Báo cáo Thực tập tại phòng chính sáchtài chính đối ngoại

§Ó trë thµnh mét cö nh©n kinh tÕ, mçi sinh viªn kh«ng chØ cÇn cã kiÕn thøc vÒ lý thuyÕt mµ cßn cÇn nh÷ng hiÓu biÕt vÒ thùc tÕ. Nh÷ng kiÕn thøc ®· ®­îc trang bÞ trong thêi gian häc tËp t¹i tr­êng gióp cho chóng t«i cã mét nÒn t¶ng lý luËn, mét ph­¬ng ph¸p tiÕp cËn vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò khoa häc. Nh÷ng hiÓu biÕt thùc tÕ l¹i gióp chóng t«i vËn dông nh÷ng g× ®· häc t¹i nhµ tr­êng ®Ó t¹o ra hiÖu qu¶ c«ng viÖc thùc sù. Víi sinh viªn chóng t«i, thêi gian thùc tËp cuèi kho¸ häc lµ dÞp ®Ó t×m hiÓu vÒ thùc tÕ, lµm quen víi t¸c phong, c¸ch thøc lµm viÖc t¹i c¬ së, ®ång thêi cã c¬ héi t×m tßi, ph©n tÝch, tæng hîp vµ ®­a ra nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña m×nh ®Ó hoµn thµnh c¸c b¸o c¸o, luËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh. ChÝnh v× thÕ, ®­îc sù gióp ®ì cña Khoa KinhTÕ, Khoa Marketing Tr­êng §¹i Häc Th­¬ng M¹i vµ Phßng ChÝnh S¸chTµi ChÝnh §èi Ngo¹i, t«i ®· ®­îc ®Õn thùc tËp t¹i Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh. Sau mét thêi gian thùc tËp d­íi sù h­íng dÉn tËn t×nh cña th¹c sÜ NguyÔn Quèc H­ng vµ c¸c c¸n bé trong phßng, t«i ®· cã ®­îc hiÓu biÕt s¬ bé vÒ Vô còng nh­ vÒ Phßng ChÝnh S¸chTµi ChÝnh §èi Ngo¹i lµ n¬i mµ t«i ®­îc bè trÝ thùc tËp. T«i xin ®­îc tr×nh bµy trong B¸o c¸o tæng hîp cña m×nh nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y vµ Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Bé Tµi ChÝnh vµ Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh hiÖn nay. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh trong n¨m võa qua vµ mét sè ý kiÕn nhËn xÐt ®¸nh gi¸. C¸c c«ng cô hay c¸c gi¶i ph¸p ®Ó qu¶n lÝ, tæ chøc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 cña ngµnh tµi chÝnh I) C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y vµ Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Bé Tµi ChÝnh vµ Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh hiÖn nay. -C¨n cø LuËt tæ chøc ChÝnh Phñ ngµy 30/9/1992 -C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 178/CP ngµy 28/10/1994 cña ChÝnh phñ vÒ nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ tæ chøc Bé m¸y Bé Tµi chÝnh 1.C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña bé tµi chÝnh A- Bé m¸y gióp viÖc Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc: 1- Vô ChÝnh s¸ch tµi chÝnh. 2- Vô ChÕ ®é kÕ to¸n. 3- Vô Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. 4- Vô Tµi chÝnh an ninh - quèc phßng (gäi t¾t lµ Vô I). 5- Vô Tµi chÝnh c¸c ng©n hµng vµ tæ chøc tµi chÝnh. 6- Vô Tµi chÝnh hµnh chÝnh - sù nghiÖp. 7- Côc Qu¶n lý c«ng s¶n. 8- Vô Tµi chÝnh ®èi ngo¹i. 9- Vô Quan hÖ quèc tÕ 10- Ban Qu¶n lý vµ tiÕp nhËn viÖn trî quèc tÕ. 11- Ban Qu¶n lý øng dông tin häc. 12- Vô Tµi vô - Qu¶n trÞ. 13- Vô Tæ chøc c¸n bé vµ ®µo t¹o. 14- V¨n phßng Bé. B- C¸c tæ chøc qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh trùc thuéc: 1- Tæng côc ThuÕ. 2- Kho B¹c Nhµ n­íc. 3- Thanh tra Tµi chÝnh Nhµ n­íc. 4- Tæng côc Qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp. 5- Tæng côc §Çu t­ ph¸t triÓn. NhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu bé m¸y cña c¸c tæ chøc qu¶n lý chuyªn ngµnh do ChÝnh phñ quy ®Þnh trong v¨n b¶n riªng. C- C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc: 1- ViÖn Khoa häc tµi chÝnh. 2- C¸c tr­êng §¹i häc Tµi chÝnh kÕ to¸n t¹i Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c tr­êng Trung häc Tµi chÝnh kÕ to¸n t¹i H¶i H­ng, Qu¶ng Ng·i vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. 3- Trung t©m båi d­ìng c¸n bé tµi chÝnh. NhiÖm vô, c¬ cÊu bé m¸y vµ biªn chÕ cña c¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc do Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh quyÕt ®Þnh phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. D- C¸c ®¬n vÞ kh¸c trùc thuéc Bé Tµi chÝnh ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña bé tµi chÝnh a) Chøc n¨ng: Bé Tµi ChÝnh lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ cã chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ lÜnh vùc tµi chÝnh, kÕ to¸n, ng©n s¸ch Nhµ n­íc trong ph¹m vi c¶ n­íc. b) NhiÖm vô: Bé Tµi ChÝnh cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n vÒ qu¶n lý Nhµ n­íc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 15-CP ngµy 2-3-1993 cña ChÝnh phñ vµ c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau ®©y: -H­íng dÉn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch Nhµ n­íc hµng n¨m. +Chñ tr× phèi hîp víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc lËp dù to¸n ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ dù kiÕn ph©n bæ ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®Ó ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi. Tæ chøc thùc hiÖn dù to¸n ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®· ®­îc Quèc héi quyÕt ®Þnh. +Xem xÐt tæng hîp quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ c¸c ®oµn thÓ, tæ chøc x· héi cã nhËn ng©n s¸ch Nhµ n­íc. +LËp tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch Nhµ n­íc hµng n¨m ®Ó ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi phª chuÈn. - Phèi hîp víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc trong viÖc x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch tµi chÝnh dµi h¹n, trung h¹n, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch x©y dùng c¬ b¶n hµng n¨m vµ c¸c c©n ®èi chñ yÕu kh¸c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n cã liªn quan ®Õn tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. +Tham gia víi c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vÒ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc, vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t­ tµi chÝnh, vÒ biªn chÕ, tiÒn l­¬ng, gi¸ c¶ vµ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi kh¸c cã liªn quan ®Õn tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. - X©y dùng c¸c dù th¶o luËt, ph¸p lÖnh, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c vÒ thuÕ, phÝ vµ thu kh¸c ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ChÝnh phñ tr×nh Uû ban th­êng vô Quèc héi, Quèc héi ban hµnh. +Thèng nhÊt qu¶n lý vµ chØ ®¹o c«ng t¸c thu thuÕ, phÝ vµ thu kh¸c cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc. - Qu¶n lý quü ng©n s¸ch Nhµ n­íc, quü dù tr÷ tµi chÝnh Nhµ n­íc, quü ngo¹i tÖ tËp trung cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc, quü tµi s¶n t¹m thu, t¹m gi÷. Tæ chøc thùc hiÖn viÖc cÊp ph¸t c¸c kho¶n kinh phÝ thuéc ng©n s¸ch Nhµ n­íc, cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ cho vay ­u ®·i ®èi víi c¸c dù ¸n, ch­¬ng tr×nh môc tiªu kinh tÕ cña Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. - Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p hç trî tµi chÝnh nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu v¨n ho¸ - x· héi theo c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®­îc ChÝnh phñ chØ ®Þnh. - Qu¶n lý vèn, gi¸ trÞ tµi s¶n vµ tµi nguyªn thuéc së h÷u Nhµ n­íc. - Thèng nhÊt qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i c¸c doanh nghiÖp. Theo uû quyÒn cña ChÝnh phñ ®¹i diÖn chñ së h÷u vÒ vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i c¸c doanh nghiÖp. XÐt duyÖt vµ tæng hîp quyÕt to¸n cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc. - QuyÕt ®Þnh ngõng cÊp ph¸t vµ thu håi sè tiÒn ®· cÊp cho nh÷ng c¬ quan, ®¬n vÞ sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc sai môc ®Ých, tr¸i víi kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt, vi ph¹m chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh Nhµ n­íc; ®ång thêi b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh. - Thèng nhÊt qu¶n lý c¸c kho¶n vay tr¶ nî (bao gåm c¶ vay vµ tr¶ nî trong n­íc vµ n­íc ngoµi) cña ChÝnh phñ; qu¶n lý vÒ mÆt tµi chÝnh c¸c nguån viÖn trî quèc tÕ. Tham gia thÈm ®Þnh vÒ mÆt tµi chÝnh c¸c dù ¸n sö dông vèn vay n­íc ngoµi cña ChÝnh phñ giao cho c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng thùc hiÖn. ChuÈn bÞ c¸c c¸c v¨n b¶n liªn quan tíi viÖc n­íc ta tham gia c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ tµi chÝnh ®Ó tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh doanh dÞch vô b¶o hiÓm, ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu, c¸c quü x· héi, xæ sè kiÕn thiÕt, dÞch vô kiÓm to¸n, kÕ to¸n vµ c¸c dÞch vô tµi chÝnh kh¸c; tham gia qu¶n lý thÞ tr­êng vèn. - Thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra tµi chÝnh ®èi víi tÊt c¶ c¸c tæ chøc hµnh chÝnh, sù nghiÖp, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ c¸c ®èi t­îng cã quan hÖ víi tµi chÝnh Nhµ n­íc. - §¹i diÖn cña ChÝnh phñ t¹i c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ theo sù ph©n c«ng cña ChÝnh phñ. - Qu¶n lý c«ng chøc, viªn chøc tµi chÝnh, kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y vµ Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh. -C¨n cø theo QuyÕt ®Þnh sè 587 TC/Q§/TCCB ngµy 3/7/1996 cña Bé Tr­ëng bé tµi chÝnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh . a) Chøc n¨ng: Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh lµ ®¬n vÞ thuéc bé m¸y qu¶n lÝ nhµ n­íc cña Bé tµi chÝnh, cã chøc n¨ng gióp Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh trong viÖc nghiªn cøu, x©y dùng ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lÝ nhµ n­íc trong lÜnh vùc tµi chÝnh; gióp Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh h­íng dÉn, gi¶i thÝch, tæng kÕt ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®· ban