0.523 0.460 0.435 0.565
17
3.1.5. Nhận xét các cách tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
Ba cách tính ở trên cho ra ba kết quả khác nhau. Nhận thấy có hai trường hợp
sau:
- Khi số liệu các chỉ tiêu không đủ, một chỉ tiêu không thể mang tính đại diện
cho cả nhóm chỉ tiêu lớn nên trường hợp này nên công thức thứ nhất (tính trực tiếp từ
chỉ số riêng biệt) phản ánh tốt hơn thực trạng phát triển bền vững ở Việt Nam giai
đoạn 10 năm qua.
- Khi có đầy đủ số liệu các chỉ tiêu, cách tính thứ hai, tính bình quân gián tiếp
qua các chỉ số thành phần, sẽ phù hợp hơn. Chỉ số tổng hợp phát triển bền vững cũng
cần xây dựng dựa trên các mức độ đại diện cho từng lĩnh vực này.
Như vậy, do thực tế phát triển giai đoạn 2001 – 2010 chưa có đủ số liệu hệ
thống chỉ tiêu, nghiên cứu sẽ chọn kết quả từ cách tính thứ nhất, tính bình quân nhân
giản đơn từ các chỉ số riêng biệt, làm cơ sở phân tích thực trạng phát triển bền vững
của Việt Nam.
3.2. Phân tích xu thế phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010
3.2.1. Lựa chọn phương pháp phân tích
Sử dụng phương pháp bảng và đồ thị thống kê, chúng ta sẽ có cái nhìn tổng
quát bằng trực giác về xu hướng phát triển bền vững của Việt Nam giai đoạn 10 năm
vừa qua.
3.2.2. Xu hướng phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010
Lựa chọn cách tính chỉ số phát triển bền vững dựa vào các chỉ số riêng biệt, sử
dụng số bình quân nhân giản đơn. Kết quả tính toán được biểu diễn bằng đồ thị 3.1.
Thực tế phát triển của Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 không thực sự ổn định
và bền vững. Thời gian đầu của thập kỷ này (từ 2001 đến 2005), xu hướng phát triển
khá tốt. Chỉ số phát triển bền vững tăng dần theo thời gian, nếu như năm 2001 phát
triển bền vững chỉ ở mức yếu là 0.280 thì tới năm 2006 đã bư ớc lên mức trung bình,
đạt giá trị 0.470. Từ năm 2006, phát triển bền vững bắt đầu giảm nhẹ và từ 2007, phát
triển bền vững giảm mạnh cho tới năm 2009. Chỉ số phát triển bền vững năm 2009 chỉ
nằm trong khoảng phát triển hơi bền vững hay tính bền vững là yếu, thậm chí kém hơn
năm 2001 với giá trị 0.270. Tuy nhiên, Việt Nam đã có sự bứt phá mạnh trong năm
2010 với chỉ số phát triển bền vững đạt tới 0.400. Tuy chưa đạt được mức phát triển
18
bền vững của những năm giữa thập niên này nhưng nhìn chung, tới năm 2010, Việt
Nam đã có xu hướng phục hồi lại đà phát triển của mình.
Đồ thị 3.1. Chỉ số phát triển bền vững của Việt Nam
giai đoạn 2001 - 2010
Trong các nhân tố đóng góp vào phát triển bền vững, nhóm nhân tố nào có biến
động mạnh, ảnh hưởng tới biến động chung? Câu hỏi này được trả lời qua các đồ thị 3.2.
Đồ thị 3.2. Biến động của chỉ số thành phần kinh tế
và chỉ số thành phần xã hội giai đoạn 2001 - 2010
19
Dễ dàng nhận thấy sự cải thiện rõ rệt về xã hội, đời sống người dân tiến bộ dần
qua từng năm. Tuy nhiên, nhóm chỉ tiêu này có giá trị khá thấp so với các chỉ tiêu kinh
tế. Nghĩa là, việc cải thiện đời sống con người chưa theo kịp với phát triển kinh tế của
Việt Nam. Cuộc sống và môi trường sống của người dân vẫn là những vấn đề cần
được quan tâm và ưu tiên giải quyết.
