Công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Huyện Lục Nam

Lêi më ®Çu ë ViÖt Nam, ®ãi nghÌo vÉn ®ang lµ vÊn ®Ò kinh tÕ – x· hé bøc xóc. Xãa ®ãi, gi¶m nghÌo toµn diÖn, bÒn v÷ng lu«n lu«n ®­îc §¶ng vµ Nhµ N­íc ta hÕt søc quan t©m vµ x¸c ®Þnh lµ môc tiªu xuyªn suèt trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ lµ mét nhiÖm vô quan träng gãp phÇn ph¸t triÓn ®Êt n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Trong gÇn 20 n¨m ®æi míi, nhê thùc hiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch víi thùc tiÔn n­íc ta, c«ng cuéc xãa ®ãi, gi¶m nghÌo ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ, cã ý nghÜa to lín c¶ vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, an ninh-quèc phßng, ph¸t huy ®­îc b¶n chÊt tèt ®Ñp cña d©n téc ta vµ gãp phÇn quan träng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Tuy nhiªn trong c«ng cuéc xãa ®ãi, gi¶m nghÌo vÉn cã nh÷ng h¹n chÕ cÇn ®­îc kh¾c phôc trong nh÷ng giai ®o¹n tíi. Sau ®©y em xin tr×nh bµy c«ng cuéc xãa ®ãi, gi¶m nghÌo ë HuyÖn Lôc Nam. Qua ®ã thÊy ®­îc thùc tr¹ng cña qu¸ tr×nh xãa ®ãi, gi¶m nghÌo cña c¸c HuyÖn nãi riªng vµ cña n­íc ta nãi chung. Dùa vµo thùc tr¹ng ®ã thÊy ®­îc nh­ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i,tõ ®ã ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p xãa ®ãi- gi¶m nghÌo cho c¸c giai ®o¹n tiÕp theo, thùc hiÖn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ cao. Ch­¬ng I:c¬ së lý luËn 1:Kh¸i niÖm vÒ ®ãi nghÌo: T¹i héi nghÞ vÒ chèng nghÌo ®ãi do uû ban kinh tÕ x· héi khu vùc ch©u ¸ TBD(ESCAP) tæ chøc t¹i Bangkok Th¸i Lan vµo 9/1993.C¸c quèc gia trong khu vùc ®· thèng nhÊt cao vµ cho r»ng. “NghÌo khæ lµ t×nh tr¹ng mét bé phËn d©n c­ kh«ng cã kh¶ n¨ng tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi mµ nh÷ng nhu cÇu Êy phô thuéc vµo tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi, phong tôc tËp qu¸n cña tõng vïng vµ nh÷ng phong tôc Êy ®· ®­îc x· héi thõa nhËn “, Nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi bao gåm: ¨n , ë , mÆc , y tÕ, gi¸o dôc,v¨n ho¸, ®i l¹i vµ giao tiÕp x· héi. NghÌo khæ thay ®æi theo thêi gian: th­íc ®o nghÌo khæ sÏ thay ®æi theo thêi gian, kinh tÕ cµng ph¸t triÓn , th× nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi còng sÏ thay ®æi theo vµ cã xu h­íng ngµy mét cao h¬n. NghÌo khæ thay ®æi theo kh«ng gian : th«ng qua ®Þnh nghÜa nµy ®· chØ cho chóng ta thÊy r»ng sÏ kh«ng cã chuÈn nghÌo chung cho tÊt c¶ c¸c n­íc nã phô thuéc vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña c¸c quèc gia; tõng vïng . Xu h­ãng chung lµ c¸c n­íc cµng ph¸t triÓn ng­ìng ®o nghÌo ®ãi ngµy cµng cao. Ng©n hµng thÕ giíi cßn ®­a ra quan ®iÓm : nghÌo lµ mét kh¸i niÖm ®a chiÒu v­ît khái ph¹m vi tóng thiÕu vÒ vËt chÊt .NghÌo kh«ng chØ bao gåm c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn n¨ng lùc nh­ dinh d­ìng søc khoÎ , gi¸o dôc, kh¶ n¨ng dÔ bÞ tæn th­¬ng , kh«ng cã quyÒn ph¸t ng«n vµ kh«ng cã quyÒn l­c Quan ®iÓm cña chÝnh ng­êi nghÌo ë n­íc ta còng nh­ mét sè quèc gia kh¸c trªn thÕ giíi vÒ nghÌo ®ãi gi¶n ®¬n ,trùc diÖn h¬n .Mét sè cuéc tham gia cña ng­êi d©n hä cho r»ng:nghÌo ®ãi lµ g× ­? lµ h«m nay con t«i ¨n khoai, ngµy mai kh«ng biÕt con t«i ¨n g× ? B¹n nh×n nhµ t«i th× biÕt, ngåi trong nhµ còng thÊy mÆt trêi, khi m­a th× trong nhµ còng nh­ ngoµi s©n. 2. §Æc ®iÓm vµ nguyªn nh©n nghÌo ®èi ë ViÖt Nam. 2.1. §Æc ®iÓm nghÌo ®ãi 2006-2010 -T×nh tr¹ng nghÌo vÒ phi l­¬ng thùc, l­¬ng thùc lµ chñ yÕu. Tuy vËy mét bé phËn ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vÉn nghÌo vÒ l­¬ng thùc ,thùc phÈm -NghÌo tËp trung ë mét sè vïng miÒn (T©y Nguyªn,T©y B¾c vµ miÒn T©y cña B¾c vµ Nam Trung Bé). -XuÊt hiÖn nhãm hé ngÌo míi do l¹c hËu qu¶ cña viÖc gia nhËp WTO, dÉn ®Õn mÊt viÖc lµm, thu nhËp cña nhãm lµm c«ng ¨n l­¬ng trong c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. 