Đề tài Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập

MỞ ĐẦU Việt Nam là một trong những nước có tiềm năng lớn về kinh tế biển. Với đường bờ biển dài 3.260 km, có nhiều vũng, vịnh và cửa sông nối liền với Thái Bình Dương rất thuận tiện cho việc phát triển đội tàu, hệ thống cảng biển, các cơ sở công nghiệp đóng - sửa chữa tàu biển và thực hiện các loại hình dịch vụ hàng hải - thương mại khác. Có thể nói hệ thống cảng biển Việt Nam có vị trí là đầu mối, nhưng vừa giữ vai trò là cầu nối về phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Để đáp ứng được vai trò và vị trí nói trên, hoạt động quản lý khai thác cảng biển cần phải đặc biệt chú trọng và quan tâm . Thực tế cho thấy, hoạt động quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển có tác động trực tiếp tới tiến trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế quốc dân nói chung và hoạt động của từng ngành, lĩnh vực kinh tế liên quan nói riêng, trong đó có lưu thông hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh đối với thuyền viên, hành khách du lịch quốc tế. Thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển càng thông thoáng, thuận tiện thì hoạt động kinh doanh của các thành phần kinh tế liên quan càng phát triển hiệu quả. Đây chính là mục tiêu đã, đang được chính phủ, các bộ, ngành và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hết sức quan tâm giải quyết đồng bộ cả về cải cách thể chế cũng như giải pháp áp dụng. Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cảng biển không những thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước và nâng cao uy tín quốc gia mà còn đáp ứng mục tiêu của chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 đã được chính phủ thông qua. 1. Tính thời sự và cấp thiết của đề tài. Với lợi thế của một quốc gia ven biển, ngành hàng hải nước ta còn nhiều tiềm năng vẫn chưa được phát huy hết. Sự phát triển ngành hàng hải nói chung, và hệ thống cảng biển quốc gia nói riêng đều phụ thuộc nhiều vào khả năng tự thích ứng và hoà nhập của chúng ta, nhất là trong xu thế hội nhập quốc tế, tự do cạnh tranh như hiện nay. Vì vậy nếu không có chính sách phát triển phù hợp thì hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển cũng như hoạt động kinh doanh vận tải biển sẽ không tránh khỏi sự tụt hậu. Nếu như không thiết lập được một mô hình quản lý - khai thác cảng biển thích hợp, chúng ta sẽ bị cạnh tranh quyết liệt trên thị trường hàng hải khu vực và trên thế giới. Vấn đề này đặc biệt có ý nghĩa khi nguồn hàng thông qua các cảng biển Việt Nam ngày càng tăng, và yêu cầu về chuyên dụng hoá, hiện đại hóa của hệ thống cảng biển nước ta đang trở nên cấp thiết. Nước ta chưa có cảng trung chuyển quốc tế. Vì vậy, phần lớn hàng hoá xuất, nhập khẩu đều phải trung chuyển qua Hongkong, Singapore làm tăng đáng kể chi phí vận tải, đây là một hạn chế lớn làm giảm sức cạnh tranh cũng như hấp dẫn của các cảng biển Việt Nam trên trường quốc tế. Để khắc phục vấn đề nêu trên, những năm gần đây việc giảm chi phí tại các cảng biển Việt Nam đã được Chính phủ, các Bộ, Ngành quan tâm thích đáng. Góp phần không nhỏ vào việc kinh doanh của các chủ tàu là các dịch vụ đại lý tàu biển. Hiện nay, hầu hết công tác làm thủ tục cho tàu ra vào cảng là do đại lý đảm nhiệm. Từ khi triển khai công tác cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam, việc làm thủ tục cho tàu ra vào cảng có nhiều thuận tiện hơn. Tuy nhiên vẫn tồn tại một số bất cập mà nó ảnh hưởng không nhỏ đến việc kinh doanh của đại lý cũng như của các chủ tàu. Chính vì vậy, công tác cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam cần được triển khai một cách triệt để và đẩy mạnh hơn nữa với phương châm tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải nói chung, hệ thống cảng biển nói riêng, nhằm tạo ra môi trường thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp Việt Nam với các nước trong khu vực và trên thế giới, thúc đẩy việc phát triển kinh tế cả nước lên một trình độ mới, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, chuẩn bị cho việc Việt Nam gia nhập Công ước FAL 65. Vì vậy, đề tài "Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập " đã mang tính thời sự và vô cùng cấp thiết. 2. Mục đích nghiên cứu. Trên cơ sở những bất cập còn tồn tại trong công tác làm thủ tục cho tàu ra vào cảng của đại lý tàu biển cũng như thực trạng về thủ tục hành chính tại cảng biển Việt Nam nói riêng, đồng thời trên cơ sở thực tế của nền hành chính quốc gia nói chung, và quan điểm cải cách hành chính Nhà nước đến năm 2010 để tiếp tục cải cách hành chính tại các cảng biển Việt Nam, nhằm tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải bằng việc đơn giản hoá quy trình và giảm thiểu các loại giấy tờ, tài liệu liên quan tới thủ tục khi đến, lưu lại và rời cảng của tàu biển hoạt động tuyến quốc tế. 3. Nội dung nghiên cứu của đề tài. Nội dung của đề tài nghiên cứu các vấn đề sau: Chương I : Tìm hiểu về công tác đại lý tàu biển tại VFFC (Vosco Freight Fowarding Company ) - Hải Phòng, phát hiện những bất cập còn tồn tại trong công tác làm thủ tục phục vụ tàu ra vào cảng biển Việt Nam. Chương II : Tổng quan về thủ tục hành chính, hệ thống hoá quy trình thủ tục hành chính cảng biển. Thực trạng về thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam. Chương III : Căn cứ vào những bất cập còn tồn tại nói trên, đưa ra các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển. Kết luận và kiến nghị: Hệ thống các vấn đề đã giải quyết trong đề tài, từ đó đưa ra một số kiến nghị tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển một cách triệt để và toàn diện hơn. 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài. Trên cơ sở lý luận thức tiễn, đề tài sử dụng phương pháp hệ thống, phân tích, so sánh, tổng hợp để nghiên cứu. Đó là phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, đem lý luận phân tích thực tế nhằm rút ra những kết luận mới. Phần đầu của đề tài tìm hiểu và phát hiện những tồn tại trong công tác đại lý tại VFFC - HP liên quan tới thủ tục hành chính cảng biển.Kết hợp với việc nghiên cứu thủ tục hành chính cảng biển hiện tại theo quy định của Chính phủ, từ đó đề xuất biện pháp tiếp tục cải cách. 5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Đề tài có ý nghĩa khoa học do đã đưa ra được những tồn tại trong công tác đại lý phục vụ tàu tại cảng biển Việt Nam cũng như văn bản pháp lý của Chính phủ liên quan đến cải cách thủ tục hành chính cảng biển nói riêng, cải cách hành chính Nhà nước nói chung cho đến thời điểm hoàn thành luận văn.Đồng thời đề tài cũng đưa ra được những đánh giá chung về thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển Việt Nam.Từ đó đề xuất các biện pháp tiếp tục cải cách, nhằm đưa hệ thống cảng biển Việt Nam phát triển lên một tầm cao mới, đủ sức cạnh tranh với các nước trong khu vực và quốc tế.

doc87 trang | Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 3479 | Lượt tải: 6download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
