Đề tài Vấn đề phát triển nhà ở trên địa bàn Hà Nội
Lời nói đầu Nhu cầu nhà ở là một trong những nhu cầu hàng đầu của con người. Nhà ở đóng vai trò đặc biệt quan trọng đối với đời sống và sự phát triển kinh tế - xã hội. Nhà ở không những là tài sản có tầm quan trọng đối với mỗi gia đình, mà nó còn là một trong những tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước, mức sống dân cư của mỗi dân tộc. Người xưa đã xác định “có an cư thì mới lập nghiệp”. Ph. Ănggen đã nhấn mạnh “con người trước hết cần phải ăn uống, chỗ ở và mặc đã rồi mới có thể làm chính trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo .”. Trước hết con người cần phải bảo đảm chỗ ở rồ mới có thể tham gia hoạt động kinh tế và thực hiện các hoạt động làm việc khác đạt hiệu quả tốt được. Đối với nước ta là một nước nghèo, nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, dân số đông, thu nhập quốc dân chưa cao lại thường xuyên gặp khó khăn do thiên tai khí hậu khắc nghiệt .Bởi vậy, vấn đề nhà ở đối với chúng ta càng quan trọng. Trong thực tế người dân vẫn phải ở trong ngững ngôi nhà tạm bợ, không đảm bảo điều kiện sinh hoạt. Từ nhiều năm nay Đảng và Nhà nước cũng như các cấp chính quyền đã có nhiều cố gắng chăm lo, tạo điều kiện để tứng bước đáp ứng nhu cầu bức xúc về nhà ở. Trong điều kiện hiện nay khi đất nước bước vào giai đoạn phát triển kinh tế, tốc độ đô thị hoá gia tăng thì vấn đề nhà ở trở thành một trong những nhu cầu cấp bách mang tính kinh tế - xã hội cao trên bình diện quốc gia, nhất là các khu vực đô thị lớn. Hà Nội là trung tâm văn hoá kinh tế chính trị của cả nước với dân số lớn và nhiều thành phần khác nhau. Bởi vậy việc quản lý và phát triển nhà ở gặp nhiều khó khăn đòi hỏi phải có những giải pháp hợp lý thì mới thu được hiệu quả. Trong quá trình thực hiện đề án môn học em chọn đề tài “Vấn đề phát triển nhà ở trên địa bàn Hà Nội” để thực hiện viết đề án và được sự hướng dẫn nhiệt tình của thầy giáo hướng dẫn. Mục đích nghiên cứu của đề tài: Việc nghiên cứu dựa trên cơ sở các kiến thức đã học, đã nghiên cứu trong quá trình học tập cùng với các chính sách của Nhà nước ta về nhà ở làm cơ sở trong việc tiếp cận vấn đề phát triển nhà ở. Trên cơ sở đó làm rõ mục đích: - Làm sáng tỏ cơ sở của vấn đề quản lý và phát triển nhà ở. - Phản ánh thực trạng của việc phát triển nhà ở. - Đề xuất quan điểm, mục tiêu và giải pháp phát triển nhà ở Hà Nội. Mục lục Lời nói đầu 1 Chương I: Những vấn đề cơ bản về phát triển nhà ở 3 I. Nhà ở và vai trò của nhà ở. 3 1. Khái niệm nhà ở. 3 2. Vai trò của nhà ở. 4 II. Phân loại nhà ở. 5 1. Tiêu chuẩn phân loại nhà ở. 5 2. Phân loại nhà ở. 6 III. Những nhân tố ảnh hưởng đến nhà ở đô thị. 8 1. Sự tăng dân số. 8 2. Sự tác động của việc làm và thu nhập của dân cư. 9 3. Đô thị hoá và qua trình phát triển của đô thị. 9 4. Những chính sách của Chính phủ. 10 IV. Quản lý Nhà nước về nhà ở và phát triển thị trường nhà ở đô thị. 11 1. Quản lý Nhà nước về nhà ở. 11 2. Phát triển thị trường nhà ở đô thị. 12 Chương II: Sự phát triển nhà ở trên địa bàn Hà nội. 14 I. Những điều kiện và nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà ở Hà Nội. 14 1. Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội. 14 2. Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà ở và xu hướng phát triển nhà ở .16 II. Thực trạng nhà ở Hà Nội. 19 1. Nhà ở đô thị trong thời gian qua. 19 2. Một số tốn tại trong lĩnh vực phát triển nhà ở. 20 3. Thực trạng nhà ở Hà Nội. 21 4. Đánh giá chung thực trạng nhà Hà Nội. 24 III. Quan điểm, mục tiêu và giải pháp phát triển nhà ở tại Hà nội. 28 1. Quan điểm phát triển nhà ở. 28 2. Mục tiêu phát triển nhà ở Hà Nội. 30 3.Một số giải pháp phát triễn nhà ở Hà Nội. 32 Kết luận 37 Tài liệu tham khảo .38
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Vấn đề phát triển nhà ở trên địa bàn Hà Nội, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
chÝnh s¸ch ®· ban hµnh vµ ®ang cã hiÖu lùc cßn cha ®ñ ®ång bé. MÆt kh¸c, do c¬ chÕ qu¶n lý cßn ph©n t¸n dÉn tíi c¬ vµ hiÖu lùc qu¶n lý cßn thÊp.
