Đề tài Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư tại Tổng công ty Khoáng sản – TKV

h×nh thøc Tæng c«ng ty, c«ng ty vµ gia ®×nh cïng lo kinh phÝ, ®Èy m¹nh ®µo t¹o nguån nh©n lùc b»ng h×nh thøc hîp t¸c víi n−íc ngoµi (nh− hiÖn nay ®ang ®−îc NhËt B¶n hç trî). §Ó thùc hiÖn nhãm gi¶i ph¸p 90 nµy cÇn x©y dùng mét ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nguån nh©n lùc chi tiÕt vµ khoa häc vµ triÓn khai thùc hiÖn sím víi néi dung trªn, cô thÓ: c¸n bé th¹o viÖc, c«ng nh©n lµnh nghÒ, cã ®ñ lùc l−îng cho hiÖn t¹i vµ t−¬ng lai. §Ó c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc, TËp ®oµn vµ Tæng c«ng ty, lùc l−îng c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− ph¶i ®−îc chuyªn m«n hãa vµ ph¶i ®−îc ®µo t¹o, cËp nhËt kiÕn thøc vÒ ®Çu t− x©y dùng th−êng xuyªn. N¨m 2008 sÏ tæ chøc nhiÒu líp båi d−ìng kiÕn thøc vÒ ®Çu t− x©y dùng cho c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Çu t− x©y dùng vµ l·nh ®¹o tõ Tæng c«ng ty ®Õn c¸c c«ng ty con. Hµng n¨m, Tæng c«ng ty vÉn cö c¸c c¸n bé ®i häc tiÕng Anh ®Ó n©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− víi n−íc ngoµi. C¸c líp häc tiÕng Anh tr−íc hÕt ®−îc tiÕn hµnh trong n−íc trong kho¶ng thêi gian 6-9 th¸ng nh»m gióp häc viªn cã nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ ngo¹i ng÷, sau khi kÕt thóc phÇn häc nµy, c¸c häc viªn sÏ ®−îc cö ®i n−íc ngoµi häc qu¶n lý n©ng cao b»ng tiÕng Anh trong vßng 1-2 th¸ng gióp häc viªn cã thùc tÕ vµ ®iÒu kiÖn giao tiÕp thuËn lîi. Víi h×nh thøc ®µo t¹o nµy, Tæng c«ng ty ®· ®Ò nghÞ vµ TËp ®oµn TKV ®· quyÕt ®Þnh cö 2 c¸n bé ®i häc ë Australia trong n¨m 2008. Ngoµi c¸c líp ®µo t¹o tiÕng Anh vÒ nghiÖp vô qu¶n lý, Tæng c«ng ty cÇn th−êng xuyªn tæ chøc c¸c líp häc n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý s¶n xuÊt cho c¸c c¸n bé qu¶n lý t¹i c¸c n−íc NhËt, Ba Lan, Trung Quèc lµ nh÷ng n−íc cã truyÒn thèng trong ngµnh khai th¸c, ®Æc biÖt lµ khai th¸c quÆng vµ ngµnh luyÖn kim. C¸c líp häc n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý ®−îc tæ chøc th−êng xuyªn t¹i Trung t©m Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc qu¶n lý cña TËp ®oµn C«ng nghiÖp Than – Kho¸ng s¶n ViÖt Nam. Nh− vËy, tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸c c¸n bé tham gia qu¶n lý dù ¸n ®−îc n©ng lªn, th−êng xuyªn cËp nhËt c¸c quy ®Þnh míi nhÊt cña nhµ n−íc vÒ c¸c c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. 91 Gi¶i ph¸p ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc qu¶n lý sÏ gióp Tæng c«ng ty chñ ®éng trong viÖc chuÈn bÞ nh©n sù thÝch hîp cho c¸c dù ¸n ®Çu t− mµ kh«ng ph¶i bÞ ®éng khi gÆp c¸c dù ¸n ®ßi hái chÆt chÏ vÒ mÆt nh©n sù. Kinh phÝ cho tÊt c¶ c¸c khoa häc nãi trªn ®Òu ®−îc trÝch tõ nguån Quü ®µo t¹o tËp trung cña TËp ®oµn vµ Tæng c«ng ty. Tæng c«ng ty lu«n t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé häc tËp n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý ®Ó phï hîp víi c«ng t¸c. §èi víi mét sè dù ¸n hîp t¸c chuyÓn giao c«ng nghÖ víi c¸c Tæ chøc cña NhËt víi m« h×nh dù ¸n hç trî kh«ng hoµn l¹i th× kinh phÝ ®µo t¹o ®Òu do phÝa NhËt tµi trî. Sau ®©y lµ néi dung nghiªn cøu ®Ò xuÊt cô thÓ cña Gi¶i ph¸p: 3.3.1 Tæ chøc l¹i bé m¸y qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− ë c¬ quan Tæng c«ng ty Môc tiªu cña gi¶i ph¸p lµ hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc, ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, thu hót vµ sö dông nh©n tµi nh»m môc ®Ých n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n - TKV. §iÓm quan träng nhÊt lµ thay ®æi ph−¬ng ¸n tæ chøc nh©n sù cña Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− (Phßng chøc n¨ng chÝnh cña Tæng c«ng ty hiÖn nay trong c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−) nh− sau: H×nh 3.1 M« h×nh tæ chøc l¹i Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Tæng c«ng ty Tr−ëng phßng KH §T Phã phßng vÒ kÕ ho¹ch Phã phßng vÒ ®Çu t− Tæ thèng kª kÕ ho¹ch Tæ §Çu t− Tæ kÕ ho¹ch kü thuËt 92 ♦ Phßng Qu¶n lý c«ng nghÖ vµ ®Þa chÊt: Bæ sung thªm Tæ Dù ¸n ®Çu t− nh− trªn h×nh 3.2. M« h×nh tæ chøc nµy cã c¸c −u, khuyÕt ®iÓm nh− sau: - Cã bé phËn chuyªn nghiÖp, cã quyÒn h¹n - tr¸ch nhiÖm râ rµng ®Ó theo dâi, h−íng dÉn, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc – c¸c khã kh¨n v−íng m¾c cña c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− mét c¸ch nhanh chãng, nh»m rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng. - Tæ Dù ¸n ®Çu t− thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kü thuËt má, luyÖn kim liªn quan tíi dù ¸n. §©y lµ mét phÇn viÖc rÊt nhiÒu trong Phßng, cÇn cã bé phËn riªng ®Ó xö lý, tõ tr−íc ®Õn nay thùc hiÖn chung trong tæ kü thuËt rÊt nhiÒu ®Çu viÖc. - Tõ tr−íc ®Õn nay, vÉn cã ng−êi gi¶i quyÕt c«ng viÖc dù ¸n ®Çu t− nh−ng cßn lµm viÖc c¸c c«ng viÖc kh¸c. Do ®ã, viÖc bæ sung Tæ Dù ¸n ®Çu t− kh«ng lµm cång kÒnh bé m¸y, hÇu hÕt nh©n sù sÏ ®−îc ®iÒu ®éng tõ Tæ Kü thuËt, kh«ng cÇn bæ sung thªm nh©n viªn. H×nh 3.2: C¬ cÊu tæ chøc míi cña Phßng Qu¶n lý c«ng nghÖ vµ ®Þa chÊt Tæng c«ng ty Tr−ëng phßng QLCN§C Phã phßng vÒ s¶n xuÊt Phã phßng vÒ ®Çu t− XD Tæ chØ ®¹o s¶n xuÊt Tæ dù ¸n ®Çu t− Tæ ®Çu t− ph¸t triÓn 93 ♦ Phßng ThÈm ®Þnh: Thµnh lËp Phßng ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t− (gäi t¾t lµ Phßng ThÈm ®Þnh) ®Ó chuyªn m«n hãa vµ còng ®Ò cao tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t− cña Tæng c«ng ty. Ph©n chia thµnh ba tæ: Tæ Dù ¸n má – tuyÓn vµ Tæ Dù ¸n luyÖn kim, ®ång thêi c¬ cÊu riªng Tæ ®Êu thÇu (do ®Æc thï cña c«ng t¸c ®Êu thÇu cÇn cã kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm riªng) nh− trªn h×nh 3.3. M« h×nh tæ chøc nµy cã c¸c −u, khuyÕt ®iÓm nh− sau: - Cã bé phËn chuyªn nghiÖp cho c«ng viÖc má vµ c«ng viÖc luyÖn kim. §©y lµ hai c«ng viÖc cã chuyªn m«n liªn quan nhau rÊt Ýt, cÇn cã bé m¸y riªng vµ ng−êi ®iÒu hµnh riªng ®Ó cã ®iÒu kiÖn thÈm ®Þnh dù ¸n ®−îc chÝnh x¸c, chuyªn nghiÖp cao, lµm t¨ng hiÖu qu¶ ®Çu t−. - Bé phËn chuyªn nghiÖp cã quyÒn h¹n - tr¸ch nhiÖm râ rµng ®Ó theo dâi, h−íng dÉn, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc – c¸c khã kh¨n v−íng m¾c cña c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− mét c¸ch nhanh chãng, nh»m rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng. - M« h×nh nµy kh¾c phôc ®−îc nh−îc ®iÓm tr−íc ®©y cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh lµ: NhiÖm vô thÈm ®Þnh lµ nhiÖm vô cña tÊt c¶ c¸c phßng, c¸c phßng ®Òu cho ý kiÕn khi Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ®Ò nghÞ gãp ý b»ng v¨n b¶n, nh− vËy c¸c ý kiÕn ®Òu chung chung, kh«ng cã mét ng−êi hoÆc mét phßng ®øng ra chuyªn tr¸ch thùc hiÖn nhiÖm vô nµy. - Tõ tr−íc ®Õn nay, vÉn cã ng−êi gi¶i quyÕt c«ng viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− nh−ng hai bé phËn lµm viÖc ®Òu chËm. Do ®ã, viÖc chia Tæ Dù ¸n kh«ng lµm cång kÒnh bé m¸y, nh©n viªn ®−îc chia ®«i cho 02 tæ. KÕ ho¹ch thùc hiÖn cho c¶ ba phßng: C¸c Tr−ëng phßng lµm tê tr×nh göi Ban Gi¸m ®èc phª duyÖt m« h×nh tæ chøc míi, ®iÒu ®éng nh©n sù vµ ®Ò b¹t tæ tr−ëng míi. Sau khi ký duyÖt, c¸c Phßng ®ã göi Phßng Tæ chøc c¸n bé - §µo t¹o ®Ó ra quyÕt ®Þnh. C¸c phßng s¾p xÕp phßng lµm viÖc, nh©n sù, trang thiÕt bÞ theo quyÕt ®Þnh phª duyÖt. 