Đề tài Đầu tư vào nhà ở Hà Nội, thực trạng và một số giải pháp

mục lục Lời nói đầu 1 Chương I 5 Lý luận chung về đầu tư vào nhà ở 5 I. Những vấn đề lý luận chung về đầu tư. 5 1. Khái niệm của đầu tư và đầu tư phát triển. 5 2. Đặc điểm của đầu tư phát triển 5 3. Vai trò của đầu tư phát triển. 6 4. Vốn và nguồn vốn. 8 5. Kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư. 9 II. Những vấn đề chung về nhà ở và đầu tư xây dựng nhà ở. 15 1. Những vấn đề về nhà ở. 15 2. Vai trò của nhà ở. 19 3. Đầu tư vào nhà ở. 20 4. Nội dung vốn đầu tư xây dựng nhà ở. 22 5. Sự cần thiết phải đầu tư nhà ở tại Hà nội. 23 6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nhà ở. 24 Chương II 28 Thực trạng đầu tư vào nhà ở tại Hà Nội. 28 I. Khái quát về đặc điểm kt- xh của Hà Nội. 28 II. Nhu cầu về nhà ở của người dân hà nội 32 III. Hiện trạng nhà ở Hà Nội hiện nay. 33 1. Về diện tích ở. 33 2. Về chất lượng 34 3. Về không gian ở, kỹ thuật xây dựng và hạ tầng kỹ thuật xã hội khu ở. 38 4. Về quản lý. 40 5. Nhà ở của họ thu nhập thấp có hệ số sử dụng cao, chất lượng công trình kém, đa phần đã hết niên hạn sử dụng. 41 IV. Thực trạng của hoạt động đầu tư vào nhà ở hà nội (1986 - nay). 42 1. Công tác quản lý nhà nước về nhà ở. 42 2. Qui mô vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà ở. 43 21 Qui mô và cơ cấu vốn đầu tư. 43 22 Nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà ở. 45 23 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng nhà ở Hà Nội theo dự án. 47 3. Đầu tư nhà ở theo dự án. 51 31 Các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư tập trung. 52 32 Các dự án xây dựng nhà ở di dân giải phóng mặt bằng. 52 33 Các dự án nhà ở cho người có thu nhập thâp và đối tượng chính sách. 53 34 Dự án đầu tư xây dựng nhà ở để kinh doanh và cán bộ công nhân viên chức tại các khu đất nhỏ lẻ. 55 35 Dự án cải tạo hoàn thiện quy hoạch, hạ tầng kỹ thuật và nhà lún nứt nguy hiểm tại các nơi ở cũ. 56 36 Phát triển nhà ở các dự án theo địa bàn quận, huyện. 56 37 Phát triển nhà ở do dân tự cải tạo xây dựng. 57 V. Đánh giá hoạt động đầu tư vào nhà ở Hà nội 57 1. Những thành tựu chung. 57 2. Những hạn chế. 63 3. Nguyên nhân. 63 Chương III 65 Định hướng và giải pháp đầu tư vào nhà ở Hà Nội trong thời gian tới 65 I. Định hướng về quản lý và phát triển nhà ở đến năm 2010. 65 II. Các giải pháp nâng cao hiệu quả Đầu tư phát triển nhà ở hà nội. 73 1. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực nhà ở. 73 2. Một số giải pháp đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng và phát triển cơ sở hạ tầng để định hướng và hỗ trợ phát triển nhà ở . 75 3. Đa dạng và linh hoạt hoá các nguồn vốn, phương thức cấp vốn cho phát triển nhà ở, đáp ứng nhu cầu nhà ở ngày càng đa dạng của thị trường. 76 4. Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn. 82 5. Một số chính sách tài chính khác khác. 85 6. Giải pháp nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư phát triển nhà ở Hà nội. 87 Kết luận 89 Tài liệu tham khảo Lời nói đầu Cha ông ta thường nói: "Tậu trâu, cưới vợ, làm nhà. Xong ba việc ấy mới ra hồn người". Nhà ở là mục tiêu phấn đấu lớn lao của đời người -"sống mỗi người mỗi nhà, chết mỗi người mỗi mồ" và cũng là phương tiện của cuộc sống -"có an cư mới lập nghiệp". Phấn đấu để có được chỗ ở của riêng mình luôn là động cơ của đa số dân cư cả nước nói chung và Hà Nội nói riêng. Hà Nội là trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị xã hội của Việt Nam, là cửa ngõ giao lưu buôn bán của nhiều đầu mối kinh tế, văn hoá. Bên cạnh sự phát triển nhanh chóng về mặt kinh tế, tốc độ đô thị hoá cũng diễn ra mạnh mẽ, kéo theo đó tốc độ gia tăng dân số của Hà Nội cũng tăng cả về tự nhiên lẫn cơ học. Việc này làm cho vấn đề nhà ở ở Hà Nội càng bức xúc và đặt ra cho chính quyền Thành phố nhiều áp lực trong việc tạo thêm chỗ ở cho người dân. Mặc dù chính quyền thành phố đã đề ra nhiều cơ chế, chính sách, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở và đã giải quyết phần nào được nhu cầu ở cho người dân, tuy nhiên với sự đầu tư phát triển nhà như hiện nay đã phát sinh rất nhiều bất cập trong quá trình phát triển đô thị nói riêng và những vấn đề mang tính xã hội nói chung. Hiện nay, bộ mặt kiến trúc đô thị "quá đa dạng", cơ sở hạ tầng kỹ thuật không đồng bộ, tình trạng lấn chiếm đất công, xây dựng không phép, vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng thường bị kéo dài, nhiều dự án xây dựng không đúng quy hoạch, không thực tế, gây lãng phi Trươc' những vấn đề nổi cộm trên, em chọn đề tài nghiên cứu: " Đầu tư vào nhà ở Hà Nội, thực trạng và một số giải pháp". Đề tài này chỉ nhằm mục đích nêu ra một số thực trạng có liên quan đến hoạt động đầu tư vào nhà ở Hà Nội và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp cho những bất cấp còn đang tồn tại để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển nhà ở Hà Nội, góp phần xây dựng thủ đô tiến lên công nghiệp hoá, hiện đại hoá và thực hiện chỉ thị của thành phố về xây dựng thủ đô "xanh, sạch, đẹp", xứng đáng là thành phố hoà bình, là thủ đô của cả nước. Chuyên đề gồm có ba chương: Chưương I: Vấn đề lý luận chung về đầu tuu+ và đầu tuu+ vào nhà ở. Chưương II: Thực trạng đầu tuu+ vào nhà ở tại Hà Nội. Chưương III: Định hướng mục tiêu và giải pháp đầu tuu+ phát triển nhà ở tại Hà Nội trong thời gian tới. Được sự hướng dẫn nhiệt tình của các cô chú, anh chị trong Công ty Đầu tư phát triển nhà số 6 Hà Nội và đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của Cô Trần Mai Hoa, em đã hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp và học hỏi được rất nhiều điều thực tế. Tuy nhiên, với kiến thức còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa đủ để đi sâu hết các khía cạnh mà đề tài đòi hỏi, nên chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót và khiếm khuyết, em rất mong có được sự chỉ bảo của thầy cô trong bộ môn. Em xin chân thành cảm ơn!

91 trang | Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2646 | Lượt tải: 0

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Đầu tư vào nhà ở Hà Nội, thực trạng và một số giải pháp, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

¶n lý vµ ph¸t triÓn nhµ ë. C¸c chÝnh s¸ch ®îc ban hµnh ®· t¹o ra m«i trêng hµnh lang ph¸p lý t¬ng ®èi thuËn lîi ®Ò c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo lÜnh vùc ®Çu t nhµ ë, ®Æc biÖt lµ c d©n tù ®Çu t ch¨m lo chç ë cho chÝnh m×nh. §· gi¶m t¶i ®îc ¸p lùc phÇn nµo vÒ nhµ ë. Thµnh phè Hµ Néi ®· rÊt cè g¾ng tham gia vµo viÖc t¹o lËp nhµ ë cho nh©n d©n thñ ®«, nhiÒu dù ¸n vÒ ®Çu t x©y dùng míi n©ng cÊp söa ch÷a vµ c¸c khu ®« thÞ míi ra ®êi, ®· ngµy cµng lµm cho bé mÆt ®« thÞ ®Ñp lªn. Thµnh phè ®· ban hµnh mét sè quy ®Þnh míi vÒ chÝnh s¸ch, thñ tôc giao ®Êt ph¸t triÓn nhµ ë. §· thùc hiÖn thÝ ®iÓm mét sè chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë, ®ã lµ nhµ ë cho hé thu nhËp thÊp, ngêi cã c«ng víi c¸ch m¹ng vµ dµnh 20% quü ®Êt ë khu ®« thÞ míi ®Ó ®µu t vµo nhµ ë cho hé thu nhËp thÊp. §· ¸p dông nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó gi¶i quyÕt cho tõng dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë. Nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc, víng m¾c vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Òu ®îc b¸o c¸o kÞp thêi, mét sè vÊn ®Ò ®· ®îc gi¶i quyÕt hoÆc kiÕn nghÞ víi chÝnh phñ gi¶i quyÕt. 1.4. VÒ quy ho¹ch. N¨m 1999, ®· c«ng bè quy ho¹ch chung vÒ ph¸t triÓn nhµ ë toµn thµnh phè, c«ng khai quy ho¹ch c¸c khu vùc, dù ¸n ®îc quy ho¹ch vµ ®Ò xuÊt 23 khu ®« thÞ míi cha cã chñ ®Çu t t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ ®Çu t tham gia ph¸t triÓn nhµ ë trªn ®Þa bµn thµnh phè. §· lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt toµn thµnh phè ®îc H§ND thµnh phè th«ng qua. §· híng dÉn vµ thiÕt lËp mét sè quy ho¹ch sö dông ®Êt t¹i cÊp huyÖn lµm c¬ së thóc ®Èy ph¸t triÓn nhµ ë n«ng th«n theo quy ho¹ch. 