Xu hướng biến động của các chỉ tiêu trong lĩnh vực kinh tế tương tự với biến
động chung của phát triển bền vững. Vậy, trong những chỉ tiêu kinh tế đó, chỉ tiêu nào
có tác dụng quyết định tới sự biến động chung như vậy? Xét trong hai năm giảm sút
mạnh về kinh tế là năm 2008 và 2009.
Đồ thị 3.3. Biến động trong nhóm chỉ tiêu kinh tế 2008 - 2009
Trong năm 2008, cán cân vãng lai là nguyên nhân chính dẫn đến sự giảm sút về
kinh tế: xuống thấp nhất trong giai đoạn 10 năm, thâm hụt tới 10.79 tỷ USD, thấp hơn
rất nhiều so với các năm khác. Nguyên nhân thứ hai là do chỉ số giá tiêu dùng CPI hay
lạm phát (CPI năm 2008 lên tới 123%).
Ngược lại với 2008, năm 2009 Chính phủ thực hiện các gói kích cầu tạo nên sự
hồi phục nhất định của quan hệ kinh tế quốc tế cũng như gi ữ tốc độ tăng giá tiêu dùng
chỉ trong vòng một chữ số (nhờ sử dụng gói giải pháp kiềm chế lạm phát, chủ trương
thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt), nhưng lại gây sự sụt giảm trong các chỉ số về tỷ
trọng đóng góp của TFP vào tốc độ tăng trưởng chung và bội chi ngân sách Nhà nước.
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
ICOR NSLĐ XH Tỷ trọng
TFP
CPI Cán cân
vãng lai
Bội chi
NSNN
Nợ nước
ngoài
2008
2009
20
3.3.Đánh giá chung về chỉ số phát triển bền vững và một số kiến nghị
3.3.1. Đánh giá chung về chỉ số phát triển bền vững
Từ kết quả tính toán thử nghiệm chỉ số phát triển bền vững ở Việt Nam giai
đoạn 2001 – 2010, tác giả sẽ trở lại đánh giá sự phù hợp của hệ thống chỉ tiêu thống kê
phát triển bền vững cũng như các công th ức tính đã đề xuất ở chương 2.
Thứ nhất, về hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững: Số lượng chỉ tiêu
còn khá nhiều, làm cho quy trình tính toán chỉ số chung trở nên cồng kềnh; một số chỉ
tiêu chưa đảm bảo thống nhất về phương pháp tính, nguồn số liệu cũng như k ỳ báo cáo
khiến việc thu thập dữ liệu rất khó khăn, ảnh hưởng tới độ chính xác của kết quả tính
toán; có sự trùng lặp dẫn tới việc tính trùng đối với chỉ số tổng hợp phát triển bền
vững.
Thứ hai, về các công thức tính đề xuất. Việc đề xuất các bước tính toán chỉ số
tổng hợp phát triển bền vững dựa trên việc nghiên cứu và phân tích một cách tổng quát
hệ thống chỉ tiêu thống kê đã có. Các chỉ số tính ra trong cùng một giai đoạn phải
thống nhất phạm vi và phương pháp tính để đảm bảo tính chất so sánh được. Tuy
nhiên, đối với từng giai đoạn phát triển khác nhau có thể có những thay đổi khác nhau.
3.3.2.Một số kiến nghị và giải pháp về công tác thống kê phát triển bền vững ở Việt
nam
3.3.2.1. Kiến nghị
- Đối với Chính phủ và Hội đồng phát triển bền vững quốc gia: cần tổ chức một
bộ phận chuyên trách để phân tích các chỉ tiêu thống kê tổng hợp được, qua đó đánh
giá tình trạng phát triển bền vững ở Việt Nam trong từng thời kỳ. Trên cơ sở đó, Hội
đồng phát triển bền vững quốc gia đề xuất với Chính phủ những định hướng, chính
sách, mục tiêu phát triển bền vững cho những năm tiếp theo. Các mục tiêu phát triển
này sẽ là cơ sở thực tế để xác định các giá trị tối đa, giá trị tối thiểu trong công thức
tính chỉ số riêng biệt đã đề xuất.