2.2 Nguyªn nh©n nghÌo ®ãi NghÌo ®ãi do nhiÒu nguyªn nh©n, song tËp trung 3 nhãm nguyªn nh©n chñ yÕu sau. -Mét lµ do ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh«ng thuËn lîi ,®Þa h×nh chia c¾t, giao th«ng ®i l¹i khã kh¨n ,khÝ hËu kh¾c nghiÖt . - Nguyªn nh©n thuéc vÒ chñ quan cña nhãm hé nghÌo: thiÕu ®Êt, thiÕu vèn, thiÕu kiÕn thøc s¶n xuÊt kinh doanh, ®«ng con, thiÕu lao ®éng ,tËp tôc l¹c hËu. -Nguyªn nh©n thuéc vÒ c¬ chÕ , chÝnh s¸ch vµ héi nhËp kinh tÕ vµ ch­a kÞp diÒu chØnh c¬ chÕ chÝnh s¸ch an ninh x· héi phï hîp. 3. ChuÈn nghÌo trong giai ®o¹n 2006-2010 ë ViÖt Nam. Theo quyÕt ®Þnh sè 1700/2005/Q§ -TTG. -Vïng thµnh thÞ: 260000®/ng­êi/th¸ng. -Vïng n«ng th«n (cho c¶ miÒn nói vµ ®ång b»ng) 200000®/ng­êi/ th¸ng. 3.1 ý nghÜa cña viÖc x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo. ChuÈn nghÌo lµ mét th­íc ®o ®Ó x¸c ®Þnh ai nghÌo, ai kh«ng nghÌo, ®iÒu ®ã còng cã ý nghÜa quan träng trong viÖc. -X¸c ®Þnh ®èi t­îng cÇn trî gióp phï hîp. -Ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶I ph¸p trî gióp . -Tæ chøc thøc hiÖn gióp ®èi t­îng tiÕp cËn víi c¸c chÝnh s¸ch trî gióp . 3.2 Ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo 3.2.1 Ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo dùa vµo nhu cÇu chi tiªu §©y lµ ph­¬ng ph¸p do c¸c chuyªn gia Ng©n hµng thÕ giíi (WB) khëi x­íng vµ còng lµ ph­¬ng ph¸p ®­îc nhiÒu quèc gia còng nh­ c¸c tæ chøc quèc tÕ c«ng nhËn vµ sö dông. Néi dung c¬ b¶n cña ph­¬ng ph¸p nµy lµ dùa vµo nhu cÇu chi tiªu ®Ó ®¶m b¶o c¸c nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi vÒ ¨n, ë, mÆc, y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸, ®i l¹i vµ giao tiÕp x· héi. 3.2.2 Ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo dùa vµo so s¸nh víi thu nhËp b×nh qu©n ®Çu hé gia ®×nh: Theo Trung t©m ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ch©u ¸ phèi hîp víi Trung t©m nghiªn cøu d©n sè vµ nguånlao ®éng ,bé lao ®éng –th­¬ng binh vµ x· héi cho r»ng “theo quan niÖm chung cña nhiÒu n­íc, hé nghÌo cã møc thu nhËp d­íi 1/3 møc trung b×nh cña x· héi”. C«ng thøc cô thÓ cña n­íc ta nh­ sau: CNJ=(TNJ/2 +TNJ/3):2 Trong ®ã: CNJ lµ chuÈn nghÌo n¨m thø j TNJ lµ thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi cña c¸c hé gia ®×nh n¨m thø j Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng nghÌo ®ãi ë HuyÖn Lôc Nam. 1. §Æc ®iÓm cña huyÖn Lôc Nam. Lôc Nam lµ huyÖn miÒn nói cña tØnh B¾c Giang, cã diÖn tÝch 59,688km2, d©n sè kho¶ng 21 v¹n ng­êi, víi 8 d©n téc anh em chung sèng. Toµn huyÖn cã 27 ®¬n vÞ hµnh chÝnh gåm 25 x· vµ 2 thÞ trÊn, trong nh÷ng n¨m qua nhê nh÷ng thµnh tùu trong qu¸ tr×nh ®æi míi cïng víi c¶ n­íc §¶ng bé vµ nh©n d©n huyÖn Lôc Nam ®· thu ®­îc nh÷ng thµnh tùu quan träng, kinh tÕ-x· héi liªn tôc ph¸t triÓn. Do kinh tÕ t¨ng tr­ëng kh¸ cïng víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn hiÖu qu¶ c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n trªn ®Þa bµn huyÖn, ®êi sèng cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn, tû lÖ hé nghÌo gi¶m nhanh, c¸c hé tho¸t nghÌo v÷ng ch¾c h¬n bé mÆt cña nh÷ng x· nghÌo x· ®Æc biÖt khã kh¨n cã sù thay ®æi; hÇu hÕt c¸c x· ®Òu cã ®­êng « t« ®Õn trung t©m x·, 100% c¸c x· cã tr¹m y tÕ, tr­êng tiÓu häc vµ b­u ®iÖn x·, sù nghiÖp gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶, hÖ thèng m¹ng l­íi quy m« tr­êng häc ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn, n¨m 2003 Lôc Nam ®­îc c«ng nhËn phæ cËp gi¸o dôc PT c¬ së. §µo t¹o nghÒ tõng b­íc ®­îc quan t©m chØ ®¹o , sè lao ®éng ®­îc ®µo t¹o nghÒ b×nh qu©n mçi n¨m tõ 1500-2000 ng­êi, ®­a tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 12 ®Õn 18%.M¹ng l­íi YtÕ tõ huyÖn ®Õn th«n b¶n ®­îc cñng cè vµ t¨ng c­êng, ®Æc biÖt lµ hÖ thèng y tÕ th«n, b¶n vµ y tÕ x·. HÖ thèng kh¸m ch÷a bÖnh cã BHYT ®­îc thùc hiÖn 27/27 x· thÞ trÊn, viÖc kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo, trÎ em vµ ®èi t­îng chÝnh s¸ch ®­îc quan t©m thùc hiÖn nhê ®ã mµ søc kháe cña céng ®ång t¨ng nhanh, tû lÖ trÎ em suy dinh d­ìng gi¶m, tû lÖ t¨ng d©n sè gi¶m ®· ng¨n chÆn ®Èy lïi mét sè dÞch bÖnh nguy hiÓm trªn ®Þa bµn huyÖn. 