Đề tài Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội
Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội(92 trang) MỤC LỤC Trang Lời mở đầu 0 Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI . 1 1.1. Khái niệm về kinh tế trang trại . 1 1.2. Tiêu chí Để nhận dạng trang trại. 2 1.2.1. Giá trị sản phẩm hàng hoá tạo ra trong một năm . 2 1.2.2. Quy mô sản xuất phải tương đối lớn và vượt trội so với kinh tế hộ tương ứng với từng ngành sản xuất và vùng kinh tế 2 1.2.3. Quy mô đầu tư cho sản xuất kinh doanh 3 1.3. Điều kiện ra đời và phát triển kinh tế trang trại . 4 1.3.1 Điều kiện về cơ chế chính sách 4 1.3.1.1. Có sự tác động tích cực của Nhà Nước. 4 1.3.1.2 Có quỹ đất cần thiết và các chính sách để tập trung, tích tụ ruộng đất . 5 1.3.1.3 Có sự phát triển nhất định của kết cấu hạ tầng trước hết là hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp . 7 1.3.1.4. Có sự hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên môn hoá 8 1.3.1.5. Có sự hỗ trợ của công nghiệp chế biến nông sản sau thu hoạch 9 1.3.1.6. Có môi trường pháp lý thuận lợi cho trang trại ra đời và phát triển . 9 1.3.2.Các điều kiện về chủ trang trại 10 1.3.2.1 Các chủ trang trại phải là những người có ý chí và quyết tâm làm giầu từ nhà nông . 10 1.3.2.2. Chủ trang trại phải có sự tích luỹ nhất định về kinh nghiệm, về tri thức và năng lực sản xuất kinh doanh . 11 1.3.2.3. Chủ trang trại phải là người biết tổ chức sản xuất hoạch toán kinh doanh 11 1.3.3.Điều kiện về các yếu tố sản xuất . 12 1.4. Vai trò và vị trí của kinh tế trang trại trong phát triển nông nghiêp . 12 1.5. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích . 13 1.5.1. Các chỉ tiêu phản ánh các yếu tố sản xuất 13 1.5.2. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất kinh doanh của trang trại . 14 1.5.3.Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế . 15 1.6. Khái quát quá trình hình thành và phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam 15 Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠIỞ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI . 19 2.1. Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng ngoại thành Hà Nội ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế trang trại . 19 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 19 2.1.1.1. Vị trí địa lý . 19 2.1.1.2. Đất đai và địa hình 19 2.1.1.3. Thời tiết, khí hậu, thuỷ văn . 20 2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội . 21 2.1.2.1. Dân số và nguồn lao động . 21 2.1.2.2. Cơ sở hạ tầng . 21 2.1.2.3. Đặc điểm về kinh tế vùng ngoại thành 23 2.2. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội 25 2.2.1. Thực trạng về nguồn lực của các trang trại 27 2.2.1.1. Chủ trang trại 28 2.2.1.2. Đất đai 29 2.2.1.3. Vốn và nguồn vốn . 34 2.2.1.4. Lao động 38 2.2.2. Tổ chức hoạt động sản xuất của các trang trại 39 2.3. Kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của trang trại ở ngoại thành Hà Nội . 43 2.3.1. Giá trị sản phẩm hàng hoá của các trang trại 43 2.3.2. Tổng thu và mức đầu tư chi phí sản xuất của các trang trại . 44 2.3.3. Tổng thu nhập và chi đời sống của các trang trại 45 2.4. Nhận xét, đánh giá những vấn đề về kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội và vận dụng vào đánh giá kinh tế trang trại ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào (CHDCND Lào). 48 2.4.1. Về các loại hình kinh tế trang trại . 48 2.4.2. Về Quy mô sản xuất của kinh tế trang trại 49 2.4.3. Về Thị trường tiêu thụ sản phẩm 50 2.4.4. Về Trình độ kỹ thuật sản xuất và tổ chức quản lý sản xuất 52 2.4.5. Về đất đai 52 2.4.6. Về hệ thống cơ sở hạ tầng 53 2.4.7. Về vay vốn 53 Chương 3. VẬN DỤNG KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI CỦA HÀ NỘI VÀO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO . . 55 3.1. Phương hướng phát triển kinh tế trang trạI ở CHDCND Lào 55 3.1.1. Một số đặc điểm khó khăn và thuận lợi trong phát triển kinh tế trang trại nói riêng và kinh tế xã hội nói chung của CHDCND Lào . 55 3.1.2. Những quan điểm về phát triển kinh tế trang trại . 60 3.1.3. Phương hướng phát triển kinh tế trang trại ở CHDCND Lào . 61 3.1.3.1. Phương hướng chung về phát triển nông nghiệp CHDCND Lào . 61 3.1.3.2. Phương hướng phát triển kinh tế trang trại ở CHDCND Lào 62 3.2. Các giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế trang trại ở CHDCND Lào . 65 3.2.1. Đất đai 67 3.2.2. Vốn 69 3.2.3. Nhân lực . 71 3.2.4. Thị trường . 71 3.2.5. Khoa học - công nghệ - môi trường 74 3.2.6. Thuế 75 3.2.7. Cơ sở hạ tầng . 75 3.2.8. Công nghệp chế biến 76 3.2.9. Quản lý Nhà nước . 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Lời mở đầu Trong điều kiện phát triển kinh tế theo định hướng thị trường có sự quản lý của Nhà nước, ngành nông nghiệp Việt Nam có vị trí và vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nước. Nông nghiệp là một ngành sản xuất tạo ra hàng hoá nông sản cung cấp và phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Sau hơn 15 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đã tiến một bước dài và phát triển mạnh, thu được nhiều thành tựu to lớn góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Quá trình đổi mới này đã xuất hiện nhiều mô hình tổ chức sản xuất mới có hiệu quả hơn mô hình tổ chức sản xuất cũ, trong đó có kinh tế trang trại. Kinh tế trang trại đã xuất hiện như một sản phẩm tất yếu trong cơ chế thị trường ở Việt nam, đang cùng với các hình thức kinh tế khác hàng ngày, hàng giờ làm thay đổi đời sống kinh tế - xã hội nông thôn. Thành quả mà các trang trại đạt được là không thể phủ nhận. Để thấy rõ những ưu việt của kinh tế trang trại cũng như những mặt hạn chế cần khắc phục làm cơ sở cho nghiên cứu và vận dụng vào điều kiện của nước CHDCND Lào em xin nghiên cứu và tìm hiểu một vài vấn đề về kinh nghiệm đạt được trong thực hiện phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội thông qua đề tài: “Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội ”. Đề tài này em xin đi sâu vào nghiên cứu và tìm hiểu theo mục đích như sau: Xem xét sự phát triển các mô hình kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội, trên cơ sở đó rút ra một số kinh nghiệm để vận dụng phát triển kinh tế trang trại ở các vùng, các lãnh thổ của nước CHDCND Lào. Nội dung của đề tài bao gồm: + Chưong1: Cơ sở khoa học về kinh tế trang trại. + Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội . + Chương 3: Vận dụng kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội vào CHDCND Lào. Do thời gian và trình độ còn có hạn trong việc nghiên cứu và tìm hiểu đề tài này chưa đầy đủ và còn thiếu sót. Mong thầy, cô bổ sung, góp ý cho đề tài của em hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI 1. 1. KHÁI NIỆM VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI Kinh tế trang trại có nhiều loại hình thức tổ chức, trong đó chủ yếu là trang trại gia đình. Hầu hết chủ trang trại là những người có ý chí làm giầu, có điều kiện làm giầu và biết làm giầu, có vốn, có trình độ kỹ thuật và khả năng quản lý, có hiểu biết nhất định về thị trường, bản thân và gia đình trực tiếp lao động và quản lý sản xuất trang trại, đồng thời có thuê mướn thêm lao động để sản xuất kinh doanh. Kinh tế trang trại mang tính chất sản xuất hàng hoá, gắn liền với thị trường, nên có nhu cầu cao hơn hẳn kinh tế hộ sản xuất tự cung, tự cấp về công tác tiếp thị, ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp. Sự phát triển của công nghiêp, mà trước hết là công nghiệp bảo quản chế biến nông, lâm, hải sản, chế tạo nông cụ, nhằm tăng năng lực lao động, hạ giá thành sản xuất, để đáp được đòi hỏi của khách hàng về quy cách, chất lượng sản phẩm, đủ sức cạnh tranh trên thị trường. Kinh tế trang trại là một hình thức tổ chức sản xuất cơ sở, là đơn vị trong nông, lâm, ngư nghiệp. Ngoài trang trại còn có những hình thức sản xuất khác như nông, lâm trường quốc doanh, kinh tế hợp tác và kinh tế hộ nông dân. Kinh tế trang trại không phải là thành phần kinh tế mà chỉ là một hình thức tổ chức sản xuất. Những đặc điểm của kinh tế trang trại trong nông, lâm, ngư nghiệp theo điều kiện kinh tế thị trường thể hiện trên các mặt sau: - Mục đích sản xuất của kinh tế trang trại là sản xuất hàng hoá, đáp ứng nhu cầu của xã hội. Đây là đặc điểm cơ bản của trang trại trong nền kinh tế thị trường. - Các yếu tố vật chất của sản xuất nhất là ruộng đất, tiền, vốn trong trang trại được tập trung với quy mô nhất định cho yêu cầu của sản xuất hàng hoá. - Tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của một người chủ độc lập. Các trang trại hoàn toàn tự chủ trong hoạt động sản xuất - kinh doanh, từ lựa chọn phương hướng sản xuất, quyết định kỹ thuật và công nghệ . đến tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm. - Chủ trang trại là người có ý chí, có năng lực quản lý, có kinh nghiệm và kiến thức nhất định về sản xuất kinh doanh nông nghiệp và thường là người trực tiếp quản lý trang trại. - Tổ chức quản lý cuả trang trại tiến bộ hơn, có nhu cầu cao hơn nông hộ về ứng dụng khoa học - kỹ thuật và thường xuyên tiếp cận thị trường. - Trang trại phần lớn có thuê mướn lao động. - Các trang trại có thu nhập cao hơn các hộ nông dân trong vùng. Từ những nhận thức trên cùng với việc tìm hiểu kinh nghiệm về trang trại ở Việt Nam, khái niệm về kinh tế trang trại có thể hiểu như sau: Kinh tế trang trại là một hình thức tổ chức sản xuất trong nông, lâm, ngư nghiệp. Có mục đích chủ yếu là sản xuất hàng hoá, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của một người chủ độc lập, sản xuất được tiến hành trên quy mô ruộng đất và các yếu tố sản xuất được tập trung đủ lớn với các cách thức tổ chức quản lý sản xuất tiến bộ và trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ và luôn gắn với thị trường. 1.2. TIÊU CHÍ ĐỂ NHẬN DẠNG TRANG TRẠI. Tiêu chí nhận dạng trang trại bao gồm hai mặt: mặt định tính và mặt định lượng. Mặt định tính gồm: trình độ, năng lực sản xuất của trang trại. Mặt định lượng bao gồm: quy mô sản lượng, sản phẩm hàng hoá, doanh thu và quy mô vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh. Ở Việt Nam hiện nay, một hộ sản xuất nông nghiệp, lâm nnghiệp, nuôi trồng thuỷ sản được xác định là trang trại phải đạt được cả 3 tiêu chí định lượng sau đây: 1. 2. 1. Giá trị sản phẩm hàng hoá tạo ra trong một năm. - Đối với các trang trại thuộc các tỉnh phía Bắc và duyên hải miền Trung phải đạt từ 40 triệu đồng trở lên. - Đối với các tỉnh phía Nam và Tây Nguyên từ 50 triệu đồng trở lên. 1.2.2. Quy mô sản xuất phải tương đối lớn và vượt trội so với kinh tế hộ tương ứng với từng ngành sản xuất và vùng kinh tế. Đối với trang trại trồng trọt. * Trang trại trồng cây hàng năm: - Từ 2 ha trở lên đối với các tỉnh phía Bắc và Duyên hải miền Trung. - Từ 3 ha trở lên đối với các tỉnh phía Nam và Tây Nguyên. * Trang trại trồng cây lâu năm: - Từ 3 ha trở lên đối với các tỉnh phía Bắc và Duyên hải miền Trung. - Từ 5 ha trở lên đối với các tỉnh phía Nam và Tây Nguyên. - Trang trại trồng hồ tiêu 0,5 ha trở lên. * Trang trại lâm nghiệp: Từ 10 ha trở lên đối với tất cả các vùng trong cả nước. Đối với trang trại chăn nuôi. * Chăn nuôi đai gia súc: trâu, bò, . - Chăn nuôi sinh sản, lấy sữa có thường xuyên từ 10 con trở lên. - Chăn nuôi lấy thịt có thường xuyên từ 50 con trở lên. * Chăn nuôi gia súc: lợn, dê, . - Chăn nuôi sinh sản có thường xuyên đối với lợn 20 con trở lên, đối với dê, cừu là 100 con trở lên. - Chăn nuôi lợn thịt có thường xuyên từ 100 con trở lên. Dê thịt 200 con trở lên. * Chăn nuôi gia cầm: Gà, vịt, ngan, . có thường xuyên từ 2.000 con trở lên. Trang trại nuôi trồng thuỷ sản. Diện tích mặt nước để nuôi trồng thuỷ sản có từ 2 ha trở lên. 1.2.3. Quy mô đầu tư cho sản xuất kinh doanh, trong đó cần lưu ý đến 2 yếu tố là vốn và lao động. Hiện nay, người ta quy định vốn đầu tư trên 20 triệu đồng và thuê từ 2 lao động trở lên.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
g t¨ng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, c¶i thiÖn ®êi sèng cho ngêi lao ®éng.
