Đầu tư ­ Phát triển theo hình thức B.O.T trong nước tại Tổng công ty xây dựng Sông Đà: thực trạng và giải pháp

g, nhÊt lµ lÜnh vùc thuû ®iÖn. §¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu trªn lµ nh÷ng ®¬n vÞ thµnh viªn cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, mét Tæng c«ng ty Nhµ n­íc bao gåm nh÷ng ®¬n vÞ hµng ®Çu vÒ lÜnh vùc kh¶o s¸t, x©y dùng, qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh ®iÖn ë ViÖt Nam. §ång thêi, Tæng c«ng ty ph¶i tæ chøc thùc hiÖn tèt viÖc kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, tÝnh to¸n c¸c t¸c ®éng cã thÓ cã do dù ¸n g©y ra vµ ®Æc biÖt ph¶i gi¸m s¸t chÆt chÏ viÖc kh¶o s¸t thùc ®Þa v× ®©y lµ mét c«ng viÖc phøc t¹p, ®ßi hái kinh nghiÖm, tr×nh ®é còng nh­ sù tËn t©m cña c¸n bé, c«ng nh©n thùc hiÖn. KÕt hîp hµi hoµ gi÷a dù ¸n thuû ®iÖn vµ c¸c dù ¸n kh¸c. §Ó cã thÓ x©y dùng ®­îc nhiÒu c«ng tr×nh thuû ®iÖn ë nhiÒu n¬i mµ kh«ng g©y x¸o trén cho ®êi sèng cña c¸n bé c«ng nh©n viªn, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ kh«ng thÓ kh«ng tÝnh tíi viÖc lËp c¸c dù ¸n gióp nh÷ng ng­êi c«ng nh©n kh«ng cã ®iÒu kiÖn tiÕp tôc ®i xa cã thÓ ë l¹i ®Þnh c­ sau khi c«ng tr×nh ®­îc hoµn thµnh. Nh÷ng dù ¸n nµy bao gåm nh÷ng dù ¸n vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, khu nhµ ë cho c¸n bé, c«ng nh©n gióp hä æn ®Þnh n¬i ¨n, ë, hay nh÷ng dù ¸n cho vay vèn trång rõng, trång c©y c«ng nghiÖp gióp nh÷ng ng­êi ë l¹i cã thÓ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm giµu cho b¶n th©n vµ cho c¶ ®Þa ph­¬ng. Cã thÓ nãi, giai ®o¹n t×m kiÕm vµ lËp dù ¸n lµ mét trong nh÷ng giai ®o¹n quan träng nhÊt cña quy tr×nh dù ¸n, do ®ã Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn chó träng h¬n n÷a ®èi víi viÖc t×m vµ lËp dù ¸n ®Çu t­, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n thuû ®iÖn ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc, lµm tiÒn ®Ò cho sù thµnh c«ng cña dù ¸n vµ ®em l¹i nhiÒu lîi Ých cho c¶ Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ vµ nÒn kinh tÕ n­íc ta. 2. Gi¶i ph¸p vÒ vèn. §èi víi viÖc chËm tiÕn ®é thi c«ng cña thuû ®iÖn CÇn §¬n, thiÕu vèn lµ nguyªn nh©n lín nhÊt g©y ra t×nh tr¹ng trªn. Do ®ã, ®Ó cã thÓ thóc ®Èy ®­îc viÖc thùc hiÖn dù ¸n CÇn §¬n còng nh­ nhiÒu dù ¸n B.O.T trong t­¬ng lai, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn nhanh chãng t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p huy ®éng ®ñ vèn vµ kÞp thêi cung cÊp cho viÖc thi c«ng, kh¾c phôc ®­îc khã kh¨n lín nhÊt ®èi víi viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n ngµnh ®iÖn theo h×nh thøc ®Çu t­ B.O.T trong n­íc ë n­íc ta hiÖn nay. Vèn tù cã. Vèn ®Çu t­ cho dù ¸n B.O.T trong n­íc cã thÓ lµ vèn gãp cña chñ ®Çu t­, vèn gãp cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc (nÕu cã) hay vèn vay ng©n hµng, vèn vay n­íc ngoµi, vèn tõ c¸c doanh nghiÖp c¸ nh©n trong n­íc, vèn tõ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, cæ phiÕu, vèn huy ®éng cña c¸n bé c«ng nh©n viªn trong ®¬n vÞ tham gia thùc hiÖn dù ¸n B.O.T. Theo quy ®Þnh hiÖn nay, tû lÖ vèn gãp cña chñ ®Çu t­ dù ¸n B.O.T trong n­íc tèi thiÓu lµ 30% tæng vèn ®Çu t­ cho c«ng tr×nh. §©y lµ mét khã kh¨n rÊt lín ®èi víi c¸c doanh nghiÖp n­íc ta v× vèn ®Çu t­ cho dù ¸n B.O.T th­êng rÊt lín, trong khi c¸c doanh nghiÖp ë n­íc ta hiÖn nay hÇu hÕt ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn tõ c¬ chÕ bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, vèn tÝch luü ®­îc ch­a nhiÒu, tµi s¶n doanh nghiÖp ch­a lín, nhÊt lµ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp x©y dùng. Do ®ã, tû lÖ vèn gãp 30% tæng vèn ®Çu t­ lµ kh¸ lín ®èi víi kh¶ n¨ng vÒ vèn cña doanh nghiÖp trong khi vÒ mäi ph­¬ng diÖn kh¸c doanh nghiÖp hoµn toµn cã thÓ thùc hiÖn dù ¸n thµnh c«ng. Trong t­¬ng lai, quy ®Þnh nµy cÇn ®­îc níi réng h¬n n÷a nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp, c¸ nh©n cã thÓ dÔ dµng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vÒ vèn gãp cho dù ¸n vµ ph¸t triÓn më réng c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc. Vèn vay ng©n hµng. Tuú theo tõng dù ¸n B.O.T, cã thÓ cã mét phÇn vèn gãp cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Tuy nhiªn tû lÖ nµy chØ chiÕm mét phÇn rÊt nhá so víi tæng sè vèn ®Çu t­ cho c«ng tr×nh vµ chñ yÕu mang tÝnh chÊt ®éng viªn, khuyÕn khÝch doanh nghiÖp, c¸ nh©n thùc hiÖn dù ¸n B.O.T d­íi d¹ng vèn ®Òn bï vµ gi¶i to¶ mÆt b»ng hoÆc d­íi d¹ng mét h×nh thøc vèn kh¸c. PhÇn vèn lín nhÊt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n B.O.T hiÖn nay lµ vèn vay ng©n hµng. Trªn thùc tÕ, v× kh¶ n¨ng vèn gãp cña doanh nghiÖp, c¸ nh©n cßn nh÷ng h¹n chÕ nªn sè vèn vay ng©n hµng cã thÓ lªn tíi 80-90% tæng vèn ®Çu t­. §iÒu nµy còng dÔ hiÓu v× hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp cã vèn tù cã Ýt, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh th­êng ngµy còng chñ yÕu b»ng vèn vay ng©n hµng. Cßn vÒ phÝa c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i ViÖt Nam hiÖn nay, vèn ø ®äng nhiÒu trong khi nÒn kinh tÕ l¹i thiÕu vèn ®Çu t­. V× vËy, c¸c doanh nghiÖp cÇn cã nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ tèt, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao vµ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng tr¶ nî cho ng©n hµng ®Ó cã thÓ vay ®­îc vèn ®Çu t­ cho s¶n xuÊt kinh doanh. §èi víi c«ng tr×nh thuû ®iÖn CÇn §¬n, mét c«ng tr×nh cã tÝnh ®ét ph¸ vµ mang nhiÒu ý nghÜa trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ b»ng néi lùc cña ®Êt n­íc, ChÝnh phñ ®· ®ång ý giao cho ng©n hµng Nhµ n­íc chØ ®¹o c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i quèc doanh gi¶i quyÕt cho Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ ®­îc vay vèn ®Ó ®Çu t­ x©y dùng, mua s¾m thiÕt bÞ c«ng tr×nh, ®ång thêi ®­îc dïng thiÕt bÞ m¸y mãc mua s¾m b»ng vèn vay ®Ó lµm tµi s¶n thÕ chÊp. H¬n n÷a, theo chØ ®¹o cña thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ n­íc, c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i cã thÓ thùc hiÖn c¸c lo¹i b¶o l·nh kh«ng ph¶i thÕ chÊp tµi s¶n, kh«ng phô thuéc vµo giíi h¹n 10% vèn ®iÒu lÖ vµ quü dù tr÷ cña ng©n hµng cho Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ ®Ó thùc hiÖn mét sè dù ¸n träng ®iÓm cña Nhµ n­íc. VÒ nguyªn t¾c, c¸c ng©n hµng ®· ®ång ý tham gia ®ång tµi trî cho dù ¸n thuû ®iÖn CÇn §¬n nh­ng viÖc gi¶i ng©n diÔn ra l¹i rÊt chËm ch¹p. §Ó cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc khã kh¨n vÒ thiÕu vèn cho c«ng tr×nh, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn khÈn tr­¬ng hoµn thiÖn hå s¬ xin vay vèn ®Ó viÖc gi¶i ng©n cã thÓ diÔn ra nhanh chãng h¬n, ®¸p øng kÞp thêi vèn cho viÖc thi c«ng c«ng tr×nh. Vèn vay n­íc ngoµi. Mét phÇn vèn còng chiÕm mét tû lÖ ®¸ng kÓ trong tæng vèn ®Çu t­ cho dù ¸n B.O.T lµ vèn vay n­íc ngoµi. Trong bèi c¶nh nguån vèn trong n­íc cßn h¹n hÑp th× viÖc vay vèn n­íc ngoµi lµ cÇn thiÕt. Nh­ng trong t­¬ng lai, nguån vèn trong n­íc sÏ cã xu h­íng t¨ng dÇn vµ vèn n­íc ngoµi sÏ gi¶m t­¬ng øng. V× vËy, phÇn vèn vay n­íc ngoµi chØ nªn ®­îc sö dông d­íi d¹ng vèn mua thiÕt bÞ m¸y mãc nh»m n©ng cao n¨ng lùc khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ cña doanh nghiÖp, c¸ nh©n trong n­íc. HÇu hÕt c¸c thiÕt bÞ m¸y mãc cña c¸c nhµ m¸y thuû ®iÖn lín ë n­íc ta nh­ Hoµ B×nh, Yaly v.v... ®Òu do Liªn X« tr­íc ®©y