2. Thùc tr¹ng nghÌo ®ãi ë huyÖn Lôc Nam. 2.1 Tû lÖ nghÌo ®ãi ë huyÖn Lôc Nam. Theo kÕt qu¶ n¨m 2006 t¹i thêi ®iÓm 1/2006 huyÖn cã 21540 hé nghÌo/46225 hé d©n chiÕm tØ lÖ 46,6 % so víi tæng sè hé d©n toµn huyÖn. Trong ®ã cã: - 15078 hé chiÕm 70% tæng sè hé nghÌo lµ thiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt. - 2154 hé chiÕm 10% tæng sè hé nghÌo lµ thiÕu kinh nghiÖm lµm ¨n. - 643 hé chiÕm 2,98% tæng sè hé nghÌo lµ thiÕu lao ®éng. - 864 hé chiÕm 4,02 % tæng sè hä nghÌo lµ hé ®«ng con. - 1623 hé chiÕm 7,53% tæng sè hé nghÌo lµ thiÕu ®Êt s¶n xuÊt. - 648 hé chiÕm 3,01% tæng sè hé nghÌo lµ tai n¹n rñi ro èm ®au. - 528 hé chiÕm 2,45% tæng sè hé nghÌo lµ do thiÕu viÖc lµm. 2.2 §Æc ®iÓm c¸c hé nghÌo ë huyÖn Lôc Nam. 2.2.1 §Æc ®iÓm vÒ nh©n khÈu häc: Sè khÈu trung b×nh cña mét hé trong mÉu ®iÒu tra chia theo 2 nhãm : nghÌo vµ kh«ng nghÌo vµ ph©n theo ®¬n vÞ x· thÓ hiÖn;  B¶ng 1: Sè khÈu trung b×nh cña mét hé ®iÒu tra ph©n theo nhãm thu nhËp: X· B×nh qu©n sè nh©n khÈu cña hé ®iÒu tra NghÌo Kh«ng nghÌo B×nh qu©n khÈu trªn 1 hé 1 §an Héi 4,5 2,6 2,6 2 Tiªn Nha 4,2 2,8 2,6 3 §«ng Phó 4,4 3,1 2,8 4 §«ng H­ng 4,0 3,5 3,3 5 Yªn S¬n 5,1 1,9 1,5 6 CÈm Lý 4,0 2,7 1,6 7 NghÜa Ph­¬ng 4,6 1,4 4,2 Chung c¶ huyÖn sè khÈu trung b×nh cña mét hé theo sè liÖu niªm gi¸m, th«ng kª Lôc Nam lµ 2,6 ng­êi .Trong khi ®ã sè khÈu trung b×nh thuéc diÖn nghÌo do c¸c x· b¸o c¸o lµ 4,4 ng­êi. DÔ nhËn thÊy r»ng, sè hé kh«ng thuéc diÖn nghÌo cã sè khÈu trung b×nh th©p h¬n nhiÒu so víi c¸c hé cña nhãm nghÌo. §Æc diÓm nµy mang tÝnh phæ biÕn ®èi víi tÊt c¶ huyÖn trong TØnh. B¶ng 2: Nh©n khÈu trung b×nh/hé ph©n tÝch theo vïng sinh th¸i. Vïng Kh«ng nghÌo NghÌo §åi 2,7 4,3 §ång B»ng 2,8 4,6 Nói 2,9 3,8 Theo sè liÖu trªn khuynh h­íng ®«ng nh©n khÈu trong hé ®i liÒn víi nghÌo ®ãi vÉn ®­îc thÓ hiÖn t­¬ng ®èi râ nÐt. 2.2.2 §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng B¶ng 3:B×nh qu©n lao ®éng trong mét hé. X· B×nh qu©n sè lao ®éng mét hé(l®) TØ lÖlao ®éng n÷(%) 1 §an Héi 3,14 57,25 2 Tiªn Nha 2,3 55,64 3 §«ng Phó 2,46 55,94 4 §«ng H­ng 2,72 52,67 5 Yªn S¬n 2,38 51,86 6 CÈm Lý 2,34 53,33 7 NghÜa Ph­¬ng 2,46 51,47 §iÒu quan t©m lµ lao ®éng n÷ chiÕm tØ lÖ kh¸ lín trong tæng lao ®éng, tÝnh chung cho c¸c x· 54,06%. Trong c¸c hé ®iÒu tra b×nh qu©n 2,51 lao ®éng/hé, nh­ vËy lµ kh«ng thiÕu lao ®éng. Tuy nhiªn ë mét sè x· cã t×nh tr¹ng thiÕu lao ®éng v× b×nh u©n chØ cã gÇn 2 lao ®éng . 2.2.3 §Æc ®iÓm vÒ tiÕp cËn gi¸o dôc: Trong cïng mét nhãm hé, th× hé nghÌo cã tû lÖ tr×nh ®é cÊp III thÊp h¬n hé kh«ng nghÌo: 2,01% .Nh­ng nh×n chung toµn bé ®iÒu tra cã tr×nh ®é gi¸o dôc phæ biÕn lµ cÊp II trong tÊt c¶ nhãm hé. Trong cïng mét cÊp gi¸o dôc,th× nhãm ®ãi nghÌo cã xu h­íng gi¶m tû lÖ sè ng­êi cã tr×nh ®é gi¸o dôc ë c¸c cÊp, cµng lªn cao, cµng Ýt dÇn. Trong khi ®ã sè hé kh«ng nghÌo l¹i cã xu h­íng ng­îc l¹i, cµng lªn cÊp gi¸o dôc cao h¬n, tû lÖ cµng t¨ng. Trong sè c¸c hé thuéc diÖn nghÌo, ®Æc biÖt lµ nhãm hä ®ãi cã tr×nh ®é v¨n ho¸ thÊp h¬n c¶ cÊp II, trong khi tû lª nµy ë nhãm nghÌo lµ 22,7%.Nhãm kh«ng nghÌo cã tû lÖ nh©n khÈu ®¹t tr×nh ®é cÊp II cao nhÊt lµ 37,88%. B¶ng 4: Tr×nh ®é v¨n hãa cña c¸c hé ®iÒu tra (%) CÊp v¨n hãa Kh«ng nghÌo NghÌo TØ lÖ c¸c cÊp theo tong nhãm nghÌo (%) CÊp I 26,55 38,96 CÊp II 58,9 57,97 CÊp III 14,55 3,07 ë c¸c x· nghÌo, vïng nghÌo rÊt nhiÒu gi¸o viªn.b×nh qu©n 1000 d©n míi cã 2,36 gi¸o viªn mÇm non ; 4,4 gi¸o viªn cÊp I ; 3,25 gi¸o viªn cÊp II vµ 0,33 gi¸o viªn cÊp III. Kho¶ng c¸ch tõ nhµ ®Õn tr­êng trung b×nh lµ 1,45km , nh­ng cã nhiÒu n¬i trªn 2 km.Nh÷ng diÒu kiÖn nµy ®· ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc häc tËp cña con em ng­êi nghÌo. 