Đề tài Đấu thầu trong đầu tư xây dựng cơ bản của Việt Nam

§Êu thÇu trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña ViÖt Nam më ®Çu Lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt t¹o tiÒn ®Ò cho c¸c ngµnh kinh tÕ x· héi ph¸t triÓn, ngµnh x©y dùng ®· v­ît qua khã kh¨n thö th¸ch ®Ó ph¸t triÓn vµ tr­ëng thµnh, ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh rùu to lín. Mét trong nh÷ng lÜnh vùc quan träng hµng ®Çu mµ ngµnh x©y dùng quan t©m lµ lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. Chóng ta ®· ®­îc chøng kiÕn c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®· ®ãng gãp to lín, gãp phÇn t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ quèc d©n. Hµnh n¨m cã kh«ng Ýt dù ¸n ®Çu t­ quèc tÕ ®Çu t­ vµo n­íc ta, c«ng t¸c ®Çu t­ vµo lÜnh vùc x©y dùng ®· t¹o cho chóng ta mét c¬ së h¹ tµng v÷ng ch¾c, ®ã lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn to lín gãp phÇn thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam. §Ó c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ngµy cµng hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn, víi em hiÖn nay ®ang lµ sinh viªn thùc tËp t¹i bé x©y dùng, em chän ®Ò tµi vÒ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu thÇu quèc tÕ trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó mét phÇn nµo ®ã ®ãng gãp ý kiÕn cña m×nh vµo c«ng viÖc ®Êu thÇu quèc tÕ trong ®Çu t­ x©y dùng cña ngµnh x©y dùng lµ mét c«ng viÖc quan träng trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n nãi riªng vµ ngµnh kinh tÕ nãi chung. Víi kiÕn thøc häc hái ch­a nhiÒu vµ thêi gian thùc tËp ng¾n cho nªn bµi viÕt nµy cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt, v× vËy, em mong c« gi¸o h­íng dÉn vµ toµn thÓ c¸c thÇy c« gi¸o khoa kinh tÕ vµ kinh doanh quèc tÕ nhËn xÐt, ch÷a bµi cho em ®Ó em rót ®­îc kinh nghiÖm cho c¸c bµi viÕt tiÕp theo. Víi sù cè g¾ng nç lùc cña b¶n th©n cïng víi sù gióp ®ì cña c« gi¸o- Th¹c Sü Ng« ThÞ TuyÕt Mai vµ c¸c c« chó, anh chÞ ë vô KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thuéc Bé X©y dùng, em ®· hoµn thµnh chuyªn ®Ò thùc tËp cña m×nh víi c¸c phÇn sau: PhÇu I: Khµi qu¸t chung vÒ ®Êu thÇu. PhÇn II: T×nh h×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n nh÷ng n¨m gÇn ®©y ë ViÖt Nam. PhÇn III: Mét sè kiÕn nghÞ vµ biÑn ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu thÇu trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña ViÖt Nam. phÇn i: kh¸i qu¸t chung vÒ ®Êu thÇu. i/kh¸i niÖm vµ vai trß cña ®Êu thÇu quèc tÕ. 1/Kh¸i niÖm: §Êu thÇu quèc tÕ tr­íc hÕt lµ ph­¬ng thøc c¹nh tranh gi÷a c¸c c«ng ty ë tÊt c¶ c¸c quèc gia quan t©m ®Õn tµi liÖu ®Êu thÇu mµ chñ ®Çu t­ biªn so¹n vµ th«ng b¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng mµ hä biÕt, nh»m lùa chän ®¬n vÞ nhËn thÇu ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu ®Æt ra trong tµi liÖu thÇu víi chi phÝ hîp lý nhÊt. §Êu thÇu quèc tÕ trong x©y dùng lµ h×nh thøc c¹nh tranh trong ngµnh x©y dùng c¬ b¶n gi÷a c¸c c«ng ty ë c¸c quèc gia kh¸c nhau nh»m lùa chän ®¬n vÞ ®Êu thµu ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu ®Æt ra trong tµi liÖu thÇu. 2/Vai trß cña ®Êu thÇu quèc tÕ. +§èi víi Nhµ n­íc: Thu hót ®­îc nh÷ng ®Çu t­ míi vÒ c«ng nghÖ, trang thiÕt bÞ, m¸y mãc hiÖn ®¹i, häc hái ®­îc nh÷ng kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn phôc vô cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, t¹o c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ cña Tæng c«ng ty – C«ng ty x©y dùng trong n­íc còng nh­ n­íc ngoµi, ng¨n chÆn ®­îc nh÷ng tiªu cùc x¶y ra, tr¸nh ®­îc thiªn vÞ, mãc ngoÆc, cÊu kÕt. Th«ng qua chÕ ®é ®Êu thÇu quèc tÕ, mÆt tÝch cùc nhÊt lµ t¹o ®­îc biÖn ph¸p quy luËt tµi chÝnh cã hiÖu qu¶ vµ t¨ng c­êng lîi Ých kinh tÕ x· héi kh¸c. +§èi víi chñ ®Çu t­: Chän ®­îc nhµ thÇu cã n¨ng lùc ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña m×nh vÒ mÆt kü thuËt, ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ tiÕn ®é kÕ ho¹ch ®Æt ra, ®ång thêi lùa chän ®­îc gi¸ thµnh hîp lý nhÊt. Chèng t×nh tr¹ng ®éc quyÒn vÒ gi¸ c¶ cña c¸c nhµ thÇu, kÝch thÝch c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. +§èi víi nhµ thÇu: §¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng ®èi víi c¸c c«ng ty, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c nhµ thÇu. KÝch thÝch c¸c nhµ thÇu n©ng cao tr×nh ®é kü thuËt, ¸p dông c«ng nghÖ vµ c¸c gi¶i ph¸p ®Ó s¶n xuÊt hµng ho¸ tèt nhÊt víi gi¸ thµnh hîp lý nhÊt nh»m ®¶m b¶o phÇn th¾ng. Cã tr¸ch nhiÖm cao víi c«ng viÖc nhËn thÇu nh»m gi÷ v÷ng ®­îc uy tÝn ®èi víi chñ ®Çu t­ vµ n©ng cao uy tÝn cña m×nh trªn th­¬ng tr­êng. *ChÝnh ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ vÒ x©y dùng c¬ b¶n cã vai trß quan träng nh­ vËy cho nªn ®Êu thÇu quèc tÕ ra ®êi lµ mé tÊt yÕu kh¸ch quan cña quy luËt ph¸t triÓn. HiÖn nay, n­íc ta ®ang tÝch cùc tiÕn lªn con ®­êng x· héi chñ nghÜa, cho nªn hÇu hÕt c¸c nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ®Òu lµ c¸c nguån tµi trî hoÆc c¸c nguån cho vay ­u ®·i, cho nªn c¸c chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Òu tiÕn hµnh ph­¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. V× vËy, ®Êu thÇu quèc tÕ lµ c«ng viÖc kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cho nªn c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc ph¶i cè g¾ng n©ng cao tr×nh ®é trong ®Êu thÇu dÓ th¾ng thÇu lµ c«ng viÖc cÇn lµm. II/C¸C LO¹I H×NH Vµ PH¦¥NG THøC ¸P DôNG TRONG §ÊU THÇU QUèC TÕ 1/C¸c lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu. a/§Êu thÇu më réng: Lµ lo¹i h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn nhµ thÇu th«ng b¸o c«ng khai vÒ ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. §©y lµ h×nh thøc ®­îc ¸p dông chñ yÕu trong ®Êu thÇu. Lo¹i h×nh nµy nã cã ­u ®iÓm lµ më réng ®­îc sè l­îng nhµ thÇu, cho phÐp c¸c nhµ thÇu ®­îc c¹nh tranh tù do vµ chän ®­îc ®óng nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc yªu cÇu mêi thÇu (nhiÒu lóc cßn ®¸p øng cao h¬n). C¸c nhµ thÇu kh«ng ph¶i b¨n kho¨n v× sao m×nh kh«ng ®­îc tham gia dù thÇu,...Nh­ng nã còng cã nh­îc diÓm lµ tèn thêi gian, tiÒn cña cña c¸c nhµ mêi thÇu cóng nh­ c¸c nhµ dù thÇu. Nhµ thÇu mÊt c«ng søc mêi thÇu, xÐt thÇu,... Mét sè l­îng lín c¸c nhµ dù thÇu sÏ mÊt thêi gian, tiÒn cña ®Ó hoµn thµnh ®¬n dù thÇu nh­ng kh«ng tróng thÇu. b/§Êu thÇu h¹n chÕ: Lµ lo¹i h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®­îc ng­êi chÝnh s¸ch thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. Lo¹i h×nh nµy cã ­u ®iÓm ®ì tèn kÐm vÒ c¸c lo¹i t­ vÊn ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu víi sè l­îng lín, ®ång thêi sè nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu lµ rÊt Ýt cho nªn khån chi phÝ tèn kÐm cho hå s¬ dù thÇu. Trong qu¸ tr×nh xÐt duyÖt ®ì tèn thêi gian h¬n. Nh­ng do h¹n chÕ sè l­îng dù thÇu nªn nhiÒu khi tróng thÇu vÉn ch­a ®­îc kh¸ch quan, c¬ héi cho c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc h¬n kh«ng ®­îc mêi tham dù,..., nhiÒu løc chÊt l­îng c«ng tr×nh mang l¹i kh«ng ®­îc nh­ ý muèn. c/ChØ ®Þnh thÇu: Lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ßng. H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: +Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai ®Þch ho¹, ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã b¸o c¸o thñ t­íng chÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. +Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, quèc phßng do thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh. +Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Ban KÕ ho¹ch ®Çu t­, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan. Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ hai néi dung sau: ãLý do chØ ®Þnh thÇu. ãKinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®­îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu b»ng gi¸ trÞ khèi l­îng ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu. Lo¹i h×nh nµy cã ­u ®iÓm: Kh«ng ph¶i mêi thÇu, kh«ng ph¶i xÐt thÇu nªn kh«ng tèn thêi gian còng nh­ tiÒn cña dï Ýt nhÊt cña c¸c nhµ mêi thÇu còng nh­ dù thÇu. NhiÒu khi gãi thÇu ®­îc chØ ®Þnh ®óng ng­êi ®óng viÖc nã l¹i trë nªn cã nhiÒu thuËn lîi. Nh­ng th­êng lo¹i ®Êu thÇu nµy kh«ng kh¸ch quan lµm cho mét sè nhµ thÇu kh¸c kh«ng tho¶ m·n. Trong ®iÒu kiÖn n¨ng lùc h¹n chÕ c¶ tr×nh ®é lÉn tµi chÝnh vÉn kh«ng cã mèc so s¸nh. V× vËy, nhiÒn khi thùc hiÖn c«ng viÖc sau khi nhËn thÇu ch­a ®óng nh­ tiÕn ®é vµ yªu cÇu ®Æt ra. 2/C¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: a/§Êu thÇu 1 tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Ph­¬ng thøc nµy th­êng ®­îc ¸p dông trong trong thÇu hµng ho¸ vµ x©y l¾p. b/§Êu thÇu 2 tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhÇ thÇu ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ vÒ kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®¸nh gi¸, nhµ thÇu ®¹t ®­îc sè ®iÓm tõ 70% trë lªn sÏ ®­îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÓ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Nã ®­îc ¸p dông trong tuyÓn chän t­ vÊn. c/§Êu thÇu 2 giai ®o¹n: +Qua tr×nh thùc hiÖn ph­¬ng thøc nµy nh­ sau: ãGiai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh (ch­a cã gi¸) ®Ó xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu, tµi chÝnh vµ kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. ãGia ®o¹n 2: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnh trong cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ mÆt tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu. +Lo¹i ®Êu thÇu nµy ®­îc ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp: ãC¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ lín, ®èi víi viÖt nam th× ph¶i lín h¬n 500 tû ®ång trë lªn. ãC¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ , thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p. ãPh¶n ¸nh thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. iii/C¸C LÜNH VùC Vµ THÓ THøC TR×NH Tù §ÊU THÇU QUèC TÕ. 1/C¸c lÜnh vùc ®Êu thÇu quèc tÕ. a/ë thÕ giíi: Cã 2 lÜnh cùc ®Êu thÇu: +§Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ vËt t­ ®Ó l¾p ®Æt: Lµ lo¹i h×nh ®Êu thÇu mang tÝnh chÊt mua s¾m hµng ho¸ thiÕt bÞ mang tÝnh kü thuËt c«ng nghÖ nh»m ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña nhµ mêi thÇu. VÒ thÓ thøc, ®iÒu kiÖn cña ph­¬ng thøc nµy vÒ c¬ b¶n gièng nh­ ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh. +§Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh: Lµ nh÷ng ®Êu thÇu mang tÝnh chÊt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh nh»m ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu vÒ x©y dùng cña x· héi. Còng nh­ ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ, hµng ho¸, vËt t­ kü thuËt, toµn bé thÓ thøc tr×nh tù ®Êu thÇu cã thÓ chia ra lµm 3 giai ®o¹n: ãGiai ®o¹n s¬ tuyÓn Lµ giai ®o¹n cã môc ®Ých läc c¸c nhµ thÇu vÒ s¬ bé ®· ®­îc ®¸nh gi¸ lµ ®ñ n¨ng lùc øng thÇu. Giai ®o¹n nµy trong mét sè tr­êng hîp kh¶ dÜ vÒ nhµ thÇu cã thÓ bá qua. ãGiai ®o¹n nhËn (vµ nép) ®¬n thÇu: Bao gåm c¸c b­íc: +Chñ c«ng tr×nh, th«ng th­êng thuª mét h·ng t­ vÊn, chuÈn bÞ mét tµi liÖu ®Êu thÇu, víi néi dung: -Th­ mêi thÇu. -B¶n h­íng dÉn, chØ thÞ cho c¸c øng thÇu. -§iÒu kiÖn hîp ®ång (chung vµ riªng). -ThuyÕt minh, ®Æc ®iÓm kü thuËt. -LÞch, biÓu c¸c th«ng tin bæ sung. -C¸c b¶n vÏ. -B¶n kª sè l­îng. -MÉu ®¬n øng thÇu. -MÉu b¶o l·nh øng thÇu. ãGiai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu///; Lµ vßng cuèi cïng cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, ®Ó chän ra ng­êi tróng thÇu, ký hîp ®ång giao nhËn. Ng­êi tróng thÇu nép mét kho¶n b¶o l·nh hîp ®ång cã gi¸ trÞ tõ 10 ®Õn 30% gi¸ trÞ hîp ®ång do mét ng©n hµng (®­îc chñ c«ng tr×nh chÊp thuËn) cÊp. Chñ c«ng tr×nh tr¶ b¶o l·nh ®Êu thÇu cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu. Ba m­¬i ngµy sau khi hoµn thµnh bµn giao c«ng tr×nh, chñ c«ng tr×nh sÏ th¸o kho¸n b·o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cho nhµ thÇu. b/ ë ViÖt Nam: Cã bèn lÜnh vùc ®Êu thÇu quèc tÕ ®ang tån t¹i nh­ sau: +§Êu thÇu vÒ t­ vÊn: Lµ ®Êu thÇu vÒ tæ chøc ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c t­ vÊn nh­ t­ vÊn chuÈn bÞ dù ¸n, t­ vÊn thùc hiÖn dù ¸n,... +§Êu thÇu vÒ mua s¾m thiÕt bÞ m¸y mãc: Lµ d¹ng ®Êu thÇu theo néi dung ®Êu thÇu hµng ho¸. +§Êu thÇu x©y, l¾p: Lµ ®Êu thÇu vÒ c¸c c«ng tr×nh mang tÝnh chÊt x©y dùng c¬ së h¹ tÇng. §©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®­îc sö dông nhiÒu nhÊt ë ViÖt Nam.Do tÝnh chÊt x©y dùng ë ViÖt Nam cßn non kÐm, c¬ së h¹ tÇng ch­a ®Çy ®ñ, vÊn ®Ò x©y l¾p lµ tÊt yÕu cho nªn cã rÊt nhiÒu c«ng tr×nh ®Ó x©y dùng. Trong qu¸ tr×nh nµy, nhiÒu c«ng ty trong n­íc cóng nh­ n­íc ngoµi muèn m×nh ®øng ra lµm chñ c«ng tr×nh cho nªn s¶n sinh ra viÖc ®Êu thÇu trong x©y l¾p lµ c«ng viÖc cÇn lµm. H¬n thÕ n÷a ë ViÖt Nam, c¸c lÝnh vùc vÒ ®Êu thÇu kh¸c nh­ t­ vÊn, mua s¾m hµng ho¸ hoÆc dù ¸n vµ nã qu¸ míi mÎ víi nhµ thÇu ViÖt Nam hoÆc lµ qu¸ Ýt, viÖc ®Êu thÇu ch­a ph¶i lµ cÊp thiÕt, sèng cßn ®èi víi nhµ thÇu ë ViÖt Nam. Cho nªn, hä chØ tËp trung vµo lÜnh vùc ®Êu thÇu x©y l¾p. +§Êu thÇu dù ¸n: Lµ lo¹i ®Êu thÇu c¸c dù ¸n mµ c¸c chñ ®Çu t­ muèn nhµ thÇu qu¶n lý dù ¸n ®ã theo tiÕn ®é c«ng viÖc ®­îc giao cho nhµ thÇu mµ chñ dù ¸n mong muèn. TÊt c¶ c¸c lÜnh vùc trªn ®Òu cã tr×nh tù thùc hiÖn lµ: 1.LËp hå s¬ mêi thÇu bao gåm: 1.1.Th­ mêi thÇu. 1.2.