vµ nay lµ Nga, Ukraina s¶n xuÊt v× ®©y lµ nh÷ng n­íc cã thÕ m¹nh vÒ thuû ®iÖn. §èi víi thuû ®iÖn CÇn §¬n, thiÕt bÞ m¸y mãc sÏ do c«ng ty UKrinterenergo (Ukraina) cung cÊp theo h×nh thøc tr¶ chËm. §©y lµ mét ph­¬ng ¸n thÝch hîp cho viÖc huy ®éng vèn cho dù ¸n B.O.T mµ võa kh«ng ph¶i phô thuéc qu¸ nhiÒu vµo vèn vay n­íc ngoµi, võa cã thiÕt bÞ, m¸y mãc cho c«ng tr×nh. Tuy nhiªn, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn t¨ng c­êng mèi quan hÖ víi c¸c c«ng ty cung cÊp thiÕt bÞ, m¸y mãc n­íc ngoµi nh»m ®¶m b¶o cã ®­îc ®èi t¸c æn ®Þnh, ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ kh«ng nh÷ng ®èi víi thuû ®iÖn CÇn §¬n mµ cßn ®èi víi nh÷ng dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T kh¸c cña Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ trong t­¬ng lai. C¸c nguån vèn kh¸c. Ngoµi c¸c phÇn vèn chñ yÕu trªn, vèn ®Çu t­ cho dù ¸n B.O.T trong n­íc cã thÓ gåm vèn huy ®éng tõ c¸n bé c«ng nh©n viªn cña ®¬n vÞ tham gia thùc hiÖn dù ¸n, vèn huy ®éng tõ c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n trong n­íc. §Ó x©y dùng c«ng tr×nh thuû ®iÖn CÇn §¬n, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ ®· huy ®éng c¸n bé c«ng nh©n viªn, c¸c c¸ nh©n vµ tæ chøc kinh tÕ trong n­íc gãp vèn. Cã thÓ nãi, gi¶i ph¸p nµy phï hîp víi c¸c dù ¸n B.O.T nhá h¬n lµ ®èi víi c¸c dù ¸n võa vµ lín v× hÇu hÕt c¸n bé c«ng nh©n viªn cña Tæng c«ng ty ch­a cã tÝch luü nhiÒu, thu nhËp trung b×nh còng ch­a ph¶i lµ cao. H¬n n÷a, chñ tr­¬ng cña Tæng c«ng ty lµ sÏ tiÕp tôc më réng viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc nªn kh«ng thÓ huy ®éng vèn tõ c¸n bé c«ng nh©n viªn m·i ®­îc. Tuy nhiªn, mét nguån vèn mµ Tæng c«ng ty cã thÓ huy ®éng ®­îc nhiÒu lÇn vµ trong mét thêi gian dµi lµ vèn cña c¸c c¸ nh©n, tæ chøc kinh tÕ trong n­íc. Sè l­îng vèn ®ang n»m trong d©n c­ ch­a ®­îc ®­a vµo ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ë n­íc ta hiÖn nµy cßn rÊt lín, tõ 30 tíi 40 ngh×n tØ ®ång. §©y lµ mét sù l·ng phÝ ®èi víi nÒn kinh tÕ n­íc ta trong khi rÊt nhiÒu c¸c dù ¸n cã hiÖu qu¶ kinh tÕ tæng hîp vµ cao l¹i kh«ng cã vèn ®Ó ®Çu t­. Do ®ã, ®Ó cã thÓ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ vèn cho ®Çu t­ x©y dùng c¸c dù ¸n thuû ®iÖn theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc trong t­¬ng lai, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn quan t©m chó träng ®Õn nguån vèn nµy. Nh­ng ®Ó mäi ng­êi cã thÓ yªn t©m gãp vèn vµo ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh, Tæng c«ng ty ph¶i t×m ®­îc nh÷ng dù ¸n cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, mang l¹i lîi Ých cho ng­êi gãp vèn. §ång thêi, luËn chøng kinh tÕ kü thuËt cña dù ¸n ph¶i ®­îc lËp mét c¸ch ®Çy ®ñ chÝnh x¸c vµ ph¶i ®­îc c«ng bè réng r·i ®Ó chøng minh cho tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n, lµm b»ng chøng thuyÕt phôc mäi ng­êi gãp vèn ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh. Tuy nhiªn c¸ch huy ®éng vèn tõ tæ chøc kinh tÕ, c¸ nh©n trong n­íc chØ cã thÓ thùc hiÖn ®­îc víi c¸c doanh nghiÖp lín, cã uy tÝn vµ cã kh¶ n¨ng lín vÒ tµi chÝnh. Cßn ®èi víi doanh nghiÖp nhá mäi ng­êi khã cã thÓ tin t­ëng vµ gãp vèn ®Çu t­ cho dï dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi cao vµ mang l¹i nhiÒu lîi nhuËn. T¹i nh÷ng n­íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ph¸t triÓn, viÖc huy ®éng vèn cho ®Çu t­ x©y dùng mét dù ¸n nµo ®ã cã thÓ thùc hiÖn b»ng h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh hoÆc cæ phiÕu. Ch¼ng h¹n dù ¸n ®­êng cao tèc B¾c - Nam Malaysia cã tæng vèn ®Çu t­ lµ 1.8 tû USD trong ®ã phÇn vèn huy ®éng tõ viÖc ph¸t hµnh cæ phiÕu chiÕm 10% t­¬ng øng 180 triÖu USD. MÆc dï chi phÝ cho viÖc sö dông nguån vèn nµy th­êng cao h¬n vèn vay ng©n hµng nh­ng ®©y lµ mét gi¶i ph¸p cã thÓ dÔ dµng thùc hiÖn ®­îc víi thêi gian Ýt nhÊt trong nh÷ng nÒn kinh tÕ cã thÞ tr­êng chøng kho¸n ph¸t triÓn, ®ång thêi sè l­îng vèn huy ®éng ®­îc cã thÓ rÊt lín tuú thuéc vµo kh¶ n¨ng ®em l¹i lîi nhuËn cña dù ¸n trong t­¬ng lai còng nh­ uy tÝn cña doanh nghiÖp huy ®éng vèn trªn thÞ tr­êng. §èi víi nÒn kinh tÕ n­íc ta, viÖc huy ®éng vèn trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n ch­a phæ biÕn, ®iÒu nµy g©y khã kh¨n cho doanh nghiÖp muèn huy ®éng vèn b»ng c¸ch ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu. Nh­ng trong t­¬ng lai, ch¾c ch¾n thÞ tr­êng chøng kho¸n ViÖt Nam sÏ lµ mét kªnh huy ®éng vèn chñ yÕu cho c¸c doanh nghiÖp, gióp c¸c doanh nghiÖp gi¶i quyÕt ®­îc khã kh¨n vÒ thiÕu vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. V× vËy, Tæng c«ng ty cÇn nghiªn cøu chiÕn l­îc huy ®éng vèn th«ng qua thÞ tr­êng chøng kho¸n ®Ó chuÈn bÞ cho nh÷ng dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T trong t­¬ng lai, ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé nh©n viªn cã hiÓu biÕt vÒ chøng kho¸n, ph¸t hµnh chøng kho¸n ®Ó khi thÞ tr­êng chøng kho¸n ®i vµo ho¹t ®éng, ®éi ngò nµy sÏ gióp Tæng c«ng ty huy ®éng ®­îc vèn b»ng viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, cæ phiÕu. Nh­ vËy, ®Ó cã thÓ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T trong n­íc, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn t¨ng c­êng qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån vèn hiÖn cã nh­ vèn chñ së h÷u, vèn vay ng©n hµng, vèn vay mua thiÕt bÞ, m¸y mãc v.v... §ång thêi Tæng c«ng ty còng cÇn nghiªn cøu khai th¸c mét nguån vèn cã kh¶ n¨ng huy ®éng lín trong t­¬ng lai ë ViÖt Nam lµ nguån vèn cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n th«ng qua viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n. 3. Gi¶i ph¸p vÒ thiÕt kÕ kü thuËt, thi c«ng. N©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò thiÕt kÕ cña Tæng c«ng ty. §èi víi bÊt kú mét dù ¸n ®Çu t­ nµo, thiÕt kÕ kü thuËt lu«n lu«n ®ãng mét vai trß quan träng. §Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n thuû ®iÖn ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T, thiÕt kÕ kü thuËt l¹i cµng trë thµnh mét vÊn ®Ò bøc xóc v× chñ ®Çu t­ dù ¸n sÏ ph¶i tù m×nh lo liÖu toµn bé kh©u thiÕt kÕ, kü thuËt ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Tr¶i qua c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn lín cña n­íc ta nh­ Th¸c Bµ, Hoµ B×nh, Yaly v.v... ®éi ngò thiÕt kÕ, kü thuËt cña Tæng c«ng ty ®· tÝch luü ®­îc rÊt nhiÒu kinh nghiªm, häc hái ®­îc nhiÒu tõ c¸c chuyªn gia Liªn X« cò tr­íc ®©y sang gióp ®ì chóng ta x©y dùng thuû ®iÖn. Tuy nhiªn, thiÕt kÕ kü thuËt cho mét c«ng tr×nh thuû ®iÖn lµ phÇn c«ng viÖc phøc t¹p nhÊt trong viÖc thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh v× c«ng tr×nh thuû ®iÖn bao gåm rÊt nhiÒu c¸c h¹ng môc kh¸c nhau, ®ång thêi l¹i liªn quan ®Õn m¸y mãc thiÕt bÞ l¾p ®Æt cho c«ng tr×nh mµ hÇu hÕt m¸y mãc thiÕt bÞ nµy ®Òu ph¶i nhËp khÈu. Do ®ã, ®éi ngò thiÕt kÕ kü thuËt cña Tæng c«ng ty vÉn ch­a ®ñ n¨ng lùc tù m×nh chÞu tr¸ch nhiÖm thiÕt kÕ hoµn toµn cho mét c«ng tr×nh thuû ®iÖn. Nh­ng trong t­¬ng lai, víi chñ tr­¬ng tiÕp tôc më réng ®Çu t­ c¸c dù ¸n thuû ®iÖn theo h×nh thøc B.O.T, Tæng c«ng ty sÏ ph¶i t¨ng c­êng lùc l­îng thiÕt kÕ cña m×nh, tËp hîp ®­îc mét ®éi ngò thiÕt kÕ cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó tõ viÖc ®¶m nhËn thiÕt kÕ kü thuËt cña mét sè h¹ng môc c«ng tr×nh tiÕn tíi ®¶m nhËn toµn bé thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn B.O.T trong t­¬ng lai. Liªn doanh víi c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn n­íc ngoµi §Ó chuÈn bÞ x©y dùng ®­îc mét lùc l­îng thiÕt kÕ cã ®ñ n¨ng lùc tù m×nh thiÕt kÕ mét c«ng tr×nh, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ ®· thµnh lËp c«ng ty t­ vÊn thiÕt kÕ S«ng §µ -UKRIN lµm c¸c dÞch vô t­ vÊn thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh trong vµ ngoµi n­íc. C«ng ty trªn lµ liªn doanh gi÷a Tæng c«ng ty vµ mét c«ng ty cña Ukraina nh»m môc ®Ých n©ng cao tr×nh ®é, chÊt l­îng trong thiÕt kÕ, thi c«ng cña Tæng c«ng ty. V× míi ®­îc ®­a vµo ho¹t ®éng nªn c«ng ty ch­a tham gia thiÕt kÕ cho nhiÒu c«ng tr×nh, tr­íc m¾t sÏ thùc hiÖn thiÕt kÕ kü thuËt cho thuû ®iÖn CÇn §¬n, thuû ®iÖn ®­îc ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc ®Çu tiªn cña Tæng c«ng ty. ViÖc thµnh lËp c«ng ty liªn doanh S«ng §µ-Ukrin lµ mét gi¶i ph¸p phï hîp víi t×nh h×nh hiÖn nay khi ®éi ngò thiÕt kÕ cña Tæng c«ng ty vÉn cßn thiÕu vµ yÕu, cßn Ukraina hiÖn nay lµ mét n­íc cã thÕ m¹nh vÒ x©y dùng thuû ®iÖn, hä cã nhiÒu kinh nghiÖm vµ cã tr×nh ®é cao trong viÖc thiÕt kÕ, thi c«ng c«ng tr×nh còng nh­ s¶n xuÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ cho nhµ m¸y thuû ®iÖn. Ngoµi liªn doanh, hîp t¸c víi Ukraina, mét sè tr­êng §¹i häc trong n­íc, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cßn cã thÓ mêi mét sè c«ng ty t­ vÊn Nga, Ph¸p tham gia t­ vÊn thiÕt kÕ kü thuËt. Ph¸p vµ Nga lµ nh÷ng n­íc cã ®éi ngò kiÕn tróc s­ giái, thiÕt kÕ ®­îc nhiÒu c«ng tr×nh næi tiÕng trªn toµn thÕ giíi. H¬n n÷a hai n­íc nµy còng m¹nh vÒ s¶n xuÊt thiÕt bÞ, m¸y mãc cho c«ng tr×nh thuû ®iÖn. V× vËy hîp t¸c ®­îc víi hä sÏ gióp Tæng c«ng ty gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu khã kh¨n trong thiÕt kÕ, thi c«ng vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé thiÕt kÕ, kü thuËt cña m×nh häc hái ®­îc nhiÒu kinh nghiÖm tõ c¸c chuyªn gia n­íc ngoµi. Hîp t¸c víi c¸c tr­êng §¹i häc. Kh«ng nh÷ng chØ liªn doanh víi n­íc ngoµi trong viÖc t­ vÊn thiÕt kÕ kü thuËt, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ còng cÇn hîp t¸c víi c¸c ®¬n vÞ trong vµ ngoµi ngµnh ®Ó trao ®æi kinh nghiÖm trong viÖc thiÕt kÕ, thi c«ng, qu¶n lý. Lµ mét doanh nghiÖp cã nghÒ truyÒn thèng lµ x©y dùng thuû ®iÖn, Tæng c«ng ty cã thÓ kÕt hîp víi c¸c tr­êng §¹i häc nh­ §¹i häc X©y dùng, Thuû lîi ®Ó cã thÓ cïng víi ®éi ngò gi¸o s­, tiÕn sÜ vµ sinh viªn cña c¸c tr­êng ®ã trao ®æi nh÷ng vÊn ®Ò hai bªn cïng quan t©m, khai th¸c vµ øng dông kiÕn thøc chuyªn m«n cña hä vµo thùc tÕ. §©y lµ mét gi¶i ph¸p cã thÓ ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch dÔ dµng vµ nhanh chãng, phï hîp víi chñ tr­¬ng häc ®i ®«i víi hµnh, ¸p dông lý thuyÕt vµo thùc tÕ cña ngµnh gi¸o dôc n­íc ta. §ång thêi, qua viÖc hîp t¸c nµy Tæng c«ng ty cã thÓ sÏ tuyÓn chän ®­îc mét sè sinh viªn xuÊt s¾c cña c¸c tr­êng nh»m chuÈn bÞ mét lùc l­îng thiÕt kÕ, kü thuËt thi c«ng trÎ nh­ng cã tr×nh ®é, cã kinh nghiÖm thùc tÕ, ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng më réng ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty. B¸m s¸t t×nh h×nh thùc tÕ cña dù ¸n Nh­ng tr­íc m¾t, ®Ó ®Èy nhanh ®­îc tiÕn ®é thi c«ng cña c«ng tr×nh thuû ®iÖn CÇn §¬n, còng nh­ nhiÒu c«ng tr×nh s¾p tíi, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cÇn gi¶i quyÕt kÞp thêi kh©u thiÕt kÕ, biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng, gi¶i ph¸p kü thuËt, lËp tiÕn ®é chi tiÕt c«ng tr×nh. Mét nguyªn nh©n khiÕn viÖc thi c«ng thuû ®iÖn CÇn §¬n diÔn ra chËm ch¹p lµ tiÕn ®é lËp ra s¬ sµi, kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn, do vËy Tæng c«ng ty cÇn ph¶i chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc cho triÓn khai thi c«ng c«ng tr×nh chu ®¸o nh­ ®¶m b¶o thi c«ng c«ng tr×nh, biÖn ph¸p thi c«ng ph¶i cô thÓ, xem xÐt tÝnh to¸n cô thÓ c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng tíi tiÕn ®é. H¬n n÷a, Tæng c«ng ty cÇn ph¶i chó ý t¨ng c­êng lùc l­îng thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæ chøc thi c«ng ë c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn tham gia thùc hiÖn dù ¸n c¶ vÒ sè l­îng còng nh­ chuyªn m«n. §ång thêi Tæng c«ng ty ph¶i t¨ng c­êng phèi hîp gi÷a c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn, phßng ban cña Tæng c«ng ty, c¸c ®¬n vÞ thi c«ng vÒ thiÕt kÕ, kü thuËt, thi c«ng kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c nÈy sinh trong khi x©y dùng c«ng tr×nh. Ngoµi ra, Tæng c«ng ty cßn cã thÓ ¸p dông chÕ ®é khuyÕn khÝch vÒ vËt chÊt cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn cã nh÷ng s¸ng kiÕn, gi¶i ph¸p kü thuËt hîp lý cã thÓ gi¶i quyÕt khã kh¨n, v­íng m¾c ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é thi c«ng vµ tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ cho c«ng tr×nh. 4. Gi¶i ph¸p vÒ thiÕt bÞ, xe m¸y. HiÖn nay, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ cã trªn 1400 xe m¸y thi c«ng do Mü, NhËt, PhÇn lan, Thôy §iÓn, Hµn Quèc, Nga v.v... s¶n xuÊt nh­ xe vËn chuyÓn hÇm, xe benla, m¸y khoan hÇm, m¸y khoan hë v.v... trong sè ®ã, mét phÇn lµ nh÷ng lo¹i xe m¸y hiÖn ®¹i míi ®­îc nhËp ®Ó thi c«ng thuû ®iÖn Yaly, S«ng Hinh v.v... Cßn l¹i, chñ yÕu lµ sè l­îng xe m¸y ®· ®­îc dïng ®Ó x©y dùng nhµ m¸y thuû ®iÖn Hoµ B×nh. ChÝnh v× vËy, ®Ó sè l­îng xe m¸y nµy cã thÓ ®¶m b¶o ho¹t ®éng tèt, Tæng c«ng ty cÇn thùc hiÖn trung ®¹i tu xe m¸y, t¸i ®Çu t­ chÊt l­îng cao vµ n©ng cao mü thuËt nh»m môc ®Ých sö dông cho nh÷ng c«ng tr×nh míi nh­ thuû ®iÖn CÇn §¬n vµ mét sè c«ng tr×nh kh¸c. T¨ng hiÖu qu¶ sö dông thiÕt bÞ, xe m¸y. Trong thêi gian võa qua, toµn Tæng c«ng ty cã sè ®Çu xe m¸y c¸c lo¹i ho¹t ®éng b×nh qu©n b»ng 64% tæng sè ®Çu xe m¸y hiÖn cã trong ®ã cã mét sè xe m¸y lµm viÖc chuyªn ngµnh ph¶i dõng h¼n v× ch­a cã viÖc. §ång thêi, hÖ sè sö dông ca xe m¸y ë møc cao nh­ng n¨ng suÊt sö dông l¹i thÊp, x¶y ra t×nh tr¹ng nµy lµ do kh«ng thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý c¬ giíi, vÒ ®Þnh møc vËt t­ nhiªn liÖu xe m¸y, tiªu hao phô tïng vËt t­ trong viÖc qu¶n lý m¸y mãc thiÕt bÞ. Do vËy, Tæng c«ng ty cÇn t¨ng c­êng hiÖu qu¶ sö dông xe m¸y, t¨ng hÖ sè sö dông, gi¶m chi phÝ, thiÖt h¹i, qu¶n lý chÆt chÏ xe m¸y kh«ng chØ cã ®¶m b¶o ®Çu xe m¸y, ca xe m¸y ho¹t ®éng mµ quan träng cßn ph¶i qu¶n lý ®Þnh møc, n¨ng suÊt s¶n phÈm do xe m¸y, thiÕt bÞ lµm ra. §Æc biÖt, Tæng c«ng ty cÇn xo¸ bá h¼n bao cÊp trong qu¶n lý xe m¸y, ph©n cÊp cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn trong viÖc lËp kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cho thiÕt bÞ, xe m¸y, lËp kÕ ho¹ch söa ch÷a, b¶o d­ìng ®Þnh kú vµ tæ chøc viÖc söa ch÷a, nghiÖm thu chÊt l­îng, huy ®éng m¸y mãc thiÕt bÞ vµo s¶n xuÊt theo nhiÖm vô cña m×nh hoÆc phôc vô cho c¸c ®¬n vÞ kh¸c. Ngoµi viÖc sö dông xe m¸y thiÕt bÞ thi c«ng cho c«ng tr×nh cña Tæng c«ng ty, cã thÓ kÕt hîp cho thuª, m­ín xe m¸y ra bªn ngoµi ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông, nhanh chãng thu håi ®­îc vèn ®Çu t­ cho m¸y mãc thiÕt bÞ. H¹n chÕ ®Çu t­ míi xe m¸y, thiÕt bÞ, tËn dông tèi ®a n¨ng lùc xe m¸y, thiÕt bÞ hiÖn cã. §Ó thi c«ng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm cña Nhµ n­íc, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ ®· vay ng©n hµng mét sè l­îng vèn lín dïng ®Ó nhËp m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i