Đề tài Một số giải pháp về vốn đầu tư nhằm phát triển Ngành thủy sản Tỉnh Kiên Giang
?MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN. 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ. 04 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư 04 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư 05 1.2 VAI TRÒ CỦA NGÀNH THỦY SẢN TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN 06 KINH TẾ XÃ HỘI. 1.2.1 Vai trò kinh tế. 07 1.2.2 Vai trò xã hội. 08 1.2.3 Vai trò an ninh quốc phòng. 08 1.2.4 Vai trò bảo vệ môi trường sinh thái. 09 1.3 VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH 10 THỦY SẢN. 1.3.1 Vai trò nguồn vốn ngân sách nhà nước. 10 1.3.2 Vai trò nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại. 11 1.3.2.1 Tín dụng ngân hàng góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng về lao động, đất đai và tài nguyên sẵn có 1.3.2.2 Tín dụng ngân hàng góp phần đẩy nhanh quá trình tích tụ, tập trung vốn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành Thủy sản. 1.3.2.3 Tín dụng ngân hàng đáp ứng nhu cầu vốn để duy trì quá trình tái sản xuất, thúc đẩy phát triển ngành Thủy sản. 1.3.3 Vai trò các nguồn vốn khác 14 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA. 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG. 2.1.1 Tiềm năng, lợi thế của ngành Thủy sản. 2.1.1.1 Tiềm năng hải sản. 18 2.1.1.2 Tiềm năng nuôi trồng thủy sản. 19 2.1.2 Đánh giá những mặt làm được. 20 2.1.2.1 Tình hình khai thác hải sản. 20 2.1.2.2 Tình hình nuôi trồng thủy sản. 21 2.1.2.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản. 22 2.1.3 Đánh giá những mặt còn tồn tại. 24 2.1.3.1 Tình hình khai thác hải sản. 24 2.1.3.2 Tình hình nuôi trồng thủy sản. 25 2.1.3.3 Tình hình chế biến và xuất khẩu thủy sản. 25 2.2 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ ĐÁP ỨNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA. 2.2.1 Vốn đầu tư ngân sách nhà nước đối với cơ sở hạ tầng ngành Thủy sản. 28 2.2.1.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng cá. 28 2.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản. 29 2.2.2 Vốn tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển của ngành Thủy sản tỉnh 31 Kiên Giang. 2.2.2.1 Thực trạng vốn tín dụng ngân hàng đối với sự phát triển ngành Thủy sản. 2.2.2.2 Những nguyên nhân tồn tại thiếu sót của hoạt động tín dụng ngân hàng đối với ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. 2.2.3 Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 41 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG. 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CỦA NGÀNH THỦY SẢN. 3.1.1 Thuận lợi và khó khăn. 43 3.1.2 Định hướng phát triển và quan điểm chỉ đạo. 44 3.1.3. Mục tiêu phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. 45 3.1.3.1 Khai thác hải sản. 46 3.1.3.2 Nuôi trồng thủy sản. 47 3.1.3.3 Chế biến và xuất khẩu thủy sản. 48 3.1.4 Nhiệm vụ phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. 48 3.1.4.1 Khai thác hải sản. 48 3.1.4.2 Nuôi trồng thủy sản 50 3.1.4.3 Chế biến và xuất khẩu thủy sản. 51 3.2 CÁC GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TỈNH KIÊN GIANG. 3.2.1 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. 52 3.2.1.1 Vốn đầu tư phát triển hệ thống các cảng cá bến cá. 52 3.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản 53 3.2.2 Vốn đầu tư từ tín dụng ngân hàng. 56 3.2.3 Vốn đầu tư từ các nguồn khác. 59 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÁC GIẢI PHÁP TRÊN. 3.3.1 Giải pháp nguồn nhân lực. 60 3.3.2 Giải pháp về thị trường tiêu thụ. 61 3.3.3 Giải pháp về công nghệ. 62 3.3.4 Giải pháp về khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển ngành Thủy sản. 3.3.5 Giải pháp về cổ phần hoá DNNN. 66 KẾT LUẬN 68 / LỜI MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU. Trong cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh Kiên Giang, Thủy sản đã được xác định là một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Trong thời gian qua, hiện nay và cũng như trong tương lai kinh tế thủy sản sẽ đóng góp một vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế tỉnh nhà. Tiềm năng vùng biển, hải đảo và ven biển tỉnh Kiên Giang rất phong phú, đa dạng; với lãnh hải thuộc vùng biển Tây Nam có 63.290 km2 ngư trường gấp 10 lần diện tích đất liền và chiếm 1/5 diện tích vùng Vịnh Thái Lan. Trữ lượng vùng biển hơn 460.000 tấn thủy sản; với nguồn lợi phong phú gồm 273 loài, 139 giống thuộc 71 họ trong đó có hơn 20 loài cá kinh tế. Hằng năm cho phép khai thác trên 200.000 tấn hải sản. Bờ biển dài gần 200 km tạo điều kiện thuận lợi phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS). Hải đảo với ba quần đảo: Phú Quốc, Thổ Chu và Nam Du có trên 105 hòn đảo lớn nhỏ che chắn là nơi tàu thuyền có thể neo tránh gió bão để khai thác quanh năm. Do vậy vùng biển, hải đảo và ven biển Kiên Giang chính là lợi thế so sánh của tỉnh nhà so với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long trong quá trình đưa ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang phát triển theo con đường công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Bên cạnh những tiến bộ đạt được, kinh tế thủy sản vẫn còn nhiều khó khăn tồn tại. Chưa khai thác tốt tiềm năng vùng biển, hải đảo, ven biển và bên trong nội đồng. Sản lượng khai thác lớn nhưng giá trị thấp. Phát triển nuôi trồng và chế biến chưa cân đối với đánh bắt. Trình độ khoa học công nghệ trong khai thác, nuôi trồng và chế biến còn thấp dẫn đến năng suất sản lượng và giá trị hàng hoá không cao, kim ngạch xuất khẩu (KNXK) thấp. Những tồn tại đó có nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân cơ bản là vốn đầu tư (vốn ĐT) cho ngành Thủy sản trong những năm qua chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của ngành Thủy sản, vốn ĐT còn hạn chế, định hướng cơ cấu vốn ĐT trên từng lĩnh vực của ngành chưa chuyển biến nhanh theo hướng tính cực và có hiệu quả. Từ những vấn đề nêu trên cần tìm ra những giải pháp về vốn ĐT nhằm đáp ứng cho yêu cầu phát triển của ngành Thủy sản, giúp cho ngành Thủy sản phát huy các tiềm năng lợi thế của mình để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh Kiên Giang. Để giải quyết vấn đề vốn ĐT cho ngành Thủy sản, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: “Một số giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang”. 2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI. Một số giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang là vấn đề chưa được nêu ra trong các công trình nghiên cứu trước đây về ngành Thủy sản tỉnh nhà. Trong phần nghiên cứu này chúng tôi tập trung đề cập đến các lĩnh vực hoạt động cơ bản của ngành Thủy sản như khai thác, chế biến, nuôi trồng và đồng thời chủ yếu là nguồn vốn sử dụng từ ngân sách nhà nước (NSNN) và nguồn vốn của tín dụng ngân hàng (TDNH) trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành Thủy sản. 3. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN. - Làm rõ tiềm năng lợi thế và thực trạng các lĩnh vực hoạt động của ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. - Đánh giá, lý giải về phương diện lý luận và thực tiễn của vai trò vốn NSNN cũng như vốn TDNH đối với việc phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. - Đề xuất các giải pháp để gia tăng hiệu quả sử dụng vốn ĐT NSNN và vốn TDNH nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành Thủy sản. 4. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN. - Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề vốn ĐT NSNN và vốn TDNH đối với sự phát triển của ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vốn ĐT NSNN và vốn TDNH trên các lĩnh vực: khai thác, nuôi trồng, chế biến xuất khẩu thủy sản. +Đề xuất các giải pháp để tăng cường phát huy hiệu quả sử dụng vốn ĐT NSNN và vốn TDNH cho các lĩnh vực nói trên. 5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Xuất phát từ quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử đồng thời sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê kết hợp nghiên cứu chọn lọc những kiến thức lý luận đã được đúc kết rút ra từ thực tiễn tình hình triển khai thực hiện vốn ĐT đối với sự phát triển của ngành Thủy sản. Luận văn cũng đã sử dụng các tài liệu của Bộ Thủy sản, Sở Thủy sản, Cục Thống kê, Ngân hàng Nhà nước và một số đơn vị liên quan về số liệu thống kê, các báo cáo quy hoạch, báo cáo tổng kết, báo cáo tham luận về vốn ĐT, về hoạt động của ngành Thủy sản 6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN. Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu 3 chương: - Chương I: Vốn ĐT đối với sự phát triển của ngành Thủy sản. - Chương II: Thực trạng vốn ĐT đáp ứng sự phát triển của ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang trong những năm qua. - Chương III: Một số giải pháp về vốn ĐT nhằm phát triển ngành Thủy sản tỉnh Kiên Giang.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Một số giải pháp về vốn đầu tư nhằm phát triển Ngành thủy sản Tỉnh Kiên Giang, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
044 10.183 65.000 15.000 75.000 17.250 128.000 59.400
2) Nhuyeãn theå 1.858 4.796 226 1.542 80 480 360 2.750 2.600 16.835
3) Caù loàng treân
bieån treân soâng. 500 15 992 28 900 25 S1.200 45 900 450
4) Caù ruoäng, ao,
röøng
20.250 4.385 10.283 5.835 10.500 6.500 11.050 6.650 30.000 25.500
Trang 50/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
Döï kieán dieän tích nuoâi toâm baùn thaâm canh, thaâm canh naêm 2005 laø 2.500
ha vaø naêm 2010 laø 11.700 ha
* Ghi chuù: + Ñôn vò tính cuûa nuoâi caù loàng (DT: m3; SL: taán)
3.1.3.3 Cheá bieán vaø xuaát khaåu thuûy saûn:
Caàn xaùc ñònh phaùt trieån chöông trình xuaát khaåu laø ñoäng löïc thuùc ñaåy söï
phaùt trieån cuûa lónh vöïc khai thaùc vaø nuoâi troàng. Thoâng qua xuaát khaåu ñeå naâng
cao giaù trò cuûa saûn phaåm khai thaùc vaø nuoâi troàng. Do vaäy phaûi gaén cheá bieán, xuaát
khaåu thuûy saûn vôùi khai thaùc, nuoâi troàng ñeå khai thaùc coù hieäu quaû tieàm naêng thuûy
saûn.