3.1.2. Nh÷ng quan ®iÓm vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i .
Sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ trang tr¹i trong nh÷ng n¨m võa qua ®· gãp phÇn tÝch cùc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, lµm thay ®æi bé mÆt kinh tÕ - x· héi, ®· thùc sù ®em l¹i sù giÇu cã vµ c¶i thiÖn, n©ng cao ®êi sèng cho nhiÒu gia ®×nh, gãp phÇn thùc hiÖn thµnh c«ng ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. §ã lµ nhê ®êng lèi do §¶ng khëi xíng, l·nh ®¹o thùc hiÖn. Tuy nhiªn, nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc cña kinh tÕ trang tr¹i trong c¬ chÕ thÞ trêng còng ®ang ph¸t sinh, béc lé ë sù ph¸t triÓn trang tr¹i cßn mang nhiÒu dÊu Ên cña sù tù ph¸t, tù th©n vËn ®éng. Quan ®iÓm nhËn thøc, sù chØ ®¹o ë nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa phu¬ng cßn tá ra lóng tóng, cha thËt sù nhÊt qu¸n. V× thÕ viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu vµ thèng nhÊt vÒ nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n ®èi víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cã ý nghÜa rÊt quan träng c¶ vÓ lý luËn vµ nhËn thøc t tëng, ®Æt nÒn mãng cho viÖc nghiªn cøu ban hµnh nh÷ng chñ tr¬ng, x¸c ®Þnh híng ®i ®óng ®¾n vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p khuyÕn khÝch kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn m¹nh mÏ. Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trong ®iÒu kiÖn c¬ chÕ thÞ trêng cÇn qu¸n triÖt mét sè quan ®iÓm chñ yÕu sau:
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ ph¸t huy cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hµng ho¸.
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ tiÕp tôc hoµn thiÖn vµ ®æi míi quan hÖ s¶n xuÊt XHCN ë n«ng th«n.
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ ®Èy lïi, xo¸ bá dÇn t×nh tr¹ng l¹c hËu híng tíi nÒn n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i.
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ tõng bíc ®a n«ng nghiÖp ë vïng s©u, vïng xa tham gia héi nhËp vµo thÞ trêng trong níc, vµ thÞ trêng quèc tÕ.
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ khuyÕn khÝch n«ng d©n lµm giÇu, gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc, gi÷ g×n an ninh quèc phßng.
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng, b¶o vÖ c¹nh quan m«i trêng sinh th¸i.
3.1.3. ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo.
3.1.3.1. Ph¬ng híng chung vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp CHDCND Lµo.
§Ó thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi, ph¸t triÓn ®Êt níc tho¸t khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, kinh tÕ - x· héi v÷ng ch¾c h¬n, ®Êt níc yªn æn vÒ chÝnh trÞ vµ trËt tù vÒ x· héi, an ninh quèc phßng; b¶o ®¶m cho kinh tÕ ph¸t triÓn h¬n nh÷ng n¨m qua nh GDP t¨ng lªn, tû lÖ l¹m ph¸t gi¶m xuèng, thu ng©n s¸ch vµ ®Çu t t¨ng lªn; khuyÕn khÝch s¶n xuÊt cã lîi thÕ ®Ó xuÊt khÈu, phÊn ®Êu gi¶m sót tû lÖ gia ®×nh nghÌo ®ãi cßn Ýt h¬n n¨m tríc vµ c¶i thiÖn n©ng cao ®êi sèng d©n c tiÕn bé, ph¸t triÓn v¨n ho¸ - x· héi v¨n minh, gi÷ nÐt phong tôc truyÒn thèng tèt ®Ñp, t¨ng cêng quan hÖ b¹n bÌ vµ hîp t¸c víi c¸c níc trªn thÕ giíi §¶ng vµ Nhµ níc cã ®Ò nghÞ vµ chÝnh s¸ch theo ph¬ng híng nh sau:
- Xo¸ bá tinh tr¹ng tù cung, tù cÊp, chuyÓn m¹nh sang s¶n xuÊt hµng ho¸, nhanh chãng xo¸ bá qu¶ng canh, ®Çu t th©m canh c©y l¬ng thùc, t¨ng tû c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, ®a ch¨n nu«i lªn ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, ph¸t triÓn ngµnh thuû s¶n; võa khai th¸c; võa nu«i trång vµ b¶o vÖ rõng, ®a n«ng nghiÖp thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän.
- X©y dùng c¸c vïng chuyªn canh tËp trung, b¶o ®¶m nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n ®Ó xuÊt khÈu.
- Ph¸t huy tiÒm n¨ng cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ h×nh thøc tæ chøc kinh doanh trong n«ng nghiÖp, trong ®ã chó träng hç trî ph¸t triÓn kinh tÕ hé vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c m« h×nh kinh tÕ trang tr¹i cho tõng vïng vµ tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn.
3.1.3.2. Ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo.
* Ph¬ng híng s¶n xuÊt
M« h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo, ®a d¹ng, phong phó ®îc biÓu hiÖn ë ph¬ng híng s¶n xuÊt cña c¸c trang tr¹i. Tïy thuéc vµo ®iÒu kiÖn ®Þa h×nh, ®Êt ®ai, thêi tiÕt khÝ hËu, tËp qu¸n canh t¸c, yªu cÇu thÞ trêng... c¸c chñ trang tr¹i x¸c ®Þnh vµ triÓn khai thùc hiÖn ph¬ng híng s¶n xuÊt kinh doanh cã lîi nhÊt. Hai d¹ng m« h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ®îc h×nh thµnh trong thùc tÕ ë c¸c ®Þa ph¬ng: tËp trung chuyªn canh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp víi c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt chÝnh lµ: trång trät, ch¨n nu«i, trång rõng, nu«i trång thuû s¶n.
- M« h×nh trang tr¹i trång trät: trªn c¬ së nh÷ng diÖn tÝch hiÖn cã, tiÕn hµnh thùc hiÖn th©m canh, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p khoa häc - kü thuËt - c«ng nghÖ, c¶i tiÕn kh©u lµm ®Êt, c¶i t¹o, n©ng cÊp, x©y dùng hÖ thèng thuû lîi, kªnh m¬ng néi ®ång, ®a gièng míi thay thÕ gièng cò, ®a n¨ng suÊt lóa ë c¸c vïng dùa vµo níc ma lªn 3,6 tÊn/ ha vµ vïng chñ ®éng tíi tiªu lµ 4,47 tÊn/ha. §ång thêi, víi viÖc th©m canh n¨ng suÊt ph¶i khai hoang më réng thªm 100.000 ha, phÊn ®Êu n¨m tíi ®¹t 2 triÖu tÊn thãc, 66.000 tÊn ng«, chñ yÕu ë vïng Long Ngõm vµ n¨m 2010 ®¹t 3,5 - 4 triÖu tÊn thãc, b¶o ®¶m tiªu dïng trong níc vµ mét phÇn phôc vô cho xuÊt khÈu.
- M« h×nh trang tr¹i c©y c«ng nghiÖp: tríc m¾t cÇn tËp trung ph¸t triÓn mét sè c©y c«ng nghiÖp chiÕn lîc ë c¸c vïng träng ®iÓm nh: cµ phª ë cao nguyªn Bo Li Vªn, ®ång b»ng Ch¨m Pa S¾c, c¸nh kiÕn tr¾ng ë tØnh Luèng Phra Bang, U §«m Xay, Phæng X¶ Ly; mét sè c©y cã ®êng, c©y cã dÇu vµ mét sè lo¹i c©y lµm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp nh: thuèc l¸, b«ng... PhÊn ®Êu ®¹t s¶n lîng 200.000 tÊn mÝa cung cÊp nguyªn liÖu cho nhµ m¸y ®êng; 72.000 tÊn thuèc l¸, 12.000 tÊn b«ng vµ 15.000 tÊn cµ phª vµo n¨m tíi.
- M« h×nh trang tr¹i ch¨n nu«i: Lµo cã ®iÒu kiÖn khÝ hËu thuËn lîi cho ph¸t triÓn ®¹i gia sóc theo quy m« lín, nhÊt lµ ë vïng cao nguyªn Xiªng Kho¶ng, Na Kai, HuyÖn P¹c Xßng (thuéc cao nguyªnn Bo Li Vªn), nh÷ng n¨m tíi cÇn t¨ng cêng quy ho¹ch, ®Çu t, híng dÉn n«ng d©n ph¸t triÓn ch¨n nu«i mét c¸ch ®a d¹ng, tËp trung vµo nh÷ng lo¹i ch¨n nu«i cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn trªn ë tõng vïng b¶o ®¶m ®a ®µn bß tõ 1.145.900 con n¨m 1995 lªn 1.550.000 con, ®µn lîn tõ 1.723.600 con lªn 2.000.000 con vµo n¨m tíi. Rieng ®èi víi ®µn gia cÇm ph¸t triÓn m¹nh ë ®« thÞ vµ c¸c vïng ven ®«.