nhÊt viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c ph¸t sinh; c) Yªu cÇu c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh kh¸c t¹i c¶ng th«ng b¸o kÞp thêi kÕt qu¶ lµm thñ tôc vµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c ph¸t sinh; yªu cÇu doanh nghiÖp c¶ng, chñ tµu, tµu thuyÒn vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc liªn quan kh¸c cung cÊp sè liÖu, th«ng tin vÒ ho¹t ®éng hµng h¶i t¹i c¶ng biÓn; d) KiÕn nghÞ víi Chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh hoÆc thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng t¹i khu vùc gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c ph¸t sinh thuéc thÈm quyÒn cña tØnh hoÆc thµnh phè ®ã cã liªn quan ®Õn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ chuyªn ngµnh t¹i c¶ng biÓn. 2. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh kh¸c t¹i c¶ng cã tr¸ch nhiÖm: a) Phèi hîp chÆt chÏ ®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt c¸c thñ tôc liªn quan ®Õn tµu thuyÒn, hµng ho¸, hµnh kh¸ch vµ thuyÒn viªn khi ho¹t ®éng t¹i c¶ng biÓn theo NghÞ ®Þnh nµy; b) Th«ng b¸o kÞp thêi cho C¶ng vô hµng h¶i biÕt kÕt qu¶ gi¶i quyÕt thñ tôc liªn quan ®Õn tµu thuyÒn, hµng ho¸, thuyÒn viªn, hµnh kh¸ch khi ho¹t ®éng t¹i c¶ng; c) Sau khi nhËn vµ xö lý th«ng tin ®­îc C¶ng vô hµng h¶i hoÆc chñ tµu cung cÊp vµ khi lµm xong thñ tôc hoÆc tr­êng hîp cã v­íng m¾c ph¸t sinh, ph¶i b¸o ngay cho C¶ng vô hµng h¶i biÕt ®Ó phèi hîp gi¶i quyÕt kÞp thêi. 3.3. Thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m hé chuyªn ngµnh t¹i c¶ng biÓn 1. ViÖc thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m hé cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn kh¸c ®èi víi tµu thuyÒn, hµng ho¸, hµnh kh¸ch, thuyÒn viªn vµ nh÷ng ®èi t­îng kh¸c khi ho¹t ®éng t¹i c¶ng biÓn ®Òu ph¶i ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ cña ph¸p luËt cã liªn quan. 2. ViÖc gi¸m s¸t, gi¸m hé trùc tiÕp trªn tµu thuyÒn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh chØ ®­îc thùc hiÖn trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y: a) Tµu thuyÒn cã dÊu hiÖu râ rµng vi ph¹m ph¸p luËt. b) Tr­êng hîp cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m an ninh, quèc phßng, phßng chèng dÞch bÖnh, trËt tù vµ an toµn x· héi. 3. Nghiªm cÊm c¸n bé, c«ng chøc, nh©n viªn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh vµ cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn kh¸c cã hµnh vi cöa quyÒn, côc bé, b¶n vÞ, vô lîi, s¸ch nhiÔu, g©y phiÒn hµ vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c khi thùc thi nhiÖm vô ®­îc giao; mäi vi ph¹m cã liªn quan ®Òu bÞ xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3.4. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh t¹i c¶ng biÓn 1. C¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, h­íng dÉn ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh trùc thuéc thùc hiÖn tèt viÖc phèi hîp ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n­íc t¹i c¶ng biÓn. 2. KiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh trùc thuéc vµ xö lý nghiªm c¸c hµnh vi sai ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §4. Sù ®Õn, l­u l¹i vµ khëi hµnh rêi cña tµu. 4.1. MÉu biÓu giÊy tê. ViÖc khai b¸o thñ tôc tµu ®Õn, rêi c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam ph¶i sö dông c¸c lo¹i giÊy tê theo mÉu thèng nhÊt cã tham kh¶o mÉu cña IMO ®­îc quy ®Þnh trong FAL 65 ( cã phô lôc kÌm theo ). 4.2. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. ViÖc khai b¸o thñ tôc tµu ®Õn, rêi c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam ®­îc sö dông c«ng nghÖ th«ng tin ( FAX, th­ ®iÖn tö v.v...); tuy nhiªn vÉn ph¶i xuÊt tr×nh, nép ®ñ b¶n gèc hoÆc b¶n sao hîp lÖ c¸c lo¹i giÊy tê theo quy ®Þnh. 4.3. Néi dung vµ môc ®Ých cña chøng tõ. Theo c«ng ­íc FAL 65 khi tµu ®i hay tµu ®Õn, c¬ quan c«ng quyÒn sÏ kh«ng quy ®Þnh sù chiÕm gi÷ bÊt cø chøng tõ kh¸c nµo ngoµi nh÷ng chøng tõ ®­îc yªu cÇu lµ: - Khai b¸o chung. - Tê khai hµng ho¸. - Tê khai dù tr÷ kho tµu. - Tê khai t­ trang thuyÒn bé. - Danh s¸ch thuyÒn bé. - Danh s¸ch hµnh kh¸ch. - Chøng tõ yªu cÇu chuÈn theo C«ng ­íc b­u chÝnh toµn cÇu. - Khai b¸o hµng h¶i vÒ søc khoÎ. 4.3.1. Tê khai chung: Lµ chøng tõ c¨n b¶n vÒ sù ®Õn, sù khëi hµnh cung cÊp nh÷ng th«ng tin yªu cÇu liªn quan ®Õn tµu cho c¬ quan c«ng quyÒn. Trong tê khai chung, c¬ quan c«ng quyÒn kh«ng nªn yªu cÇu ngoµi nh÷ng th«ng tin sau: - Tªn vµ sù m« t¶ vÒ tµu. - Quèc tÞch tµu. - Nh÷ng ®Æc ®iÓm liªn quan ®Õn ®¨ng ký tµu. - Nh÷ng ®Æc ®iÓm liªn quan ®Õn träng t¶i cña tµu. - Tªn thuyÒn tr­ëng. - Tªn vµ ®Þa chØ cña ®¹i lý tµu. - M« t¶ ng¾n gän vÒ hµng ho¸. - Sè thuyÒn viªn. - Sè hµnh kh¸ch. - Nh÷ng ®Æc ®iÓm ng¾n gän vÒ hµnh tr×nh. - Ngµy th¸ng tµu ®Õn hoÆc ngµy th¸ng tµu ®i. - C¶ng ®Õn hoÆc c¶ng ®i. - VÞ trÝ cña tµu trong c¶ng. 4.3.2. Tê khai hµng ho¸: sÏ lµ chøng tõ c¬ b¶n vÒ sù ®Õn vµ khëi hµnh ®i cung cÊp th«ng tin theo yªu cÇu cña c¬ quan c«ng quyÒn liªn quan ®Õn hµng. Tuy nhiªn, nh÷ng ®Æc thï cña hµng nguy hiÓm sÏ ®­îc nªu ra t¹i nh÷ng tê khai kh¸c. Trong tê khai hµng ho¸, C¬ quan c«ng quyÒn kh«ng nªn yªu cÇu v­ît qu¸ nh÷ng th«ng tin sau: (a) Tµu ®Õn: - Tªn vµ quèc tÞch tµu. - Tªn thuyÒn tr­ëng. - §Õn tõ c¶ng. - C¶ng mµ b¸o c¸o ®­îc lËp. - Ký m· hiÖu vµ sè l­îng, lo¹i bao kiÖn, sè l­îng vµ m« t¶ hµng ho¸. - Chøng tõ vËn t¶i hµng ho¸ dì t¹i c¶ng. - Nh÷ng c¶ng dì phÇn hµng cßn l¹i trªn tµu. - C¶ng gèc giao hµng mµ hµng ho¸ ®­îc giao theo chøng tõ vËn t¶i ®a ph­¬ng thøc vµ vËn ®¬n suèt. (b) Khëi hµnh ®i: - Tªn vµ quèc tÞch cña tµu. - Tªn thuyÒn tr­ëng. - C¶ng ®Ých. - Hµng ho¸ xÕp t¹i c¶ng, chñng lo¹i hµng, sè l­îng, m« t¶ hµng ho¸. - Chøng tõ vËn t¶i hµng ho¸ chÊt t¹i c¶ng. 4.3.3. Tê khai vÒ dù tr÷ tµu: lµ tµi liÖu c¬ b¶n cña sù ®i vµ khëi hµnh tµu cung cÊp nh÷ng th«ng tin liªn quan theo yªu cÇu c¬ quan c«ng quyÒn. 4.3.4. Tê khai vÒ t­ trang thuyÒn bé: lµ tµi liÖu c¬ b¶n nh÷ng th«ng tin liªn quan tíi sè l­îng vµ thµnh phÇn cña thuyÒn bé, theo yªu cÇu c¬ quan c«ng quyÒn khi tµu ®Õn hoÆc rêi. Trong danh s¸ch thuyÒn bé, c¬ quan c«ng quyÒn sÏ kh«ng yªu cÇu g× kh¸c ngoµi nh÷ng th«ng tin sau: - Tªn vµ quèc tÞch tµu. - Tªn hä, ®Öm. - Tªn th¸nh. - Quèc tÞch. - CÊp bËc. - Ngµy sinh. - Chøng minh th­. - C¶ng vµ ngµy ®Õn. - §Õn tõ. 4.3.5. Danh s¸ch hµnh kh¸ch: lµ tµi liÖu c¬ b¶n cung cÊp nh÷ng th«ng tin liªn quan tíi hµnh kh¸ch khi tµu ®Õn vµ khëi hµnh, theo yªu cÇu c¬ quan c«ng quyÒn. Trong danh s¸ch hµnh kh¸ch, c¬ quan c«ng quyÒn cÇn nh÷ng th«ng tin sau: - Tªn vµ quèc tÞch tµu. - Tªn hä ®Öm. - Tªn th¸nh. - Quèc tÞch. - Ngµy sinh. - N¬i sinh. - C¶ng lªn. - C¶ng xuèng. - C¶ng vµ ngµy ®Õn cña tµu. 4.3.6. B¶n l­îc khai hµng ho¸ nguy hiÓm: lµ nh÷ng giÊy tê c¬ b¶n ®­îc c¬ quan c«ng quyÒn cung cÊp víi nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn hµng ho¸ nguy hiÓm. 4.3.7. Tê khai y tÕ hµng h¶i: lµ chøng tõ c¬ b¶n cung cÊp nh÷ng th«ng tin yªu cÇu theo quy ®Þnh c¬ quan c«ng quyÒn ( y tÕ c¶ng ) liªn quan t×nh tr¹ng thÓ chÊt khi tµu hµnh tr×nh vµ khi ®Õn c¶ng. 4.4. Chøng tõ khi ®Õn: HiÖn nay, theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 160/2003/N§-CP, khi tµu thuyÒn ViÖt Nam vµ n­íc ngoµi nhËp c¶nh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam, chñ tµu hoÆc ®¹i lý cña cñ tµu ph¶i nép ®ñ c¸c giÊy tê hîp lÖ d­íi ®©y: - 03 B¶n khai chung, nép cho C¶ng vô hµng h¶i, Biªn phßng cöa khÈu, H¶i quan cöa khÈu; - 03 Danh s¸ch thuyÒn viªn, nép cho C¶ng vô hµng h¶i, Biªn phßng cöa khÈu, H¶i quan cöa khÈu; - 01 Danh s¸ch hµnh kh¸ch ( nÕu cã ) nép cho Biªn phßng cöa khÈu; - 01 B¶n khai hµng ho¸, nép cho H¶i quan cöa khÈu; - 01 B¶n khai dù tr÷ cña tµu, nép cho H¶i quan cöa khÈu; - 01 B¶n khai hµnh lý thuyÒn viªn, nép cho H¶i quan cöa khÈu; - 01 B¶n khai kiÓm dÞch y tÕ, nép cho c¬ quan kiÓm dÞch y tÕ quèc tÕ; - 01 B¶n khai kiÓm dÞch thùc vËt ( nÕu cã ), nép cho kiÓm dÞch thùc vËt; - 01 B¶n khai kiÓm dÞch ®éng vËt ( nÕu cã ), nép cho kiÓm dÞch ®éng vËt; - GiÊy phÐp rêi c¶ng cuèi cïng ( b¶n chÝnh ) nép cho C¶ng vô hµng h¶i. 4.5. Chøng tõ khi khëi hµnh: Theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 160/2003/N§-CP khi tµu thuyÒn ViÖt Nam vµ n­íc ngoµi xuÊt c¶nh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam, chñ tµu ph¶i nép c¸c giÊy tê