hµnh. b) NhiÖm vô: Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh gióp Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cô thÓ sau : - Chñ tr× nghiªn cøu,x©y dùng ChiÕn l­îc ph¸t triÓn tµi chÝnh quèc gia,chÝnh s¸ch tµi chÝnh dµi h¹n, trung h¹n, chÝnh s¸ch vèn vµ huy ®éng vèn g¾n víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. - Chñ tr× nghiªn cøu, x©y dùng c¸c v¨n b¶n luËt, ph¸p lÖnh vÒ thuÕ phÝ lÖ phÝ vµ thu kh¸c cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc vÒ qu¶n lÝ ng©n s¸ch nhµ n­íc, ph©n cÊp qu¶n lÝ ng©n s¸ch, vÒ c¸c chÝnh s¸ch chi ng©n s¸ch nhµ n­íc, vÒ qu¶n lÝ tµi chÝnh nhµ n­íc ®èi víi c«ng s¶n, tµi nguyªn quèc gia. - Chñ tr× nghiªn cøu, x©y dùng c¸c v¨n b¶n luËt, ph¸p lÖnh cã liªn quan ®Õn viÖc vay, qu¶n lÝ, sö dông vµ tr¶ nî c¸c kho¶n vay trong n­íc, vay ngoµi n­íc cña chÝnh phñ . - Chñ tr× nghiªn cøu, x©y dùng c¸c v¨n b¶n luËt, ph¸p lÖnh vÒ ChÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi viÖc ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u cæ phÇn hãa c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. - Chñ tr× chuÈn bÞ ý kiÕn tham gia víi c¸c bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ vÒ c¸c vÊn ®Ò tµi chÝnh Nhµ n­íc trong c¸c dù th¶o LuËt, Ph¸p lÖnh. NghÞ ®Þnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh­: chÝnh s¸ch gi¸, lao ®éng, viÖc lµm, thu nhËp, tiÒn tÖ, tÝn dông, l·i xuÊt, b¶o hiÓm vµ c¸c chÝnh s¸ch x· héi kh¸c . - Nghiªn cøu, x©y dùng ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ qu¶n lÝ tµi chÝnh chung cña Nhµ n­íc kh«ng thuéc lÜnh vùc qu¶n lÝ chuyªn ngµnh do c¸c tæ chøc, ®¬n vÞ kh¸c ®¶m nhiÖm . - Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ trong bé tham gia nghiªn cøu so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n lÝ kÕt víi c¸c n­íc, c¸c tæ chøc tµi chÝnh tiÒn tÖ quèc tÕ cã liªn quan ®Õn ChÝnh s¸ch tµi chÝnh, ChÝnh s¸ch thuÕ. - Chñ tr× tham gia víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc vÒ x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, c¸c c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ, c¸c kÕ ho¹ch trung h¹n vµ dµi h¹n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi . - Tæng hîp, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu vÒ NSNN, vÒ kinh tÕ x· héi cña ViÖt nam, cña mét sè n­íc trong khu vùc vµ thÕ giíi, phôc vô cho viÖc ®Ò xuÊt vµ x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh. - Qu¶n lÝ thèng nhÊt vµ tæ chøc hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, v¨n b¶n ph¸p quy vÒ tµi chÝnh. Chñ tr× ®Ò xuÊt viÐc lËp ch­¬ng tr×nh nghiªn cøu, x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hµng n¨m vµ dµi h¹n vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh theo kÕ ho¹ch trung cña ChÝnh phñ, quèc héi. - Qu¶n lÝ thèng nhÊt vµ tæ chøc hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ tµi chÝnh cña ViÖt nam kÝ víi c¸c chÝnh phñ, c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ . - Chñ tr× triÓn khai ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, néi dung quan hÖ hîp t¸c víi c¸c n­íc, c¸c tæ chøc tµi chÝnh tiÒn tÖ quèc tÕ vÒ lÜnh vùc chÝnh s¸ch tµi chÝnh. +TiÕp nhËn vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c dù ¸n, c¸c ch­¬ng tr×nh hîp t¸c vÒ nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch tµi chÝnh theo ph©n c«ng cña Bé . -Tham gia viÖc tæ chøc tuyªn truyÒn, phæ cËp c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh , tham gia h­íng dÉn thùc hiÖn vµ t­ vÊn vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh. - Th­êng xuyªn tæ chøc viÖc ®¸nh gi¸ tæng kÕt viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch tµi chÝnh, ®Ò xuÊt viÖc huû bá, bæ xung, söa ®æi c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vµ c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®· ban hµnh . c) C¬ cÊu tæ chøc vµ quyÒn h¹n cña Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh. - Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh cã c¸c phßng sau ®©y : Phßng chÝnh s¸ch tµi chÝnh vÜ m« . Phßng chÝnh s¸ch thuÕ . Phßng chÝnh s¸ch ng©n s¸ch vµ ®Çu t­ . Phßng chÝnh s¸ch tµi chÝnh doanh nghiÖp . Phßng chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi ngo¹i . Phßng tæng hîp . -Vô tr­ëng Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh quy ®Þnh nhiÖm vô cô thÓ cña tõng phßng. - Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh cã c¸c quyÒn h¹n sau : +Yªu cÇu c¸c c¬ quan cã liªn quan cung cÊp tµi liÖu, sè liÖu cÇn thiÕt phôc vô c«ng t¸c nghiªn cøu x©y dùng hoÆc ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc vÒ tµi chÝnh . +KÝ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lÝ tµi chÝnh theo uû quyÒn cña bé . II) T×nh h×nh ho¹t ®éng cña Vô chÝnh s¸ch