cña c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. §iÒu nµy lµ hîp lý v× lóc ®ã khèi l­îng c«ng viÖc cña c«ng tr×nh cßn lín vµ ®ßi hái ®­îc thi c«ng víi chÊt l­îng cao. Nh­ng khi c¸c c«ng tr×nh ®ã gÇn hoµn thµnh, hµng tr¨m xe m¸y l¹i ph¶i ngõng ho¹t ®éng v× kh«ng cã viÖc lµm. Thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng thuû ®iÖn B.O.T CÇn §¬n vµ mét sè thuû ®iÖn kh¸c lµ quyÕt ®Þnh ®óng vµ kÞp thêi cña Tæng c«ng ty trong thêi ®iÓm hiÖn nay ®Ó tËn dông c¸c thiÕt bÞ, xe m¸y hiÖn cã. Nh­ng ®Ó sè l­îng xe m¸y, thiÕt bÞ cã thÓ ho¹t ®éng trong t×nh tr¹ng tèt nhÊt, ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é thi c«ng cña thuû ®iÖn CÇn §¬n còng nh­ nhiÒu c«ng tr×nh kh¸c, Tæng c«ng ty cÇn thùc hiÖn chÕ ®é b¶o d­ìng ®Þnh kú kÕt hîp víi viÖc thay thÕ th­êng xuyªn phô tïng cho xe m¸y, tr¸nh viÖc söa ch÷a nhá ®Ó kÐo dµi thµnh söa ch÷a lín vµ nh÷ng háng hãc ®ét xuÊt lµm chËm tiÕn ®é thi c«ng. §ång thêi, Tæng c«ng ty cÇn t¨ng c­êng, bæ tóc tay nghÒ söa ch÷a m¸y mãc, thiÕt bÞ cho c«ng nh©n sö dông, ®¶m b¶o nh÷ng háng hãc trôc trÆc nhá ®­îc xö lý kÞp thêi kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn viÖc ®iÒu hµnh sö dông xe m¸y. MÆc dï ®· ®­îc phÐp ®Çu t­ x©y dùng thuû ®iÖn B.O.T CÇn §¬n vµ s¾p tíi lµ Nµ L¬i, Nµ Loµ v.v... , Tæng c«ng ty vÉn ch­a hoµn toµn sö dông hÕt sè l­îng xe m¸y thiÕt bÞ hiÖn cã cña m×nh. V× vËy vµo lóc nµy, Tæng c«ng ty cÇn tÝnh to¸n tËn dông tèi ®a sè l­îng xe m¸y thiÕt bÞ hiÖn cã, t¸i ®Çu t­, c¶i tiÕn c«ng nghÖ sö dông mét sè lo¹i xe m¸y, thiÕt bÞ cò ®Ó tiÕt kiÖm vèn ®Çu t­, vµ ®iÒu quan träng nhÊt lµ Tæng c«ng ty nªn h¹n chÕ ®Çu t­ m¸y mãc thiÕt bÞ míi, tr¸nh t×nh tr¹ng ®Çu t­ trµn lan dÉn tíi l·ng phÝ v× kh«ng sö dông hÕt sè ®Çu xe m¸y ho¹t ®éng. Trong t­¬ng lai, víi sù ph¸t triÓn cña c¸c c«ng ty thuª mua tµi chÝnh ë ViÖt Nam, Tæng c«ng ty cÇn nghiªn cøu tÝnh to¸n ®Õn ph­¬ng ¸n thuª tµi chÝnh ®Ó t¨ng c­êng sè l­îng xe m¸y, thiÕt bÞ cña m×nh, tr¸nh t×nh tr¹ng nî ng©n hµng qu¸ nhiÒu dÉn ®Õn ph¶i tr¶ l·i vay nhiÒu lµm gi¶m lîi nhuËn cña Tæng c«ng ty. 5. Gi¶i ph¸p vÒ tæ chøc, qu¶n lý ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, ®µo t¹o c¸n bé c«ng nh©n viªn. Hoµn thiÖn bé m¸y tæ chøc, qu¶n lý. §èi víi c¸c doanh nghiÖp ë n­íc ta, tr×nh ®é vÒ tæ chøc, qu¶n lý ®iÒu hµnh s¶n xuÊt lu«n lµ mét vÊn ®Ò yÕu kÐm v× hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp vÉn ch­a tho¸t khái c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp, ch­a thùc sù thÝch nghi ®­îc víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ còng kh«ng ph¶i lµ mét ngo¹i lÖ, nh÷ng h¹n chÕ vÒ mÆt tæ chøc, qu¶n lý nhÊt lµ qu¶n lý mét dù ¸n ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T lµ mét nguyªn nh©n quan träng lµm chËm tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh thuû ®iÖn CÇn §¬n. Do ®ã, ngoµi viÖc thµnh lËp c«ng ty B.O.T CÇn §¬n thay mÆt Tæng c«ng ty trùc tiÕp ®iÒu hµnh qu¶n lý dù ¸n víi mét sè nh÷ng quyÒn h¹n vµ nghÜa vô nhÊt ®Þnh, Tæng c«ng ty cÇn chÊn chØnh l¹i bé m¸y qu¶n lý, ®iÒu hµnh, s¾p xÕp l¹i c¸c phßng ban cho phï hîp víi yªu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh, hoµn thiÖn bé m¸y tæ chøc cña c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn tham gia thùc hiÖn dù ¸n. Trong viÖc lùa chän c¸n bé ®iÒu hµnh dù ¸n, Tæng c«ng ty còng ph¶i lùa chän c¸c c¸n bé cã n¨ng lùc vÒ qu¶n lý, thi c«ng vµ cã phÈm chÊt phï hîp víi tÝnh chÊt cña dù ¸n B.O.T. C«ng ty B.O.T nªn ®­îc tæ chøc thµnh c¸c bé phËn (phßng, ban, tæ v.v... ) theo chøc n¨ng, nhiÖm vô râ rµng vµ ph¶i æn ®Þnh l©u dµi ®Ó ®¶m b¶o qu¶n lý ®Çu t­ vËn hµnh dù ¸n mét c¸ch thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶. Ngoµi ra, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n, Tæng c«ng ty cÇn ¸p dông theo m« h×nh qu¶n lÝ dù ¸n hiÖn ®¹i, ®¶m b¶o cho dù ¸n ®­îc hoµn thµnh theo ®óng tiÕn ®é, chÊt l­îng vµ chi phÝ. Trong thi c«ng c«ng tr×nh, Tæng c«ng ty cÇn phèi hîp chÆt chÏ c«ng ty B.O.T CÇn §¬n vµ c¸c ®¬n vÞ thi c«ng víi nhau, chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ ®ã c¨n cø vµo môc tiªu, tiÕn ®é thi c«ng ph¸t huy tÝnh ®éc lËp tù chñ trong c«ng viÖc tr¸nh t×nh tr¹ng dùa dÉm, bao cÊp, nh­ng kh«ng ®­îc v­ît qu¸ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt, viÖc phèi hîp ph¶i ®­îc thùc hiÖn tèt gi÷a c¸c ®¬n vÞ tõ ph©n c«ng nhiÖm vô, cho thuª xe m¸y, cho thuª nh©n c«ng cho ®Õn gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c nÈy sinh trong khi thi c«ng, ®¶m b¶o kh¶ n¨ng thanh to¸n vµ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh, ph¸t huy tÝnh chñ ®éng vµ t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. ChÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc. Trong viÖc x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ vµ gi¸ trÞ dù to¸n cho c«ng tr×nh, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n B.O.T ®Þnh ®Çu t­ trong t­¬ng lai, Tæng c«ng ty cÇn ph¶i t×m hiÓu kü cµng nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan nh­ gi¸ c¶, th«ng tin ®Ó tÝnh to¸n chÝnh x¸c ®­îc hiÖu qu¶ cña dù ¸n. Tæng c«ng ty cã thÓ thùc hiÖn h¹ch to¸n gi¸ thµnh ë mçi chi nh¸nh, xÝ nghiÖp, ®éi trùc thuéc c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn tham gia thùc hiÖn dù ¸n, lµm c¬ së h¹ch to¸n s¶n xuÊt kinh doanh ë c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. §ång thêi, c¸c ®¬n vÞ c¬ së trªn ph¶i lËp kÕ ho¹ch gi¸ thµnh vµ h¹ch to¸n ®Çy ®ñ mäi chi phÝ trong s¶n xuÊt trªn c¬ së so s¸nh thu chi thùc tÕ, n©ng cao quyÒn lµm chñ, tÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh vµ quyÒn lîi cña ng­êi lao ®éng, ®Ó tõ ®ã t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p tiÕt kiÖm ®­îc gi¸ trÞ dù to¸n cho c«ng tr×nh. MÆt kh¸c, Tæng c«ng ty ph¶i chÊp hµnh triÖt ®Ó c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ n­íc trong c¸c mÆt qu¶n lý vµ h¹ch to¸n kinh doanh nh­ chÕ ®é khÊu hao, VAT, c¸c chi phÝ qu¶n lý v.v... hay chÕ ®é ­u ®·i ®èi víi dù ¸n B.O.T trong n­íc. N©ng cao n¨ng lùc ®Êu thÇu, ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ. Trong viÖc ®Êu thÇu thùc hiÖn dù ¸n B.O.T, th­¬ng th¶o vµ ký kÕt c¸c hîp ®ång B.O.T, hîp ®ång phô, Tæng c«ng ty cÇn tæ chøc, x©y dùng ®­îc bé m¸y tiÕp thÞ ®Êu thÇu cã ®ñ n¨ng lùc trong chiÕm lÜnh, thÞ tr­êng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc, tæ chøc tèt viÖc ®µm ph¸n tho¶ thuËn néi dung vµ ký kÕt hîp ®ång B.O.T, hîp ®ång phô. §Æc biÖt viÖc th­¬ng th¶o vµ ký kÕt hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ, phô tïng thay thÕ vµ c¸c dÞch vô kh¸c víi c¸c tæ chøc n­íc ngoµi ph¶i do c¸c c¸n bé cã n¨ng lùc, kinh nghiªm tiÕn hµnh ®ång thêi ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c bé phËn chuyªn m«n ®­îc tham gia gãp ý tr­íc khi ký kÕt hîp ®ång. §Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy, Tæng c«ng ty cã thÓ thµnh lËp mét nhãm chuyªn vÒ lËp hå s¬ ®Êu thÇu, hîp ®ång, tæ chøc ®i häc, ®µo t¹o thªm nghiÖp vô c«ng t¸c nh»m n©ng cao n¨ng lùc cña ®éi ngò lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu, hîp ®ång, t¨ng c­êng hiÓu biÕt vÒ luËt ph¸p (nhÊt lµ luËt ph¸p quèc tÕ). Tæng c«ng ty cÇn quan t©m, chØ ®¹o ®Çu t­ con ng­êi, ph­¬ng tiÖn, ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho ®éi ngò lËp hå s¬ ®Êu thÇu, hîp ®ång. ViÖc x¸c ®Þnh lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ cho ®Êu thÇu ph¶i phï hîp víi thùc tÕ, néi dung hîp ®ång ph¶i cô thÓ phï hîp víi chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc còng nh­ luËt ph¸p quèc tÕ ®¶m b¶o hîp ®ång ph¶i ®­îc ký kÕt víi néi dung ®Çy ®ñ tr¸nh x¶y ra tr­êng hîp tranh chÊp, bÞ chÌn Ðp tõ phÝa chñ thÇu. Ngay ®èi víi tõng c«ng viÖc néi bé cña dù ¸n B.O.T Tæng c«ng ty giao nhiÖm vô vµ ph©n c«ng cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, Tæng c«ng ty còng cÇn ph¶i ký kÕt hîp ®ång cô thÓ, ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, ®iÒu kho¶n râ rµng ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc tèt vµ cã c¨n cø x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn khi cã nh÷ng v­íng m¾c ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång x¶y ra. Kh©u lËp hå s¬ ®Êu thÇu, ®µm ph¸n ký kÕt c¸c hîp ®ång cho dù ¸n B.O.T lµ mét kh©u quan träng trong viÖc chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n, v× vËy nÕu kh©u nµy ®­îc ®Çu t­ quan t©m ®óng møc th× dù ¸n sÏ ®­îc ®Èy nhanh vÒ tiÕn ®é thi c«ng vµ cã c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó ®¹t ®­îc sù thµnh c«ng cña dù ¸n. §µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c«ng nh©n lao ®éng, ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o. VÒ vÊn ®Ò con ng­êi, nh»m ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu míi cao h¬n trong c«ng viÖc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, Tæng c«ng ty cÇn cã chÝnh s¸ch hîp lý s¾p xÕp ®éi ngò lao ®éng. §èi víi nh÷ng c¸n bé c«ng nh©n viªn cã tay nghÒ cao, cã ®iÒu kiÖn thuyªn chuyÓn gi÷a c¸c c«ng tr×nh, Tæng c«ng ty nªn bè trÝ viÖc lµm cho hä, khi yªu cÇu cña c¸c c«ng tr×nh ®ßi hái nhiÒu lao ®éng gi¶n ®¬n, cã thÓ thuª thªm lao ®éng thêivô. §èi víi sè lao ®éng hîp ®ång thêi h¹n kh«ng x¸c ®Þnh hay hîp ®ång ng¾n h¹n cã ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp tôc nhËn thµnh hîp ®ång kh«ng x¸c ®Þnh chuÈn bÞ cho lùc l­îng kÕ cËn, Tæng c«ng ty còng cÇn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ t¸i ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é tay nghÒ cho hä nh»m ph¸t triÓn ®­îc lùc l­îng lao ®éng chñ yÕu lµ lao ®éng cã tay nghÒ, lao ®éng khoa häc kü thuËt ®Ó ®¶m b¶o cho nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh, h×nh thøc kinh doanh ngµy cµng më réng cña Tæng c«ng ty. §èi víi sè lao ®éng kh«ng cã nghÒ hoÆc lín tuæi, Tæng c«ng ty cã thÓ vËn ®éng hä t¸i ®Þnh c­ sau khi x©y dùng xong c«ng tr×nh. Nh­ng ®Ó viÖc nµy ®­îc thùc hiÖn tèt, Tæng c«ng ty cÇn cã chÝnh s¸ch ®Çu t­ râ rµng, thùc hiÖn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, cã kÕ ho¹ch cho vay vèn lµm kinh tÕ ®Ó nh÷ng ng­êi ë l¹i ®Þnh c­ cã thÓ an t©m, æn ®Þnh ®­îc cuéc sèng cña m×nh. Ngoµi viÖc ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã ®ñ tr×nh ®é tay nghÒ ®¶m nhËn ®­îc nh÷ng c«ng viÖc phøc t¹p, Tæng c«ng ty còng cÇn ph¶i tù ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé cho chØ huy vµ ®iÒu hµnh ë mçi ®¬n vÞ thµnh viªn. Nh÷ng c¸n bé lµm gi¸m ®èc ®iÒu hµnh dù ¸n ph¶i lµ nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é giao tiÕp ngo¹i ng÷, hiÓu biÕt vÒ kinh tÕ thÞ tr­êng, cã n¨ng lùc chØ huy, qu¶n lý s¶n xuÊt, thùc hiÖn ®éc lËp nhiÖm vô vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ cña dù ¸n, ®Æc biÖt hä ph¶i cã n¨ng lùc qu¶n lý mét dù ¸n ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng ph¸t triÓn sè l­îng c¸c dù ¸n B.O.T thuû ®iÖn cña Tæng c«ng ty trong thêi gian tíi. §èi víi viÖc qu¶n lý vËn hµnh nhµ m¸y sau khi kÕt thóc giai ®o¹n x©y dùng, Tæng c«ng ty ph¶i cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé, nh©n viªn vËn hµnh, qu¶n lý c«ng tr×nh ngay tõ khi x©y dùng c«ng tr×nh. Tæng c«ng ty cÇn hîp t¸c víi c¸c ®¬n vÞ trong vµ ngoµi n­íc tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o víi chñ tr­¬ng kÕt hîp lý thuyÕt víi thùc tiÔn nh»m khai th¸c, vËn hµnh nhµ m¸y thuû ®iÖn CÇn §¬n ®­îc thuËn lîi vµ cã hiÖu qu¶ ngay tõ ®Çu. Khi dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng th× vÊn ®Ò nh©n sù còng lµ mét vÊn ®Ò lín mµ Tæng c«ng ty cÇn ph¶i quan t©m gi¶i quyÕt ngay tõ b©y giê. Do lÜnh vùc vËn hµnh nhµ m¸y thuû ®iÖn lµ mét lÜnh vùc mµ Tæng c«ng ty ch­a cã kinh nghiÖm nªn Tæng c«ng ty cÇn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o c¸n bé, kÜ s­ vµ c«ng nh©n kÜ thuËt ®Ó ®¶m b¶o vËn hµnh vµ khai th¸c mét c¸ch cã hiÖu qu¶ c«ng tr×nh mµ m×nh lµm chñ ®Çu t­. III. Mét sè kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan h÷u quan. §Ó c¸c gi¶i ph¸p tõ phÝa doanh nghiÖp thùc hiÖn dù ¸n B.O.T trong n­íc cã thÓ ®­îc thùc thi vµ ph¸t huy hiÖu qu¶, Nhµ n­íc còng nh­ c¸c Bé, Ban , ngµnh cã liªn quan cÇn söa ®æi mét sè v¨n b¶n ph¸p quy còng nh­ ®¬n gi¶n ho¸ kh©u thñ tôc giÊy tê xin phÐp ®Çu t­ vµ hå s¬ xin vay vèn, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thi c«ng c«ng tr×nh ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é, thùc sù ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ®Çu t­ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n­íc ta hiÖn nay. 1. KiÕn nghÞ víi c¸c Bé. C¸c th«ng t­ h­íng dÉn Quy chÕ vÒ ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc cña Bé X©y dùng, Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cÇn thèng nhÊt víi nh÷ng ®iÒu trong Quy chÕ tr¸nh viÖc lóng tóng kh«ng biÕt thùc hiÖn theo Th«ng t­ hay Quy chÕ cho doanh nghiÖp còng nh­ nh÷ng tranh c·i vÒ viÖc kh¸c nhau nµy. Ch¼ng h¹n ®iÒu 19, NghÞ ®inh 77/CP cã quy ®Þnh lµ “Hîp ®ång B.O.T cã thÓ ®­îc th¶o luËn vµ ®µm ph¸n ngay sau khi doanh nghiÖp B.O.T hoÆc s¸ng lËp viªn doanh nghiÖp B.O.T ®­îc chän nh­ quy ®Þnh t¹i ch­¬ng II cña Quy chÕ vµ ph¶i ®­îc ký trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy cÊp phÐp ®Çu t­ dù ¸n.” Cßn theo h­íng dÉn cña Th«ng t­ 12-BKH/QLKT t¹i ®iÒu 5 th× “ Hîp ®ång B.O.T chØ ®­îc ký kÕt sau khi thiÕt kÕ kü thuËt ®­îc phª duyÖt”. Hai v¨n b¶n nµy cã sù kh«ng thèng nhÊt vÒ ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ ®Ó ký kÕt hîp ®ång B.O.T vµ g©y khã kh¨n cho doanh nghiÖp B.O.T v× chi phÝ cho thiÕt kÕ kü thuËt cña c¸c dù ¸n nhãm A th­êng lín nªn doanh nghiÖp B.O.T kh«ng thÓ tiÕn hµnh lËp thiÕt kÕ kü thuËt khi ch­a ký ®­îc hîp ®ång B.O.T víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. V× vËy, th«ng t­ h­íng dÉn cÇn ®­îc söa ®æi cho phï hîp víi quy chÕ vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp B.O.T thùc hiÖn dù ¸n ®­îc nhanh chãng, nghÜa lµ doanh nghiÖp B.O.T tiÕn hµnh lËp thiÕt kÕ kü thuËt c«ng tr×nh B.O.T chØ sau khi ®· ký ®­îc hîp ®ång B.O.T víi c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. Cßn trong NghÞ ®Þnh 77/CP, ®iÒu 42 quy ®Þnh “ nh÷ng c¬ quan cã thÈm quyÒn ký kÕt hîp ®ång B.O.T sÏ thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt c«ng tr×nh”. Nh­ng trong th«ng t­ sè 09/BXD-CSXD l¹i h­íng dÉn “ c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ký kÕt hîp ®ång B.O.T sÏ phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n. Nh­ng vËy, th«ng t­ h­íng dÉn kh«ng phï hîp víi tÝnh chÊt cña dù ¸n B.O.T v× vèn ®Çu t­ cho dù ¸n lµ vèn cña doanh nghiÖp, c¸ nh©n thùc hiÖn dù ¸n B.O.T, nªn ®Ó ®¶m b¶o lîi Ých vµ quyÒn tù chñ cña doanh nghiÖp B.O.T h­íng dÉn nµy nªn ®­îc söa thµnh “c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ký kÕt hîp ®ång B.O.T phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt cßn tæng dù to¸n do doanh nghiÖp tù lËp vµ duyÖt “. VÒ phÝa bé C«ng nghiÖp, c¬ quan cã thÈm quyÒn ký kÕt hîp ®ång B.O.T ®èi víi c¸c dù ¸n B.O.T ngµnh ®iÖn nhãm A (thuû ®iÖn CÇn §¬n), Bé C«ng nghiÖp cÇn cã nh÷ng h­íng dÉn cô thÓ, h­íng dÉn doanh nghiÖp, c¸ nh©n thùc hiÖn dù ¸n chuÈn bÞ c¸c b­íc ®Ó ký kÕt hîp ®ång B.O.T, t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp B.O.T cã thÓ nhanh chãng tho¶ thuËn ®­îc néi dung cña hîp ®ång B.O.T, tiÕn tíi ký kÕt chÝnh thøc. §ång thêi, Bé C«ng nghiÖp còng cÇn phèi hîp víi doanh nghiÖp B.O.T, c¸c Bé, Ban, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã liªn quan kh¸c hç trî doanh nghiÖp B.O.T hoµn thµnh nhanh chãng c¸c thñ tôc chuÈn bÞ ®Çu t­, trong viÖc x©y dùng c«ng tr×nh vµ kinh doanh vËn hµnh theo ®óng hîp ®ång B.O.T. Ngoµi ra c¸c Bé, ban, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng cã liªn quan cÇn ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc xin phÐp, phÈm ®Þnh, phª duyÖt, cÊp giÊy phÐp ®Çu t­.cho dù ¸n B.O.T, t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp B.O.T rót ng¾n ®­îc thêi gian chuÈn bÞ, xin cÊp phÐp ®Çu t­, nhanh chãng tiÕn hµnh thi c«ng chÝnh c«ng tr×nh. §iÒu nµy còng rÊt cã ý nghÜa ®èi víi doanh nghiÖp B.O.T v× thêi gian xin phÐp ®Çu t­ rót ng¾n sÏ lµm gi¶m nh÷ng rñi ro vµ tr¸nh cho doanh nghiÖp B.O.T nh÷ng thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ do viÖc kÐo dµi giai ®o¹n xin phÐp ®Çu t­ g©y ra. 2. KiÕn nghÞ víi c¸c ng©n hµng. §èi víi c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc hiÖn nay c¸c ng©n hµng ®ãng vai trß quan träng trong viÖc tµi trî chÝnh cho dù ¸n v× thÞ tr­êng chøng kho¸n ViÖt Nam míi ®i vµo ho¹t ®éng, doanh nghiÖp B.O.T khã cã thÓ huy ®éng ®­îc vèn cho dù ¸n b»ng c¸ch ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, cæ phiÕu. V× thÕ vèn vay tõ c¸c ng©n hµng chiÕm mét tû träng lín trong tæng vèn ®Çu t­ cña dù ¸n B.O.T vµ chñ yÕu lµ vèn vay dµi h¹n, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n B.O.T cã quy m« lín. Vai trß cña ng©n hµng trong viÖc tµi trî cho dù ¸n B.O.T kh«ng nh÷ng chØ quan träng ®èi víi mét n­íc ®ang ph¸t triÓn nh­ n­íc ta mµ cßn quan träng ®èi víi c¶ nh÷ng n­íc ph¸t triÓn. Ch¼ng h¹n, c¸c ng©n hµng cho dù ¸n B.O.T ®­êng hÇm qua eo biÓn Anh-Ph¸p vay 7,4 tû USD trong sè 9,2 tû USD tæng vèn ®Çu t­, hay dù ¸n nhµ m¸y ®iÖn Shajiao cña Trung Quèc cã sè vèn vay ng©n hµng 500 triÖu USD trong sè 517 triÖu USD tæng sè vèn ®Çu t­ cña dù ¸n. Cßn ®èi víi dù ¸n thuû ®iÖn CÇn §¬n ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc, 4 ng©n hµng th­¬ng m¹i lín nhÊt ViÖt Nam ®· cam kÕt tµi trî cho dù ¸n h¬n 30 triÖu USD trong tæng sè vèn ®Çu t­ 81,617 triÖu USD. Ngoµi viÖc cho dù ¸n vay vèn ®Ó thùc hiÖn, ng©n hµng cßn ®ãng vai trß lµm trung gian më tµi kho¶n, mua b¸n ngo¹i tÖ, thanh to¸n chuyÓn kho¶n cho doanh nghiÖp B.O.T. T¨ng tèc ®é gi¶i ng©n. Dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T CÇn §¬n ®· ®­îc ChÝnh phñ giao cho ng©n hµng Nhµ n­íc chØ ®¹o c¸c ng©n hµng cho vay kh«ng ph¶i thÕ chÊp tµi s¶n, kh«ng phô thuéc vµo giíi h¹n 10% vèn ®iÒu lÖ vµ quü dù tr÷ cña ng©n hµng. ThÕ nh­ng, tèc ®é gi¶i ng©n vÉn cßn diÔn ra chËm ch¹p lµm c¶n trë tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh. Do vËy, ng©n hµng cÇn hîp t¸c chÆt chÏ víi Tæng c«ng ty trong viÖc gi¸m s¸t t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì Tæng c«ng ty trong viÖc lËp hå s¬ xin vay vèn ®Ó khi dù ¸n cÇn vèn th× ng©n hµng còng sÏ tiÕn hµnh gi¶i ng©n kÞp thêi ®¶m b¶o dù ¸n ®­îc liªn tôc thùc hiÖn, kh«ng ph¶i ngõng trÖ v× thiÕu vèn. X©y dùng quy chÕ cho vay hîp lý. Dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T CÇn §¬n lµ dù ¸n thuû ®iÖn B.O.T trong n­íc ®Çu tiªn ®­îc ChÝnh phñ ­u tiªn trong viÖc huy ®éng vèn vay, cßn ®èi víi c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc kh¸c trong t­¬ng lai, cã thÓ sÏ kh«ng cã ­u ®·i nµy, do ®ã c¸c ng©n hµng cÇn x©y dùng mét quy chÕ cho vay phï hîp vµ cã nh÷ng ­u tiªn nhÊt ®Þnh cho dù ¸n. YÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ng©n hµng cã thÓ cho c¸c dù ¸n B.O.T vay vèn kh«ng nªn chØ c¨n cø vµo tµi s¶n thÕ chÊp mµ lµ c¸c yÕu tè nh­: hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña dù ¸n, kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n, n¨ng lùc, kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh còng nh­ uy tÝn cña doanh nghiÖp B.O.T. C¨n cø vµo tõng dù ¸n thuéc c¸c ngµnh, lÜnh vùc kh¸c nhau, c¸c ng©n hµng nªn quy ®Þnh thêi gian cho vay kh¸c nhau, ®ång thêi l·i suÊt còng nªn thÊp h¬n so víi c¸c dù ¸n kh¸c vµ kh«ng nªn duy tr× mét møc l·i suÊt nh­ nhau trong suèt thêi gian cho vay v× dù ¸n cã møc sinh lêi kh¸c nhau ë c¸c thêi ®iÓm kh¸c nhau, ch¼ng h¹n, trong nh÷ng n¨m ®Çu lîi nhuËn cña dù ¸n cßn nhá nh­ng l·i vay l¹i lín do d­ nî vay lín, ¶nh h­ëng ®Õn t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña dù ¸n trong thêi gian ®Çu vËn hµnh. H¬n n÷a , ®Ó h¹n chÕ rñi ro vÒ l·i suÊt cho ng©n hµng, l·i suÊt cho vay còng nªn ®­îc ®iÒu chØnh theo biÕn ®éng vÒ l·i suÊt hay gi¸ c¶ trªn thÞ tr­êng theo mét biªn ®é nµo ®ã hoÆc theo sù ®iÒu chØnh l·i suÊt trÇn cho vay cña ng©n hµng Nhµ n­íc. TÝch cùc t×m kiÕm c¸c dù ¸n B.O.T ®Ó tµi trî. Dù ¸n B.O.T trong n­íc ®­îc thùc hiÖn sÏ ®em l¹i lîi Ých cho c¶ doanh nghiÖp thùc hiÖn dù ¸n vµ c¶ Nhµ n­íc, còng nh­ nÒn kinh tÕ. ChÝnh v× vËy, c¸c dù ¸n ®ã cÇn ®­îc ph¸t triÓn më réng h¬n n÷a. Nh­ng ®Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy, c¸c ng©n hµng nªn tÝch cùc t×m kiÕm c¸c dù ¸n B.O.T ®Ó cho vay, t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp cã thÓ huy ®éng ®­îc vèn thùc hiÖn dù ¸n, kh¾c phôc ®­îc khã kh¨n lín nhÊt, c¶n trë viÖc ph¸t triÓn cña dù ¸n B.O.T trong n­íc lµ vÊn ®Ò thiÕu vèn. §ång thêi, c¸c ng©n hµng cÇn cã nh÷ng ­u tiªn h¬n n÷a ®èi víi c¸c dù ¸n B.O.T vµ phèi hîp chÆt chÏ víi doanh nghiÖp B.O.T trong viÖc gi¸m s¸t t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n nh»m ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu vÒ vèn cho viÖc thi c«ng c«ng tr×nh. Hoµn thiÖn quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n . Khi nhËn ®­îc hå s¬ xin vay vèn ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n B.O.T, ng©n hµng cÇn nhanh chãng tiÕn hµnh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó cã thÓ quyÕt ®Þnh cho vay chÝnh x¸c. ChÝnh v× vËy, c¸c ng©n hµng cÇn hoµn thiÖn quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n (kÓ c¶ dù ¸n B.O.T) nh»m ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña dù ¸n còng nh­ c¸c vÊn ®Ò thiÕt kÕ kü thuËt, thi c«ng c«ng tr×nh. ViÖc thÈm ®Þnh dù ¸n B.O.T ®­îc tiÕn hµnh nhanh chãng víi chÊt l­îng cao sÏ gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ vèn vay, gi¶m rñi ro cho ng©n hµng, thóc ®Èy viÖc më réng c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc. Néi dung chÝnh cña viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n B.O.T lµ viÖc ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn viÖc thùc hiÖn dù ¸n nh­: vai trß vµ sù phï hîp cña dù ¸n ®èi víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, quy ho¹ch cña khu vùc còng nh­ c¶ n­íc; n¨ng lùc thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n cña doanh nghiÖp B.O.T nh­ kinh nghiÖm, tr×nh ®é cña c¸n bé c«ng nh©n viªn cña doanh nghiÖp vµ thiÕt