sau: - 03 B¶n khai chung nép, cho C¶ng vô hµng h¶i, Biªn phßng cöa khÈu, H¶i quan cöa khÈu; - 03 Danh s¸ch thuyÒn viªn ( nÕu thay ®æi so víi khi ®Õn ) nép cho C¶ng vô hµng h¶i, Biªn phßng cöa khÈu, H¶i quan cöa khÈu; - 01 Danh s¸ch hµnh kh¸ch ( nÕu thay ®æi so víi khi ®Õn ) nép cho Biªn phßng cöa khÈu; - 01 B¶n khai hµng ho¸ ( nÕu cã ) nép cho H¶i quan cöa khÈu; - 01 B¶n khai hµnh lý hµnh kh¸ch ( nÕu cã ) nép cho H¶i quan cöa khÈu, riªng ®èi víi hµnh lý cña hµnh kh¸ch trªn tµu kh¸ch n­íc ngoµi ®Õn c¶ng vµ sau ®ã rêi c¶ng trong cïng mét chuyÕn th× kh«ng ¸p dông thñ tôc khai b¸o H¶i quan. - Nh÷ng giÊy tê do c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh ®· cÊp cho tµu, thuyÒn viªn vµ hµnh kh¸ch ( ®Ó thu håi). ViÖc më réng c¸c yªu cÇu khi lµm thñ tôc cho tµu ®Õn, rêi c¶ng lµ cÇn thiÕt nh»m chèng l¹i nh÷ng nguy hiÓm kh«ng l­êng ®èi víi trËt tù, an ninh x· héi, sù lµnh m¹nh vµ ®¶m b¶o an toµn giao th«ng hµng h¶i, cÊm giíi thiÖu phæ biÕn bÖnh tËt, c«n trïng, ®éng vËt l©y nhiÔm bÖnh, c©y c¶nh hoµn toµn phï hîp víi quy ®Þnh cña C«ng ­íc. 4.6. GhÐ liªn tôc hai hoÆc nhiÒu c¶ng trong mét quèc gia. Theo nghÞ ®Þnh sè 160/2003/N§-CP, tµu thuyÒn ®· lµm thñ tôc nhËp c¶nh ë mét c¶ng cña ViÖt Nam, sau ®ã ®Õn c¶ng kh¸c th× kh«ng lµm thñ tôc nhËp c¶nh. C¶ng vô hµng h¶i n¬i tµu ®Õn c¨n cø GiÊy phÐp rêi c¶ng do C¶ng vô hµng h¶i n¬i tµu rêi c¶ng tr­íc ®ã cÊp vµ B¶n khai chung cña chñ tµu hoÆc ®¹i lý cña chñ tµu ®Ó quyÕt ®Þnh cho tµu vµo ho¹t ®éng t¹i c¶ng; c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh kh¸c c¨n cø hå s¬ chuyÓn c¶ng ( nÕu cã ) do c¬ quan t­¬ng øng n¬i tµu rêi c¶ng tr­íc ®ã cung cÊp ®Ó thùc hiÖn nghiÖp vô qu¶n lý cña m×nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. VÊn ®Ò nµy hoµn toµn phï hîp víi quy ®Þnh cña c«ng ­íc. §5. Thùc tr¹ng vÒ thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam. 5.1. Thùc tr¹ng. 5.1.1. §Þa ®iÓm lµm thñ tôc. C¸c c¬ quan, tæ chøc lµm nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh thùc hiÖn viÖc lµm thñ tôc cho tµu trong nh÷ng thêi ®iÓm thÝch hîp víi yªu cÇu nghiÖp vô qu¶n lý chuyªn ngµnh, v× vËy ch­a cã sù thèng nhÊt vµ mçi c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn theo quy ®Þnh riªng cña Bé, ngµnh m×nh. §iÒu nµy lµm phøc t¹p ho¸ trong ®iÒu hµnh qu¶n lý, nh­ng mÆt kh¸c t¹o nªn sù chång chÐo trong qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh theo l·nh thæ hµnh chÝnh. 5.1.2. Thêi h¹n lµm thñ tôc. Ch­a cã sù thèng nhÊt gi÷a c¸c Bé, ngµnh nªn kh«ng tr¸nh khái sù tuú tiÖn, g©y khã kh¨n cho chñ tµu, chñ hµng, thuyÒn viªn vµ hµnh kh¸ch. 5.1.3. Khai b¸o thñ tôc. Tr­íc khi thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn, c¸c lo¹i giÊy tê mµ chñ tµu, chñ hµng, thuyÒn viªn vµ hµnh kh¸ch ph¶i xuÊt tr×nh vµ nép khi lµm thñ tôc cßn qu¸ nhiÒu vµ bÞ trïng lÆp vÒ néi dung khai b¸o. Khi tµu vµo c¶ng, c¸c lo¹i giÊy tê ph¶i xuÊt tr×nh lµ 14 lo¹i, c¸c lo¹i giÊy tê ph¶i nép lµ 15 lo¹i; khi lµm thñ tôc rêi c¶ng c¸c lo¹i giÊy tê ph¶i xuÊt tr×nh lµ 20 lo¹i, c¸c lo¹i giÊy tê ph¶i nép lµ 6 lo¹i. 5.1.4. KiÓm tra, gi¸m s¸t chuyªn ngµnh. ViÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng liªn quan t¹i c¶ng ®èi víi tµu, hµng ho¸, thuyÒn viªn vµ hµnh kh¸ch ®­îc thùc hiÖn theo nghiÖp vô riªng cña mçi ngµnh. V× vËy, trong thùc tÕ kh«ng tr¸nh khái sù ¸p ®Æt, chång chÐo, trïng lÆp hoÆc h×nh thøc ho¸ viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thiÕu sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng hoÆc lÉn lén gi÷a kiÓm tra thñ tôc hµnh chÝnh víi thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m hé, gi¸m qu¶n thùc tÕ nªn th­êng g©y phiÒn hµ cho c¸c ®èi t­îng qu¶n lý. 5.2. Nh÷ng tån t¹i. Tõ thùc tÕ cho thÊy, hiÖn nay, thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam cßn cã nh÷ng tån t¹i nh­ sau: 5.2.1. Ch­a ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc. Nh­ chóng ta ®· biÕt, c¶ng biÓn lµ ®Çu mèi cña c¸c ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ liªn quan kh¸c nh­ng thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam cßn cã nh÷ng mÆt bÊt cËp d­íi ®©y: HÖ thèng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ chuyªn ngµnh t¹i c¶ng gåm nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng kh¸c nhau, nh­ng ch­a cã mét ®Çu mèi trung t©m ®iÒu hµnh chung nh­ ë mét sè c¶ng biÓn n­íc ngoµi. Thñ tôc hµnh chÝnh chuyªn ngµnh ch­a th«ng tho¸ng, cßn qu¸ r­êm rµ vµ trïng lÆp vÒ mÆt giÊy tê, nh­ng l¹i chång chÐo quy tr×nh xö lý nghiÖp vô qu¶n lý gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng. Ho¹t ®éng kinh doanh cña chñ tµu, chñ hµng vµ c¸c doanh nghiÖp liªn quan kh¸c th­êng gÆp khã kh¨n do bÊt cËp vÒ mÆt c¬ chÕ qu¶n lý còng nh­ kh©u tæ chøc thùc thi cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, ®­îc thÓ hiÖn lµ chñ tµu, chñ hµng vµ c¸c doanh nghiÖp liªn quan kh¸c th­êng ph¶i t¨ng chi phÝ, gi¶m lîi nhuËn vµ thiÕu chñ ®éng trong viÖc tËn dông c¬ héi kinh doanh do thñ tôc th«ng quan tµu xuÊt nhËp c¶nh vµ th«ng quan hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu chËm. Sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng ch­a chÆt chÏ, viÖc trùc tiÕp kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m qu¶n, gi¸m hé theo chøc n¨ng chuyªn ngµnh ®èi víi c¸c ®èi t­îng qu¶n lý cßn chång chÐo, ch­a ph©n biÖt râ víi quy tr×nh lµm thñ tôc hoÆc ®«i khi mang tÝnh h×nh thøc. C¸c hµnh vi tham nhòng, hèi lé, cöa quyÒn, vô lîi, s¸ch nhiÔu, bu«n lËu, gian lËn th­¬ng m¹i vµ c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc kh¸c vÒ trËt tù, an toµn x· héi trong c¶ng ch­a ®­îc ng¨n ngõa triÖt ®Ó. 5.2.2. Ch­a phï hîp víi xu thÕ héi nhËp. C¶ng biÓn lµ ®Çu mèi cña c¸c ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi kh¸c gi÷a n­íc ta víi thÕ giíi vµ khu vùc, nh÷ng tån t¹i vÒ thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam ®ang lµ rµo c¶n tr­íc xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Cô thÓ: Ch­a h×nh thµnh ®­îc c¬ chÕ mét ®Çu mèi, lµ trung t©m ®iÒu hµnh chung trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn mäi ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi kh¸c t¹i c¶ng. Kh«ng phï hîp víi yªu cÇu cña c¸c ®iÒu ­íc vµ th«ng lÖ quèc tÕ liªn quan ®Õn viÖc t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i gi÷a c¸c quèc gia. Ch­a cã sù triÓn khai kÞp thêi, ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn hoÆc chuÈn bÞ thùc hiÖn cam kÕt cña n­íc ta ®èi víi c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ liªn quan theo lé tr×nh ®· ®­îc tho¶ thuËn. 5.2.3. Trë ng¹i vÒ øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. C«ng nghÖ th«ng tin lµ ph­¬ng tiÖn phôc vô qu¶n lý hiÖu qu¶ nhÊt hiÖn nay, nh­ng viÖc øng dông trong ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam cßn cã c¸c trë ng¹i d­íi ®©y: Ch­a cã ®ñ c¸c c¬ chÕ liªn quan ®Ó thiÕt lËp hÖ thèng m¹ng thèng nhÊt, ®Æc biÖt lµ nh÷ng c¬ chÕ lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm. ThiÕu trang thiÕt bÞ vµ ch­a chuÈn bÞ ®­îc ®éi ngò c«ng chøc cã ®ñ kh¶ n¨ng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n, kü n¨ng vi tÝnh vµ tr×nh ®é ngo¹i ng÷. Do thãi quen, chñ tµu, chñ hµng c¸c doanh nghiÖp liªn quan ch­a thËt sù quan t©m ®Õn viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong ho¹t ®éng kinh doanh cña m×nh. ch­¬ng III - C¸c gi¶i ph¸p tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. 3.1. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ khi thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. 