§iÒu kiÖn tham chiÕu (môc ®Ých, ph¹m vi c«ng viÖc, tiÕn ®é, nhiÖm vô,...). 1.3.C¸c th«ng tin c¬ b¶n cã liªn quan. 1.4.Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸. 1.5.Tiªu chuÈn ­u ®·i (nÕu cã). 1.6.C¸c phô lôc chi tiÕt kÌm theo. 2.Th«ng b¸o ®¨ng ký dù thÇu: §­îc thùc hiÖn trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin thÝch hîp hoÆc göi trùc tiÕp cho c¸c nhµ thÇu do c¸c c¬ quan hoÆc tæ chøc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin gi¸, tµi liÖu. 3.Mêi thÇu: Mêi c¸c nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng øng thÇu. 4.NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu: Bªn mêi thÇu chØ nhËn hå s¬ nép ®óng h¹n theo quy ®Þnh cña hå s¬ mêi thÇu vµ qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”. 5.Më tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt. 6.§¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt: Thùc hiÖn theo c¸c tiªu chuÈn trong ®¸nh gi¸ ®­îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chi tiÕt ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt tr­íc thêi ®iÓm më tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt. 7.Më tói hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh: ChØ më hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh cña c¸c nhµ thÇu d¹t tõ 70% tæng sè ®iÓm trë lªn theo quy ®Þnh cña ®Êu thÇu quèc tÕ. 8.§¸nh gi¸ tæng hîp: ViÖc cho ®iÓm vµ xÕp h¹ng ph¶i c¨n cø vµo c¬ cÊu ®iÓm gi÷a kü thuËt vµ gi¸ trªn cïng mét mÆt b»ng ®· nªu trong hå s¬ mêi thÇu, tû träng ®iÓm vÒ gi¸ kh«ng ®­îc v­ît qu¸ 30% tæng sè ®iÓm. 9. Tr×nh danh s¸ch xÕp h¹ng c¸c nhµ thÇu: C«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu, c«ng bè tróng thÇu, th­¬ng th¶o hiÖp ®ång. 10.Tr×nh duyÖt néi dung vµ ký kÕt hîp ®ång. 2/ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu. ThÓ thøc nµy ®­îc chia thµnh 12 b­íc theo 3 giai ®o¹n: +Dù s¬ tuyÓn cho ng­êi øng thÇu, gåm c¸c b­íc: ãMêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. ãPh¸t vµ nép c¸c tµi liÖu phª s¬ tuyÓn. ãPh©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu. +NhËn ®¬n thÇu theo 6 b­íc sau: ãSo¹n th¶o tµi liÖu ®Êu thÇu. ãC¸c øng thÇu ®ã th¨m c«ng tr­êng. ãPh¸t tµi liÖu ®Êu thÇu. ãS÷a ®æi, bæ sung tµi liÖu øng thÇu. ãTh¾c m¾c cña c¸c øng thÇu vµ c¸ch xö lý. ãNép vµ nhËn ®¬n thÇu. +Më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu, cã 3 b­íc: ãMë ®¬n thÇu. 㧸nh gi¸ ®¬n thÇu. ãKý kÕt hîp ®ång giao thÇu. iv/c¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu. 1/C¬ chÕ qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n lý cña mét quèc gia nãi chung nã cã ¶nh h­ëng to lín ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ nãi chung vµ ®Êu thÇu nãi riªng. C¬ chÕ qu¶n lý th«ng tho¸ng, ®óng quy luËt kh¸ch quan th× ho¹t ®éng ®Êu thÇu cµng mang l¹i hiÖu qu¶ cao vµ ng­îc l¹i. Riªng ë ViÖt Nam, c¬ chÕ qu¶n lý nh×n chung ®· ®¸p øng ®­îc mét sè yªu cÇu c¬ b¶n nh­ng vÉn cßn mét sè thiÕu sãt nh­ qu¶n lý ch­a kh¸ch quan, thiÕu ®ång bé, l¬i láng trong c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng ®Êu thÇu, xÐt thÇu ®Ó nhµ thÇu n­íc ngoµi lîi dông s¬ hë ®Ó chiÕm ®o¹t, Ðp gi¸ lµm thÖt h¹i ®Õn nÒn kinh tÕ quèc d©n. V× vËy, tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý cÇn ®­îc t¨ng c­êng ®Çu t­ c¬ b¶n, c¸c ®Çu mèi giao l­u víi n­íc ngoµi lµ cÇn thiÕt. Ngµnh x©y dùng lu«n t¹o cho m×nh mét c¬ chÕ qu¶n lý v÷ng m¹nh ®Ó ®¶m ®­¬ng nhiÖm vô , Tr­íc m¾t vµ trong t­¬ng lai,, c¬ chÕ ®ßi hái ph¶i thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn ®Êu thÇu trong ngµnh x©y dùng ®¹t hiÖu qu¶ vµ kh¼ng ®Þnh ®­îc ®Êu thÇu lµ c«ng cô, ph­¬ng tiÖn ®Ó hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý cña m×nh. 2/ThÞ tr­êng vµ c¬ chÕ c¹nh tranh. Chóng ta biÕt ®Êu thÇu quèc tÕ lµ mét h×nh thøc c¹nh tranh c«ng khai trªn thÞ tr­êng, nÕu kh«ng cã c¬ chÕ thÞ tr­êng th× ch¾c h¼n kh«ng cÇn ph¶i ®Êu thÇu. V× vËy, thÞ tr­êng lµ lµ n¬i kiÓm nghiÖm tÝnh phï hîp cña viÖc ®Êu thÇu quèc tÕ, nã sÏ ®µo th¶i nh÷ng mÆt kh«ng hîp lý, yÕu kÐm vµ kÝch thÝch ®æi míi n©ng cao hiÖu qu¶ cña nh÷ng mÆt tÝch cùc trong ®Êu thÇu quèc tÕ ngµnh x©y dùng. Do vËy, thÞ tr­êng lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn kh¼ng ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ. MÆt kh¸c, cã thÞ tr­êng lµ cã c¹nh tranh, ®ã lµ hiÖn t­îng tù nhiªn cña thÞ tr­êng, nã thóc ®Èy, kÝch thÝch ph¸t triÓn thÞ tr­êng. Nhê c¹nh tranh, nhµ thÇu míi chän ®­îc nhµ thÇu thÝch hîp ®¹t ®­îc nh÷ng yªu cÇu ®· ®Æt ra. MÆt kh¸c nã còng sinh ra nhiÒu hiÖn t­îng tiªu cùc lµm ¶nh h­ëng xÊu ®Õn ®Êu thÇu. V× vËy, vÊn ®Ò ®Æt ra lµ t×m ®­îc c¸ch gi¶i quyÕt lµm sao ®Ó c¹nh tranh lu«n lu«n lµ lµnh m¹nh. 3/Nh©n tè khoa häc kü thuËt. Trong thùc tr¹ng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay, viÖc sö dông khoa häc kü thuËt vµo lÜnh vùc x©y dùng cã nghÜa lµ gi¶m ®­îc ®¸ng kÓ khèi l­îng lao ®éng thñ c«ng, n©ng cao ®­îc n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh, ®Æc biÖt lµ gi¶m gi¸ thµnh. Nh­ vËy tÝnh ¶nh h­ëng cña nh©n tè khoa häc kü thuËt t¹o kh¶ n¨ng c¹nh tranh cho nhµ thÇu mét c¸ch ®¾c lùc, nh»m dÉn nhµ thÇu ®Õn gÇn víi th¾ng thÇu lín nhÊt. 4/Nh©n tè th«ng tin. Th«ng tin lµ cÇn thiÕt cho mäi ho¹t ®éng x· héi, trong ®Êu thÇu quèc tÕ th× l­îng th«ng tin ph¶i xö lý nhiÒu. Th«ng tin gióp cho nhµ thÇu mét phÇn nµo “biÕt m×nh biÕt ng­êi”, dù thÇu mét c¸ch ®Çy ®ñ c¸c thñ tôc liªn quan mµ chñ thµu ®­a ra. §ång thêi th«ng tin gióp chñ ®Çu t­ chän nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn hîp ®ång, do ®ã l­îng th«ng tin quèc tÕ oh¶i ®¶m b¶o kÞp thêi trong c«ng t¸c ®Êu thÇu. 5/Nh©n tè tiÒn tÖ: TiÒn tÖ chÝnh lµ ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng ®Çu t­, ®Êu thÇu. TiÒn tÖ ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶ dù thÇu còng nh­ ®Êu thÇu cña nhµ thÇu vµ lµ ®iÒu kiÖn ®Ó chñ ®Çu t­ xem xÐt víi møc ®é tµi chÝnh, nh­ vËy ®· ®¸p øng ®­îc nh÷ng nhu cÇu cña ®Êu thÇu hay ch­a, ®ång thêi, khi thÞ tr­êng tµi chÝnh tiÒn tÖ æn ®Þnh, l¹m ph¸t ®­îc gi÷ nguyªn, ®ång tiÒn cña mét quèc gia cã gÝa h¬n. Lóc ®ã, kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh cña c¸c nhµ thÇu cao h¬n, dÔ dµng th¾ng thÇu h¬n vµ ng­îc l¹i. 6/C¸c nh©n tè kh¸c. Ngoµi c¸c nh©n tè c¬ b¶n trªn th× c¸c nh©n tè nh­ tr×nh ®é qu¶n lý, tr×nh ®é c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc,... nã còng ¶nh h­ëng to lín ®Õn chÕ ®é ®Êu thÇu. Song kh«ng qu¶n lý th× khã mang l¹i hiÖu qu¶ vµ h¬n n÷a tr×nh ®é qu¶n lý vµ tr×nh ®é chuyªn m«n lµ ®iÒu kiÖn ®Ó xÐt thÇu. V/C¸C NGUY£N T¾C THùC HIÖN §ÊU THÇU QUèC TÕ. 1/Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi ®iÒu kiÖn ngang b»ng. §Êu thÇu ph¶i ®­îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña mét sè nhµ thÇu cã ®ï n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ thÇu ph¶i ngang nhau, nhÊt thiÕt kh«ng ph©n biÖt ®èi xö. 2/Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ. C¸c nhµ thÇu ®­îc nhËn ®ñ c¸c t­ liÖu ®Êu thÇu vµ th«ng tin chi tiÕt, râ rµng, cã hÖ thèng vÒ quy m« khèi l­îng, quy c¸ch chÊt l­îng cña c«ng tr×nh, vÒ tiÕn ®é thi c«ng vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c cã liªn quan mµ chñ ®Çu t­ ®­a ra. 3/Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng. C¸c hå s¬ ph¶i ®­îc ®¸nh gi¸ c«ng b»ng, chuÈn mùc bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã ®Çy ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt ®Ó tõ ®ã ng­êi ®­îc chän còng nh­ kh«ng ®­îc chän tr¸nh nghi ngê. 4/Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh. Tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ph¶i ®­îc chi tiÕt ho¸ trong hîp ®ång mét c¸ch r¹ch rßi ®Ó kh«ng sai sãt nµo kh«ng cã ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn cã liªn quan hiÓu ®­îc viÖc lµm cña m×nh ®Ó tr¸nh sai sãt bÊt tr¾c x¶y ra. 5/Nguyªn t¾c 3 chñ thÓ. Chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s­ t­ vÊn hiÖn diÖn nh­ mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp ®ång thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc, mäi bÊt cËp ph¶i gi¶i quyÕt kÞp thêi. Kü s­ t­ vÊn tr¸nh th«ng ®ång, tho¶ hiÖp bªn nhµ thÇu g©y thiÖt h¹i cho chñ dù ¸n. 6/Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh, b¶o hiÓm. C¸c nhµ thÇu ®­îc b¶o l·nh, b¶o hµnh phÇn tiÒn ®ãng gãp khi ®Êu thÇu tõ 10 ®Õn 30%. NÕu kh«ng tróng tróng thÇu th× ®­îc tr¶ l¹i. B¶o hiÓm hå s¬ mêi thÇu sÏ ®­îc quy ®Þnh h×nh thøc vµ ®iÒu kho¶n b¶o hiÓm. vi/®iÒu kiÖn ®Êu thÇu, më thÇu, xÐt thÇu, tr×nh duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu quèc tÕ. 1/§iÒu kiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ. Tuú theo c¸c n­íc kh¸c nhau mµ ®iÒu kiÖn ®Êu thÇu ®­îc quy ®Þnh ë mçi n­íc lµ kh¸c nhau. Riªng ViÖt Nam, theo quy chÕ ®Êu thÇu, chØ ®­îc tæ chøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong nh÷ng t­êng hîp sau: a/§èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n­íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. b/§èi víi dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu ­íc lµ ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ. 2/Më thÇu. Sau khi tiÕp nhËn nguyªn tr¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu nép ®óng thêi h¹n vµ ®­îc qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”, viÖc më thÇu ®­îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu vµ kh«ng ®­îc qu¸ 48 giê kÓ tõ thêi ®iÓm ®Êu thÇu. Biªn b¶n më thÇu gåm cã nh÷ng néi dông sau: a/Tªn gãi thÇu. b/Ngµy, giê, ®Þa ®iÓm mêi thÇu. c/Tªn vµ ®Þa chØ cña c¸c nhµ thÇu. d/GÝa dù thÇu, b¶o l·nh dù thÇu vµ tiÕn ®é thùc hiÖn. ®/C¸c néi dung liªn quan kh¸c. §¹i diÖn bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu tham dù ph¶i ký vµo biªn b¶n më thÇu. B¶n gèc hå s¬ dù thÊu sau khi më thÇu ph¶i ®­îc bªn mêi thÇu ký x¸c nhËn. 3/XÐt thÇu, phª duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶. Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ chi tiÕt vµ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®· ®­îc më c¨n cø theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt tr­íc khi më thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®­îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau: a/Sö dông ph­¬ng ph¸p chÈm ®iÓm ®èi víi viÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ thÇu cña c¸c gãi thÇu t­ vÊn, gãi thÇu ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®¸nh gi¸ hå s¬ dù tuyÓn, ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. b/§¸nh gi¸ gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p: tiÕn hµnh qua 2 b­íc: +B­íc 1: Sö dông thang ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó chän danh s¸ch ng¾n (lµ danh s¸ch c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc c¬ b¶n hå s¬ mêi thÇu c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸). +B­íc 2: X¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ ®èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n ®Ó xÕp h¹ng. c/Kh«ng sö dông gi¸ xÐt thÇu, gi¸ sµn mµ sö dông gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®­îc phª duyÖt. +Phª duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶: KÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn hoÆc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt, bªn mêi thÇu chØ ®­îc phÐp c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu sau khi ng­êi hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 4.2 Tr×nh tù ®Êu thÇu quèc tÕ Trong xu thÕ héi nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi c¸c dù ¸n thùc hiÖn b»ng nguån vèn n­íc ngoµi ngµy cµng t¨ng cïng víi nhiÒu nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi nªn ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ ®· vµ ®ang trë nªn s«i ®éng ë n­íc ta. Theo qui ®Þnh t¹i kho¶n mét ®iÒu 10 cña qui chÕ ®Êu thÇu ban hµnh ngµy 1/9/1999 th× chñ ®Çu t­ chØ ®­îc tæ chøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong tr­êng hîp sau: - §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n­íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. - §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc ë n­íc ngoµi cã qui ®Þnh trong ®iÒu ­íc ph¶i lµ ®Êu thÇu quèc tÕ. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ ®­îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù gÇn gièng nh­ tr×nh tù ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong n­íc nh­ng cã ®iÒu c¸c ®¬n vÞ tham gia trong ®Êu thÇu ph¶i tr¶i qua giai ®o¹n s¬ tuyÓn. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn lµ mét yªu cÇu b¾t buéc. Môc tiªu cña s¬ tuyÓn lµ chän c¸c øng thÇu cã ®ñ t­ c¸ch vµ n¨ng lùc tham gia ®Êu thÇu vµ bªn m¬× thÇu ph¶i lËp ra ®­îc danh s¸ch s¬ tuyÓn cã tõ 7 øng thÇu trë l¹i. Giai ®o¹n nµy gåm ba phÇn viÖc sau: - Mêi dù s¬ tuyÓn. - Ph¸t vµ nép hå s¬ tuyÓn. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ s¬ tuyÓn vµ chän øng thÇu. Cã thÓ kh¸i qu¸t tr×nh tù ®Êu thÇu quèc tÕ qua s¬ ®å sau: (1) Mêi dù s¬ tuyÓn (2) Ph¸t vµ nhËn ®¬n xin dù s¬ tuyÓn (3) Ph©n tÝch ®¸nh gi¸®¬n s¬ tuyÓn (4) LËp hå s¬ mêi thÇu (5) Göi th­ mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu (6) NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu (7) Më thÇu (8) §¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu (10) C«ng bè tróng thÇu vµ kÝ hîp ®ång (9) Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu S¬ ®å 2: Tr×nh tù ®Êu thÇu quèc tÕ PhÇn hai: Thùc tr¹ng cña c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 889. I. C«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng, qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn. C«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 889 lµ mét doanh nghiÖp cña nhµ n­íc, ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng kh¸c. C«ng ty do bé tr­ëng Bé giao th«ng vËn t¶i thµnh lËp t¹i quyÕt ®Þnh sè 1034 Q§/TCCB-L§ ngµy 27/3/1993. GiÊy phÐp hµnh nghÒ kinh doanh x©y dùng sè 472/BXD-CSXD ngµy 04/11/97. C«ng ty chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 ®ång thêi chÞu sù qu¶n lý cña Bé giao th«ng vËn t¶i vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc kh¸c víi t­ c¸ch lµ chñ së h÷u ®èi víi doanh nghiÖp nhµ nø¬c theo luËt doanh nghiÖp. C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 cã nhiÖm vô chuyªn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, d©n dông, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, s©n bay, bÕn c¶ng, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, c¸c cÊu kiÖn bª t«ng ®óc s½n. Lµ mét doanh nghiÖp nhµ n­íc, h¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp, cã ®Çy ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n. Tõ khi thµnh lËp ®Õn nay ho¹t ®éng x©y dùng cña c«ng ty kh«ng ngõng v­¬n lªn ®¸p øng nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ vµ d©n c­. C«ng ty ®· tiÕn hµnh thi c«ng vµ bµn giao nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng d©n dông nhµ ë, c«ng tr×nh c«ng céng... víi chÊt l­îc cao, thi c«ng vµ bµn giao nhiÒu c«ng tr×nh ®óng tiÕn ®é vµ ®ang ngµy cµng t¹o uy tÝn cao ®èi víi kh¸ch hµng trªn thÞ tr­ên. §ãng gãp mét phÇn kh«ng nhá cho ng©n s¸ch nhµ n­íc vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Tr¶i qua qóa tr×nh ho¹t ®éng, ph¸t triÓn ®Õn nay c«ng ty ®· hoµn thiÖn tæ chøc víi ®éi ngò c¸n bé , c«ng nh©n lµnh nghÒ, trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i. S¶n l­îng hµng n¨m cña c«ng ty ®Òu t¨ng so víi n¨m tr­íc, ®êi sèng c¸n bé c«ng nh©n viªn ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. Ta cã thÓ thÊy ®­îc sù ph¸t triÓn cña c«ng ty qua kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty trong 3 n¨m gÈn ®©y. B¶ng sè 1 (§¬n vÞ: triªu ®ång.) ChØ tiªu N¨m 97 N¨m 98 N¨m 99 1. S¶n l­îng 26.331 28.056 35.066 2. Doanh thu 15.674 27.154 34.474 3. Chi phÝ 15.221 26.350 33.754 4. Lîi nhuËn 373 804 720 5. Vèn 0,540 0,684 0,950 6. Thu nhËp b×nh qu©n(ng­êi/th¸ng) 4.526,9 7.528,6 8.213 Qua sè liÖu trong b¶ng ta thÊy t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty trong 3 n¨m : 97, 98, 99. Trong ba n¨m s¶n l­îc vµ doanh thu cña c«ng ty ®· liªn tôc t¨ng lªn víi tèc ®é ngµy mét cao. Doanh thu cña c«ng ty n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc víi tèc ®é t¨ng liªn hoµn n¨m 98/97 lµ 173,24% n¨m 99/98 lµ 126,95 % cßn tèc ®é t¨ng ®Þnh gèc n¨m 99 so víi n¨m 98 lµ 219,9 %. Víi tèc ®é t¨ng nµy chøng tá c«ng ty ®· cã sù ph¸t triÓn m¹nh c¶ vÒ chÊt vµ l­îc. VÒ mÆt c«ng ty ®· t¹o ®­îc uy tÝn trªn thÞ tr­êng ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n kh¼ng ®Þnh ®­îc n¨ng lùc kÜ thuËt, c«ng nghÖ, tæ chøc tµi chÝnh nªn ®· th¾ng thÇu ®­îc nhiÒu c«ng tr×nh. VÒ mÆt l­îng c«ng ty ®· cã sù t¨ng tr­ëng, vèn cña c«ng ty ®· t¨ng víi tèc ®é nh­ sau: n¨m 98/97 lµ 166,3 %, n¨m 99/98 lµ 109 %, n¨m 99/97 lµ 181,4 %. C«ng ty ®· ®Çu t­ vµo m¸y mãc thiÕt bÞ, trang bÞ thªm nhiÒu m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i ®Ó n©ng cao n¨ng lùc thi c«ng. V«n vµ c«ng nghÖ-KÜ thuËt chÝnh lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu mµ c«ng ty rÊt quan t©m ®Ó cã thÓ tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu. Víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt ngµy mét ph¸t triÓn, ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao ®· gióp cho ®êi sèng c¸n bé c«ng nh©n viªn cña c«ng ty ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn, thu nhËp b×nh qu©n qua c¸c n¨m t¨ng m¹nh víi tû lÖ nh­ sau: n¨m 98/97 lµ 126,7 %, n¨m 98/99 lµ 138,8 %, n¨m 99/97 lµ 175,9 %. §iÒu nµy chøng tá n¨ng suÊt lao ®éng cña c«ng nh©n viªn ®· ®­îc n©ng cao. Lîi nhuËn cña c«ng ty cã t¨ng nh­ng ch­a t­¬ng xøng víi kh¶ n¨ng cña c¸c nguån lùc cña c«ng ty. Riªng n¨m 99 lîi nhuËn cña c«ng ty cã gi¶m so víi n¨m 98 nh­ng nh×n chung vÉn t¨ng so víi c¸c n¨m tr­íc ®ã. N¨m 99 lîi nhuËn cña c«ng ty gi¶m lµ do c«ng ty ®· nhËn mét sè c«ng tr×nh, dù ¸n mµ lîi nhuËn thu ®­îc lµ kh«ng cao nh­ng ®Ó ®¶m b¶o thóc ®Èy ho¹t ®éng cña c«ng ty, ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é c«ng viÖc doanh nghiÖp vÉn nhËn nh÷ng c«ng tr×nh nµy. Ngoµi ra do sù biÕn ®éng cña gi¸ nguyªn vËt liÖu trªn thÞ tr­êng, n¨m 99 gi¸ nguyªn vËt liÖu phôc vô cho x©y dùng t¨ng lªn ®iÒu nµy ®· lµm cho chi phÝ s¶n xuÊt cu¶ c«ng ty cao dÉn ®Õn gi¶m lîi nhuËn. N¨m 97 tû suÊt lîi nhuËn trªn doanh thu lµ 2,38 %, n¨m 98 lµ 2,96 %, n¨m 99 lµ 2,09 % cßn tû suÊt lîi nhuËn/vèn n¨m 97 lµ 8,24 %, n¨m 98 lµ 10,68 %, n¨m 99 lµ 8,75 %. Víi sè n¨m ho¹t ®éng ch­a lín nh­ng C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 ®· gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc, ®· gãp phÇn t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. B»ng nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong nh÷ng n¨m võa qua c«ng ty ®· chøng tá sù ®i lªn cña m×nh mÆc dï vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n. C«ng ty ®ang tiÕp tôc ®Çu t­ cho nguån nh©n lùc vµ hÖ thèng m¸y mãc thiÕt bÞ ®Ó cã thÓ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¹nh tranh m¹nh mÏ trªn thÞ (10) C«ng bè tróng thÇu vµ kÝ hîp ®ång (9) Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu tr­êng. C«ng ty ®ang ho¹t ®éng trong mét thÞ tr­êng x©y dùng kh¸ s«i ®éng, ph¸t triÓn víi nhu cÇu x©y dùng ngµy mét cao vµ vèn ®Ò ®Æt ra víi c«ng ty lµ ®Ó cã thÓ tham gia vµo thÞ tr­êng ®ã c«ng ty ph¶i c¹nh tranh víi rÊt nhiÒu doanh nghiÖp x©y dùng kh¸c, c«ng ty ®· c¹nh tranh th«ng qua ph­¬ng thøc chñ yÕu lµ ®Êu thÇu. Bëi hiÖn nay ®Ó cã ®­îc c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n th× ngoµi c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n do tæng c«ng ty giao xuèng th× hÇu hÕt c«ng ty ph¶i ®Çu thÇu ®Ó cã ®­îc. §Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu ®Ó c«ng ty cã thÓ nhËn ®­îc c¸c c«ng tr×nh khi th¾ng thÇu. C«ng ty ®· x¸c ®Þnh: TÝch cùc tham gia ®Êu thÇu lµ c¬ héi ®Ó c«ng ty cã thÓ t¨ng s¶n l­îc vµ tù n©ng cao,hoµn thiÖn c¸c mÆt ho¹t ®éng cña m×nh. §èi víi c«ng ty, hiÖn nay ®Êu thÇu lµ mét k=h×nh thøc kh«ng