- M« h×nh trang tr¹i l©m nghiÖp: Lµo lµ mét níc cã diÖn b×nh qu©n ®Çu ngêi cao nhÊt thÕ giíi, rõng ®· chiÕm mét vÞ trÝ rÊt quan träng trong ®êi sèng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, trong nh÷ng n¨m tíi phÊn ®Êu trång rõng lµ 134.000 ngh×n ha, tËp trung vµo 7 ®Þa ®iÓm chiÕn lîc mµ ®· ®ùc x¸c ®Þnh. Trang tr¹i kinh doanh trång rõng cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thÝch hîp.
- M« h×nh trang tr¹i nu«i trång thuû s¶n: Lµo kh«ng cã thÕ m¹nh vÒ ®¸nh c¸ b¾t h¶i s¶n nh ViÖt Nam, Th¸i Lan...hoÆc mét sè níc trong khu vùc. Tuy nhiªn, Lµo cã ®iÒu kiÖn nu«i trång thuû s¶n níc ngät. DiÖn tÝch mÆt níc nh: s«ng ngßi, ®Çm, ao, hå...lµ tiÒm n¨ng to lín cho phÐp ®Èy m¹nh nghÒ nu«i trång thuû s¶n. Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn më réng ngµnh nu«i trång thuû s¶n theo m« h×nh trang tr¹i, theo ch¬ng tr×nh vµ nu«i c¸ t¹i gia ®×nh.
* Ph¬ng híng ph¸t triÓn
Trong nh÷ng n¨m tíi, ®Ó gãp phÇn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ë CHDCND Lµo theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ b»ng viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i, øng dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm t¨ng thu nhËp phï hîp víi yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn n«ng nghiÖp. Kinh tÕ trang tr¹i cÇn ph¶i ph¸t triÓn theo híng nh sau:
+ Ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c trang tr¹i ph¶i ®¹t ®Õn tr×nh ®é cao, g¾n kÕt chÆt chÏ æn ®Þnh s¶n xuÊt víi tiªu thô s¶n phÈm n«ng s¶n trªn thÞ trêng.
Nhu cÇu cña thÞ trêng trong níc vµ ngoµi níc, sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp, lµ nh©n tè kÝch thÝch m¹nh mÏ lµm cho s¶n xuÊt trang tr¹i ngµy cµng gia t¨ng. VËy s¶n xuÊt kinh doanh trang tr¹i ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é cao ®Ó cã s¶n phÈm chÊt lîng tèt, c¹nh tranh ®îc víi s¶n phÈm kh¸c trªn thÞ trêng.
Xu thÕ g¾n chÆt s¶n xuÊt víi tiªu thô lµ xu thÕ phæ biÕn ë c¸c níc trªn thÕ giíi. Xu thÕ nµy ®îc thÓ hiÖn mét sè trang tr¹i thuéc mét vµi lÜnh vùc kinh doanh cña c¸c HuyÖn, nhng cßn cha râ nÐt. §©y lµ mét xu thÕ tÊt yÕu trong nÒn n«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸. N«ng nghiÖp ë CHDCND Lµo tríc hÕt lµ c¸c trang tr¹i kh«ng thÓ ®i theo xu híng nµy, bëi v× ®i lªn s¶n xuÊt hµng ho¸ th× s¶n xuÊt víi tiªu thô s¶n phÈm ph¶i g¾n kÕt víi nhau trong mét ch¬ng tr×nh khÐp kÝn chø kh«ng thÓ t¸ch rêi, hai kh©u s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm hiÖn nay cßn ®îc thùc hiÖn mét c¸ch bÊp bªnh.
§Ó ®¹t ®îc ®iÒu ®ã, nªn s¶n xuÊt ph¶i ®Çu t vµ trang bÞ mét hª thèng c¬ së vËt vËt chÊt kü thuËt míi, ®¶m b¶o cho s¶n phÈm lµm ra cã chÊt lîng cao vµ æn ®Þnh, ®¸p øng nhu cÇu cña ngêi tiªu dïng. §iÒu nµy kh«ng thÓ ®¹t ®îc víi kiÓu s¶n xuÊt tiÓu n«ng ph©n t¸n mµ chØ cã thÓ ®¹t ®îc ®èi víi ph¬ng thøc s¶n xuÊt cña trang tr¹i thùc thô víi quy m« nhÊt ®Þnh vµ møc vèn ®Çu t tho¶ ®¸ng. §ång thêi ph¶i gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò thÞ trêng ®¶m b¶o cho s¶n phÈm ®Çu ra cã mét thÞ trêng æn ®Þnh vµ l©u dµi.
+ C¸c trang tr¹i ë CHDCND Lµo ph¶i ph¸t triÓn theo híng quy m« nhá nhng n¨ng lùc s¶n xuÊt lín.
Ph¬ng thøc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn trang tr¹i ë CHDCND Lµo sÏ kh«ng dùa trªn viÖc më réng diÖn tÝch ®Êt ®ai n«ng nghiÖp cña tõng trang tr¹i mµ ph¸t triÓn theo híng quy m« ruéng ®Êt nhá nhng n¨ng lùc s¶n xuÊt lín víi quy m« tËp trung(vèn, lao ®éng,..) lùa chän kinh doanh nh÷ng ngµnh nghÒ cã thu nhËp lín. Do ®ã trong hiÖn t¹i vµ t¬ng lai cÇn ph¸t triÓn c¸c trang tr¹i ë d¹ng trång rau xanh, c©y ¨n qu¶, c©y c¶nh, hoa vµ ®ång thêi h×nh thµnh c¸c trang tr¹i ch¨n nu«i lîn theo ph¬ng thøc th©m canh quy m« t¬ng ®èi lín nh: ch¨n nu«i bß s÷a, lîn, gµ c«ng nghiÖp...theo ph¬ng thøc th©m canh ph¸t triÓn m¹nh c¸c trang tr¹i thuû s¶n.
CÇn ®a c¸c trang tr¹i ®i vµo khai th¸c nh÷ng thÕ m¹nh mang tÝng ®Æc thï cña níc CHDCND Lµo. Cã thÓ lµ hoa, c©y c¶nh, s¶n phÈm ch¨n nu«i ®Æc s¶n lîi thÕ vÒ chÊt lîng s¶n phÈm ®îc kiÓm so¸t chñ yÕu biÓu hiÖn ë viÖc ®¶m b¶o vÖ sinh an toµn l¬ng thùc, thùc phÈm trong tÊt c¶ cña c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt (thÞt s¹ch, rau s¹ch...).
+ Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë níc céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo cÇn g¾n víi ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c trang tr¹i, liªn kÕt víi c¸c tæ chøc cung øng dÞch vô ®Çu vµo, chÕ biÕn tiªu thô s¶n phÈm... t¹o c¬ së cho c¸c trang tr¹i n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh.
Sù liªn kÕt gi÷a c¸c trang tr¹i bao gåm c¶ liªn kÕt hîp t¸c trong s¶n xuÊt còng nh ctrong qu¸ tr×nh tiªu thô. §Ó ph¸t triÓn sù liªn kÕt hîp t¸c nµy, ngoµi híng dÉn cã sù trî cÊp cÇn thiÕt tõ phÝa c¬ quan qu¶n lý chøc n¨ng ®Ó thóc ®Èy c¸c h×nh thøc liªn kÕt hîp t¸c gi÷a c¸c trang tr¹i ra ®êi vµ ph¸t triÓn.
Trªn c¬ së tõng bíc thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng l¹i lao ®éng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, viÖc chuyÓn nhîng tËp trung ®Êt ®ai sÏ ®îc t¨ng cõ¬ng. Lóc ®ã c¸c trang tr¹i cã kh¶ n¨ng më réng thªm diÖn tÝch. §iÒu ®ã cÇn lu ý lµ qu¸ tr×nh tËp trung tÝch tô ®Êt ®ai ph¶i g¾n víi qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph©n c«ng lao ®éng. Muèn lao ®éng tÝch tô tËp chung ruéng ®Êt vît qu¸ tèc ®é chuyÓn dÞch kinh tÕ vµ t¹o thªm viÖc lµm sÏ cã nguy c¬ bÇn cïng ho¸ ®¹i bé phËn nh©n d©n, ph©n ho¸ giÇu giÇu nghÌo trong vïng.
+ Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i theo híng huyªn m«n ho¸, dùa trªn c¬ së khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc vµ tiÒm n¨ng s½n cã cña níc CHDCND Lµo. Thùc hiÖn ®Çu t th©m canh, ®i ®Çu trong viÖc øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ gãp t¨ng n¨ng su¸t lao ®éng, n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm.
+ Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo lµ ph¶i g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n phï hîp víi híng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ tõng c¸c vïng, c¸c lÜnh vùc, c¸c l·nh thæ...
Muèn vËy, song song víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña tõng vïng, HuyÖn....cÇn ph¶i chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n ... quy m« võa vµ nhá tõ ®ã gãp phÇn t¹o viÖc lµm vµ thu nhËp kh«ng chØ cho lao ®éng gia ®×nh mµ cßn cho lao ®éng céng ®ång.
3.2. c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo.
H×nh thøc, bíc ®i, tèc ®é ph¸t triÓn cña kinh tÕ trang tr¹i phô thuéc rÊt nhiÒu vµo chñ tr¬ng, ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc. Nh÷ng mèi quan hÖ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña kinh tÕ trang tr¹i rÊt ®a d¹ng, tinh tÕ vµ phøc t¹p. KhuyÕn khÝch kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn ®óng híng, ph¸t huy nh÷ng mÆt m¹nh, nh÷ng yÕu tè tÝch cùc vµ h¹n chÕ, gi¶m thiÓu nh÷ng yÕu tè tiªu cùc cña kinh tÕ trang tr¹i, nh÷ng chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p ph¶i ®i s©u nghiªn cøu, ph©n tÝch b¶n chÊt cña mèi quan hÖ nh»m gi¶i quyÕt ®îc nh÷ng mau thuÉn, nh÷ng trë ng¹i lín nhÊt, nh÷ng vÊn ®Ò bøc b¸ch nhÊt ®ang ®Æt ra ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn.
* Mét sè kinh nghiÖm ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cña ngo¹i thµnh Hµ Néi:
- Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ph¶i cã träng t©m, träng ®iÓm, tËp trung vµo mét sè vïng kinh tÕ vµ mét sè ngµnh s¶n xuÊt cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn nhiÒu kinh tÕ hµng ho¸ tríc, vµ dÇn tõng bíc më réng ra c¸c ngµnh vµ c¸c vïng kh¸c.
- ë vïng ®ång b»ng (§B) trung t©m ph¶i ph¸t triÓn c¸c trang tr¹i trång lóa g¹o. Trang tr¹i trång hoa nªn ph¸t triÓn ë cÇn ®« thÞ, thµnh phè lín,... ®Ó ®¶m b¶o cho viÖc tiªu thô mét c¸ch thuËn lîi. Trang tr¹i trång rau ph¶i ph¸t triÓn ë c¸c vïng ®ång b»ng, ven s«ng n¬i mµ thuËn lîi cho viÖc tíi tiªu, ®Ó b¶o ®¶o cho viÖc tiªu thô c¸c s¶n phÈm lµm ra ®ã th× nªn tËp trung ë vïng xung quanh ®« thÞ,...