3.1.1. C¸c mÆt thµnh c«ng: C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn lµ kh©u ®ét ph¸ míi vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong qu¶n lý kinh tÕ ë n­íc ta, b­íc ®Çu ®· mang l¹i nh÷ng thµnh c«ng, ®­îc ChÝnh phñ biÓu d­¬ng. §iÒu nµy kh«ng chØ lµ thµnh c«ng vÒ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®¬n thuÇn vµ cßn t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn c¸c mÆt c¶i c¸ch hµnh chÝnh kh¸c nh­: C¶i c¸ch thÓ chÕ hµnh chÝnh, kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y vµ ph­¬ng thøc qu¶n lý cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, ®µo t¹o vµ bè trÝ c«ng chøc, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin... ViÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn ®· gãp phÇn t¹o nªn c¸ch lµm míi trong ®iÒu hµnh qu¶n lý, thay thÕ dÇn nÕp lµm cò vµ t¨ng c­êng h¬n sù phèi hîp, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng biÓn. §iÒu nµy thÓ hiÖn mét t­ duy míi, nhËn thøc míi trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n­íc. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn cã t¸c ®éng lín trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ®Êt n­íc nãi chung vµ hÖ thèng c¶ng biÓn quèc gia nãi riªng, ®ång thêi gãp phÇn t¹o thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c, ®­îc c¸c doanh nghiÖp liªn quan, chñ tµu trong vµ ngoµi n­íc vµ tæ chøc hµng h¶i thÕ giíi IMO ®ång t×nh ñng hé. * HiÖu qu¶ mang l¹i khi thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh. 3.1.1.1. Gi¶m thiÓu c¸c lo¹i giÊy tê, tµi liÖu liªn quan tíi thñ tôc khi tµu ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng cña tµu. - C¸c biÓu mÉu khai b¸o: ngoµi nh÷ng giÊy tê liªn quan ®Õn hå s¬ tµu ph¶i xuÊt tr×nh khi tµu vµo, ra c¶ng th× tµu chØ ph¶i khai b¸o theo c¸c mÉu cña FAL 65. - Gi¶m thiÓu c¸c lo¹i giÊy tê, thñ tôc xuÊt tr×nh khi tµu ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng v× khi øng dông kü thuËt xö lý sè liÖu b»ng ph­¬ng ph¸p ®iÖn tö, sè liÖu sÏ ®­îc thÓ hiÖn d­íi d¹ng dÔ hiÓu vµ chøa ®ùng nh÷ng th«ng tin yªu cÇu, rót ng¾n thêi gian... - Khi lµm thñ tôc cho tµu ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng: C¬ quan liªn quan sÏ chØ yªu cÇu c¸c hå s¬, giÊy tê theo quy ®Þnh cña c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, biÓu, mÉu ®­îc tiªu chuÈn ho¸. C¬ quan c«ng quyÒn sÏ chÊp nhËn thay tê khai hµng ho¸ b»ng b¶n sao cña kª khai hµng ho¸ (Manifest), miÔn lµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin tèi thiÓu. - Gi¶m thiÓu thñ tôc hµnh chÝnh: ghÐ liªn tôc t¹i hai hoÆc nhiÒu c¶ng trong mét quèc gia, thuyÒn tr­ëng chØ cÇn lµm thñ tôc t¹i c¶ng ®Çu tiªn trong l·nh thæ quèc gia, t¹i bÊt cø c¶ng ghÐ sau nµo trong cïng quèc gia ®ã mµ kh«ng qua c¶ng trung gian n­íc ngoµi nµo, sÏ ®­îc gi¶m tíi møc tèi thiÓu. ViÖc quy ®Þnh sö dông c¸c mÉu giÊy tê thèng nhÊt sÏ t¹o thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng hµng h¶i vµ gióp cho ChÝnh phñ dÔ dµng qu¶n lý, kiÓm tra. ViÖc sö dông thèng nhÊt c¸c mÉu giÊy tê theo tiªu chuÈn gióp thuyÒn tr­ëng dÔ hiÓu, dÔ khai b¸o vµ h¹n chÕ ®­îc khã kh¨n vÒ ng«n ng÷ dÉn ®Õn kÐo dµi thêi gian tµu l­u t¹i c¶ng. ViÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng nh÷ng gãp phÇn t¨ng lîi nhuËn cña doanh nghiÖp mµ cßn n©ng cao uy tÝn vµ ®¶m b¶o chñ quyÒn cña quèc gia. 3.1.1.2. T¨ng søc hÊp dÉn cña c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam ®èi víi nh÷ng tµu biÓn cña n­íc ngoµi khi ®Õn ViÖt Nam. - Gi¶m thêi gian thñ tôc cña tµu: thuËn lîi ®èi víi chñ tµu biÓn n­íc ngoµi khi ®Õn c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam. Theo c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 160/2003/N§-CP, tuy chØ lµ b­íc khëi ®Çu nh­ng ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ râ nÐt. §ã lµ, viÖc lµm thñ tôc cho tµu thuyÒn khi ®Õn, rêi c¶ng tõ 2 ®Õn 3 giê nay rót l¹i chØ cßn 30 phót. ViÖc rót ng¾n thêi gian tµu ®Ëu bÕn ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ râ nÐt cho chñ tµu, chñ hµng. Cô thÓ qua vÝ dô sau: Tµu ®Õn c¶ng biÓn ViÖt Nam cã th«ng sè kü thuËt: tæng dung tÝch (GT):6500, tæng träng t¶i (DWT): 8500, khi thñ tôc rót ng¾n 1 giê th× hiÖu qu¶ kinh tÕ ®em l¹i bao gåm: + PhÝ cÇu bÕn: 01 h x 0,035USD x 6500 (GT) = 22,75 USD + Chi phÝ ngµy tµu: 5000 USD : 24 h = 208,33 USD/h + Chi phÝ nhiªn liÖu: 2 m¸y ®Ìn x 200 l/h x 4500 ®/l = 56 USD + Chi phÝ nh©n c«ng do chê ®îi: 01 h x 20 ng­êi x 1,5 USD/h = 30 USD + Chi phÝ ca xe vËn chuyÓn: 01 h x 4 xe x 100.000 ® = 35USD Tæng céng = 317,08 USD Ngoµi ra, do luång vµo c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam n«ng, hÑp, c¸c tµu lín vµo c¶ng ph¶i chê thuû triÒu. V× vËy, viÖc tµu bÞ chËm do thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng cßn g©y ¶nh h­ëng ®Õn lÞch tr×nh cña tµu v× khi tµu rêi c¶ng do chËm trÔ, thuû triÒu xuèng, tµu ph¶i ®îi ®Õn ngµy h«m sau, thËm chÝ nhiÒu ngµy sau ®ã. 3.1.2. Nh÷ng mÆt h¹n chÕ. ViÖc thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn theo QuyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ gÆp mét sè v­íng m¾c v× cã liªn quan ®Õn nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña c¸c Bé, ngµnh. §Æc biÖt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m qu¶n, gi¸m hé víi tµu khi ho¹t ®éng t¹i c¶ng vµ kiÓm dÞch y tÕ, mÉu biÓu giÊy tê khai b¸o. ViÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin cßn mét sè h¹n chÕ vÒ xö lý kü thuËt phÇn mÒm cña hÖ thèng m¹ng, mÆt kh¸c c¸c doanh nghiÖp liªn quan ch­a thËt sù chñ ®éng trong triÓn khai thùc hiÖn. ViÖc ®Çu t­, bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ cho mét sè c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng nh»m ®¸p øng yªu cÇu kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m hé theo néi dung c¶i c¸ch cßn gÆp khã kh¨n vÒ kinh phÝ. 3.3. C¸c gi¶i ph¸p. 3.3.1. X©y dùng vµ thùc hiÖn quy tr×nh thèng nhÊt vÒ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. ViÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn quy tr×nh thèng nhÊt vÒ gi¶i quyÕt thñ tôc cho tµu ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng biÓn ViÖt Nam lµ mét viÖc lµm cÇn thiÕt vµ quan träng v× thùc tr¹ng cho thÊy trong gi¶i quyÕt thñ tôc ch­a cã sù thèng nhÊt gi÷a c¸c Bé, ngµnh nªn kh«ng tr¸nh khái sù tuú tiÖn, g©y khã kh¨n cho chñ tµu, chñ hµng, thuyÒn viªn vµ hµnh kh¸ch. §ång thêi më c¸c líp ®µo t¹o vÒ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn cho c¸c c¸n bé, c«ng nh©n viªn t¹i c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh vÒ c¶ng biÓn, c¸c doanh nghiÖp kinh doanh khai th¸c c¶ng, kinh doanh vËn t¶i biÓn ®Ó viÖc c¶i c¸ch ®ù¬c thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé vµ hiÖu qu¶. 