thÓ thiÕu vµ vÊn ®Ò ®Æt ra lµ t×m c¸ch ®Ó cho ho¹t ®«ng nµy ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao h¬n n÷a. II. Nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ – kü thuËt chñ yÕu ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty. 1. §Æc ®iÓm s¶n phÈm: C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 lµ mét doanh nghiÖp thuéc lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n, s¶n phÈm cña c«ng ty lµ c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng kh¸c nh­: c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, d©n dông, thuû lîi, s©n bay, bÕn c¶ng. C¸c s¶n phÈm x©y dùng cña c«ng ty cã ®Æc ®iÓm: - Lµ s¶n phÈm ®¬n chiÕc, cã kÕt cÊu phøc t¹p, ®­îc thùc hiÖn theo yªu cÇu cô thÓ cña chñ ®Çu t­. - Lµ s¶n phÈm ®­îc s¶n xuÊt vµ sö dông trªn mäi ®Þa ®iÓm cã tÝnh cè ®Þnh. - Lµ s¶n phÈm phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng giao th«ng cña nÒn kinh tÕ hoÆc lµ c¸c s¶n phÈm phôc vô cho c¸c nghµnh s¶n xuÊt nh­ nhµ lµm viÖc nhµ x­ëng. - S¶n phÈm s¶n xuÊt cã tÝnh mïa vô v× phô thuéc nhiÒu vµo thiªn nhiªn. §Þa bµn s¶n xuÊt réng, kÐo dµi kh¾p ®Êt n­íc. - S¶n phÈm s¶n xuÊt ®ßi hái yªu cÇu chÊt l­îng cao chi phÝ nhiÒu, l­îng vèn lín. Víi ®Æc ®iÓm s¶n phÈm nh­ vËy ®ßi hái qui tr×nh s¶n xuÊt ®­îc thùc hiÖn qua c¸c b­íc sau: kh¶o s¸t thiÕt kÕ lËp dù ¸n kh¶ thi – tæ chøc thi c«ng – tæ chøc nghiÖm thu vµ bµn giao c«ng tr×nh. Do ®Æc ®iÓm s¶n phÈm cña c«ng ty lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ë c¸c ®Þa bµn kh¸c nhau nªn vÒ nguyªn vËt liÖu sö dông ®Ó s¶n xuÊt c«ng ty ph¶i huy ®éng ë nhiÒu ®Þa ph­¬ng kh¸c nhau n¬i cã c«ng tr×nh. Nh÷ng nguyªn vËt liÖu chñ yÕu mµ c«ng ty sö dông ®Ó s¶n xuÊt s¶n phÈm tøc lµ ®Ó phôc vô cho thi c«ng ë c«ng trõ¬ng gåm: c¸c lo¹i ®¸, bª t«ng nhùa afflat, s¾t thÐp, xi m¨ng. Còng do ®Æc ®iÓm riªng cña s¶n phÈm mµ c¸c lo¹i vËt liÖu nµy sÏ tuú thuéc vµo tõng c«ng tr×nh th«ng th­êng cã khèi l­îng rÊt lín. §èi víi c«ng ty nguyªn vËt liÖu phôc vô cho x©y dùng lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng cña qu¸ tr×nh thi c«ng, cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn chÊt l­îng vµ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh. Nguyªn vËt liÖu chÝnh lµ mét yÕu tè h×nh thµnh ®¬n gi¸ dù thÇu, chiÕm tõ 60% ®Õn 80% gi¸ trÞ c«ng tr×nh. Do ®ã nã còng t¸c ®éng ®Õn c¬ héi th¾ng thÇu cña c«ng ty. HiÖn nay nguån cung cÊp nguyªn vËt liÖu cho c«ng ty ®­îc khai th¸c t¹i ®Þa ®iÓm cã c«ng tr­êng thi c«ng. Cßn mét sè nguyªn vËt kh«ng th«ng dông trªn thÞ tr­êng nh­ nhùa ®­êng c¸c lo¹i vËt liÖu phô gia ®­îc tæng c«ng ty nhËp khÈu trùc tiÕp tõ n­íc ngoµi vµ b¸n theo gi¸ néi bé . Ngoµi ra ®Ó chñ ®éng trong viÖc cung øng nguyªn vËt liÖu c«ng ty cßn s¶n xuÊt c¸c cÊu kiÖn bª t«ng ®óc s½n cung cÊp cho c¸c c«ng tr×nh do c«ng ty thi c«ng tõ ®ã tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ, kiÓm so¸t ®­îc chÊt l­îng ®©y lµ mét yÕu tè thuËn lîi ®ãng gãp vµo c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty. 2. ThÞ tr­êng: Trong giai ®o¹n hiÖn nay th× thÞ tr­êng x©y dùng c¬ b¶n ®ang cã sù c¹nh tranh m¹nh. C¸c c«ng ty x©y dùng ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn c¶ vÒ chÊt l­îng vµ l­îng, ho¹t ®éng rÊt ®a d¹ng trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n tõ giao th«ng, nhµ cöa, thuû lîi... Do yªu cÇu ®æi míi, ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc nªn nhu cÇu vÒ x©y dùng lµ rÊt phong phó, cã nhiÒu c¬ héi ®Ó c¸c doanh nghiÖp x©y dùng tham gia. Tuy nhiªn, thÞ tr­êng x©y dùng giê ®©y còng ®ßi hái rÊt kh¾t khe vÒ chi phÝ, chÊt l­îng vµ thêi gian thi c«ng ®ßi hái c¸c c«ng ty x©y dùng kh«ng ngõng n©ng cao ®æi míi. §èi víi C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 th× trong bèi c¶nh hiÖn nay c«ng ty sÏ cßn rÊt nhiÒu ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ tiÕp tôc ph¸t triÓn bëi s¶n phÈm chñ yÕu cña c«ng ty lµ c¸c c«ng tr×nh giao th«ng mµ trong xu thÕ c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i ho¸ cña ®Êt n­íc viÖc ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng lµ mét yªu cÇu cÊp b¸ch, nhÊt lµ viÖc ph¸t triÓn m¹ng l­íi giao th«ng. Nhµ n­íc ®ang tËp trung vµo më réng liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c vïng kh¸c nhau trong c¶ n­íc vµ ra n­íc b¹n. Bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi th× c«ng ty sÏ gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n do nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n trong giai ®o¹n hiÖn nay vÉn ch­a t¨ng mÊy v× ¶nh h­ëng cña khñng ho¶ng kinh tÕ nh÷ng n¨m tr­íc vµ do chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc qu¶n lý chÆt chÏ h¬n vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. H¬n n÷a thÞ tr­êng ®ßi hái s¶n phÈm cña c«ng ty ph¶i cã chÊt l­îng ngµy cµng cao trong lóc yªu cÇu vÒ chi phÝ l¹i gi¶m ®Ó ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu lµ mét søc Ðp m¹nh mÏ ®ßi hái c«ng ty ph¶i cè g¾ng ®æi míi ®Ó thÝch nghi. 3. §Æc ®iÓm vÒ c«ng nghÖ thiÕt bÞ lµ lao ®éng: C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng ®­îc thµnh lËp n¨m 1993 nÒn hÖ thèng m¸y mãc thiÕt bÞ cña c«ng ty ch­a thËt lín nh­ng c«ng ty ®· cã sù ®Çu t­ ®æi míi thiÕt bÞ ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ theo chiÒu s©u, n©ng cao n¨ng lùc thi c«ng thùc tÕ ®èi víi mét sè thiÕt bÞ ®ång bé cho d©y chuyÒn thi c«ng. Hµng n¨m hÖ thèng m¸y mãc thiÕt bÞ cña c«ng ty ®· kh«ng ngõng ®­îc n©ng lªn vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cao cña c«ng tr×nh. TÝnh ®Õn n¨m 1999 toµn bé hÖ th«ng m¸y mãc thiÕt bÞ cña c«ng ty cã gi¸ trÞ lµ 4.409 triÖu ®ång vµ sang n¨m 2000 c«ng ty ®ang tiÕp tôc mua s¾m thªm mét sè thiÕt bÞ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng kÞp thêi víi nhu cÇu x©y dùng. B¶ng sè 2 ThiÕt bÞ hiÖn cã ®Õn 31/12/1999 cña c«ng ty CTGT 889 Sè tt Danh môc thiÕt bÞ C«ng xuÊt N­íc s¶n xuÊt N¨m s¶n xuÊt ChÊt l­îng % hiÖn nay ¦íc tÝnh ®¬n gi¸ Sè l­îng Tæng gi¸ trÞ (triÖu ®ång) Tæng sè 4.409 1 M¸y hµn tù ph¸t §K 231 TiÖp 1972 háng 5 01 5 2 M¸y xóc EO 3323 0,6 m3/gÇu Nga 1992 60% 180 02 360 3 Lu 3 b¸nh SAKAI 8-10 tÊn NhËt 1982 65 290 03 870 4 Lu 2 b¸nh SAKAI 8-10 tÊn NhËt 1982 50 80 01 80 5 Lu R 12 8-10 tÊn Rumani 1970 60 45 01 45 6 Lu rung DY 62A 13 tÊn Nga 1994 75 290 02 580 7 M¸y ñi C100 100 CV Nga 1964 50 20 01 20 8 M¸y ñi TZ 171 180 CV Nga 1994 80 260 01 260 9 Lu b¸nh lèp KAWASAKI 8-10 tÊn NhËt 1980 65 170 01 170 10 Lu KC-02 8-10 tÊn Nga 1994 75 160 01 160 11 M¸y r¶i th¶m NIGATA NhËt 1988 65 180 01 180 12 M¸y lu rung DYNAPAC 4 TÊn §øc 1988 65 70 01 70 13 §Çm cãc Mtr60 NhËt 1994 60 8 02 16 14 M¸y cao ®¹c §øc 1994 75 8 02 16 15 M¸y san g¹t