1.5. VÒ viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë Mét phÇn vèn ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc dïng thiÕt kÕ quy ho¹ch chung, x©y dùng nhµ ë cho ®èi tîng hëng chÝnh s¸ch u ®·i x· héi vµ ngêi nghÌo; ®Çu t duy tu, söa ch÷a, chèng xuèng cÊp quü nhµ hiÖn cã do nhµ níc qu¶n lý cho thuª, bíc ®Çu ho¹t ®éng ®· hç trî mét phÇn cho ®Çu t kÝch cÇu mét sè khu ®« thÞ míi. Nguån vèn cña t nh©n vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau tham gia ®©u t ph¸t triÓn nhµ t¨ng nhanh chãng, n¨m sau cao h¬n n¨m tríc. §· huy ®éng ®îc c¸c ngµnh c¸c cÊp tõ thµnh phè ®Õn quËn, huyÖn phêng tham gia tÝch cùc vµo viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng thu håi ®Êt ®Ó x©y dùng. H×nh thµnh quü ph¸t triÓn nhµ ë thµnh phè, bíc ®Çu ho¹t ®éng ®· hç trî mét phÇn cho ®Çu t kÝch c©u mét sè khu ®« thÞ míi. 2. Nh÷ng h¹n chÕ. - VÊn ®Ò c¶i t¹o nhµ ë cho hé thu nhËp thÊp cha cã gi¶i ph¸p ®ång bé, viÖc c¶i t¹o cßn ®¬n chiÕc, c«ng t¸c huy ®éng vèn cßn nhiÒu ®iÒu víng m¾c vµ cha t¹o ®îc lßng tin cho hé thu nhËp thÊp cã nhµ muèn c¶i t¹o (sau khi c¶i t¹o xong hä cã cßn ®îc c¨n hé ®ã n÷a hay kh«ng), cha t¹o ®îc quü nhµ cÇn thiÕt cho viÖc c¶i t¹o nhµ ë. Nãi chung nhµ ë cho hé thu nhËp thÊp cha c¶i thÞªn ®îc lµ bao kÓ tõ khi cã chÝnh s¸ch míi. - C«ng t¸c lËp quy ho¹ch cha s¸t víi thùc tÕ nªn nhiÒu dù ¸n khu ®« thÞ míi ph¶i ®iÒu chØnh quy ho¹ch hoÆc lµ g©y ra l·ng phÝ, mÊt c©n ®«Ý vÒ kiÕn tróc mü quan ®« thÞ. - C«ng t¸c gi¸m ®Þnh, ®¸nh gi¸ dù ¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ, thiÕu sù tham gia phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh lµm ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng c«ng tr×nh vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. 3. Nguyªn nh©n. - Nguyªn nh©n cña thùc tr¹ng x©y dùng tr¸i phÐp trong thêi gian qua lµ do trong nhiÒu n¨m qua Thµnh Phè ®· khuyÕn khÝch nh©n d©n ph¸t triÓn nhµ ë, nhng c¬ chÕ chÝnh s¸ch l¹i bÊt cËp, cha phï hîp, c¬ së ph¸p luËt ®Ó qu¶n lý trËt tù x©y dùng ®« thÞ cha ®Çy ®ñ. C¸c v¨n b¶n híng dÉn l¹i chËm ®îc ban hµnh. - ViÖc qu¸n triÖt vµ thÓ chÕ ho¸ c¸c quan ®iÓm chØ ®¹o cña Thµnh Uû vÒ ph¸t triÓn nhµ ë thµnh kÕ ho¹ch hµnh ®éng cña c¸c cÊp cßn h¹n chÕ, mét sè Ýt ngµnh vµ ®Þa ph¬ng cßn xem nhÑ. Mét sè tæ chøc, c¬ quan, doanh nghiÖp vµ chÝnh quyÒn mµ c«ng nh©n viªn chøc vµ ngêi d©n cña hä ®ang cã nhu cÇu cao vÒ nhµ ë nhng l·nh ®¹o c¸c ®¬n vÞ nµy vÉn ®øng ngoµi cuéc, cha thùc sù tham gia vµo viÖc t¹o lËp chç ë cho ngêi d©n. - ViÖc ®iÒu hµnh phèi hîp vÒ ®Çu t vµ xÉ héi ho¸ ph¸t triÓn nhµ ë víi xÉ héi ho¸ c¸c lÜnh vùc kh¸c cha tËp trung ®ång bé nªn hiÖu qu¶ ®Çu t thÊp, qu¶n lý khai th¸c cßn lóng tóng, cha t¹o ®îc thÞ trêng nhµ ë hÊp dÉn h¬n t¹i c¸c vïng ven ®«. - Kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý kinh doanh nhµ ®Êt cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ kinh nghiÖm kinh doanh bÊt ®éng s¶n cña c¸c nhµ ®Çu t cßn h¹n chÕ, nhiÒu viÖc cßn võa lµm võa thÝ ®iÓm. - Qu¶n lý cña chÝnh quyÒn vµ c¸c cÊp, c¸c ngµnh vÒ ph¸t triÓn nhµ ë trong t×nh h×nh míi cha chuyÓn ®éng theo yªu cÇu cña thÞ trêng, cña thùc tÕ, Ýt chó ý ®Õn viÖc t¹o m«i trêng vµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng cho ho¹t ®éng ®Çu t kinh doanh nhµ ë. NhiÒu c¬ quan chøc n¨ng cßn cã t tëng û l¹i vµo c¬ chÕ chÝnh s¸ch cha ®ång bé cña Nhµ níc lµm cho n¨ng lùc qu¶n lý cµng kÐm hiÖu qu¶. Nh÷ng c¬ quan nµy Ýt vËn dông s¸ng t¹o luËt ph¸p, chÝnh s¸ch cña nhµ níc ®Ó t¹o lËp nhµ ë cho d©n c ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ ngµnh. - Do nh÷ng h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh cña thµnh phè vµ nh÷ng vÊn ®Ò rµng buéc cña luËt ph¸p, vÒ quyÒn cña c¸c nhµ ®Çu t khu ®« thÞ míi trong viÖc xö lý c¸c trêng hîp x©y dùng sai phÐp vµ tr¸i phÐp, vÒ hç trî u ®·i cña nhµ níc cho ngêi thu nhËp thÊp cã chç ë ®« thÞ, vÒ nguån vèn vµ c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ nÕu sö dông nguån vèn kh¸c ®Ó t¹o quü ®Êt cho nhu cÇu di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng.... ®ang lµ nh÷ng víng m¾c. Ch¬ng III §Þnh híng vµ gi¶i ph¸p ®Çu t vµo nhµ ë Hµ Néi trong thêi gian tíi I. §Þnh híng vÒ qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nhµ ë ®Õn n¨m 2010. 1. Quan ®iÓm vÒ nhµ ë vµ ph¸t triÓn nhµ ë. - Quan ®iÓm vÒ ®èi tîng cña ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë: QuyÒn cã chç ë lµ mét quyÒn c¬ b¶n cña con ngêi ®îc nhµ níc c«ng nhËn vµ ch¨m lo, th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n t¹o lËp nhµ ë phï hîp víi nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng kinh tÕ cña m×nh. Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp cã thÓ c¶i thiÖn nhµ ë th«ng qua c¬ chÕ chÝnh s¸ch u ®·i cña nhµ níc. Ph¸t triÓn nhµ ë ®¸p øng mäi yªu cÇu x· héi ®Ó b¸n hoÆc thuª; t¹o ra thÞ trêng n¨ng ®éng vÒ nhµ ë, t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi ngêi ®Òu cã c¬ héi t¹o lËp n¬i ë phï hîp. KhuyÕn khÝch kinh doanh ph¸t triÓn nhµ theo dù ¸n, h¹n chÕ vµ ®i ®Õn xo¸ bá thÞ trêng nhµ ë phi chÝnh thøc - Quan ®iÓm vÒ vai trß qu¶n lý cña nhµ níc. TiÕp tôc xãa bao cÊp vÒ nhµ ë nhng lµm dÇn dÇn vµ kh«ng kho¸n tr¾ng cho d©n. Nhµ níc ph¶i cã tr¸ch nhiÖm ®Çu t vµo kÕt cÊu h¹ tÇng nh trêng häc tr¹m y tÕ, c«ng tr×nh v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao.... §ång thêi nhµ níc t¹o ra hµnh lang ph¸p lý khuyÕn khÝch ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ ®Êt, quy ho¹ch, tµi chÝnh tÝn dông, gi¶i phãng mÆt b»ng, quy chÕ kinh doanh nhµ, quy chÕ qu¶n lý tæ chøc thi c«ng x©y dùng, c¬ chÕ qu¶n lý ph¸t triÓn ®« thÞ t¹o ra dîc m«i trêng cÇn thiÕt cho sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë. Ph¸t triÓn nhµ ë kh«ng thÓ t¸ch khái c¸c c¬ chÕ vÒ ®Êt ®ai, tµi chÝnh, vËt liÖu x©y dùng, khoa häc kü thuËt....v× vËy ®ßi hái ph¶i phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c bé c¸c ngµnh vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn. - Quan ®iÓm vÒ quy ho¹ch kiÕn tróc ®ång bé. Nhµ ë ph¶i ®îc ph¸t triÓn ®ång bé víi h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇn x· héi vµ dÞch vô ®« thÞ gi÷a nhµ ë víi viÖc t¹o ra m«i trêng sèng bÒn v÷ng, nhµ ë víi c©y xanh, kiÕn tróc c¶nh quan ®« thÞ hµi hoµ. Ph¸t triÓn c©n ®èi gi÷a x©y dùng míi vìi söa ch÷a n©ng cÊp nhµ ë hiÖn cã. Nhµ ë ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hµi hoµ, tÝnh hiÖn ®¹i víi tÝnh d©n téc, ®a d¹ng ho¸ vµ kh«ng l¹c hËu trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn. X©y dùng chÝnh s¸ch cô thÓ cho viÖc gi÷ g×n b¶o tån khu phè cæ, chØnh trang t«n t¹o khu phè cò, c¶i t¹o hoµn thiÖn n©ng cÊp h¹ tÇng kü thuËt khu chung c thÊp tÇng, cao tÇng..b¶o tån c¸c lµng truyÒn thèng trong qu¸ tr×nh quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn ®« thÞ. Quy ho¹ch nhµ ë t¹i Hµ Néi ph¶i b¸m s¸t víi quy ho¹ch ph¸t triÎn kinh tÕ x· héi cña thñ ®«. - Quan ®iÓm vÒ ®Þnh híng ph¸t triÓn ®Çu t nhµ. KÕt hîp hµi hoµ gi÷a c¶i t¹o x©y dùng n©ng cÊp khu ®« thÞ cò víi ph¸t triÓn x©y dùng khu ®« thÞ míi, ®« thÞ míi ra ngoµi ph¹m vi thµnh phè, thùc hiÖn viÖc gi·n d©n, gi¶m bít mËt ®é qu¸ t¶i ë c¸c khu trung t©m chËt hÑp ®«ng ®óc. §Ó gi¶i quyÕt tèt nhu cÇu vÒ nhµ ë ph¶i ®i ®«i víi viÖc thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. ViÖc ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i d¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng, gi¶m thiÓu tèi ®a møc ®é « nhiÔm m«i sinh, m«i trêng. Lùa chän quy m« x©y dùng thÝch hîp. §ång thêi víi viÖc x©y dùng c¶i t¹o c¸c nhµ ë truyÒn thèng cã ®é cao trung b×nh tõ 2-5 tÇng víi viÖc tæ chøc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh theo chiÒu cao, x©y dùng nhµ cao cì tõ 10 -20 tÇng, víi chÊt lîng c¨n hé cao, hiÖn ®¹i vÒ tiÖn nghi, cã dÞch vô c«ng c«ng hiÖn ®¹i. CÇn cã c¸c dù ¸n ®Ó gi¶m dÇn viÖc d©n x©y dùng tù ph¸t. - Quan ®iÓm vÒ m« h×nh ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n §Çu t ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n lµ con ®êng duy nhÊt ®óng trong gia ®o¹n hiÖn nay, nã ®¶m b¶o sù ®ång bé trong ph¸t triÓn ®« thÞ. Lo¹i dù ¸n nµy mang tÝnh chÊt kh¸c h¼n víi dù ¸n ph¸t triªn khu c«ng nghiÖp, nã ®ßi hái ph¶i cã luËt lÖ, quy chÕ qu¶n lý riªng. Ph¸t triÓn nhµ theo dù ¸n ®îc thùc hiÖn theo c¸c cÊp ®é sau: - Dù ¸n x©y dùng c¶i t¹o khu phè cæ, phè cò, c¸c khu c«ng nghiÖp cao tÇng, c¸c khu nhµ ®· cã. - Dù ¸n ®Çu t h¹ tÇng kü thuËt - h¹ tÇng x· héi cã tÝnh chÊt ®Þnh híng cho khu ®« thÞ míi. - Dù ¸n ®Çu t ®ång bé nhµ ë h¹ tÇng kü thuËt x· héi. - Dù ¸n hoµn thiÖn quy ho¹ch khu vùc. - Quan ®iÓm vÒ tµi chÝnh. Qu¸n triÖt viÖc ch¨m lo n¬i ë lµ sù nghiÖp quÇn chóng nh»m thùc hiÖn x· héi ho¸ vÒ nhµ ë, huy ®éng mäi nguån lùc,mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong xÉ héi theo ®óng ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm", díi sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ níc. Ngoµi viÖc huy ®éng mäi nguån lùc trong níc th× ph¶i t¹o ra m«i trêng ®Çu t thuËn lîi ®Ó thu hót nguån lùc níc ngoµi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë. 2. Môc tiªu, ph¬ng híng ph¸t triÓn nhµ ë ®Õn n¨m 2010. 2.1. Môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ®Õn n¨m 2010 - Ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i ®¶m b¶o bÒn v÷ng, qu¶n lý ®îc vÒ kiÕn tróc, ®¶m b¶o an toµn, tiÖn nghi, kinh phÝ, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, m«i trêng sèng gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c d©n téc trong lÜnh vùc nhµ ë. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 mçi hé gia ®×nh cã chç ë thÝch hîp th«ng qua viÖc t¹o lËp (x©y dùng, mua) hoÆc thuª nhµ ë, ®¹t chØ tiªu nhµ ë b×nh qu©n lµ 11-12 m2/ ngêi, quy m« c¨n hé tèi thiÓu tõ trªn 50 m2 sµn. - Ph¸t triÓn nhµ ë nh»m t¨ng nhanh quü nhµ ë phôc vô nhu cÇu bøc xóc cña nh©n d©n, ®Æc biÖt ®èi víi c¸c khu ®« thÞ lín nh: Hµ Néi, T.P Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng, §µ N½ng... vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung trªn ®Þa bµn c¶ níc. PhÊn ®Êu ®¹t chØ tiªu nhµ ë b×nh qu©n lµ 9 m2/ ngêi ®Õn n¨m 2005. Trong 5 n¨m tíi khu vùc ®« thÞ trªn c¶ níc cßn x©y dùng thªm kho¶ng 60 triÖu m2 nhµ ë. Tæng møc vèn ®Çu t cÇn huy ®éng kho¶ng 76.000 tû ®ång. - KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó cho thuª nh»m ®¸p øng nhu cÇu vÒ nhµ ë cho c©c ®èi tîng thu nhËp thÊp, cha cã ®ñ kh¶ n¨ng tµi chÝnh mua nhµ ë. - KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn nhµ chung c cao tÇng t¹i khu vùc ®« thÞ cã mËt ®é d©n c cao, n©ng cao chÊt lîng chç ë, b¶o vÖ moi trêng, tiÕt kiÖm ®Êt x©y dùng. H¹n chÕ vµ xãa bá n¹ x©y dùng nhµ ë tr¸i phÐp vµ tù ph¸t. - CÇn c¶i t¹o c¸c khu nhµ ë cò ®· hÕt niªn h¹n sö dông hoÆc bÞ xuèng cÊp, ®Æc biÖt lµ c¸c khu chung c cao tÇng ë mét sè ®« thÞ lín. - Nhµ níc vµ x· héi tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch nhµ ë ®èi víi ngêi cã c«ng, quan t©m x©y dùng nhµ t×nh th¬ng, gióp ®ì nh÷ng ®èi tîng kh«ng thÓ tù lËp trong viÖc t¹o dùng nhµ ë. - Ban hµnh hÖ thèng ph¸p luËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy ®ång bé, hoµn chØnh ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý ®¶m b¶o quyÒn lé cña nh©n d©n, cña c¸c chñ ®Çu t trong qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nhµ ë. Trong giao ®o¹n 2001 - 2005, thµnh phè Hµ Néi cã kÕ ho¹ch ®Çu t x©y dùng míi 3,5 triÖu m2 nhµ ë. §Õn n¨m 2010, phÊn ®Êu ®¹t môc tiªu b×nh qu©n 9m2 /ngêi, ®Çu t x©y dùng míi tõ 9 -10 triÖu m2 nhµ ë. C¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch 2001 - 2005 nh sau: - Ph¸t triÓn nhµ ë theo c¸c dù ¸n tõ 1,2 - 1,5 triÖu m2. - Nhµ ë do d©n tù ®Çu t c¶i t¹o x©y dùng tõ 1,8 - 2 triÖu m2. Trong ®ã nhu cÇu vÒ quü nhµ ë tõ ng©n s¸ch ®Çu t 315.402 m2 víi kinh phÝ thùc hiÖn íc tÝnh cô thÓ nh sau: - Nhµ ë phôc vô di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng: 232.000 m2, diÖn tÝch ®Êt kho¶ng 43 ha, kinh phÝ íc tÝnh 394,4 tû ®ång (kho¶ng 5000 c¨n hé) ®ang lµ nhu cÇu cÊp b¸ch. -Nhµ ë ®Êt phôc vô NghÞ quyÕt sè 58/1998/NQUBTVQH -10 ngµy 20/08/1998 cña Uû ban thêng vô quèc héi vÒ giao dÞch d©n sù vÒ nhµ ë x¸c lËp tríc ngµy 1/7/1991: 42.162 m2, 14.054 m2 ®Êt, kinh phÝ íc tÝnh 71,675 tû ®ång. - Nhµ ë ®Ó c¶i t¹o, di chuyÓn di d©n ®ang ë c¸c nhµ chung c cao tÇng trong t×nh tr¹ng nguy hiÓm: 19.240 m2 víi 481 c¨n hé víi diÖn tÝch ®Êt lµ 1ha, kinh phÝ kho¶ng: 32,708 tû ®ång. - Nhµ ë, ®Êt ®Ó thùc hiªn QuyÕt ®Þnh sè 20/2000/Q§ -TTg ngµy 3/2/2000 cña Thñ tíng chÝnh phñ vÒ hç trî ngêi ho¹t ®éng c¸ch m¹ng tõ tríc c¸ch m¹ng th¸ng t¸m c¶i thiÖn nhµ ë (n¨m 2002 ®· hoµn thµnh): 22.000 m2, diÖn tÝch ®Êt 7,3 ha, kinh phÝ kho¶ng 37,74 tû ®ång. §Èy m¹nh viÖc tiÕp nhËn nhµ tù qu¶n thuéc së h÷u nhµ níc vÒ thµnh phè qu¶n lý ®Ó b¸n vµ cho thuª. §ång thêi ®Çu t c¶i t¹o kho¶ng 500.000 m2 quü nhµ ë cña nhµ níc thuéc c¸c khu nhµ ë do thµnh phè qu¶n lý vµ tiÕp nhËn nhµ tù qu¶n víi kinh phÝ 500 tû ®ång. Vèn ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi theo kÕ ho¹ch giai ®o¹n 2001 - 2005 ®îc thÓ hiÖn qua b¶ng sau: B¶ng 16:KÕ ho¹ch Vèn §Tcho nhµ ë Hµ Néi giai ®o¹n (2001 - 2005) ChØ tiªu Vèn ®Çu t giai ®o¹n 2001 - 2005 (tû ®ång) Tæng vèn ®Çu t 5950 D©n tù x©y dùng 3400 §Çu t theo dù ¸n 2550 Trong ®ã: - Vèn vay 1200 - Vèn huy ®éng tõ kh¸ch hµng 765 - Vãn ng©n s¸ch 228 - Vèn tù cã 255 - Vèn huy ®éng tõ nguån kh¸c 102 Nguån: B¸o c¸o triÓn khai KH ph¸t triÓn nhµ ë n¨m 2001 - 2005 cña UBND thµnh phè HN. §Õn n¨m 2005 vµ 2010 tËp trung ®Çu t x©y dùng xong hoµn chØnh c¸c dù ¸n träng ®iÓm theo kÕ ho¹ch cña thµnh phè. 2.2. Ph¬ng híng chung. ViÖc ph¸t triÓn nhµ ë t¹i c¸c khu vùc ®« thÞ ph¶i d¸p øng c¸c yªu cÇu: - TËp trung huy ®éng c¸c nguån lùc nh»m ph¸t triÓn nhanh quü nhµ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng bøc xóc vÒ chç ë cña nh©n d©n ®« thÞ còng nh c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, khu chÕ xuÊt. - Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña tõng ®« thÞ ph¶i gãp phÇn thóc ®Èy ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ phôc vô tèt yªu cÇu cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ t¹i c¸c ®Þa bµn, kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng thiÕu nhµ ë ¶nh hëng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cÇn ®¸p øng chç ë cho sè d©n t¨ng tù nhiªn va t¨ng c¬ häc; cho nh÷ng hé cha cã nhµ (®ang ph¶i ë qu¸ chËt chéi hoÆc sèng t¹m bî t¹i c¸c khu nhµ lôp xôp, thiÕu vÖ sinh); nhµ ë cho c¸n bé c«ng chøc, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang, nhµ ë cho c«ng nh©n viªn c¸c khu c«ng nghiÖp, nhµ ë cho sinh viªn, häc sinh, nhµ ë cho ngêi níc ngoµi ®Õn níc ta lµm viÖc hoÆc kinh doanh, nhµ ë phôc vô gi¶i phãng mÆt b»ng theo quy ho¹ch, nhµ ë phôc vô c¸c nhu cÇu kh¸c. - Do ®Æc ®iÓm cña d©n c ®« thÞ, nhµ ë phÈi ®îc ®Çu t x©y dùng phong phó vÒ chñng lo¹i, ®a d¹ng c¸c h×nh thøc cung cÊp nhµ ë. Nhµ ë ®« thÞ ph¶i x©y dùng theo quy ho¹ch vµ ph¶i cã kÕt cÊu h¹ tÇng phï hîp. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn nhµ ë chung c cao tÇng (®Æc biÖt lµ c¸c ®« thÞ lín) ®Ó n©ng cao chÊt lîng chç ë, tiÕt kiÖm ®Êt x©y dùng. - T¹i c¸c d« thÞ ph¶i chó ý ph¸t triÓn quü nhµ ë cho thuª vµ nhµ ë b¸n tr¶ gãp ë møc phï hîp, nh»m ®¸p øng yªu cÇu cña c¸c hé gia ®×nh cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng hoÆc mua nhµ tr¶ tiÒn mét lÇn. - §i ®«i víi viÖc ph¸t triÓn nhµ ë míi, nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Ó c¸c thµnh phè cã thÓ huy ®éng c¸c nguån lùc cho viÖc c¶i t¹o, x©y dùng l¹i quü nhµ ë hiÖn ®a hÕt niªn h¹n sö dông hoÆc ®· xuèng cÊp nghiªm träng cã nguy c¬ sôp ®æ hoÆc kh«ngiai ®o¹n an toµn. 2.3. C¸c chÝnh s¸ch, quy ho¹ch chung. - Quy ho¹ch c¸c khu d©n c ph¶i tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng ®ång bé vÒ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi. Nhµ ë cã thÓ ®îc x©y dùng theo phè hoÆc x©y dùng c¸c tiÓu khu hay nhãm nhµ ë ®ång bé víi c¸c c«ng tr×nh phóc lîi x· héi. Thùc hiÖn nghiªm ngÆt viÖc qu¶n lý x©y dùng míi, c¶i t¹o nhµ ë t¹i c¸c khu phè cæ, phè cò. Cã ch¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o c¸c lo¹i nhµ ®· xuèng cÊp hoÆc c¸c khu nhµ ë mµ m«i trêng tèi thiÓu kh«ng ®¶m b¶o. - Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch x©y dùng nhµ ë cao tÇng theo ph¬ngiai ®o¹n ch©m thÝch hîp vµ hiÖn ®¹i, t¹o mü quan vµ c¶nh quan ®« thÞ. C¸c ®« thÞ cÇn kÕt hîp ph¸t triÓn nhµ ë cao tÇng, võa coi träng lo¹i "nhµ vên", "biÖt thù", nhµ phè... - ChÝnh s¸ch kiÕn tróc quy ho¹ch phô thuéc kh¸ lín vµo kh¶ n¨ng kinh tÕ x· héi cña ®« thÞ, v× vËy c¸c gi¶i ph¸p kiÕn tróc nhµ ë ph¶i phôc vô yªu cÇu cña ngêi tiªu dïng vµ yªu cÇu qu¶n lý x©y dùng t¹i c¸c ®« thÞ. - Ph¶i ®Çu t nghiªn cøu lo¹i nhµ ë, lo¹i c¨n hé ë hîp lý, kinh tÕ phæ biÔn réng r·i, ®Ó nh©n d©n hiÓu vµ ¸p dông võa tiÕt kiÖm cña c¶i võa ®¶m b¶o an toµn v¨n minh. 2.4. ChÝnh s¸ch dÊt ë. - §Êt ë t¹i c¸c ®« thÞ: + KhuyÕn khÝch d·n d©n ra c¸c khu ngo¹i vi thµnh phè b»ng c¸ch miÔn gi¶m tiÒn së dông ®Êt hoÆc cã chÕ ®é cho thuª víi gi¸ thÊp. + Cã chÝnh s¸ch hç trî mét phÇn chi phÝ chuÈn bÞ h¹ tÇng kü thuËt c¸c khu d©n c nh ®êng s¸, hÖ thèng cèng tho¸t níc, ®iÖn chiÕu s¸ng, th«ng tin.... + ë c¸c khu ®« thÞ lín, c¸c tuyÕn ®êng trung t©m cña c¸c thµnh phè cÇn ph¶i ph¸t triÓn nhµ ë theo c¸c dù ¸n ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng giao ®Êt cho hé gia ®×nh tù x©y lµm ¶nh hëng ®Õn c«ng t¸c quy ho¹ch, kiÕn tróc giao th«ng vµ mü quan ®o thÞ. - Thùc hiÖn c¬ chÕ cho chËm nép tiÒn sö dông ®Êt ®Ó c¸c chñ ®Çu t dù ¸n tËp trung vèn gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng h¹ t©ng, x©y dùng nhµ ë. 2.5. ChÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh. - Huy ®éng tèi ®a nguån tµi chÝnh cã thÓ huy ®éng ®îc cho môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë. Nguån tµi chÝnh ph¸t triÓn nhµ ë bao gåm: Vèn cña ngêi cã nhu cÇu nhµ ë; c¸c tæ chøc doanh nghiÖp sö dông lao ®éng; c¸c doanh nghiÖp kinh doanh nhµ; c¸c kho¶n vay tõ ng©n s¸ch nhµ níc; c¸c nguån vèn hç trî, vãn vay, c¸c nguån vèn huy ®éng kh¸c ph¶i ®îc qu¶n lý chÆt chÏ vµ theo nguyªn t¾c thu håi ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn nhµ ë. - Thµnh lËp c¸c quü ph¸t triÓn nhµ ë tõ cÊp trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ®Ó hç trî tµi chÝnh cho ph¸t triÓn nhµ ë. Quü nhµ ë ®îc sö dông vµo c¸c môc tiªu: - Cho vay ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n nhµ ë, c¶i t¹o c¸c khu nhµ ë hiÖn cã hoÆc chuÈn bÞ h¹ tÇng cho khu ®Êt ë, hoÆc c¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng c¸c khu nhµ ë lôp xôp, nhµ ë trªn kªnh r¹ch... - §Çu t x©y dùng nhµ ë cho ngêi thu nhËp thÊp thuª hoÆc mua tr¶ gãp. - Cho hé thu nhËp thÊp vay mét phÇn tiÒn theo chÕ ®é l·i suÊt u ®·i ®Ó hä t¹o lËp nhµ ë. Ii. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ §Çu t ph¸t triÓn nhµ ë hµ néi. Cã lÏ Ýt cã ho¹t ®éng nµo l¹i héi tô trong m×nh nh÷ng mèi liªn hÖ ®an xen, phong phó vµ phøc t¹p c¶ vÒ khÝa c¹nh kinh tÕ, kü thuËt lÉn x· héi, c¶ bªn trong lÉn bªn ngoµi, ng¾n h¹n vµ dµi h¹n nh vÊn ®Ò ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ. Sù ®ång bé ®ßi hái c¸c nhãm gi¶i ph¸p ®îc triÓn khai bao qu¸t c¸c lÜnh vùc; ph¸p lý vµ qu¶n lý nhµ níc; quy ho¹ch vµ kiÕn tróc nhµ ë; ph¸t triÓn hÖ thèng th«ng tin, dÞch vô thÞ trêng nhµ ®Êt; c¸ch tæ chøc vµ c¬ chÕ cÊp tµi chÝnh- tÝn dông cho ph¸t triÓn nhµ ë... TÝnh linh ho¹t ®ßi hái sù vËn dông c¸c gi¶i ph¸p kh«ng tuú tiÖn, c¶m tÝnh (nhÊt lµ vÒ c¸c chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt trong x©y dùng) nhng còng kh«ng cøng nh¾c, kÐo dµi hoÆc ¸p dông ®ång lo¹t bÊt chÊp kh«ng gian, thêi gian ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng kÕ ho¹ch dù ¸n, c«ng tr×nh, ®èi tîng vµ chñ ®Çu t... Trªn tinh thÇn ®ã, trong thêi gian tríc m¾t, Thµnh Phè cÇn coi träng mét s« néi dung trong c¸c gi¶i ph¸p sau: 1. C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc trong lÜnh vùc nhµ ë. Tríc hÕt cÇn khÈn tr¬ng bæ sung vµ ®iÒu chØnh hoµn thiÖn h¬n c¬ së ph¸p lý vµ ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ níc liªn quan ®Õn x©y dùng vµ qu¶n lý nhµ ë. Mét mÆt cÇn triÓn khai hoÆc chñ ®éng ®Ò xuÊt triÓn khai trªn thùc tÕ nh÷ng ®iÒu luËt vÒ ®Êt ®ai vµ x©y dùng nhµ ë ®· cã. MÆt kh¸c cÇn chØnh söa c¸c ®iÒu kho¶n vµ c¸c v¨n b¶n luËt kh«ng cßn thÝch hîp, tríc nh÷ng thay ®æi cña t×nh h×nh míi. §Æc biÖt cÇn x©y dùng vµ thùc thi nh÷ng luËt ®Þnh míi ®Ó xo¸ dÇn nh÷ng "kho¶ng trèng" vÒ luËt trong lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë nh quy ®Þnh vÒ mua tr¶ gãp (®Æc biÖt cho nh÷ng trêng hîp ngêi mua ®· vµo ë nhng kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ nî tiÕp ...); quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ vµ së h÷u kho¶ng kh«ng x©y dùng vµ kh«ng gian kiÕn tróc ®« thÞ; vÒ qu¶n lý nhµ chung c¬ ®· së h÷u; vÒ thu håi ®Êt sau khi giao cho c¸c dù ¸n mµ kh«ng sö dông trªn thùc tÕ; vÒ ®Êu thÇu quyÒn sö dông ®Êt 2 bªn tuyÕn ®êng míi gi¶i to¶; vÒ chuyÓn nhîng hîp ®ång thuª nhµ vµ ®¨ng ký së h÷u c«ng tr×nh; vÒ bµn giao qu¶n lý sö dông vµ thu håi ®Êt cha sö dông cho UBND c¸c phêng; thÞ trÊn qu¶n lý chèng lÊn chiÕm vµ x©y dùng kh«ng phÐp.... CÇn tËp trung vµo mét ®Çu mèi thèng nhÊt vµ ph©n c«ng t¸ch nhiÖm (hµnh chÝnh, tµi chÝnh, h×nh sù) c¸ nh©n râ rµng ®èi víi c«ng t¸c thanh tra x©y dùng ®¶m b¶o trËt x©y dùng ®« thÞ, tr¸nh trênh hîp nhiÒu c¸ nh©n, ®¬n vÞ cã quyÒn can thiÖp, "hµnh", ph¹t c¸c vi ph¹m x©y dùng nhµ ë, song l¹i kh«ng ai chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng hËu qu¶ bëi t×nh tr¹ng "ph¹t cho tån t¹i". CÇn tiÕn hµnh tuyªn truyÒn p¸hp luËt vµ quy ®Þnh hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý x©y dùng, ®a c¸c ch¬ng tr×nh chÝnh s¸ch vµ t×nh h×nh thÞ trêng nhµ ®Êt lªn m¹ng WEBSITE cña Thµnh phè. C«ng t¸c quy ho¹ch vµ qu¶n lý quy ho¹ch kiÕn tróc ph¸t triÓn nhµ ë nãi riªng, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng nãi chung, cÇn ®îc u tiªn thùc hiÖn ®i tríc mét bíc. §Æc biÖt cÇn coi träng viÖc quy ho¹ch, thiÕt kÕ lo¹i nhµ vµ khu nhµ dµnh riªng cho c¸c nhãm ®èi tîng nh sinh viªn, c«ng chøc, ngêi níc ngoµi, ngêi cã thu nhËp thÊp, ngêi thuéc diÖn chÝnh s¸ch.... §iÒu nµy lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o sù an toµn vµ kÝch thÝch ®Çu t ph¸t triÓn nhµ, b¶o ®¶m c¶nh quan ®« thÞ, chèng l·ng phÝ trong x©y dùng do x©y cÊt tù ph¸t dÉn ®Õn bÞ dì bá, khiÕu kiÖn phøc t¹p hoÆc t¹o g¸nh nÆng gi¶i to¶ mÆt b»ng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn sau nµy. 2. Mét sè gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®Ó ®Þnh híng vµ hç trî ph¸t triÓn nhµ ë . ViÖc æn ®Þnh vµ c«ng bè réng r·i quy ho¹ch, ®Èy nhanh c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, t¨ng cêng cung cÊp c¸c dÞch vô, ph¸t triÓn mét bíc c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi ®« thÞ lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é vµ hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh 12/Ctr -TU ngµy 20/05/1998 vÒ ph¸t triÓn nhµ ë. Tuy nhiªn, gi¶i phãng mÆt b»ng trong nh÷ng n¨m qua lu«n lµ mét kh©u yÕu lµm chËm tiÕn ®é cña hÇu hÕt c¸c dù ¸n. Trong thêi gian tíi, ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé ®Ó gi¶i quyÕt thÊu ®¸o nh÷ng víng m¾c trong mèi quan hÖ ®a chiÒu vµ nh¹y c¶m cña gi¶i phãng mÆt b»ng víi nhiÒu lÜnh vùc kh¸c, sau ®©y lµ mét