3.3.2. Nhanh chãng ¸p dông C«ng ­íc FAL 65 t¹i ViÖt Nam. Kinh nghiÖm cña mét sè n­íc thµnh viªn C«ng ­íc cho thÊy, phÇn lín c¸c n­íc ®Òu ¸p dông chÕ ®é " mét cöa " khi gi¶i quyÕt thñ tôc cho tµu, hµng ho¸, thuyÒn viªn, hµnh kh¸ch qua c¶ng. ViÖc khai b¸o thñ tôc ®· ®­îc ®¬n gi¶n ho¸ rÊt nhiÒu so víi n­íc ta; cã n­íc cßn cho phÐp sö dông ph­¬ng thøc xö lý thñ tôc " kh«ng giÊy tê " b»ng viÖc sö dông kü thuËt xö lý sè liÖu tù ®éng cña hÖ thèng m¹ng c«ng nghÖ th«ng tin, hoÆc mét phÇn thñ tôc ®­îc ¸p dông ph­¬ng thøc liªn l¹c b»ng ®µi ®iÖn tö. IMO còng khuyÕn khÝch sö dông c¸c ph­¬ng thøc nµy, cßn ®èi víi nh÷ng n­íc yªu cÇu lµm thñ tôc b»ng giÊy tê th× c¸c giÊy tê ®ã nªn theo mÉu quy ®Þnh cña FAL 65. Tr­íc xu thÕ toµn cÇu ho¸ ®ang diÔn ra m¹nh mÏ vµ ®Ó thùc hiÖn nhÊt qu¸n ®­êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng, viÖc tham gia vµo c¸c quan hÖ ph¸p luËt hµng h¶i quèc tÕ ®ang lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu hÕt søc cÊp thiÕt. §iÒu nµy cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng khi n­íc ta trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña Tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) vµ héi nhËp toµn diÖn víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §©y lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ngµnh Hµng h¶i vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c cã ®iÒu kiÖn tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ quèc tÕ. HiÖn nay còng nh­ trong thêi gian tíi, nÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh vµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ nãi chung vµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu hµng ho¸ ë n­íc ta nãi riªng ®ang ngµy cµng ®­îc ®Èy m¹nh. Do ®ã, viÖc t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng hµng h¶i th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam phï hîp víi xu thÕ chung cña thÕ giíi ®ang trë thµnh yªu cÇu hÕt søc cÊp thiÕt. H¬n n÷a, nh÷ng n¨m gÇn ®©y, viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn ®· ®­îc ChÝnh phñ còng nh­ c¸c Bé, ngµnh chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn quyÕt liÖt vµ b­íc ®Çu ®· mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc. Cã thÓ kh¼ng ®Þnh lµ chóng ta ®· cã b­íc chuÈn bÞ rÊt c¬ b¶n cho viÖc ký kÕt gia nhËp FAL 65. Thùc tÕ nãi trªn cho thÊy, viÖc n­íc ta ký kÕt gia nhËp FAL 65 lµ yªu cÇu hÕt søc cÇn thiÕt, phï hîp víi thùc tÕ kh¸ch quan; ®ång thêi, nh»m gãp phÇn thùc hiÖn hiÖu qu¶ Ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc giai ®o¹n 2001 - 2010 cña ChÝnh phñ. 3.3.3. C¶i tiÕn quy tr×nh thñ tôc. - C¶i tiÕn thñ tôc khai b¸o: Cã thÓ khai b¸o tr­íc, th«ng tin ®Õn c¸c bªn h÷u quan tr­íc khi ®èi t­îng qu¶n lý ®Õn c¶ng. - Gi¶m thiÓu giÊy tê khai b¸o mµ cã néi dung trïng lÆp nhau: + 03 b¶n khai chung, 03 b¶n danh s¸ch thuyÒn viªn rót xuèng cßn 01 b¶n nép cho C¶ng vô, cßn l¹i H¶i quan cöa khÈu vµ c«ng an biªn phßng sÏ chÊp nhËn b¶n copy. + Thay tê khai hµng ho¸ b»ng b¶n sao cña kª khai hµng ho¸ (Manifest), miÔn lµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin tèi thiÓu. + Kh«ng nªn yªu cÇu danh s¸ch hµnh kh¸ch ®èi víi nh÷ng tuyÕn vËn t¶i ng¾n vµ nh÷ng dÞch vô liªn vËn ( ®­êng s¾t, ®­êng biÓn ) gi÷a c¸c quèc gia l¸ng giÒng. + B¶n danh s¸ch mµ chñ tµu thu thËp ®Ó phôc vô trong c«ng viÖc cña anh ta cã thÓ chÊp nhËn thay thÕ b¶n danh s¸ch hµnh kh¸ch ®­îc nÕu Ýt nhÊt nã chøa ®ùng ®ñ nh÷ng th«ng tin tèi thiÓu vµ ®­îc ký x¸c nhËn theo quy ®Þnh. - C¶i tiÕn c¸c biÓu mÉu giÊy tê theo FAL 65. - §¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc. 3.3.4. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. - Thèng nhÊt ¸p dông chÕ ®é khai b¸o ®iÖn tö. - TiÕp tôc ®Çu t­ l¾p ®Æt hÖ thèng m¹ng th«ng tin m¸y tÝnh. - Sö dông phÇn mÒm trong khai b¸o thñ tôc. 3.3.5. §Çu t­ ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ. - §Çu t­ bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¸c c¶ng biÓn. - §Çu t­ bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ phôc vô thuËn tiÖn cho viÖc th«ng quan hµng ho¸, l­u th«ng hµnh kh¸ch t¹i c¸c c¶ng biÓn. 3.3.6. Khai b¸o tµu biÓn tõ xa. Lîi Ých cña viÖc khai b¸o tµu biÓn tõ xa: - Khai b¸o ®¬n gi¶n, nhanh chãng, thùc hiÖn ®­îc ë mäi lóc, mäi n¬i. - ChÊp nhËn hå s¬ khai b¸o tr­íc ®Ó lµm thñ tôc h¶i quan vµ nhËn hå s¬ gèc sau. - ThuyÒn tr­ëng ®­îc xÕp, dì hµng ho¸ ngay khi tµu cËp c¶ng. - Nhê th«ng tin ban ®Çu, h¶i quan chñ ®éng kÕ ho¹ch kiÓm tra cã chän läc vÒ sau. kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ KÕt luËn " Nghiªn cøu c«ng t¸c ®¹i lý tµu biÓn cña VOSCO vµ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn trong xu thÕ héi nhËp " ®· hÖ thèng nh÷ng quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn, th«ng qua t×m hiÓu ho¹t ®éng ®¹i lý ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt cËp cßn tån t¹i liªn quan ®Õn thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn, tõ ®ã ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p tiÕp tôc c¶i c¸ch trong t­¬ng lai. §Ò tµi ®· gi¶i quyÕt ®­îc c¸c vÊn ®Ò sau: - T×m hiÓu c«ng t¸c ®¹i lý phôc vô tµu t¹i c¶ng cña VFFC - H¶i Phßng, tõ ®ã ph¸t hiÖn nh÷ng tån t¹i liªn quan ®Õn thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. - Nghiªn cøu NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn vµ nªu lªn thùc tr¹ng vÒ thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam nãi chung. - §Ò ra c¸c gi¶i ph¸p tiÕp tôc c¶i c¸ch ®Ó phï hîp víi tiÕn tr×nh ph¸t triÓn, héi nhËp kinh tÕ cña ®Êt n­íc. ViÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn cña n­íc ta ngoµi nh÷ng thµnh c«ng ®¹t ®­îc kh«ng tr¸nh khái nh÷ng h¹n chÕ, ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ vËn t¶i biÓn nãi riªng vµ ngµnh hµng h¶i nãi chung trªn tr­êng quèc tÕ. KiÕn nghÞ Mét sè kiÕn nghÞ nh»m thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn mét c¸ch triÖt ®Ó, t¹o thuËn lîi cho giao th«ng hµng h¶i b»ng viÖc ®¬n gi¶n ho¸ vµ gi¶m thiÓu c¸c thñ tôc, c¸c quy tr×nh vµ giÊy tê liªn quan tíi viÖc ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng cña tµu: 1. Nghiªn cøu viÖc ¸p dông c¸c mÉu giÊy tê theo C«ng ­íc FAL - 65 t¹i ViÖt Nam, gi¶m thiÓu sè l­îng giÊy tê ph¶i nép cho c¸c bªn h÷u quan mµ cã néi dung trïng lÆp nhau. 2. CÇn ®­a ra quy ®Þnh thèng nhÊt gi÷a c¸c Bé, Ngµnh, c¬ quan cã thÈm quyÒn liªn quan ®Ó tr¸nh hiÖn t­îng chång chÐo, mçi c¬ quan ®­a ra mét lo¹i giÊy tê g©y khã kh¨n cho chñ tµu, chñ hµng. 3. §Èy m¹nh viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, ¸p dông h×nh thøc khai b¸o qua m¹ng mét c¸ch ®ång bé, triÖt ®Ó gióp tiÕt kiÖm thêi gian, chi phÝ vµ ®¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh thñ tôc. 4. Trang bÞ cho lùc l­îng C¶ng vô, H¶i quan, Biªn phßng, KiÓm dÞch vµ c¸c doanh nghiÖp c¶ng c¸c ph­¬ng tiÖn, m¸y mãc phôc vô ho¹t ®éng kiÓm tra, kiÓm so¸t, gi¸m hé chuyªn ngµnh. 5. Kh«ng ngõng båi d­ìng, n©ng cao tr×nh ®é n¨ng lùc chuyªn m«n, phÈm chÊt cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh liªn quan còng nh­ ®éi ngò ng­êi lµm c«ng t¸c ®¹i lý ®Ó cã thÓ lµm viÖc ®­îc thuËn tiÖn dÔ dµng, thuËn tiÖn, nhanh chãng h¬n. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Bé luËt Hµng h¶i ViÖt Nam ( 1990 ), NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 2. Néi quy c¶ng biÓn H¶i Phßng (1996 ), NXB H¶i Phßng. 3. NghÞ ®Þnh 160/ 2003/ N§- CP ngµy 18/12/2003 cña ChÝnh phñ " VÒ qu¶n lý ho¹t ®éng hµng h¶i t¹i c¶ng biÓn vµ khu vùc hµng h¶i cña ViÖt Nam ". 4. Website: 5. Tµi liÖu båi d­ìng vÒ Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc ch­¬ng tr×nh chuyªn viªn, Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia. 6. C«ng ­íc vÒ t¹o thuËn lîi trong giao th«ng hµng h¶i quèc tÕ n¨m 1965, b¶n l­îc dÞch ( th¸ng 8 n¨m 2005 ). 