Báo cáo Thực tập tại Công ty cổ phần xây dựng và đầu tư Việt Nam

Tæng quan vÒ c«ng ty S¬ bé tiÕn tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty S¬ l­îc vÒ c«ng ty Tªn c«ng ty Tªn c«ng ty: C«ng ty cæ phÇn x©y dùng vµ ®Çu t­ viÖt nam Tªn giao dÞch: Contruction and invesment viet nam Jont stoct company Tªn viÕt t¾t: Cavico.vn.jsc Trô së chÝnh: TÇng 6, toµ nhµ c«ng ty S«ng §µ 9, ®­êng Ph¹m Hïng X· Mü §×nh, HuyÖn Tõ Liªm, Thµnh phè Hµ Néi §iÖn tho¹i: 7684020 – 7684000 Fax : 7684000 Email: cavicovn@hn.vnn.vn Website: cavicovn.com Ngµnh nghÒ kinh doanh: X©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi X©y dùng c«ng nghiÖp, d©n dông X©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÖn thÕ ®Õn 110KV Bèc xóc ®Êt ®¸ má DÞch vô cho thuª m¸y mãc, thiÕt bÞ Bu«n b¸n t­ liÖu s¶n xuÊt, t­ liÖu tiªu dïng(phôc vô ngµnh x©y dùng) Bu«n b¸n vËt liÖu x©y dùng Vèn ®iÒu lÖ: 21.770.000(Hai mèt tû b¶y tr¨m b¶y m­¬i triÖu ®éng Vn) H×nh thµnh c«ng ty C«ng ty cæ phÇn x©y dùng vµ ®Çu t­ ViÖt Nam (Cavico ViÖt Nam) ®­îc thµnh lËp ngµy 29 – 02 – 2000 theo giÊy ®¨ng ký kinh doanh sè 0103000009 do së KÕ ho¹ch ®Çu t­ thµnh phè Hµ Néi cÊp. Mét sè th«ng tin kh¸i qu¸t ngµy ®Çu thµnh lËp Ngµnh nghÒ : Thi c«ng c«ng tr×nh XD c¬ b¶n Nh©n sù : 260 lao ®éng Tæ chøc : 5 dù ¸n trùc thuéc Vèn ph¸p ®Þnh : 7,50 tû ®ång VN Doanh thu : 40,30 tû ®ång VN Doanh thu : 40,30 tû ®ång VN §Þa bµn ho¹t ®éng : 3 tØnh miÒn B¾c Ph¸t triÓn Trong bèn n¨m ho¹t ®éng, Cavico ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn c¶ vÒ doanh thu, quy m« tæ chøc, ®Þa bµn s¶n xuÊt, ngµnh nghÒ, thÞ tr­êng, ®èi t¸c. Ngµnh nghÒ : Thi c«ng c«ng tr×nh XD c¬ b¶n, ®Çu t­ ®« thÞ, du lÞch sinh th¸i, ®Çu thi c«ng NM thuû ®iÖn, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, th­¬ng m¹i. Nh©n sù : 1333 lao ®éng Tæ chøc : 6 c«ng ty thµnh viªn, 4 c«ng ty cæ phÇn cã tham gia ®iÒu hµnh, 4 c«ng ty cæ phÇn gãp vèn, 4 ban qu¶n lý dù ¸n, 9 chi nh¸nh tr­c thuéc, trªn 20 dù ¸n s¶n xuÊt. Vèn ph¸p ®Þnh : 21,77 tû ®ång VN Doanh thu : 262,63 tû ®ång VN §Þa bµn ho¹t ®éng : C¸c tØnh miÒn B¾c, miÒn Trung vµ T©y Nguyªn B¶ng tæng hîp c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ tõng n¨m. B¶ng1: B¶ng tæng hîp c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ tõng n¨m. TT Néi dung §VT 2000 2001 2002 2003 2004(KH) 1 Gi¸ trÞ s¶n l­îng Tû ®ång 40,31 100,59 134,62 262,68 893,64 2 KÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh Tû ®ång 3,02 18.00 21,40 26,20 50,00 3 Nép ng©n s¸ch Tû ®ång 0,33 0,82 8,38 13,92 47,35 4 Nh©n lùc Ng­êi 260 666 903 1.333 2.500 5 Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi §ång/ng­êi/th¸ng 1.983.000 2.040.000 2.140.000 2.182.000 2.300.000 6 Vèn ph¸p ®Þnh Tû ®ång 7.50 13,98 18,50 21,77 25,00 7 Tµi s¶n cè ®Þnh Tû ®ång 40,00 79,30 151,40 306,46 500,00 Nguån: Phßng KÕ ho¹ch – ThÞ tr­êng S¬ ®å tæ chøc cña c«ng ty (xem b¶ng 2) §Æc ®iÓm t×nh h×nh cña c«ng ty Cavico ViÖt Nam T×nh h×nh chung Chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña §¶ng vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc lµ kiªn ®Þnh, kh«ng thay ®æi, tiÕp tôc x©y vµ ®æi míi dùa trªn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nhiÒu thµnh phÇn ®Þnh h­íng XHCN. Trong ®ã kinh tÕ t­ nh©n tiÕp tôc ®­îc hç trî vµ ®Èy m¹nh. TiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ diÔn ra m¹nh mÏ, t¹o ®iÒu kiÖn lín ch« c¸c doanh nghiÖp c¹nh tranh lµnh m¹nh, thÞ tr­êng më réng c¶ trong vµ ngoµi n­íc. Nhu cÇu vÒ XDCB cña n­íc ta cßn rÊt lín, thùc tÕ vµo thêi ®iÓm nµy míi b¾t ®Çu ho¹t ®éng m¹nh, dù b¸o sÏ bïng næ vµo nh÷ng n¨m tíi ®©y. Tæ chøc cña C«ng ty Cavico ViÖt Nam ®· ®i vµo æn ®Þnh. §éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn ®· tr¶i qua thêi gian thö th¸ch vµ ®· dÇn thÝch nghi víi m« h×nh ho¹t ®éng cña C«ng ty tuy r»ng lóc ban ®Çu cßn nhiÒu bì ngì vµ gÆp kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n. Nh÷ng thuËn lîi §· t¹o dùng ®­îc uy tÝn trªn thÞ tr­êng, qua ®ã ®· tiÕp cËn ®­îc víi c¸c Chñ ®Çu t­ vµ c¸c Tæng c«ng ty lín, ®iÒu nµy gióp C«ng ty Cavico ViÖt Nam më réng ®­îc thÞ tr­êng ®Ó æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn. ViÖc gia nhËp, trë thµnh viªn cña Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ sÏ gióp C«ng ty Cavico ViÖt Nam n©ng lªn mét tÇm qu¶n lý míi, më réng ®­îc thÞ tr­êng, ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc thi c«ng c¸c nhµ m¸y thuû ®iÖn – mét thÞ tr­êng cã tiÒm n¨ng rÊt lín víi c¸c hîp ®ång kinh tÕ gi¸ trÞ hµng tr¨m tû ®ång. Nh÷ng thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn sÏ lµ ®éng lùc to lín, t¹o ®µ cho C«ng ty v÷ng b­íc vµo giai ®o¹n míi. Bªn c¹nh ®ã C«ng ty còng ®· rót ra ®­îc nhiÒu bµi häc kinh nghiÖm quý b¸u tõ thùc tÕ ho¹t ®éng. N¨ng lùc trang bÞ cña C«ng ty hiÖn cã lµ m¹nh mÏ vµ sÏ liªn tôc ®­îc ®Çu t­, ®æi míi. §éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn cña C«ng ty hÇu hÕt cã tuæi ®êi cßn trÎ, giÇu nhiÖt huyÕt sÏ tiÕp tôc cã c¬ héi ®­îc thÓ hiÖn hÕt kh¶ n¨ng lao ®éng s¸ng t¹o cña m×nh. Nh÷ng khã kh¨n ThÞ tr­êng XDCB ngµy cµng cã sù c¹nh tranh gay g¾t. §iÒu nµy ®ßi hái mäi c¸ nh©n ph¶i nç lùc nhiÒu h¬n n÷a vµ søc