- Cïng víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ®· nãi trªn víi mét c¸ch thuËn lîi th× kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó phôc vô cho s¶n xuÊt (nh tíi tiªu, ...), vËn chuyÓn c¸c s¶n phÈm t¬i sèng cho n¬i tiªu thô,... ph¶i ph¸t triÓn, n©ng cao vµ c¶i thiÖn nh÷ng g× ®· cã råi nh: HÖ thèng giao th«ng, m¹ng líi ®iÖn, c«ng tr×nh thuû lîi phôc vô vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nãi chung vµ trang tr¹i nãi riªng ph¶i t¨ng lªn nhÊt lµ c«ng tr×nh thuû n«ng.
- Tríc hÕt ph¶i ph¸t triÓn kinh tÕ hé mét c¸ch toµn diÖn khuyÕn khÝch c¸c hé s¶n xuÊt ®Ó tho¸t khái tõ tù cung, tù cÊp sang s¶n xuÊt hµng ho¸, cã ý phÊn ®Êu v¬n lªn lµm giÇu, vËn ®éng theo híng c¬ chÕ thÞ trêng. V× theo sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam phÇn lín ®Òu xuÊt ph¸t tõ kinh tÕ hé n«ng d©n s¶n xuÊt ®îc tËp trung ruéng ®Êt. C¸c chñ trang tr¹i ®a sè xuÊt th©n tõ c¸c hé nghÌo, cã tÝch luü vèn, tÝch luü kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña hé hoÆc th«ng qua häc hái nh÷ng ngêi lµm tríc th× ph¶i theo, tõ ®ã dÇn dÇn trë thµnh c¸c trang tr¹i gia ®×nh.
- C¸c trang tr¹i kh«ng ho¹t ®éng ®¬n ®éc khÐp kÝn nh c¸c hé tiÓu n«ng, mµ nhu cÇu quan hÖ víi m¹ng líi dÞch vô ®Çu vµo, ®Çu ra trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kh«ng thÓ thiÕu ®îc, nã lµ mét kh©u quan träng ®Ó n©ng ®ì cho c¸c trang tr¹i tån t¹i vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng.
- Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiªp ho¸ tõ thÊp ®Õn cao, ®ßi hái kinh tÕ trang tr¹i ph¶i n©ng cao u thÕ c¹nh tranh cña n«ng s¶n lµm ra trªn thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ. Theo kinh nghiÖm ViÖt Nam th× ph¶i cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch më réng quy m« s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c trang tr¹i vµ n©ng cao tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ cña c¸c trang tr¹i, mµ kh©u quyÕt ®Þnh lµ ®Ó ®¹t ®îc yªu cÇu nµy lµ ph¶i khuyÕn khÝch tÝch tô ruéng ®Êt, t¨ng quy m« trang tr¹i, gi¶m sè lîng trang tr¹i, tríc hÕt lµ c¸c trang tr¹i nhá.
- Ph¶i khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ kinh doanh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh n«ng nghiÖp.
- Ph¶i ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë vïng n«ng - c«ng nghiÖp cã n¨ng suÊt lao ®éng vµ tû suÊt hµng ho¸ cao, cã thÞ trêng réng lín, ®a d¹ng vµ søc mua m¹nh. Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ph¶i dùa trªn c¬ së tËp trung ho¸ vµ chuyªn m«n ho¸ cao.
Dùa trªn nh÷ng kinh nghiÖm vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ngo¹i thµnh Hµ Néi vµ thùc tiÓn ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo cã thÓ ®a ra mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ®Èy m¹nh qóa tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i nh sau:
3.2.1. ®Êt ®ai.
Níc CHDCND Lµo cã diÖn tÝch 236.800 km2.. Trong dÞªn tÝch ®Êt tù nhiªn cã 16.000.000 ha ®Êt ®åi nói vµ rõng, 4.000.000 ha ®Êt n«ng nghiÖp, 700.000 ha ®Êt ®ång cá vµ 100.000 ha ®Êt ao hå. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai , thêi tiÕt khÝ hËu...ThuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸c lo¹i c©y, con cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. §iÒu ®ã rÊt thÝch hîp víi ph¸t triÓn m« h×nh s¶n xuÊt kinh doanh trong trong n«ng, l©m, ng nghiÖp trªn ®Þa bµn n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn theo m« h×nh kinh tÕ trang tr¹i. Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i sÏ gãp phÇn tÝch cùc ®Ó khai th¸c cã hiÖu qu¶ nguån tiÒm n¨ng ®Êt ®ai to lín nµy, tiÕn tíi ®Þnh h×nh mét nÒn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng, gi÷ g×n b¶o vÖ c¶nh quan m«i trêng sinh th¸i cho c¶ vïng, c¶ níc.
Ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn n«ng th«n, trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp nªn ®Êt ®ai lµ t liÖu s¶n xuÊt quan träng nhÊt ®èi víi c¸c tranng tr¹i. Ph¶i ®¹t tíi quy m« nhÊt ®Þnh vÒ ruéng ®Êt, trang tr¹i míi h×nh thµnh, s¶n xuÊt kinh doanh cña chñ trang tr¹i míi ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.
§Êt ®ai lµ mèi quan hÖ hµng ®Çu ®èi víi c¸c hé n«ng d©n nãi chung kinh tÕ trang tr¹i nãi riªng vµ còng lµ vÊn ®Ò ®ang næi cém nhÊt hiÖn nµy ®èi viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y §¶ng vµ Nhµ níc ®· cã nhiÒu ®æi míi vÒ chÝnh s¸ch ruéng ®Êt nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c lo¹i m« h×nh s¶n xuÊt kinh doanh, trong ®ã cã kinh tÕ trang tr¹i. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy cho ®Õn nay vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp. Muèn gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Òn ®Êt ®ai cho trang tr¹i cÇn ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu nh sau:
- Khuyªn khÝch c¸c trang tr¹i khai th¸c vµ sö dông ®Êt ®ai ®Çy ®ñ vµ hîp lý b¶o vÖ vµ n©ng cao ®é ph× nhiªu cña ®Êt ®ai mét c¸ch bÒn v÷ng vµ l©u da×.
- T¹o ®iÒu kiÖn tËp trung ®Êt ®ai vµ ®Êt ®ai thùc sù trë thµnh mét yÕu tè quan träng vµ vËn ®éng theo xu híng s¶n xuÊt kinh doanh hµng ho¸.
- Thóc ®Èy ®a s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt hµng ho¸.
- §a ®Êt ®ai cßn hoang ho¸ vµo ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i.
- Hîp ph¸p ho¸ vÒ mÆt ph¸p lý ®Ó c¸c chñ trang tr¹i yªn t©m bá vèn ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
- T¨ng cêng qu¶n lý Nhµ níc vÒ ®Êt ®ai.
§Ó ®¹t c¸c môc tiªu trªn, tríc hÕt vÒ phÝa Nhµ níc ph¶i cã gi¶i ph¸p phï hîp cÇn thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau:
Thø nhÊt lµ: CÇn hoµn chØnh viÖc quy ho¹ch ®Êt ®ai theo c¸c huyÖn, khu vùc vµ l·nh thæ ë CHDCND Lµo ®Ó lµm c¬ së cho chÝnh quyÒn giao ®Êt cho c¸c trang tr¹i. Trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, quy ho¹ch ®Êt ®ai sÏ gióp c¸c chñ trang trang tr¹i kh¸c cã hiÖu qu¶ ®Êt ®ai, tr¸nh t×nh tr¹ng sö dông ®Êt ®ai bõa b·i dÉn ®Õn l·ng phÝ ®Êt ®ai, ph¸ ho¹i m«i trêng sinh th¸i.
Thø hai lµ: Thùc hiÖn tËp trung ®Êt ®ai vµ møc h¹n ®iÒn. KhuyÕn khÝch tËp trung ®Êt ®ai ®Ó h×nh thµnh trang tr¹i, c¸c hé n«ng d©n ph¶i tÝch tô tËp trung ®Êt ®ai ®Õn mét quy m« nhÊt ®Þnh míi cã ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt hµng ho¸. ViÖc tËp trung ®Êt ®ai ph¶i ®îc tiÕn hµnh mét c¸ch thËn träng ph¶i cã sù qu¶n lý kiÓm so¸t chÆt chÏ cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng tr¸nh tù ph¸t. Trªn thùc tÕ, CHDCND Lµo cã diÖn tÝch ®Êt ®ai b×nh qu©n ®Çu ngêi rÊt lín so víi d©n sè trong níc nãi chung vµ trong n«ng nghiÖp nãi riªng, kh¶ n¨ng ®Ó lao ®éng n«ng nghiÖp chuyÓn sang c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp cßn rÊt thuËn lîi, nªn Nhµ níc ph¶i khuyÕn khÝch tËp trung ruéng ®Êt ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i theo c¸c vÊn ®Ò sau:
+ Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êt ®ai, cã chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai cho ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i hîp lý.
+ TÝch tô ruéng ®Êt th«ng qua ®Êu thÇu, thuª kho¸n cña hîp t¸c x· (HTX) vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng.
+ TÝch tô ruéng ®Êt th«ng qua thuª cña t nh©n, dù ¸n...
+ TÝch tô ruéng ®Êt theo dßng hä.
Thø ba lµ: TiÕn hµnh kiÓm kª cÊp giÊy chøng nhËn, quyÒn sö dông ®Êt, ®¶m b¶o mäi diÖn tÝch ®Òu cã chñ sö dông ®Ých thùc.
CÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó c¸c trang tr¹i yªn t©m ®Çu t. Thùc hiÖn giao ®Êt æn ®Þnh, l©u dµi, ®¶m b¶o cho trang tr¹i cã 5 quyÒn sö dông ®¸t lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó trang tr¹i khai th¸c cã hiÖu qu¶ søc s¶n xuÊt cña ®Êt ®ai, kh«ng sö dông hoÆc sö dông cha ®ñ kh¶ n¨ng hoÆc sö dông cha cã hiÖu qu¶ cÇn cã c¸c biÖn ph¸p thu håi giao cho c¸c trang tr¹i hoÆc ngêi kh¸c sö dông.
Thø t lµ: Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ruéng ®Êt manh món, lµm ®îc ®iÒu nµy sÏ gióp cho hé n«ng d©n ®i vµo s¶n xuÊt tËp trung, ®ång thêi lµ tiÒn ®Ò ®Ó kinh tÕ hé ®i lªn kinh tÕ trang tr¹i. Gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng nµy ph¶i thuyÕt phôc n«ng d©n tù nguyÖn vµ ph¶i cã ph¬ng ph¸p lµm ®óng ®¾n vµ thÝch hîp. CÇn khuyÕn khÝch c¸c hé chuyÓn ®æi ruéng ®Êt tríc khi lµm thñ tôc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®ai.
Cã sù qu¶n lý, kiÓm so¸t chÆt chÏ cña Nhµ níc. Tríc hÕt, ph¶i cã kÕ ho¹ch l©u dµi ®Êt ®ai phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi cña tõng vïng, l·nh thæ.. , Tõ ®ã cã kÕ ho¹ch chuyÓn ®æi ®Êt ®ai thÝch hîp kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®Êt ®ai manh món.