tµi chÝnh trong n¨m võa qua vµ mét sè ý kiÕn nhËn xÐt ®¸nh gi¸. Nghiªn cøu, x©y dùng c¸c ®Ò ¸n lín vÒ chÝnh s¸ch chÕ ®é. Trong n¨m 2002, Vô ®· chñ tr× nghiªn cøu, triÓn khai c¸c c«ng viÖc thuéc c¸c ®Ò ¸n vµ ch­¬ng tr×nh ®­îc giao cô thÓ sau: a) C¸c ®Ò ¸n (1) Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ - KÞp thêi dù th¶o tr×nh ChÝnh phñ vµ Bé ban hµnh nghÞ ®Þnh, chØ thÞ cña thñ t­íng chÝnh phñ vµ c¸c th«ng t­ quy ®Þnh vµ h­íng dÉn thùc hiÖn Ph¸p lÖnh PhÝ vµ LÖ phÝ - X©y dùng vµ tr×nh bé phª duyÖt kÕ ho¹ch triÓn khai thi hµnh ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ - TriÓn khai c«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ viÖc thùc hiÖn Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ th«ng qua ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng . - Chñ tr× x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tiÕn hµnh 3 ®ît tËp huÊn triÓn khai thùc hiÖn triÓn khai thùc hiÖn Ph¸p lÖnh PhÝ vµ LÖ phÝ . - Phèi hîp víi Tæng Côc ThuÕ c¶i tiÕn mÉu vÐ thu phÝ, quy ®Þnh møc thu vµ h­íng dÉn viÖc qu¶n lÝ, sö dông phÝ sö dông cÇu ®­êng bé . - Phèi hîp víi vô hµnh chÝnh sù nghiÖp hoµn thiÖn c¸c ®Ò ¸n rµ so¸t s¾p xÕp l¹i m¹ng l­íi tr¹m thu phÝ vµ kho¸n chi cho c¸c tr¹m thu phÝ . - Theo dâi ®«n ®èc viÖc thµnh lËp bé phËn th­êng trùc triÓn khai thùc hiÖn ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ ë c¸c ®Þa ph­¬ng. - Tæng hîp t×nh h×nh chung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ b¸o c¸o Bé cho chØ ®¹o kÞp thêi. (2) X©y dùng vµ tr×nh Bé tr×nh ChÝnh phñ ch­¬ng tr×nh x©y dùng ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc tµi chÝnh nhiÖm kú quèc héi kho¸ XI vµ ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt. Ph¸p lÖnh n¨m 2003. Ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ n¨m 2003. (3)Rµ so¸t c¸c v¨n b¶n quy ph¹m Ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn cña Bé Tµi ChÝnh ban hµnh ®Õn 31/2/2001 tr×nh Bé ban hµnh QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé Tµi ChÝnh c«ng bè 51 v¨n b¶n hÕt hiÖu lùc thi hµnh. TiÕn hµnh rµ so¸t c¸c v¨n b¶n quy ph¹m Ph¸p luËt thuéc H¶i quan. (4) Chñ tr× ®Ò ¸n t¹o nguån c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng vµ tham gia ®Ò ¸n chung vÒ c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng vµ tr×nh ChÝnh phñ vµ Bé chÝnh trÞ cho ý kiÕn tr­íc khi tr×nh ra Héi nghÞ TW vµ Quèc héi. (5) Phèi hîp víi Bé L§TB-XH dù th¶o tr×nh chÝnh phñ ký ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi Lao ®éng d«i d­ s¾p xÕp l¹i DNNN. Dù th¶o vµ tr×nh Bé ký ban hµnh QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé Tµi ChÝnh ban hµnh Qui chÕ qu¶n lý vµ sö dông quü hç trî Lao ®éng d«i d­ do s¾p xÕp l¹i DNNN . TriÓn khai ®Ò ¸n QuÜ hç trî lao ®éng d«i d­ do s¾p xÕp l¹i DNNN. Tæ chøc tËp huÊn vµ phèi hîp víi TCDN triÓn khai gi¶i ng©n tõ Quü hç trî Lao ®éng d«i d­ cho c¸c doanh nghiÖp tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i. (6) §Ò ¸n thÝ ®iÓm chÕ ®é khÊu hao nhanh theo sè d­ gi¶m dÇn cã ®iÒu chØnh : dù th¶o tr×nh Bé ban hµnh QuyÕt ®Þnh cho phÐp thùc hiÖn thÝ ®iÓm chÕ ®é khÊu hao nhanh. Theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn vµ b¸o c¸o mét n¨m thÝ ®iÓm chÕ ®é khÊu hao nhanh theo sè d­ gi¶m dÇn cã ®iÒu chØnh. (7) §­îc Bé giao phèi hîp víi Ban kinh tÕ Trung ­¬ng s¬ kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn NQTW IV khoa VIII vÒ tiÕp tôc ®æi míi. Lµnh m¹nh ho¸ lÜnh vùc tµi chÝnh tiÒn tÖ. (8) Tæng hîp, x©y dùng c¬ chÕ tµi chÝnh n¨m 2003. (9) B¸o c¸o ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng c¹nh tranh mét sè mÆt hµng cña ViÖt nam trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt – Mü . Dù th¶o vµ x©y dùng tr×nh Bé phª duyÖt kÕ ho¹ch ph©n c«ng thùc hiÖn 3 b¶n b¸o c¸o vÒ c¸c biÖn ph¸p hç trî 10 “ gi¸ trÞ s¶n l­îng n«ng nghiÖp, gi¶i ph¸p chÝnh s¸ch ®Ò phßng bÊt lîi trong th­¬ng m¹i quèc tÕ, rµ so¸t ChÝnh s¸ch ®iÒu chØnh nh»m phï hîp víi nguyªn t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi sö quèc gia vµ tèi hÖ quèc. (10) Thùc hiÖn nhiÖm vô th­êng trùc Ban ChØ ®¹o c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ngµnh tµi chÝnh, theo dâi ®¸nh gi¸, lËp b¸o c¸o c¶i c¸ch hµnh chÝnh n¨m 2003 vµ x©y dùng ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh n¨m 2003 cña ngµnh tµi chÝnh tr×nh Bé ban hµnh. S¬ kÕt 4 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ b) C¸c v¨n b¶n ph¸p quy vô chñ tr× nghiªn cøu x©y dùng. Trong n¨m 2002 Vô ®· chñ tr× nghiªn cøu so¹n theo tr×nh ChÝnh phñ . Bé Tµi chÝnh ban hµnh 2 NghÞ ®Þnh cña CP, 2 chØ thÞ cña TTg ,CP 4 QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Tµi chÝnh vµ 3 th«ng t­ vµ th«ng t­ liªn tÞch Cô thÓ: NghÞ ®Þnh 57/2002/N§-CP ngµy 3/6/2002 qui ®Þnh chi tiÕt thi hµnh ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ. NghÞ ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi Lao ®éng ®«i d­ do s¾p xÕp l¹i DNNN. ChØ thÞ cña TTg-CP vÒ triÓn khai thi hµnh Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ. ChØ thÞ cña TTg-CP vÒ viÖc cÊm sö dông tiÒn tµi s¶n cña Nhµ n­íc tËp thÓ ®Ó th­ëng, biÕu tÆng cho c¸c c¸c nh©n tæ chøc kh«ng ®óng qui ®Þnh. Th«ng t­ 36/2002/TT-BTC ngµy 24/6/2002 h­íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh 57/2002/N§-CP ngµy 3/6/2002 qui ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ. Th«ng t­ 16/2002/TT-BTC h­íng dÉn chÕ ®é tµi chÝnh ¸p dông cho khu Th­¬ng m¹i Lao b¶o – Qu¶ng trÞ. Th«ng t­ 64/2002/TT-BTC cña Bé Tµi ChÝnh h­íng dÉn qu¶n lÝ vµ sö dông sè tiÒn thu ®­îc tõ b¸n thuèc l¸ ®iÕu nhËp lËu bµy b¸n trªn thÞ tr­êng néi ®Þa. Th«ng t­ Liªn tÞch sè 07/2002/TTLT h­íng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh sè 02/2002 /N§-CP vµ NghÞ ®Þnh 20/1998/N§-CP vÒ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i miÒn nói h¶i ®¶o vµ vïng ®ång bµo d©n téc. QuyÕt ®Þnh sè 20/2002 /Q§-BTC cña Bé tr­ëng Tµi chÝnh vÒ viÖc phª duyÖt kÕ ho¹ch c¶i c¸ch hµnh chÝnh ngµnh tµi chÝnh giai ®o¹n 2001-2005. QuyÕt ®Þnh sè 84/2002/Q§-BTC cña Bé tr­ëng Tµi chÝnh ban hµnh ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña Bé Tµi chÝnh triÓn khai thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø 5 Ban hµnh Trung ­¬ng §¶ng. QuyÕt ®Þnh 85/2002/Q§-BTC cña Bé tr­ëng Tµi chÝnh ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông qòi hç trî lao ®éng d«i d­ do x¾p xÕp l¹i DNNN. QuyÕt ®Þnh sè 79/2002/Q§-BTC ngµy 13/6/2002 cña Bé tr­ëng Tµi chÝnh c«ng bè ban hµnh ®Õn ngµy 31/12/2001 hÕt hiÖu lùc thi hµnh. C¸c v¨n b¶n ®ang ®­îc triÓn khai ®óng chÕ ®é. Dù th¶o NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ xö ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi viÖc vi ph¹m Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ. Dù th¶o NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ phÝ b¶o vÖ m«i tr­êng. Dù th¶o NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý biªn lai thu tiÒn ph¹t vµ tiÒn nép ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh. Dù th¶o ®Ò ¸n quü båi th­êng thiÖt h¹i t­ ph¸p. Dù th¶o QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh vÒ më réng nguån thu cña Ban QLKCX & CN thµnh phè HCM. Nh÷ng nhiÖm vô träng t©m ®­îc Bé giao trong n¨m 2002 ®Òu ®· ®­îc hoµn thµnh, b¶o ®¶m chÊt l­îng, ®óng tiÕn ®é,ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc trong thùc tÕ.Trong ®ã næi lªn mét sè ®Ò xuÊt cã gi¸ trÞ ®­îc Bé chÊp nhËn : Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ: B·i bá thÎ miÔn thu phÝ cÇu ®­êng bé ®ß phµ ®èi víi c¸c ph­¬ng tiÖn giao th«ng. Nguyªn t¾c qui ®Þnh møc thu phÝ vµ h­íng dÉn néi dung chi phÝ qu¶n lý thu phÝ, lÖ phÝ phï hîp víi c¸c chñ tr­¬ng x· héi ho¸. ChÝnh s¸ch ®èi víi lao ®éng d«i d­ do x¾p xÕp l¹i DNNN: Chñ tr× nghiªn cøu, ®Ò xuÊt chÕ ®é hç trî ®èi víi Lao ®éng d«i d­. Nghiªn cøu, x©y dùng ®Ò ¸n tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp QuÜ hç trî lao ®ang d«i d­ vµ tæ chøc viÖc tuyªn truyÒn tËp huÊn vÒ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi Lao ®éng d«i d­ cho c¸c bé ngµnh, ®Þa ph­¬ng trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi lao ®éng d«i d­. §Ò nghÞ lÊy tiÒn l­¬ng lµm c¨n cø tÝnh tr¶ trî cÊp lao ®éng d«i d­ lµ tiÒn l­¬ng tr­íc khi c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. C¶i c¸ch tiÒn l­¬ng: Nghiªn cøu : §Ò xuÊt ý kiÕn vÒ c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng ph¶i ®ång thêi víi viÖc thùc hiÖn ®ång bé QuyÕt ®Þnh sè 192/2001/Q§-TTg vÒ kho¸n chi ®èi víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc, nghÞ ®Þnh sè 10/2002/N§-CP vÒ c¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp cã thu vµ NghÞ ®Þnh sè 73/1999 /N§-CP vÒ x· héi ho¸ trong lÜnh vùc y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao. 2) X©y dùng c¸c b¸o c¸o phôc vô Trung ­¬ng vµ Bé B¸o c¸o s¬ kÕt 4 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ . B¸o c¸o vÒ tiªu ®Ò ¸n t¹o nguån c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng vµ tham gia ®Ò ¸n chung vÒ c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng vµ tr×nh ChÝnh phñ vµ Bé ChÝnh trÞ. B¸o c¸o 1 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ. B¸o c¸o t×nh h×nh CCHC n¨m 2002 vµ dù kiÕn CCHC n¨m 2003 cña Bé Tµi chÝnh. B¸o c¸o 1 n¨m thùc hiÖn QuÜ hç trî lao ®éng d«i d­. B¸o c¸o 1 n¨m thùc hiÖn chÕ ®é khÊu hao nhanh theo sè d­ gi¶m dÇn cã ®iÒu chØnh. B¸o c¸o c«ng t¸c PBGDPL ®èi víi c¸n bé c«ng chøc Bé Tµi chÝnh. Ph­¬ng ¸n tµi chÝnh tr­íc t×nh h×nh Iraq cã thÓ bÞ tÊn c«ng. 3) Lµm ®Çu mèi phôc vô Bé tham gia ý kiÕn vµo v¨n b¶n QPPL cña Bé, ngµnh cã liªn quan. Vô so¹n th¶o vµ tr×nh Bé 324 v¨n b¶n (cã sè c«ng v¨n) tham gia, ®ãng gãp ý kiÕn víi c¸c Bé ngµnh kh¸c vÒ c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt, trong ®ã cã: 10 dù ¸n luËt. 15 dù ¸n ph¸p lÖnh. 57 dù th¶o nghÞ ®Þnh, nghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ. 