m¹nh tËp thÓ yªu cÇu cao h¬n bÊt kú lóc nµo. C¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt, mü thuËt, chÊt l­îng vµ tiÕn ®é c¸c c«ng tr×nh ngµy cµng cao, bªn c¹nh ®ã c¸c ph­¬ng ¸n thi c«ng ngµy cµng ®­îc ®æi míi, yªu cÇu ®Çu t­ rÊt lín vÒ mÆt trÝ tuÖ còng nh­ vÒ c¬ së vËt chÊt trang thiÕt bÞ, m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô thi c«ng. Nguån tµi chÝnh cña c«ng ty ch­a v÷ng m¹nh, dù tr÷ tµi chÝnh cßn h¹n chÕ. §Ó ®¸p øng cho tèc ®é ph¸t triÓn cao trong giai ®o¹n tíi th× cßn rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm. Lùc l­îng lao ®éng cßn thiÕu ch­a ®¸p øng kÞp nhu cÇu t¨ng tr­ëng cña c«ng ty c¶ vÒ chÊt vµ l­îng. C¬ cÊu ngµnh nghÒ: Trong nh÷ng n¨m qua, Cavico ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng më réng ngµnh nghÒ SXKD. Ngµy ®Çu thµnh lËp, c«ng ty chØ ho¹t ®éng trong lÜnh vùc XDCB víi c¸c chuyªn ngµnh: Bèc xóc ®Êt ®¸ khai th¸c má, thi c«ng nÒn ®­êng. HiÖn nay trong lÜnh vùc XDCB, ngoµi viÖc ph¸t huy c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng, C«ng ty cßn më réng thi c«ng mÆt ®­êng giao th«ng, c¸c c«ng tr×nh cÇu, x©y dùng d©n dông, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh nhµ m¸y thuû ®iÖn nh­ hè mãng, ®ª, ®Ëp ... §Æc biÖt n¨m 2003 Cavico ViÖt Nam ®· ®ét ph¸ vµo lÜnh vùc thi c«ng c«ng tr×nh ngÇm, ®©y lµ c«ng viÖc cùc kú khã kh¨n, ®ßi hái kü thuËt rÊt cao. HiÖn nay trªn thÞ tr­êng XDCB t¹i ViÖt Nam chØ cã 3 ®¬n vÞ trong n­íc cã thÓ ®¶m nhËn ®­îc c«ng viÖc nµy, mµ Cavico ViÖt Nam lµ ®¬n vÞ ngoµi quèc doanh duy nhÊt. N¨m 2003 Cavico ViÖt Nam ®· më r«ng s¶n xuÊt sang lÜnh vùc ®Çu t­, c¸c néi dung ®Çu t­ còng rÊt ®a d¹ng: §Çu t­ khu ®« thÞ S¬n La, ®Çu t­ khu du lÞch sinh th¸i Hoµ B×nh, du lÞch b·i biÓn t¹i Thanh Ho¸, c¸c khu c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i bß s÷a ... C¸c lÜnh vùc nµy t¹o thÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ l©u dµi cho c«ng ty. Ngoµi ra ®Ó gi¶m rñi ro cho SXKD vµ më réng th­¬ng hiÖu, Cavico ViÖt Nam cßn ®Çu t­ vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, trong ®ã cã c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt xi m¨ng, nhµ m¸y thuû ®iÖn, ®­êng giao th«ng BOT ... Bªn c¹nh ®ã ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña C«ng ty, ho¹t ®éng th­¬ng m¹i còng ®­îc ®Èy m¹nh. Ngoµi viÖc gióp C«ng ty chñ ®éng nguån vËt t­ phô tïng, m¸y mãc phôc vô thi c«ng, ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cßn cung cÊp than cho nh÷ng ®èi t¸c kh¸c. §Þnh h­íng ph¸t triÓn: Trong kÕ ho¹ch 4 n¨m lÇn thø nhÊt 2000 – 2004, Cavico ViÖt Nam x¸c ®Þnh cho m×nh trë thµnh “Nhµ thÇu phô chuyªn nghiÖp ”. Trong giai ®o¹n ®Çu më réng quan hÖ víi c¸c C«ng ty vµ c¸c Tæng c«ng ty ®Ó khai th¸c nguån viÖc. Chñ yÕu ®Çu t­ trang thiÕt bÞ thi c«ng x©y l¾p, tranh thñ thêi gian x©y dùng vµ æn ®Þnh tæ chøc tæ chøc, t¹o dùng vÞ thÕ trªn thÞ tr­êng. Giai ®o¹n nöa sau cña kÕ ho¹ch 4 n¨m më r«ng thÞ tr­êng, ngµnh nghÒ. §Çu t­ d©y chuyÒn s¶n xuÊt mang tÝnh “§ång bé, hiÖn ®¹i, c«ng suÊt cao”, ®Çu t­ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé, më réng tæ chøc. TÝch cùc tham gia c¸c ho¹t ®éng x· héi, n©ng cao th­¬ng hiÖu. Trong kÕ ho¹ch 4 n¨m lÇn thø hai 2004 – 2008, Cavico ViÖt Nam x¸c ®Þnh cho m×nh trë thµnh “Nhµ ®Çu t­ – Nhµ thÇu chuyªn nghiÖp”. TËp tring c¸c nguån lùc thi c«ng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia. §©u t­ vµo c¸c dù ¸n cã quy m« lín, dµi h¹n. Më réng quan hÖ víi c¸c Chñ ®Çu t­ , Ban qu¶n lý dù ¸n nhµ n­íc, UBND c¸c tØnh, hîp t¸c víi c¸c tËp ®oµn quèc tÕ lín. Më r«ng thÞ tr­êng ra n­íc ngoµi. Kh«ng ngõng ch¨m lo, n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng ng­êi lao ®éng c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn. T¹o ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt nhÊt cho ng­êi lao ®éng. §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng x· héi trªn diÖn réng. X©y dùng nÐt v¨n ho¸ doanh nghiÖp mang ®Ëm b¶n s¾c Cavico ViÖt Nam. C¸c khÝa c¹nh thÓ hiÖn n¨ng lùc cña c«ng ty Nh©n lùc Trong nh÷ng n¨m qua, cïng víi sù t¨ng tr­ëng vÒ SXKD , ®éi ngò nh©n sù cña c«ng ty Cavico ViÖt Nam còng kh«ng ngõng lín m¹nh. Cavico ViÖt Nam cã mét ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý giµu kinh nghiÖm ®· qua thö th¸ch qua c¸c dù ¸n lín cÊp quèc gia. Ngoµi ra C«ng ty ®· ®Çu t­ ®µo t¹o vµ tuyÓn chän ®­îc ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ, lu«n s½n sµng hoµn thµnh mäi nhiÖm vô ®­îc giao Sè l­îng c¸n bé c«ng nh©n viªn cô thÓ cho trong b¶ng sau: B¶ng 3 : C¬ cÊu lao ®éng theo tr×nh ®é cña c«ng ty §¬n vÞ: ng­êi STT Tr×nh ®é Sè l­îng Tû lÖ(%) §¹i häc 333 25 Trung cÊp – kü thuËt viªn 84 6 Thî vËn hµnh 299 22 Thî söa ch÷a 196 15 Lao ®éng kü thuËt kh¸c 58 4 Lao ®éng phæ th«ng/thêi vô 366 27 Tæng 1.333 Nguån: Phßng kÕ ho¹ch – ThÞ tr­êng T×nh h×nh tµi chÝnh cña c«ng ty B¶ng 4: T×nh h×nh tµi chÝnh cña C«ng ty (2000 – T6/2003) §¬n vÞ: tû ®ång STT DiÔn gi¶i 2000 2001 2002 T6/2003 1 Tæng tµi s¶n 74.29 128.81 364.49 421.5 2 Tµi s¶n l­u ®éng 27.05 72.57 234.43 282.56 3 Tµi s¶n cè ®Þnh 41.68 56.23 130.05 165.92 4 Tµi s¶n nî 59.95 95.87 311.34 389.86 5 Vèn ph¸p ®Þnh 7.5 13.06 13.06 19.87 