Thø n¨m lµ: Thõa nhËn vÒ mÆt ph¸p lý ®Êt ®ai lµ mét hµng ho¸ ®Æc biÖt ®Ó qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶.
3.2.2. Vèn.
Vèn lµ nguån lùc hÕt søc quan träng ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i. Nã lµ ch×a kho¸ ban ®Çu lµ kh©u then chèt ®Ó h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Thc tÕ vèn ®Çu t cña c¸c trang tr¹i ë CHDCND Lµo nh×n chung lµ cha lín, nguån vèn hÇu hÕt lµ vèn tù cã chiÕm tû lÖ lín h¬n vèn vay kh¸c.
ViÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ®ßi hái ph¶i cã sè vèn lín h¬n kinh tÕ hé. HÇu hÕt c¸c trang tr¹i ®ang cã nhu cÇu vÒ vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. Nhng mét sè trang tr¹i ë CHDCND Lµo thËt sù lµ cha tha thiÕt l¾m víi viÖc vay vèn cña ng©n hµng v× thñ tôc vay cßn rêm rµ, thêi ®iÓm, thêi h¹n vay cha hîp lý víi chu kú s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ cßn ng¾n. Cßn mét sè trang tr¹i th× rÊt lo ng¹i ®Õn viÖc vay vèn, kh«ng d¸m vay mîn th× sî lµ ®Õn lóc tr¶ kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó bï l¹i nh÷ng kho¶n ®ã, bëi v× ®é rñi ro trang tr¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nãi chung, trong trang tr¹i nãi riªng lµ kh¸ cao. NhiÒu khi th¾ng lîi ®· nh×n thÊy tríc m¾t bçng nhiªn bÞ mÊt tr¾ng chØ v× c¬n b·o tr¸i mïa, h¹n h¸n, ma lò, b·o lôt, s©u bÖnh vv... cã thÓ Ëp ®Õn bÊt cø lóc nµo. Sù bÊp bªnh trao ®¶o cña thÞ trêng, gi¸ c¶ còng vît qu¸ tÇm trèng cña c¸c chñ trang tr¹i lµm hä cã thÓ bÞ kh¸nh kiÖt, tr¾ng tay trong thêi gian ng¾n (thêng lµ nh÷ng trang tr¹i ë vïng s©u vïng xa, trung du, miªn nói... ë phÝa b¾c Lµo). Do vËy cÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn sau:
- ViÖc x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng phôc vô cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë khu vùc cã trang tr¹i ®ßi hái chi phÝ lín, cÇn ph¶i cã sù hç trî tõ vèn ng©n s¸ch cña ®Þa ph¬ng vµ Nhµ níc mét phÇn nµo ®ã, nh lµ hç trî kü thuËt, huy ®éng nguån lùc c¸c trang tr¹i víi ph¬ng ch©m “ Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm ”.
- Nhµ níc cÇn ph¶i thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ cho c¸c chñ trang tr¹i vay theo nhiÒu h×nh thøc: Thêi h¹n cho vay ph¶i phï hîp víi ®Êt vµ ®Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp tøc lµ cho vay theo chu kú s¶n xuÊt kinh doanh cña tõng lo¹i s¶n phÈm, thËm chÝ cã thÓ thêi h¹n cho vay vèn lín h¬n chu kú s¶n xuÊt kinh doanh, v× chñ trang tr¹i ph¶i mua s¾m vËt t tríc. Lùa chän thêi ®iÓm thÝch hîp b¸n s¶n phÈm, vÒ l·i suÊt vèn vay cÇn ®îc u ®·i.
T¨ng quü cho vay cña ng©n hµng ®Ó c¸c chñ trang tr¹i vay vèn, lîng vèn cho vay cña tõng trang tr¹i phô thuéc vµo quy m«, yªu cÇu cña tõng lo¹i c©y trång, vËt nu«i, nhu cÇu sö dông vèn vµ lîng vèn hiÖn cã.
C«ng nhËn cã t c¸ch ph¸p nh©n mét c¸ch th«ng tho¸ng h¬n, ®Ó chñ trang tr¹i huy ®éng vèn c«ng khai b×nh ®¼ng hîp ph¸p vµ cã thÕ chÊp t¹i ng©n hµng.
KhuyÕn khÝch nh÷ng ngêi cã vèn ë thµnh thÞ vµ ®Þa ph¬ng ®Çu t lµm kinh tÕ trang tr¹i.
- Nhµ níc cÇn ph¶i sím chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ b¶o hiÓm ®èi víi vËt nu«i c©y trång. §Ó gióp c¸c trang tr¹i h¹n chÕ, kh¾c phôc rñi ro, sím æn ®Þnh s¶n xuÊt sau thiÖt h¹i.
* Tãm l¹i: Muèn cã vèn ®Õn víi tõng vïng, tõng hé n«ng d©n ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cÇn cã sù ®ång bé tõ Nhµ níc ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¸c cÊp c¸c ngµnh, c¸c ng©n hµng nhÊt lµ ng©n hµng n«ng nghiÖp ph¶i t¨ng cêng ho¹t ®éng víi c¬ chÕ cho vay thuËn lîi h×nh thµnh vµ tæ chøc tÝn dông hîp t¸c x· u tiªn cho kinh tÕ trang tr¹i.
Vèn ®Çu t c©n tËp trung cho c¸c vïng träng ®iÓm phï hîp víi chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tõng ®Þa ph¬ng vµ quy ho¹ch c¸c vïng s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸. TËp trung ®Çu t cho kinh tÕ trang tr¹i nu«i trång thuû s¶n cña c¸c huyÖn, cho vïng chuyªn canh chÌ, cho vïng c©y ¨n qu¶, c©y l©m nghiÖp.
Nhµ níc cÇn ph¶i thùc hiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho chñ trang tr¹i vay theo dù ¸n ®Çu t ®· dîc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, l·i suÊt vèn vay ®Çu t 0,81%/th¸ng, thêi h¹n vay theo chu kú s¶n xuÊt kinh doanh theo lo¹i s¶n phÈm nh c¬ chÕ tÝn dông ®Çu t ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc. Vay ®Çu t theo h×nh thøc nµy sÏ cã ®iÒu kiÖn rµng buéc chñ trang tr¹i cã nghÜa vô t¹o ra vïng nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ t¹o ®îc nhiÒu viÖc lµm cho ngêi lao ®éng.
§èi víi vung s©u, vïng cao, nh÷ng hé nghÌo, hé ®ång bµo d©n téc cã ý trÝ vµ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt cã quy m« lín, ngoµi viÖc u tiªn giao ®Êt ë nh÷ng ®Þa bµn thuËn lîi, ®Ò nghÞ Nhµ níc giao cho ng©n hµng ngêi nghÌo u tiªn cho nh÷ng hé nµy vay ®Çu t lËp trang tr¹i, t¹o m« h×nh vµ hêng dÉn n«ng d©n trong vïng ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp
3.2.3. nh©n lùc.
CHDCND Lµo cã d©n sè lµ 5.218.000 ngêi (n¨m 2000), tèc ®é t¨ng d©n sè 2,3%, tong ®ã søc lao ®éng lµ 2.350.000 ngêi víi tèc ®é t¨ng lµ 3,0%. Lao ®éng n«ng nghiÖp chiÕm 80,0%, tû lÖ ngêi biÕt ch÷ lµ 70%. Sè nh©n khÈu vµ sè lao ®éng b×nh qu©n cña mét trang tr¹i lµ cha biÕt v× cha ®îc ®iÒu tra tæng kÕt l¹i c¸c trang tr¹i trªn ph¹m vi c¶ níc.
Nguån nh©n lùc cña trang tr¹i bao gåm 2 vÊn ®Ò: Sè lîng vµ chÊt lîng. §Ó ®¶m b¶o ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña trang tr¹i, nguån nh©n lùc cã vai trß to lín. Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cïng víi xu híng ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, lùc lîng lao ®éng cña trang tr¹i bao gåm c¶ sè lîng vµ chÊt lîng c¸c thµnh viªn trong trang tr¹i vµ lao ®éng lµm thuª. Muèn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông lao ®éng cÇn cã c¸c biÖn ph¸p c¬ b¶n nh sau:
- N©ng cao tr×nh ®é s¶n xuÊt kinh doanh, tr×nh ®é qu¶n lý vµ khoa häc - kü thuËt cña chñ trang tr¹i, ®©y lµ gi¶i ph¸p rÊt quan träng cho ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. CÇn thùc hiÖn viÖc båi dìng n©ng cao n¨ng lùc cña chñ trang tr¹i th«ng qua hÖ thèng khuyÕn n«ng. CÇn x¸c ®Þnh chñ trang tr¹i lµ nh÷ng m¾t xÝch quan träng trong hÖ thèng khuyÕn n«ng nµy, võa lµ tÊm g¬ng võa lµ ®i tríc trong viÖc øng dông tiÕn bé khoa häc - kü thuËt, võa cã thÓ truyÒn b¸ kiÕn thøc cho c¸c chñ trang tr¹i kh¸c vµ hé n«ng d©n, v× vËy chÝnh quyÒn lªn ®øng ra g¾n kÕt gi÷a c¸c trang tr¹i víi c¸c hé n«ng d©n vµ c¸c trang tr¹i víi nhau, gióp nhau ph¸t triÓn kinh tÕ. HiÖn nay, c¶ níc cña CHDCND Lµo cha cã kÕ ho¹ch vµ ch¬ng tr×nh ®µo t¹o c¸c chñ trang tr¹i vµ c¸c hé n«ng d©n, v× vËy Nhµ níc nªn hç trî tÝch cùc ®èi víi vÊn ®Ò nµy.
- Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc lµm thuª cho c¸c trang tr¹i trªn c¬ së thùc hiÖn chÝnh s¸ch b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña hä. §ång thêi cÇn cã nh÷ng ch¬ng tr×nh vµ hç trî tèt viÖc ®µo t¹o cho phï hîp víi bé phËn lao ®éng lµm thuª nhÊt lµ bé phËn lao ®éng kü thuËt
- Nghiªn cøu phæ biÕn quy tr×nh tuyÓn dông lao ®éng lµm thuª víi kinh tÕ trang tr¹i theo dóng luËt hiÖn hµnh. Hîp ph¸p ho¸ ho¹t ®éng kinh doanh cña trang tr¹i. KÓ c¶ §¶ng viªn cã tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, híng dÉn chñ trang tr¹i ký hîp ®ång tho¶ thuËn víi ngêi lao ®éng, mét mÆt ®¶m b¶o ho¹t ®éng cña chñ trang tr¹i ®îc thuËn lîi. MÆt kh¸c ®¶m b¶o quyÒn lîi hîp ph¸p cña ngêi lao ®éng vÒ b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ vµ tiÒn c«ng lao ®éng.
3.2.4. thÞ trêng.
Kh«ng cã thÞ trêng tù do, kinh tÕ trang tr¹i kh«ng thÓ ph¸t triÓn. T×nh tr¹ng cÊm chî, ng¨n s«ng, chia c¾t thÞ trêng ®· ®îc b·i bá nhng ®èi víi chñ trang tr¹i vÉn gÆp nhiÒu khã kh¨n ¸ch t¾c nh: ThiÕu nh÷ng dù b¸o th«ng tin thÞ trêng kÞp thêi, chÝnh x¸c ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vµ hÇu hÕt c¸c trang tr¹i ®Òu gÆp ph¶i khã kh¨n trong vÊn ®Ò tiªu thô s¶n phÈm.
LËp nghiÖp b»ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo mét sè n¬i cßn c¸ch biÖt víi bªn ngoµi do ®iÒu kiÖn vÞ trÝ ®Þa lý, ®Þa h×nh hiÓm trë, giao tth«ng khã kh¨n, l¹i cha dµy d¹n, tõng tr¶i trªn th¬ng trêng, mèi quan hÖ giao lu hiÓu biÕt t×nh h×nh thÞ trêng trong níc vµ ngoµi níc cßn h¹n chÕ.
§Ó kh¾c phôc m©u thuÉn nµy, Nhµ níc ph¶i sím h×nh thµnh hÖ thèng tæ chøc dù b¸o thÞ trêng, th«ng qua c¸c trung t©m khuyÕn n«ng, c¸c c¬ quan chøc n¨ng, c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, cung cÊp kÞp thêi ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c t×nh h×nh thÞ trêng trong níc vµ ngoµi níc cho n«ng d©n mét c¸ch c«ng khai, réng r·i.
Nhµ níc cã vai trß quan träng ®èi víi thÞ trêng cung cÊp, cung øng c¸c yÕu tè ®Çu vµo nh: Gièng, vèn, kü thuËt s¶n xuÊt ...CÇn cñng cè vÞ thÕ cña Nhµ níc th«ng qua hÖ thèng tÝn dông, ng©n hµng, hÖ thèng kinh doanh xuÊt khÈu vËt t n«ng nghiÖp. Môc ®Ých chñ yÕu cña cñng cè nµy lµ chèng lòng ®o¹n thÞ trêng cña mét sè yÕu tè vµo s¶n xuÊt chñ yÕu cho c¸c trang tr¹i.
§èi víi thÞ trêng n«ng s¶n ®Çu ra, Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ trang tr¹i theo:
- TËp trung søc ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp chÕ biÕn ë c¸c vïng chuyªn m«n ho¸ lín. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn ë vïng träng ®iÓm ®Ó tiªu thô s¶n phÈm t¹i chç, lµm t¨ng gi¸ trÞ s¶n phÈm, ®ång thêi kÐo dµi thêi gian b¶o qu¶n, tiªu thô s¶n phÈm. §Èy m¹nh ho¹t ®éng chÕ biÕn ngay t¹i gia ®×nh ®Ó cung cÊp ngyuªn liÖu s¬ chÕ cho n«ng nghiÖp vµ dÔ b¶o qu¶n, vËn chuyÓn dÔ h¬n trong qu¸ tr×nh tiªu thô s¶n phÈm. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng giao th«ng, ®Çu t ph¬ng tiÖn vËn t¶i, kho chøa ®Ó nhanh chãng gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng s¶n phÈm ø ®äng t¹i n¬i s¶n xuÊt trong mïa vô thu ho¹ch.
KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ho¹t ®éng dÞch vô th¬ng m¹i ë n«ng th«n ®Ó t¹o nhiÒu luång hµng ph©n phèi tiªu thô s¶n phÈm ra kh¾p thÞ trêng trong níc vµ xuÊt khÈu.
- Nhµ níc cÇn t¨ng cêng cã chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p gióp ®ì hç trî c¸c trang tr¹i më réng thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm trong níc vÇ khuyÕn khÝch xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n; híng dÉn c¸c trang tr¹i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc, tÝch cùc chñ ®éng th©m nhËp, më réng thÞ trêng tiªu thô ë níc ngoµi, lËp quü hç trî xuÊt khÈu v.v...lµ nh÷ng gi¶i ph¸p tÝch cùc ®Ó gióp c¸c trang tr¹i th¸o gì nh÷ng khã kh¨n vÒ tiªu thô s¶n phÈm.
KhuyÕn khÝch vµ t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c lùc lîng tham gia vµo ho¹t ®éng dÞch vô th¬ng m¹i, cung cÊp vËt t m¸y mãc, c«ng cô cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ tiªu thô s¶n phÈm hµng ho¸ n«ng nghiÖp.
§èi víi c¸c trang tr¹i nu«i trång thuû s¶n cÇn coi träng n©ng cao chÊt lîng thuû s¶n vµ c«ng nghÖ chÕ, b¶o qu¶n ®Ó sö dông s¶n phÈm t¬i. §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i s¶n phÈm thuû s¶n ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng thêng xuyªn vµ réng lín cña thµnh phè vµ c¸c vïng l©n cËn.
3.2.5. khoa häc - c«ng nghÖ - m«i trêng.
§©y lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò tiÕp xóc nhÊt ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo, lµ gi¶i ph¸p võa mang tÝnh cÊp b¸ch tríc m¾t, võa cã ý nghÜa l©u dµi ®Ó ®¶m b¶o cho kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn æn ®Þnh, ®¹t hiÖu qu¶ cao. Do vËy, Nhµ níc cÇn ph¶i ®Çu t cho viÖc nghiªn cøu khoa häc - c«ng nghÖ, øng dông vµ g¾n bã víi thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch gi¶i ph¸p vÒ khoa häc, c«ng nghÖ, m«i trêng lµ chÝnh s¸ch ®Çu t cho nghiªn cøu, bè trÝ, quy ho¹ch ph©n vïng s¶n xuÊt, cho ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n, cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp th¬ng m¹i. §Ó ®¹t ®îc ®iÒu ®ã, th× ph¶i lu ý vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:
- §Çu t tho¶ ®¸ng tõ ng©n s¸ch cho ph¸t triÓn c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o ra c¸c gièng c©y trång, vËt nu«i cã phÈm chÊt tèt, s¶n phÈm cã chÊt lîng cao, t×m ra vµ ¸p dông c«ng nghÖ míi tronng canh t¸c, chÕ biÕn, b¶o qu¶n s¶n phÈm n«ng nghiÖp. Tríc hÕt lµ c¸c lo¹i rau, hoa qu¶, thuû s¶n t¬i sèng trªn c¸c vïng chuyªn canh.
- KhuyÕn khÝch c¸c h×nh thøc liªn kÕt, hîp t¸c trong nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt, ®ång thêi cã lùc lîng chuyÓn giao tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ cho c¸c trang tr¹i mét c¸ch hîp lý.
- KhuyÕn c¸o cho c¸c trang tr¹i biÕt cã thÓ bè trÝ c©y trång, vËt nu«i phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ sinh th¸i tõng vïng vµ phï hîp víi quy ho¹ch c¸c vïng kinh tÕ.
- Nhµ níc cÇn ®Çu t c¸c vên ¬m, nh©n gièng c¸c lo¹i c©y con, c¸c gièng c¸... g¾n víi c¸c vïng ®Ó cung cÊp vÒ gièng tèt cho nh©n d©n. Tæ chøc c¸c dÞch vô kü thuËt nh: dÞch vô b¶o vÖ thùc vËt, thó y, thuû lîi, gièng...cho c¸c trang tr¹i theo nhiÒu h×nh thøc.
- Bªn c¹nh ®ã cÇn x©y dùng, cñng cè vµ hoµn thiÖn hÖ thèng khuyÕn n«ng c¬ së, khuyÕn nghÒ ®Õn c¸c vïng, l·nh thæ, c¸c x·. §©y mét vÊn ®Ò kh«ng thÓ thiÕu ®îc ®èi víi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo.
- Cã quy ho¹ch c¸c khu ch¨n nu«i, khu giÕt mæ gia sóc vµ quy ®Þnh cô thÓ vÖ sinh m«i trêng, ®ång thêi híng dÉn c¸c trang tr¹i kÕt hîp ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh víi thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i. Cã biÖn ph¸p xö lý ®èi víi doanh nghiÖp vµ trang tr¹i vi ph¹m. §èi víi c¸c trang tr¹i võa míi thµnh lËp hoÆc ®ang chuÈn bÞ thµnh lËp trang tr¹i th× cÇn ph¶i cã ph¬ng híng cô thÓ ®Ó b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i t¬i xanh, s¹ch ®Öp.
3.2.6. thuÕ.
ChÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi lÜnh vùc n«ng nghiÖp nãi chung, kinh tÕ trang tr¹i nãi riªng nÕu ®îc quy ®Þnh hîp lý sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho n«ng nghiÖp ph¸t triÓn vµ khuyÕn khÝch trang tr¹i ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ trêng.
ChÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i ë CHDCND Lµo nãi chung, vµ ë c¸c lÜnh vùc n«ng nghiÖp nãi riªng ®ang tån t¹i nhiÒu vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò sau:
+ Cã chÝnh s¸ch miÔn gi¶m thuÕ trong møc h¹n ®iÒn.
+ PhÇn diÖn tÝch vît qu¸ h¹n ®iÒn, Nhµ níc tÝnh thuÕ ph¶i nép ë møc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña tõng khu vùc, tõng vïng ®Ó t¹o thªm thuËn lîi cho ph¸t triÓn trang tr¹i. MÆt kh¸c Nhµ níc nªn t¨ng møc h¹n ®iÒn trång c©y l©u n¨m vµ cã thÓ miÔn nép thuÕ ®èi víi chñ trang tr¹i trong mét sè n¨m kÓ c¶ tõ khi ®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®ai.
3.2.7. c¬ së h¹ tÇng.
X©y dùng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n cã ý nghÜa quan träng, to lín ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ trang tr¹i s¶n xuÊt n«ng s¶n hµng ho¸ nãi riªng. C¸c yÕu tè quan träng nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng n«ng th«n, thuû lîi, ®iÖn vµ c¬ së n«ng th«n. Thùc tr¹ng vÒ c¬ së h¹ tÇng vÒ n«ng nghiÖp, n«ng th«n ë HDCND Lµo cßn yÕu kÐm vµ lËc hËu, c¸c c«ng tr×nh ®îc x©y dùng l©u nay ®· xuèng cÊp h háng cÇn ph¶i n©ng cÊp vµ tu bæ.
§Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c trang tr¹i ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®¹t n¨ng suÊt cao nhÊt thuËn lîi cho tiªu thô s¶n phÈm hµng ho¸, ®ång thêi chñ trang tr¹i cã tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®èi víi ®Þa bµn, Nhµ níc cÇn cã chÝnh s¸ch:
Nhµ níc ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi ®Çu mèi cïng víi vèn ®Çu t cña c¸c trang tr¹i x©y dùng hÖ thèng kªnh m¬ng, ®êng dÉn níc, ®¸p øng cho yªu cÇu th©m canh, cña trang tr¹i vµ hé gia ®×nh trong vïng.
Nhµ níc hç trî mét phÇn, chñ yÕu lµ trî gióp kü thuËt, huy ®éng nguån lùc ®ãng gãp cña c¸c trang tr¹i, theo ph¬ng ch©m “ Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm” ®Ô x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng n«ng th«n: Giao th«ng, ®iÖn líi, níc sinh ho¹t,..