94 Thêi gian thùc hiÖn cho mçi phßng: trong vßng 03 ngµy H×nh 3.3: C¬ cÊu tæ chøc cña Phßng ThÈm ®Þnh Tæng C«ng ty 3.3.2 Thay ®æi m« h×nh cña c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n HiÖn nay c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n cña Tæng c«ng ty gåm cã Ban qu¶n lý dù ¸n §ång thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng Tæ hîp ®ång Sin QuyÒn – Lµo Cai vµ Ban qu¶n lý dù ¸n Nh«m thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng Tæ hîp Bauxit – Nh«m L©m §ång. 3.3.2.1 M« h×nh tæ chøc: §Ó kh¾c phôc c¸c h¹n chÕ, khuyÕt ®iÓm vÒ c¬ cÊu tæ chøc cña Ban Qu¶n lý c¸c dù ¸n, nh− ph©n tÝch t¹i ch−¬ng 2, t¸c gi¶ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p thay ®æi m« h×nh tæ chøc nh− sau: ♦ Giai ®o¹n 1 - Thay ®æi bé phËn thùc hiÖn ®Çu t− M« h×nh nµy thÓ hiÖn trªn h×nh 3.4, gi¶i thÓ vµ chia t¸ch c¸c Phßng Kü thuËt, Phßng VËt t−, Phßng Gi¶i phãng mÆt b»ng hiÖn h÷u thµnh c¸c Phßng cã chøc n¨ng cô thÓ vÒ c¸c c«ng t¸c: kÕ ho¹ch, tµi chÝnh kÕ to¸n, v¨n phßng, vµ Tr−ëng phßng ThÈm ®Þnh Phã phßng vÒ ®Êu thÇu Phã phßng vÒ dù ¸n Tæ Dù ¸n má – tuyÓn Tæ ®Êu thÇu Tæ Dù ¸n luyÖn kim 95 c¸c phßng cã chøc n¨ng kü thuËt chuyªn m«n nh−: Phßng Dù ¸n Má, Phßng Dù ¸n TuyÓn kho¸ng, Phßng Dù ¸n LuyÖn kim. C¸c Phßng Dù ¸n nµy gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc vÒ kü thuËt – vËt t− – mÆt b»ng cña c¸c tiÓu dù ¸n vÒ má, vÒ tuyÓn kho¸ng vµ luyÖn kim. C¸c −u khuyÕt ®iÓm cña m« h×nh tæ chøc: - Cã bé phËn chuyªn qu¶n dù ¸n tõ ®Çu ®Õn kÕt thóc, vµ mçi dù ¸n sÏ do tr−ëng hoÆc phã phßng dù ¸n lµ Chñ nhiÖm dù ¸n (Project Manager) – thay mÆt tr−ëng ban qu¶n lý c«ng viÖc cña tõng dù ¸n. §iÒu nµy sÏ lµm thuËn tiÖn cho viÖc theo dâi vµ rót ng¾n tiÕn ®é thùc hiÖn, thuËn tiÖn trong viÖc xö lý c¸c c«ng viÖc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. - Kh«ng ph¶i phèi hîp c¸c bé phËn kü thuËt, vËt t−, gi¶i phãng mÆt b»ng nh− hiÖn nay lµm gi¶m ®¸ng kÓ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. §ång thêi gi¶m viÖc häp gi÷a c¸c phßng lµm mÊt thêi gian vµ gi¶m n¨ng suÊt lµm viÖc cña nh©n viªn. - Mçi phßng dù ¸n chØ cßn qu¶n lý sè l−îng dù ¸n b»ng mét phÇn ba tæng sè l−îng dù ¸n nh− c¸c phßng hiÖn h÷u ®ang theo dâi. Do ®ã, viÖc qu¶n lý c«ng viÖc sÏ chÆt chÏ h¬n vµ dÉn ®Õn dÔ rót ng¾n tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. - M« h×nh cã mét khuyÕt ®iÓm lµ Tr−ëng/ phã phßng dù ¸n ph¶i n¾m b¾t c¶ c«ng viÖc kü thuËt, vËt t−, gi¶i phãng mÆt b»ng. Thùc tÕ, viÖc nµy lµm ®−îc v× c¸c C«ng ty n−íc ngoµi còng qu¶n lý dù ¸n theo kiÓu tõng dù ¸n, khi ®ã, Chñ nhiÖm dù ¸n ph¶i hiÓu biÕt toµn bé c¸c lÜnh vùc thuéc dù ¸n m×nh ®ang theo dâi (dÜ nhiªn cã ng−êi gióp tõng c«ng viÖc nhá). M« h×nh tæ chøc Ban qu¶n lý dù ¸n sau khi thay ®æi xem h×nh 3.4 96 H×nh 3.4: M« h×nh tæ chøc c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n ♦ Giai ®o¹n 2 – Bæ sung chøc n¨ng kinh doanh Khi hoµn thiÖn m« h×nh tæ chøc qu¶n lý dù ¸n nh− giai ®o¹n 1 mang l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc, ®Æc biÖt lµ rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn. Ban Qu¶n lý c¸c dù ¸n sÏ më réng ho¹t ®éng b»ng c¸ch kinh doanh dÞch vô T− vÊn vÒ qu¶n lý dù ¸n cho c¸c kh¸ch hµng cã yªu cÇu vµ xa h¬n n÷a lµ qu¶n lý dù ¸n thuª (®Æc biÖt lµ dù ¸n x©y dùng má vµ x©y dùng nhµ m¸y luyÖn kim hiÖn nay rÊt nhiÒu) cho c¸c Chñ ®Çu t−. §©y lµ ý t−ëng kh¶ thi v× c¸c dù ¸n ngµnh má, tuyÓn quÆng vµ luyÖn kim lµ c¸c dù ¸n cã chuyªn m«n cao, cÇn mét tæ chøc chuyªn ngµnh thùc hiÖn th× c¸c Chñ ®Çu t− sÏ an t©m h¬n. Kinh phÝ mang l¹i ®Ó bæ sung thu nhËp cho C¸n bé c«ng nh©n viªn, gãp phÇn duy tr× vµ thu hót nh©n lùc tµi n¨ng cho c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. M« h×nh cã kinh doanh dÞch vô T− vÊn vµ qu¶n lý dù ¸n nh− trªn h×nh 3.5. Trong ®ã, bæ sung Phßng Kinh doanh ®Ó qu¶n lý viÖc kinh doanh dÞch vô T− vÊn vµ Qu¶n lý dù ¸n cho c¸c kh¸ch hµng bªn ngoµi cã nhu cÇu. Tr−ëng ban Phßng Hành chÝnh – Tổng hợp Phßng Kế hoạch Phßng Tài chÝnh – KÕ tãan Phßng Dù ¸n luyÖn kim Phßng Dù ¸n má Phßng Dù ¸n tuyÓn kho¸ng Phã Tr−ëng ban vÒ luyÖn kim Phã Tr−ëng ban vÒ má – tuyÓn 97 H×nh 3.5 : M« h×nh tæ chøc C«ng ty T− vÊn vµ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− 3.3.2.2 KÕ ho¹ch thùc hiÖn: - B−íc 1: Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− víi chøc n¨ng tham m−u vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng lËp tê tr×nh tr×nh Tæng c«ng ty phª duyÖt c¬ cÊu tæ chøc míi vµ ph−¬ng ¸n s¾p xÕp nh©n sù, c¬ së vËt chÊt. Tæng c«ng ty sÏ häp ph¶n biÖn vµ ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt. - B−íc 2: Sau khi Tæng c«ng ty chÊp thuËn, Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ Phßng Tæ chøc lao ®éng tiÕn hµnh s¾p xÕp nh©n sù, phßng lµm viÖc, trang thiÕt bÞ vµ hå s¬ dù ¸n theo m« h×nh ®−îc phª duyÖt. - B−íc 3: Båi huÊn nh©n viªn thùc hiÖn nhiÖm vô theo m« h×nh tæ chøc míi. C¸c Tr−ëng phßng cã dù ¸n sÏ ph©n c«ng l¹i nhiÖm vô trong phßng. 3.3.2.3 Thêi gian thùc hiÖn: trong vßng 02 th¸ng Phßng Kinh doanh Gi¸m ®èc C«ng ty T− vÊn và Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− Phßng Hµnh chÝnh- Tæng hîp Phßng KÕ ho¹ch Phßng Tµi chÝnh KÕ to¸n Phßng Dù ¸n Má Phßng Dù ¸n LuyÖn kim Phã gi¸m ®èc vÒ Má – TuyÓn Phã gi¸m ®èc vÒ LuyÖn kim Phßng Dù ¸n TuyÓn kho¸ng 98 3.3.3 §µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Chóng ta ®· biÕt, nh©n lùc lµ yÕu tè t¹o nªn sù thµnh c«ng cña tæ chøc/ doanh nghiÖp, con ng−êi t¹o dùng ®−îc lîi thÕ c¹nh tranh vµ chÝnh con ng−êi t¹o ra sù kh¸c biÖt cña doanh nghiÖp. Nh−ng muèn cã ®−îc con ng−êi lµm ®−îc viÖc nh− thÕ th× viÖc thu hót tõ bªn ngoµi, nhµ qu¶n lý ph¶i ®µo t¹o ngay chÝnh nh©n viªn cña hä trªn chÝnh c«ng viÖc mµ nhµ qu¶n lý giao hä lµm. V× lý do ®ã, céng víi néi dung tr×nh bµy trong luËn v¨n ph¶i cã ®é dµy giíi h¹n, t¸c gi¶ xin ®i th¼ng vµo kÕ ho¹ch ®µo t¹o cô thÓ cho nh©n lùc cña Bé m¸y qu¶n lý dù ¸n t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV mµ kh«ng tr×nh bµy c¸c chiÕn l−îc ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chung chung. 