Phaûi coi troïng vieäc ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä vaø thieát bò CBTS. AÙp duïng
heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng saûn phaåm tieân tieán vaø baûo ñaûm an toaøn veä sinh thöïc
phaåm. Ña daïng hoùa caùc maët haøng, caûi tieán chaát löôïng maãu maõ, bao bì. Taïo nhieàu
maët haøng coù chaát löôïng vaø giaù trò gia taêng ñeå taêng nhanh KNXK.
+ Döï baùo saûn löôïng vaø KNXK nhö sau:
Baûng 13: Döï baùo saûn löôïng vaø KNXK
Thöïc hieän Keá hoaïch
STT Chæ tieâu ÑVT
2000 2003 2004 2005 2010
1 Giaù trò KNXK 1000USD 35.000 65.000 90.000 130.000 300.000
2 Saûn phaåm chuû yeáu Taán
- Toâm ñoâng ‘’ 850 3.500 3.950 7.000 16.000
- Möïc ñoâng ‘’ 4.450 4.200 7.700 8.000 11.600
- Caù ñoâng ‘’ 180 350 2.300 2.500 8.000
- HS ñoâng khaùc ‘’ 1.650 6.000 7.900 9.500 15.000
- Khoâ caùc loaïi ‘’ 600 30 100 300 2000
- Caùc maët haøng sô
cheá
‘’ 650 700 350 500 1.500
- Thuûy saûn khaùc (caù
öôùp ñaù chuû yeáu)
‘’ 7.500 600 4.500 7.000 20.000
- Caù côm saáy “ 269 400 400 450 1.000
- Nöôùc maém 1000 l 465 450 500 1.000 6.000
Trang 51/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
3.1.4 Nhieäm vuï phaùt trieån ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang.
3.1.4.1 Khai thaùc haûi saûn:
Taäp trung vaøo chöông trình ñaùnh baét xa bôø. Trong ñoù chuù troïng phaùt trieån
ñoäi taøu ña chöùc naêng, vöøa khai thaùc vöøa cheá bieán ngay treân bieån, ñoäi taøu dòch vuï
haäu caàn, thu mua, baûo quaûn, vaän chuyeån nhieân lieäu, saûn phaåm nhaèm taêng thôøi
gian baùm bieån, gaén saûn xuaát vôùi tieâu thuï, taêng hieäu quaû kinh teá cho ngö daân.
Tieáp tuïc caûi tieán ngheà nghieäp vaø coâng ngheä KTHS, taêng nhanh tyû troïng
saûn löôïng haûi saûn coù giaù trò xuaát khaåu trong toång saûn löôïng khai thaùc. Saép xeáp boá
trí cô caáu caùc ngaønh ngheà trong KTHS moät caùch hôïp lyù (ngheà keùo, vaây, reâ vaø
caâu…). Sôùm chuyeån ñoåi ngaønh ngheà töø khai thaùc ven bôø sang khai thaùc xa bôø
hoaëc sang caùc ngaønh ngheà phuø hôïp, khai thaùc saûn phaåm coù giaù trò cao.
Taêng cöôøng hôn nöõa coâng taùc ñaøo taïo ñoäi nguõ thuyeàn tröôûng, maùy tröôûng,
taïo ñieàu kieän cho ngö daân tieáp caän trình ñoä quaûn lyù taøu coù coâng suaát lôùn, naém
vöõng caùc kieán thöùc söû duïng maùy taøu, hieåu bieát veà ngö tröôøng, kyõ thuaät khai thaùc
khôi, caùc quy ñònh veà haøng haûi, thoâng tin lieân laïc, kyõ thuaät baûo quaûn sô cheá saûn
phaåm treân taøu.
Dòch vuï haäu caàn ngheà caù:
Tieáp tuïc ñaàu tö coù troïng ñieåm keát caáu haï taàng, cô sôû vaät chaát kyõ thuaät cho
caùc khaâu dòch vuï haäu caàn phuïc vuï ngheà caù. Ñaåy nhanh tieán ñoä thi coâng caùc caûng
caù ñi ñoâi vôùi vieäc phaùt huy hieäu quaû caùc caûng ñaõ hoaøn thaønh.
+ Hoaøn thaønh ñöa vaøo söû duïng Caûng caù Ba Hoøn huyeän Kieân Löông vaøo
naêm 2006 vôùi toång voán ÑT 17,722 tyû ñoàng. Caûng caù Xeûo Nhaøu huyeän An Minh
vaøo naêm 2006 vôùi toång voán ÑT döï kieán 17,393 tyû ñoàng, Beán caù Toâ Chaâu thò xaõ
Haø Tieân vôùi toång voán ÑT 14,937 tyû ñoàng vaø chôï caù Laïi Sôn Huyeän Kieân Haûi
9,468 tyû ñoàng vaøo naêm 2005.
+ Taäp trung hoaøn thaønh caùc thuû tuïc laäp döï aùn khaû thi, thieát keá kyõ thuaät ñeå
xaây döïng caùc coâng trình: Khu neo ñaäu taøu truù baõo ôû Hoøn Tre, Caûi taïo luoàng vaøo
Trang 52/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
cöûa soâng Döông Ñoâng, môû roäng caûng caù Taéc Caäu, xaây döïng beán caù Lình Huyønh,
xaây döïng laøng caù Gaønh Daàu vaø Vuõng Traâu Naèm taïi ñaûo Phuù Quoác. Caùc döï aùn
naøy döï kieán hoaøn thaønh trong giai ñoaïn sau naêm 2006.
Toång soá voán ÑT cô sôû haäu caàn dòch vuï ngheà caù töø nay ñeán naêm 2010 laø
342 tyû ñoàng (baûng 14).
Taäp trung naâng cao naêng löïc cuûa caùc cô sôû coâng nghieäp cô khí, ñoùng môùi
vaø söûa chöõa taøu thuyeàn hieän coù. Chuù troïng phaùt trieån caùc cô sôû ñoùng môùi taøu caù
loaïi lôùn phuïc vuï cho chöông trình ñaùnh caù xa bôø, ñaàu tö xaây döïng môùi cô sôû
ñoùng taøu taïi khu coâng nghieäp caûng caù Taéc Caäu, coù qui moâ vaø qui trình coâng ngheä
tieân tieán.
3.1.4.2 Nuoâi troàng thuyû saûn:
Tieán haønh khaûo saùt ñeå coù cô sôû khoa hoïc xaây döïng quy hoaïch, phaân vuøng,
ñònh höôùng ñeå söû duïng toái öu maët nöôùc nuoâi troàng theo höôùng ña daïng hoùa caùc
loaøi thuûy saûn nöôùc maën, nöôùc lôï vaø nöôùc ngoït. Maët khaùc phaûi chuù troïng hôn nöõa
vieäc phaùt trieån NTTS nöôùc maën ven caùc ñaûo, nöôùc lôï ven bieån, ven soâng Caùi
Lôùn, Caùi Beù vaø caùc cöûa soâng.
Phaùt trieån nuoâi caùc ñoái töôïng coù khaû naêng tham gia xuaát khaåu nhö toâm suù,
caù cheõm, boáng muù, boáng töôïng, saëc raèn, loùc, cua, soø huyeát.
Ñaëc bieät trong lónh vöïc nuoâi toâm sôùm hình thaønh caùc vuøng chuyeân canh
nuoâi toâm suù baùn thaâm canh vaø thaâm canh naêng suaát cao, taïo ra nguoàn nguyeân
lieäu oån ñònh cho caùc nhaø maùy cheá bieán trong tænh. Taïi caùc vuøng nuoâi toâm coâng
nghieäp naøy Nhaø nöôùc phaûi taäp trung ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, ñaëc bieät laø
heä thoáng keânh möông thuûy lôïi, heä thoáng ñieän vaø giao thoâng phuïc vuï NTTS.
Ñaàu tö xaây döïng heä thoáng saûn xuaát gioáng toâm, caù chaát löôïng cao, xaây
döïng cô sôû saûn xuaát thöùc aên phuïc vuï NTTS. Baûo ñaûm moät heä thoáng ñoàng boä:
gioáng, kyõ thuaät nuoâi, thöùc aên vaø phoøng trò beänh. Ñaàu tö naâng Trung taâm Khuyeán
ngö ñeå laøm toát hôn chöùc naêng nghieân cöùu chuyeån giao höôùng daãn khoa hoïc kyõ
Trang 53/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
thuaät nuoâi thuûy saûn, toå chöùc saûn xuaát vaø höôùng daãn kieåm tra con gioáng, laøm dòch
vuï thöùc aên NTTS ñoàng thôøi taêng cöôøng hôïp taùc hoaëc lieân doanh lieân keát vôùi caùc
Vieän, Tröôøng, caùc nhaø khoa hoïc trong vaø ngoaøi nöôùc trieån khai öùng duïng khoa
hoïc kyõ thuaät nuoâi caùc loaøi thuûy saûn phuø hôïp vôùi töøng vuøng ñeå taêng naêng suaát,
haïn cheá ruûi ro, baûo veä moâi tröôøng.
3.1.4.3 Cheá bieán vaø xuaát khaåu thuûy saûn:
Nhanh choùng taêng cöôøng naêng löïc CBTS gaén vôùi phaùt trieån caùc nguoàn
nguyeân lieäu. Song song vôùi vieäc khai thaùc naêng löïc cheá bieán hieän coù vôùi coâng
suaát thieát keá 24.300 taán/naêm, caàn phaûi tích cöïc huy ñoäng moïi thaønh phaàn kinh teá
ñaàu tö ñoåi môùi thieát bò coâng ngheä CBTS, phaán ñaáu taêng theâm coâng suaát cheá bieán
khoaûng 50.100 taán/naêm. Trong ñoù taäp trung ñaàu tö cô sôû cheá bieán ôû khu coâng
nghieäp Taéc Caäu vaø caùc vuøng nguyeân lieäu taäp trung (baûng 15).
Caàn taäp trung naâng caáp caû veà cô sôû haï taàng, ñieàu kieän saûn xuaát, ñoåi môùi
thieát bò, coâng ngheä, thöïc hieän ñaàu tö chieàu saâu vaø aùp duïng heä thoáng quaûn lyù chaát
löôïng tieân tieán (HACCP). Phaûi chuyeån höôùng maïnh töø cheá bieán thoâ sang cheá
bieán tinh, saûn xuaát caùc saûn phaåm coù giaù trò gia taêng döôùi daïng ñoâng laïnh, cheá
bieán saün, aên lieàn ñöa thaúng vaøo caùc sieâu thò ñeå taêng KNXK.