Riªng víi c¸c vïng ®Êt trèng, ®åi nói träc, ®Êt hoang ho¸ vïng biªn c¬ng. ...nh»m khuyÕn khÝch c¸c hé cã vèn lËp trang tr¹i s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp hµng ho¸ tËp trung theo quy ho¹ch, Nhµ níc cã chÝnh s¸ch u tiªn ®Çu t x©y dùng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n.
3..2.8. c«ng nghÖp chÕ biÕn.
C«ng nghiÖp chÕ biÕn sau khi thu ho¹ch cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn gi¸ trÞ vµ chÊt lîng s¶n phÈm, n«ng nghiÖp, thuû s¶n. §Ó c«ng nghiÖp chÕ biÕn ®¸p øng tèt c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn cña trang tr¹i trong nh÷ng n¨m tríc m¾t còng nh l©u dµi, cÇn gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn b¶n th©n c¸c trang tr¹i
Do nhu cÇu thêng xuyªn ®a d¹ng cña c¸c thÞ trêng thµnh thÞ, ngo¹i thµnh... trong níc vµ ngoµi níc th× c«ng nghiÖp chÕ biÕn cã vai trß rÊt quan träng trong viÑc b¶o qu¶n (chÊt lîng an ninh l¬ng thùc, thùc phÈm, gi÷ ®îc l©u c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n,...), ®ãng gãi (bao b×, mÇu m· vµ tÝnh ®a d¹ng cña s¶n phÈm ). §Ó ®¸p øng nhu cÇu ®ã th× tríc hÕt lµ:
Nhµ níc vµ chÝnh quyÒn thµnh phè cÇn thùc hiÖn viÖc quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng chuyªn canh, ®Çu t kinh phÝ x©y dùng c¸c c¬ së chÕ biÕn, vµ tu bæ nh÷ng nhµ m¸y ®· cã vµ ph¶i cã chÝnh s¸ch ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ vµ trang bÞ c«ng nghÖ míi ®èi víi nh÷ng c¬ së chÕ biÕn hiÖn cã ®anng ho¹t ®éng vµ cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn, më réng thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm chÕ biªn nh»m t¨ng nhanh khèi lîng, chÊt lîng s¶n phÈm hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp cña m×nh c¹nh tranh víi thÞ trêng thÕ giíi.
Thø hai lµ: chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c«nng nghiÖp chÕ biÕn nhá vµ võa ë n«ng th«n víi nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng, Nhµ níc hç trî, gióp ®ì n«ng d©n kh«i phôc vµ hiÖn ®¹i ho¸ c¸c ngµnh truyÒn thèng, më mang nghÒ míi, phôc vô thiÕt thùc cho s¶n xuÊt, xuÊt khÈu vµ ®êi sèng.
Híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn ë n«ng th«n bao gåm: c¸c ngµnh chÝnh nh xay x¸t g¹o, chÕ biÕn mµu thµnh bét; chÕ biÕn thøc ¨n ch¨n nu«i; s¬ chÕ chÌ ®Ó cung cÊp cho nhµ m¸y chÌ vµ chÕ biÕn chÌ xanh tiªu dïng néi ®Þa; thu h¸i, x¸t t¬i, ph¬i kh« cµ phª, s¬ chÕ, b¶o qu¶n t¹m thêi rau, qu¶; chÕ biÕn b»ng c¬ giíi nÊu thñ c«ng ®Ó cung cÊp cho nhµ m¸y tinh luyÖn ®êng; chÕ biÕn l©m s¶n, chÕ biÕn thuû s¶n - h¶i s¶n.
3.2.9. QU¶N lý Nhµ níc.
Kinh tÕ trang tr¹i lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan thÓ hiÖn xu híng míi cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n ë CHDCND Lµo theo híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ g¾n víi nhu cÇu thÞ trêng. Thùc tÕ kinh tÕ trang tr¹i lµ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt míi h×nh thµnh nhÊt ë CHDCND Lµo nhng ®· cã nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vÒ kinh tÕ - x· héi n«ng th«n, vïng xa, vïng cao,.. nh n©ng cao thu nhËp, gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm.
Ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ph¶i cã sù tham gia qu¶n lý cña Nhµ níc trong viÖc chØ ®¶o ®èi víi kinh tÕ trang tr¹i nh sau:
* Híng dÉn c¸c x©y dùng quy ho¹ch c¸c vïng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i. Trªn c¬ së quy ho¹ch chung x¸c ®Þnh ph¬ng híng ph¸t triÓn c¸c c©y trång, vËt nu«i cã lîi thÕ phï hhîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai, khÝ hËu thêi tiÕt, cã thÞ trêng tiªu thô vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Quy ho¹ch x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ hÖ thèng thuû lîi, giao th«ng, hÖ thèng cung cÊp ®iÖn, níc cho c¬ së c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c¬ së s¶n xuÊt cung øng c©y con,v..v..®¶m b¶o tèt c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña trang tr¹i.
* Hç trî c¸c trang tr¹i tiÕp cËn thÞ trêng, tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸; tæ chøc c¸c hîp t¸c x· trang tr¹i, thùc hiÖn tèt viÖc liªn doanh, liªn kÕt gi÷a c¸c thÞ trêng vµ doanh nghiÖp Nhµ níc trong s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm. N©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý - kinh doanh ®èi v¬i chñ trang tr¹i vµ n©ng cao tay nghÒ cña ngêi lao ®éng.
* T¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o c¸c chñ trang tr¹i th«ng qua më c¸c líp huÊn luyÖn vÒ qu¶n lý vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ, tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c khuyÕn n«ng, l©m, ng nghiÖp t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chñ trang tr¹i tham quan häc tËp tiÕp cËn kü thuËt tiªn tiÕn cña thÕ giíi. KhuyÕn khÝch trang tr¹i ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt hµng ho¸ cã sù c¹nh tranh trªn thÞ trêng .
- C¸c ®Þa ph¬ng híng dÉn, kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸t luËt lao ®éng ë c¸c trang tr¹i. §Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi khã kh¨n, u tiªn cho c¸c chñ trang tr¹i vay vèn thuéc c¸c ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, tham gia c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp...®Ó më réng quy m« s¶n xuÊt thu hót lao ®éng nghÌo trong vïng.
- T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi trang tr¹i: c¸c Bé, ngµnh cÇn cã c¸c híng dÉn víi kinh tÕ trang tr¹i theo chøc n¨ng nhiÖm vô cña ngµnh m×nh. Uû ban nh©n d©n c¸c ®Þa ph¬ng t¨ng cêng c«ng t¸c ®iÒu tra, kiÓm so¸t, tæ chøc tæng kÕt ®óc rót khinh nghiÖm c¸c m« h×nh trang tr¹i tiªn tiÕn ®Ó tuyªn truyÒn phæ biÕn réng; t¹o ®iÒu kiÖn cho chñ trang tr¹i tham quan häc tËp lÉn nau. BiÓu d¬ng, khen thëng kÞp thêi nh÷ng trang tr¹i s¶n xuÊt kinh doanh giái, t¹o ®îc nhiÒu viÖc lµm, hç trî nhiÒu hé nghÌo ®ãi, khã kh¨n v¬n lªn s¶n xuÊt æn ®Þnh.
KÕt luËn.
Qua nghiªn cøu ®Ò tµi vÒ “ Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ngo¹i thµnh Hµ Néi ”, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· ph¸t triÓn kh¸ m¹nh mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, ®Æc biÖt lµ t¹o c«ng ¨n, viÖc lµm cho ngêi lao ®éng n«ng th«n, thu hót ®îc nhiÒu nh÷ng ngêi ë thµnh thÞ ra n«ng th«n ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt kinh doanh theo m« h×nh trang tr¹i. Kinh tÕ trang tr¹i ®· lµm t¨ng thªm thu nhËp cho ng©n s¸ch cña Nhµ níc nãi chung vµ lµm t¨ng thªm thu nhËp cho ngêi n«ng d©n nãi riªng, cuéc sèng cña ngêi lao ®éng n«ng d©n ®îc n©ng cao vµ c¶i thiÖn tõng bíc.
Kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam nãi chung vµ ngo¹i thµnh Hµ Néi nãi riªng ®· ®îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn trªn tÊt c¶ c¸c vïng, c¸c l·nh thæ,...víi nhiÒu lo¹i h×nh vµ quy m« kh¸c nhau, ®ang tá ra lµ ®¬n vÞ tæ chøc kinh doanh trong n«ng nghiÖp phï hîp víi thêi kú nµy vµ cã hiÖu qu¶.
Kinh tÕ trang tr¹i ®· tham gia tÝch cùc vµo viÖc khai hoang, phôc ho¸ vïng ®Êt ®ai trèng, ®åi nói träc, vïng ®Êt ®ång b»ng, ven s«ng,...trë thµnh lùc lîng xung kÝch trong s¶n xuÊt hµng ho¸, cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiªp chÕ biÕn.
C¸c trang tr¹i trªn ®· tËp trung s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸ trªn c¬ së ph¸t triÓn tæng hîp, ®a d¹ng võa tËn dông tèi ®a c¸c nguån lùc s¶n xuÊt, võa b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i. C¸c m« h×nh trang tr¹i trªn ®· tá râ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi vµ sinh th¸i cao h¬n kinh tÕ hé s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸ ®éc canh.
Quy m« kinh doanh vµ quy m« ®Êt ®ai cña c¸c trang tr¹i ë ViÖt Nam bÞ giíi h¹n bëi kh¶ n¨ng kiÓm so¸t, c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuÊt - sinh häc cña ngêi lao ®éng trong c¸c trang tr¹i mµ tríc hÕt lµ chñ trang tr¹i. Do vËy, sù ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam nãi chung vµ ngo¹i thµnh Hµ Néi nãi riªng cßn ë møc nhá bÐ, nhÊt lµ do ®Êt chËt, ngêi ®«ng.
Ngay c¶ ë níc CHDCND Lµo hiÖn nay, trong thêi kú b¾t ®Çu c«ng nghiªp ho¸, sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i lµ phï hîp víi yªu cÇu cña c«ng nghiªp ho¸. N«ng nghiÖp ph¶i s¶n xuÊt nhiÒu n«ng s¶n hµng ho¸ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ trêng trong níc vµ xuÊt khÈu, phï hîp víi quy luËt ph¸t triÓn kinh tÕ cña thêi kú c«ng nghiªp ho¸.
Qua ®ã, kinh nghiÖm ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i ë ViÖt Nam cho thÊy, kinh tÕ trang tr¹i cã nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ë tÊt c¶ c¸c vïng kinh tÕ vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt trong n«ng - l©m - ng nghiÖp. CHDCND Lµo cã nÒn kinh tÕ thÞ trêng cha ph¸t triÓn, nÒn n«ng nghiÖp vÉn tån t¹i mét bé phËn nhá c¸c kinh doanh n«ng nghiÖp cã quy m« võa, nhá bÐ vµ lín díi c¸c h×nh thøc tæ chøc kh¸c nhau nh ®· tr×nh bµy vµ ®¸nh gi¸ ë trªn. Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt - sinh häc trong n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ nu«i trång thuû s¶n ®îc thùc hiÖn bëi c¸c trang tr¹i gia ®×nh vµ doanh nghiÖp c¸ nh©n kinh doanh n«ng nghiÖp cã quy m« võa vµ nhá trong khu«n khæ kh¶ n¨ng kiÓm so¸t, ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña ngêi chñ trang tr¹i. Cßn c¸c qu¸ tr×nh chÕ biÕn, tiªu thô n«ng s¶n phÈm, cung øng dÞch vô ®Çu vµo cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc dÞch vô - tiªu thô kh¸c,... ®¶m nhiÖm. Nh÷ng ®Þa ®iÓm tiªu thô ®ã hiÖn lµ ®iÓn h×nh xuÊt s¾c cña m« h×nh liªn kÕt kinh tÕ nµy. Sù liªn kÕt kinh tÕ theo m« h×nh nµy t¹o ra c¸c tËp ®oµn kinh tÕ lín ®Ých thùc trong n«ng nghiÖp cã sù c¹nh tranh cao. Chóng hoµn toµn xa l¹ víi m« h×nh s¶n xuÊt tù cung tù tóc tríc ®©y.