sè gi¶i ph¸p th¸o gì nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng: Thø nhÊt, cÇn kÕt hîp linh ho¹t gi÷a ®Òn bï theo c¬ chÕ thÞ trêng víi ph¬ng thøc hµnh chÝnh mÖnh lÖnh, chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc, ®¸ng tiÕc x¶y ra tõ c¶ phÝa ®èi tîng di dêi lÉn c¸n bé phô tr¸ch gi¶i phãng mÆt b»ng. Coi träng viÖc c«ng khai ho¸ c¸c quy tr×nh, ®Þnh møc vµ ph¬ng thc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng. Thø hai, cÇn u tiªn nhanh chãng ®a c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë di d©n vµo thùc hiÖn ®Ó t¹o ®ñ quü nhµ phôc vô gi¶i phãng mÆt b»ng ®ang cßn thiÕu. Cã thÓ c¨n cø vµo danh môc c¸c dù ¸n trong giai ®o¹n 5 n¨m, 10 n¨m tíi ®Ó íc tÝnh sè lîng hé cÇn ph¶i di dêi ®Ó chñ ®éng chuÈn bÞ quü nhµ ë kÞp thêi. u tiªn thùc hiÖn ngay quü nhµ di d©n ®èi víi nh÷ng dù ¸n träng ®iÓm cÇn mÆt b»ng ngay ®Ó triÓn khai. Thø ba, viÖc quy ho¹ch vµ tæ chøc kh«ng gian ë trong c¸c dù ¸n di dêi gi¶i phãng mÆt b»ng cÇn g¾n liÒn víi kh¶ n¨ng t¸i t¹o viÖc lµm cho ngêi nghÌo ®« thÞ. Dµnh mét tû lÖ ®Êt thÝch hîp trong c¸c dù ¸n khu ®« thÞ míi ®Ó x©y dùng c¸c khu s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp, u tiªn cho ngêi d©n mÊt ®Êt n«ng nghiÖp cã c¬ héi chuyÓn ®æi thµnh ngµnh nghÒ, æn ®Þnh cuéc sèng. Thø t, kiªn quyÕt xö lý nh÷ng vô lÊn chiÕm ®Êt c«ng, ®Èy manh gi¶i to¶ nh÷ng diÖn tÝch ®Êt ®· bÞ lÊn chiÕm vµ qu¶n lý chÆt chÏ nh÷ng ®Êt cha sö dông kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng ph¶i bá tiÒn ®Òn bï nh÷ng diÖn tÝch bÞ lÊn chiÕm tõ l©u n¨m do bu«ng láng qu¶n lý tríc ®©y. Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®Ó ®Þnh híng vµ hç trî ph¸t triÓn nhµ ë cÇn ®i tríc mét bíc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho chñ ®Çu t triÓn khai dù ¸n. Thêi gian tíi cÇn x¸c ®Þnh râ vµ u tiªn tËp trung ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c khu vùc tËp trung, träng ®iÓm ph¸t triÓn nhµ ë trªn ®Þa bµn. §¶m b¶o ®iÒu kiÖn h¹ tÇng tèt cho khu t¸i ®Þnh c, khu ®« thÞ míi vµ c¸c khu d©n c cò gi¸p ranh. 3. §a d¹ng vµ linh ho¹t ho¸ c¸c nguån vèn, ph¬ng thøc cÊp vèn cho ph¸t triÓn nhµ ë, ®¸p øng nhu cÇu nhµ ë ngµy cµng ®a d¹ng cña thÞ trêng. Nguån vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi nh÷ng n¨m qua chñ yÕu ®îc huy ®éng tõ vèn ng©n s¸ch Nhµ níc, vèn tù cã vµ do c¸c doanh nghiÖp huy ®éng ®îc vµ vèn ®Çu t cña d©n c (tõ 4 chñ ®Çu t tham gai ph¸t triÓn nhµ ë lµ: C¸c doanh nghiÖp trùc thuéc TW, c¸c c¬ quan trùc thuéc thanh phè, c¸c c¬ quan ®oµn thÓ x©y dùng nhµ ë cho CBCNV vµ nh©n d©n tù ®Çu t x©y dùng nhµ cho m×nh). Trong ®ã, mçi nguån cã nh÷ng ®Æc ®iÓm vµ vai trß kh¸c nhau trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë vµ v× vËy g¾n víi nã lµ nh÷ng h×nh thøc huy ®éng vµ t¹o vèn kh¸c nhau. - §Èy m¹nh vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c ph¬ng thøc huy ®éng vèn tõ d©n c. Nguån vèn nµy chiÕm tû träng lín nhÊt trong tæng nguån vèn ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi. HiÖn nay, tiÒm n¨ng nguån vèn nµy cßn rÊt lín bao gåm d©n c Thñ ®« vµ nh÷ng nguån tõ nh÷ng ngêi kh«ng ph¶i lµ ngêi sèng, lµm viÖc t¹i Thñ ®« cµng t¨ng. §iÒu cÇn thiÕt hiÖn nay lµ ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p võa khai th¸c triÖt ®Ó nguån vèn nµy nhng ®ång thêi còng híng nguån vèn vµo tËp trung ®Çu t theo dù ¸n. Huy ®éng vèn tõ d©n c cho ®Çu t theo dù ¸n cã thÓ díi h×nh thøc kh¸ch hµng cña dù ¸n, hoÆc gãp vèn tham gia c¸c dù ¸n hoÆc cho c¸c tæ chøc kinh tÕ vay ®Ó t¹o nguån vèn ®Çu t. §Ó huy ®éng tèi ®a nguån vèn nµy, thêi gian tíi cÇn: TriÓn khai ngµy cµng nhiÒu vµ ®a d¹ng c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë, trong ®ã chó träng x©y dùng nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp trung binh vµ thÊp. C«ng khai ho¸ quy ho¹ch, møc gi¸ vµ thñ tôc ®¨ng ký mua nhµ. §¬n gi¶n ho¸ vµ nhanh chãng cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó ngêi d©n thùc sù yªn t©m khi ®Çu t x©y dùng c¶i t¹o nhµ ë . - Linh ho¹t trong viÖc t¹o vèn ®Ó bæ sung cho nguån vèn cña Nhµ níc. Nguån vèn ng©n s¸ch cho ph¸t triÓn nhµ ë vÉn cßn qu¸ nhá bÐ, cha t¬ng xøng víi vai trß mµ nã ph¶i ®¶m nhËn v× hiÖn nay nã chØ ®¸p øng ®îc 20% diÖn tÝch x©y dùng míi hµng n¨m cña Thµnh Phè. Trong khi cßn mét nguån kh¸ dåi dµo ®Ó t¹o thªm mét lîng vèn kh«ng nhá cho x©y dùng nhµ ë, hiÖn nay quü nhµ thuéc Nhµ níc së h÷u qu¶n lý vµ cho thuª cßn kh¸ nhiÒu, víi c¬ chÕ bao cÊp tríc ®©y, tiÒn cho thuª nhµ qu¸ Ýt ái, kh«ng ®ñ bï ®¾p chi phÝ s÷a ch÷a phôc håi. Nhµ níc cÇn m¹nh d¹n xem xÐt ®iÒu chØnh viÖc gi¶m gi¸ b¸n nhµ, t¨ng gi¸ thuª nhµ ®Ó kÝch thÝch ngêi ®ang thuª mua nhµ ®ang ë hoÆc mua míi, tiÒn thu ®îc tõ nguån nµy sÏ lµ mét nguån vèn lín gãp vµo quü ph¸t triÓn nhµ ë cña Thµnh phè. §Èy m¹nh thùc hiÖn b¸n nhµ ë thuéc së h÷u Nhµ níc cho ngêi ®ang thuª còng lµ mét gi¶i ph¸p h÷u hiÖu ®Ó ®iÒu tiÕt thÞ trêng nhµ ë b»ng hµng ho¸ nhµ ë cña Nhµ níc khi cÇn thiÕt. MÆt kh¸c còng t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c chñ ®ang thuª nhµ tiÕn hµnh x©y dng, söa ch÷a l¹i nhµ ë, c¶i t¹o ®iÒu kiÖn sèng vµ c¶nh quan ®« thÞ. §i ®«i víi nã lµ qu¶n lý chÆt chÏ trong chi ng©n s¸ch, tr¸nh thÊt tho¸t l·ng phÝ ®ång thêi triÖt ®Ó thu tõ c¸c nguån nh lÖ phÝ, thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, thuÕ tríc b¹. HiÖn nay, hiÖu qu¶ thu tõ nguån nµy rÊt thÊp do cã tíi 80% c¸c vô chuyÓn nhîng nhµ ë, ®Êt ®ai kh«ng phÐp, tr¸i phÐp. Nhµ níc cÇn tiÕp tôc gi¶m bít chi phÝ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, lÖ phÝ tríc b¹, thuÕ sö dông ®Êt vµ ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc cÊp c¸c lo¹i giÊy tê liªn quan ®Õn ®Êt vµ nhµ ®Ó cã nhiÒu ngêi d©n thùc hiÖn chuyÓn nhîng theo ph¸p luËt. - KÝch thÝch, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp bá vèn ®Çu t x©y dùng nhµ ë. Tµi chÝnh doanh nghiÖp lµ mét bé phËn chñ yÕu cña tµi chÝnh quèc gia. C¸c doanh nghiÖp võa lµ chñ thÓ, võa lµ kh¸ch thÓ cña nÒn s¶n xuÊt x· héi. Do ®ã, cÇn cã c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch cÇn khuyÕn khÝch, kÝch thÝch daonh nghiÖp tÝch tô, tËp trung më réng vèn tõ chÝnh kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. HiÖn nay, tû lÖ nguån vèn nµy trong tæng nguån vèn ®Çu t x©y dùng nhµ ë cßn rÊt thÊp, ®iÒu nµy kh«ng chØ mang l¹i khã kh¨n cho chñ ®Çu t mµ cßn thÓ hiÖn sù yÕu kÐm vÒ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña c¸c doanh nghiÖp. Nhµ níc cÇn xem xÐt ®iÒu chØnh c¸c u ®·i tµi chÝnh th«ng qua níi láng c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t vµ miÔn gi¶m m¹nh h¬n chÕ ®é thuÕ VAT vµ thu nhËp doanh nghiÖp cung c¸c lo¹i thuÕ nhµ ®Êt kh¸c, nh»m hç trî ph¸t triÓn nhµ trªn ®Þa bµn thñ ®«. Tríc m¾t, cÇn ®iÒu chØnh tiÕp tôc gi¶m bít chi phÝ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt cho phÐp miÔn gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (ch¼ng h¹n miÔn gi¶m 3 n¨m ®Çu kÓ tõ khi cã thu nhËp chÞu thuÕ, gi¶m 50% sè thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ph¶i nép cho 3 n¨m tiÕp theo vµ gi¶m thuÕ suÊt thu nhËp tõ 32% hiÖn nay xuèng cßn 10 - 15% cho c¸c doanh nghiÖp chñ ®Çu t dù ¸n nhµ ë (tríc hÕt cho c¸c dù ¸n nhµ cho ®èi tîng cã thu nhËp thÊp)). Cho phÐp miÔn thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp bæ sung cho c¸c kho¶n thu tõ tiÒn thuª hoÆc b¸n nhµ tr¶ gãp t¹i kho¶n 1 ®iÒu 10 LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp; cho phÐp ®Ó l¹i toµn bé hoÆc mét phÇn tiÒn sö dông ®Êt cho c¸c chñ ®Çu t dù ¸n chuÈn bÞ mÆt b»ng, x©y dùng h¹ tÇng x· héi. Nhµ níc thu l¹i nguån vèn nµy th«ng qua giao ®Êt, cÊp phÐp x©y dùng, thu tõ chuyÓn nhîng ®Êt ®ai. C¶i tiÕn thuÕ VAT ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng nhµ ë (cô thÓ, xem xÐt trõ thuÕ ®Çu vµo cho c¸c chi phÝ tiÒn sö dông ®Êt vµ chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng mµ hiÖn nay chiÕm tíi 50% trong c¬ cÊu gi¸ thµnh x©y dùng nhµ theo dù ¸n) ®Ó cã kh¶ n¨ng gi¶m gi¸ nhµ trªn thÞ trêng… CÇn më réng c¸c h×nh thøc liªn doanh, liªn kÕt, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh víi c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi níc nh»m huy ®éng ®a d¹ng c¸c nguån vèn, n©ng cao tû träng cña vèn tù cã cña doanh nghiÖp trong tæng vèn ®Çu t. Ngoµi ra, doanh nghiÖp cã thÓ ®Èy m¹nh viÖc huy ®éng vèn tõ c¸c c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp díi h×nh thøc gãp vèn cæ phÇn hoÆc cho vay, võa huy ®éng ®îc vèn nhÊt ®Þnh tõ néi bé doanh nghiÖp võa n©ng cao ý thøc lao ®éng tèt h¬n bëi tµi s¶n cña doanh nghiÖp lóc nµy còng cã mét phÇn së h÷u cña hä. - C¶i c¸ch chÝnh s¸ch cho vay vèn cña Nhµ níc. C¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi cÇn tíi mét nguån vèn rÊt quan träng ®ã lµ sù hç trî vèn tõ phÝa nhµ níc: cho vay tÝn dông ®Çu t víi l·i suÊt u ®·i. Trong hÇu hÕt c¸c trêng hîp, vèn tÝn dông ®Çu t vµ sù hËu thuÉn cña Ng©n hµng Nhµ níc vµ c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i cã vai trß cùc kú quan träng, lµ sù khai th«ng cho c¸c dù ¸n, c¸c ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë. NÕu ®îc sù hç trî cña Nhµ níc vÒ viÖc cho vay vèn tÝn dông ®Çu t th× c¸c doanh nghiÖp míi m¹nh d¹n h¬n trong viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t kh¸c. Nhê cã nguån vèn nµy mµ viÖc huy ®éng vèn trong d©n míi cã hiÖu qu¶ do ngêi d©n thùc sù tin tëng vµo sù thµnh c«ng cña c¸c dù ¸n. Trong thêi gian tíi, ®Ó d¸p øng nhu cÇu vay vèn cÇn thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau: X©y dùng thèng nhÊt vµ hoµn thiÖn bé m¸y cung øng vèn, qu¶n lý vèn tÝn dông u ®·i g¾n liÒn víi c«ng t¸c bè trÝ kÕ ho¹ch cho vay vèn víi kh¶ n¨ng vÒ nguån vèn. HiÖn nay, cã nhiÒu tæ chøc cã chøc n¨ng cung cÊp vèn tÝn dông u ®·i dÉn ®Õn sù kh«ng thèng nhÊt vÒ qu¶n lý nguån vèn dÉn ®Õn hiÖn tîng cã nhiÒu ®Çu mèi tiÕn hµnh cho vay vèn tÝn dông u ®·i nªn doanh nghiÖp ph¶i lµm thñ tôc ë nhiÒu n¬i vµ sù c¹nh tranh kh«ng ®¸ng cã gi÷a c¸c nguån cung cÊp. §èi víi c¸c doanh nghiÖp vay vèn ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch vay vèn cô thÓ vµ chÝnh x¸c vÒ khèi lîng vay cÇn thiÕt. §èi víi c¸c dù ¸n ®îc vay vèn cÇn ph¶i cã ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Ó cã kh¶ n¨ng thu håi vµ tr¶ nî vèn. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c ng©n hµng tham gia ®Çu t trùc tiÕp, gi¸n tiÕp vµo viÖc ph¸t triÓn nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp. Cho vay tÝn dông u ®·i dµi h¹n víi l·i suÊt tõ 0,5% - 1% th¸ng, thêi gian vay tõ 10 - 20 n¨m tuy theo ®èi tîng vµ cho vay tõ 2 phÝa: nhµ ®Çu t x©y dùng nhµ ë vµ ngêi thu nhËp thÊp cã nhu cÇu chç ë ®« thÞ. Thùc tÕ hiÖn nay, phÇn lín ngêi cã nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ nhµ ë lµ nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp vµ trung binh, víi møc thu nhËp cña hä nÕu kh«ng cã sù hç trî vÒ tÝn dông cña Nhµ níc th× m¬ íc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®îc ë tèt h¬n khã trë thµnh hiÖn thùc. Do ®ã, ®Ò nghÞ Nhµ níc cã nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i tÝn dông cho c«ng chøc, viªn chøc vµ ngêi cã thu nhËp thÊp vay vèn ®Ó t¹o lËp chç ë ®« thÞ vµ ®èi tîng nµy t¹i Hµ Néi phÇn ®«ng lµ lµm viÖc trong c¸c c¬ quan vµ doanh nghiÖp cña TW. Giao tr¸ch nhiÖm cho Thèng ®èc ng©n hµng chØ ®¹o c¸c ng©n hµng cho c¸c ®èi tîng nµy vay vèn ®Ó mua nhµ, thuª nhµ, ®ång thêi c¸c ng©n hang cã thÓ ®Çu t ph¸t triÓn lo¹i nhµ nµy vµ b¸n tr¶ gãp cho c¸c ®èi tîng, hoÆc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô b¶o l·nh, thÕ chÊp. Bªn c¹nh vèn tÝn dông ®Çu t, chñ ®Çu t cßn ph¶i vay vèn tÝn dông th¬ng m¹i ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. §Ó vay ®îc vèn th¬ng m¹i, chñ ®Çu t ph¶i tho¶ thuËn víi c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i ®Ó lµm thñ tôc thÕ chÊp tµi s¶n, vµ cho vay theo c¸c quy ®Þnh chung cña ng©n hµng. C¸c doanh nghiÖp x©y dùng vay vèn nµy ®Ó ®Çu t ®Òu phµn nµn r»ng hiÖn nay vay vèn tõ nguån nµy rÊt khã kh¨n v× thñ tôc cho vay phøc t¹p qu¸ cÇu toµn, l·i suÊt cho vay cßn qu¸ cao, thêi gian cho vay l¹i ng¾n khiÕn hä gÆp nhiÒu khã kh¨n khi thùc hiÖn dù ¸n cha xong ®· ®Õn thêi h¹n tr¶ nî. §iÒu c¬ b¶n quyÕt ®Þnh ®Õn khèi lîng nguån vèn nµy lµ ph¶i huy ®éng ®îc nguån tiÕt kiÖm cña d©n c. Trong mÊy n¨m qua, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam t¨ng trëng kh¸ nhanh dÉn ®Õn thu nhËp còng t¨ng theo, hiÖn nay cã rÊt nhiÒu kho¶n tiÕt kiÖm ®ang ®îc cÊt gi÷ t¹i c¸c hé gia ®×nh. V× vËy, cÇn ph¶i c¶i thiÖn vµ n©ng cao n¨ng lùc cho ngµnh ng©n hµng ®Ó c¸c kho¶n tiÒn nhµn dçi trong d©n c ®îc ®em vµo ®Çu t thay v× cÊt gi÷ trong nhµ. X©y dùng hÖ thèng ng©n hµng réng kh¾p, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc cho vay vµ nhËn göi nh»m ®¸p øng ®îc nhu cÇu vay vèn ®èi víi c¶ doanh nghiÖp vµ phÝa ngêi d©n. T¹o ®iÒu kiÖn cho ngêi d©n cã thÓ göu tiÕt kiÖm bÊt cø lóc nµo, ë ®©u, víi sè tiÒn nhiÒu hay Ýt. §ång thêi, ph¶i cã chÝnh s¸ch l·i suÊt ng©n hµng hîp lý, b¾t buéc cac ng©n hµng ph¶i triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi phÝ trong s¶n xuÊt kinh doanh ®Ó gi¶m l·i suÊt cho vay, gi¶m bít g¸nh nÆng vÒ chi phÝ cho chñ ®Çu t. - Huy ®éng vèn ®Çu t th«ng qua thÞ trêng vèn. Tr¸i phiÕu c«ng tr×nh: §©y lµ ph¬ng thøc cã lîi thÕ, tËn dông ®îc c¸c nguån vèn kh«ng tËp trung vµ ®iÒu chØnh t¸c nghiÖp tµi chÝnh víi sù thay ®æi cña thÞ trêng. Do ®ã, h×nh thøc nµy ®· trë thµnh h×nh thøc huy ®éng vèn phæ biÕn ë nhiÒu níc. Chñ ®Çu t cña dù ¸n huy ®éng vèn b»ng c¸ch b¸n tr¸i phiÕu, do ®ã sè vèn huy ®éng ®îc phô thuéc vµo kÕt qu¶ b¸n tr¸i phiÕu. Qu¸ tr×nh b¸n vµ thanh to¸n tr¸i phiÕu cã thÓ diÔn ra liªn tôc trong qu¸ tr×nh ®Çu t vµ thêi h¹n thanh to¸n tuú thuéc vµo thêi gian ghi trªn phiÕu. H×nh thøc cæ phiÕu: H×nh thøc cæ phÇn lµ h×nh thøc huy ®éng vèn b»ng h×nh thøc b¸n cæ phiÕu. §iÒu nµy ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i lµ c«ng ty cæ phÇn. Vèn ®Çu t ®îc huy ®éng tõ c¸c cæ ®«ng. Nh vËy, viÖc t¹o ra tµi s¶n ®Çu t lµ viÖc mµ cæ ®«ng vÇn quan t©m vµ sè vèn cña cæ ®«ng bá ra chÝnh lµ sè vèn ®Çu t cÇn thiÕt cho viÖc t¹o ra tµi s¶n ®ã. ¦u ®iÓm cña h×nh thøc nµy lµ tr¶ l·i theo møc hiÖu qu¶ cña c«ng tr×nh ®Çu t chø kh«ng ph¶i tr¶ l·i theo møc cè ®Þnh nh vay vèn cña ng©n hµng. Nh vËy, chi phÝ ®Çu t gi¶m ®i, vµ c«ng ty kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr¶ mét kho¶n nî. Trªn thùc tÕ, h×nh thøc nµy cha ®îc phæ biÕn trong huy ®éng vèn cho x©y dùng nhµ ë Hµ Néi v× tèc ®é cæ phÇn ho¸ ë c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cßn rÊt chËm, mÆt kh¸c thÞ trêng chøng kho¸n ë ViÖt Nam hiÖn nay cßn qu¸ míi mÎ. 4. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c¸c nguån vèn. Song song víi huy ®éng triÖt ®Ó mäi nguån vèn cho x©y dùng nhµ ë cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn tõ c¸c nguån. - §èi víi vèn ng©n s¸ch Nhµ níc: §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn nµy cÇn thùc hiÖn nghiªm tóc quy tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch, kiªn quyÕt lo¹i bá c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh cha ®ñ thñ tôc ®Çu t b»ng nguån vèn ng©n s¸ch ra khái danh môc bè trÝ kÕ ho¹ch vèn hµng n¨m. Sö dông ®óng chøc n¨ng cña nguån vèn nµy trong x©y dùng nhµ ë, tËp trung ®Çu t cho duy tr× c¶i t¹o quü Nhµ níc hiÖn cã, hç trî x©y dùng nhµ ë cho ngêi ®îc hëng chÝnh s¸ch u ®·i cña Nhµ níc, ®Çu t cho viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng kÌm theo c¸c khu nhµ ë míi, hç trî mét phÇn cho c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng. Thùc hiÖn ph©n bæ vèn theo ®óng kÕ ho¹ch ®¶m b¶o kÞp tiÕn ®é thi c«ng cña c¸c c«ng tr×nh ®Çu t b»ng vèn ng©n s¸ch mµ kh«ng lµm ø ®äng vèn. Kiªn quyÕt chñ tr¬ng ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t theo híng u tiªn nguån vån ®Çu t vña ng©n s¸ch vµ nguån vèn tÝn dông cña Nhµ níc cho nh÷ng c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp nhÊt thiÕt ph¶i tiÕp tôc ®Çu t hoÆc nh÷ng c«ng tr×nh s¾p hoµn thµnh, chØ cÇn bæ sung vèn lµ cã thÓ ®i vµo ho¹t ®éng. - §èi víi nguån vèn ho¹t ®éng cña d©n c: CÇn nhanh chãng cã nh÷ng chÝnh s¸ch híng m¹nh nguån vèn nµy theo m« h×nh ®Çu t theo dù ¸n. §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dù ¸n còng nh ®a d¹ng ho¸ c¸ch gãp vèn cña ngêi d©n. TriÓn l·m vµ thêng xuyªn c«ng khai quy ho¹ch vµ danh môc c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë ®Ó nh©n d©n biÕt vµ tham gia. H×nh thµnh ph¬ng thøc göi tiÒn tiÕt kiÖm x©y dùng nhµ, sau khi göi tiÒn tiÐt kiÖm ®îc 30-40% gi¸ trÞ ng«i nhµ, ngêi d©n ®îc vay vèn x©y dùng hoÆc mua nhµ vµ ®îc thÕ chÊp b»ng gi¸ trÞ chÝnh ng«i nhµ ®ã. T¨ng cêng qu¶n lý, kiÓm so¸t vµ h¹n chÕ t×nh tr¹ng tù x©y dùng tr¸i phÐp cña d©n c võa ®Ó ®¶m b¶o gi÷ g×n quy ho¹ch, kiÕn tróc chung ®ång thêi trµnh cho ngêi d©n tiÕp tôc mÊt tiÒn, mÊt nhµ do bÞ ph¹t hoÆc bÞ ph¸ dì. - §èi víi vèn ®Çu t cña doanh nghiÖp vµ c¸c nguån vèn huy ®éng kh¸c. §Ó c¸c nguån vèn nµy ph¸t huy ®îc hiÖu qu¶ cao nhÊt, tríc hÕt cÇn cã sù ph©n bæ hîp ly vèn trong tÊt c¶ c¸c h¹ng môc c«ng trinh cña dù ¸n. TiÕt kiÖm chi phÝ trong lÜnh vùc dïng cho viÖc chÈn bÞ ®Çu t nh: TiÒn thiÕt kÕ, tiÒn t vÊn gi¸m s¸t, qu¶n lý, tiÕp thÞ… HiÖn nay, t¹i c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi ®ang thi c«ng chi phÝ nµy kh¸ cao, h¬n n÷a ®©y lµ nh÷ng vùc cã kh¶ n¨ng gi¶m chi phÝ t¬ng ®èi dÔ trong c¸c T¨ng cêng kh¶ n¨ng b¶o toµn vèn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t. Qu¸ tr×nh ®Çu t chÞu t¸c ®éng cña nh÷ng yÕu tè nh l¹m ph¸t, rñi ro thÞ trêng… Do ®ã cÇn n©ng cao tÝnh kh¶ thi, ®é chÝnh x¸c cao nhÊt cã thÓ ®îc cña c¸c luËn chøng kinh tÕ kü thuËt, hiÖu qu¶ ®Çu t ph¶i ®îc tÝnh to¸n kh«ng qu¸ xa so víi thùc tÕ. §ång thêi khi thùc hiÖn, nÕu cã sù biÕn ®æi nµo ®ã ®Òu ph¶i cã mét sù ®iÒu chØnh kÞp thêi ®ång bé. Trong thêi gian tíi cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c nguån vèn kh¸c nhau ®Çu t x©y dùng khu d©n c th«ng qua viÖc khuyÕn khÝch c¸c doanh nghÞªp kinh doanh nhµ ë cho thuª diÖn tÝch (hiÖn nay vÉn chñ yÕu tËp trung vµo c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi trong viÖc x©y dùng vµ cho thuª trô së, v¨n phßng lµm viÖc vµ mét sè Ýt chç ë mµ chñ yÕu lµ chç ë cao cÊp, phôc vô ®èi tîng cã thu nhËp cao)...§èi víi nh÷ng ®èi tîng cã thu nhËp thÊp, ®èi tîng chÝnh s¸ch, kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng mua nhµ ë, nhµ níc nªn giao cho doanh nghiÖp tù thùc hiÖn viÖc qu¶n lý, cho thuª trªn c¬ së tù h¹ch to¸n kinh doanh. Nhµ níc kh«ng can thiÖp trùc tiÕp vµo c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, mµ chØ ®iÒu tiÕt th«ng qua c¸c c«ng cô gi¸n tiÕp kh¸c nh thuÕ, tÝn dông, ®Çu t h¹ tÇng ngoµi hµng rµo.... Bªn c¹nh viÖc ®Çu t trùc tiÕp, Nhµ níc còng cÇn cã gi¶i ph¸p cung øng vèn tÝn dông víi l·i suÊt u ®·i cho c¸c doanh nghÞªp vµ nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ®èi tîng thuéc diÖn chÝnh s¸ch mµ l¹i cã thu nhËp thÊp, ®èi tîng lµm c«ng ¨n l¬ng, d©n nghÌo thµnh thÞ...C¸c chñ dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh nhµ ë cho c¸c ®èi tîng d©n c cã thu nhËp thÊp, nhÊt lµ x©y dùng cÊc chung c ®îc vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña nhµ níc víi l·i suÊt u ®·i tõ Quü hç trî ph¸t triÓn. Tuy nhiªn nªn h×nh thµnh quü ph¸t triÓn nhµ ë, trong ®ã ®îc nhµ níc hç trî mét phÇn vÒ l·i suÊt huyd ®éng. §ång thêi quü ph¸t triÓn nhµ ë cïng víi doanh nghiÖp qu¶n lý thu håi vãn ®Çu t trong c¸c trêng hîp tr¶ gãp, tr¶ dÇn. ViÖc vay vèn u ®·i cã thÓ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp x©y dùng nhµ ë kh«ng nh÷ng ®Ó b¸n th¼ng cho ngêi tiªu dïng mµ cã thÓ cho thuª, hoÆc b¸n tr¶ gãp... Thay v× dïng c¸c chÝnh s¸ch khèng chÕ cøng vÒ gi¸, nh quy ®Þnh "gi¸ néi bé", "gi¸ cung cÊp", Nhµ níc nªn cho phÐp ngêi ®îc thô hëng tiÕp cËn víi nguån vèn tÝn dông u ®·i víi l·i suÊt thÊp. Møc vay vèn, thêi h¹n vay vèn, l·i suÊt vay vèn sÏ ®îc tÝnh to¸n cô thÓ trªn gi¸ trÞ nhµ ë, møc thu nhËp b×nh qu©n cña ®èi tîng thô hëng vµ nh÷ng kh¶ n¨ng t×m kiÕm ®îc chç ë míi... Quü ph¸t triÓn nhµ ë cña ®Þa ph¬ng sÏ phôc vô c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch nµy. 5. Mét sè chÝnh s¸ch tµi chÝnh kh¸c kh¸c. Mét lµ, vÊn ®Ò tiÒn thuª ®Êt: ChÝnh s¸ch vÒ tiÒn thuª ®Êt hîp lý kh«ng nh÷ng khuyÕn khÝch c©c nhµ ®Çu t tham gia vµo c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë mµ cßn gãp phÇn híng dÉn nh©n d©n trong viÖc lùa chän h×nh thøc nhµ ë phï hîp víi kh¶ n¨ng chi tr¶ vµ ®iÒu kiÖn sèng, sinh ho¹t thùc tÕ cña gia ®×nh m×nh. Víi nhµ ë d¹ng chung c cao tÇng, cÇn cã chÝnh s¸ch miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt, giao ®Êt cho nh÷ng hé sèng ë nhµ cao tÇng; cho phÐp chËm nép tiÒn ®Êt cho ®Õn khi b¸n ®îc diÖn tÝch ë ®èi víi nh÷ng chñ ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó kinh doanh, nhng kh«ng qu¸ 5 n¨m. Nªn cã chÝnh s¸ch b¸n nhµ tr¶ gãp trong kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh, nhng kh«ng qu¸ 10 n¨m phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn vµ thu nhËp thùc tÕ cña ®èi tîng thô hëng. Trong thêi gian cha tr¶ ®ñ tiÒn mua nhµ ë th× kh«ng ®îc mua, b¸n, tÆng hoÆc chuyÓn nhîng diÖn tÝch nhµ ë ®ã. §Ó khuyÕn khÝch viÖc x©y nhµ chung c cao tÇng ®ång bé vÒ h¹ tÇng kinh tÕ kü thuËt, tr¸nh ph¸t triÓn tù do viÖc x©y "nhµ èng", Nhµ níc ngoµi viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh vÒ quy ho¹ch kiÕn tróc ®« thÞ cÇn cã chÝnh s¸ch vÒ gi¸ ®Êt (chØ cÊp phÐp x©y dùng khi ®· nép ®ñ tiÒn ®Êt vµ c¸c lo¹i tiÒn liªn quan ®Õn ®Êt x©y dùng). Hai lµ, vÒ chÝnh s¸ch thuÕ. ChÝnh s¸ch thuÕ ®Êt ph¶i ®¶m b¶o ®îc c«ng b»ng vµ cã thÓ ®iÒu tiÕt ®îc chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë cña chóng ta. Thùc tÕ hiÖn nay ë Hµ Néi vµ mét sè d« thÞ lín cã nhiÒu trêng hîp ®Çu c¬ nhµ ®Êt dÉn ®Õn viÖc diÖn tÝch nhµ ë vµ ®Êt ®ai bÞ bá trèng, trong khi nhu cÇu vÒ ®Êt ®ai cña nhiÒu tÇng líp nh©n d©n rÊt lín. Kh«ng Ýt hé gia ®×nh ph¶i sèng trong nh÷ng khu nhµ t¹m, hÕt søc tåi tµn, mÊt vÖ sinh vµ « nhiÔm mµ chñ yÕu lµ trªn nh÷ng khu ®Êt lÊn chiÕm tr¸i phÐp. Khi thuÕ ®Êt ®ai ®îc ®iÒu tiÕt ®Õn mét møc nhÊt ®Þnh, th× chØ nh÷ng ngêi cã nhu cÇu thùc sù sö dông ®Êt míi cÇn ®Õn ®Êt, hoÆc nh÷ng ngêi ®ang sö dông ®Êt kÐm hiÖu qu¶ buéc ph¶i cã nh÷ng ph¬ng ¸n sö dông hiÖu qu¶ h¬n. ThÝ dô nh÷ng ngêi kh«ng bu«n b¸n, kinh doanh ®i lµm c«ng ¨n l¬ng vµ cã thu nhËp kh«ng cao cã thÓ sÏ s½n sµng nhîng l¹i ®Êt ®Õn sèng trong nh÷ng khu chung c (kh«ng ph¶i ®ãng thuÕ ®Êt hoÆc ph¶i ®ãng thuÕ ®Êt víi møc kh«ng cao cã thÓ chÊp nhËn ®îc). Vµ nh vËy, nhu c©u cã ®Êt ë sÏ gi¶m, chØ nh÷ng ngêi sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ míi mong muèn vµ cã ®ñ kh¶ n¨ng sö dông ®Êt. Cïng víi nã lµ nhu cÇu chç ë trong nh÷ng khu chung c sÏ t¨ng lªn, gióp viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ thµnh c«ng theo ý muèn. Ba lµ, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ kinh doanh. Nhµ níc nªn khèng chÕ møc gi¸ trÇn trong viÖc b¸n, cho thuª diÖn tÝch ë, cßn gi¸ c¶ cô thÓ do doanh nghiÖp, c¸ nh©n tù h¹ch to¸n vµ Ên ®Þnh. Nh vËy cã thÓ gi¶i quyÕt ®îc c¸c vÊn ®Ò: - Nhµ níc kh«ng can thiÖp qu¸ s©u vµo c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, ®Ó hä tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. - Nh÷ng ngêi cã nhu cÇu thËt sù vÒ nhµ ë sÏ cã c¬ héi ®îc tiÕp cËn nguån cung cÊp nhµ ë mét c¸ch c«ng b»ng. - Ph©n biÖt r¹ch rßi nh÷ng ®èi tîng ®îc hëng c¸c u ®·i kh¸c nhau cña nhµ níc. Bèn lµ, vÒ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ngêi d©n sèng trong khu chung c. Bªn c¹nh nh÷ng chÝnh s¸ch x· héi, t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi d©n th× nhµ níc cÇn ®Çu t ®¶m b¶o tèt nh÷ng nhu cÇu vÒ dÞch vô cña ngêi d©n sèng trong khu chung c nh Þ trÝ, n¬i tr«ng gi÷ xe, hÖ thèng ®iÖn níc, trêng häc, bÖnh viÖn.. ®¶m b¶o yÕu tè gi¸ c¶ hÊp dÉn cña khu chung c so víi x©y dùng nhµ riªng. 6. Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë Hµ néi. Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t cÇn n©ng cao chÊt lîng cña luËn chøng kinh tÕ kü thuËt bëi ®iÒu nµy quyÕt ®Þnh ®Õn sù thµnh b¹i cña c¶ dù ¸n. N©ng cao c«ng t¸c thÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t, viÖc thÈm ®Þnh ph¶i ®¶m b¶o ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c hiÖu qu¶ tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña c¸c dù ¸n, ®Æc biÖt lµ møc ®é chÝnh x¸c cao cña tæng dù to¸n c«ng tr×nh. Thñ tôc cÊp giÊy phÐp ph¶i ®¶m b¶o nhanh gän, thuËn tiÖn. Thùc hiÖn chÆt chÏ c«ng t¸c ®Êu thÇu ®Ó tiÕt kiÖm vÒ tµi chÝnh vµ ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh. Yªu cÇu ®Æt ra lµ ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu víi tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng nhµ ë ®îc nhµ níc cho phÐp ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ tr¸nh nh÷ng tiªu cùc xÈy ra. Trong giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi, hiÖu qu¶ ®Çu t thÓ hiÖn ë chÊt lîng c«ng tr×nh vµ thêi gian thi c«ng. ChÊt lîng c«ng tr×nh lµ tiªu chuÈn quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp, chÊt lîng c«ng tr×nh lµ sù ®¶m b¶o tèt nhÊt cho uy tÝn vµ kh¶ n¨ng thu håi vèn cña chñ ®Çu t. §Ó ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh, vÒ phÝa chñ ®Çu t ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p sau: + BiÖn ph¸p thiÕt kÕ: C«ng t¸c thiÕt kÕ ph¶i ®¶m b¶o c¸c chØ tiªu vÒ kü thuËt, vÒ mü thuËt phï hîp víi quy ho¹ch, kiÕn tróc chung, ®¶m b¶o bè trÝ hîp lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, khu nhµ ë, khu vui ch¬i, khu gi¶i trÝ. + BiÖn ph¸p thi c«ng: §Ó thùc hiÖn tèt c«ng viÖc thi c«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é c«ng tr×nh còng nh tiÕt kiÖm nguyªn vËt liÖu, doanh nghiÖp ph¶i cã mét ®éi ngò c¸c kü s x©y dùng vµ c¸c c«ng nh©n lµnh nghÒ ®Ó thi c«ng theo ®óng thiÕt kÕ vµ ®óng yªu cÇu kü thuËt ®Æt ra. Thùc hiÖn ®ång bé trong tæ chøc thi c«ng mét khu ®« thÞ míi theo c«ng nghÖ liªn hoµn kÕt hîp c¸c dÞch vô khai th¸c nhµ ë trong giai ®o¹n võa ®Çu t võa khai th¸c t¹i c¸c khu ®« thÞ míi ®Ó nhanh chãng thu håi vèn vµ ph¸t huy t¸c dông cña c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh. + §æi míi c«ng nghÖ: §Èy m¹nh nghiªn cøu vµ ¸p dông vµo s¶n xuÊt vµ x©y dùng nhµ ë c¸c lo¹i vËt liÖu vµ c«ng nghÖ x©y dùng míi, hiÖn ®¹i, gióp gi¶m thêi gian thi c«ng vµ gi¸ thµnh, gi¶m « nhiÔm m«i trêng, t¨ng chÊt lîng kü thuËt vµ thÈm mü c«ng tr×nh. §èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý, cÇn ®Èy m¹nh tham gia phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn nghµnh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n nh»m ®¸nh gi¸ mét c¸ch chÝnh x¸c vµ toµn diÖn dù ¸n, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng thiÕu sãt, sai ph¹m trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ó ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh. Gi¸m s¸t qu¶n lý chÆt chÏ c¸c dù ¸n nhÊt thiÕt ph¶i tu©n thñ ®óng kÕ ho¹ch vÒ tû lÖ tÇng cao vµ c¸c « ®Êt cã chøc n¨ng c«ng céng, kh«ng tuú tiÖn thay ®æi chøc n¶ng sö dông ®Êt vµ h¹ thÊp tÇng cao ®Ó phôc vô môc ®Ých kinh doanh. Thµnh phè cÇn khèng chÕ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®èi víi c¸c chñ ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng xin ®Êt, gi÷ ®Êt nh hiÖn nay. NÕu thêi h¹n cho phÐp cÇn thu håi ®Ó giao cho c¸c chñ ®Çu t kh¸c cã n¨ng lùc, kÓ c¶ nh÷ng dù ¸n ®Çu t níc ngoµi. Trong giai ®o¹n vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t, cÇn thµnh lËp ban qu¶n lý vµ vËn hµnh khu nhµ ë chung c cã thÓ kÕt hîp víi tæ chøc bé m¸y tæ d©n phè. Ban qu¶n lý khu nhµ ë ®îc ho¹t ®éng nh mét doanh nghiÖp cung øng dÞch vô c«ng Ých, ®¶m b¶o chÊt lîng phôc vô vµ qu¶n lý c¸c khu nhµ cao tÇng, tæ chøc tèt viÖc cung caz¸p c¸c dÞch vô cã liªn quan trong c«ng tr×nh nh qu¶n lý vËn hµnh thang m¸y, b¬m níc sinh ho¹t, thu gom gi¸c th¶i, ®¶m b¶o an ninh trËt tù bªn trong c«ng tr×nh, tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe m¸y, ch¨m sãc c©y xanh xung quanh t¹o ®îc lßng tin vµ t©m lý yªn t©m cho ngêi d©n sinh sèng t¹i ®©y. C¸c khu ®« thÞ míi ph¶i ®îc thùc hiÖn ®ång bé h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi theo tiªu chuÈn hiÖn ®¹i. YÕu tè dång bé kh«ng chØ lµ h¹ tÇng kü thuËt nh ®êng giao th«ng, c¸c tuyÕn ®iÖn sinh ho¹t, ®iÖn tho¹i ch«n ngÇm, hÖ thèng tho¸t níc, mµ cßn c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi nh nhµ trÎ, trêng häc, bÖnh viÖn, khu th¬ng m¹i, c«ng viªn vui ch¬i gi¶i trÝ ®¶m b¶o nhu cÇu sinh ho¹t ngµy cµng cao cña nh©n d©n. KÕt luËn Trong giai ®o¹n ph¸t triÓn vµ héi nhËp hiÖn nay, §¶ng, Nhµ níc vµ Thµnh Uû Hµ Néi ®· nç lùc rÊt lín ®Ó ®a ra nhiÒu chiÕn lîc, kÕ ho¹ch ®Ó thùc hiÖn c«ng cuéc ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë vµ ®· ®¹t ®îc nhiÒu thµnh c«ng. Nhng c«ng cuéc ®Çu t vµ ph¸t triÓn nhµ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nhµ ë cho ngêi d©n lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi, kh«ng ph¶i ngµy mét ngµy hai lµ cã thÓ hoµn thµnh vµ ®¹t ®îc møc chØ tiªu mµ kÕ ho¹ch ®Ò ra. V× ®Çu t cho nhµ ë ph¶i chÞu ¶nh hëng cña nhiÒu yÕu tè c¶ kh¸ch quan vµ chñ quan. §ã lµ tèc ®é gia t¨ng d©n sè ngµy cµng cao, dßng ngêi ®æ vÒ thµnh thÞ ngµy cµng nhiÒu, g©y ra søc Ðp lín trong viÖc t¹o ra ®ñ chç ë cÇn thiÕt. Do ®ã, ngay tõ b©y giê chóng ta cÇn ph¶i cã ph¬ng híng gi¶i ph¸p mang tÝnh thiÕt thùc ®Ó lµm sao cho c«ng cuéc ®Çu t mét dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë (gåm qu¸ tr×nh gi¶i phãng mÆt b»ng, thu håi ®Êt, huy déng vèn, thiÕt kÕ, lËp dù to¸n, ®Êu thÇu, thi c«ng, thÈm ®Þnh, sö dông vèn...)kh«ng cßn mang nh÷ng bÊt cËp, khóc m¾c nh hiÖn nay. Mµ c¸c dù ¸n nµy ph¶i ®em l¹i hiÖu qu¶ cao, cã chÊt lîng tèt, ®¸p øng ®îc yªu cÇu phôc vô ®Êt níc, phôc vô nh©n d©n. Bªn c¹nh ®ã, ®Ó qu¸ tr×nh ®Çu t vµo nhµ ë ngµy cµng ph¸t triÓn vµ n©ng cao vai trß h¬n n÷a, th× ®ßi hái tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp còng nh toµn thÓ x· héi gãp søc ®Çu t x©y dùng, ph¶i thùc hiÖn ®îc ®Þnh híng mµ chÝnh phñ nªu ra: " Ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i cã sù tham gia cña toµn x· héi". §Ó lµm sao mµ kh«ng chØ cã chÝnh phñ, mµ cßn cã nh©n d©n, c¸c doanh nghiÖp ...tÝch cùc ®Çu t cho lÜnh vùc nµy h¬n n÷a ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vËt chÊt vµ tinh thÇn ngµy cµng cao cña nh©n d©n Hµ Néi, gãp phÇn quan träng trong viÖc x©y dùng mét thñ ®« hiÖn ®¹i, t¬ng xøng víi tÇm vãc cña quèc gia 100 triÖu d©n thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ cña ViÖt Nam trong thêi kú ®Èy m¹nh CNH - H§H. Tµi liÖu tham kh¶o 1. PGS.TS NguyÔn Ngäc Mai - Gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t - NXB Gi¸o Dôc. 2. TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt - Gi¸o tr×nh LËp vµ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t - NXB Thèng Kª. 3. Th.s Tõ Quan Ph¬ng - Gi¸o tr×nh Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t - NXB Gi¸o Dôc. 4. B¸o c¸o ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ - Bé X©y Dùng. 5. B¸o c¸o hµng n¨m cña Tæng C«ng ty §Çu t vµ ph¸t triÓn nhµ Hµ Néi. 6. T¹p ChÝ x©y Dùng (10/02; 08/02;01/03..) 7. T¹p chÝ Céng s¶n (Sè 8/02) 8. Niªn gi¸m thèng kª - 2002.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

Đầu tư vào nhà ở Hà Nội, thực trạng và một số giải pháp.DOC