3.2 MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP VEÀ VOÁN ÑAÀU TÖ NHAÈM PHAÙT TRIEÅN NGAØNH
THUÛY SAÛN TÆNH KIEÂN GIANG.
Töø thöïc teá nhöõng naêm qua cho thaáy voán ÑT cho ngaønh Thuûy saûn chöa
töông xöùng vôùi tieàm naêng phaùt trieån cuûa ngaønh; cô caáu voán ÑT treân 3 lónh vöïc
chuû yeáu laø khai thaùc, nuoâi troàng vaø cheá bieán xuaát khaåu thuûy saûn nhìn chung coøn
hình thaønh khoâng ñoàng boä vaø chuyeån bieán coøn chaäm do ñònh höôùng cô caáu voán
ÑT chöa theo kòp vôùi tinh thaàn chuyeån dòch cô caáu saûn xuaát vaø do khoâng coù ñuû
nguoàn voán.
Xuaát phaùt töø ñònh höôùng phaùt trieån, quan ñieåm chæ ñaïo vaø muïc tieâu phaùt
trieån cuûa ngaønh Thuûy saûn töø nay ñeán naêm 2010, cho thaáy caàn phaûi coù söï thay ñoåi
Trang 54/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
ñaùng keå veà cô caáu voán ÑT cho töøng lónh vöïc. Phaûi ñaàu tö chuyeån ñoåi maïnh cô
caáu saûn xuaát theo höôùng hieäu quaû vaø phaùt huy tieàm naêng lôïi theá cuûa töøng ngaønh
ngheà. Tieáp tuïc ñaàu tö nguoàn voán NSNN coù troïng ñieåm vaø ñuû löïc ñeå thu huùt caùc
nguoàn voán khaùc – nguoàn voán TDNH, nguoàn voán noäi löïc trong daân. Troïng taâm laø
ñaàu tö ñaåy maïnh NTTS gaén vôùi cheá bieán xuaát khaåu ñoàng thôøi tieáp tuïc ñaàu tö cô
sôû haï taàng heä thoáng caûng caù, heä thoáng thuûy lôïi, giao thoâng, ñieän vaø cô sôû saûn
xuaát gioáng taïi nhöõng vuøng chuyeån ñoåi sang nuoâi troàng.
3.2.1 Voán ñaàu tö töø NSNN.
3.2.1.1 Voán ñaàu tö phaùt trieån heä thoáng caùc caûng caù, beán caù.
Ñeå ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån thuûy saûn ñaëc bieät laø treân lónh vöïc khai thaùc
vaø cheá bieán, vieäc ñaàu tö xaây döïng heä thoáng caùc caûng caù, beán caù laø heát söùc quan
troïng vaø caáp thieát. Thöïc tieãn xaây döïng heä thoáng caùc caûng caù, beán caù ôû Kieân
Giang ñaõ chöùng minh ñieàu ñoù. Caùc caûng caù, beán caù tuyeán ven bôø (caûng Taéc
Caäu), vaø tuyeán ñaûo (caûng Thoå Chaâu, caûng Nam Du caûng An Thôùi, Caûng Döông
Ñoâng) khi hoaøn thaønh ñöa vaøo söû duïng ñaõ phaùt huy hieäu quaû cao. Ñaây ñòa ñieåm
thuaän lôïi cho taøu thuyeàn ngheà caù neo ñaäu, boác dôõ giao nhaän haøng hoùa thuûy saûn;
laø nôi cung caáp caùc dòch vuï xaêng, daàu, nöôùc ngoït, nöôùc ñaù, vaät tö phuïc vuï thuûy
saûn, laø trung taâm tieáp nhaän sô cheá, baûo quaûn vaø keå caû CBTS ñoâng laïnh ñeå xuaát
khaåu (caûng Taéc Caäu, caûng An Thôùi). Nhôø coù heä thoáng caùc caûng caù, beán caù naøy
maø chaát löôïng nguyeân lieäu thuûy saûn ñöôïc naâng leân, voøng quay chuyeån bieán ruùt
ngaén laïi vaø giaù trò saûn phaåm cheá bieán ñöôïc naâng leân, hieäu quaû khai thaùc cao hôn,
taïo ñieàu kieän cho caùc phöông tieän taøu caù ngaøy caøng phaùt trieån nhanh theo höôùng
ñaùnh baét xa bôø. Hieän nay Kieân Giang laø tænh daãn ñaàu caû nöôùc veà soá löôïng vaø
coâng suaát taøu caù, daãn ñaàu veà soá löôïng phöông tieän ñoùng môùi trong naêm. Toång
coâng suaát taøu caù Kieân Giang chieám 22,2% caû nöôùc, coâng suaát bình quaân treân moãi
phöông tieän laø 132,92/chieác gaáp 2,5 laàn möùc bình quaân cuûa caû nöôùc.
Trang 55/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
Nhu caàu voán ÑT cô sôû haï taàng caùc caûng caù, beán caù trong thôøi gian tôùi ñaët
ra raát lôùn. Döï kieán töø naêm 2004 ñeán naêm 2010 caàn ñaàu tö caùc caûng caù, beán caù
vôùi soá voán 342 tyû ñoàng trong ñoù voán NSNN 242 tyû ñoàng vaø voán huy ñoäng 100 tyû
ñoàng (Baûng 14).
Ñeå ñaåy nhanh tieán ñoä thi coâng vaø taêng tieán ñoä giaûi ngaân caàn khaéc phuïc
caùc toàn taïi sau ñaây:
+ Veà phía Chuû ñaàu tö – Sôû Thuûy Saûn ñòa phöông:
- Caàn phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc Sôû, ngaønh lieân quan vaø caùc ñòa phöông
(taøi chaùnh, Xaây döïng, Taøi nguyeân Moâi tröôøng …) trong vieäc laäp phöông aùn boài
hoaøn giaûi toûa coù chaát löôïng ñaûm baûo tính khaû thi.
- Naâng cao naêng löïc quaûn lyù döï aùn cuûa chuû ñaàu tö vaø Ban quaûn lyù döï aùn
ngaønh Thuûy saûn. Kieän toaøn cuûng coá naêng löïc chuyeân moân nghieäp vuï cuûa BQL
Döï aùn theo tinh thaàn Quyeát ñònh soá 19 ngaøy 3/7/2003 cuûa Boä Xaây döïng. BQL Döï
aùn phaûi hoaøn thaønh caùc thuû tuïc chuaån bò ñaàu tö nhö hoà sô döï aùn – thieát keá kyõ
thuaät döï toaùn ñaït chaát löôïng vaø ñuùng tieán ñoä nhaèm baûo ñaûm ñieàu kieän ghi voán
keá hoaïch haèng naêm ñoàng thôøi khaéc phuïc tình traïng hoà sô döï aùn phaûi ñieàu chænh
nhieàu laàn, laøm phaùt sinh taêng voán ÑT :
+ Veà phía cô quan tö vaán:
- Caàn löïa choïn ñôn vò tö vaán coù ñuû naêng löïc trình ñoä, khaéc phuïc caùc
tröôøng hôïp laäp hoà sô thieát keá döï toaùn, hoà sô ñaáu thaàu bò nhieàu sai soùt, daãn ñeán
khoái löôïng phaùt sinh.
+ Veà phía cô quan quaûn lyù chuyeân ngaønh:
- Vieäc thuï lyù caùc hoà sô thuû tuïc ñeå thaåm ñònh döï aùn, thaåm ñònh thieát keá döï
toaùn, thaåm ñònh hoà sô môøi thaàu caàn phaûi ñaûm baûo ñuùng thôøi gian theo qui ñònh
veà ñaàu tö xaây döïng hieän haønh traùnh toàn ñoäng keùo daøi laøm aûnh höôûng tieán ñoä
thöïc hieän döï aùn.
Trang 56/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
3.2.1.2 Voán ñaàu tö phaùt trieån NTTS:
Ñeå töøng böôùc ñöa NTTS laø ngaønh saûn xuaát chính cuûa tænh Kieân Giang,
lónh vöïc NTTS ñöôïc chuù troïng öu tieân veà voán ÑT NSNN nhaèm oån ñònh nguoàn
nguyeân lieäu cho cheá bieán vaø xuaát khaåu, ñoàng thôøi goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc
thöïc hieän xoùa ñoùi giaûm ngheøo, caûi thieän ñôøi soáng noâng ngö daân, töøng böôùc thöïc
hieän chuyeån dòch cô caáu kinh teá khu vöïc noâng thoân ven bieån.
Caên cöù vaøo ñònh höôùng, nhieäm vuï vaø muïc tieâu phaùt trieån ñaõ ñeà ra cuûa
ngaønh Thuûy saûn, voán ÑT töø NSNN ñeå phaùt trieån NTTS caàn taäp trung vaøo caùc noäi
dung chuû yeáu sau:
- Ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng cho caùc vuøng chuyeån ñoåi trong ñoù taäp
trung vaøo heä thoáng thuûy lôïi phuïc vuï nuoâi toâm; ñaàu tö vaøo heä thoáng ñieän, ñöôøng
giao thoâng vaø thuûy lôïi hoaøn chænh cho caùc döï aùn nuoâi toâm baùn coâng nghieäp, coâng
nghieäp ôû caùc huyeän Kieân Löông, Hoøn Ñaát vaø thò xaõ Haø Tieân.
- Ñaàu tö xaây döïng trung taâm gioáng thuûy saûn quoác gia, ñaàu tö cô sôû haï taàng
cho caùc vuøng döï aùn saûn xuaát gioáng taäp trung, taäp trung chuû yeáu taïi huyeän ñaûo
Phuù Quoác öôùc tính khoaûng 50 tyû ñoàng.
- Ñaàu tö naâng caáp cô sôû vaät chaát kyõ thuaät cho caùc traïm, trung taâm khuyeán
ngö, caùc cô sôû ñaøo taïo nhaèm taêng cöôøng coâng taùc kyõ thuaät – chuyeån giao coâng
ngheä, thuùc ñaåy maïnh meõ phong traøo NTTS.