3.3.3.1 §µo t¹o chuyªn m«n kü thuËt: - §©y lµ néi dung ®µo t¹o chÝnh vµ quan träng nhÊt ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n lý dù ¸n hiÖn nay. VÝ dô mét kü s− má tèt nghiÖp ®¹i häc kh«ng ®ñ kiÕn thøc ®Ó hiÓu hÕt tÊt c¶ vÒ kü thuËt má thùc tÕ, nhÊt lµ vÒ kü thuËt luyÖn kim, mét kü thuËt phøc t¹p vµ khã kh¨n. VËy th× qu¶n lý dù ¸n lµm sao ®−îc ? - Khèi l−îng cÇn häc bæ sung vÒ kü thuËt dù kiÕn kho¶ng 400 tiÕt, ®Ó tr¸nh ¶nh h−ëng ®Õn c«ng viÖc th−êng xuyªn, cÇn s¾p xÕp mçi tuÇn häc 1 buæi vµ cã 3 ca /tuÇn, b¾t buéc tÊt c¶ c¸c c¸n bé, nh©n viªn thuéc thµnh phÇn nh− ghi trªn b¶ng 3.2 tham dù häc nghiªm tóc. Ngoµi ra, tæ chøc líp häc 100 tiÕt vÒ kü thuËt x©y dùng cho c¸c kü s−. - ViÖc tæ chøc líp häc do Ban Qu¶n lý dù ¸n lªn kÕ ho¹ch vµ kinh phÝ thùc hiÖn. Bè trÝ phßng häc, ph−¬ng tiÖn häc tËp, m¸y chiÕu, m¸y tÝnh. T¹o ®iÒu kiÖn cho häc viªn tham gia ®Çy ®ñ, ®óng giê (cã ®iÓm danh) ®Ó viÖc häc tËp mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt. - VÒ ng−êi h−íng dÉn: Ban Qu¶n lý dù ¸n mêi Chuyªn gia cña Phßng Qu¶n lý C«ng nghÖ vµ §Þa chÊt vµ Phßng ThÈm ®Þnh thuéc Tæng c«ng ty, chuyªn gia cña TËp ®oµn h−íng dÉn. Chuyªn gia tr×nh bµy b»ng slide cã h×nh 99 ¶nh minh häa. B¶ng 3.2: Néi dung, thêi l−îng vµ ®èi t−îng häc vÒ kü thuËt má, tuyÓn kho¸ng vµ luyÖn kim Stt Néi dung Thêi l−îng §èi t−îng häc 1 ThiÕt bÞ má, tuyÓn vµ luyÖn kim 150 tiÕt Nh©n viªn míi c¸c phßng thuéc Tæng c«ng ty, Phßng KÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, phßng Qu¶n lý C«ng nghÖ vµ §Þa chÊt, Phßng ThÈm ®Þnh 2 ThÝ nghiÖm thiÕt bÞ má, tuyÓn vµ luyÖn kim 50 tiÕt Nh− trªn 3 VËn hµnh ®iÒu khiÓn má, tuyÓn vµ nhµ m¸y luyÖn kim 50 tiÕt Nh− trªn 4 C¬ së thiÕt kÕ má 50 tiÕt Nh− trªn 5 C¬ së thiÕt kÕ nhµ m¸y tuyÓn kho¸ng 50 tiÕt Nh− trªn 6 C¬ së thiÕt kÕ nhµ m¸y luyÖn kim 50 tiÕt Nh− trªn 7 Kü thuËt x©y dùng 100 tiÕt C¸c kü s− x©y dùng Tæng céng: 500 tiÕt [Nguån: T¸c gi¶ tù x©y dùng] 100 3.3.3.2 §µo t¹o chuyªn ®Ò ph¸p luËt ®Çu t− x©y dùng: - §©y lµ néi dung ®µo t¹o quan träng thø hai ®èi víi c¸c c¸n bé qu¶n lý dù ¸n hiÖn nay. Mét kü s− má tèt nghiÖp ®¹i häc ngµnh má, tuyÓn kho¸ng hoÆc luyÖn kim th−êng kh«ng biÕt ph¸p luËt vÒ ®Çu t− x©y dùng, ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n ®Çu t− cã sö dông vèn nhµ n−íc. - Khèi l−îng cÇn häc ph¸p luËt vÒ ®Çu t− x©y dùng cã sö dông vèn nhµ n−íc dù kiÕn kho¶ng 200 tiÕt, ®Ó tr¸nh ¶nh h−ëng ®Õn c«ng viÖc th−êng xuyªn, cÇn s¾p xÕp häc tËp trung vµo thø b¶y hµng tuÇn vµ tËp trung tõng chuyªn ®Ò, b¾t buéc tÊt c¶ c¸c c¸n bé, nh©n viªn thuéc thµnh phÇn nh− ghi trªn b¶ng 3.3 tham dù häc nghiªm tóc. B¶ng 3.3: Néi dung, thêi l−îng, ®èi t−îng häc ph¸p luËt ®Çu t− x©y dùng Stt Néi dung Thêi l−îng §èi t−îng häc 1 LuËt x©y dùng vµ c¸c nghÞ ®Þnh, th«ng t− h−íng dÉn thùc hiÖn 100 tiÕt C¸c phßng ®· liÖt kª trªn 2 LuËt ®Êu thÇu vµ c¸c nghÞ ®Þnh h−íng dÉn thùc hiÖn 50 tiÕt Nh− trªn 3 LuËt ®Êt ®ai vµ c¸c nghÞ ®Þnh h−íng dÉn thùc hiÖn 50 tiÕt Nh− trªn Tæng céng: 200 tiÕt [Nguån: T¸c gi¶ tù x©y dùng] - ViÖc tæ chøc líp häc do Phßng Tæ chøc lao ®éng phèi hîp víi V¨n phßng Tæng c«ng ty lªn kÕ ho¹ch vµ kinh phÝ thùc hiÖn. Bè trÝ phßng häc, ph−¬ng tiÖn häc tËp, m¸y chiÕu, m¸y tÝnh. T¹o ®iÒu kiÖn cho häc viªn tham gia ®Çy ®ñ, ®óng giê (cã ®iÓm danh), tÝnh l−¬ng nh− ngµy lµm viÖc ®Ó viÖc 101 häc tËp mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt. - VÒ ng−êi h−íng dÉn: Tæng c«ng ty mêi Chuyªn gia cña Bé/ Së x©y dùng, Bé/ Së KÕ ho¹ch ®Çu t−, Bé/ Së Tµi nguyªn vµ m«i tr−êng, Côc gi¸m ®Þnh nhµ n−íc vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng, c¸c tr−êng vÒ x©y dùng h−íng dÉn, c¸c trung t©m ®µo t¹o vÒ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt nhµ n−íc. 3.3.3.3 §µo t¹o Chñ nhiÖm dù ¸n ®Çu t−: Ngoµi viÖc ®µo t¹o vÒ kü thuËt má vµ luyÖn kim, ph¸p luËt vÒ ®Çu t− x©y dùng cã sö dông vèn cña nhµ n−íc, vÒ kü thuËt x©y dùng, Chñ nhiÖm dù ¸n cßn ph¶i ®−îc ®µo t¹o ®Ó cã c¸c kü n¨ng sau ®©y t¹i c¸c khãa häc cña Tr−êng §¹i häc B¸ch khoa vµ Tr−êng §¹i häc Má §Þa chÊt: - Kü n¨ng l·nh ®¹o: ®©y lµ kü n¨ng quan träng nhÊt cña Chñ nhiÖm dù ¸n, chØ ®¹o, ®Þnh h−íng, khuyÕn khÝch vµ phèi hîp c¸c thµnh viªn trong nhãm cïng thùc hiÖn dù ¸n. Kü n¨ng nµy ®ßi hái nhµ qu¶n lý dù ¸n cã nh÷ng phÈm chÊt cÇn thiÕt, cã quyÒn lùc nhÊt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng môc tiªu dù ¸n. - Kü n¨ng giao tiÕp: Chñ nhiÖm dù ¸n phèi hîp, thèng nhÊt c¸c ho¹t ®éng gi÷a c¸c bé phËn chøc n¨ng, c¬ quan liªn quan ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n nªn cÇn thiÕt ph¶i th«ng th¹o kü n¨ng giao tiÕp. Chñ nhiÖm dù ¸n ph¶i th©n quen, hiÓu biÕt c«ng viÖc cña c¸c phßng chøc n¨ng vµ cã kiÕn thøc réng vÒ kü thuËt má, luyÖn kim, ph¸p luËt vÒ ®Çu t− x©y dùng, ... - Kü n¨ng th«ng tin: Chñ nhiÖm dù ¸n cÇn giái kü n¨ng th«ng tin, kü n¨ng trao ®æi tin tøc gi÷a c¸c thµnh viªn dù ¸n vµ nh÷ng ng−êi liªn quan trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n. - Kü n¨ng th−¬ng l−îng vµ gi¶i quyÕt khã kh¨n v−íng m¾c: Chñ nhiÖm dù ¸n cã quan hÖ víi rÊt nhiÒu nhãm ng−êi liªn quan ®Ó phèi hîp mäi cè g¾ng trong vµ ngoµi tæ chøc nh»m thùc hiÖn thµnh c«ng dù ¸n. Nh−ng quyÒn lùc cña hä h×nh nh− ch−a t−¬ng xøng, do thiÕu quyÒn lùc buéc c¸c Chñ nhiÖm dù ¸n ph¶i cã kü n¨ng th−¬ng l−îng giái víi c¸c nhµ qu¶n lý cÊp trªn vµ víi 102 nh÷ng ng−êi ®øng ®Çu c¸c phßng chuyªn m«n, tranh thñ tèi ®a sù quan t©m cña cÊp trªn ®Ó dµnh ®ñ nguån lùc cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng cña dù ¸n. - Kü n¨ng ra quyÕt ®Þnh: lùa chän ph−¬ng ¸n vµ c¸ch thøc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc dù ¸n lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh rÊt quan träng, ®Æc biÖt, trong nh÷ng tr−êng hîp thiÕu th«ng tin vµ cã nhiÒu thay ®æi. §Ó ra quyÕt ®Þnh ®óng vµ kÞp thêi cÇn ®Õn nhiÒu kü n¨ng tæng hîp cña nhµ qu¶n lý. - Ngoµi nh÷ng kü n¨ng quan träng nh− trªn Chñ nhiÖm dù ¸n cÇn trang bÞ cho m×nh nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt kh¸c nh− lËp kÕ ho¹ch, qu¶n lý thêi gian dù to¸n ng©n s¸ch vµ kiÓm so¸t chi phÝ, kü n¨ng qu¶n lý nh©n sù. 3.3.4 Thu hót vµ sö dông nh©n tµi §Ó thu hót nh©n tµi lµm viÖc cho bé m¸y qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n - TKV, mµ tr−íc hÕt lµ duy tr× vµ sö dông nh©n tµi ®ang lµm viÖc t¹i ®©y, ®õng ®Ó hä tiÕp tôc ra ®i nh− nh÷ng ng−êi ®· lµm viÖc ®ã trong thêi gian qua, Tæng c«ng ty vµ c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n cÇn kh¾c phôc c¸c khuyÕt ®iÓm nªu t¹i môc 2.2 ch−¬ng 2 : - Thay ®æi c¸ch tuyÓn chän L·nh ®¹o Ban, qu¶n lý phßng theo xu thÕ c¹nh tranh c«ng b»ng vÒ tµi n¨ng vµ trÝ tuÖ. Mäi ng−êi ®Òu cã quyÒn béc lé hÕt kh¶ n¨ng cña m×nh ®Ó cèng hiÕn vµ phôc vô cho x· héi, ph¶i lµm sao ®Ó mçi c¸ nh©n ®Òu cã c¬ héi ph¸t triÓn theo ®óng n¨ng lùc cña hä, kh«ng ®Ò b¹t theo kiÓu bÌ ph¸i - lý lÞch. §ång thêi víi vÞ trÝ ®−îc ®Ò b¹t, hä cã ®ñ quyÒn h¹n ®Ó ph¸t huy n¨ng lùc thùc hiÖn tèt c«ng viÖc cña m×nh. T¸c gi¶ ®Ò xuÊt h×nh thøc thi tuyÓn vµ ®¸nh gi¸. - TuyÓn dông nh©n sù ph¶i ®−îc dùa trªn c¬ së c¸c chøc danh c«ng viÖc cô thÓ ®ang thiÕu hoÆc ®µo t¹o lùc l−îng kÕ thõa. Tæng c«ng ty ph¶i giao cho c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n tuyÓn chän nh©n sù lµm viÖc ®óng víi yªu cÇu c«ng viÖc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc tuyÓn dông cña m×nh. Khi tuyÓn chän nh©n viªn, quan träng nhÊt lµ ph¶i thiÕt lËp ®−îc tiªu chuÈn n¨ng lùc ®ßi hái tõ øng viªn, 103 do ®ã Ban ph¶i x©y dùng b¶ng m« t¶ c«ng viÖc râ rµng vµ thi tuyÓn nghiªm tóc. - X©y dùng l¹i chÕ ®é l−¬ng th−ëng phï hîp, c¹nh tranh. §©y lµ vÊn ®Ò ph¶i thùc hiÖn ®ång bé víi Tæng c«ng ty (më réng ngµnh nghÒ kinh doanh). Ban Qu¶n lý dù ¸n ph¶i thùc hiÖn chøc n¨ng kinh doanh ®Ó t¨ng thu nhËp cho nh©n viªn. 3.3.5 T¨ng c−êng øng dông tin häc vµo c«ng t¸c nghiÖp vô Tin häc hãa hÖ thèng qu¶n lý, hÖ thèng trao ®æi th«ng tin gi÷a c¸c bé phËn trong qu¶n lý ®iÒu hµnh, sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc trong viÖc rót ng¾n thêi gian t¸c nghiÖp vµ ¶nh h−ëng lín ®Õn viÖc rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−. C¸c d÷ liÖu dù ¸n ®Çu t− sÏ ®−îc sè hãa vµ ®−a lªn m¹ng ®Ó tÊt c¶ cïng cã thÓ tham kh¶o, sö dông lµm t− liÖu,…. Theo khuynh h−íng hiÖn nay, ng−êi ta sö dông phÇn mÒm Microsoft Outlook kÌm m¹ng néi bé ®Õn tõng m¸y tÝnh c¸ nh©n, sÏ rÊt thuËn tiÖn vµ hiÖu qu¶ trong chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña L·nh ®¹o Ban vµ trao ®æi th«ng tin c¸c lo¹i gi÷a c¸c nh©n viªn víi nhau. KÓ c¶ th«ng tin gi¶i trÝ nh− nh÷ng mÈu chuyÖn vui còng rÊt cã ý nghÜa cho c«ng t¸c qu¶n lý nguån nh©n lùc. §ã lµ cßn ch−a kÓ ®Õn tiÕt kiÖm chi phÝ mùc photo, giÊy photo, chi cho m¸y photo. KÕ ho¹ch sö dông Outlook vµ sè hãa d÷ liÖu ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù: tuyÓn dông bæ sung 01 Cö nh©n tin häc ®Ó qu¶n trÞ m¹ng, lËp kÕ ho¹ch thiÕt lËp m¹ng VPN, cµi ®Æt Microsoft Outlook, ®µo t¹o vÒ sö dông Outlook, ¸p dông thö nghiÖm, hiÖu chØnh nÕu cÇn, ®−a vµo sö dông chÝnh thøc, quy ®Þnh nh÷ng lo¹i th«ng tin cã thÓ sö dông trªn m¹ng. øng dông s¬ ®å Gantt vµ phÇn mÒm Microsoft Project ®Ó qu¶n lý thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. Mét sè Trung t©m tin häc ®Òu cã líp häc nµy, Ban thuª chuyªn gia h−íng dÉn cho C¸n bé qu¶n lý dù ¸n häc tËp vµ ¸p dông. 104 3.3.6 Dù to¸n c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn gi¶i ph¸p B¶ng 3.4 Dù kiÕn chi phÝ thùc hiÖn gi¶i ph¸p 1 Stt Néi dung Chi phÝ Ghi chó 1 S¾p xÕp l¹i tæ chøc c¸c phßng chøc n¨ng cña Tæng c«ng ty 5 triÖu 2 S¾p xÕp l¹i tæ chøc c¸c Ban vµ c¸c Phßng cña Tæng c«ng ty 30 triÖu 3 Häc tËp vÒ kü thuËt má – luyÖn kim vµ kü thuËt x©y dùng 40 triÖu 4 Chi phÝ häc tËp vÒ ph¸p luËt 35 triÖu 5 ThiÕt lËp m¹ng néi bé VPN, chuÈn bÞ h¹ tÇng m¹ng 900 triÖu 6 Cµi ®Æt c¬ së d÷ liÖu m¹ng vµ h−íng dÉn sö dông 30 triÖu Ch−a tÝnh tiÒn b¶n quyÒn Outlook 7 Chuyªn gia h−íng dÉn Microsoft Project 10 triÖu Tæng céng: 1.050 triÖu [Nguån: T¸c gi¶ tham kh¶o vµ tæng hîp] Chi phÝ ®Çu t− nµy hoµn toµn cã hiÖu qu¶ cao v× chØ cÇn c¸c dù ¸n ®−îc thùc hiÖn nhanh h¬n mét th¸ng lµ gi¶m ®−îc rÊt nhiÒu kho¶n chi tr¶ tiÒn l·i vay trong thêi gian x©y dùng, hiÖn nay con sè nµy lªn tíi gÇn 3 tû ®ång (sè liÖu tõ Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Tæng c«ng ty) 3.3.7 Dù kiÕn lîi Ých nÕu gi¶i ph¸p ®−îc thùc hiÖn 105 - §Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−. §©y lµ vÊn ®Ò quan träng nhÊt mµ thùc tiÔn ®ang yªu cÇu cÊp thiÕt. Tõ ®ã, hiÖu qu¶ ®Çu t− t¨ng lªn. - Gi¶m héi häp v× phßng dù ¸n cã thÓ gi¶i quyÕt hÇu hÕt c«ng viÖc cña dù ¸n ®ã. Tõ ®ã, t¨ng n¨ng suÊt lµm viÖc cña nh©n viªn, dÉn ®Õn thu nhËp ®Çu ng−êi sÏ ®−îc t¨ng lªn. - T−¬ng lai c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n sau khi hoµn thµnh nhiÖm vô sÏ s¸p nhËp vµ më réng thµnh C«ng ty T− vÊn vµ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n viªn cã thªm viÖc lµm, hä ®−îc ph¸t triÓn nghÒ nghiÖp vµ t¨ng thu nhËp. - TiÕt kiÖm chi phÝ photo, chi phÝ ®Çu t− m¸y photo, giÊy photo, giÊy in, kh«ng cÇn tuyÓn ng−êi photo (kho¶ng trªn 100 triÖu ®ång/n¨m). - Kü n¨ng m¸y tÝnh vµ øng dông tin häc cña nh©n viªn sÏ t¨ng lªn cao theo xu h−íng øng dông tin häc cña nh©n lo¹i. 3.4 Gi¶i ph¸p 2: Hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý chung ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− a) N©ng cao nhËn thøc cña ®éi ngò qu¶n lý dù ¸n vÒ Quy ®Þnh cña nhµ n−íc ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. C«ng t¸c nµy ph¶i ®−îc thùc hiÖn th−êng xuyªn vµ b¾t buéc ®èi víi c¸c thµnh viªn trong ban dù ¸n nh»m h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng vi ph¹m trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n nh− hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®óng quy ®Þnh, tæ chøc ®Êu thÇu kh«ng ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh, chØ ®Þnh thÇu c¸c ®¬n vÞ thi c«ng x©y l¾p t¹i mét sè dù ¸n cña Tæng c«ng ty lµ kh«ng ®óng víi c¸c quy ®Þnh cña nhµ n−íc vÒ qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng. Nh÷ng vi ph¹m dï mang tÝnh kh¸ch quan hay chñ quan ®Òu lµm ¶nh h−ëng tíi hiÖu qu¶ cña dù ¸n. b) Hoµn thiÖn qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch trong qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n 106 Qu¸ tr×nh chØ lµ thø tù ho¹t ®éng ®Ó cho ra mét kÕt qu¶. Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n c¨n cø vµo viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n theo thø tù ®Ó ®Ò ra kÕ ho¹ch dù ¸n, sau ®ã tõng b−íc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc trong dù ¸n. Khi tiÕn hµnh qu¶n lý dù ¸n, tr−íc hÕt ph¶i ®Ò ra kÕ ho¹ch. B¶n kÕ ho¹ch ®ã sÏ ®−a ra c¸ch lµm cô thÓ ®Ó hoµn thµnh kÕ ho¹ch theo ®óng thêi gian ®Æt ra, qu¸ tr×nh lªn kÕ ho¹ch bao gåm c¸c b−íc sau: - X¸c ®Þnh râ môc tiªu dù ¸n: ®iÒu nµy cÇn cã sù thèng nhÊt chung cña chñ ®Çu t− vµ ng−êi thùc hiÖn dù ¸n nh»m h¹n chÕ nh÷ng bÊt ®ßng ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng dù ¸n cã ®Æc thï riªng nh− c¸c dù ¸n khai th¸c kho¸ng s¶n; - C¨n cø vµo ph¹m vi c«ng viÖc cña dù ¸n ®Ó ph©n lo¹i dù ¸n: th«ng th−êng c¸c dù ¸n lín sÏ khiÕn nhµ qu¶n lý khã nhËn biÕt nh÷ng chç sai sãt nh−ng nÕu tiÕn hµnh thùc hiÖn theo tõng b−íc, tõng giai ®o¹n th× mét dù ¸n dï phøc t¹p, khã kh¨n còng trë nªn ®¬n gi¶n, dÔ dµng h¬n; - X¸c ®Þnh ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó hoµn thµnh mçi dù ¸n nhá; - TiÕn hµnh bè trÝ thêi gian, quy ®Þnh thêi gian chuÈn ®Ó hoµn thµnh mçi ho¹t ®éng cña dù ¸n nh»m khèng chÕ tiÕn ®é, ®¶m b¶o ch¾c ch¾n hoµn thµnh dù ¸n theo ®óng thêi gian yªu cÇu; - TiÕn hµnh dù trï kinh phÝ vµ nguån lùc cÇn thiÕt cho mçi ho¹t ®éng cña dù ¸n còng nh− tæng chi phÝ cña dù ¸n. Thùc tÕ cho thÊy, nhiÒu dù ¸n trong Tæng c«ng ty kh«ng hoµn thµnh ®óng thêi gian hoÆc v−ît gi¸ thµnh trï tÝnh ban ®Çu hoÆc kh«ng ®¸p øng vÒ mÆt tiªu chuÈn. TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu nµy ®Òu liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc lªn kÕ ho¹ch tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n. V× thÕ, tr−íc khi thùc hiÖn dù ¸n cÇn cã mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®Ó lªn kÕ ho¹ch chu toµn. §èi víi c¸c dù ¸n lín, thêi gian chuÈn bÞ vµ lªn kÕ ho¹ch thËm chÝ nhiÒu h¬n c¶ thêi gian thùc hiÖn. c) TËp hîp nguån lùc 107 Nhµ qu¶n lý dù ¸n tæ chøc vµ lËp kÕ ho¹ch b»ng c¸ch x¸c ®Þnh râ mét m¹ng l−íi nh©n lùc bao gåm chuyªn gia tõ nhiÒu phßng, ban kh¸c nhau cã tr×nh ®é chuyªn m«n phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n. VÝ dô: mét dù ¸n hîp t¸c víi n−íc ngoµi th× ngoµi c¸c chuyªn gia vÒ chuyªn ngµnh hîp t¸c cßn cÇn mét sè thµnh viªn th«ng th¹o ngo¹i ng÷ ®Ó liªn hÖ víi phÝa ®èi t¸c. Tïy theo møc ®é phøc t¹p cña dù ¸n vµ nguån nh©n lùc huy ®éng, nhµ qu¶n lý cã thÓ c¬ cÊu dù ¸n theo mét trong hai h×nh thøc: c¬ cÊu tæ chøc trùc tiÕp hoÆc c¬ cÊu nhiÒu cÊp tæ chøc. C¬ cÊu trùc tiÕp lµ c¬ cÊu trong ®ã nhµ qu¶n lý gi÷ liªn l¹c víi tõng thµnh viªn cña ®éi, vµ c¬ cÊu nµy ®−îc sö dông khi kh«ng cÇn cã líp th«ng b¸o trung gian. C¬ cÊu nµy t−¬ng tù nh− mét phßng nhá mµ trong ®ã ng−êi phô tr¸ch gi¸m s¸t tõng thµnh viªn. C¬ cÊu nµy cã −u ®iÓm lµ ®¬n gi¶n, tiÕp xóc trùc tiÕp vµ kh«ng cã sù quan liªu - vÊn ®Ò n¶y sinh khi cã líp qu¶n lý trung gian. C¬ cÊu nhiÒu cÊp tæ chøc lµ cÇn thiÕt khi ®éi dù ¸n bao gåm nhiÒu thµnh viªn néi bé vµ bªn ngoµi, khi chøc n¨ng theo dâi vµ gi¸m s¸t chiÕm phÇn lín thêi gian qu¶n lý. Trong tr−êng hîp nµy, nhµ qu¶n lý dù ¸n cÇn cã n¨ng lùc trong viÖc giao nhiÖm vô ñy quyÒn cho mét trî lý theo dâi c«ng viÖc, gi¸m s¸t lÞch tr×nh dù ¸n trong néi bé vµ duy tr× mèi tiÕp xóc nhÊt ®Þnh bªn ngoµi. Tuy nhiªn, nhµ qu¶n lý ph¶i gi÷ liªn l¹c chÆt chÏ víi c¸c thµnh viªn cña ban vµ cÇn tr¸nh n¶y sinh mét hÖ thèng quan liªu lµm mÊt hiÖu qu¶ qu¶n lý dù ¸n. Môc tiªu cña c¬ cÊu nhiÒu cÊp tæ chøc lµ san sÎ tr¸ch nhiÖm cho c¸c cÊp qu¶n lý. §èi víi c¸c c¬ cÊu qu¶n lý nµy, Tæng c«ng ty cã thÓ tuú theo møc ®é cña dù ¸n ®Ó ¸p dông cho phï hîp. Víi c¸c dù ¸n quy m« lín nh− x©y dùng mét nhµ m¸y ®iÖn hoÆc x©y míi má khai th¸c th× c¬ cÊu nhiÒu cÊp ph¶i ®−îc ¸p dông v× Ban qu¶n lý dù ¸n sÏ gåm nhiÒu thµnh viªn vµ kh«ng thÓ tiÕp xóc trùc tiÕp víi tÊt c¶ c¸c thµnh viªn. Víi c¸c dù ¸n quy m« nhá nh− dù ¸n hîp t¸c vÒ m«i tr−êng gi÷a Tæng c«ng ty vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ hiÖn nay th× cã thÓ ¸p dông c¬ cÊu tæ chøc trùc tiÕp do sè l−îng c¸c thµnh viªn ban ®iÒu hµnh dù 108 ¸n kh«ng nhiÒu vµ th−êng xuyªn cã thÓ liªn hÖ trùc tiÕp víi nhau. ViÖc ph©n lo¹i dù ¸n ®Ó ¸p dông nh÷ng ph©n cÊp nµy sÏ mang l¹i tÝnh hiÖu qu¶ cao trong c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. d) X©y dùng ®éi ngò dù ¸n hiÖu qña cao Mçi tæ chøc ®Òu cã môc tiªu cña m×nh, ®éi ngò dù ¸n còng kh«ng ngo¹i lÖ. V× môc tiªu chung nµy mµ c¸c thµnh viªn trong dù ¸n liªn kÕt, phèi hîp víi nhau cïng phÊn ®Êu ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ®ã. - §éi ngò dù ¸n cã cïng mét mong muèn, ®©y chÝnh lµ nguyªn nh©n chñ quan ®Ó ®éi ngò tån t¹i. Mçi thµnh viªn trong ®éi ngò ®Òu ph¶i hiÓu ®iÒu nµy th× míi cã thÓ cèng hiÕn hÕt søc lùc vµ trÝ tuÖ cña m×nh ®Ó thùc hiÖn mong muèn ®ã. - §éi ngò dù ¸n cã môc tiªu chung râ rµng, môc tiªu nµy chÝnh lµ nguyÖn väng chung ®−îc cô thÓ hãa trong hoµn c¶nh kh¸ch quan, ®ång thêi cã sù ®iÒu chØnh hîp lý tïy theo sù thay ®æi cña hßan c¶nh. C¸c thµnh viªn trong ®éi ngò nªn hiÓu r»ng viÖc thùc hiÖn môc tiªu chung lµ c¸ch lµm cã hiÖu qu¶ nhÊt ®Ó ®¹t tíi nguyÖn väng chung. - C¸c thµnh viªn trong ®éi ngò ph¶i hiÓu r»ng thùc hiÖn môc tiªu dù ¸n lµ viÖc rÊt quan träng víi tæ chøc. - NguyÖn väng vµ môc tiªu chung cña ®éi ngò bao gåm nguyÖn väng vµ môc tiªu chung cña tõng c¸ nh©n, nã thÓ hiÖn ®Çy ®ñ lîi Ých vµ ý chÝ c¸ nh©n, ®ång thêi nã cßn cã søc thu hót vµ kÝch thÝch sù ph¸t triÓn cña c¸c thµnh viªn trong ®éi ngò. - Th«ng qua sù ®¸nh gi¸ vµ lùa chän, ®éi ngò cã thÓ ®Ò ra vµ thi hµnh c¸c chiÕn l−îc cã hiÖu qu¶ nhÊt. C¸c thµnh viªn trong ®éi ngò lµ mÊu chèt quan träng quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng cña dù ¸n. Hä lµ nh©n tè tÝch cùc thùc hiÖn môc tiªu dù ¸n. C¸c thµnh viªn ®éi ngò cã tè chÊt cao cÇn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau: 109 - Ph¶i cã kiÕn thøc chuyªn ngµnh, chøc n¨ng vµ kinh nghiÖm kh¸c nhau. - Kh«ng chØ bæ sung cho nhau vÒ chøc n¨ng mµ cßn cÇn cã sù dung hßa vÒ phÈm chÊt vµ tÝnh c¸ch. - Kh«ng chØ cÇn cã kÜ thuËt chuyªn ngµnh cao mµ cßn ph¶i cã kh¶ n¨ng giao tiÕp tèt. - Kh«ng chØ c¹nh tranh víi nhau mµ cßn ph¶i hîp t¸c víi nhau, gióp ®ì, thóc ®Èy vµ häc tËp lÉn nhau, tõ ®ã kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc vµ tè chÊt b¶n th©n. - “KiÕn thøc kh«ng gièng trÝ lùc, trÝ lùc kh«ng gièng tè chÊt, tè chÊt kh«ng gièng n¨ng lùc, n¨ng lùc kh«ng gièng gi¸c ngé”. V× thÕ, c¸c thµnh viªn trong ®éi ngò kh«ng chØ cÇn cã kiÕn thøc phong phó, trÝ lùc cao, tè chÊt tèt, n¨ng lùc giái mµ quan träng h¬n cßn ph¶i cã sù gi¸c ngé cao, tøc lµ kh«ng ngõng tu d−ìng phÈm chÊt cao quý, d¸m ®¶m nhËn tr¸ch nhiÖm mµ ®éi ngò giao cho. e) Qu¶n trÞ rñi ro, kiÓm to¸n trong ®Çu t− C«ng t¸c Qu¶n trÞ rñi ro, kiÓm to¸n cÇn tËp trung vµo mÊy kh©u träng yÕu: - §iÒu chØnh ph−¬ng ph¸p qu¶n trÞ rñi ro vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm to¸n ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng, - Lµm kü vµ cã chÊt l−îng h¬n c«ng t¸c kiÓm to¸n ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− kÓ c¶ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t− vµ kÕt thóc ®Çu t−. - Bè trÝ, s¾p xÕp hîp lý lùc l−îng c¸n bé, t¨ng c−êng c¸n bé cho nh÷ng n¬i yÕu kÐm trong c¸c ®¬n vÞ vµ Tæng c«ng ty. - Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ m¹ng l−íi th«ng tin - m¹ng m¸y tÝnh néi bé Tæng c«ng ty, ®−a nhiÒu th«ng tin lªn m¹ng ®Ó khai th¸c, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý (Th«ng tin: hµng mua vµo b¸n ra, tiÒn vµo - tiÒn ra, d÷ 110 liÖu ®Þa chÊt, d÷ liÖu m«i tr−êng, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, d÷ liÖu kü thuËt c«ng nghÖ, b¸o c¸o thèng kª...). f) C«ng t¸c kiÓm tra gi¸m s¸t ®Çu t−: t¨ng c−êng qu¶n lý vèn. Tõ Tæng c«ng ty ®Õn c¸c c«ng ty con ph¶i tù kiÓm tra, b¸o c¸o vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sù trung thùc cña sè liÖu, tµi liÖu b¸o c¸o trong qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng. g) §æi míi vÒ chÊt l−îng qu¶n lý: t− duy s¸ng t¹o trong qu¶n lý, thùc thi nhiÖm vô, gi¶i quyÕt c¸c mÉu thuÉn gi÷a ph¸t huy néi lùc vµ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ ®Çu t−, ®Êu thÇu trªn c¬ së §iÒu lÖ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Tæng c«ng ty. Nhãm gi¶i ph¸p nµy cã thÓ ¸p dông ®èi víi tÊt c¶ c¸c dù ¸n cña TËp ®oµn hiÖn nay. §Ó thùc hiÖn nh÷ng gi¶i ph¸p ®· nªu trªn, cã thÓ sö dông tõ nguån vèn ®Çu t− cña dù ¸n v× nh÷ng c«ng t¸c nµy rÊt cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. 