KAMASU NhËt 1969 70 130 01 130 16 Lu rung Y2 –14 JA 14 tÊn TQ 1995 90 370 01 370 17 Tr¹m trén BASE 40-60 tÊn/m ViÖt nam 1997 80 400 01 400 18 Xe « t« t­íi n­íc cò 6 tÊn Nga 1994 70 17 01 17 19 Xe « t« Mazben 8 tÊn Nga 1994 75 220 03 660 Nh×n chung, mÆc dï ®· cè g¾ng ®æi míi bæ sung m¸y mãc thiªt bÞ nh­ng c«ng ty vÉn ch­a thÓ tù ®¸p øng ®­îc hÕt nhu cÇu sö dông cho thi c«ng cña m×nh. Víi sè m¸y mãc hiÖn cã c«ng ty cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch luü vèn khÊu hao ®Ó ®Çu t­ ®æi míi dÇn dÇn nÕu kh«ng sÏ cã lóc l©m vµo t×nh tr¹ng ph¶i ®æi míi trang thiÕt bÞ ®ång lo¹t yªu cÇu vèn rÊt lín. Tuy nhiªn víi hÖ thèng m¸y mãc hiÖn cã trªn C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 ®· t¹o ra nhiÒu c«ng tr×nh víi chÊt l­îng cao, t¹o ®­îc uy tÝn trªn thÞ tr­êng. VÒ lao ®éng th× c«ng ty hiÖn cã mét lùc l­îng lao ®éng gæm 330 ng­¬× trong ®ã: trong danh s¸ch lµ 112 ng­êi, lao ®éng thuª m­ín lµ 218 ng­êi. §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cña c«ng ty vÒ c¬ b¶n ®· ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu cña c«ng ty, gióp cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®¹t hiÖu qu¶ ngµy cµng cao. HiÖn t¹i c«ng ty ®ang quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o n©ng cao tay nghÒ cho c¸n bé, c«ng nh©n viªn th«ng qua h×nh thøc ®µo t¹o t¹i chç. Chóng ta cã thÓ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh lao ®éng cña c«ng ty qua biÓu vÒ c¸n bé chuyªn m«n vµ c«ng nh©n kü thuËt cña c«ng ty. B¶ng sè 3 STT C¸n bé qu¶n lý kü thuËt vµ c«ng nh©n kü thuËt Sè l­îng I. C¸n bé qu¶n lý kü thuËt 70 - Kü s­ 57 - Trung cÊp 13 II. C«ng nh©n kü thuËt 35 - BËc 5 trë lªn 3 - BËc 4 2 - BËc 3 10 - D­íi bËc 3 19 Nh×n vµo b¶ng trªn ta thÊy vÒ c¸n bé qu¶n lý, kü thuËt th× tû lÖ kü s­ lµ kh¸ cao nh­ vËy c«ng ty ®· cã mét ®éi ngò c¸n bé, nh©n viªn cã ®ñ tr×nh ®é tay nghÒ. HiÖn ®éi ngò nµy ®¶m b¶o ®ñ n¨ng lùc tæ chøc, n¨ng lùc kü thuËt ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña c«ng ty. VÒ c«ng nh©n kü thuËt th× chóng ta thÊy tû lÖ c«ng nh©n tay nghÒ cao cßn ch­a nhiÒu ®iÒu nµy ®ßi hái c«ng ty cÇn ph¶i tiÕp tôc t¨ng c­êng, båi d­ìng ®µo t¹o ®Ó n©ng cao h¬n n÷a tay nghÒ cho ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt. Trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh nh­ hiÖn nay th× viÖc trang bÞ mét hÖ thèng m¸y mãc - c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, sö dông ®éi ngò lao ®éng tay nghÒ cao, tr×nh ®é qu¶n lý tèt lµ mét vÊn ®Ò mµ c«ng ty quan t©m. NhÊt lµ khi tham gia c¸c cuéc ®Êu thÇu th× ®©y lµ vÊn ®Ò ®­îc c¸c chñ ®Çu t­ quan t©m bëi nã ¶nh h­ëng ®­îc ®Õn chÊt l­îng thêi gian, tiÕn ®é thi c«ng cña c«ng tr×nh. 4. §Æc ®iÓm vÒ tµi chÝnh C«ng ty x©y dùng C«ng tr×nh giao th«ng 889 lµ mét doanh nghiÖp nhµ n­íc cã quyÒn tù huy ®éng vèn ®Ó ho¹t ®éng kinh doanh nh­ng kh«ng ®­îc lµm thay ®æi h×nh thøc së h÷u cña c«ng ty. §­îc thÕ chÊp gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi tµi s¶n thuéc quyÒn qu¶n lý cña c«ng ty t¹i Ng©n hµng ViÖt nam ®Ó vay vèn kinh doanh theo qui chÕ tµi chÝnh cña c«ng ty, ®ång thêi chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc cÊp trªn vÒ b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn. §èi víi c«ng ty viÖc ph¸t triÓn vèn lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt ®Ó cã thÓ t¨ng l­îng vèn hiÖn cã ngµy mét cao h¬n n÷a lµ mét doanh nghiÖp cã qui m« võa c«ng ty gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n vÒ vèn l­u ®éng còng nh­ vèn cè ®Þnh. §Ó cã ®ñ vèn ®¸p øng yªu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh th× c«ng ty ®· huy ®éng tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau nh­ng chñ yÕu lµ ba nguån chÝnh sau: - Nguån ng©n s¸ch cÊp - Nguån tù bæ sung - Nguån vèn vay Trong ba nguån trªn th× nguån vèn vay chiÕm tØ träng lín bëi víi ®Æc ®iÓm cña c«ng ty x©y dùng th× vèn vay ®ßi hái phÝ tæn t­¬ng ®èi thÊp, nguån vèn nµy l¹i ®¸p øng nhu cÇu nhanh nhÊt vÒ ®Çu t­ x©y dùng cña c«ng ty. Trong khi nguån nguån ng©n s¸ch th× chËm gi¶i ng©n, cßn thuËn lîi ®Ó l¹i cã qui m« nhá nhu cÇu vèn l­u ®éng rÊt lín cña c«ng ty. T×nh h×nh vµ ®Æc ®iÓm vÒ vèn cña c«ng ty ®­îc thÓ hiÖn qua c¸c sè liÖu sau: - Theo sè liÖu trong b¶ng c©n ®èi kÕ to¸n n¨m 1999 d­ nî tµi kho¶n 131 (ph¶i thu cña kh¸ch hµng) lªn ®Õn 21.924.000.000 ®ång. HiÖn nguån vèn cña c«ng ty th­êng bÞ chñ ®Çu t­ chiÕm dông do thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh muén. - Tæng sè vèn huy ®éng cña c«ng ty ®Õn 31/12/99 lµ Trong ®ã: +Nî ph¶i tr¶: 23.131 triÖu ®ång *Nî ng¾n h¹n: 17.858 *Nî dµi h¹n: 3.217 *Nî kh¸c: 2.056 +Nguån vèn chñ së h÷u 8.213 triÖu ®ång Nh­ vËy, nguån vèn vay cña c«ng ty chiÕm tØ träng t­¬ng ®èi lín ¶nh h­ëng ®Õn kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh bëi kho¶n vay cµng lín l·i suÊt cµng cao vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n sÏ kÐm. §Æc ®iÓm vÒ vèn cßn thÓ hiÖn qua c¬ cÊu tµi chÝnh cña c«ng ty qua ®ã ta cã thÓ thÊy tû lÖ tµi s¶n l­u ®éng trong tæng tµi s¶n cña c«ng ty rÊt lín chøng tá c«ng ty ®Çu t­ ch­a t­¬ng xøng cho tµi s¶n cè ®Þnh h¬n n÷a tû lÖ nµy cao lµ do c¸c kho¶n ph¶i thu cao. Ngoµi ra tØ lÖ nî ph¶i tr¶ trªn tæng tµi s¶n chiÕm tØ träng cao lµ mét g¸nh nÆng cho c«ng ty dÉn ®Õn lîi nhuËn gi¶m. MÆc dï vËy c«ng ty vÉn cè g¾ng duy tr×, ®¶m b¶o kh¶ n¨ng thanh to¸n. C¸c chØ tiªu ph©n tÝch tµi chÝnh cña c«ng ty ®­îc cho trong b¶ng sau ®©y. B¶ng sè 4 Mét sè chØ tiªu ph©n tÝch tµi chÝnh cña c«ng ty ChØ tiªu 1997 1998 1999 1. C¬ cÊu -TSC§/Tæng tµi s¶n 20,60% 22,67% 16,2% -TSL§/Tæng tµi s¶n 79,40% 77,33% 83,8% -Nî phaØ tr¶/Tæng tµi s¶n 80,67% 70,58% 74,1% 2 ChØ tiªu vÒ lîi nhuËn -Tû suÊt lîi nhuËn/Doanh thu 2,38% 2,96% 2,09% -Tû suÊt lîi nhuËn/vèn 8,24% 10,68% 8,75% 3 T×nh h×nh, kh¶ n¨ng thanh to¸n -TSC§/Nî ng¾n h¹n 109,37% 131,94% 146,6% III. T×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty 1. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y dùng ë n­íc ta hiÖn nay Lµ mét n­íc ®ang trong qu¸ tr×nh hiÖn ®¹i ho¸, c«ng nghiÖp ho¸, ®ang ph¸t triÓn víi tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸ cao v× vËy kÐo theo nhu cÇu rÊt lín vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, nguån vèn nhµ n­íc dµnh cho x©y dùng c¬ b¶n ngµy mét t¨ng lªn. HiÖn nay ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng ng­êi ta th­êng chän ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ®Ó t×m ®èi t¸c. Nh­ vËy t×nh h×nh thÞ tr­êng më ra rÊt nhiÒu c¬ h«Þ cho c¸c nhµ thÇu x©y dùng. Nhµ n­íc ®· ban hµnh qui chÕ ®Êu thÇu vµ ®ang tiÕp tôc hoµn thiÖn bæ sung ®· gióp cho c«ng t¸c ®Êu thÇu diÔn ra tèt h¬n,c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã chi phÝ hîp lý, tiÕt kiÖm ®ång thêi ®¹t yªu cÇu cao vÒ chÊt l­îng, mü quan, tÝnh n¨ng sö dông. C¸c nhµ thÇu ®· n¾m b¾t vµ hiÓu râ h¬n vÒ tr×nh tù tham gia ®Êu thÇu. Gi¸ tróng thÇu c«ng tr×nh s¸t h¬n víi gi¸ dù to¸n ®Ò ra. Cho ®Õn nay hiÖu qu¶ c¸c cuéc ®Êu thÇu nghiªm tóc ®em l¹i trong viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ lµ kh«ng thÓ phñ nhËn mµ 561 triÖu USD gi¶m ®­îc qua thÈm ®Þnh 222 gãi thÇu thØ trong vßng 18 th¸ng do bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ tiÕn hµnh lµ mét minh chøng ®Çy søc thuyÕt phôc. MÆt kh¸c dï ch­a cã sè liÖu tæng kÕt cô thÓ trong lÜnh vùc ®Êu thÇu, nh­ng theo c¸ch ®¸nh gi¸ cña c¬ quan chøc n¨ng th× tõ cuèi n¨m 1997 trë l¹i ®©y tû lÖ c¸c nhµ thÇu ViÖt nam th¾ng trong c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ ®· t¨ng lªn râ rÖt. Tuy nhiªn c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ giao thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ë n­íc ta vèn cßn rÊt nhiÒu vÉn ®Ò bÊt hîp lý g©y kh«ng Ýt bøc xóc cho c¸c nhµ ®Çu t­ lÉn c¸c nhµ thÇu vµ lµ mét ®Ò tµi ®­îc d­ luËn x· héi quan t©m. §èi víi c¸c dù ¸n tiÕn hµnh ®Êu thÇu trong n­íc vÉn cßn t×nh tr¹ng mét sè c«ng tr×nh tiÕn hµnh chÞn thÇu, chØ ®Þnh thÇu hoÆc ®Êu thÇu chØ mang tÝnh chÊt chiÕu lÖ hoÆc t×nh tr¹ng liªn kÕt gi÷a c¸c nhµ thÇu chØ ®Ó mét nhµ thÇu cã ®ñ tiªu chuÈn th¾ng thÇu cßn c¸c nhµ thÇu cßn l¹i sÏ cè t×nh thua vµ sÏ ®­îc nhËn phÇn tr¨m. T×nh tr¹ng ®Êu thÇu mang tÝnh chiÕu lÖ g©y tèn kÐm kh«ng Ýt cho c¸c nhµ thÇu còng nh­ vèn ®Çu t­ cu¶ nhµ n­íc ®Æc biÖt lµ chøng tá m«i tr­êng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh. MÆc dï ch­a cã tr­êng hîp nµo bÞ ph¸t hiÖn lµ cã sù mãc ngoÆc gi÷a c¸c nhµ thÇu vµ c¬ quan t­ vÊn cña chñ ®Çu t­ hoÆc sù liªn kÕt gi÷a c¸c nhµ thÇu nh­ng ®©y lµ mét thùc tr¹ng ®¸ng buån trong c«ng t¸c ®Êu thÇu ë n­íc ta hiÖn nay. Nhµ n­íc cÇn ph¶i cã sù qu¶n lý , gi¸m s¸t chÆt chÏ h¬n n÷a víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cÇn ®Êu thÇu ®Ó qu¸ tr×nh ®Êu thÇu diÔn ra nghiªm tóc, c«ng b»ng h¬n, thùc hiÖn ®óng môc ®Ých cña qui chÕ ®Êu thÇu khi ban hµnh. T×nh tr¹ng n÷a mµ chóng ta cÇn thÊy lµ hiÖn t­îng cã nh÷ng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu víi gi¸ cùc thÊp lµm bÊt ngê c¸c ®èi thñ kh¸c. HiÖn nay tiÒm lùc kinh tÕ,kü thuËt kinh nghiÖm cña c¸c tæ chøc x©y dùng kh«ng cßn sù chªnh lÖch qu¸ lín møc ®iÓm cho gi¸ dù thÇu chiÕm tû träng kho¶ng 50% tæng sè ®iÓm, bëi vËy viÖc ®­a ra gi¸ dù thÇu thÊp h¬n h¼n so víi c¸c ®èi thñ kh¸c sÏ ®¶m b¶o 60 % th¾ng thÇu. Thùc tr¹ng nµy tån t¹i bëi nguyªn nh©n sau: Thø nhÊt c¸c nhµ thÇu cè g¾ng tróng thÇu ®Ó sau khi tróng thÇu th× t×m c¸ch xoay së ®Ó ®­îc chñ ®Çu t­ n©ng gi¸ dù to¸n lªn b»ng c¸c biÖn ph¸p nh­ ph¸t sinh c«ng viÖc,thay ®æi thiÕt kÕ. Thø hai lµ khi tróng thÇu víi gi¸ thÊp nhµ thÇu sÏ cho ra s¶n phÈm kÐm chÊt l­îng, kh«ng ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu kÜ thuËt råi l¹i dïng c¸c ho¹t ®éng tiªu cùc khi nhiÖm thu c«ng tr×nh ®Ó ®­îc chñ ®Çu t­ chÊp nhËn. §©y lµ lý do t¹i sao cã nh÷ng c«ng tr×nh võa bµn giao hoµn thµnh ch­a ®­îc bao l©u ®· xuèng cÊp cÇn ph¶i söa ch÷a c¶i t¹o g©y tèn kÐm. Ngoµi ra t×nh tr¹ng ®­a ra gi¸ dù thÇu thÊp ®Ó t¨ng thÇu bëi c¸c nhµ thÇu nµy chÊp nhËn hoµ vèn (cã thÓ lç) ®Ó cã viÖc lµm cho lao ®éng cña hä. §èi víi c¸c dù ¸n tiÕn hµnh ®Êu thÇu quèc tÕ nh­ c«ng tr×nh 100 % vèn n­íc ngoµi, c«ng tr×nh viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, c«ng tr×nh b»ng vèn viÖn trî cho vay dµi h¹n ­u ®·i, c«ng tr×nh cã vèn liªn doanh. ViÖc xuÊt hiÖn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi ®· lµm cho thÞ tr­êng s«i ®éng h¬n vµ t¹o ra sù c¹nh tranh gay g¾t cÇn thiÕt cho sù v­¬n lªn cña c¸c nhµ thÇu trong n­íc. Theo nhËn xÐt cña mét sè nhµ thÇu cã uy tÝn th× chÝnh nhê viÖc tham gia ®Êu thÇu cïng víi c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi ®· gióp cho c¸c nhµ thÇu ViÖt nam tõng b­íc tr­ëng thµnh, n¨ng lùc ®­îc t¨ng lªn râ rÖt, hiÓu h¬n vÒ c¬ chÕ thÇu vµ chÝnh sù tiÕn bé vÒ kü thuËt, c¶i tiÕn c«ng nghÖ l¹i qu¶n lý tèt nªn c¸c nhµ thÇu ®· bá ®­îc gi¸ thÊp vµ th¾ng thÇu trong mét sè cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ. Tuy nhiªn c¸c nhµ thÇu ViÖt nam ®· gÆp ph¶i rÊt nhiÒu khã kh¨n khi tham gia c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Mét thùc tÕ lµ hÇu hÕt c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Òu do phÝa n­íc ngoµi ®øng ra ®Çu thÇu hoÆc chän nhµ thÇu tõ t­ vÊn ®Õn thi c«ng x©y l¾p. C¸c nhµ thÇu ViÖt nam khi ®­îc chän th­êng chØ lµ nh÷ng nhµ thÇu phô, thËm trÝ phô cña phô ë nh÷ng h¹ng môc c«ng tr×nh khã kh¨n nhÊt. Nhµ n­íc ®· qui ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ cã vèn n­íc ngoµi ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu t¹i ViÖt nam vµ c¸c nhµ thÇu tham dù ®Êu thÇu quèc tÕ t¹i ViÖt nam ph¶i cam kÕt liªn doanh víi mét nhµ thÇu ViÖt nam hoÆc sö dông thÇu phô lµ c¸c nhµ thÇu ViÖt nam nh­ng do nguån gèc cña c¸c lo¹i vèn ®Çu t­ phô thuéc nhiÒu vµo n­íc ngoµi nªn viÖc ®Êu thÇu x©y dùng bÞ chi phèi bëi phÝa n­íc ngoµi. Cô thÓ: - C«ng tr×nh 100 % vèn n­íc ngoµi : chñ ®Çu t­ th­êng chØ ®Þnh thÇu cña chÝnh n­íc m×nh. Riªng c«ng tr×nh thuéc vèn nhµ n­íc cña n­íc ngoµi th× ®Êu thÇu t¹i n­íc ®ã vµ do c¬ quan qu¶n lý nguån vèn cña n­íc ®ã chñ tr× vµ chØ gäi thÇu c¸c c«ng ty cña n­íc cã vèn ®Çu t­. - C¸c c«ng tr×nh viÖn trî kh«ng hoµn l¹i: nguån vèn viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña n­íc ngoµi ®­îc nhµ n­íc ta xÕp vµo nguån vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc nh­ng viÖc chi tiªu theo qui ®Þnh cña n­íc ngoµi viÓn trî vµ nh­ vËy c¸c nhµ thÇu n­íc ®ã sÏ n¾m lîi thÕ tuyÖt ®èi ®Ó th¾ng thÇu. - C¸c c«ng tr×nh b»ng vèn viÖn trî cho vay l·i suÊt thÊp: Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu cña c¸c c«ng tr×nh nµy còng bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cña bªn cho vay khèng chÕ. C¸c ®iÒu kiÖn nµy rÊt bÊt lîi cho c¸c nhµ thÇu trong n­íc. - Víi c¸c c«ng tr×nh cã vèn liªn doanh theo luËt ®Çu t­ ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu. C¸c liªn doanh ë n­íc ta quyÒn lùc th­êng nghiªng vÒ phÝa n­íc ngoµi do tû lÖ vèn cña hä cao h¬n. §a sè c¸c liªn doanh ®Òu tæ chøc ®Êu thÇu h¹n chÕ vµ ®a sè c¸c nhµ thÇu ®­îc gäi lµ tõ n­íc ngoµi, nÕu c¸c nhµ thÇu ViÖt nam tham dù th× ngay trong giai ®o¹n s¬ tuyÓn hä ®· t×m c¸ch lo¹i bá. Khã kh¨n n÷a mµ c¸c nhµ thÇu trong n­íc gÆp ph¶i khã kh¨n ®ã lµ c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi vµo ViÖt nam víi mét søc m¹nh næi tréi vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh, vÒ n¨ng lùc qu¶n lý, trang thiÕt bÞ ...Hä