6 Vèn chñ së h÷u 8.72 32.93 44.77 31.65 7 Doanh thu 18.64 69.08 138.98 73.55 Nguån: Phßng kÕ ho¹ch – ThÞ tr­êng N¬i thùc tËp N¬i thùc tËp: Phßng KÕ ho¹ch – ThÞ tr­êng cña C«ng ty Cavico ViÖt Nam Ng­êi h­íng dÉn: Chó NghÞ – Sè ®iÖn tho¹i: 0904018228 Néi dung cña chuyªn §Ò thùc tËp Tªn chuyªn ®Ò: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu x©y dùng ë C«ng ty Cavico ViÖt Nam Kh¸i niÖm, môc tiªu ®Êu thÇu t¹i viÖt nam §Êu ThÇu ®­îc xem lµ ph­¬ng thøc ­u viÖt trong “mua – b¸n” hµng ho¸ vµ dÞch vô. Trong nÒn kinh tÕ thô tr­êng hiÖn nay, ho¹t ®éng ®­îc ph¸t triÓn ngµy cµng s©u réng vµ hoµn thiÖn h¬n. kh«ng chØ ë ViÖt nam mµ c¸c n­íc trªn thÕ giíi, ph­¬ng thøc §Êu ThÇu ®­îc sö dông réng r·i trong c¸c ho¹t ®éng mua b¸n. T¹i ViÖt nam, tõ sau §¹i Héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI (1986), víi nh÷ng chñ tr­¬ng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ, më cöa nÒn kinh tÕ thu hót vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi, ®Æec biÖt lµ tõ khi cã luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi ra ®êi, nÒn kinh tÕ n­íc ta cã nh÷ng chuyÓn biÕn rÊt m¹nh. Ngoµi nh÷ng nguån vèn ®­îc trÝch tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc cßn cã c¸c nguån vèn ®Çu t­ ®­îc huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c, nh­: vay, viÖn trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ chÝnh phñ, tõ ®Çu t­ cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ...®­îc ®Çu t­ vµo ViÖt nam ngµy cµng nhiÒu h¬n, nh­ ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh, nhÊt lµ lÜnh vùc XDCB. §èi víi c¸c sù ¸n thùc hiÖn b»ng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi th× viÖc §Êu ThÇu lµ b¾t buéc. Nh÷ng n¨m qua, mét sè dù ¸n thùc hiÖn b»ng vèn ®Çu t­ trong n­íc còng th«ng qua viÖc tæ chøc §Êu ThÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu, song thÓ lÖ vµ quy chÕ cßn ch¾p v¸, ch­a chuÈn mùc, c¸c nhµ thÇu ®­îc lùa chän hoÆc tróng thÇu nhiÒu khi gh­a thùc sù kh¸ch quan, thËm chÝ cßn ch­a t­¬ng xøng víi dù ¸n. XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu ®ã nh÷ng quy chÕ vµ quy ®Þnh ®Çu tiªn ra ®êi vµ ngµy ®ang dÇn hoµn thiÖn: - QuyÕt ®Þnh sè 91 TTG ngµy 13-11-1992 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh vÒ qui ®Þnh vÒ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ. - QuyÕt ®Þnh sè 60 BXD – VKT ngµy 30-03-1994 cña Bé x©y dùng ban hµnh vÒ “Quy chÕ ®Êu thÇu” cña Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, c«ng nghiÖp, Giao th«ng vËn t¶i vµ c¸c tØnh, thµnh phè lín nh­ Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. Sau nµy lµ quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 16-07-1996 cña ChÝnh phñ (®· ®­îc söa ®æi theo nghÞ ®Þnh sè 93/CP cña ChÝnh phñ ngµy 23-07-1997) vµ hiÖn nay lµ quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01-09-1999 cña ChÝnh phñ, vµ nghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 05-05-2000, th«ng t­ 04/TT h­íng dÉn thùc hiÖn quy chÕ §Êu ThÇu thay thÕ cho nghÞ ®Þnh 43/CP vµ nghÞ ®Þnh 93/CP. ViÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n b»ng c¸c ph­¬ng thøc §Êu ThÇu trªn c¬ së phÊp lÝ t­¬ng ®èi hoµn chØnh ®· ®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ hÕt søc to lín. C¸c dù ¸n ®­îc thùc hiÖn th«ng qua ph­¬ng thøc §Êu ThÇu ®· tiÕt kiÖm ®¸ng kÓ c¸c nguån vèn ®Çu t­ , rót ng¾n thêi gian thi c«ng vµ tõng b­íc n©ng cao ®­îc chÊt l­îng c«ng tr×nh. §ång thêi qua ®ã, c¸c nhµ thÇu b¾t buéc xem l¹i chÝnh m×nh vµ tù hoµn thiÖn b»ng c¸ch ®Çu t­ t¨ng c­êng n¨ng lùc vÒ moÞ mÆt, ®Æc biÖt lµ thiÕt bÞ thi c«ng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn, tr×nh ®ä qu¶n lÝ còng nh­ tr×nh ®é kÜ thuËt,... Theo quy ®Þnh míi nhÊt, ®Êu thÇu ®­îc hiÓu lµ “qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu cña c¸c bªn mêi thÇu”. Thùc chÊt lµ mét h×nh thøc giao dÞch “mua- b¸n” trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Th«ng qua §Êu ThÇu , ng­êi mua cã mét s¶n phÈm hµng ho¸ hoÆc dÞch vô ®¸p øng tèt nhÊt nhu cÇu cña m×nh. Ng­êi b¸n th«ng qua §Êu ThÇu thùc hiÖn ®­îc viÖc cung cÊp s¶n phÈm hµng ho¸ hoÆc dÞch vô cña m×nh vµ qua ®ã bï ®¾p chi phÝ vµ thu vÒ lîi nhuËn. Trong ®ã, nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Bªn mêi thÇu lµ chñ dù ¸n, chñ ®Êu thÇu hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn, hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm, thùc hiÖn viÖc ®Êu thÇu. Tr­êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n. Theo tÝnh chÊt c«ng viÖc, ®Êu thÇu cã thÓ ¸p dông cho c«ng viÖc sau: §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. §Êu thÇu x©y l¾p §Êu thÇu mua s¾m hµng hãa. §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n. Khi ®ã nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa, lµ nhµ t­ vÊn ®Êu trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­. Quy chÕ ®Êu thÇu ¸p dông cho c¸c cuéc ®Êu thÇu ®­îc tæ chøc vµ thùc hiÖn ë ViÖt nam. Môc tiªu cña ®Êu thÇu lµ nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng vµ minh b¹ch trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n. Mét sè kh¸i niÖm sö dông trong §Êu ThÇu §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c«ng t¸c §Êu ThÇu , chóng ta cÇn ph¶i hiÓu râ c¸c thuËt ng÷, tõ ®ã vËn dông mét c¸ch chÝnh x¸c: §Êu ThÇu trong n­íc: lµ §Êu ThÇu chØ cã c¸c nhµ thÇu trong n­íc tham dù. §Êu ThÇu quèc tÕ: lµ cuéc §Êu ThÇu cã c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi n­íc tham dù. Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ hoÆc phÊp nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn §Êu ThÇu. Nhµ thÇu: lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n tham gia §Êu ThÇu. Nhµ thÇu trong n­íc lµ nhµ thÇu cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ë ViÖt nam vaf ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt nam Gãi thÇu: lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ®­îc chia theo tÝnh chÊt kÜ thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp ph¸p vµ b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. trong tr­êng hîp mua s¾m, gãi thÇu cã thÓ lµ mét hoÆc mét sè lo¹i ®å dïng, trang thiÕt bÞ hoÆc ph­¬ng tiÖn. Gãi thÇu ®­îc chia thµnh nhiÒu hîp ®ång ( khi gãi thÇu ®­îc chia thµnh nhiÒu phÇn ). T­ vÊn: lµ nh÷ng ho¹t ®éng ®¸p øng yªu cÇu kiÕn thøc kinh nghiÖm, chuyªn m«n cho bªn mêi thÇu trong viÖc xem xÐt, quyÕt ®Þnh, kiÓm tra qu¸ tr×nh chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n X©y l¾p: lµ nh÷ng c«ng viÖc thuéc qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ cña c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh Hµng hãa: lµ m¸y mãc, ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn, thiÕt bÞ (toµn bé, ®ång bé hoÆc thiÕt bÞ lÎ), b¶n quyÒn së h­ò c«ng nghiÖp, b¶n quyÒn së h÷u c«ng nghÖ, nguyªn liÖu, vËt liÖu, hµng tiªu dïng (thµnh phÈm vµ b¸n thµnh phÈm). Hå s¬ mêi thÇu: lµ toµn bé tµi liÖu do bªn mêi thÇu lËp, bao gåm c¸c yªu cÇu cho mét gãi thÇu ®­îc dïng lµm c¨n cø ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. Hå s¬ dù thÇu: lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi th©ï. Dù ¸n : lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t­ vµ dù ¸n kh«ng cã tÝnh chÊt ®Çu t­ . Më thÇu: lµ thêi ®iÓm tæ chøc c¸c hå s¬ dù thÇu ®­îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Qu¸ tr×nh më thÇu ®­îc tr¶i qua c¸c b­íc sau: + ChuÈn bÞ më thÇu: bªn mêi thÇu mêi tõng ®¹i diÖn cña tõng nhµ thÇu vµ cã thÓ mêi c¸c ®¹i diÖn cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ cã liªn quan tíi tham dù më thÇu ®Ó chøng kiÕn. ViÖc më thÇu ®­îc tiÕn hµnh theo ®Þa ®iÓm, thêi gian ghi trong Hå s¬ mêi thÇu, kh«ng phô thuéc vµo sù cã mÆt hay v¾ng mÆt cña nhµ thÇu ®­îc mêi. + Tr×nh tù më thÇu: Th«ng b¸o thµnh phÇn tham dù Th«ng b¸o sè l­îng vµ tªn nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu KiÓm tra niªn phong c¸c Hå s¬ dù thÇu Më lÇn l­ît c¸c hå s¬ dù thÇu, ®äc vµ ghi l¹i c¸c th«ng tin chñ yÕu sau: Tªn nhµ thÇu, sè l­îng b¶n chÝnh, b¶n chôp Hå s¬ dù thÇu, gi¸ dù thÇu (trong ®ã gi¶m gi¸ ), b¶o l·nh dù thÇu nÕu cã, nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c. Th«ng qua biªn b¶n më thÇu. §¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn bªn thÇu vµ ®¹i diÖn c¸c c¬ quan qu¶n lÝ (nÕu cã mÆt) kÝ x¸c nhËn vµo biªn b¶n më thÇu. Tæ chuyªn gia hoÆc bªn mêi thÇu kÝ x¸c nhËn vµo biªn b¶n chÝnh Hå s¬ dù thÇu trong khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ theo quy ®Þnh. B¶n chÝnh cña Hå s¬ dù thÇu ®­îc b¶o qu¶n theo chÕ ®é mËt vµ ®¸nh gi¸ ®­îc tiÕn hµnh theo b¶n chôp. XÐt thÇu: lµ qu¸ tr×nh bªn mêi thÇu xem xÐt, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng Hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu. Gi¸ gãi thÇu: lµ ®­îc x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch §Êu ThÇu cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc vèn ®Çu t­ hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®­îc duyÖt. Trong tr­êng hîp §Êu ThÇu tuyÓn chän t­ vÊn chuÈn bÞ dù ¸n, gi¸ gãi thÇu ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn chÊp thuËn tr­íc khi tæ chøc §Êu ThÇu. Gi¸ dù thÇu: lµ gi¸ ghi trong Hå s¬ dù thÇu sau khi trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm c¸c chi phÝ cÇn thiÕt thùc hiÖn gãi thÇu. Gi¸ ®¸nh gi¸: lµ gÝa dù thÇu ®· söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch (nÕu cã), ®­îc quy ®æi vµ cïng mét mÆt b»ng (kÜ thuËt, tµi chÝnh, th­¬ng m¹i, vµ c¸c néi dung kh¸c) ®Ó lµm c¬ së so s¸nh gi÷a c¸c Hå s¬ dù thÇu . Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: lµ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu ®­îc ®Ò nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiªô chØnh c¸c sai lÖch theo yªu cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu. Gi¸ tróng thÇu: lµ gÝa ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt q­ña §Êu ThÇu lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu th­¬ng th¶o hoµn thiÖnvµ kÝ hîp ®ång víi nhµ thaµu tróng thÇu. Gi¸ tróng thÇu kh«ng ®­îc lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch §Êu ThÇu d· ®­îc duyÖt. Gi¸ kÝ hîp ®ång: lµ gi¸ bªn mêi thÇu vµ bªn nhµ tróng thÇu tho¶ thuËn víi nhau sau khi th­¬ng th¶o hoµn thiÖn h¬pj ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng thÇu. KÕt qu¶ §Êu ThÇu : lµ néi dung phª duyÖt cña ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn vÒ tªn nhµ tróng thÇu, gi¸ tróng thÇu vµ laäi hîp ®ång. Th­¬ng th¶o hîp ®ång: lµ qu¸ tr×nh tiÕp tôc th­¬ng th¶o hoµn chØnh néi dung chi tiÕt hîp ®ång víi nhµ tróng thÇu ®Ó kÝ kÕt. B¶o l·nh dù thÇu: lµ viÖc nhµ thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn ( tiÒn mÆt, sÐc, b¶o l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t­¬ng ®­¬ng) vµo mét ®Þa chØ víi mét thêi gian x¸c ®Þnh theo qquy ®Þnh Hå s¬ mêi thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu víi Hå s¬ dù thÇu B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång: lµ viÖc nhµ thÇu tróng thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn ( tiÒn mÆt, b·o l·nh ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t­¬ng ®­¬ng, sÐc) vµo mét ®Þa chØ víi mét thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh trong Hå s¬ mêi thÇu vµ kÕt qu¶ §Êu ThÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång ®· kÝ. Ph¹m vi vµ ®èi t­îng ¸p dông. Quy chÕ §Êu ThÇu ë ViÖt nam ®­îc ban hµnh ®iÒu chØnh, h­íng dÉn cho c¸c §Êu ThÇu ®­îc tæ chøc ë ViÖt nam Kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c ®èi t­îng ph¶i ¸p dông quy chÕ §Êu ThÇu. Nhµ n­íc khuyÕn khÝch ®Êu thÇu ®èi víi tÊt c¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ x©y dùng cña c¸c c«ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh hoÆc v¨n hãa x· héi, kh«ng ph©n biÖt nguån vèn nh­ng b¾t buéc ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo quy chÕ ®Êu thÇu trong nh÷ng tr­êng hîp sau : - C¸c dù ¸n cã chñ ®Çu t­ lµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc hoÆc c¬ quan tæ chøc cña Nhµ n­íc cã sö dông vèn Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc, vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Bao gåm: + C¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng míi, c¶i t¹o, søa ch÷a lín, n©ng cÊp c¸c dù ¸n ®· ®Çu t­ x©y dùng +C¸c dù ¸n ®Çu t­ mua s¾m tµi s¶n kÓ c¶ thiÕt bÞ,m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt vµ sÈn phÈm khoa häc c«ng nghÖ míi + C¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®Ó quy ho¹ch phÊt triÓn vïng, l·nh thæ, quy ho¹ch phÊt triÓn nghµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n. - C¸c dù ¸n liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh hoÆc cæ phÇn cã sù tham gia cña c¸c tæ chøc kinh tÕ Nhµ n­íc (c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc) tõ 30% trë lªn vµo vèn ph¸p ®Þnh, vèn kinh doanh hoÆc vèn cæ phÇn. - C¸c dù ¸n cÇn lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­ ®Ó thùc hiÖn: + §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ tring n­íc: chØ thùc hiÖn khi cã hai nhµ thÇu trë lªn cïng muèn tham gia mét dù ¸n, bao gåm: C¸c dù ¸n liªn doanh C¸c dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh C¸c dù ¸n 100% vèn n­íc ngoµi C¸c dù ¸n BOT, BT, BTO C¸c dù ¸n kh¸c lùa cho¹n ®èi t¸c dt + §èi víi dù ¸n sö dông vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi: chØ tæ chøc §Êu ThÇu theo quy chÕ nµy khi cã hai nhµ ®Çu t­ trë lªn cïng mu«nd tham gia mét dù ¸n hoÆc Thñ t­íng chÝnh phñ cã yªu cÇu ph¶i §Êu ThÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n - §Êu thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t­, trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, ®oµn thÓ DN Nhµ n­íc, ®å dïng vµ ph­¬ng tiÖn lµm viÖc th«ng th­êng cña lùc l­îng vò trang. - Riªng c¸c dù ¸n sö dung vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña c¸c tæ chøc n­íc ngoµi thùc hiÖn trªn c¬ së néi dung ®iÒu ­íc ®­îc c¸c bªn tµi trî vµ bªn ViÖt Nam ký kÕt. Tr­êng hîp cã nh÷ng néi dung trong dù th¶o ®iÒu ­íc kh¸c víi quy chÕ ®Êu thÇu th× c¬ quan ®­îc giao tr¸ch nhiÖm ®µm ph¸n ký kÕt, quyÕt ®Þnh tr­íc khi ký kÕt. §iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Êu thÇu ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu chØ ®­îc thùc hiÖn khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: §iÒu kiÖn chung: a. V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoÆc giÊy phÐp quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña ng­êi (hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn. b. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt. c. Hå s¬ mêi thÇu ®· ®­îc ng­êi (hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt. d. Bªn mêi thÇu kh«ng ®­îc tham gia víi t­ c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi c¸c gãi thÇu do m×nh tæ chøc. Trong tr­êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn thùc hiÖn c«ng viÖc chuÈn bÞ dù ¸n hoÆc ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn d­ ¸n, ®iÒu kiÖn tæ chøc ®Êu thÇu lµ cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña ng­êi (hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn vµ hå s¬ mêi thÇu ®­îc duyÖt. §iÒu kiÖn víi bªn nhµ thÇu: a. Cã giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh. §èi víi ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ phøc t¹p ®­îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu, ngoµi giÊy ®¨ng ký kinh doanh, ph¶i cã giÊy phÐp b¸n hµng thuéc b¶n quyÒn cña nhµ s¶n xuÊt. b. Cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. c. ChØ ®­îc tham gia mét ®¬n vÞ dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n ph­¬ng hay liªn doanh dù thÇu. Tr­êng hîp tæng c«ng ty ®øng ®¬n vÞ dù thÇu th× c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc kh«ng ®­îc phÐp tham dù víi t­ c¸ch lµ nhµ thÇu ®éc lËp trong cïng mét gãi thÇu. §èi víi bªn mêi thÇu: kh«ng ®­îc htam gia víi t­ c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi v¬id gãi thÇu m×nh tæ chøc. §iÒu kiÖn §Êu ThÇu quèc tÕ vµ ­u ®·i ChØ ®­îc §Êu ThÇu quèc tÕ trong nh÷ng tr­êng hîp sau: §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n­íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu ­íc §Êu ThÇu quèc tÕ Nhµ thÇu n­íc ngoµi khi tham dù §Êu ThÇu quèc tÕ t¹i ViÖt nam vÒ x©y l¾p ph¶i liªn danh víi nhµ thÇu ViÖt nam hoÆc phaØ cam kÕt sö dông thÇu phô ViÖt nam, nh­ng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn ph¹m vi c«ng viÖc, khèi l­îng gi¸ t­¬ng øng. Nhµ thÇu n­íc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam kÕt vÒ tû lÖ phÇn tr¨m khèi l­îng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t­¬ng øng dµnh cho phÝa ViÖt nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô nh­ ®· nªu râ trong Hå s¬ dù thÇu. Trong khi th­¬ng th¶o hîp ®ång, nÕu nhµ thÇu n­íc ngoµi trógn thÇu kh«ng thùc hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong Hå s¬ dù thÇu th× kÕt qña §Êu ThÇu sÏ bÞ huû bá. C¸c nhµ thÇu tham gia §Êu ThÇu ë ViÖt nam ph¶i cam kÕt sö dông vµ mua c¸c vËt t­ thiÕt bÞ phï hîp vÒ chÊt l­îng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng hoÆc hiÖn cã t¹i ViÖt nam, Trong tr­êng hîp hai Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi ®­îc ®¸nh gÝa ngang nhau. Hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa ViÖt nam (lµ liªn danh hoÆc thÇu phô) cao h¬n sÏ ®­îc chÊp thuËn. Nhµ thÇu trong n­íc tham gia dù thÇu quèc tÕ (®¬n ph­¬ng hoÆc liªn danh) ®­îc xÐt ­u tiªn khi Hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gÝa t­¬ng ®­¬ng víi c¸c Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi. Tr­êng hîp hai tói hå s¬ ®­îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, sÏ ­u tiªn Hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ nh©n c«ngnhiÒu h¬n. Nhµ thÇu trong n­íc tham gia §Êu ThÇu quèc tÕ sÏ ®­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu HiÖn nay ë n­íc ta, ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®­îc ¸p tiÕn hµnh ¸p dông theo mét trong ba ph­¬ng thøc sau : 3.1 §Êu thÇu mét tói Hå s¬ Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu trong mét tói Hå s¬. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa vµ x©y l¾p. 3.2 §Êu thÇu hai tói Hå s¬ Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong tõng tói Hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói Hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu më tiÕp Hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. 3.3 §Êu thÇu hai giai ®o¹n Ph­¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng tr­êng hîp sau : C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng hãa vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 500 tû ®ång trë lªn. C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng hãa cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p. Dù ¸n hîp ®ång thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph­¬ng thøc nµy nh­ sau: a. Giai ®o¹n thø nhÊt C¸c nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh (ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ nép Hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. b. Giai ®o¹n thø hai Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép Hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ kinh tÕ víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång gi¸ dù thÇu. Më thÇu, xÐt thÇu, tr×nh duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶ §Êu ThÇu . Më thÇu: Sau khi tiÕp nhËn nguyªn tr¹ng Hå s¬ dù thÇu nép ®óng h¹n vµ ®­îc qu¶n lÝ theo chÕ ®é qu¶n lÝ Hå s¬ mËt, viÖc më thÇu ®­îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy, giê vµ ®Þa ®iªmt ghi trong Hå s¬ dù thÇu vµ kh«ng ®­îc qu¸ 48 giê, kÓ tõ thêi ®iÓm ®ãng thÇu (trõ ngµy nghØ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt). Biªn b¶n më thÇu bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: Tªn gãi thÇu Ngµy, giê, ®Þa ®iÓm më thÇu Tªn vµ ®Þa chØ c¸c nhµ thÇu Gi¸ dù thÇu, b¶o l·nh dù thÇu vµ tiÕn ®é thùc hiÖn C¸c néi dung liªn quan kh¸c’ §¹i diÖn bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu ®­îc tham dù vµo biªn b¶n më thÇu. B¶n gèc Hå s¬ dù thÇu sau khi më thÇu ph¶i ®­îc bªn mêi thÇu kÝ x¸c nhËn tõng trang tr­íc khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ vµ qu¶n lÝ theo chÕ ®é qu¶n lÝ Hå s¬ “mËt” ®Ó lµm c¬ së ph¸p lÝ cho viÖc ®¸nh gi¸ vµ xem xÐt. XÐt thÇu: Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ chi tiÕt vµ xÕp h¹ng c¸c Hå s¬ dù thÇu ®· ®­îc më c¨n cø theo yªu cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn hoÆc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt tr­íc khi më thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau: Sö dông ph­¬ng ph¸p chÊm ®iÓm ®èi víi viÖc ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu c¸c gãi thÇu t­ vÊn, gãi thÇu lùa chän ®èi t¸c, ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù tuyÓn, ®¸nh gÝa vÒ mÆt kÜ thuËt ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ hoÆc x©y l¾p. Sö dông ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ ®èi víi c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ hoÆc x©y l¾p theo hai b­íc sau: B­íc mét: Sö dông thang ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kÜ thuËt ®Ó chän danh s¸ch ng¾n ( lµ danh s¸ch nhµ thÇu ®¸p øng c¬ b¶n Hå s¬ mêi thÇu c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸). B­íc hai: X¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ ®èi víi Hå s¬ dù thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n ®Ó xÕp h¹ng. kh«ng sö dông kÕt qu¶ xÐt thÇu, gi¸ sµn mµ sö dông goÝ thÇu trong kÕ ho¹ch §Êu thÇu ®­îc duyÖt Phª duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶: KÕt qu¶ §Êu thÇu ph¶i do ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Bªn mêi thÇu chØ ®­îc c«ng bè kÕt qu¶ §Êu thÇu sau khi ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu. Chñ ®Çu t­ cã thÓ lùa chän nhµ thÇu theo c¸c h×nh thøc sau : 2.1 §Êu thÇu réng r·i Theo h×nh thøc nµy,viÖc gäi thÇu ®­îc phæ biÕn réng r·i th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn truyÒn th«ng vµ kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian réng r·i tèi thiÓu lµ 10 ngµy tr­íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®­îc ¸p dông trong ®Êu thÇu. 2.2 §Êu thÇu h¹n chÕ §Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5 nhµ thÇu) cã ®ñ n¨ng lùc tham gia. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®­îc ng­êi ( hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®­îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: + ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c¸c gãi thÇu. + C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. + Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ¸p dông ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. 2.3 ChØ ®Þnh thÇu ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy chØ ¸p dông ®­îc trong c¸c h×nh thøc ®Æc biÖt sau : * Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th× chñ dù ¸n ( ng­êi cã thÈm quyÒn giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lÝ vµ thùc hiÖn dù ¸n ) ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c kÞp thêi. Trong thêi gian 10 ngµy kÓ tõ ngµy quyÕt ®Þng chØ ®Þnh thÇu, chñ dù ¸n ph¶i b¸o c¸o ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu. Ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn ph¸t hiÖn chØ ®Þnh sai víi quy ®Þnh ph¶i xö lÝ kÞp thêi. * Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. * Gãi thÇu cã gi¸ trÞ d­íi 1 tû ®ång ®èi víi mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p d­íi 500 triÖu ®ång ®èi víi t­ vÊn. C¸c gãi thÇu chØ ®Þnh thÇu thuéc dù ¸n nhãm A, Thñ t­íng ChÝnh Phñ ph©n cÊp cho Bé Tr­ëng, thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh Phñ , Héi ®ång qu¶n trÞ cña Tæng c«ng ty nhµ n­íc do thñ t­íng ChÝnh Phñ thµnh lËp ( Tæng c«ng ty 90,91), chñ tÞch UBND tØnh, Thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng cã dù ¸n quyÕt ®Þnh. Khi chØ ®Þnh thÇu, ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chØ ph¶i chÞu tr¹ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ quy ®Þnh cña m×nh. Trong tr­êng hîp thÊy kh«ng cÇn thiÕt chØ ®Þng thÇu th× §Êu thÇu theo quy ®Þnh. Nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn chia dù ¸n thµnh nhiÒu gãi thÇu ®Ó chØ ®Þnh thÇu. Bé tµi chÝnh quy ®Þnh cô thÓ vÒ chØ ®Þnh thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t­ trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc th­êng xuyªn cña c¬ quan Nhµ n­íc, ®oµn thÓ, doanh nghiÖp nhµ n­íc, ®å dïng, vËt t­ trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn lµm viÖc th«n gth­êng cña lùc l­îng vò trang. * Gãi thÇu cã tÝnh chÊt ®Æc biÖt kh¸c do yªu cÇu cña c¬ quan tµi trî vèn, do tÝnh chÊt phøc t¹p vÒ mÆt kÜ thuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc do yªu cÇu ®ét xuÊt cña dù ¸n do ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ chØ ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan liªn quan. Trong tr­êng hîp chØ ®Þnh thÇu c¸c môc tiªu trªn ph¶i x¸c ®Þng râ ba néi dung: lÝ do chØ ®Þng thÇu kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc kÜ thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®­îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. Gi¸ trÞ vµ khèi l­îng ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn cÊp hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu (riªng gãi thÇu x©y l¾p ph¶i cã thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc duyÖt theo quy ®Þnh). Trong tr­êng hîp cÇn kh¾c phôc ngay hËu qu¶ thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè th× chñ dù ¸n cÇn x¸c ®Þng khèi l­îng vµ gi¸ trÞ t¹m tÝnh, sau ®ã lËp ®Çy ®ñ hå s¬, dù to¸n ®­îc duyÖt theo quy ®Þnh ®Ó lµm c¬ së cho viÖc tÝnh to¸n. * PhÇn vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc dµnh cho chñ dù ¸n cña c¸c c¬ quan sù nghiÖp ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nghiªn cøu vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, quy ho¹ch ph¸t triÓn nghµnh, quy ho¹ch chung x©y dùng ®o thÞ vµ n«ng th«n, ®· ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn giao nhiÖm vô thùc hiÖn th× kh«ng ph¶i §Êu thÇu nh­ng ph¶i cã hîp ®ång cô thÓ vµ giao nép s¶n phÈm theo ®óng quy ®Þnh. * Gãi thÇu t­ vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, cña dù ¸n ®Çu t­ kh«ng ph¶i §Êu thÇu, nh­ng chñ ®Çu t­ ph¶i chän nhµ t­ vÊn phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n. 2.4 Chµo hµng c¹nh tranh H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi hµng mua s¾m hµng hãa cã gi¸ trÞ d­íi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn yªu cÇu chµo hµng bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®­êng b­u ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c. 2.5 Mua s¾m trùc tiÕp H×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· ®­îc thùc hiÖn xong (d­íi 1 n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t­ cã nhu cÇu t¨ng thªm sè l­îng hµng hãa hoÆc khèi l­îng c«ng viÖc mµ tr­íc ®ã ®· ®­îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nh­ng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®­îc v­ît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tr­íc ®ã. Tr­íc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. 2.6 Tù thùc hiÖn H×nh thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t­ cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þng vÒ chØ ®Þnh thÇu (ngoµi ph¹m vÞ t¹i ®iÒu 63 cña Quy chÕ qu¶n lÝ ®Çu t­ vµ x©y dùng ). 2.7 Mua s¾m ®Æc biÖt H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ¸p dông ®Êu thÇu ®­îc. C¬ quan qu¶n lÝ nghµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ph¶i ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ §Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña Bé KH&§T ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh Phñ quyÕt ®Þnh. Hîp ®ång trong §Êu thÇu : Hîp ®ång lµ h×nh thøc b¾t buéc ®èi víi nhµ thÇu vµ bªn mêi thÇu. Bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i kÝ kÕt hîp ®ång b»ng v¨n b¶n. Hîp ®ång ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c sau: Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt n­íc c«ng hoµ x· héi xhñ nghÜa ViÖt nam vÒ hîp ®ång. Tr­êng hîp luËt ph¸p ViÖt nam ch­a cã quy ®Þnh th× ph¶i xin phÐp Thñ t­íng ChÝnh Phñ tr­íc khi kÝ kÕt hîp ®ång Néi dung hîp ®ång ph¶i ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ( chØ b¾t buéc ®ãi víi c¸c hîp ®ång sÏ kÝ víi nhµ thÇu do Thñ t­íng ChÝnh Phñ phª duyÖt). C¨n cø thêi h¹n vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu ®­îc quy ®Þnh trong kÕ ho¹ch §Êu thÇu, hîp ®ång ®­îc thùc hiÖn theo mét trong c¸c nguyªn t¾c sau: Hîp ®ång trän gãi: lµ hîp ®ång theo gi¸ kho¸n gãi, ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu x¸c ®Þnh râ vÒ sè l­îng, yªu cÇu vÒ chÊt l­îng vµ thêi gian. Tr­êng hîp cã nh÷ng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nh­ng kh«ng do nhµ thÇu g©y ra th× sÏ ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay: lµ hîp ®ång bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ vµ x©y l¾p cña mét gãi thÇu ®­îc thùc hiÖn th«ng qua mét nhµ thÇu. Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm tham gia gi¸m s¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi nhµ thÇu hoµn thµnh toµn bé c«ng tr×nh theo hîp ®ång ®· kÝ. Hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸: lµ hîp ®ång ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mµ t¹i thêi ®iÓm kÝ kÕt hîp ®«ng sÏ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vÒ khèi l­îng vµ sè l­îng hoÆc cã biÕn ®éng lín vÒ gi¸ c¶ do chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc thay ®æi vµ hîp ®ång cã thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng. ViÖc thùc hiÖn hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸ ph¶i tu©n theo quy ®Þnh sau: + Trong Hå s¬ mêi thÇu ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt cã quy ®Þnh cô thÓ ®iÒu kiªn, giíi h¹n c¸c phÇn viÖc hoÆc h¹ng môc c«ng ®­îc ®iÒu chØnh theo c«ng thøc ®iÒu chØnh gi¸ + §­îc c¸c bªn liªn quan x¸cc nhËn, ®­¬cj ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyªn cho phÐp, ¸p dông trong c¸c t­êng hîp sau: Khi cã nh÷ng khèi l­îng, sè l­îng ph¸t sinh ( t¨ng hoÆc gi¶m) kh«ng ph¶i do nhµ thÇu g©y ra, Khi cã biÕn ®éng vÒ gi¸ c¶ do chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc thay ®æi ®èi víi c¸c yÕu tè nh©n c«ng, nguyªn vËt liÖu vµ thiÕt bÞ cña nh÷ng hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸ víi thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng. Tr­ît gi¸ chØ ®­îc tÝnh tõ th¸ng thø 13 kÓ tõ thêi ®iÓm b¾t ®µu thùc hiÖn hîp ®ßng. + Gi¸ trÞ cña hîp ®ång sau khi ®iÒu chØnh kh«ng ®­îc v­ît tæng dù to¸n, dù to¸n hoÆc gi¸ gãi thÇu x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch §Êu thÇu ®· ®­îc duyÖt. Tæng gi¸ trÞ ®iÒu chØnh vµ gi¸ trÞ c¸c hîp ®ång thuéc dù ¸n kh«ng ®­îc v­ît tæng møc ®Çu t­ ®­îc duyÖt.