7. Tµi liÖu Héi th¶o vÒ FAL 65 t¹i H¶i Phßng ( th¸ng 8 n¨m 2005 ): T¹o thuËn lîi vÒ thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn ViÖt Nam. 8. Quy tr×nh ®¹i lý phôc vô tµu t¹i c¶ng ( VFFC - H¶i Phßng,2005 ). phô lôc 1 b¶n khai chung general declaration §Õn  Rêi  Qu¸ c¶nh  Arrival Departure Trasit Tªn vµ lo¹i tµu Name and type of ship C¶ng ®Õn/rêi/qóa c¶nh Port of arrival/departure/trasit Ngµy giê ®Õn/rêi/qu¸ c¶nh Time of arrival/departure/trasit C¶ng rêi cuèi cïng/C¶ng ®Ých Port arried from/Port of destination Quèc tÞch tµu Nationality of ship H« hiÖu/Sè IMO Call sign/IMO No. Tªn thuyÒn tr­ëng Name of master ChiÒu dµi/ChiÒu réng Length over all/Breadth Tæng dung tÝch Gross tonnage Dung tÝch cã Ých Net tonnage Träng t¶i Deadweight GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký (c¶ng, ngµy, sè giÊy) Certificate of registry (port, date, number) Tªn, ®Þa chØ, ®iÖn tho¹i, sè fax, email cña chñ tµu Name, address, tel, fax, email of shipowner Tªn, ®Þa chØ, ®iÖn tho¹i, sè fax, email cña ®¹i lý Name, address, tel, fax, email of ship's agent §Æc ®iÓm chÝnh cña chuyÕn ®i (c¸c c¶ng tr­íc vµ c¸c c¶ng sÏ ®Õn, g¹ch ch©n c¶ng sÏ dì hµng) Brief particular of voyage (previous and subsequent ports of call; underline where remaining cargo will be discharged) Sè l­îng vµ lo¹i hµng hãa quantity and kind of cargo Sè l­îng vµ lo¹i hµng ho¸ nguy hiÓm Quantity and kind of dangerous goods Ghi chó Remarks Sè thuyÒn viªn Number of crew (incl. master ) Sè hµnh kh¸ch Number of passengers VÞ trÝ tµu t¹i c¶ng Possition of ship in port Mín n­íc mòi/l¸i F/A Draft ...., ngµy....th¸ng....n¨m.... Date ThuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( authorized agent or officer ) Nhiªn liÖu cßn khi ®Õn/rêi Remain on board ( R.O.B ) F.O M / Tons D.O M / Tons L.O M / Tons F.W §å vËt cÊm dïng Eqipments prohibited in use Cã / kh«ng................... Yes / No phô lôc 2 danh s¸ch thuyÒn viªn crewlist §Õn  Rêi  Trang: Arrival Departure Page No. Tªn tµu: Name of ship C¶ng ®Õn/rêi: Port of arrival/departure Ngµy ®Õn/rêi: Date of arrival/departure Quèc tÞch tµu: Nationality of ship C¶ng rêi cuèi cïng: Port arrived from Lo¹i vµ Sè Hé chiÕu Nature and No. of identity document (seaman's passport) STT No Hä vµ tªn Family name, given name Chøc danh Rank or rating Quèc tÞch Nationality Ngµy vµ n¬i sinh Date and place of birth .........,ngµy......th¸ng.......n¨m........ Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 3 danh s¸ch hµnh kh¸ch passenger list §Õn  Rêi  Trang: Arrival Departure Page No Tªn tµu Name of ship C¶ng ®Õn/rêi: Port of arrival/departure Ngµy ®Õn/rêi: Date of arrival/departure Quèc tÞch tµu Nationality of ship STT No Hä vµ tªn Family name, given name Quèc tÞch Nationality Sè Hé chiÕu Number of Passport Ngµy vµ n¬i sinh Date and place of birth C¶ng lªn tµu Port of embarkation C¶ng rêi tµu Port of disembarkation ..........., ngµy.........th¸ng..........n¨m Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 4 b¶n khai hµng ho¸ cargo declaration VËn ®¬n sè* : §Õn  Rêi  Trang sè: B/L No Arrival Departure Page No Tªn tµu: Name of ship C¶ng lËp b¶n khai: Port where report is made Quèc tÞch tµu: Nationality of ship Tªn thuyÒn tr­ëng: Name of master C¶ng bèc/dì hµng ho¸: Port of loading/Port of discharge Ký hiÖu vµ sè hiÖu hµng hãa Mark and No of goods Sè vµ lo¹i bao kiÖn; Lo¹i hµng ho¸** Number and kind of pakages; Discription of goods Tæng träng l­îng Gross weight KÝch th­íc Mesurement * Sè vËn ®¬n: Khai c¶ng nhËn hµng chÝnh thøc theo ph­¬ng thøc vËn t¶i ®a ph­¬ng thøc hoÆc vËn ®¬n suèt. B/L No: Also state original port of shipment in respect of shipped on multimodal transport document or through Bill of Lading. ** Hµng nguy hiÓm ph¶i kÌm theo " Tê khai hµng hãa nguy hiÓm ". Dangerous goods attached to " Dangerous goods Declaration ". .........., ngµy........th¸ng........n¨m........ Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 5 b¶n khai dù tr÷ cña tµu ship's stores declaration §Õn  Rêi  Trang sè: Arrival Departure Page No Tªn tµu Name of ship C¶ng ®Õn/rêi: Port of arrival/departure Ngµy ®Õn/rêi: Date of arrival/departure Quèc tÞch tµu Nationality of ship C¶ng rêi cuèi cïng/c¶ng ®Ých Port arrived from/Port of destination Sè ng­êi trªn tµu Number of persons on board Thêi gian ë c¶ng Period of stay N¬i ®Ó vËt t­: Place of storage Tªn vËt phÈm Name of article Sè l­îng Quantity Dµnh cho c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc Official use only ........., ngµy........th¸ng........n¨m........ Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 6 b¶n khai hµnh lý thuyÒn viªn crew's effects declaration Trang sè: Page No Tªn tµu: Name of ship Hµnh lý ph¶i nép thuÕ, bÞ cÊm hoÆc h¹n chÕ ( * ) Effects which are duties or subject to prohobitions or restrictions Quèc tÞch tµu: Nationality of ship STT No Hä vµ tªn Family name, given name chøc danh Rank or rating Ch÷ ký Signature ( * ) VÝ dô: R­îu, cån, thuèc l¸ sîi v.v... e.g: wine, spirits, cigarettes, tabaco, ect... ........., ngµy.......th¸ng........n¨m......... Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 7 b¶n khai kiÓm dÞch y tÕ Health quarantine declaration Tªn tµu: Quèc tÞch: Name of vessel Nationality Tªn thuyÒn tr­ëng: Tªn b¸c sü: Master's name Docter's name Sè thuyÒn viªn: Sè hµnh kh¸ch: Number of crew Number of passengers C¶ng rêi cuèi cïng: C¶ng ®Õn tiÕp theo: Port of arrival from Next port GiÊy chøng nhËn diÖt chuét/miÔn diÖt chuét, cÊp ngµy: Certificate of deratisation/deratisation exemption, date of issurance N¬i cÊp: Issued place Danh s¸ch c¸c c¶ng mµ tµu ®· ®Õn vµ ngµy th¸ng rêi c¶ngP: List of ports the vessel has pulled in and dates of it's leaving C©u hái vÒ søc kháe Answer Health question Yes or No 1. HiÖn nay trªn tµu cã ng­êi m¾c bÖnh/nghi m¾c bÖnh sèt vµng, t¶, dÞch h¹ch hoÆc bÖnh truyÒn nhiÔm kh¸c kh«ng? Is there on board now or has there been during the voyage any case or suspected case of yellow fever, cholare, plague or any other infectious disease? 2. HiÖn nay trªn tµu cã ai bÞ bÖnh mµ kh«ng thuéc c¸c bÖnh kÓ trªn kh«ng? Is there any sick person on board now except the above mentioned cases? 3. Trong hµnh tr×nh cã ng­êi nµo chÕt mµ kh«ng ph¶i v× tai n¹n? Has any person died on board during the voyage not because of accident? 4. Trªn tµu khi hµnh tr×nh cã thÊy chuét èm hoÆc chÕt mét c¸ch bÊt th­êng kh«ng? Has there been any illness or abnomal mortality among the rats or mices on board during the voyage? ........., ngµy........th¸ng........n¨m........ Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 8 b¶n khai kiÓm dÞch thùc vËt declaration for plant quarantine Tªn tµu: Quèc tÞch: Name of vessel Nationality Tªn thuyÒn tr­ëng: Tªn b¸c sü: Master's name Docter's name Sè thuyÒn viªn: Sè hµnh kh¸ch: Number of crew Number of passengers C¶ng rêi cuèi cïng: C¶ng ®Õn tiÕp theo: Port of arrival from Next port C¶ng bèc hµng ®Çu tiªn vµ ngµy rêi c¶ng ®ã: The first port of loading and the date of departure: Tªn, sè l­îng, khèi l­îng hµng thùc vËt nhËn ë c¶ng ®Çu tiªn: Name, quantity and weight of plant goods loaded at the first port: Tªn, sè l­îng, khèi l­îng hµng thùc vËt nhËn ë c¸c c¶ng trung gian vµ tªn c¸c c¶ng ®ã: Name, quantity, weight of plant goods loaded at the intermediate ports and the names of these ports Tªn, sè l­îng vµ khèi l­îng hµng thùc vËt cÇn bèc ë c¶ng nµy: Name, quantity and weight of plant goods to be discharged at this port: ThuyÒn tr­ëng cam ®oan nh÷ng ®iÒu khai ë trªn lµ ®óng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ kiÓm dÞch thùc vËt. The Master guarantees the correctness of the above mentioned declarations and his responsibility for entirely by the said regulations on plant quarantine. ........, ngµy......... th¸ng......... n¨m.......... Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) phô lôc 9 b¶n khai kiÓm dÞch ®éng vËt declaration for animal quarantine Tªn tµu: Quèc tÞch: Name of vessel Nationality Tªn thuyÒn tr­ëng: Tªn b¸c sü: Master's name Docter's name Sè thuyÒn viªn: Sè hµnh kh¸ch: Number of crew Number of passengers C¶ng rêi cuèi cïng: C¶ng ®Õn tiÕp theo: Port of arrival from Next port Tªn hµng ®éng vËt vµ s¶n phÈm ®éng vËt nhËn ë c¶ng ®Çu tiªn: Animal and animal products loaded at the first port: Tªn hµng ®«ng vËt vµ s¶n phÈm ®éng vËt dì ë c¸c c¶ng trung gian vµ tªn c¶ng ®ã: Animal and animal products loaded at the intermediate ports and the names of the ports Tªn hµng ®éng vËt vµ s¶n phÈm ®éng vËt dì ë c¶ng nµy: Animal and animal products to be discharged at this port: ThuyÒn tr­ëng cam ®oan nh÷ng ®iÒu khai ë trªn lµ ®óng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ kiÓm dÞch ®éng vËt. The Master guarantees the correctness of the above mentioned declarations and his responsibility for entirely by the said regulations on animal quarantine. ........, ngµy......... th¸ng......... n¨m.......... Date thuyÒn tr­ëng ( ®¹i lý hoÆc sü quan ) Master ( Authorized agent or officer ) Thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn mét cöa Biªn phßng H¶i quan Hoµn thµnh thñ tôc C¶ng vô hµng h¶i Chñ tµu ( §¹i lý ) KD y tÕ KD §éng vËt KD thùc vËt thñ tôc hµnh chÝnh 1. Quan niÖm chung vÒ thñ tôc hµnh chÝnh. - Thñ tôc hµnh chÝnh lµ tr×nh tù vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ lµ c¸ch thøc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc trong mèi quan hÖ víi c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n c«ng d©n. 2. §Æc ®iÓm cña thñ tôc hµnh chÝnh. 2.1. Thùc hiÖn bëi nhiÒu c¬ quan vµ c«ng chøc Nhµ n­íc. 2.2. Lµ thñ tôc gi¶i quyÕt c«ng viÖc néi bé cña Nhµ n­íc vµ c«ng viÖc liªn quan ®Õn quyÒn chñ thÓ vµ nghÜa vô ph¸p lý cña c«ng d©n. 2.3. Qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc chñ yÕu lµ ho¹t ®éng cho phÐp, ra quyÕt ®Þnh cã tÝnh chÊt ®¬n ph­¬ng vµ thi hµnh ngay nh»m gi¶i quyÕt nhanh chãng, cã hiÖu qu¶ mäi c«ng viÖc biÕn ®éng hµng ngµy trong x· héi. 2.4. NÒn hµnh chÝnh Nhµ n­íc chuyÓn tõ hµnh chÝnh cai qu¶n ( hµnh chÝnh ®¬n thuÇn ) sang hµnh chÝnh phôc vô, lµm dÞch vô cho x· héi. 2.5. Ho¹t ®éng hµnh chÝnh Nhµ n­íc ®­îc thùc hiÖn chñ yÕu t¹i v¨n phßng cña c«ng së Nhµ n­íc vµ ph­¬ng tiÖn truyÒn ®¹t quyÕt ®Þnh còng nh­ c¸c th«ng tin qu¶n lý phÇn lín lµ v¨n b¶n. 3. C¸c nguyªn t¾c x©y dùng thñ tôc hµnh chÝnh. 3.1. Trªn c¬ së luËt, nh»m thùc hiÖn luËt, b¶o ®¶m ph¸p chÕ. 3.2. Phï hîp víi thùc tÕ, víi nhu cÇu kh¸ch quan cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc. 3.3. §¬n gi¶n, dÔ hiÓu, c«ng khai, thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn. 4. C¸c nguyªn t¾c thùc hiÖn thñ tôc hµnh chÝnh. - §¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, c«ng minh. - C¸c bªn tham gia thñ tôc hµnh chÝnh b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt. - Gi¶i quyÕt nhanh chãng vµ gän c¸c yªu cÇu cña d©n, t¨ng c­êng chÆt chÏ sù qu¶n lý cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc ®Ó tr¸nh s¬ hë vµ lîi dông thñ tôc hµnh chÝnh g©y phiÒn hµ cho d©n. c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh * HiÖn nay, thñ tôc hµnh chÝnh ë n­íc ta cßn nhiÒu nh­îc ®iÓm: - H×nh thøc: ®ßi hái qu¸ nhiÒu giÊy tê, g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n. - NÆng nÒ, nhiÒu cöa, nhiÒu cÊp trung gian kh«ng cÇn thiÕt, r­êm rµ kh«ng râ rµng vÒ tr¸ch nhiÖm. - Tr× trÖ, kh«ng phï hîp víi yªu cÇu cña thêi më cöa, theo thãi quen kinh nghiÖm, dùa trªn c¸c c¬ së thùc tÕ kh«ng cßn thÝch hîp. - ThiÕu thèng nhÊt, th­êng bÞ thay ®æi mét c¸ch tuú tiÖn vµ thiÕu c«ng khai. * Mét sè nhiÖm vô cô thÓ cña viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh trong giai ®o¹n hiÖn nay: 1. §æi míi ®ång bé c¬ chÕ ban hµnh thñ tôc hµnh chÝnh, ®¶m b¶o tÝnh ph¸p lý, thèng nhÊt, n¨ng ®éng, hîp lý, khoa häc cña hÖ thèng thñ tôc hµnh chÝnh. Bá nh÷ng thñ tôc r­êm rµ, dÔ lîi dông. Më réng c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh trong c¸c lÜnh vùc cã sù kiÓm so¸t cña Nhµ n­íc. 2. TËp trung c¶i c¸ch mét sè thñ tôc hµnh chÝnh quan träng vµ liªn quan trùc tiÕp tíi nh©n d©n, tíi ho¹t ®éng SXKD vµ c¸c dÞch vô v× lîi Ých c«ng céng. 3. TËp trung vµo mét sè c¬ chÕ: 3.1. Thùc hiÖn c¬ chÕ "mét cöa" trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c«ng d©n vµ tæ chøc ë c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh c¸c cÊp. 3.2. Quy ®Þnh cô thÓ tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸n bé, c«ng chøc, x¸c ®Þnh râ rµng tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n trong khi thi hµnh c«ng vô. 3.3. C«ng khai mäi thñ tôc, tr×nh tù, lÖ phÝ, lÞch lµm viÖc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña d©n vµ cña doanh nghiÖp. Thùc tr¹ng vÒ thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam. Cßn tån t¹i c¸c vÊn ®Ò: 1. Ch­a ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc. 2. Ch­a phï hîp víi xu thÕ héi nhËp. 3. Trë ng¹i vÒ øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn 1. Yªu cÇu vÒ giÊy tê liªn quan ®Õn viÖc ®Õn, l­u l¹i vµ rêi t¹i c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam: -Thñ tôc tµu vµo c¶ng: + Nép : 38 lo¹i. + XuÊt tr×nh: 18 lo¹i. - Thñ tôc tµu rêi c¶ng: + Nép : 33 lo¹i. + XuÊt tr×nh: 11 lo¹i. 2. §Þa ®iÓm lµm thñ tôc: Ngoµi c¸c tr­êng hîp cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh lµm thñ tôc trªn tµu khi neo,®Ëu trong vïng n­íc c¶ng biÓn ( cã quy ®Þnh cô thÓ ), ®Þa ®iÓm lµm thñ tôc t¹i trô së C¶ng vô hµng h¶i. 3. Thêi h¹n lµm thñ tôc: §­îc rót ng¾n ®¸ng kÓ: - §èi víi C¶ng vô hµng h¶i: ChËm nhÊt 01 giê kÓ tõ khi chñ tµu nép vµ xuÊt tr×nh ®ñ c¸c giÊy tê hîp lÖ. 4. Tr¸ch nhiÖm phèi hîp ho¹t ®éng: Néi dung c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn cho phÐp thùc hiÖn mét sè chÕ ®Þnh míi liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng. 5. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin: - Cho phÐp c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh t¹i c¶ng ®­îc sö dông b¶n ph« t«, fax, th­ ®iÖn tö liªn quan ®Õn hå s¬ giÊy tê cña tµu, hµng ho¸, thuyÒn viªn, hµnh kh¸ch do chñ tµu, ng­êi khai h¶i quan cung cÊp tr­íc khi tµu vµo hoÆc rêi c¶ng. - Khi lµm thñ tôc, chñ tµu hoÆc chñ hµng, ng­êi khai h¶i quan ph¶i xuÊt tr×nh, nép ®ñ b¶n gèc hoÆc b¶n sao c¸c lo¹i giÊy tê hîp lÖ theo quy ®Þnh. - §Çu t­, l¾p ®Æt, nèi m¹ng vµ tæ chøc khai th¸c hiÖu qu¶ hÖ thèng th«ng tin m¸y tÝnh cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng lµ yªu cÇu b¾t buéc cÇn lµm ngay. - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp tham gia ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch cã liªn quan tiÕn hµnh ®Çu t­, l¾p ®Æt, nèi m¹ng hÖ thèng th«ng tin m¸y tÝnh cña ®¬n vÞ m×nh víi hÖ thèng th«ng tin m¸y tÝnh cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ khi thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn 1. C¸c mÆt thµnh c«ng. - T¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn c¸c mÆt c¶i c¸ch hµnh chÝnh kh¸c nh­: C¶i c¸ch thÓ chÕ hµnh chÝnh, kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y vµ ph­¬ng thøc qu¶n lý cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, ®µo t¹o vµ bè trÝ c«ng chøc, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin... - Gãp phÇn t¹o nªn c¸ch lµm míi trong ®iÒu hµnh qu¶n lý, thay thÕ dÇn nÕp lµm cò vµ t¨ng c­êng h¬n sù phèi hîp, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng biÓn. - Thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ®Êt n­íc nãi chung vµ hÖ thèng c¶ng biÓn quèc gia nãi riªng, ®ång thêi gãp phÇn t¹o thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng hµng h¶i, th­¬ng m¹i, du lÞch vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c. *HiÖu qu¶ mang l¹i khi thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh: - Gi¶m thiÓu c¸c lo¹i giÊy tê, tµi liÖu liªn quan tíi thñ tôc khi tµu ®Õn, l­u l¹i vµ rêi c¶ng cña tµu. - T¨ng søc hÊp dÉn cña c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam ®èi víi nh÷ng tµu biÓn cña n­íc ngoµi khi ®Õn ViÖt Nam. Tµu ®Õn c¶ng biÓn ViÖt Nam cã th«ng sè kü thuËt: tæng dung tÝch (GT):6500, tæng träng t¶i (DWT): 8500, khi thñ tôc rót ng¾n 1 giê th× hiÖu qu¶ kinh tÕ ®em l¹i bao gåm: + PhÝ cÇu bÕn: 01 h x 0,035USD x 6500 (GT) = 22,75 USD + Chi phÝ ngµy tµu: 5000 USD : 24 h = 208,33 USD/h + Chi phÝ nhiªn liÖu: 2 m¸y ®Ìn x 200 l/h x 4500 ®/l = 56 USD + Chi phÝ nh©n c«ng do chê ®îi: 01 h x 20 ng­êi x 1,5 USD/h = 30 USD + Chi phÝ ca xe vËn chuyÓn: 01 h x 4 xe x 100.000 ® = 35USD Tæng céng = 317,08 USD 2. Nh÷ng mÆt h¹n chÕ. - ViÖc thùc hiÖn gÆp mét sè v­íng m¾c v× cã liªn quan ®Õn nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña c¸c Bé, ngµnh. §Æc biÖt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m qu¶n, gi¸m hé víi tµu khi ho¹t ®éng t¹i c¶ng vµ kiÓm dÞch y tÕ, mÉu biÓu giÊy tê khai b¸o. - ViÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin cßn mét sè h¹n chÕ vÒ xö lý kü thuËt phÇn mÒm cña hÖ thèng m¹ng, mÆt kh¸c c¸c doanh nghiÖp liªn quan ch­a thËt sù chñ ®éng trong triÓn khai thùc hiÖn. - ViÖc ®Çu t­, bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ cho mét sè c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¶ng nh»m ®¸p øng yªu cÇu kiÓm tra, gi¸m s¸t, gi¸m hé theo néi dung c¶i c¸ch cßn gÆp khã kh¨n vÒ kinh phÝ. C¸c gi¶i ph¸p tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. 