Trong caùc ñònh höôùng voán ÑT neâu treân caàn heát söùc coi troïng voán ÑT heä
thoáng thuûy lôïi. Ñeå khaéc phuïc caùc toàn taïi veà heä thoáng thuyû lôïi noùi treân, theo tính
toaùn cuûa Vieän Nghieân cöùu nuoâi troàng thuyû saûn II vaø Phaân Vieän Kinh teá Qui
hoaïch - Boä Thuyû saûn; voán ngaân saùch caàn phaûi ñaàu tö heä thoáng thuyû lôïi phaùt trieån
nuoâi troàng thuyû saûn töø nay ñeán naêm 2010 laø 253 tyû ñoàng. Trong ñoù giai ñoaïn
2001-2005 laø 148 tyû ñoàng vaø 2006-2010 laø 105 tyû ñoàng. Nhö vaäy ñeán naêm 2003,
chæ môùi ñaùp öùng 24,3% cuûa giai ñoaïn 2001 – 2005( 36,1/148 tyû). Nghóa laø so vôùi
Trang 57/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
yeâu caàu ñaàu tö, voán NSNN hieän nay coøn ñaùp öùng ôû möùc raát thaáp vaø chöa töông
xöùng vôùi yeâu caàu chuyeån dòch saûn xuaát ñaët ra.
Thieáu voán ÑT xaây döïng laø noãi böùc xuùc cuûa caû nöôùc chöù khoâng chæ cuûa tænh
Kieân Giang. Bôûi vì trong cuøng moät luùc voán NSNN phaûi caân ñoái cho nhieàu muïc
tieâu kinh teá xaõ hoäi vaø cho nhieàu ngaønh nhieàu lónh vöïc chöù khoâng rieâng gì cho
ngaønh Thuûy saûn. Ngay caû phaàn ngaân saùch ñòa phöông boû ra 23,9 tyû ñoàng ñeå ñaàu
tö cho heä thoáng thuûy lôïi thì trong soá naøy, ngaân saùch tænh cuõng vay theâm töø nguoàn
voán taïm thôøi nhaøn roãi cuûa kho baïc Nhaø nöôùc vaø töø nguoàn voán vay boå sung ñaàu tö
cuûa caùc Ngaân haøng thöông maïi khoaûng töø 30 – 40%. Tình hình vay theâm, vay boå
sung ñeå ñaàu tö xaây döïng heä thoáng thuûy lôïi chöùng toû NSNN ñang thieáu voán vaø
maët khaùc noùi leân söï caàn thieát, taàm quan troïng cuûa vieäc ñaàu tö heä thoáng thuûy lôïi
phuïc vuï nuoâi toâm. Do vaäy trong thôøi gian tôùi caàn tieáp tuïc taêng cöôøng voán ÑT cho
heä thoáng thuûy lôïi. Döï kieán giai ñoaïn keá hoaïch naêm 2004–2005 laø 111,650 tyû
ñoàng vaø laø giai ñoaïn 2006–2010 laø 105,204 tyû ñoàng. (Baûng 15)
Baûng 15: Voán ÑT heä thoáng thuûy lôïi töø nguoàn NSNN
ÑVT: Trieäu ñoàng.
Ñôn vò Nhu caàu voán ÑT töø
naêm 2001-2010
Ñaõ ñaàu tö ñeán naêm
2003 (caáp phaùt)
Keá hoaïch voán
2004-2005
Keá hoaïch voán
2006-2010
An Bieân 24.530 3.406 12.240 8.884
An Minh 32.198 7.594 15.843 8.761
Vónh Thuaän 9.908 4.757 5.151 -
Hoøn Ñaát 64.260 3.151 28.570 32.539
Kieân Löông 110.109 17.243 40.846 52.020
Haø Tieân -
Chaâu Thaønh 5.000 - 4.000 1.000
Goø Quao 7.000 - 5.000 2.000
Toång coäng 253.005 36.151 111.650 105.204
Trang 58/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
Toùm laïi caàn phaûi taêng cöôøng boá trí voán ÑT heä thoáng thuûy lôïi ñaày ñuû vaø
kòp thôøi theo yeâu caàu ñeà ra. Tröôøng hôïp voán thieáu thì NSNN phaûi vay theâm
nguoàn khaùc (nguoàn nhaøn roãi Kho baïc, nguoàn Ngaân haøng thöông maïi). Maët khaùc
ngaønh thuûy saûn coù theå ñeà xuaát UBND Tænh chaáp thuaän chuû tröông cho pheùp
ngaønh thuûy saûn thoûa thuaän vôùi nhaø thaàu veà thôøi gian thanh toaùn caùc coâng trình
thuûy lôïi cuï theå laø coâng trình thi coâng tröôùc vaø nhaø thaàu seõ ñöôïc thanh toaùn sau
moät naêm.
Ñeå taêng cöôøng hieäu quaû söû duïng voán NSNN trong vieäc ñaàu tö heä thoáng
thuûy lôïi, caàn phaûi thöïc hieän caùc bieän phaùp ñeå giaûi ngaân heát soá voán ñaõ boá trí trong
naêm keá hoaïch vì thöïc teá xaûy ra laø maëc duø voán ÑT thuûy lôïi tuy ñaõ thieáu nhöng
nhieàu khi ñaõ boá trí xong thì laïi khoâng söû duïng heát do vöôùng maéc veà giaûi toûa ñeàn
buø. Do vaäy caàn khaéc phuïc caùc toàn taïi sau ñaây:
- Coâng taùc chuaån bò ñaàu tö, chuaån bò thöïc hieän döï aùn (döï aùn vaø thieát keá kyõ
thuaät döï toaùn ñöôïc caùc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät) phaûi ñöôïc hoaøn thaønh sôùm
vaø ñaït yeâu caàu chaát löôïng ñeà ra. Ñaây laø ñieàu kieän ñeå ghi voán keá hoaïch vaø khi
trieån khai khoâng phaûi ñieàu chænh nhieàu laàn.
- Phöông aùn ñeàn buø giaûi toûa phaûi ñöôïc laäp song song, vôùi quaù trình laäp döï
aùn khaû thi, phöông aùn laäp phaûi coù tính khaû thi vaø giaù trò ñeàn buø cuûa phöông aùn
ñöôïc coi nhö laø keát quaû chính thöùc ñöa vaøo ñeå laäp döï aùn.
3.2.2 Voán ñaàu tö töø TDNH.
Töø thöïc traïng voán TDNH ñaùp öùng cho söï phaùt trieån ngaønh thuyû saûn nhö ñaõ
neâu tröôùc ñaây, maëc duø tín duïng coù söï taêng tröôûng song möùc ñoä ñaùp öùng coøn thaáp,
hay noùi moät caùch khaùc hôn ngaønh thuyû saûn raát khoù tieáp caän caùc nguoàn voán vay
tín duïng. ÔÛ ñaây coù caû nguyeân nhaân chuû quan vaø khaùch quan, coù nguyeân nhaân
thuoäc veà toàn taïi chung cuûa ngaønh thuyû saûn, coù nguyeân nhaân laø do caùc vöôùng maéc
veà cô cheá cho vay cuûa Ngaân haøng.
Trang 59/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
Ñeå ñaùp öùng söï phaùt trieån cuûa ngaønh thuyû saûn, vai troø cuûa voán TDNH raát
lôùn, vì vaäy caàn thöïc hieän caùc giaûi phaùp sau:
Moät laø caàn xaây döïng chieán löôïc ñaàu tö TDNH cho ngaønh thuyû saûn tænh
Kieân Giang.
- Nhö ñaõ neâu trong phaàn thöïc traïng, TDNH thôøi gian qua ñònh höôùng phaùt
trieån chöa roõ neùt, ñaàu tö tín duïng chöa ñoàng boä giöõa khai thaùc, cheá bieán vaø nuoâi
troàng; tieàm naêng veà nuoâi troàng vaø cheá bieán chöa ñöôïc khôi daäy. Do vaäy trong
phöông höôùng tôùi, döïa treân cô sôû ñònh höôùng, muïc tieâu, nhieäm vuï cuûa ngaønh
thuyû saûn; heä thoáng Ngaân haøng thöông maïi cuûa tænh caàn xaây döïng chieán löôïc ñaàu
tö cho ngaønh thuyû saûn Kieân Giang.
Döï baùo töø nay ñeán naêm 2010 ñaàu tö TDNH ñoái vôùi ngaønh Thuûy saûn tieáp
tuïc taêng tröôûng bình quaân haèng naêm töø 20-25%. Trong ñoù toác ñoä taêng tröôûng treân
lónh vöïc khai thaùc coù xu höôùng giaûm daàn coøn lónh vöïc nuoâi troàng vaø CBTS vaãn
tieáp tuïc gia taêng.
Ñeå thöïc hieän chieán löôïc ñaàu tö treân, caùc ngaân haøng thöông maïi caàn xaây
döïng chöông trình phoái hôïp vôùi ñòa phöông vaø caùc ngaønh lieân quan nhö Thuûy
saûn, Taøi nguyeân Moâi tröôøng, Noäi chính,… nhaèm xöû lyù caùc vöôùng maéc phaùt sinh.
Vieäc phoái hôïp giöõa ngaønh Thuûy saûn vaø ngaønh ngaân haøng taäp trung ôû caùc
noäi dung nhö khaûo saùt nhu caàu voán, ñôn giaûn hoùa caùc thuû tuïc xaây döïng vaø thaåm
ñònh döï aùn, ñeà xuaát cô cheá tín duïng vaän duïng taïi ñòa phöông kieán nghò caáp coù
thaåm quyeàn cho pheùp thöïc hieän, môû roäng dieän cho vay nhaát laø caùc ñoái töôïng
kheùp kín töø NTTS – thu mua cheá bieán – tieâu thuï vaø xuaát khaåu, ñoái töôïng nuoâi
toâm coâng nghieäp – baùn coâng nghieäp.
Hai laø linh hoaït trong thöïc hieän cô cheá baûo ñaûm tieàn vay.
Veà cho vay ñoùng môùi taøu khai thaùc, caùc ngaân haøng ñeàu yeâu caàu ngöôøi ñi
vay phaûi coù taøi saûn theá chaáp ñaëc bieät laø taøi saûn theá chaáp thuoäc loaïi nhaø cöûa, ñaát
ñai. Trong thöïc teá vieäc giaûi quyeát taøi saûn theá chaáp ñöôïc hình thaønh töø voán vay (laø
Trang 60/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
caùc taøu ñoùng môùi) ñöôïc caùc ngaân haøng giaûi quyeát ôû phaïm vi raát nhoû. Chính ñieàu
naøy ñaõ haïn cheá nhu caàu vay voán cuûa ngö daân trong thôøi gian qua. Nguyeân nhaân
laø taøi saûn taøu thuyeàn mau xuoáng caáp, raát deã bò giaûm giaù, tính ruûi ro seõ cao. Maëc
khaùc chi phí ñeå baûo quaûn, quaûn lyù taøi saûn naøy cuõng khaù cao trong thôøi gian chôø
ñôïi phaùt maõi.