3.5 Gi¶i ph¸p 3: Thu xÕp vèn ®Çu t− vµ lËp ng©n s¸ch dù ¸n mét c¸ch hîp lý Nhu cÇu nguån vèn ®Ó ®Çu t− dù kiÕn sÏ kho¶ng 1.000-2.000 tû ®ång mçi n¨m trong nh÷ng n¨m tíi, v× vËy cÇn ¸p dông c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn réng r·i h¬n nh− vay th−¬ng m¹i, vay vèn n−íc ngoµi, huy ®éng vèn nhµn rçi (tiÕt kiÖm) cña c¸n bé c«ng nh©n viªn, ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, thay ®æi h×nh thøc së h÷u, ... kiÓm so¸t chÆt chÏ chi phÝ ®Ó tiÕt kiÖm t¹o nguån cho ®Çu t− Ýt nhÊt ph¶i t¹o ®−îc vèn tù bæ sung kho¶ng 20% tæng vèn ®Çu t− hµng n¨m. Sö dông c¸c h×nh thøc thuª mua tµi chÝnh tµi s¶n cè ®Þnh (thuª tµi chÝnh, thuª ho¹t ®éng) trong viÖc ®Çu t− thiÕt bÞ m¸y mãc phôc vô s¶n xuÊt. Qu¸ tr×nh lËp ng©n s¸ch t¹o nªn mét søc Ðp lín kh«ng nh÷ng ®èi víi c¸c nhµ ®iÒu hµnh dù ¸n, mµ cßn ®èi víi c¸c phßng, ®¬n vÞ vµ c¸c chi nh¸nh. Cã mét tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sù thµnh c«ng vÒ mÆt tµi chÝnh ®−îc ®−a vµo qu¸ 111 tr×nh lËp ng©n s¸ch: nÕu chi ®óng hoÆc d−íi møc ng©n s¸ch, sù qu¶n lý dù ¸n ®−îc coi lµ thµnh c«ng tèt; vµ ng−îc l¹i, nÕu béi chi, tïy theo sù ph¸t sinh, cã thÓ xem lµ qu¶n lý yÕu kÐm. §iÒu nµy cã thÓ kh«ng hîp lý nÕu nh− ng©n s¸ch ban ®Çu (ng©n s¸ch nµy cã thÓ ®−îc lËp d−íi c¸c ®iÒu kiÖn Ðp buéc) kh«ng kh¶ thi, hoÆc bÞ ¸p ®Æt bëi nh÷ng yªu cÇu phi thùc tÕ. Chóng ta cÇn nhí môc ®Ýnh lËp ng©n s¸ch dù ¸n lµ −íc tÝnh l−îng chi phÝ ë møc ®é hîp lý mµ thùc tÕ chñ ®Çu t− ph¶i chi cho dù ¸n. Cã thÓ cho r»ng chÊp nhËn mét ng©n s¸ch kh«ng ®Çy ®ñ cã thÓ lµ ®iÒu phï hîp ë giai ®o¹n h×nh thµnh dù ¸n, nh−ng c¸i gi¸ ph¶i tr¶ lµ ë chç, nhµ qu¶n lý dù ¸n kh«ng nh÷ng sÏ ph¶i gi¶i tr×nh mét c¸ch khã kh¨n møc chªnh lÖch cho ban ®iÒu hµnh cÊp cao nhÊt chÊp nhËn, mµ cßn t¹o ra nghi ngê vÒ kh¶ n»ng qu¶n lý víi t− c¸ch mét ng−êi ®iÒu hµnh dù ¸n. Nhµ qu¶n lý dù ¸n nªn lËp ng©n s¸ch dù ¸n riªng cña m×nh v× nhiÒu lý do sau ®©y: 1. SÏ ph¶i gi¶i tr×nh c¸c chi phÝ t−¬ng lai cho dù ¸n, biÕn ®æi gi¸ c¶ vµ l¹m ph¸t. §iÒu nµy sÏ kh«ng thÓ x¶y ra nÕu dù ¸n ®−îc ®iÒu hµnh bëi mét ng©n s¸ch ¸p ®Æt. 2. Ng−êi ®iÒu hµnh dù ¸n h¬n ai hÕt ph¶i ®o¸n biÕt chÝnh x¸c chi phÝ cho mét dù ¸n cô thÓ lµ bao nhiªu? Ng©n s¸ch ®−îc lËp chÝnh lµ mét môc tiªu ®· ®Þnh vÒ mÆt tµi chÝnh vµ nã ph¶i lµ môc ®Ých trªn hai ph−¬ng diÖn: (1) chi nhµ qu¶n lý dù ¸n ph−¬ng tiÖn ®Ó ®o møc ®é thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n vµ (2) ®−îc dïng lµm th−íc ®o kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÖm vô cña «ng ta víi t− c¸ch ng−êi ®iÒu hµnh dù ¸n. 112 3. Cã thÓ ®−a ra nh÷ng gi¶ ®Þnh vµo ng©n s¸ch. §©y lµ c¬ së ®Ó gi¶i tr×nh vÒ møc chªnh lÖch chi phÝ gi÷a tæng møc ®Çu t− víi thùc tÕ. Møc gi¶ ®Þnh nµy ®−îc so s¸nh víi møc thùc tÕ vµ kho¶n chªnh lÖch chÝnh x¸c sÏ ®−îc x¸c ®Þnh t¸ch riªng ra. Ng©n s¸ch dù ¸n ®−îc lËp ra theo dâi vµ sö dông kh¸c víi ng©n s¸ch cña phßng hay c«ng ty, bëi v×: C¸c dù ¸n kh«ng lÆp l¹i. Ng©n s¸ch phßng ®−îc lËp hµng n¨m vµ th−êng cø s¸u th¸ng (ThËm chÝ mét thêi h¹n ng¾n h¬n) l¹i ®−îc xem duyÖt l¹i. Tuy nhiªn, dù ¸n lµ c¸c ho¹t ®éng cã h¹n møc; khu«n khæ thêi gian cña dù ¸n kh«ng g¾n víi n¨m tµi chÝnh. V× vËy, viÖc xem xÐt l¹i ng©n s¸ch dù ¸n ch−a ch¾c x¶y ra trõ phi mét sai sãt trÇm träng cña ng©n s¸ch gèc ®−îc ph¸t hiÖn hoÆc ph¶i xö lý mét thay ®æi lín trong quy m« dù ¸n. KiÓm so¸t trùc tiÕp h¬n. Ng©n s¸ch cña c¸c phßng, ban th−êng bÞ ¶nh h−ëng bëi sù phèi hîp gi÷a nhiÒu ®¬n vÞ: phßng kÕ to¸n ph©n bæ c¸c chi phÝ cè ®Þnh cho mét phßng, th−êng dùa trªn c¬ së c¸c dù to¸n th−êng k×, nh−ng c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn chÕ ®é vµ nh©n sù l¹i do cÊp ®iÒu hµnh cao nhÊt quyÕt ®Þnh. Cßn dù ¸n bao gåm viÖc lËp ng©n s¸ch tõ hai møc: (1) sö dông nguån lùc s½n cã - nh©n lùc vµ tµi s¶n - lµ nh÷ng yÕu tè ®· ®−îc dù to¸n vµo ng©n s¸ch ë c¸c ®¬n vÞ, vµ (2) sö dông cã møc ®é c¸c nguån lùc bªn ngoµi mét c¸ch kh«ng liªn tôc (ng©n s¸ch dù ¸n do chñ ®Çu t− cÊp). Mét nh©n viªn cña phßng nµo ®ã cã thÓ ®−îc ®iÒu ®éng sang lµm viÖc cho mét dù ¸n; mét chuyªn gia ®−îc ®iÒu sang lµm viÖc cho mét dù ¸n th«ng th−êng hay kÐo theo viÖc sö dông thªm mét ng−êi kh¸c s½n cã quan hÖ lµm viÖc. C¸c yÕu tè chi phÝ vµ lîi nhuËn trong c¸c dù ¸n rÊt dÔ nhËn thÊy. Mçi mét pha cña dù ¸n ®Òu ®−îc dù tÝnh mét kho¶n ng©n s¸ch nhÊt ®Þnh. Tuy nhiªn, biªn giíi chi phÝ gi÷a chóng thÓ hiÖn tÝnh “mÒm”, nghÜa lµ chi phÝ gi÷a 113 c¸c pha trong lÞch tr×nh cã thÓ san sÎ lÞch tr×nh cho nhau. §iÒu ®ã t¹o thuËn lîi cho nhµ qu¶n lý cã thÓ ®iÒu chØnh ng©n s¸ch mét c¸ch hîp lÝ, sao cho ®Õn kÕt thóc dù ¸n vÉn ®¶m b¶o giíi h¹n ng©n s¸ch cho phÐp. Nh−ng liªn tiÕp trong vµi pha vÉn béi chi, ®ã lµ dÊu hiÖu bÞ ph¸ vì kÕ ho¹ch ng©n s¸ch. Nhµ qu¶n lý dù ¸n ph¶i kÞp thêi t×m kiÕm mét c¸ch chÝnh x¸c c¸c nguyªn nh©n g©y béi chi. Nguyªn nh©n cã thÓ rÊt nhiÒu: chi sai néi dung, n¨ng suÊt thùc hiÖn c«ng viÖc thÊp, l·ng phÝ tµi nguyªn...; NÕu trong mét pha thùc hiÖn dù ¸n cã thÓ tiÕt kiÖm ®−îc mét kho¶n chi phÝ nµo ®ã, ®−îc biÓu hiÖn ë nhiÒu mÆt: nh©n c«ng, thêi gian, nguyªn vËt liÖu... ®ã lµ dÊu hiÖu lîi nhuËn. Nhµ qu¶n lý vÉn ph¶i ®µo s©u ph¸t hiÖn nguyªn nh©n nµo cho phÐp sinh lêi nhiÒu nhÊt? Thùc hiÖn ®−îc gi¶i ph¸p nµy Tæng c«ng ty sÏ h¹n chÕ ®−îc sù béi chi v−ît qu¸ ng©n s¸ch dÉn ®Õn viÖc khã kh¨n khi thùc hiÖn c¸c thñ tôc thanh quyÕt to¸n. 3.6 Mét sè biÖn ph¸p vµ kiÕn nghÞ cô thÓ ®Ó hoµn thµnh kÕ ho¹ch ®Çu t− x©y dùng n¨m 2008 - Tæng c«ng ty cÇn tËp trung hoµn thµnh c¸c dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh kho¸ng s¶n giai ®o¹n 2006 ®Õn 2015 cã xÐt triÓn väng ®Õn 2025, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh kho¸ng s¶n vµ c¸c quy ho¹ch vïng ®Ó ph¸t triÓn c¸c dù ¸n cô thÓ mét c¸ch ®ång bé cho toµn Tæng c«ng ty. §èi víi c¸c quy ho¹ch th¨m dß, khai th¸c, chÕ biÕn kho¸ng s¶n do c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc lËp quy ho¹ch, Tæng c«ng ty cÇn phèi hîp tèt trong c«ng t¸c lËp quy ho¹ch ®Ó t−¬ng xøng víi vai trß cña Tæng c«ng ty trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. - Tæng c«ng ty cÇn chñ ®éng thùc hiÖn vµ ®«n ®èc c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn (®èi víi c¸c dù ¸n do c¸c C«ng ty thµnh viªn lµm chñ ®Çu t−) ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu cña c¸c dù ¸n ®Ó nhanh chãng triÓn khai x©y dùng. 114 Hîp lý hãa qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t−, hå s¬ ®Êu thÇu ph¶i rót ng¾n thêi gian. - Tæng c«ng ty cÇn tiÕp tôc tËp trung hoµn thµnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn tæng thÓ c¸c c«ng ty con. TËp trung mäi nç lùc cho c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t− c¸c