- Đối với ngành Thống kê: thực hiện rà soát lại các chỉ tiêu trong hệ thống chỉ
tiêu thống kê phát triển bền vững để có được hệ thống chỉ tiêu đánh giá tốt nhất quá
trình phát triển ở Việt Nam. Tổng cục Thống kê cũng cần nghiên cứu để đưa ra
phương pháp tính cụ thể, thống nhất chỉ số tổng hợp phát triển bền vững, giúp Hội
đồng phát triển bền vững quốc gia trong đánh giá, phân tích thực trạng phát triển của
đất nước.
21
- Đối với các Bộ và cơ quan ngang Bộ có liên quan: Phối hợp với các cơ quan
có liên quan, thống nhất phương pháp luận tính một số chỉ tiêu mới. Nắm rõ và báo
cáo theo định kỳ các số liệu thống kê được yêu cầu, phục vụ tổng hợp, xử lý và phân
tích dữ liệu kịp thời.
3.3.2.2. Giải pháp
- Về mô hình báo cáo thống kê theo các cấp:
Sơ đồ 3.1. Mô hình báo cáo thống kê theo các cấp
- Về chế độ báo cáo thống kê:
Phát triển bền vững cũng là một vấn đề vĩ mô và cần được tích luỹ về lượng
trong một thời gian dài. Chính vì vậy, số liệu của các chỉ tiêu thống kê phát triển bền
vững cũng cần được các cơ quan có trách nhiệm tổng hợp theo định kỳ hàng năm.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Nội dung chính của chương 3 là việc thu thập số liệu của các chỉ tiêu trong hệ
thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững, từ đó áp dụng quy trình tính toán đã nêu ở
chương 2 để tính chỉ số tổng hợp phát triển bền vững. Với các công thức khác nhau,
tác giả tính toán được nhiều kết quả khác nhau đối với chỉ số phát triển bền vững. Để
có thể lựa chọn phương pháp phù hợp, tác giả đã sử dụng phương pháp đồ thị thống kê
và bảng thống kê để so sánh và phân tích.
Bộ, cơ quan
ngang Bộ có
liên quan
Cục
Thống
kê
các Tỉnh,
Thành
phố
Các Vụ
chuyên môn -
Tổng cục
Thống kê
Hội
đồng
PTBV
quốc gia
Sở liên
quan
liên quan Văn
phòng
PTBV
quốc
gia
Chính
phủ
22
Với các phân tích đã có, tác giả chọn công thức tính phù hợp nhất với điều kiện
số liệu giai đoạn 2001 – 2010. Tuy chỉ mang tính tương đối do số lượng chỉ tiêu có số
liệu còn hạn chế, nguồn số liệu chưa thống nhất, chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
đã phản ánh phần nào quá trình phát triển ở Việt Nam trong giai đoạn 10 năm, từ 2001
đến 2010. Điều đó chứng minh tính khả thi trong nghiên cứu của luận án.
Qua tính toán và phân tích bằng đồ thị, chỉ số tổng hợp phát triển bền vững cho
thấy kết quả phát triển của Việt Nam chưa thực sự ổn định và bền vững như mong
muốn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010. Kinh tế phát
triển không ổn định do chịu ảnh hưởng bối cảnh chung của thế giới, cũng như c ủa các
chính sách liên quan. Đời sống người dân tuy đã được cải thiện nhưng vẫn còn khá
thấp, chỉ ở mức trung bình.