2.2.4 §Æc ®iÓm vÒ ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c ®Ó t¹o thu nhËp. VÒ ngµnh s¶n xuÊt. B¶ng 5: Sè ng­êi cña c¸c hé ®iÒu tra ph©n theo ®Þa danh vµ ngµnh s¶n xuÊt. X· N«ng nghiÖp NghÒ kh¸c L©m, n«ng nghiÖp Lµm thuª DÞch vô bu«n b¸n nhá Thñ c«ng 1 §an Héi 297 63 3 40 8 2 Tiªn Nha 301 29 29 19 3 §«ng Phó 285 49 6 31 6 4 §«ng H­ng 432 5 Yªn S¬n 538 7 17 76 17 6 CÈm Lý 219 46 3 3 7 NghÜa Ph­¬ng 404 31 Chung 2476 225 44 176 44 19 Trong tæng sè 3260 ng­êi thuéc c¸c hé ®iÒu tra, cã tíi 86,91 % thuÇn n«ng. Nh­ vËy, thuÇn n«ng lµ nÕt ®¹c tr­ng cho t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi cña c¶ huyÖn. Cã x· träng ®iÓm nghÌo nh­ §«ng H­ng 100% sè ng­êi ®iÒu tra lµ thuÇn n«ng. Tû lÖ lµm dÞch vô bu«n b¸n qu¸ nhá (0,42%), lµm thuª còng Ýt(1,65%). Sè hé diÒu tra cña 3 x· Tiªn nha, NghÜa ph­¬ng, §«ng H­ng, kh«ng cã ai lµm dÞch vô bu«n b¸n nhá, t­¬ng øng víi ®Æc ®iÓm lµ c¶ ba huyÖn nµy ®Òu thuéc diÖn nghÌo nhÊt trong toµn HuyÖn. Ph©n tÝch tØ lÖ c¸c ngµnh nghÒ ngay trong tong hé cho chóng ta bøc tranh râ nÐt h¬n vÒ ®Æc ®iÓm lµ nghÌo ®ãi ®i liÒn víi t×nh tr¹ng thuÇn n«ng kh«ng cã thªm nghÒ phô. B¶ng 6: Ph©n tÝch tØ lÖ c¸c ngµnh nghÒ ho¹t ®éng trong tong giai nhãm hé(%). Ngµnh nghÒ s¶n xuÊt Kh«ng nghÌo NghÌo Chung cho c¸c hé N«ng nghiÖp thuÇn 79,69 88,05 83,87 NghÒ kh¸c 3,38 1,61 2,5 DÞch vô bu«n b¸n nhá 1,3 0,92 1,11 L©m nghiÖp, n«ng nghiÖp 2,31 1,61 1,96 Lµm thuª 2,32 2,53 2,43 NghÒ thñ c«ng 0,46 0,23 Nhãm kh«ng nghÌo cã tØ lÖ thuÇn n«ng thÊp h¬n c¶ 79,69%. Nh­ vËy, ph©n tÝch nguån thu nhËp theo ngµnh nghÒ mµ c¸c hé ®ang tham gia ho¹t ®éng cho thÊy mét nÐt chung cña c¸c hé ®iÒu tra: thuÇn n«ng lµ b¹n ®­êng cña t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi 3. Ph©n tÝch c¸c nguyªn nh©n dÉn ®Õn nghÌo ®ãi ë huyÖn Lôc Nam: 3.1 Nguyªn nh©n thiÕu vèn: Víi kho¶ng 69% sè hé cho r»ng thiÕu vèn dÉn ®Õn nghÌo ®ãi, trong ®ã chØ cã 2% tr¶ lêi lµ kh«ng ph¶i nguyªn nh©n thiÕu vèn Sù tiÕp cËn tÝn dông cña c¸c hé nghÌo lµ cßn nhiÒu h¹n chÕ: Tû lÖ vay vèn ng©n hµng míi chiÕm 54,14%. Trong tæng sè hé vay ng©n hµng cã tíi 50,63% sè hé kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ sè nî qu¸ h¹n. Së dÜ hé nghÌo tiÕp cËn vèn cßn khã kh¨n, mét phÇn do c¸ch s¶n xuÊt cña hé nghÌo cßn gi¶n ®¬n,kh«ng th©m canh thiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt hoÆc vay vÒ kh«ng biÕt lµm g×, phÇn do l·i suÊt cßn cao vµ mét phÇn do thñ tôc vay cßn phøc t¹p. 3.2 §iÒu kiÖn s¶n xuÊt khã kh¨n. Nguyªn nh©n nµy bao hµm c¸c néi dung phong phó liªn quan ®Õn nhiÒu vÊn ®Ò vÒ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt. §èi víi ngµnh trång trät, khã kh¨n chñ yÕu lµ n­íc t­íi, kªnh m­¬ng xuèng cÊp, ®Æc biÖt lµ nguån n­íc t­íi cho c©y lóa, thø hai lµ gièng lóa, gièng c©y ¨n qu¶,dÞch bÖnh c©y trång, ph©n bãn, khoa häc kü thuËt. Trong ch¨n nu«i khã kh¨n chñ yÕu lµ thiÕu vèn, gièng, tiªu thô, kü thuËt phßng trõ dÞch bÖnh. L©m nghiÖp khã kh¨n lín nhÊt lµ n¹n ph¸ rõng bõa b·i, c«ng t¸c b¶o vÖ rõng rÊt khã kh¨n. Ngµnh bu«n b¸n nhá chñ yÕu lµ thiÕu vèn. VÒ c¬ së h¹ tÇng vµ phóc lîi x· héi; MÆc dï trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y c¸c x· ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt, ®êi sèng nh©n d©n. Tuy vËy, cho ®Õn nay vÉn cßn nhiÒu n¬i c¬ së h¹ tÇng cßn rÊt yÕu kÐm, nhÊt lµ c¸c x· miÒn nói. 3.3 Nguyªn nh©n d©n trÝ thÊp, thiÕu kinh nghiÖm s¶n xuÊt MÆc dï xÕp thø ba nh­ng ®©y l¹i lµ nguyªn nh©n rÊt quan träng dÉn ®Õn nghÌo ®ãi, 55% sè hé cho r»ng thiÕu kinh nghiÖm lµm ¨n. Nh­ vËy, cã thÓ thÊy r»ng nguyªn nh©n nguyªn nh©n kh«ng cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt ®­îc ®¸nh gi¸ kh¸ tËp trung. KÕt qu¶ ®iÒu tra cho thÊy, 11,27% sè hé ®­îc tËp huÊn vÒ lµm khuyÕn n«ng, 3,68% sè hé ®­îc tËp huÊn vÒ lµm dù ¸n. D©n trÝ thÊp, tù ti, kÐm n¨ng ®éng l¹i kh«ng ®­îc h­íng dÉn c¸ch lµm ¨n ®· dÉn ®Õn c¶nh nghÌo ®ãi triÒn miªn ®èi víi nhiÒu hé gia ®×nh n«ng d©n ®Æc biÖt lµ ë vïng s©u vïng xa, vïng ®ång bµo Ýt d©n téc. §iÒu nµy cµng cñng cè thªm nhËn ®Þnh: muèn c¸c hé tho¸t nghÌo tr­íc hÕt cÇn gióp hä kiÕn thøc, cung cÊp cho hä nh÷ng kinh nghiÖm lµm ¨n giái, sau ®ã míi ®Õn c¸c yÕu tè vËt chÊt kh¸c th× sù gióp ®ì míi cã kÕt qu¶. 