bÞ, m¸y mãc thi c«ng c«ng tr×nh; tiÕn ®é thi c«ng vµ c¸c biÖn ph¸p thi c«ng c«ng tr×nh; t¸c ®éng m«i tr­êng sinh th¸i, c¸c biÖn ph¸p vÒ c«ng nghÖ, thiÕt bÞ cho dù ¸n; quy m« cña dù ¸n víi nhu cÇu cña thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm do dù ¸n t¹o ra. 3. ChÝnh phñ. X©y dùng danh môc c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc. Trong ph¹m vi mét quèc gia, cã rÊt nhiÒu nh÷ng dù ¸n cã tÝnh chÊt, quy m« kh¸c nhau. Trong ®ã, c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc ®ãng mét vai trß quan träng trong viÖc huy ®éng tiÒm lùc trong n­íc ®Ó hç trî Nhµ n­íc thùc hiÖn c¸c môc tiªu chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Víi tÝnh chÊt cña dù ¸n B.O.T, nã cã kh¶ n¨ng ph¸t huy rÊt hiÖu qu¶ trong viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng cña ®Êt n­íc nh­ ®­êng giao th«ng, cung cÊp ®iÖn, cÇu, c¶ng..., nh÷ng dù ¸n ®ßi hái vèn ®Çu t­ lín vµ thêi gian thu håi vèn kÐo dµi. Do vËy, ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i nghiªn cøu, xem xÐt nh÷ng dù ¸n B.O.T cÇn ­u tiªn thùc hiÖn tr­íc m¾t ®­a vµo danh môc c¸c dù ¸n B.O.T. Danh môc c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc ph¶i ®­îc c«ng bè ®Þnh kú ®óng quy ®Þnh trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, thÓ hiÖn ®­îc sù quan t©m chó träng ®Õn viÖc kªu gäi ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc nh­ lµ mét ph­¬ng thøc quan träng ®Ó huy ®éng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong n­íc tham gia vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Tr¸nh t×nh tr¹ng Quy chÕ cã quy ®Þnh nh­ng trong thùc tÕ th× tõ ngµy Quy chÕ ®­îc ban hµnh vÉn ch­a cã mét danh môc c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc nµo ®­îc c«ng bè trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, g©y khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n cã nhu cÇu ®Çu t­ c¸c dù ¸n B.O.T nh­ng kh«ng biÕt nªn chän dù ¸n nµo vµ nÕu chän ®­îc th× kh«ng biÕt dù ¸n ®ã cã ®­îc ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T hay kh«ng. Quy ®Þnh tû lÖ vèn gãp phï hîp vµ hç trî mét phÇn vÒ vèn cho doanh nghiÖp B.O.T. Khã kh¨n lín nhÊt c¶n trë viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc hiÖn nay lµ vèn chñ së h÷u cña doanh nghiÖp B.O.T ph¶i ®¹t møc tèi thiÓu b»ng 30% tæng vèn ®Çu t­ dù ¸n. Trong khi ®ã rÊt nhiÒu doanh nghiÖp, c¸ nh©n trong n­íc cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn dù ¸n mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nh­ng l¹i kh«ng ®¶m b¶o ®­îc tû lÖ vèn gãp nh­ trªn. V× vËy, ChÝnh phñ cÇn níi réng quy ®Þnh vÒ tû lÖ vèn gãp trªn tuú theo tõng lo¹i dù ¸n B.O.T, ch¼ng h¹n nÕu lµ dù ¸n nhãm B, C th× tû lÖ 30% cã thÓ chÊp nhËn ®­îc nh­ng ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm A th× tû lÖ nµy nªn gi¶m xuèng thÊp h¬n 30% vµ kh«ng ®­îc nhá h¬n mét tû lÖ nhÊt ®Þnh nµo ®ã, vÝ dô 15%. §iÒu nµy cã nghÜa lµ khi xem xÐt quyÕt ®Þnh cã giao cho doanh nghiÖp, c¸ nh©n trong n­íc thùc hiÖn dù ¸n hay kh«ng, ChÝnh phñ nªn chñ yÕu c¨n cø vµo nh÷ng lîi Ých mµ dù ¸n cã kh¶ n¨ng ®em l¹i, tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n vµ ph­¬ng ¸n huy ®éng vèn cña doanh nghiÖp cã ®¶m b¶o cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n hay kh«ng. Ngoµi ra, cã thÓ tuú tõng lo¹i dù ¸n cã ý nghÜa ®Æc biÖt, ChÝnh phñ nªn hç trî doanh nghiÖp trong viÖc huy ®éng vèn ®Ó thùc hiÖn dù ¸n, hoÆc lµ gãp mét phÇn vèn vµo dù ¸n ®Ó thÓ hiÖn sù ñng hé cña m×nh ®èi víi dù ¸n vµ lµm cho dù ¸n cã thÓ huy ®éng ®­îc vèn nhanh h¬n tõ c¸c nguån kh¸c, hoÆc lµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn gióp doanh nghiÖp B.O.T thu xÕp ®­îc vèn cho dù ¸n. Nh÷ng hç trî vÒ vèn cña ChÝnh phñ ®· ®­îc mét sè n­íc thùc hiÖn vµ thùc sù chóng ®· gãp phÇn kh«ng nhá vµo thµnh c«ng cña dù ¸n nh­ dù ¸n ®­êng hÇm c¶ng Sydney ®­îc ChÝnh phñ óc cho vay kh«ng ph¶i tr¶ l·i víi sè tiÒn 125 triÖu USD t­¬ng øng 23% tæng sè vèn ®Çu t­, hay dù ¸n ®­êng cao tèc B¾c-Nam cña Malaixia ®­îc ChÝnh phñ cho vay 235 triÖu USD t­¬ng øng 13% tæng vèn ®©u t­ víi l·i suÊt cè ®Þnh 8%/n¨m trong 25 n¨m. §èi víi thuû ®iÖn CÇn §¬n, ChÝnh phñ ®· giao cho Ng©n hµng Nhµ n­íc b¶o l·nh c¸c kho¶n cho vay cho Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ vµ kh«ng ph¶i theo møc khèng chÕ 10% vèn ®iÒu lÖ vµ quü dù tr÷ cña c¸c ng©n hµng nh»m huy ®éng ®ñ vèn cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n. Ngoµi ra, ®Ó c¸c dù ¸n B.O.T kh¸c cã thÓ nhanh chãng huy ®éng ®­îc vèn víi chi phÝ nhá nhÊt, ChÝnh phñ còng cÇn cã nh÷ng ­u tiªn nh­ chØ ®Þnh c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i cho vay víi l·i suÊt nhá h¬n l·i suÊt thÞ tr­êng. X©y dùng chÝnh s¸ch ­u ®·i phï hîp. Mét trong nh÷ng ®Æc tr­ng cña dù ¸n B.O.T lµ thêi gian vËn hµnh dù ¸n B.O.T th­êng kÐo dµi, chøa ®ùng nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra ®èi víi chñ ®Çu t­. ChÝnh v× vËy, ChÝnh phñ cÇn cã nh÷ng ­u ®·i h¬n trong viÖc ®¶m b¶o gi¸ s¶n phÈm cña dù ¸n kh«ng lµm gi¶m lîi nhuËn cho chñ ®Çu t­ do nh÷ng biÕn ®éng trªn thÞ tr­êng hay sù xuÊt hiÖn cña nh÷ng c«ng tr×nh cã s¶n phÈm t­¬ng tù. Tuú thuéc vµo tõng dù ¸n, ChÝnh phñ nªn cho phÐp thêi gian vËn hµnh ®­îc kÐo dµi phï hîp víi tÝnh chÊt cña s¶n phÈm dù ¸n vµ quy m« vèn ®Çu t­, ®ång thêi cã nh÷ng ­u ®·i vÒ thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp hay thuÕ nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ cho dù ¸n nh­ng kh«ng nªn quy ®Þnh mét møc chung cè ®Þnh cho tÊt c¶ c¸c dù ¸n mµ ph¶i quy ®Þnh chi tiÕt theo vïng, khu vùc hay tÝnh chÊt cña dù ¸n. Nh÷ng ­u ®·i cña ChÝnh phñ sÏ gãp phÇn kh«ng nhá vµo thµnh c«ng cña dù ¸n B.O.T vµ khuyÕn khÝch nh÷ng doanh nghiÖp, c¸ nh©n kh¸c tham gia thùc hiÖn c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc. Lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc tham gia thùc hiÖn dù ¸n. Ngoµi c¸c ­u ®·i ®èi víi dù ¸n B.O.T, mét yÕu tè n÷a cã kh¶ n¨ng quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng cña dù ¸n lµ viÖc lùa chän ®­îc nhµ ®Çu t­ cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn. Do tÝnh chÊt hÊp dÉn cña h×nh thøc ®Çu t­ B.O.T nªn cã thÓ cã nhiÒu nhµ ®Çu t­ cïng xin phÐp ®Çu t­ mét dù ¸n, v× vËy c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cÇn x¸c ®Þnh mét ph­¬ng thøc lùa chän nhµ ®Çu t­ tèt nhÊt. Ph­¬ng thøc lùa chän tèi ­u lµ thùc hiÖn ®Êu thÇu dù ¸n. Ng­êi th¾ng thÇu dù ¸n sÏ trë thµnh nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®Çy ®ñ nhÊt nh÷ng yªu cÇu nghiªm ngÆt mµ dù ¸n ®Æt ra. Do ®ã, quy tr×nh ®Êu thÇu ph¶i tu©n theo mét tr×nh tù chÆt chÏ, khoa häc vµ ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Ó ®¶m b¶o tÝnh b×nh ®¼ng kh¸ch quan trong viÖc lùa chän nhµ thÇu. TÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ x©y dùng (tæng vèn ®Çu t­, thiÕt kÕ kü thuËt, tiÕn ®é thi c«ng v.v...), kinh doanh (gi¸ b¸n s¶n phÈm hay phÝ dÞch vô, thêi gian khai th¸c v.v...), chuyÓn giao (tr¸ch nhiÖm söa ch÷a, b¶o d­ìng c«ng tr×nh, thñ tôc chuyÓn giao v.v...) ph¶i ®­îc nghiªn cøu kü l­ìng vµ ®­îc ghi râ trong hå s¬ ®Êu thÇu, lµm c¨n cø ®Ó lùa chän ®óng nhµ ®Çu t­ cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn thµnh c«ng dù ¸n B.O.T. §èi víi thuû ®iÖn B.O.T CÇn §¬n, Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ kh«ng ph¶i tham gia ®Êu thÇu ®Ó lùa chän chñ ®Çu