11 dù th¶o nghÞ ®Þnh, nghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ. ChuÈn bÞ néi dung cho 26 phiÕu lÊy ý kiÕn thµnh viªn ChÝnh phñ. Tham gia víi c¸c bé ngµnh kh¸c vÒ 3 Th«ng t­ liªn tÞch. LÜnh vùc thuÕ : 47 c«ng v¨n. LÜnh vùc ng©n s¸ch vµ ®Çu t­: 32 v¨n b¶n. Tµi chÝnh doanh nghiÖp: 30 v¨n b¶n. Ngoµi ra, trong n¨m. Vô CSTC ®· cã 750 v¨n b¶n tham gia ý kiÕn víi c¸c ®¬n vÞ trong Bé vÒ c¸c lÜnh vùc: ThuÕ > 205 v¨n b¶n. Qu¶n lý tµi chÝnh doanh nghiÖp : 20 v¨n b¶n. Ng©n s¸ch: 250 v¨n b¶n. Hµnh chÝnh sù nghiÖp : 150 v¨n b¶n. TCNH: 35 v¨n b¶n. C¸c lÜnh vùc kh¸c : 120 v¨n b¶n. 4) C¸c c«ng viÖc kh¸c: Theo nhiÖm vô ®­îc giao bæ sung. Vô ®· triÓn khai thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau : B¸o c¸o vÒ rµ so¸t c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi miÒn nói vµ ®ång bµo d©n téc B¸o c¸o ®¸nh gi¸ 1 n¨m thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 53/2001 /Q§-TTg vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi c¸c khu kinh tÕ cöa khÈu biªn giíi. TiÓu ®Ò ¸n nghiªn cøu c¹nh tranh cña dÞch vô tµi chÝnh ViÖt nam trong héi nhËp quèc tÕ. 5) Mét sè ý kiÕn nhËn xÐt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ c«ng t¸c n¨m 2002 a) MÆt ­u ®iÓm: VÒ c¬ b¶n hoµn thµnh tèt nhiÖm vô c«ng t¸c ®­îc giao, tÝnh ®Õn gi÷a th¸ng 12/2002 c¬ b¶n kh«ng cßn c«ng viÖc tån ®äng. NhiÖm vô c«ng t¸c ®¹t chÊt l­îng cao,®¶m b¶o tiÕn ®é ®Ò ra, ®­îc Bé ghi nhËn, cô thÓ nh­ viÖc triÓn khai Ph¸p lÖnh phÝ vµ lÖ phÝ; b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn NQTW IV kho¸ VIII vÒ tiÕp tôc ®æi míi, lµnh m¹nh ho¸ lÜnh vùc tµi chÝnh tiÒn tÖ: s¬ kÕt 4 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ, b¸o c¸o vÒ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña mét sè mÆt hµng VN khi thùc hiÖn HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt – Mü : ®Ò ¸n t¹o nguån c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. LÒ lèi lµm viÖc thñ tôc quy tr×nh gi¶i quyÕt c«ng viÖc ®­îc quan t©m c¶i tiÕn ®· t¹o ®iÒu kiÖn vô hoµn thµnh tèt nhiÖm vô trong n¨m còng nh­ trong n¨m tíi: nhÊt lµ viÖc triÓn khai x©y dùng c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, c¸c ®Ò ¸n, c¸c b¸o c¸o c«ng t¸c ®­îc Bé giao. Trong thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc giao, cã nh÷ng ®Ò xuÊt cã gi¸ trÞ n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng viÖc. b) MÆt cßn h¹n chÕ: §éi ngò c¸n bé ®a sè cßn trÎ, ®­îc häc tËp cã kiÕn thøc, ®ang tr­ëng thµnh cÇn cã thêi gian tÝch luü thùc tÕ. C«ng t¸c th«ng tin tæng hîp sè liÖu phôc vô nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch chÕ ®é cßn cã mÆt h¹n chÕ, cã phÇn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra. III) C¸c c«ng cô hay c¸c gi¶i ph¸p ®Ó qu¶n lÝ, tæ chøc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001-2010 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 cña ngµnh tµi chÝnh C¸c môc tiªu cña ngµnh tµi chÝnh hiÖn nay còng nh­ trong thêi gian tíi (®Õn 2010) Môc tiªu tæng qu¸t X©y dùng nÒn tµi chÝnh quèc gia cã tiÒm lùc ®ñ m¹nh thóc ®Èy kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh vµ bÒn v÷ng, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, ®¶m b¶o an ninh, quèc phßng, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc XHCN. HÖ thèng chÝnh s¸ch ®éng viªn, ph©n phèi tµi chÝnh ph¶i ®¶m b¶o c«ng b»ng, æn ®Þnh, tÝch cùc, n¨ng ®éng, phï hîp víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN, cã ®ñ kh¶ n¨ng ph¸t huy néi lùc, chñ ®éng héi nhËp thu hót ngo¹i lùc, qu¶n lý vµ sö dông cã hiÖu qu¶ toµn bé nguån lùc tµi chÝnh cña ®Êt n­íc. NÒn tµi chÝnh quèc gia ph¶i lµnh m¹nh, c«ng khai, minh b¹ch, d©n chñ, ®­îc kÕ to¸n, kiÓm kª, kiÓm to¸n, kiÓm so¸t. Tµi chÝnh thùc sù trë thµnh c«ng cô quan träng ®Ó ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµ th­íc ®o hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ cña c¸c chñ thÓ trong x· héi. N¨ng lùc, hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ tµi chÝnh - tiÒn tÖ ®­îc t¨ng c­êng, c«ng nghÖ qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ®­îc hiÖn ®¹i hãa. §éi ngò c¸n bé Tµi chÝnh thùc sù cã phÈm chÊt “cÇn kiÖm, liªm chÝnh, chÝ c«ng, v« t­”, ®ñ n¨ng lùc vµ tri thøc qu¶n lý tµi chÝnh ®Êt n­íc. VÞ thÕ Tµi chÝnh - TiÒn tÖ ViÖt Nam ®­îc cñng cè vµ n©ng cao trªn tr­êng quèc tÕ trªn c¬ së b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ vµ an ninh tµi chÝnh quèc gia. C¸c môc tiªu cô thÓ (1) Gãp phÇn ®­a nhÞp ®é