3.4 Nguyªn nh©n Ýt ®Êt: ThiÕu ®Êt s¶n xuÊt cña c¸c hé nghÌo cã thÓ ®­îc coi lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n.Tuy nhiªn viÖc xãa ®ãi l¹i kh«ng thÓ thùc hiÖn b»ng c¸ch cÊp ®Êt s¶n xuÊt l­¬ng thùc mµ ph¶i gåm nhiÒu biÖn ph¸p tæng hîp kh¸c. §©y còng lµ mét vÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi c¸c cÊp l·nh ®¹o trong lùa chän c¸c gi¶i ph¸p thÝch hîp gióp hä xãa ®ãi, vÊn ®Ò quan träng lµ gióp hä lµm g× ®Ó cã thu nhËp th× míi cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn ®­îc l­¬ng thùc. 3.5 Nguyªn nh©n thiÕu viÖc lµm: VÊn ®Ò viÖc lµm hiÖn nay vÉn lµ vÊn ®Ò nãng cña x· héÞ. Víi t×nh h×nh kinh tÕ ph¸t triÓn khoa häc ph¸t triÓn nhannh, l­îng lao ®éng thiÕu viÖc, thÊt nghiÖp lµm do kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng viÖc .Vµ nhÊt lµ nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é v¨n hãa thÊp th× ®Ó kiÕm ®­îc mét viÖc lµm cã thu nhËp æn ®Þnh lµ rÊt khã kh¨n. Nh­ vËy vÊn vÊn ®Ò viÖc lµm cña nh÷ng ng­êi nghÌo lµ rÊt khã kh¨n. 3.6 Nguyªn nh©n thiÕu vËt chÊt: 4.Nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc trong c«ng t¸c gi¶m nghÌo. 4.1§iÒu kiÖn tù nhiªn: Thêi tiÕt kh¾c nghiÖt, m­a, b·o th­êng x¶y ra lµ nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng khã kh¨n cho viÖc thùc hiÖn gi¶m nghÌo. 4.1§iÒu kiÖn x· héi: Do cã sù t¸c ®éng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng sù ph©n hãa giµu nghÌo ngµy cµng râ rÖt, tû lÖ thÊt nghiÖp cßn cao, tr×nh ®é d©n trÝ cßn thÊp. Do hËu qu¶ cña chiÕn tranh b»ng chÊt ®éc di«xin Mü ®Ó l¹i di chøng rÊt nÆng nÒ, ng­êi bÞ khuyÕt tËt, bÖnh tËt, dÞ d¹ng dÞ tËt.cÇn ph¶i ®­îc quan t©m gióp ®ì c¶ vÒ vËt chÊt lÉn tinh thÇn. - C«ng t¸c chØ ®¹o: Mét sè cÊp ñy chÝnh quyÒn ë c¸c x·, thÞ trÊn ch­a thùc sù quan t©m chØ ®¹o dÉn ®Õn viÖc ®iÒu tra rµ so¸t hé nghÌo thiÕu chuÈn x¸c, thiÕu kÕ ho¹ch gi¶m nghÌo, kÕt qu¶ thùc hiÖn thÊp. - Tuy hé nghÌo ®· gi¶m m¹nh nh­ng ch­a bÒn v÷ng, sè hé tho¸t nghÌo ®êi sèng cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n kinh tÕ ch­a æn ®Þnh. - §éi ngò c¸n bé X§GN hÇu hÕt lµ kiªm nhiÖm võa thiÕu vÒ sè l­îng, yÕu vÒ n¨ng lùc l¹i th­êng xuyªn thay ®æi. - ViÖc theo dâi gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ c¸c ch­¬ng tr×nh gi¶m nghÌo ch­a ®­îc tæ chøc mét c¸ch cã hÖ thèng vµ ®ång bé, c¬ quan th­êng trùc BC§ gi¶m nghÌo ch­a cã ®ñ th«ng tin ®Ó tham m­u ®Ò xuÊt víi UBND. 5.C¸c ho¹t ®éng xãa ®ãi gi¶m nghÌo ë HuyÖn Lôc Nam. - ChÝnh s¸ch tÝn dông: C¸c hé chÝnh s¸ch, hé nghÌo ®­îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt nh­ng viÖc sö dông ®ång vèn ch­a cã hiÖu qu¶ cao. - ChÝnh s¸ch hç trî ng­êi nghÌo vÒ ytÕ: §· thùc hiÖn cÊp giÊy kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo vµ ng­êi thuéc x· ®Æc biÖt khã kh¨n mét sè c¬ së ytÕ x·, thÞ trÊn thùc hiÖn ch­a tèt viÖc kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo. - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî ng­êi nghÌo trong gi¸o dôc, t¹o ®iÒu kiÖn cho con em hé nghÌo hé cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n ®­îc häc tËp nh­ miÔn gi¶m tiÒn häc phÝ... vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp kh¸c nh­ hç trî s¸ch bót, ®å dïng häc tËp cho c¸c em häc sinh ng­êi nghÌo, ch­a ®­îc th­êng xuyªn. - ChÝnh s¸ch hç trî hé nghÌo vÒ nhµ ë: §· ®­îc c¸c cÊp c¸c ngµnh ®Þa ph­¬ng ®Æc biÖt quan t©m thùc hiÖn b»ng nhiÒu nguån ng©n s¸ch Trung ­¬ng, ng©n s¸ch tØnh, ng©n s¸ch huyÖn, huy ®éng tõ céng ®ång, sè nhµ x©y míi chØ lµ nhµ thay thÕ nhµ t¹m, nhµ rét n¸t vÒ l©u dµi ch­a ®¶m b¶o. - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch cøu trî th­êng xuyªn: §· duy tr× trî cÊp th­êng xuyªn cho c¸c ®èi t­îng yÕu thÕ nh­ giµ c« ®¬n, kh«ng n¬i n­¬ng tùa trÎ må c«i nh­ng qui ®Þnh cña nhµ n­íc míi trî cÊp ë møc 65.000®/th¸ng. - ChÝnh s¸ch trî c­íc trî gi¸ c¸c mÆt hµng phôc vô miÒn nói, d©n téc ®· ®¶m b¶o cho nh©n d©n vïng s©u vïng xa ®­îc cÊp, mua c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu gãp phÇn hç trî ®¶m b¶o s¶n xuÊt. - Dù ¸n khuyÕn n«ng, khuyªn l©m, khuyÕn ng­ cho ng­êi nghÌo h­íng dÉn c¸ch lµm ¨n kinh nghiÖm s¶n xuÊt nh­ng viÖc tiÕp thu kiÕn thøc khoa häc kü thuËt ¸p dông vµo s¶n xuÊt ®èi víi ng­êi nghÌo cßn h¹n chÕ dÉn ®Õn kÕt qu¶ s¶n xuÊt ch­a cao. - Thùc hiÖn dù ¸n x©y dùng m« h×nh X§GN: §· x©y dùng ®­îc mét sè m« h×nh cã sù hç trî ®Çu t­ cña nhµ n­íc t¹o ®iÒu kiÖn vay vèn, ®Çu t­ khoa häc kü thuËt nh­ng ch­a thu hót ®­îc nhiÒu lao ®éng, kÕt qu¶ s¶n xuÊt ch­a cao do nhiÒu nguyªn nh©n nh­ thiªn tai, dÞch bÖnh... - Dù ¸n hç trî s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ: Hµng n¨m ng©n s¸ch nhµ n­íc hç trî gièng c©y trång vËt nu«i, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt, b¶o qu¶n n«ng s¶n, thùc phÈm cho c¸c x· nghÌo nh­ng nguån kinh phÝ cho c«ng t¸c nµy cßn h¹n chÕ. - Thùc hiÖn dù ¸n ®µo t¹o vµ n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé lµm c«ng t¸c gi¶m nghÌo. Hµng n¨m ®· tæ chøc thùc hiÖn nh­ng hiÖu qu¶ ch­a cao, sè c¸n bé lµm c«ng t¸c X§GN ®­îc ®µo t¹o ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu chuyªn m«n. - Dù ¸n hç trî d¹y nghÒ vµ xuÊt khÈu lao ®éng: Nh»m trî gióp ng­êi nghÌo cã tay nghÒ cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®­îc viÖc lµm t¹i chç. C«ng t¸c d¹y nghÒ ®ang ®øng tr­íc nh÷ng th¸ch thøc lµ ph¶i t×m ra nh÷ng nghÒ phï hîp víi thÞ tr­êng lao ®éng, ph¶i ®¶m b¶o hµi hßa gi÷a häc nghÒ vµ viÖc lµm, mÆt kh¸c ®Þnh møc chi cho d¹y nghÒ cßn thÊp ch­a phï hîp. - VÒ xuÊt khÈu lao ®éng: Ch­a cã c¬ chÕ chung vÒ chÝnh s¸ch hç trî tiÒn häc phi ®µo t¹o ngo¹i ng÷, phÝ lµm hé chiÕu vi sa, kh¸m søc kháe cho lao ®éng nghÌo xuÊt khÈu. Ch­¬ng III: Gi¶i ph¸p thùc hiÖn gi¶m nghÌo trong giai ®o¹n 2006-2010. 1.Môc tiªu gi¶m nghÌo: 1.1. Môc tiªu tæng thÓ T¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho ng­êi nghÌo tiÕp cËn c¸c dÞch vô x· héi, tù lùc v­¬n lªn tho¸t nghÌo. §Èy nhanh tèc ®é t¨ng thu nhËp cho ng­êi nghÌo, thu hÑp kho¶ng c¸ch chªnh lÖch gi÷a ng­êi nghÌo vµ ng­êi giµu. T¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi nghÌo tiÕp cËn ®­îc c¸c dÞch vô x· héi mét c¸ch b×nh ®¼ng vµ h­ëng thô c¸c thµnh qu¶ ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. PhÊn ®Êu c¸c x· trong huyÖn c¬ b¶n cã ®ñ c«ng tr×nh thiÕt yÕu, c¸c tiÕn bé vÒ gi¸o dôc, ytÕ, v¨n hãa, n­íc sinh ho¹t. PhÊn ®Êu c¸c x· nghÌo tho¸t nghÌo, c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n ra khái ch­¬ng tr×nh 135. 1.2. Môc tiªu cô thÓ Gi¶m tû lÖ hé nghÌo tõ 46,6% n¨m 2006 xuèng cßn 20% vµo n¨m 2010, xãa xong nhµ b¸n kiªn cè xuèng cÊp, kh«ng cßn hé chÝnh s¸ch nghÌo, gi¶m 50% hé nghÌo d©n téc thiÓu sè. * ChØ tiªu gi¶m nghÌo tõ 2006-2010 TT ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh N¨m 2005 N¨m 2006 N¨m 2007 N¨m 2008 N¨m 2009 N¨m 2010 1 D©n sè Ng­êi 207.350 209.776 212.230 214.713 217.226 219.767 2 Tæng sè hé d©n Hé 46.225 40.910 47.605 48.311 49.027 49.753 3 Tû lÖ hé nghÌo % 46,6 40 34 29 24 20 4 Sè hé nghÌo Hé 21.540 18.764 16.186 14.010 11.767 9.950 5 Tû lÖ hé nghÌo gi¶m % 6,6 6 5 5 4 6 Sè hé nghÌo gi¶m Hé 2.776 2.578 2.176 2.243 1.817 2.C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn gi¶m nghÌo trong giai ®o¹n 2006-2010. 