Tuy nhieân kinh nghieäm töø thöïc tieãn ruùt ra cho thaáy neáu laøm thaät kó vieäc
khaûo saùt, löïa choïn ñoái töôïng cho vay – ñaûm baûo coù tay ngheà, kinh nghieäm ñi
bieån, quaûn lyù gioûi thì vieäc cho vay vaãn coù hieäu quaû. Ngaân haøng neân linh hoaït
trong vaán ñeà naøy. Ñaây laø tröôøng hôïp cho vay ñoái vôùi caùc ngö daân khoâng coù taøi
saûn theá chaáp laø nhaø cöûa, ñaát ñai hoaëc khoâng coù taøi saûn theá chaáp laø taøu thuyeàn coù
tröôùc khi xin vay. Nghóa laø chaáp nhaän taøi saûn theá chaáp ñöôïc hình thaønh töø voán
vay. Moät daïng tröôøng hôïp nöõa laø caùc chuû taøu ñaõ coù saün töø 1-2 taøu trôû leân, ñang
laøm aên coù hieäu quaû, coù tay ngheà kinh nghieäm thì ngaân haøng cuõng neân giaûi quyeát
cho vay theo daïng taøi saûn theá chaáp ñöôïc hình thaønh töø voán vay (khoâng caàn taøi
saûn theá chaáp laø nhaø cöûa).
Veà vay NTTS, ñeà nghò caùc ngaân haøng thöông maïi thöïc hieän ñuùng höôùng
daãn cho vay khoâng phaûi baûo ñaûm baèng taøi saûn theo quy ñònh hieän haønh, cho pheùp
hoä nuoâi toâm thòt vay ñeán 30 trieäu ñoàng, hoä saûn xuaát gioáng vay ñeán 100 trieäu
ñoàng.
Neáu cho vay theo hình thöùc coù taøi saûn ñaûm baûo thì vieäc ñaùnh giaù giaù trò taøi
saûn theá chaáp phaûi phaûn aùnh ñuùng giaù thò tröôøng, ñeà nghò neân naâng möùc cho vay
so vôùi giaù trò taøi saûn theá chaáp, nhaát laø cho vay nuoâi toâm coâng nghieäp – baùn coâng
nghieäp.
+ Neáu nuoâi toâm trong vuøng quy hoïach, möùc vay khoâng quaù 60% giaù trò
quyeàn söû duïng ñaát ñoái vôùi vuøng ñaát hoang hoùa vaø khoâng quaù 70% ñoái vôùi vuøng
ñaát toâm - luùa
Trang 61/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
+ Neáu nuoâi troàng ôû ao, möông, vöôøn trong vuøng qui hoaïch, möùc vay
khoâng quaù 80% giaù trò quyeàn söû duïng ñaát hoaëc maët nöôùc.
+ Neáu nuoâi caù loàng, beø ñöôïc möùc vay baèng 70% giaù trò loàng, beø.
+ Vôùi hoä khai thaùc cheá bieán: coù taøi saûn theá chaáp baèng 70% giaù trò taøi saûn
theo giaù giaùm ñònh cuûa caùc cô quan coù thaåm quyeàn. Neáu cho vay theo giaù trò taøi
saûn hình thaønh töø voán vay Ngaân haøng coù theå cho vay tôùi 70% giaù trò thöïc teá.
Lyù do cho vay theo caùc tyû leä khaùc nhau laø vì:
Hoä coù dieän tích ao, möông, vöôøn trong qui hoaïch ñöôïc nuoâi thuyû saûn phaûi
ñöôïc vay vôùi tæ leä cao hôn so vôùi dieän tích vuøng ñaát hoang hoùa, ñaát toâm luùa bôûi
giaù trò ñaát ao, möông, vöôøn thöôøng ít bieán ñoäng. Quaù trình söû duïng laâu daøi nhöng
giaù trò cuûa ñaát ít bieán ñoåi, thaäm chí coøn cao hôn giaù trò ñaùnh giaù ban ñaàu. Do ñoù
ñeà nghò möùc cho vay cuûa Ngaân haøng tôùi 80% giaù trò taøi saûn.
Ngöôïc laïi hoä coù caùc taøi saûn khaùc hoaëc laáy chính taøi saûn hình thaønh töø voán
vay laøm taøi saûn theá chaáp thì khaùc vôùi ñaát, quaù trình söû duïng, giaù trò cuûa taøi saûn
giaûm daàn. Vì vaäy, ñeà nghò möùc cho vay toái ña cuûa Ngaân haøng tuyø thuoäc vaøo loaïi
taøi saûn ñaûm baûo:
+ Taøi saûn ít hao moøn, möùc cho vay coù theå cao ñeán 70% giaù trò taøi saûn.
+ Ñoái vôùi taøi saûn deã hao moøn, tæ leä ñoù seõ giaûm daàn cho ñeán 0%.
Ba laø ngaønh Thuûy saûn vaø caùc ngaønh coù lieân quan phaûi coù caùc bieän phaùp
ñeå hoaøn thaønh caùc noäi dung sau:
- Sôùm hoaøn thaønh qui hoaïch chi tieát caùc vuøng nuoâi toâm.
- Ñaàu tö hoaøn chænh cô sôû haï taàng phuïc vuï nuoâi troàng bao goàm heä thoáng
thuûy lôïi, ñieän vaø ñöôøng giao thoâng.
- Taêng cöôøng coâng taùc khuyeán ngö, taäp huaán kyõ thuaät cho caùc hoä daân thöïc
hieän döï aùn vay voán NTTS, coù giaáy chöùng nhaän ñaõ ñöôïc taäp huaáùn.
- Xaây döïng caùc vuøng saûn xuaát gioáng taäp trung ñeå cung caáp ñaày ñuû soá
löôïng gioáng saïch beänh cho ngöôøi nuoâi.
Trang 62/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
- Nhanh choùng caáp giaáy CNQSD ñaát, maët nöôùc NTTS ñeå hoä vay ñöôïc theá
chaáp vay voán Ngaân haøng theo qui ñònh cuûa phaùp luaät.
3.2.3 Voán ñaàu tö töø caùc nguoàn khaùc.
Veà nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, ngaønh Thuûy saûn
caàn coù söï phoái hôïp vôùi chi nhaùnh Quyõ HTPT tænh Kieân Giang ñeå tranh thuû thu
huùt ngaøy caøng cao nguoàn voán ÑT naøy vaøo vieäc phaùt trieån ngaønh Thuûy saûn. Ñeå
Quyõ HTPT coù theå trieån khai nhanh caû 3 loaïi hình cho vay ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát
sau ñaàu tö vaø baûo laõnh tín duïng ñaàu tö, xin ñöôïc kieán nghò 3 vaán ñeà cuï theå sau:
y Caùc ngaân haøng thöông maïi caàn môû roäng caùnh cöûa cho vay trung vaø daøi
haïn ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc dieän öu ñaõi ñaàu tö theo luaät khuyeán khích ñaàu tö
trong nöôùc (söûa ñoåi). Vieäc xem xeùt thôøi haïn cho vay ñoái vôùi döï aùn cuûa ngaân
haøng cuõng caàn ñoàng nhaát vôùi quan nieäm cuûa Quyõ.
y Döï aùn thuoäc dieän öu ñaõi ñaàu tö, ñoàng thôøi thuoäc ñoái töôïng ñöôïc vay voán
taïi Quyõ, nhöng Quyõ khoâng ñaùp öùng ñuû nhu caàu voán ñeå cho vay, thì caùc ngaân
haøng thöông maïi neân xem xeùt cho vay, ñeå döï aùn ñöôïc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
hoaëc baûo laõnh tín duïng ñaàu tö.
y Döï aùn thuoäc dieän öu ñaõi ñaàu tö nhöng khoâng thuoäc ñoái töôïng vay voán taïi
Quyõ, coù hieäu quaû cao nhöng tieàm aån nhieàu yeáu toá ruûi ro thì caàn ñöôïc baûo laõnh
cuûa Quyõ HTTP.
Veà nguoàn voán ÑT nöôùc ngoaøi, tröôùc nhöõng haïn cheá trong vieäc duy trì phaùt
trieån caùc hình thöùc thu huùt voán ÑT nöôùc ngoaøi trong thôøi gian qua (100% voán,
hôïp taùc lieân doanh) thì ngaønh Thuûy saûn caàn nghieân cöùu, ruùt kinh nghieäm vaø ñeà ra
nhöõng giaûi phaùp, chính saùch thích hôïp nhaèm thu huùt nguoàn voán ÑT nöôùc ngoaøi
trong nhöõng naêm tôùi.
Trang 63/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
3.3 CAÙC GIAÛI PHAÙP HOÃ TRÔÏ NHAÈM THÖÏC HIEÄN TOÁT CAÙC GIAÛI PHAÙP
TREÂN.
3.3.1 Giaûi phaùp veà nguoàn nhaân löïc.
Thöïc traïng nguoàn nhaân löïc cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang trong
nhöõng naêm qua chöa ñaùp öùng yeâu caàu ñöa ngaønh Thuûy saûn ñi vaøo coâng nghieäp
hoùa, hieän ñaïi hoùa. Treân lónh vöïc khai thaùc, löïc löôïng lao ñoäng ñi bieån coù khoaûng
40.000 ngöôøi, coù trình ñoä chuyeân moân kó thuaät vaø vaên hoaù thaáp. Trình ñoä phoå
bieán laø ñoïc vieát chöa thaïo hoaëc caáp I chæ coù moät soá ít coù trình ñoä caáp II, caáp III.
Do vaäy ngö daân chæ quen vôùi loái saûn xuaát nhoû leû mang tính caù nhaân, gia ñình
naëng neà, phaàn lôùn laø khai thaùc gaàn bôø, thieáu maïnh daïn trong khai thaùc khôi xa
vaø luùng tuùng trong toå chöùc quaûn lyù. Treân lónh vöïc cheá bieán, lao ñoäng thuû coâng laø
chuû yeáu, trình ñoä tay ngheà bình quaân cuûa coâng nhaân raát thaáp, thieáu caùn boä khoa
hoïc kyõ thuaät vaø coâng nhaân laønh ngheà. Soá lao ñoäng phuïc vuï cho cheá bieán xuaát
khaåu veà trình ñoä ñaïi hoïc chieám tæ leä bình quaân 4,7% (caû nöôùc töø 6-10%), coâng
nhaân kyõ thuaät chieám 3,5%, soá coøn laïi chöa qua ñaøo taïo cô baûn vaø chuû yeáu ñaøo
taïo taïi choã. Ñoäi nguõ lao ñoäng chöa ñöôïc caäp nhaät caùc kieán thöùc khoa hoïc coâng
ngheä môùi theo yeâu caàu. Treân lónh vöïc NTTS, löïc löôïng lao ñoäng chöa ñöôïc taäp
huaán trang bò kyõ thuaät nuoâi coøn khaù lôùn, nhu caàu kyõ sö vaø kyõ thuaät laø raát lôùn.