dù ¸n më réng, còng nh− c¸c dù ¸n míi trong s¶n xuÊt than, nhÊt lµ c¸c dù ¸n träng ®iÓm cña Tæng c«ng ty nh−: ®ång, gang thÐp, xi m¨ng, thñy ®iÖn vµ ®Çu t− c¸c dù ¸n khai th¸c than vµ kho¸ng s¶n t¹i Lµo, Campuchia. - §Ò nghÞ Phã Tæng gi¸m ®èc phô tr¸ch ®Çu t− x©y dùng th−êng xuyªn tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ ®Çu t− theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng ë c¸c C«ng ty con cã c«ng tr×nh ®Çu t− quan träng. - §Ò nghÞ Bé C«ng th−¬ng, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, V¨n phßng ChÝnh phñ sím gi¶i quyÕt tiÕp c¸c thñ tôc cßn v−íng m¾c ®Ó triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n lín cña Tæng c«ng ty (C«ng ty MÑ). - L·nh ®¹o Tæng c«ng ty cÇn tËp trung gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ së h÷u trong qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa, cã kÕ ho¹ch cô thÓ víi TËp ®oµn C«ng nghiÖp Than – Kho¸ng s¶n ViÖt Nam còng nh− c¸c tæ chøc tÝn dông ®Ó gi¶i quyÕt vèn kÞp thêi cho c¸c c«ng tr×nh, kÓ c¶ ph−¬ng ¸n ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh. - Phã Tæng gi¸m ®èc phô tr¸ch tµi chÝnh vµ KÕ to¸n tr−ëng Tæng c«ng ty cÇn phèi hîp tèt trong c«ng t¸c thu xÕp vèn. Bªn c¹nh ®ã còng cÇn cã biÖn ph¸p kiÓm so¸t (®©y còng lµ mét trong 3 chøc n¨ng cña qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−) kh«ng ®Ó cho c¸c c«ng ty thiÕu vèn chiÕm dông vèn vµ sö dông vèn kh«ng ®óng môc ®Ých. CÇn ®iÒu chØnh kÞp thêi kÕ ho¹ch bè trÝ vèn cho c¸c c«ng tr×nh 3 th¸ng 1 lÇn, kh«ng ®Ó x¶y ra t×nh tr¹ng c«ng tr×nh th× thõa vèn ®· ®¨ng ký, trong khi c«ng tr×nh kh¸c l¹i ph¶i chê vèn hoÆc sö dông nguån vèn kh¸c kh«ng ®óng trong quyÕt ®Þnh ®Çu t− (mét sè c«ng tr×nh v× lý do nµy nªn rÊt khã kh¨n khi quyÕt to¸n). 115 - Phßng Hîp t¸c quèc tÕ cÇn tham m−u tèt h¬n cho L·nh ®¹o Tæng c«ng ty, tiÕp tôc ®Èy m¹nh hîp t¸c víi n−íc ngoµi ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®ang triÓn khai, ®Èy m¹nh xóc tiÕn t×m kiÕm sù hîp t¸c c¸c dù ¸n míi víi n−íc ngoµi. - Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ Phßng Tµi chÝnh kÕ to¸n cÇn chØ ®¹o vµ phèi hîp víi c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n tËp trung cho c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t− c¸c c«ng tr×nh hoµn thµnh. - §Ò nghÞ Phã Tæng gi¸m ®èc phô tr¸ch ®Çu t− x©y dùng chØ ®¹o Phßng KÕ ho¹ch vµ §Çu t− nghiªn cøu, ®Ò xuÊt cho Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty söa ®æi, bæ sung (hoÆc ban hµnh quy ®Þnh míi thay thÕ) quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t−, ñy quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña Tæng c«ng ty, víi môc tiªu gi¶m tèi ®a thñ tôc hµnh chÝnh trong ®Çu t− gi÷a Tæng c«ng ty vµ c¸c c«ng ty con, thùc hiÖn nguyªn t¾c ph©n cÊp m¹nh cho c¸c C«ng ty con g¾n liÒn víi tr¸ch nhiÖm. - §Ò nghÞ Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty cã chØ ®¹o tèt h¬n n÷a ®Ó t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng b»ng nguån vèn nhµ n−íc theo chØ thÞ sè 28/2006/CT-TTG ngµy 7/8/2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ, ®Ó ®¶m b¶o c¸c dù ¸n cã sö dông nguån vèn nµy ®−îc thùc hiÖn nhanh, gi¶i ng©n ®óng tiÕn ®é, tr¸nh tr−êng hîp chËm tiÕn ®é, kh«ng sö dông hÕt nguån vèn cña n¨m dÉn ®Õn Bé Tµi chÝnh ph¶i ®iÒu chuyÓn vèn cho c«ng tr×nh kh¸c ngoµi Tæng c«ng ty. 116 KÕT LUËN Môc tiªu cña bÊt kú doanh nghiÖp nµo còng lµ thu lîi nhuËn vµ bªn c¹nh ®ã lµ môc tiªu ph¸t triÓn. Nh−ng nh− mét quy luËt, kh«ng cã ®Çu t− th× kh«ng cã ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, nÕu ®Çu t− kh«ng hiÖu qu¶ th× kh«ng nh÷ng kh«ng cã ph¸t triÓn mµ cßn cã thÓ dÉn tíi ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Trong ®ã, c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n lµ kh©u then chèt trong viÖc ®¶m b¶o hiÖu qu¶ ®Çu t−. C«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®· trë thµnh mét c«ng t¸c kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi bÊt kú mét doanh nghiÖp nµo, dï lµ doanh nghiÖp ®ã ho¹t ®éng víi quy m« nhá hay ë quy m« lín. Doanh nghiÖp muèn ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr−ëng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®Òu ph¶i dùa trªn c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. Nh− trong bµi luËn v¨n ®· tr×nh bµy, dù ¸n kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i cã quy m« lín víi sù tËp trung cña nhiÒu nguån lùc mµ cã thÓ chØ lµ mét môc tiªu, mét kÕ ho¹ch mµ doanh nghiÖp ®Æt ra ®Ó thùc hiÖn. Qu¶n lý dù ¸n chÝnh lµ nh÷ng c«ng viÖc, nh÷ng ho¹t ®éng mµ doanh nghiÖp thùc hiÖn ®Ó biÕn môc tiªu, kÕ ho¹ch ®ã trë thµnh hiÖn thùc. Ngay sau khi thµnh lËp, mÆc dï cã rÊt nhiÒu khã kh¨n kh¸ch quan, nh−ng nh÷ng th¾ng lîi hÕt søc quan träng trong s¶n xuÊt kinh doanh tõ c¸c n¨m 1996 ®Õn 2005 ®· t¹o tiÒn ®Ò vµ c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi míi cho viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cho c¸c n¨m 2006 ®Õn 2010. Tuy nhiªn, cïng víi nh÷ng thuËn lîi cßn kh«ng Ýt khã kh¨n trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh nhiÖm vô ®Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV ®· tõng b−íc kh¾c phôc khã kh¨n, ®iÒu chØnh c¸c c¬ chÕ qu¶n lý, ®iÒu hµnh phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn thùc tÕ, s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm ®· t¨ng tr−ëng m¹nh. Cïng víi sù t¨ng tr−ëng s¶n xuÊt, c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n ®· cã mét b−íc ph¸t triÓn lín nh»m ®¸p øng yªu cÇu t¨ng cao cña s¶n xuÊt than còng nh− më réng c¸c ngµnh nghÒ kinh doanh cña Tæng c«ng ty. 117 Nh×n l¹i nh÷ng mÆt ®¹t ®−îc cÇn ph¸t huy, c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n cña Tæng c«ng ty vÉn cßn nhiÒu thiÕu sãt cÇn kh¾c phôc, nh×n nhËn mét c¸ch kh¸ch quan ®Ó t×m ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm ®Ó tæ chøc thùc hiÖn ngµy cµng tèt h¬n c«ng t¸c ®Çu t− x©y dùng víi môc tiªu ®Èy m¹nh ®Çu t− ph¸t triÓn kÕt hîp víi viÖc t¨ng c−êng qu¶n lý vèn, tµi s¶n vµ c¸n bé. Víi tinh thÇn trªn, bµi luËn v¨n ®· ®−a ra c¸c sè liÖu vµ ph©n tÝch vÒ t×nh h×nh ®Çu t− cña Tæng c«ng ty trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Tõ ®ã, ng−êi ®äc cã thÓ cã mét c¸i nh×n tæng thÓ vÒ thùc tr¹ng ®Çu t− trong ngµnh kho¸ng s¶n còng nh− ý nghÜa, vai trß cña dù ¸n ®Çu t− ®èi víi sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp khai kho¸ng. PhÇn 2 cña bµi luËn v¨n ®· nªu lªn nh÷ng nhËn xÐt ®¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− trong thêi gian qua cña Tæng c«ng ty vµ rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. ë phÇn cuèi cña bµi luËn lµ nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ ®Ó kh¾c phôc thiÕu sãt trong qu¶n lý ®ång thêi ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn ®Çu t−. Sù ph¸t triÓn Êy sÏ gãp phÇn vµo qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng trong thêi gian tíi cña ngµnh c«ng nghiÖp kho¸ng s¶n nãi riªng vµ c«ng nghiÖp than – kho¸ng s¶n cña ViÖt Nam nãi chung. 