2.1. ChÝnh s¸ch hç trî tÝn dông ­u ®·i cho hé nghÌo 2.1.1- Néi dung: Cung cÊp tÝn dông víi l·i xuÊt ­u ®·i cho c¸c hé nghÌo t¹o c¬ héi cho c¸c hé ngÌo ®­îc tiÕp cËn víi tÝn dông ­u ®·i. - Møc vay: Tèi ®a kh«ng v­ît qu¸ 10 tr ® - §iÒu kiÖn vay: Nh÷ng hé ®­îc chÝnh quyÒn cÊp x· duyÖt, ®­a vµo danh s¸ch hé nghÌo theo chuÈn míi cña giai ®o¹n 2006-2010 - C¬ chÕ vay: Thùc hiÖn cho vay trùc tiÕp hoÆc ñy th¸c th«ng qua c¸c tæ chøc ®oµn thÓ x· héi phô n÷ héi cùu chiÕn binh héi n«ng d©n. 2.1.2- Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn + Trung ­¬ng, tØnh hç trî th«ng qua ng©n hµng chÝnh s¸ch x· héi 60.400 triÖu ®ång. + Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng 1.000 triÖu ®ång 2.1.3 Tæ chøc thùc hiÖn: Ng©n hµng chÝnh s¸ch chñ tr× phèi hîp víi c¸c ngµnh ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p cho vay hé nghÌo. ChÝnh quyÒn x·, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi ng©n hµng trong viÖc h­íng dÉn hé nghÌo vay vèn vµ thanh to¸n vèn ®óng kú h¹n. - Phßng Néi vô - Lao §éng TBXH cã tr¸ch nhiÖm x¸c nhËn hé nghÌo, hé chÝnh s¸ch lµm c¬ së cho c¸c cÊp xÐt duyÖt vay vèn. 2.2. Hç trî ng­êi nghÌo trong y tÕ 2.2.1- Néi dung: C¸c ®èi t­îng ng­êi nghÌo, ng­êi d©n ë c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n èm ®au ®Õn kh¸m ch÷a bÖnh ®Òu ®­îc miÔn viÖn phÝ. Cñng cè m¹ng l­íi ytÕ c¬ së nhÊt lµ ytÕ x·, th«n, b¶n ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt cho c¸c tr¹m ytÕ, ®µo t¹o ®éi ngò y b¸c sü vÒ lµm viÖc c¬ së. §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng x· héi hãa ch¨m sãc søc kháe t¹i céng ®ång, n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô ytÕ c«ng. X©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn, chÊt l­îng nh»m ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cho ng­êi nghÌo trong viÖc cung cÊp dÞch vô ytÕ c¬ b¶n cã chÊt l­îng ë tuyÕn x·, ch¨m sãc søc kháe ban ®Çu cho ng­êi nghÌo. 2.2.2 H×nh thøc kh¸m c÷a bÖnh miÔn phÝ Mua vµ cÊp 100% thÎ BHYT cho ng­êi nghÌo vµ ng­êi d©n ë x· ®Æc biÖt khã kh¨n. TT ChØ tiªu Tæng sè 2006 2007 2008 2009 2010 I Sè ®èi t­¬ng cÊp thÎ BHYT 461.300 107.135 91.065 89.300 87.400 86400 1 ®èi t­îng hé nghÌo 278.766 46.998 60.668 58.700 56.700 55.700 2 Ng­êi d©n ë x· ®Æc biÖt KK 182.534 60.137 30.397 30.600 30.700 30.700 II- Nhu cÇu khi mua thÎ BHYT 27.678 6.428 5.450 5.350 5.250 5.200 2.2.3- Nguån kinh phÝ: Ng©n s¸ch trung ­¬ng ®¶m b¶o 100% mua thÎ BHYT cho ng­ßi nghÌo. 2.2.4- Gi¶i ph¸p thùc hiÖn: Phßng Néi vô L§TBXH cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn vµ cÊp thÎ BHYT cho ng­êi nghÌo ®óng thêi h¹n. C¸c ngµnh cã liªn quan, c¸c c¬ së ytÕ thùc hiÖn kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo cã b¶o hiÓm ytÕ.TuyÕn huyÖn tiÕp nhËn vµ cung cÊp trang thiÕt bÞ, cung øng thuèc cho tuyÕn ytÕ c¬ së. Ph¸t triÓn n©ng cao ®éi ngò c¸n bé ytÕ x·, th«n b¶n ®¶m b¶o ®ñ biªn chÕ cho c¸c tr¹m ytÕ x·. KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc c¸c ®éi ytÕ l­u ®éng (kÓ c¶ qu©n d©n y kÕt hîp ) phôc vô ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n. 2.3. Hç trî ng­êi nghÌo trong gi¸o dôc: 2.3.1- Néi dung: MiÔn toµn bé häc phÝ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp x©y dùng cho häc sinh lµ con hé nghÌo lµ ng­êi d©n téc thiÓu sè, trÎ em tµn tËt. - Gi¶m 50% häc phÝ vµ 50% c¸c kho¶n ®ãng gãp x©y dùng tr­êng lµ con em hé nghÌo kh¸c. - Hç trî tiÒn s¸ch gi¸o khoa, vë viÕt cho häc sinh cÊp tiÓu häc phæ th«ng lµ con c¸c hé nghÌo , hé d©n téc Ýt ng­êi vµ tr­êng DTNT, vµ HS ë c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n. 2.3.2-BiÓu nhu c©u kinh phÝ: TT ChØ tiªu §V tÝnh Tæng sè 2006 2007 2008 2009 2010 1 sè häc sinh HS 24.426 6.445 6.384 6.338 4.350 3.908 2 kp miÔn gi¶m triÖu ® 1.488 238 389 386 250 225, 3 hç trî s¸c GK triÖu ® 3.500 868 881 871 880. 4 hç trî vë viÕt triÖu ® 2.350 500. 550. 650 650 Tæng kinh phÝ tr® 7.338 238. 1.757. 1.817 1.771 1.755 2.3.3- Huy ®éng nguån lùc: Nguån kinh phÝ:Ng©n s¸ch trung ­¬ng chi th­¬ng xuyªn cho ngµnh GD 20%. 