Nhaèm ñaùp öùng cho ngaønh Thuûy saûn Kieân Giang moät löïc löôïng lao ñoäng
coù ñuû khaû naêng chuyeân moân kyõ thuaät-nghieäp vuï vaø trình ñoä quaûn lyù ñeå ñöa ngheà
caù phaùt trieån theo höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù, caàn taäp trung ñaøo taïo
nguoàn nhaân löïc treân caùc lónh vuïc khai thaùc, nuoâi troàng vaø cheá bieán xuaát khaåu,
ñaøo taïo caùc loïai caùn boä nhö caùn boä quaûn lyù, caùn boä nghieân cöùu khoa hoïc, caùn boä
kyõ thuaät vaø coâng nhaân laønh ngheà.
Ñeå coù chieán löôïc ñaøo taïo laâu daøi, ngay töø baây giôø, ngaønh Thuûy saûn caàn
tieán haønh ñieàu tra khaûo saùt toaøn dieän veà hieän traïng, ñaëc ñieåm nguoàn lao ñoäng
(trình ñoä hoïc vaán, chuyeân moân kyõ thuaät nghieäp vuï, …) khaûo saùt tình hình ñaøo taïo
Trang 64/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
vaø söû duïng lao ñoäng cuûa ngaønh Thuûy saûn trong thôøi gian qua. Töø ñoù xaây döïng
chöông trình, keá hoaïch ñaøo taïo phuïc vuï cho chieán löôïc phaùt trieån cuûa ngaønh
trong nhöõng naêm tröôùc maét vaø laâu daøi.
Ngoaøi caùc keânh ñaøo taïo taäp trung taïi caùc tröôøng ñaïi hoïc vaø trung hoïc
chuyeân nghieäp, caàn tieáp tuïc môû roäng caùc hình thöùc ñaøo taïo ña daïng phuø hôïp vôùi
töøng ñoái töôïng töø vieäc phoái hôïp vôùi caùc Vieän, Tröôøng môû caùc khoaù taäp huaán
trong nöôùc ñeán vieäc gôûi ñi nöôùc ngoaøi huaán luyeän. Caùc hình thöùc ñaøo taïo, boài
döôõng coù theå laø: chính quy, taïi chöùc, taäp huaán, huaán luyeän taïi choã.
Song song vôùi ñaøo taïo caàn thöïc hieän chính saùch thu huùt taøi naêng, ñaõi ngoä
khen thöôûng xöùng ñaùng vôùi nhöõng chuyeân gia ñaàu ngaønh,…
3.3.2 Giaûi phaùp veà thò tröôøng tieâu thuï.
Ñaây laø giaûi phaùp raát quan troïng trong soá caùc giaûi phaùp hoã trôï nhaèm phaùt
trieån ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang. Caàn ña daïng hoùa thò tröôøng keå caû thò
tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc, khoâng leä thuoäc quaù nhieàu vaøo moät thò tröôøng. Giöõ
vöõng caùc thò tröôøng truyeàn thoáng nhö Nhaät Baûn, Haøn Quoác,… Môû roäng vaø töøng
böôùc chieám lónh thò tröôøng Baéc Myõ vaø chaâu Aâu ñoàng thôøi tích cöïc nghieân cöùu ñeå
môû ra nhöõng thò tröôøng môùi nhö caùc nöôùc Lieân Xoâ cuõ, chaâu Phi. Coâng taùc nghieân
cöùu phaùt trieån thò tröôøng vaø thoâng tin thò tröôøng phaûi chuyeån haún töø thuï ñoäng
sang chuû ñoäng. Laáy thò tröôøng laøm ñoäng löïc ñeå phaùt trieån saûn xuaát, naâng cao
chaát löôïng saûn phaåm ñeå duy trì vaø môû roäng thò tröôøng.
Thoâng tin tieáp thò vôùi tö caùch laø cô sôû ban ñaàu cho caùc quyeát ñònh veà ñòa
ñieåm, phöông aùn saûn phaåm möùc chaát löôïng caàn ñaït ñöôïc, quy moâ ñaàu tö saûn
xuaát, löïa choïn coâng ngheä, baïn haøng vaø ñeà ra keá hoaïch phaùt trieån; do vaäy caàn coi
troïng hoaït ñoäng marketing, taêng cöôøng caäp nhaät thoâng tin töø moïi nguoàn. Tham
gia caùc hoaït ñoäng tìm kieám thò tröôøng môùi (trieãn laõm, hoäi chôï chuyeân ngaønh,
quaûng caùo,…). Giaûm tyû troïng caùc thò tröôøng trung gian, taêng nhanh tyû troïng caùc
thò tröôøng tieâu thuï tröïc tieáp.
Trang 65/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
Töø vuï kieän caù tra, caù basa vaø vuï kieän phaù giaù toâm trong thôøi gian qua vaøo
thò tröôøng Myõ ñaõ caûnh baùo raèng caùc doanh nghieäp phaûi thaät am hieåu veà luaät
phaùp cuûa thò tröôøng Myõ noùi rieâng cuõng nhö luaät phaùp thöông maïi quoác teá noùi
chung.
3.3.3 Giaûi phaùp veà coâng ngheä.
Yeáu keùm veà coâng ngheä laø ñieåm chính yeáu cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân
Giang do ñoù ñaây laø giaûi phaùp cô baûn coù yù nghóa naâng cao söùc caïnh tranh vaø khaû
naêng xaâm nhaäp thò tröôøng cuûa saûn phaåm Thuûy saûn tænh nhaø.
Ñònh höôùng phaùt trieån coâng ngheä treân töøng lónh vöïc cuï theå nhö sau:
- Ñoái vôùi lónh vöïc khai thaùc:
+ Nghieân cöùu caûi tieán moät soá ngheà khai thaùc ven bôø quan troïng hieän coù
(nhö löôùi keùo toâm, caù, löôùi vaây, löôùi maønh) ñeå giaûm khai thaùc toâm, caù chöa
tröôûng thaønh vaø moät soá ñoái töôïng caám khai thaùc ñeå baûo veä nguoàn lôïi. Taêng
cöôøng nghieân cöùu caûi tieán keát caáu ngö cuï, phöông phaùp ñaùnh baét, trang bò maùy
tôøi truyeàn ñoäng thuûy löïc, söû duïng maùy ñieän töû haøng haûi, doø caù, thoâng tin lieân laïc
hieän ñaïi, nghieân cöùu coâng ngheä baûo quaûn saûn phaåm thuûy saûn daøi ngaøy treân bieån.
+ Tieán haønh saép xeáp laïi cô caáu ngheà. Xaùc ñònh caùc ngheà caàn giöõ oån ñònh
veà soá löôïng vaø quy moâ saûn xuaát nhö ngheà caøo bôø: khoâng cho ñoùng môùi taøu coù
coâng suaát döôùi 45cv haønh ngheà caøo. Haïn cheá phaùt trieån caùc ngheà caâu möïc, maønh
ñeøn.
Xaùc ñònh nhöõng ngheà caàn phaùt trieån vôùi nhöõng quy moâ khaùc nhau nhö ngheà
löôùi vaây, ngheà caâu.
+ Ñaàu tö coâng ngheä taøu khai thaùc bao goàm ñaàu tö coâng ngheä voû taøu (coâng
ngheä composite), ñaàu tö coâng ngheä thieát bò boong vaø thieát bò haøng haûi, thieát bò
baûo quaûn saûn phaåm treân taøu.
- Ñoái vôùi lónh vöïc nuoâi troàng:
Trang 66/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
+ Treân cô sôû ñaëc ñieåm sinh thaùi vaø tieàm naêng cuûa töøng vuøng maët nöôùc
maën, ngoït, lôï vaø ven ñaûo, phaûi xaùc ñònh caùc ñoái töôïng nuoâi, coâng ngheä nuoâi vaø
quy moâ nuoâi phuø hôïp ñaûm baûo naêng suaát cao vaø hieäu quaû kinh teá laâu daøi trong
ñoù chuù troïng khai thaùc tieàm naêng maët nöôùc ven caùc ñaûo Phuù Quoác vaø Kieân Haûi.
+ Ñaåy maïnh hình thöùc nuoâi baùn thaâm canh vaø thaâm canh caùc ñoái töôïng coù
giaù trò saûn xuaát nhö toâm suù, caù muù, caù boáp.
+ Quy hoaïch heä thoáng saûn xuaát gioáng thuûy saûn trong ñoù phaûi ñaùp öùng nhu
caàu gioáng toâm suù cho vieäc chuyeån dòch cô caáu saûn xuaát cuûa ngaønh Thuûy saûn.
Hoaøn thieän coâng ngheä saûn xuaát gioáng hieän coù, ñoàng thôøi du nhaäp veà nhöõng coâng
ngheä môùi veà gioáng, xöû lyù, baûo veä moâi tröôøng, ñaëc bieät ñoái vôùi toâm, caù bieån vaø
nhuyeãn theå.
+ Khuyeán khích taïo ñieàu kieän ñeå moïi thaønh phaàn kinh teá tham gia saûn xuaát
gioáng thuûy saûn nhaân taïo chaát löôïng cao, saïch beänh.
- Ñoái vôùi lónh vöïc cheá bieán:
+ Tieáp tuïc ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò, cô giôùi hoaù daây chuyeàn cheá
bieán, nhaèm naâng cao naêng suaát lao ñoäng, haï giaù thaønh saûn phaåm, taêng khaû naêng
caïnh tranh. Öu tieân ñaàu tö daây chuyeàn ñoâng nhanh rôøi IQF hieän ñaïi vaø ñoàng boä
ñeå naâng cao chaát löôïng, baûo ñaûm veä sinh an toaøn thöïc phaåm thuûy saûn ñoâng laïnh.