1. X©y dùng vµ thùc hiÖn quy tr×nh thèng nhÊt vÒ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. §ång thêi më c¸c líp ®µo t¹o vÒ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn theo quy tr×nh nµy. 2. Nhanh chãng ¸p dông C«ng ­íc FAL 65 t¹i ViÖt Nam. 3. C¶i tiÕn quy tr×nh thñ tôc. - C¶i tiÕn thñ tôc khai b¸o: Cã thÓ khai b¸o tr­íc, th«ng tin ®Õn c¸c bªn h÷u quan tr­íc khi ®èi t­îng qu¶n lý ®Õn c¶ng. - Gi¶m thiÓu giÊy tê khai b¸o. - C¶i tiÕn c¸c biÓu mÉu giÊy tê theo FAL 65. - §¬n gi¶n ho¸ quy tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc. 4. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. - Thèng nhÊt ¸p dông chÕ ®é khai b¸o ®iÖn tö. - TiÕp tôc ®Çu t­ l¾p ®Æt hÖ thèng m¹ng th«ng tin m¸y tÝnh. - Sö dông phÇn mÒm trong khai b¸o thñ tôc. 5. §Çu t­ ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ. - §Çu t­ bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i c¸c c¶ng biÓn. - §Çu t­ bæ sung c¸c ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ phôc vô thuËn tiÖn cho viÖc th«ng quan hµng ho¸, l­u th«ng hµnh kh¸ch t¹i c¸c c¶ng biÓn. 6. Khai b¸o tµu biÓn tõ xa. Lîi Ých cña viÖc khai b¸o tµu biÓn tõ xa: - Khai b¸o ®¬n gi¶n, nhanh chãng, thùc hiÖn ®­îc ë mäi lóc, mäi n¬i. - ChÊp nhËn hå s¬ khai b¸o tr­íc ®Ó lµm thñ tôc h¶i quan vµ nhËn hå s¬ gèc sau. - ThuyÒn tr­ëng ®­îc xÕp, dì hµng ho¸ ngay khi tµu cËp c¶ng. - Nhê th«ng tin ban ®Çu, h¶i quan chñ ®éng kÕ ho¹ch kiÓm tra cã chän läc vÒ sau. Thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. Thñ tôc tµu vµo c¶ng Thñ tôc tµu rêi c¶ng Nép XuÊt tr×nh Nép XuÊt tr×nh Tr­íc khi c¶i c¸ch 85 59 45 21 Thùc hiÖn c¶i c¸ch 38 18 33 11 TiÕp tôc c¶i c¸ch - Thay tê khai hµng ho¸ b»ng b¶n sao cña kª khai hµng ho¸ ( Manifest ), miÔn lµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin tèi thiÓu. - Kh«ng nªn yªu cÇu danh s¸ch hµnh kh¸ch ®èi víi nh÷ng tuyÕn vËn t¶i ng¾n vµ nh÷ng dÞch vô liªn vËn ( ®­êng s¾t, ®­êng biÓn ) gi÷a c¸c quèc gia l¸ng giÒng. + B¶n danh s¸ch mµ chñ tµu thu thËp ®Ó phôc vô trong c«ng viÖc cña anh ta cã thÓ chÊp nhËn thay thÕ b¶n danh s¸ch hµnh kh¸ch ®­îc nÕu Ýt nhÊt nã chøa ®ùng ®ñ nh÷ng th«ng tin tèi thiÓu vµ ®­îc ký x¸c nhËn theo quy ®Þnh. - Kh«ng yªu cÇu xuÊt tr×nh danh s¸ch thuyÒn bé trong mçi lÇn mét tµu ghÐ cïng trong mét c¶ng trong vßng 14 ngµy víi lÞch tr×nh ®Þnh tr­íc. + Khi kh«ng cã sù thay ®æi trong thuyÒn bé th× ghi chÐp "kh«ng thay ®æi", x¸c nhËn göi cho c¬ quan c«ng quyÒn + C¬ quan c«ng quyÒn nªn chÊp nhËn b¶n danh s¸ch cò cã l­u ý tíi nh÷ng thay ®æi víi bÊt cø sù thay ®æi nhá nµo. C¸c c«ng viÖc chñ yÕu cña ®¹i lý phôc vô tµu ®Õn vµ ®i. 1. C«ng t¸c chuÈn bÞ tr­íc khi tµu ®Õn. - BiÕt c¸c th«ng tin chi tiÕt vÒ tµu, vÒ hµng. - Dù kiÕn c¶ng phÝ, b¸o cho chñ tµu biÕt ®Ó chñ tµu chuyÓn tiÒn vµo tµi kho¶n cña ®¹i lý. - Liªn l¹c víi chñ hµng ( ng­êi xÕp hµng/ng­êi nhËn hµng ) ®Ó trao ®æi c¸c th«ng tin cÇn thiÕt vÒ hµng ho¸ vµ dù kiÕn vÞ trÝ lµm hµng cña tµu còng nh­ kÕ ho¹ch lµm hµng, ®iÖn b¸o kÕ ho¹ch ®· thèng nhÊt cho chñ tµu vµ thuyÒn tr­ëng vµ nh÷ng yªu cÇu cÇn chuÈn bÞ tr­íc ®èi víi tµu ®Ó phôc vô c«ng viÖc lµm hµng. - Göi th«ng b¸o tµu ®Õn cho chñ hµng 10/7/5/3/2/1 ngµy tr­íc khi tµu ®Õn c¶ng. - ChuÈn bÞ th«ng b¸o s½n sµng lµm hµng, yªu cÇu chñ hµng ký khi tµu ®Õn. -Thu xÕp víi c¸c bªn h÷u quan: + Göi giÊy xin phÐp tµu ®Õn c¶ng cho c¶ng vô. + Göi c¸c oder thuª cÇu bÕn, hoa tiªu, tµu lai ( nÕu cã ). + Ký c¸c hîp ®ång ( nÕu cã ): thuª xÕp/dì hµng, thuª tally, cung øng... - ChuÈn bÞ c¸c giÊy tê vÒ hµng hãa: + Víi tµu xÕp hµng: cargo list, s¬ ®å xÕp hµng. + Víi tµu dì hµng: vËn ®¬n, cargo manifest, s¬ ®å xÕp hµng, giÊy chøng nhËn kiÓm dÞch thùc vËt... - Liªn l¹c víi tµu khi tµu ®Õn tr¹m hoa tiªu. 2. Khi tµu n»m t¹i c¶ng: - Lµm thñ tôc nhËp c¶nh cho tµu. - Th«ng b¸o cho thuyÒn tr­ëng biÕt dù kiÕn kÕ ho¹ch lµm hµng vµ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c: kÕ ho¹ch cung øng ( nÕu cã ), t×nh h×nh thêi tiÕt, an ninh... - §«n ®èc, ch¾p mèi cho viÖc lµm hµng tiÕn hµnh mét c¸ch sím nhÊt, lu«n cã mÆt trªn tµu trong thêi gian tµu chuÈn bÞ lµm hµng. - B¸o c¸o t×nh h×nh cho th©n chñ: ho¹t ®éng cña tµu cïng c¸c mèc thêi gian, dù kiÕn kÕ ho¹ch lµm hµng, thêi gian b¾t ®Çu, kÕt thóc lµm hµng... - LËp b¶n SOF. - Thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc uû th¸c cña chñ tµu: cung cÊp n­íc ngät, nhu yÕu phÈm, vËt t­, chuyÓn giao tµi liÖu... 3. ChuÈn bÞ cho tµu rêi c¶ng: - Bµn b¹c cïng thuyÒn tr­ëng quyÕt ®Þnh giê khëi hµnh cho tµu. - Dù tÝnh c¶ng phÝ cña tµu. - Thu xÕp víi c¸c bªn h÷u quan: + Göi c¸c order thuª hoa tiªu,tµu lai, buéc cëi d©y... + Lµm thñ tôc xuÊt c¶nh víi c¸c c¬ quan vµ xin phÐp c¶ng vô cho tµu ch¹y. + Hç trî thuyÒn tr­ëng ký SOF, c¸c giÊy tê vÒ hµng ho¸... 4. C¸c c«ng viÖc sau khi tµu ch¹y: - Göi b¸o c¸o cho chñ tµu ( Departure Report ) trong vßng 2 giê sau khi tµu rêi c¶ng. - TËp hîp hå s¬ giÊy tê hµng ho¸/tµi chÝnh ®Ó göi chñ tµu trong vßng 3 ngµy. - Hå s¬ l­u cña tµu ph¶i l­u trong vßng 2 n¨m, cÇn ghi nh÷ng l­u ý rót kinh nghiÖm trong chuyÕn ®Ó phôc vô cho nh÷ng chuyÕn sau. Thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c ®¹i lý t¹i VFFC - h¶i phßng. 1. Nh÷ng thuËn lîi: - §Þa ®iÓm lµm thñ tôc: thùc hiÖn t¹i c¶ng vô H¶i Phßng theo chÕ ®é "mét cöa", rót ng¾n thêi gian lµm thñ tôc xuèng 15-30 phót/tµu. - §· triÓn khai viÖc khai b¸o giÊy tê qua m¹ng ( cã xuÊt tr×nh b¶n chÝnh nÕu yªu cÇu ), rót ng¾n thêi gian lµm thñ tôc cho tµu. - Gi¶m thiÓu sè l­îng giÊy tê ph¶i nép xuèng cßn 2/3 so víi tr­íc. - HiÖn t­îng tiªu cùc, s¸ch nhiÔu cña mét sè c¬ quan h÷u quan ®­îc h¹n chÕ nhiÒu so víi tr­íc. 2. Nh÷ng khã kh¨n: - ViÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong thñ tôc ch­a ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch triÖt ®Ó, kh«ng thèng nhÊt gi÷a c¸c c¶ng: cã c¶ng vô b¾t buéc ph¶i khai b¸o, cã c¶ng vô kh«ng b¾t buéc, cã c¶ng vô sau khi yªu cÇu ®¹i lý khai b¸o qua m¹ng xong sau ®ã l¹i ph¶i nép b¶n chÝnh b»ng c«ng v¨n hoÆc fax. -C¸c kh¸ch hµng chñ yÕu cña VFFC lµ kh¸ch hµng truyÒn thèng trong khu vùc, sè l­îng tµu phôc vô chñ yÕu lµ tµu néi vµ ®éi tµu cña VOSCO, tµu ngo¹i rÊt Ýt. VFFC gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thu hót kh¸ch hµng, më réng thÞ tr­êng, mét phÇn do sù chång chÐo, m©u thuÉn trong quy tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh c¶ng biÓn. - Sè l­îng giÊy tê mµ ®¹i lý ph¶i xuÊt tr×nh vÉn cßn nhiÒu so víi nhiÒu n­íc trong khu vùc.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • docNghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập.doc
Luận văn liên quan