t¨ng tr­ëng GDP thêi kú 2001-2005 b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 7,5%. C¬ cÊu kinh tÕ vµ lao ®éng chuyÓn dÞch theo h­íng t¨ng tû träng nh÷ng ngµnh cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao, t¹o ®­îc tÝch luü néi bé nÒn kinh tÕ. §Õn n¨m 2005, n«ng nghiÖp sÏ chiÕm kho¶ng 20-21% GDP, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng kho¶ng 38-39% GDP vµ dÞch vô kho¶ng 41-42% GDP. L¹m ph¸t ®­îc duy tr× ë møc 4-5%/n¨m. (2) Duy tr× dù tr÷ ngo¹i tÖ, dù tr÷ vµng vµ hµng ho¸ ®¶m b¶o hç trî cho s¶n xuÊt vµ an ninh tiªu dïng khi cã c¸c biÕn ®éng lín nh­ thiªn tai, ®Þch ho¹...còng nh­ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng ®iÒu hµnh kinh tÕ vÜ m« cña ChÝnh phñ. 3) Duy tr× nî quèc gia kh«ng qu¸ 50% GDP; nghÜa vô tr¶ nî n­íc ngoµi d­íi 20% kim ng¹ch xuÊt khÈu; trong ®ã nghÜa vô tr¶ nî n­íc ngoµi cña ChÝnh phñ d­íi 12% thu NSNN. (4) Tû lÖ ®éng viªn b×nh qu©n hµng n¨m vµo NSNN kho¶ng 20-21% GDP, trong ®ã thu tõ thuÕ vµ phÝ ®¹t 18-19% GDP. §¶m b¶o qui m« chi NSNN kho¶ng 24-25% GDP; trong ®ã chi ®Çu t­ ph¸t triÓn chiÕm 25-26%, chi tr¶ nî chiÕm 17-18% vµ chi th­êng xuyªn chiÕm 57-58% tæng chi NSNN. Duy tr× møc dù phßng tµi chÝnh kho¶ng 3-5% dù to¸n NSNN hµng n¨m. Khèng chÕ béi chi NSNN ë møc 4,5-5% GDP. Bï ®¾p béi chi NSNN b»ng nguån vèn vay trong n­íc kho¶ng 3-3,5 % GDP vµ vay tõ n­íc ngoµi kho¶ng 1-1,5% GDP. (5) Tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi t¨ng trung b×nh 11-12%/n¨m, chiÕm kho¶ng 31-32% GDP. Vèn trong n­íc chiÕm 60-65% vµ vèn ngoµi n­íc chiÕm 35-40% tæng vèn ®Çu t­. T¨ng tû träng vèn trung vµ dµi h¹n. Trong tæng nguån vèn ®Çu t­ x· héi, dù kiÕn ®Çu t­ ph¸t triÓn tõ NSNN chiÕm 20-21%; ®Çu t­ b»ng tÝn dông Nhµ n­íc chiÕm 17-18%; khu vùc doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Çu t­ chiÕm 19-20%; khu vùc d©n c­, doanh nghiÖp t­ nh©n ®Çu t­ trùc tiÕp 24-25% vµ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi chiÕm 16-17%. Tæng nguån vèn ®Çu t­ toµn x· héi ®­îc ®Þnh h­íng ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc chñ yÕu: - N«ng nghiÖp chiÕm kho¶ng 13%; - C«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸c ngµnh mòi nhän cã lîi thÕ vµ n¨ng lùc c¹nh tranh chiÕm kho¶ng 44%; - Giao th«ng vËn t¶i, b­u ®iÖn kho¶ng 15%; - Khoa häc vµ c«ng nghÖ, y tÕ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, v¨n ho¸ x· héi kho¶ng 8%; - §Çu t­ cho c¸c ngµnh kh¸c kho¶ng 20%. (6) Tæng tÝn dông ®¹t 40-50% GDP; Qui m« thÞ tr­êng chøng kho¸n ®¹t 3-5% GDP vµo n¨m 2005. (7) §æi míi c¬ chÕ tµi chÝnh doanh nghiÖp gãp phÇn hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n viÖc s¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý DNNN. TiÕp tôc thùc hiÖn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. (8) §Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c thÞ tr­êng tµi chÝnh, thùc hiÖn tèt chøc n¨ng trung chuyÓn vèn trong nÒn kinh tÕ, chñ ®éng héi nhËp vµo thÞ tr­êng tµi chÝnh khu vùc vµ thÕ giíi. Ph¸t triÓn ®ång bé thÞ tr­êng tµi chÝnh - tiÒn tÖ. §iÒu chØnh l·i suÊt vµ tû gi¸ theo h­íng tù do ho¸ cã t¸c ®éng khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ, ho¹t ®éng xuÊt khÈu vµ ®iÒu tiÕt nhËp khÈu; ph¸t triÓn thÞ tr­êng néi tÖ liªn ng©n hµng, thÞ tr­êng ngo¹i hèi, thÞ tr­êng c¸c lo¹i giÊy cã gi¸ ng¾n h¹n vµ thÞ tr­êng chøng kho¸n. Ph¸t triÓn thÞ tr­êng b¶o hiÓm víi møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 23%/n¨m, ®Õn n¨m 2005 qui m« cña thÞ tr­êng t¨ng gÊp 2,8-3 lÇn so víi n¨m 2000. §¶m b¶o bï ®¾p c¸c rñi ro ®­îc b¶o hiÓm, n©ng tæng sè tiÒn ®Çu t­ cho nÒn kinh tÕ lªn 1,4% GDP vµo n¨m 2005. (9) Chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ vµ më réng tµi chÝnh ®èi ngo¹i cã hiÖu qu¶ trªn c¬ së gi÷ v÷ng ®éc lËp chñ quyÒn quèc gia, an ninh kinh tÕ vµ tµi chÝnh theo lé tr×nh ®· cam kÕt. Gãp phÇn t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu b×nh qu©n kho¶ng 16%/n¨m, nhËp khÈu 15%/n¨m. PhÊn ®Êu t¹o c¸n c©n thanh to¸n lu«n thÆng d­, dù kiÕn møc thÆng d­ trong c¶ giai ®o¹n 10-11 tû USD. Trong ®ã c¸n c©n v·ng lai thÆng d­ 3,6 tû USD, c¸n c©n vèn thÆng d­ 7,6-8,6 tû USD. (10) PhÊn ®Êu ®¹t tû lÖ tiÕt kiÖm 24-26% GDP vµ tû lÖ vèn ho¸ kho¶ng 80% vµo giai ®o¹n 2001-2005, trong ®ã tiÕt kiÖm khu vùc ChÝnh phñ kho¶ng 6-8% GDP vµ khu vùc doanh nghiÖp vµ d©n c­ lµ 16-18% GDP. (11) §æi míi biÖn ph¸p qu¶n lý tµi s¶n c«ng theo nguyªn t¾c tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶, cã ®Þnh møc, tiªu chuÈn, chÕ ®é râ rµng, c«ng khai, minh b¹ch. (12) Hoµn thiÖn ®ång bé hÖ thèng ph¸p lý vÒ kÕ to¸n, kiÓm to¸n. Ph¸t triÓn vµ n©ng cao vai trß, chøc n¨ng cña kiÓm to¸n néi bé. Ph¸t triÓn ®éi ngò chuyªn gia kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n. Më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ tiÕn ®Õn më cöa, héi nhËp vÒ kÕ to¸n, kiÓm to¸n. Chñ ®éng kiÓm so¸t, ®iÒu chØnh vµ ®¶m b¶o tÝnh an toµn, hiÖu qu¶, minh b¹ch cña toµn hÖ thèng tµi chÝnh vµ nh÷ng ho¹t ®éng dÞch vô do hÖ thèng tµi chÝnh thùc hiÖn. (13) X¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n trong hÖ thèng tµi chÝnh Nhµ n­íc cña Trung ­¬ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng c¸c cÊp; cña Bé Tµi ChÝnh vµ c¸c Bé, ngµnh. C¬ cÊu l¹i tæ chøc bé m¸y cña ngµnh theo chñ tr­¬ng t¨ng c­êng c¶i c¸ch hµnh chÝnh, ®¶m b¶o viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ ®éi ngò c«ng chøc, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ thùc hiÖn tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé, n©ng cao tû lÖ chuyªn viªn cao cÊp vµ chuyªn viªn chÝnh trong c¬ quan Bé. S¾p xÕp, bè trÝ l¹i ®éi ngò c¸n bé theo yªu cÇu c«ng viÖc vµ phï hîp víi chøc danh, tiªu chuÈn c«ng chøc, x¸c ®Þnh ®óng sè l­îng, chÊt l­îng vµ c¬ cÊu biªn chÕ cÇn thiÕt cho mçi tæ chøc, ®¬n vÞ, thùc hiÖn ®Ò ¸n tinh gi¶m biªn chÕ. C«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng c«ng chøc chñ yÕu h­íng tíi môc tiªu h×nh thµnh ®éi ngò c«ng chøc cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc tèt, cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc theo chøc danh tiªu chuÈn do Nhµ n­íc qui ®Þnh, ®­îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé tin häc ®­îc tæ chøc thèng nhÊt tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, cã kiÕn thøc vµ kü n¨ng ®¶m b¶o duy tr× vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tin häc toµn ngµnh. (14) T¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ kü thuËt, øng dông c«ng nghÖ, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. C¸c c«ng cô hay gi¶i ph¸p qu¶n lÝ còng nh­ tæ chøc thùc hiÖn §éng viªn tèi ®a c¸c nguån lùc tµi chÝnh phôc vô thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Thùc hiÖn nguyªn t¾c c«ng b»ng trong chÝnh s¸ch ph©n phèi Tµi chÝnh; n©ng cao hiÖu qu¶ ph©n bæ vµ sö dông NSNN trong ®iÒu tiÕt kinh tÕ vÜ m«, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi, cñng cè an ninh, quèc phßng §æi míi m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh doanh nghiÖp nh»m t¸ch biÖt tµi chÝnh nhµ n­íc víi tµi chÝnh doanh nghiÖp, ®¶m b¶o quyÒn tù do kinh doanh, tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña doanh nghiÖp phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. Thùc hiÖn triÖt ®Ó chÝnh s¸ch thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý sö dông c¸c nguån tµi nguyªn, ®Êt ®ai, c«ng s¶n quèc gia. §æi míi chÝnh s¸ch tµi chÝnh thóc ®Èy ph¸t triÓn nhanh thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng chøng kho¸n, thÞ tr­êng dÞch vô tµi chÝnh vµ thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n cã tæ chøc nh»m t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho viÖc ®éng viªn, khai th¸c c¸c nguån lùc tµi chÝnh phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ vÒ tµi chÝnh víi lé tr×nh, b­íc ®i hîp lý, më réng hîp t¸c tµi chÝnh vµ quan hÖ tµi chÝnh quèc tÕ. Hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý, n©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c kÕ to¸n, kiÓm to¸n c¸c ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. T¨ng c­êng vai trß, n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng thanh tra, kiÓm tra vµ gi¸m s¸t tµi chÝnh - ng©n s¸ch nhµ n­íc. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, tinh gi¶n biªn chÕ, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ qu¶n lý §Ó n©ng cao n¨ng lùc, hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng bé m¸y qu¶n lý tµi chÝnh Nhµ n­íc. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh vµ dÞch vô, t¨ng søc c¹nh tranh, ®¶m b¶o chñ ®éng héi nhËp cho hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc Bé. Trªn ®©y lµ mét vµi hiÓu biÕt cña t«i vÒ c¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng nhiÖm vô cña Bé Tµi ChÝnh nãi chung vµ Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh nãi riªng. ChØ qua mét thêi gian ng¾n thùc tËp t¹i ®©y, nh÷ng hiÓu biÕt cña t«i ch¾c ch¾n cßn s¬ l­îc vµ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt. T«i kÝnh mong ®­îc c¸n bé cña Phßng ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh §èi Ngo¹i nhËn xÐt, gãp ý cho b¶n b¸o c¸o nµy cña t«i. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù nhiÖt t×nh gióp ®ì cña c¸c c¸n bé c«ng t¸c t¹i Vô ChÝnh S¸ch Tµi ChÝnh trong nh÷ng ngµy ®Çu thùc tËp cßn rÊt nhiÒu bì ngì vµ t«i mong sÏ cßn nhËn ®­îc sù gióp ®ì quý b¸u nµy trong suèt thêi gian thùc tËp t¹i ®©y. T«i còng xin ch©n thµnh c¶m ¬n Bé m«n Marketing, TiÕn SÜ NguyÔn Hoµng Long ®· t¹o ®iÒu kiÖn vµ h­íng dÉn t«i trong thêi gian võa qua.