118 Tãm t¾t luËn v¨n Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n - TKV lµ c«ng ty con cña TËp ®oµn C«ng nghiÖp Than – Kho¸ng s¶n ViÖt Nam, TËp ®oµn ®Çu tiªn ®−îc ChÝnh phñ ViÖt Nam phª duyÖt dù ¸n thÝ ®iÓm h×nh thµnh TËp ®oµn kinh tÕ. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña ngµnh kho¸ng s¶n ®· gãp phÇn vµo sù thµnh c«ng cña Tæng c«ng ty trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV hiÖn nay lµ mét ®èi t¸c quan träng cña nhiÒu c«ng ty lín trªn thÕ giíi vµ trong n−íc. C¸c dù ¸n ®Çu t− cña Tæng c«ng ty ®· ®ãng gãp mét phÇn quan träng vµo tèc ®é t¨ng tr−ëng cña ngµnh c«ng nghiÖp than – kho¸ng s¶n ViÖt Nam. Quy m« ho¹t ®éng cña Tæng c«ng ty cïng víi tÇm quan träng cña mét sè l−îng lín c¸c dù ¸n ®· vµ ®ang thùc hiÖn lµ lý do mµ ng−êi viÕt ®· chän ®Ò tµi: “Hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n - TKV” lµm ®Ò tµi tèt nghiÖp. Bµi luËn v¨n ®−îc tr×nh bµy theo ba ch−¬ng. Ch−¬ng 1: “C¬ së lý thuyÕt vÒ dù ¸n ®Çu t−” tr×nh bµy nh÷ng kh¸i niÖm c¬ b¶n vµ néi dung chÝnh cña c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n nãi chung. Ch−¬ng 2: “T×nh h×nh qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV” tr×nh bµy vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t− trong c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng kinh doanh cña Tæng c«ng ty. Ch−¬ng 3: “Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV” ph©n tÝch cô thÓ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n còng nh− ®−a ra c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n. Qua qu¸ tr×nh ph©n tÝch c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV, bµi luËn v¨n ®· nªu lªn mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ bao gåm: (i) §æi míi c¬ cÊu tæ chøc, ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc; (ii) hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý chung c¸c dù ¸n ®Çu t−; (iii) thu xÕp vèn ®Çu t− vµ lËp ng©n s¸ch dù ¸n mét c¸ch hîp lý. Hy väng bµi luËn v¨n sÏ mang l¹i cho ng−êi ®äc mét c¸i nh×n tæng qu¸t vÒ thùc tr¹ng qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− t¹i Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n – TKV. 119 Summary of the Thesis Vinacomin Minerals Holding Corporation (Vimico) is a subsidiary company of Vietnam National Coal-Mineral Industries Group - the first Group which is approved by the Vietnamese Government on establishing economy group. Operating and developing progress of mineral industry has contributed in succesful for the Vimico in the recent years. At the present, Vinacomin Minerals Holding Corporation is an important partner for many big companies in the world and domestic. Investment projects of Vimico contributed a key part in increasing growth of Vietnam’s mineral industry. The Corporation’s activity scope and importance of a number of big projects which have been carrying out is the reason why the writer have chosen this subject: “Improving Investment Project Management of The Vinacomin Minerals Holding Corporation” as graduating theme. The thesis is consist of three chapters. Chapter 1: “Theory basic of investment project management” includes basic definitions and main contents of project management. Chapter 2: “Status of invevestment project management in The Vinacomin Minerals Holding Corporation” includes investment projects in various of business fields in the Corporation. Chapter 3: “Improving project management solutions in the Corporation” is concerned with analysing in detail status of implementing projects as well as giving out solutions of perfecting project management. Through analysing progress of project management in the Vinacomin Minerals Holding Corporation, the thesis mentioned some specific solutions, including: (i) reforming organization, training and development of manpower; (ii) perfecting investment projects management in general; (iii) financing and seting up budget for the project reasonable. Hoping that this thesis will bring the overview to the readers in reality status of investment projects management in the Corporation. 120 TµI LIÖU THAM KH¶O 1. TSKH NguyÔn V¨n §¸ng (2005), Qu¶n lý dù ¸n, Nhµ xuÊt b¶n §ång Nai, §ång Nai. 2. NguyÔn M¹nh Hïng (2001), C¸c dù ¸n ®Çu t− ë ViÖt Nam ®Õn 2010, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi. 3. PGS, TS §inh Träng ThÞnh (2006), Qu¶n trÞ dù ¸n ®Çu t− vµ qu¶n trÞ tµi chÝnh doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, Nhµ xuÊt b¶n Tµi chÝnh, Hµ Néi. 4. TS NguyÔn Xu©n Thuû, ThS TrÇn ViÖt Hoa, ThS NguyÔn ViÖt ¸nh (2005), Qu¶n trÞ dù ¸n ®Çu t−, Lý thuyÕt vµ bµi tËp, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi. 5. TS §Æng Minh Trang (2004), TÝnh to¸n Dù ¸n ®Çu t− (Kinh tÕ-Kü thuËt), Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi. 6. TS §Æng Minh Trang (2004), Qu¶n trÞ dù ¸n ®Çu t−, h−íng dÉn, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª, Hµ Néi. 7. Thanh Thuú, LÖ HuyÒn, Liªn H−¬ng, ViÖn Nghiªn cøu vµ §µo t¹o vÒ qu¶n lý (2006), Tæ chøc vµ ®iÒu hµnh dù ¸n, Nhµ xuÊt b¶n Tµi chÝnh, Hµ Néi. 8. Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n ViÖt Nam (2005), B¸o c¸o s¬ l−îc t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n ViÖt Nam sau 10 n¨m h×nh thµnh, ph¸t triÓn vµ ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn trong nh÷ng n¨m tíi. 9. Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n ViÖt Nam (2006), B¸o c¸o vÒ viÖc thùc hiÖn chØ thÞ sè 06/CT-BCN ngµy 28/03/2006 cña Bé tr−ëng Bé C«ng nghiÖp vÒ “T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng”. 10. Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n ViÖt Nam (2005), Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t− chñ yÕu giai ®o¹n 2006-2010 cña Tæng c«ng ty Kho¸ng s¶n ViÖt Nam. 11. V¨n phßng ChÝnh phñ (2005), QuyÕt ®Þnh sè 345/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc thµnh lËp TËp ®oµn C«ng nghiÖp Than - Kho¸ng s¶n ViÖt Nam. 121 Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o TR¦êNG §¹I HäC B¸CH KHOA Hµ NéI ------------------------------------- L£ TuÊn Ngäc LUËN V¡N TH¹C Sü KHOA HäC Hoµn thiÖn c«ng t¸c QU¶N Lý c¸c Dù ¸N §ÇU T¦ T¹I tæng c«ng ty KHO¸NG S¶N - tkv NGµNH: QU¶N TRÞ KINH DOANH Hµ Néi - 2007 122 Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o TR¦êNG §¹I HäC B¸CH KHOA Hµ NéI ------------------------------------- L£ TuÊn Ngäc LUËN V¡N TH¹C Sü KHOA HäC Hoµn thiÖn c«ng t¸c QU¶N Lý c¸c Dù ¸N §ÇU T¦ T¹I tæng c«ng ty KHO¸NG S¶N – tkv NGµNH: QU¶N TRÞ KINH DOANH Ng−êi h−íng dÉn khoa häc : TS. Ng« trÇn ¸nh Hµ Néi - 2007