Trong phần cuối của chương, tác giả quay trở lại đánh giá hệ thống chỉ tiêu
cũng như các công thức đã đề xuất dựa trên kết quả tính toán và phân tích chỉ số tổng
hợp phát triển bền vững giai đoạn 2001 – 2010 ở Việt Nam. Từ đó, tác giả đưa ra một
số kiến nghị cùng đề xuất giải pháp để hoàn thiện hơn công tác thống kê trong xây
dựng cơ chế thu thập, tổng hợp và công bố số liệu về phát triển bền vững trong tương
lai.
KẾT LUẬN
Phát triển bền vững - quá trình phát triển cân đối, hài hòa cả ba yếu tố kinh tế,
xã hội, môi trường - đang là đích hướng tới của phần lớn quốc gia trên thế giới hiện
nay. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2020 của Việt Nam đã xác định quan
điểm phát triển trong giai đoạn này là “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền
vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược”.
Để đánh giá kết quả thực hiện, Chính phủ đã đưa ra hệ thống chỉ tiêu thống kê
giám sát và đánh giá phát triển bền vững. Từ đó, cần thiết phải có chỉ số tổng hợp đánh
giá quá trình phát triển bền vững dựa trên hệ thống chỉ tiêu này. Nhằm góp phần thực
hiện yêu cầu đó, luận án đã nghiên cứu và giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau:
- Tổng quan chung khái niệm, sự cần thiết và nội dung phát triển bền vững. Đây
là cơ sở lý luận để nghiên cứu, phân tích hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền
vững.
23
- Tổng hợp một số hệ thống chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững đã có trên thế
giới; tổng quan và phân tích các ưu, nhược điểm của hệ thống chỉ tiêu thống kê phát
triển bền vững ở Việt Nam. Với hệ thống chỉ tiêu vừa được Chính phủ ban hành, luận
án phân tích và đề xuất các biện pháp để hoàn thiện, tạo điều kiện đánh giá tốt hơn
thực trạng phát triển bền vững của đất nước.
- Đề xuất quy trình đánh giá tổng hợp phát triển bền vững gồm các công thức
và cách xác định các yếu tố trong tính toán chỉ số riêng biệt, chỉ số thành phần và chỉ
số tổng hợp phát triển bền vững. Đây là nội dung trọng tâm của luận án. Kết quả của
quá trình này sẽ cho thấy cái nhìn tổng quát về quá trình phát triển của Việt nam theo
thời gian nghiên cứu.
- Thu thập số liệu các chỉ tiêu giai đoạn 2001 – 2010 để tính toán thử nghiệm
chỉ số phát triển bền vững đề xuất. Việc tính toán này chứng minh tính khả thi trong
nghiên cứu của luận án. Bên cạnh đó, tác giả thực hiện phân tích thực trạng phát triển
bền vững của Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 dựa trên kết quả tính toán được.
- Trình bày một số kiến nghị và giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác thống kê
phát triển bền vững ở Việt Nam, tạo điều kiện số liệu tốt nhất, góp phần đánh giá tính
bền vững trong quá trình phát triển đất nước một cách chính xác.
Luận án đề xuất phương pháp luận cơ bản tính chỉ số tổng hợp phát triển bền
vững cho Việt Nam trong từng giai đoạn phát triển. Trong đó, việc xác định các giá trị
giới hạn cũng như quy ền số của từng chỉ tiêu trong hệ thống chỉ tiêu cần được tiếp tục
đi sâu nghiên cứu. Ngoài ra, trên cơ sở phương pháp luận đã nêu và hệ thống chỉ tiêu
phát triển bền vững địa phương, có thể tính toán chỉ số tổng hợp phát triển bền vững
cho các vùng, địa phương. Từ đó, tạo điều kiện so sánh và đánh giá trình độ phát triển
của mỗi tỉnh thành trong cả nước, rút ra các yếu tố cần khắc phục để đưa đất nước phát
triển ngày càng bền vững hơn.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Unlock-la_nguyenminhthu_tt_0684.pdf