t­, nh­ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n Tæng c«ng ty sÏ ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu ®Ó chän nh÷ng nhµ thÇu phô thùc hiÖn cung cÊp vËt t­, thiÕt bÞ ®iÖn, thiÕt bÞ c¬ ®iÖn vµ thiÕt bÞ c¬ khÝ thuû c«ng cho c«ng tr×nh. Do ®ã, ChÝnh phñ cÇn cã nh÷ng h­íng dÉn cô thÓ cho doanh nghiÖp B.O.T tæ chøc ®Êu thÇu víi c¸c nguyªn t¾c ph¶i cung cÊp ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho bªn dù thÇu tr­íc khi ®Êu thÇu mét kho¶ng thêi gian phï hîp ®Ó chuÈn bÞ hå s¬ ®Êu thÇu, ®¶m b¶o sù c¹nh tranh c«ng b»ng gi÷a c¸c bªn dù thÇu vµ lÊy gi¸ ®Êu thÇu lµ c¨n cø quan träng nhÊt ®Ó quyÕt ®Þnh nhµ thÇu phô nµo tróng thÇu. ViÖc ®¶m b¶o thùc hiÖn nghiªm tóc quy tr×nh ®Êu thÇu sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc lùa chän ®­îc nh÷ng nhµ thÇu phô cã ®ñ n¨ng lùc tham gia thùc hiÖn dù ¸n B.O.T, kh«ng lµm tæng dù to¸n c«ng tr×nh v­ît qu¸ tæng vèn ®Çu t­ ®· ®­îc phª duyÖt. Hoµn chØnh hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy cña Nhµ n­íc vµ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. NghÞ ®Þnh 77/CP vµ c¸c Th«ng t­ h­íng dÉn cña Bé X©y dùng, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cÇn ®­îc söa ®æi cho phï hîp t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n cã nhu cÇu tham gia thùc hiÖn dù ¸n B.O.T cã thÓ dÔ dµng thùc hiÖn, ch¼ng h¹n nh­ quy ®Þnh vÒ viÖc ®¨ng ký thùc hiÖn dù ¸n B.O.T kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i cã giÊy cam kÕt cña c¸c ng©n hµng còng nh­ nh÷ng nhµ tµi trî cho dù ¸n v× c¸c ng©n hµng khã cã thÓ cam kÕt tµi trî cho dù ¸n khi mµ dù ¸n ch­a ®­îc ®¨ng ký, chän ®­îc chñ ®Çu t­. Hay c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc gi¶i to¶ diÖn tÝch ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n B.O.T nªn ®­îc söa ®æi ®Ó doanh nghiÖp B.O.T tù tæ chøc viÖc thùc hiÖn gi¶i to¶, gi¸m s¸t viÖc thi c«ng c«ng tr×nh nh»m rót ng¾n thêi gian chuÈn bÞ kh«ng cÇn thiÕt, v× viÖc gi¶i to¶ diÖn tÝch ®Êt cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn lîi Ých cña doanh nghiÖp B.O.T nªn doanh nghiÖp B.O.T sÏ ph¶i cã tr¸ch nhiÖm nhanh chãng triÓn khai gi¶i to¶, cßn nÕu giao cho c¬ quan kh¸c thùc hiÖn viÖc nµy th× sÏ g©y ra chËm trÔ trong viÖc gi¶i to¶ diÖn tÝch ®Êt ®Ó thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh. Bªn c¹nh viÖc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ viÖc ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n B.O.T trong n­íc, ChÝnh phñ cÇn ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ nh­ thñ tôc xin phÐp ®Çu t­, xin phÐp cÊp ®Êt hay c¸c thñ tôc vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. Nh÷ng thñ thôc trªn kÐo dµi võa mÊt nhiÒu thêi gian chuÈn bÞ cho c«ng tr×nh, võa l·ng phÝ tiÒn cña, c«ng søc cña doanh nghiÖp B.O.T. C¸c quy ®Þnh vÒ thêi gian th«ng qua nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, kh¶ thi hay thêi gian thÈm ®Þnh dù ¸n B.O.T ®Ó ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, ký kÕt hîp ®ång B.O.T ®Òu kh«ng ®­îc thùc hiÖn ®óng nh­ trong NghÞ ®Þnh 77/CP, Th«ng t­ h­íng dÉn cña Bé X©y dùng, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. Ch¼ng h¹n nh­ thuû ®iÖn CÇn §¬n, thêi gian b¾t ®Çu tiÕn hµnh nghiªn cøu chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n ®Õn khi dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ lµ h¬n 2 n¨m. V× vËy, ChÝnh phñ cÇn lËp mét c¬ quan chøc n¨ng ®øng ra qu¶n lý chung c¸c dù ¸n ®Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc, lµm ®Çu mèi phèi hîp c¸c Bé, Ban, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã liªn quan ®Õn dù ¸n víi doanh nghiÖp B.O.T trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong viÖc xin phÐp ®Çu t­, thùc hiÖn ®Çu t­, rót ng¾n nh÷ng thêi gian kh«ng cÇn thiÕt trong viÖc thùc hiÖn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó cã thÓ nhanh chãng triÓn khai ®­îc dù ¸n B.O.T. KÕt luËn §Çu t­ theo h×nh thøc B.O.T trong n­íc lµ mét h×nh thøc ®Çu t­ míi ë n­íc ta. §©y lµ mét h×nh thøc ®Çu t­ cã nhiÒu ­u ®iÓm,võa cã lîi cho Nhµ n­íc, võa cã lîi cho doanh nghiÖp. Qua viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc, Nhµ n­íc cã thÓ huy ®éng vèn tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong n­íc, gi¶m bít g¸nh nÆng cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. C¸c dù ¸n B.O.T sÏ gãp phÇn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®ång thêi mang l¹i lîi Ých kinh tÕ, t¹o viÖc lµm, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cho c¸c doanh nghiÖp. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét h×nh thøc ®Çu t­ rÊt míi ë n­íc ta cho nªn cßn cã nhiÒu v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn v× nh÷ng nguyªn nh©n nh­ hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy cña Nhµ n­íc ch­a hoµn chØnh, nh÷ng khã kh¨n vÒ vèn, vÒ kinh nghiÖm qu¶n lý ®iÒu hµnh mét dù ¸n B.O.T cña c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n trong n­íc. Nh­ng kh«ng v× thÕ mµ ta phñ nhËn sù cÇn thiÕt vµ vai trß cña dù ¸n B.O.T trong n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ n­íc ta, nhÊt lµ trong c¸c lÜnh vùc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh­ ®­êng, ®iÖn, n­íc ... Do ®ã, Tæng c«ng ty x©y dùng S«ng §µ cÇn kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n vµ v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ, triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n, nh»m thóc ®Èy viÖc më réng thùc hiÖn c¸c dù ¸n B.O.T trong n­íc vµ lµm cho h×nh thøc ®Çu t­ B.O.T thùc sù ph¸t huy hiÖu qu¶ ®èi víi doanh nghiÖp, ®ång thêi trë thµnh mét biÖn ph¸p cã ý nghÜa vµ phï hîp trong viÖc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ë n­íc ta. §©y lµ mét h×nh thøc ®Çu t­ míi ®èi víi n­íc ta c¶ vÒ lý luËn lÉn thùc tiÔn, do vËy kÕt qu¶ cña bµi viÕt nµy ch¾c ch¾n cßn nhiÒu h¹n chÕ, em mong nhËn ®­îc nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp, chØ dÉn cña c¸c thÇy, c« gi¸o vµ c¸c b¹n quan t©m ®Õn lÜnh vùc nµy ®Ó tiÕp tôc nghiªn cøu vµ hoµn thiÖn trong thêi gian tíi. danh môc Tµi liÖu tham kh¶o. NghÞ ®Þnh 77/CP vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ §Çu t­ theo h×nh thøc hîp ®ång B.O.T ¸p dông cho ®Çu t­ trong n­íc ngµy 18/06/1997 Th«ng t­ sè 12-BKH ngµy 27/08/1997, Th«ng t­ sè 6-BXD/CSXD ngµy 25/09/1997 h­íng dÉn mét sè ®iÒu cña quy chÕ ®Çu t­ theo h×nh tøch hîp ®ång B.O.T ¸p dông cho ®Çu t­ trong n­íc. NghÞ ®Þnh 52/CP ngµy 08/07/1999 vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng. Gi¸o tr×nh LËp vµ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n. Qu¶n trÞ Tµi chÝnh doanh nghiÖp - NguyÔn H¶i S¶n - Nhµ xuÊt b¶n TrÎ. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ®Çu t­ - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ c¸c nghµnh s¶n xuÊt vËt chÊt - §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n. Gi¸o tr×nh §Þa lý kinh tÕ - §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n. T¹p chÝ kinh tÕ vµ Dù b¸o sè 7/1996. Thêi b¸o Kinh tÕ ViÖt Nam sè 29 ngµy 08/03/2000. T¹p chÝ X©y dùng sè 22 ngµy 16/03/2000. Thêi b¸o tµi chÝnh ViÖt Nam sè 27 ngµy 03/03/2000. B¸o §Çu t­ sè 15 ngµy 21/02/2000. B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi c«ng tr×nh thuû ®iÖn CÇn §¬n. C¸c c«ng v¨n, tµi liÖu liªn quan ®Õn viÖc xin phÐp, chuÈn bÞ, thùc hiÖn dù ¸n thuû ®iÖn CÇn §¬n. Môc Lôc Trang