C¸c gi¶i ph¸p trªn ®©y n»m trong tæng thÓ cña hÖ thèng gi¶i ph¸p cã mèi quan hÖ t¬ng t¸c lÉn nhau, nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i theo híng c«ng nghiªp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ (CNH, H§H). Tuy nhiªn ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ cña c¸c gi¶i ph¸p ®èi víi viÖc ph¸t triÓn nãi trªn th× cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè kiÕn nghÞ nh sau:
- §êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc ®èi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp nãi chung vµ kinh tÕ trang tr¹i nãi riªng ph¶i dùa vµo c¬ së thùc tiÔn cña ®Êt níc trong mèi quan hÖ kinh tÕ víi c¸c níc trong khu vùc vµ quèc tÕ. Chó ý viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i võa tranh thñ nhËp thiÕt bÞ khoa häc - kü thuËt, võa më réng thÞ trêng tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸.
- Nhµ níc ph¶i sím nghiªn cøu quy ho¹ch c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, träng t©m theo híng chuyªn canh, ph¸t huy thÕ m¹nh cña tõng vïng, t¹o ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, ph¸t triÓn c«ng nghiªp chÕ biÕn vµ ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé khoa häc - kü thuËt.
- Cã chÝnh s¸ch ®Çu t hîp lý nh»m ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng híng vµo ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i cã hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt kinh doanh n«ng, l©m nghiÖp vµ nu«i trång thuû s¶n, ph¶i cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ngêi n«ng d©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ theo c¸c ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh víi quy m« kh¸c nhau. Tríc m¾t, ph¶i nghiªn cøu ph¬ng ¸n b¶o ®¶m l¬ng thùc cho nh÷ng vïng trång c©y c«ng nhiÖp, trång rõng, trång c¸c lo¹i c©y kh¸c...®Ó ngêi d©n yªn ®Çu t t©m s¶n xuÊt.
- Tõng bíc h×nh thµnh m«i trêng thuËn lîi ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t trong níc vµ níc ngoµi vµo s¶n xuÊt kinh doanh trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®èi víi c«ng nghiªp chÕ biÕn n«ng s¶n, s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc trõ s©u, dÞch vô khoa häc kü thuËt kh¸c b¶o ®¶m c¸c yÕu tè cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp nãi chung vµ kinh tÕ trang tr¹i nãi riªng.
- Nhµ níc cÇn x¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn chiÕn lîc ®µo t¹o mét ®éi ngò chñ trang tr¹i trÎ cã v¨n ho¸ cho nÒn n«ng nghiÖp trong t¬ng lai cÇn song song víi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng. C¬ cÊu kiÕn thøc ®µo t¹o cã thÓ lµ 60% kü thuËt thùc hµnh vÒ n«ng, l©m nghiÖp vµ nu«i trång thuû s¶n thÝch hîp víi tõng vïng n«ng nghiÖp sinh th¸i cô thÓ vµ 40% kü s kinh tÕ - x· héi vµ qu¶n lý kinh doanh n«ng nghiÖp trong c¬ chÕ thÞ trêng. C¸c trêng gi¸o dôc céng ®ång ph¶i më réng ra ë tõng vïng n«ng nghiÖp sinh th¸i h×nh thµnh trªn c¬ së c¸c trêng trung häc trong vïng thuéc c¸c tØnh ®Ó hä cã thÓ trë thµnh nh÷ng c¸n bé khuyÕn n«ng c¬ së, ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp - n«ng th«n cã uy tÝn trong m¹ng líi khuyÕn n«ng tù nguyÖn. Trong vai trß võa lµ chñ trang tr¹i giái võa lµ c¸c c¸n bé khuyÕn n«ng cã uy tÝn, hä míi thùc sù lµ ngêi s¸ng lËp vµ qu¶n lý cã hiÖu qu¶ c¸c trang tr¹i theo híng ®óng nghÜa cña nã.
- VÒ ®Êt ®ai, muèn kinh tÕ trang tr¹i ph¸t triÓn trang tr¹i s¶n xuÊt hµng ho¸, tríc hÕt ph¶i thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®Êt ®ai, trong ®ã nhanh chãng giao ®Êt æn ®Þnh l©u dµi cho ngêi n«ng d©n, khuyÕn khÝch ngêi n«ng d©n tËp trung tÝch tô ruéng ®Êt ®Ó thóc ®Èy tõ s¶n xuÊt tù cung, tù cÊp chuyÓn sang s¶n xuÊt hµng ho¸ thùc hiÖn ph¬ng ch©m “Ai giái nghÒ g× th× lµm nghÒ ®ã ” ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ lao ®éng.
§èi víi vïng ®Êt ®ai hoang ho¸, ®åi nói träc, b·i båi ven s«ng cÇn nhiÒu vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng míi trë thµnh ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ nu«i trång thuû s¶n, Nhµ níc cã thÓ cho thuª ®Êt víi gi¸ b»ng 0 trong 30 n¨m hoÆc 50 n¨m, kh«ng giíi h¹n diÖn tÝch sau khi ®· thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t t¹o lËp trang tr¹i díi bÊt kú c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµo.
- VÒ c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc cÊp trung ng lµ c¬ quan ban hµnh kiÓm tra vµ thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña cÊp díi. VËy cÇn ph©n cÊp quyÒn thùc thi ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cho c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc cÊp tØnh vµ huyÖn. Trong nh÷ng n¨m qua viÖc xÐt duyÖt dù ¸n ®Çu t, giao ®Êt, tµi trî ...do c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh cÊp trung ng trùc tiÕp xÐt duyÖt nªn kh«ng cã c¬ quan nµo kiÓn tra viÖc lµm ®óng sai cña hä. H¬n n÷a viÖc xÐt duyÖt qu¸ l©u vµ tèn kÐm lµm cho nhµ ®Çu t mÖt mái, ch¸n n¶n. VËy, viÖc thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n, hoÆc giao ®Êt, gi¸ thuª ®Êt, ¸p dông chÝnh s¸ch tµi chî ..., cÇn giao cho së n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n tØnh ®èi víi dù ¸n lín, vµ cho uû ban nh©n d©n (UBND) huyÖn ®èi víi dù ¸n võa vµ nhá (nh: 1tû KÝp tiÒn Lµo). C¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc cÊp trung ng (TW) chØ thùc hiÖn quyÒn ban hµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vµ kiÓm tra thùc hiÖn cña cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn.
Tµi liÖu tham kh¶o.
1) Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ (CNH, H§H) ë ViÖt Nam. NXB chÝnh trÞ Quèc gia Hµ Néi n¨m 2000.
2) Gi¸o tr×nh kinh tÕ n«ng nghiÖp (T§HKTQD Hµ Néi). NXB n«ng nghiÖp Hµ Néi n¨m 1996.
3) Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn n«ng th«n (Héi khoa häc kinh tÕ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp). NXB n«ng nghiÖp n¨m 1995.
4) Chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ tiÕp tôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. NXB n«ng nghiÖp Hµ Néi n¨m 1993.
5) Mét sè vÊn ®Ò vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n (ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ trung ng, trung t©m th«ng tin - t liÖu ). NXB thèng kª Hµ Néi n¨m 2002.
6) Trang tr¹i gia ®×nh ë ViÖt Nam vµ thÕ giíi. NXB chÝnh trÞ Quèc gia Hµ Néi n¨m 1995.
7) Gi¸o tr×nh qu¶n trÞ doanh nghiÖp n«ng nghiÖp (T§HKTQD Hµ Néi). NXB thèng kª Hµ Néi n¨m 2001.
8) C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ kinh tÕ trang tr¹i. NXB chÝnh trÞ Quèc gia Hµ Néi n¨m 2001.
9) N«ng nghiÖp, n«ng th«n ViÖt Nam bíc vµo thÕ kû XXI. NXB n«ng nghiÖp Hµ Néi n¨m 2001.
10) ChyÓn dÞch c¬ cÊu vµ xu híng ph¸t triÓn cña kinh tÕ n«ng nghiÖp ViÖt Nam theo híng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ tõ thÕ kû XX ®Õn thÕ kû XXI trong “ Thêi ®¹i kinh tÕ tri thøc ”(Nghiªn cøu viÖn cao cÊp bËc 4 cña trung t©m kinh tÕ häc vµ ph¸t triÓn thuéc viÖn khoa häc x· héi t¹i TP. Hå ChÝ Minh). NXB thèng kª n¨m 2001.
11) Kinh tÕ trang tr¹i c¸c tØnh trung du, miÒn nói phÝa B¾c. Nhµ xuÊt b¶n Khoa häc x· héi vµ Nh©n v¨n Quèc gia, Hµ néi n¨m 2001.
12) B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh sau mét n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 03/NQ - CP ngµy 02/02/2000 cña ChÝnh phñ vÒ kinh tÕ trang tr¹i. Bé n«ng nghiÖp & ph¸t triÓn n«ng th«n, Hµ Néi ngµy 14/7/2001.
13) B¸o c¸o bíc ®Çu t×nh h×nh vµ chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p ph¸t triÓn trang tr¹i c¸c tØnh phÝa B¾c. Bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Hµ Néi ngµy 25/5/1999.
14) B¸o c¸o thùc tr¹ng kinh tÕ vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn trang tr¹i ë ngo¹i thµnh Hµ Néi cña së n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Hµ Néi, ngµy 13/3/2001.
15) T¹p chÝ kinh tÕ n«ng nghiÖp cña Bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n TP. Hµ Néi. Sè 3(21)/2000 vµ sè 7 (25)/2000.
16) Mét sè tiÒn ®Ò thóc ®Èy ph¸t triÓn nghiÖp CHDCND Lµo theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸, “ T¹p chÝ kinh tÕ n«ng nghiÖp" (T¹p chÝ cña Lµo) Sè 6(24). Viªng Ch¨n - n¨m 2000.
17) Kinh tÕ hé víi qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp CHDCND Lµo,“ T¹p chÝ kinh tÕ n«ng nghiÖp" (Tap chÝ Lµo), Sè 4(22). Viªng Ch¨n - n¨m 2000.
18) ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tõ nay ®Õn n¨m 2010, 2020 vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m (2001 - 2005) lÇn thø V.
19) Kinh tÕ Lµo vµ qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu. NXB khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n, Hµ Néi n¨m 1999.
20) Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tõ n¨m 2000-2001 cña Quèc Héi lÇn thø VI (kho¸ IV). Viªng Ch¨n n¨m 2000.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở ngoại thành Hà Nội.DOC