1.467,6 triÖu ®:Ng©n s¸ch tØnh 50% tæng ngu«n vèn =3.669 triÖu ®ång; L«ng ghÐp c¸c nguån kh¸c 30% = 2.201,4 triÖu ®ång. 2.3.4- BiÖn ph¸p thùc hiÖn: Phßng Gi¸o dôc h­íng dÉn néi dung chÝnh s¸ch hç trî gi¸o dôc cho con hé nghÌo hé chÝnh s¸ch, chØ ®¹o c¸c tr­êng mÇm non, tiÓu häc, PTCS thùc hiÖn miÔn gi¶m häc phÝ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp kh¸c theo quy ®Þnh cho con em hé nghÌo, hé chÝnh s¸ch. 2.4- Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi nghÌo. 2.4.1- Néi dung: Gi¶i quyÕt vay vèn viÖc lµm lång ghÐp cho c¸c hé nghÌo vay vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nh­ ph¸t triÓn kinh tÕ v­ên ®åi, ch¨n nu«i, nu«i trång thñy s¶n.... - Giíi thiÖu lao ®éng trong hé nghÌo vµo lµm viÖc t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp trong vµ ngoµi tØnh. 2.4.2- nhu cÇu kinh phÝ TT Néi dung §¬n vÞ tÝnh Tæng sè 2006 2007 2008 2009 2010 1 Gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç Lao ®éng 2.000 400 400 400 400 400 2 Lµm viÖc t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp trong vµ ngoµi tØnh Lao ®éng 2.500 500 500 500 500 500 3 Nhu cÇu kinh phÝ TriÖu ® 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.4.3- Huy ®éng nguån kinh phÝ: Ng©n Ng©n s¸ch s¸ch trung ­¬ng hç trî th«ng qua ch­¬ng tr×nh vay vèn gi¶i quyÕt viªc lµm theo dù ¸n nhá 90% = 9.000 triÖu ®ång; Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng10% = 1.000 triÖu ®ång 2.4.4 - BiÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn §èi víi gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç: Phßng Néi vô L§TBXH chñ tr× phèi hîp víi Ng©n hµng chÝnh s¸ch h­íng dÉn x©y dùng dù ¸n vay vçn gi¶i quyÕt viÖc lµm tæ chøc thÈm ®Þnh tr×nh UBND quyÕt ®Þnh cho vay vèn.Phèi hîp víi c¸c doanh nghiÖp tuyÓn lao ®éng trong n­íc, t­ vÊn giíi thiÖu viÖc lµm miÔn phÝ cho lao ®éng hé nghÌo ®i lµm viÖc t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp trong vµ ngoµi tØnh. 2.5 –Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c 2.5.1. §µo t¹o nghÒ vµ xuÊt khÈu lao ®éng ®èi víi hé nghÌo. - Néi dung: §µo t¹o nghÒ cho ng­êi nghÌo qua c¸c h×nh thøc tæ chøc líp ®µo t¹o tËp trung t¹i c¸c c¬ së trung t©m d¹y nghÒ trªn ®Þa bµn huyÖn, ®µo t¹o t¹i chç th«ng qua c¸c dù ¸n d¹y nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n theo kÕ ho¹ch cña tØnh. 2.5.2. Hç trî ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n vµ c¸c x· nghÌo - Néi dung: §Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cßn thiÕu vµ yÕu cho c¸c x· gåm: §­êng giao th«ng, tr­êng häc, n­íc sinh ho¹t, chî x·,.nhµ sinh ho¹t céng ®ång..... 2.5.3. Dù ¸n khuyÕn n«ng khuyÕn l©m h­íng dÉn ng­êi nghÌo vÒ c¸ch lµm kinh tÕ - Néi dung : Trang bÞ kiÕn thøc vÒ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng­ cho hé nghÌo cã lao ®éng thiÕu kiÕn thøc lµm ¨n, thiÕu kü thuËt s¶n xuÊt trang bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÒ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng­ th«ng qua ¸p dông khuyÕn ng­ cã sù tham gia cña ng­êi d©n, héi nghÞ ®Çu bê, héi th¶o, tËp huÊn trªn c¬ së m« h×nh thùc tÕ, tæ chøc th«ng tin vÒ gièng khoa häc kü thuËt th©m canh vµ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, ph­¬ng ph¸p qu¶n lý vµ chi tiªu trong hé gia ®×nh nghÌo. Tæ chøc in tµi liÖu tuyªn truyÒn h­íng dÉn c¸ch lµm ¨n ph¸t trùc tiÕp cho ng­êi nghÌo häc tËp.  Danh Môc Tham Kh¶o 1 ViÖt Nam- §¸nh gi¸ nghÌo ®ãi vµ chiÕn l­îc. B¸o c¸o Ng©n Hµng thÕ giíi- Khu vùc ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D­¬ng (th¸ng 1-1995). 2 Ph¹m V¨n Khiªn -Nh÷ng biÖn ph¸p huy ®éng vèn vµ sö dông vèn cã hiÖu qu¶ nguån vèn cña hé n«ng d©n c¸c TØnh phÝa B¾c, ViÖn kinh tÕ n«ng nghiÖp, 1999. 3 Giµu nghÌo trong n«n th«n hiÖn nay,Nxb N«ng nghiÖp. 4 B¸o c¸o gi¸ thÞ tr­êng – ñy ban vËt gi¸ nhµ n­íc. 5 Tµi liÖu tËp huÊn c¸n bé gi¶m nghÌo cÊp TØnh, HuyÖn. Chñ biªn: NguyÔn H¶I H÷u