+ Naâng cao tyû troïng caùc cô sôû cheá bieán thuoäc dieän chöông trình quaûn lyù
chaát löôïng theo HACCP. Trieån khai aùp duïng baét buoäc caùc tieâu chuaån Nhaø nöôùc
(TCNN) vaø tieâu chuaån ngaønh (TCN).
+ Naâng caáp chaát löôïng nguyeân lieäu haûi saûn, giaûm giaù ñaàu vaøo baèng caùch
trang bò heä thoáng sô cheá vaø baûo quaûn ngay treân taøu. Xaây döïng heä thoáng chôï caù
taïo caùc caûng caù trung taâm.
+ Taêng cöôøng môû roäng chuûng loaïi vaø khoái löôïng cheá bieán caùc maët haøng coù
giaù trò gia taêng, haøng phoái cheá, haøng aên lieàn,… khuyeán khích caùc doanh nghieäp
Trang 67/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
nhaäp khaåu coâng ngheä cao töø caùc nöôùc phaùt trieån, bí quyeát coâng ngheä, thueâ
chuyeân gia gioûi nöôùc ngoaøi vaø ñaàu tö nghieân cöùu öùng duïng caùc coâng ngheä môùi.
3.3.4 Giaûi phaùp veà khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá ñaàu tö vaøo
phaùt trieån ngaønh Thuûy saûn.
Nhìn chung thu huùt caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh tham gia ñaàu
tö phaùt trieån thuûy saûn laø moät ñieåm yeáu raát yeáu cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân
Giang, ñaëc bieät laø treân lónh vöïc cheá bieán xuaát khaåu. CBTS ñoâng laïnh töø naêm
2002 trôû veà tröôùc ñeàu do caùc DNNN ñaûm traùch, thöïc chaát laø taäp trung vaøo moät
coâng ty duy nhaát cuûa tænh laø coâng ty Xuaát nhaäp khaåu Thuûy saûn. Caùc thaønh phaàn
kinh teá khaùc chæ tham gia cheá bieán vôùi qui moâ nhoû theo hoä gia ñình, chuû yeáu laø
sô cheá vaø cheá bieán caùc maët haøng coù giaù trò thaáp nhö khoâ caùc loaïi, nöôùc maém.
Treân lónh vöïc nuoâi troàng tình hình cuõng töông töï, haàu heát caùc ñôn vò tham gia saûn
xuaát vôùi qui moâ nhoû leû. Caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh laø moät nguoàn
noäi löïc lôùn maø nhöõng naêm qua ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang chöa khai thaùc,
phaùt huy toát treân lónh vöïc nuoâi troàng vaø cheá bieán xuaát khaåu. Ñaây chính laø moät
trong nhöõng nguyeân nhaân laøm haïn cheá raát lôùn ñeán toác ñoä taêng tröôûng vaø gia taêng
KNXK thuûy saûn. Chæ baét ñaàu töø naêm 2003, ngaønh thuûy saûn tænh Kieân Giang môùi
coù moät böôùc ngoaët lôùn trong vieäc thu huùt thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh
tham gia lónh vöïc nuoâi troàng vaø cheá bieán xuaát khaåu. Treân lónh vöïc cheá bieán vaø
dòch vuï haäu caàn trong soá 19 doanh nghieäp tham gia ñaêng kyù ñaàu tö vaøo caûng caù
Taéc Caäu thì coù ñeán 17/19 doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh ñaàu tö taïi Caûng caù Taéc
Caäu vôùi soá voán ñaêng kyù 325,7 tyû ñoàng/357,14 tyû ñoàng, trong ñoù coù 7 doanh
nghieäp ñi vaøo hoaït ñoäng (baûng 16). Treân lónh vöïc nuoâi troàng ñaõ coù 5 nhaø ñaàu tö
tham gia nuoâi toâm coâng nghieäp treân dieän tích 3.100 ha vôùi toång voán coá ñònh ñaêng
kyù gaàn 400 tyû ñoàng trong ñoù coù 2 doanh nghieäp ñang trieån khai thi coâng.
Töø thöïc tieãn thu huùt ñaàu tö cuûa naêm 2003, ñònh höôùng cuûa ngaønh seõ laø thu
huùt caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh (trong vaø ngoaøi tænh) tham gia vaøo
Trang 68/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
taát caû caùc lónh vöïc cuûa ngaønh Thuûy saûn, trong ñoù taäp trung hai lónh vöïc laø cheá
bieán vaø NTTS. Giaûi phaùp thöïc hieän coù tính chaát quyeát ñònh laø Nhaø nöôùc seõ ñaàu
tö cô sôû haï taàng veà maët baèng, heä thoáng giao thoâng, heä thoáng thuûy lôïi, ñieän vaø
nöôùc thaät hoaøn chænh ñeå taïo ñieàu kieän cho caùc nhaø ñaàu tö trieån khai caùc döï aùn ñaõ
ñaêng kyù. Cuï theå ngaønh thuûy saûn seõ tieáp tuïc ñaàu tö môû roäng cô sôû haï taàng khu
coâng nghieäp Taéc Caäu giai ñoaïn II vaø haï taàng caùc vuøng nuoâi toâm coâng nghieäp.
Ngoaøi vieäc trieån khai thöïc hieän caùc öu ñaõi ñaàu tö cho caùc doanh nghieäp
theo quy ñònh chung cuûa luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc, ñeà nghò UBND
tænh Kieân Giang ban haønh moät soá chính saùch öu ñaõi ñaàu tö ñaëc thuø cuûa tænh cho
lónh vöïc NTTS, laø lónh vöïc coù toác ñoä taêng tröôûng GDP nhanh vaø coù xu höôùng
chieám tæ troïng ngaøy caøng cao trong toång soá GDP cuûa tænh.
Qua soá lieäu ñieàu tra cho thaáy vôùi dieän tích nuoâi toâm 51.044 ha, bình quaân
moãi hoä nuoâi coù töø 2,1 ha ñaát saûn xuaát vaø soá hoä ñaït 2 tieâu chí ñònh löôïng ñeå ñöôïc
coâng nhaän laø kinh teá trang traïi raát nhieàu do vaäy caàn sôùm ban haønh chính saùch öu
ñaõi ñaàu tö ñoái vôùi kinh teá trang traïi noùi chung hay trang traïi NTTS noùi rieâng. Cuï
theå laø hoã trôï 100% laõi suaát tieàn vay ngaân haøng veà chi phí ñaàu tö xaây döïng cô baûn
trong 3 naêm ñaàu, hoã trôï veà chính saùch khuyeán ngö.
3.3.5 Giaûi phaùp veà coå phaàn hoaù DNNN.
Muïc tieâu coå phaàn hoùa DNNN laø nhaèm taïo ra loaïi hình doanh nghieäp coù
nhieàu chuû sôû höõu, trong ñoù coù ñoâng ñaûo ngöôøi lao ñoäng ñeå söû duïng coù hieäu quaû
voán, taøi saûn cuûa Nhaø nöôùc vaø huy ñoäng voán cuûa caùc caù nhaân, caùc toå chöùc kinh teá
trong xaõ hoäi ñeå ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä, taïo theâm vieäc laøm, phaùt trieån doanh
nghieäp, naâng cao söùc caïnh tranh. Phaùt huy vai troø laøm chuû thöïc söï cuûa ngöôøi lao
ñoäng, cuûa coå ñoâng vaø taêng cöôøng söï giaùm saùt cuûa xaõ hoäi ñoái vôùi doanh nghieäp;
baûo ñaûm haøi hoøa lôïi ích cuûa Nhaø nöôùc, doanh nghieäp vaø ngöôøi lao ñoäng.
Trong thôøi gian qua, ngaønh Thuûy saûn ñaõ tieán haønh coå phaàn hoùa ñöôïc moät
DNNN. Ñoù laø Coâng ty Coå phaàn nöôùc maém Kieân Giang, tieàn thaân laø Xí nghieäp
Trang 69/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
nöôùc maém Kieân Giang, ñöôïc UBND tænh choïn laøm thí ñieåm coå phaàn hoùa töø thaùng
4/1994. Toång soá voán ñieàu leä laø 620 trieäu ñoàng theo cô caáu: Nhaø nöôùc 20% coå
phaàn, coøn laïi 80% coå phaàn laø cuûa caùn boä coâng nhaân vieân. Töø khi coå phaàn hoùa
ñeán nay, hieäu quaû saûn xuaát kinh doanh cuûa ñôn vò ngaøy caøng cao.
Veà tieán ñoä coå phaàn hoùa, töø naêm 1994 ñeán nay tieán ñoä thöïc hieän raát chaäm,
ngaønh Thuûy saûn Kieân Giang chöa coù theâm moät ñôn vò saûn xuaát kinh doanh naøo
nöõa ñöôïc coå phaàn hoùa.
Ñeå ñaåy nhanh tieán ñoä coå phaàn hoùa DNNN thuoäc ngaønh Thuûy saûn, caàn
thöïc hieän caùc bieän phaùp chuû yeáu sau ñaây:
- Toå chöùc tuyeân truyeàn saâu roäng trong moïi taàng lôùp nhaân daân vaø caùc thaønh
phaàn kinh teá khaùc veà nhöõng chuû tröông, quy ñònh cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc trong
vieäc coå phaàn hoùa vaø ña daïng hoùa caùc hình thöùc sôû höõu ñeå laøm sao cho moïi ñoái
töôïng thoâng hieåu vaø tham gia tích cöïc.
- Vieäc löïa choïn DNNN hoaëc boä phaän DNNN ñeå tieán haønh coå phaàn hoùa
theo Nghò ñònh 44/1998/NÑ-CP phaûi coù ñuû ñieàu kieän, hieäu quaû haáp daãn ñoái vôùi
ngöôøi mua coå phaàn. Maët khaùc khi ñaõ leân danh saùch, loä trình coå phaàn hoùa thì
UBND tænh phaûi coù söï chæ ñaïo kieân quyeát thöïc hieän keá hoaïch coå phaàn hoùa; phaûi
xoùa boû nhöõng caûn trôû töø noäi boä doanh nghieäp khieán tieán ñoä coå phaàn hoùa bò keùo
daøi. Ñoù laø töø nhaän thöùc vaø lôïi ích caù nhaân cuûa moät vaøi laõnh ñaïo DNNN khoâng
muoán coå phaàn hoùa do sôï maát ñaëc quyeàn, ñaëc lôïi.
- Giaûi quyeát trieät ñeå nhöõng vaán ñeà phaùt sinh veà taøi chính trong giai ñoaïn
quyeát ñònh giaù trò doanh nghieäp vaø quyeát ñònh chuyeån DNNN thaønh Coâng ty Coå
phaàn vì trong thôøi gian naøy, khi quyeát toaùn cuï theå coù nhöõng doanh nghieäp seõ
phaùt sinh loã. Neáu khoâng xöû lyù thì doanh nghieäp seõ gaëp nhieàu khoù khaên trong vieäc
baøn giao sang Hoäi ñoàng quaûn trò. Baûn thaân Hoäi ñoàng quaûn trò raát mong muoán khi
nhaän baøn giao thì tình hình taøi chính phaûi hoaøn toaøn trong saïch. Maëc khaùc nhöõng
Trang 70/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
taøi saûn khoâng ñöa vaøo giaù trò doanh nghieäp, khi coå phaàn hoùa caàn coù cô cheá cuï theå
ñeå giaûi quyeát.
- Caàn nghieân cöùu ñeå traùnh tieâu cöïc trong vieäc ñònh giaù thaáp taøi saûn vaø coù
ngöôøi truïc lôïi, cuõng khoâng ñaùnh giaù taøi saûn quaù cao ñeå khoâng thöïc hieän ñöôïc
vieäc coå phaàn hoùa, coù theå thueâ cô quan chuyeân nghieäp ñeå ñònh giaù giaù trò doanh
nghieäp.
- Caàn taêng cöôøng hôn nöõa tính coâng khai vaø cung caáp nhöõng thoâng tin
ñaùng tin caäy, kòp thôøi veà tình hình taøi chính vaø hoaït ñoäng hieän taïi cuõng nhö
phöông höôùng saûn xuaát kinh doanh trong töông lai cuûa caùc doanh nghieäp tröôùc vaø
sau khi coå phaàn hoùa.
Trang 71/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
KEÁT LUAÄN
Trong nhöõng naêm qua ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang tieáp tuïc phaùt trieån
oån ñònh, nhieàu chæ tieâu chuû yeáu naêm sau cao hôn naêm tröôùc treân caùc lónh vöïc
khai thaùc, nuoâi troàng cheá bieán xuaát khaåu. Saûn löôïng khai thaùc taêng oån ñònh, taøu
thuyeàn phaùt trieån nhanh theo höôùng ñaùnh baét xa bôø. Cô sôû haï taàng caùc beán, caûng
caù ñöôïc ñaàu tö taêng theâm. Caùc nhaø maùy cheá bieán ñoâng laïnh töøng böôùc ñöôïc ñaàu
tö naâng caáp, KNXK gia taêng oån ñònh. NTTS coù böôùc phaùt trieån nhanh veà dieän
tích, saûn löôïng nhaát laø nuoâi toâm. Ñaït ñöôïc nhöõng thaønh töïu laø do ngaønh ñaõ thöïc
hieän nhieàu giaûi phaùp lôùn trong ñoù coù giaûi phaùp veà voán ÑT. Tuy nhieân so vôùi tieàm
naêng lôïi theá cuûa tænh thì voán ÑT cho ngaønh trong nhöõng naêm qua chöa töông
xöùng; voán ÑT boû ra coøn raát thaáp. Maëc duø toång soá voán ÑT cho ngaønh Thuûy saûn laø
coøn khieâm toán nhöng hieäu quaû ñaàu tö cuûa ngaønh laø raát roõ reät. Töø naêm 2001 trôû
laïi ñaây nhôø ñaàu tö thöïc hieän chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo tinh thaàn Nghò
quyeát 09 ngaøy 15/6/2000 cuûa Chính phuû maø GDP cuûa ngaønh Thuûy saûn taêng
tröôûng nhanh. Toác ñoä taêng bình quaân GDP haèng naêm cuûa khai thaùc vaø NTTS giai
ñoaïn 2001-2003 laø 19,22% trong ñoù khai thaùc taêng 7,33%, nuoâi troàng taêng
65,23%. Ñieàu naøy cho thaáy ñaàu tö vaøo thuûy saûn raát coù hieäu quaû. Qua ñaây cuõng
ruùt ra baøi hoïc kinh nghieäm, ñoù laø ñaàu tö ñuùng höôùng, taäp trung vaøo caùc khaâu ñoät
phaù, caùc lónh vöïc troïng ñieåm. Do vaäy trong thôøi gian tôùi caàn taäp trung ñaàu tö theo
ñònh höôùng cuûa ngaønh ñaõ ñeà ra; tieáp tuïc chuyeån ñoåi cô caáu ñaàu tö theo höôùng
coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ngheà caù, öu tieân ñaàu tö phaùt trieån NTTS vaø cheá
bieán xuaát khaåu caùc saûn phaåm coù giaù trò cao ñeå taêng tích luõy, taùi ñaàu tö môû roäng
cuûa ngaønh, chuyeån dòch cô caáu kinh teá noâng thoân, ven bieån./.
Trang 72/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
1. PGS-TS Döông Thò Bình Minh - Lyù thuyeát Taøi chính Tieàn teä-NXB Giaùo
duïc 1999.
2. PTS Nguyeãn Ñaêng Dôøn - Tín duïng vaø nghieäp vuï ngaân haøng – NXB Taøi
chính 1998.
3. TS Nguyeãn Baïch Nguyeät vaø TS Töø Quang Phöông – Giaùo trình kinh teá
Ñaàu tö – NXB Thoáng keâ 2003.
4. Chöông trình phaùt trieån Thuûy saûn ñeán naêm 2010 cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh
Kieân Giang.
5. Chöông trình XKTS ñeán naêm 2010 cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang.
6. Baùo caùo toång keát tình hình thöïc hieän keá hoaïch 5 naêm (1996-2000) cuûa
ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang.
7. Baùo caùo tình hình trieån khai thöïc hieän NQ05 ngaøy 18/12/1998 cuûa Tænh uûy
Kieân Giang veà phaùt trieån kinh teá bieån, haûi ñaûo ven bieån tænh Kieân Giang ñeán
naêm 2010.
8. Baùo caùo sô keát tình hình chuyeån ñaát hoang, ñaát saûn xuaát luùa keùm hieäu quaû
sang nuoâi toâm naêm 2002 cuûa ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang.
9. Baùo caùo keát quaû thöïc hieän chæ thò 20-CT/TW ngaøy 22/9/1997 cuûa Boä Chính
trò veà phaùt trieån Kinh teá bieån cuûa Sôû Thuûy saûn Kieân Giang.
10. Baùo caùo keát quaû nuoâi troàng thuûy saûn naêm 2000 ñeán naêm 2003 cuûa ngaønh
Thuûy saûn Kieân Giang.
11. Baùo caùo veà vieäc ñaùnh giaù tình hình phaùt trieån kinh teá thuûy saûn 2 naêm röôõi
thöïc hieän NQ04 Ñaûng Boä tænh Kieân Giang laàn VII.
12. Baùo caùo toång keát ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang qua caùc naêm töø 1996-
2003.
13. Baùo caùo toång keát ñaàu tö xaây döïng cô baûn 5 naêm 1996-2000, phöông höôùng
ñaàu tö xaây döïng cô baûn 5 naêm 2001-2005 cuûa Boä Thuûy saûn.
Trang 73/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
14. Baùo caùo toång keát hoaït ñoäng ngaân haøng Nhaø nöôùc, chi nhaùnh tænh Kieân
Giang naêm 2001-2002-2003.
15. Baùo caùo nuoâi troàng thuûy saûn ôû caùc tænh ven bieån – 1 naêm thöïc hieän Nghò
quyeát 09/2000/NQ-CP cuûa Chính phuû – Boä Thuûy saûn.
16. Baùo caùo sô keát 3 naêm thöïc hieän chöông trình phaùt trieån xuaát khaåu thuûy saûn
– Boä Thuûy saûn.
17. Baùo caùo toùm taét ñònh höôùng phaùt trieån coâng ngheä khai thaùc vaø cheá bieán
thuûy saûn phuïc vuï phaùt trieån ngaønh Thuûy saûn tænh Kieân Giang (2001-2010).
18. Baùo caùo keát quaû nuoâi troàng thuûy saûn naêm 2002 vaø bieän phaùp thöïc hieän keá
hoaïch nuoâi troàng thuûy saûn naêm 2003 Boä Thuûy saûn.
19. PGS-TS Hoaøng Thò Chænh – Phaùt trieån Thuûy saûn Vieät Nam – Nhöõng luaän
cöù vaø thöïc tieãn – NXB Noâng nghieäp TP.HCM 2003.
20. Vuõ Tieán Khu – Moät soá giaûi phaùp cô baûn veà hoaït ñoäng tín duïng nhaèm ñaåy
maïnh phaùt trieån ngaønh saûn xuaát vaø cheá bieán thuûy haûi saûn TP.HCM – Luaän vaên
Thaïc só kinh teá – TP.HCM 2002.
21. Löông Thanh Phöông – Phöông höôùng vaø giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu
quaû saûn xuaát kinh doanh cuûa Coâng ty Xuaát nhaäp khaåu Thuûy saûn tænh Kieân Giang
– Luaän vaên Thaïc só khoa hoïc kinh teá - Haø Noäi 2004.
22. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm huyeän Hoøn Ñaát ñeán naêm 2010 – Phaân vieän
kinh teá – Quy hoaïch Boä Thuûy saûn – naêm 2002.
23. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm huyeän Kieân Löông ñeán naêm 2010 – Phaân vieän
kinh teá – Quy hoaïch Boä Thuûy saûn – naêm 2002.
24. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm Thò xaõ Haø Tieân ñeán naêm 2010 – Phaân vieän
kinh teá – Quy hoaïch Boä Thuûy saûn – naêm 2002.
25. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm huyeän An Bieân ñeán naêm 2010 – Vieän nghieân
cöùu nuoâi troàng Thuûy saûn II – Boä Thuûy saûn – naêm2002
Trang 74/ 75
Traàn Vónh – Luaän vaên Thaïc só Khoa hoïc Kinh teá
26. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm huyeän An Minh ñeán naêm 2010 – Vieän nghieân
cöùu nuoâi troàng Thuûy saûn II – Boä Thuûy saûn – naêm 2002.
27. Quy hoaïch chi tieát nuoâi toâm huyeän Vónh Thuaän ñeán naêm 2010 – Vieän
nghieân cöùu nuoâi troàng Thuûy saûn II – Boä Thuûy saûn.
Trang 75/ 75
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Một số giải pháp về vốn đầu tư nhằm phát triển Ngành thủy sản tỉnh kiên giang.pdf