2. Ph¸t triÓn thÞ trêng nhµ ë ®« thÞ.
Qua thùc tiÔn cho thÊy ho¹t ®éng mua b¸n nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt diÔn ra m¹nh mÏ ë Hµ Néi, tû lÖ sè hé cã ho¹t ®éng mua b¸n nµy kh«ng ®îc qu¶n lý vµ th«ng qua c¸c c¬ quan qu¶n lý vµ lµm thÊt thu mét nguån ng©n s¸ch lín. Cho nªn mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i ph¸t triÓn thÞ trêng nhµ ë ®« thÞ, x©y dùng thÞ trêng nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ®« thÞ hoµn chØnh sÏ t¹o ra ®îc mét ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó qu¶n lý ®« thÞ tèt h¬n trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ®Æc biÖt trong t×nh h×nh ®« thÞ ho¸ víi tèc ®é nhanh ®ang diÔn ra hiÖn nay. §ång thêi sÏ t¹o thªm nguån thu ng©n s¸ch lín, ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo quü ®Çu t ph¸t triÓn ®« thÞ trªn c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ, lÜnh vùc cÇn u tiªn ph¸t triÓn.
ThÞ trêng nhµ ®Êt ho¹t ®éng tèt sÏ gãp phÇn ®iÒu tiÕt quan hÖ cung cÇu vÒ nhµ ë, vÒ ®Êt thæ c vµ lµ mét c«ng cô quan träng ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt quü nhµ ë hiÖn cã. Khi ho¹t ®éng ®iÒu tiÕt cung cÇu cã hiÖu qña cã thÓ lµm gi¶m gi¸ nhµ ®Êt, më ra mét kho¶ng thÞ trêng nhµ ®Êt thÝch hîp cho nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp.
Tuy nhiªn ph¸t triÓn thÞ trêng nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ®« thÞ ph¶i lu«n cã vai trß gi¸m s¸t ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc. §Ó ®¶m b¶o sù c«ng b»ng trong ho¹t ®éng thÞ trêng, Nhµ níc lu«n ph¶i gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®Ó b¶o vÖ lîi Ých chung cña nh©n d©n, ®Ó ch¨m lo tèt h¬n tíi ®êi sèng nh©n d©n. Sù gi¸m s¸t ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc, ®¶m b¶o sù c©n ®èi lîi Ých gi÷a c¸c nhãm x· héi vµ h¹n chÕ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña thÞ trêng.
ThÞ trêng nhµ ®Êt hoµn chØnh nh mét bé phËn cña hÖ thèng thÞ trêng sÏ lµ lùc hÊp dÉn quan trräng thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t trong vµ ngoµi níc ®Ó ph¸t triÓn thñ ®«.
Ch¬ng II
Sù ph¸t triÓn nhµ ë trªn ®Þa bµn hµ néi.
I. Nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi.
1. Kh¸i qu¸t vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn kinh tÕ x· héi.
1.1. §iÒu kiÖn tù nhiªn.
Thµnh phè Hµ Néi lµ thñ ®« cña níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. Trong vïng Hµ Néi n»m ë vÞ trÝ trung t©m cña ®ång b»ng B¾c Bé, trong kho¶ng to¹ ®é ®Þa lý 200 54’ ®Õn 210 22’ vÜ ®é B¾c vµ tõ 1050 42’ ®Õn 1060 00’ kinh §«ng. Hµ Néi cã diÖn tÝch 918, 42 km2 bao gåm 7 quËn néi thµnh: Ba §×nh, Hoµn KiÕm, §èng §a, Hai Bµ Trng, T©y Hå, CÇu GiÊy, Thanh Xu©n vµ bao gåm 5 huyÖn ngo¹i thµnh: Sãc S¬n, §«ng Anh, Gia L©m, Thanh Tr× vµ Tõ Liªm. Hµ Néi lµ mét ®Çu mèi giao th«ng quan träng cña c¶ níc bëi tõ ®©t cã thÓ ®i kh¾p mäi miÒn ®Êt níc b»ng hÖ thèng giao th«ng thuËn tiÖn.
MÆt kh¸c Hµ Néi lµ thñ ®« víi lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn l©u dµi (gÇn 1000 n¨m), trong suèt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña m×nh Hµ Néi lu«n gi÷ vai trß lµ trung t©m chÝnh trÞ cña c¶ níc, cïng víi lÞch sö vÏ vang Hµ Néi cßn lµ mét trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt cña c¶ níc. HiÖn nay Hµ Néi ngµy cµng ®îc ®Çu t nhiÒu h¬n ®Ó më mang x©y dùng xøng ®¸ng lµ thñ ®« cñ c¶ níc trong thêi lú míi. PhÇn lín diÖn tÝch n»m trong vïng ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Hång nªn diÖn tÝch b»ng ph¼ng víi ®é cao trung b×nh tõ 5 m - 20 m so víi mÆt níc biÓn, chØ cã Ýt khu vùc ®åi nói n»m ë huyÖn Sãc S¬n (phÝa B¾c vµ T©y B¾c) nªn ®Êt ®ai b»ng ph¼ng, thuËn lîi cho x©y dùng. Hµ Néi cã c¸c huyªn ngo¹i thµnh bao quanh (chiÕm tíi 90,86% diÖn tÝch thµnh phè) lµ nguån quü ®Êt lín t¹o cho Hµ Néi cã kh¶ n¨ng më réng vµ ph¸t triÓn trong t¬ng lai. Tuy nhiªn, khÝ hËu Hµ Néi trong vïng nhiÖt ®íi giã mïa nãng l¹nh thÊt thêng cïng víi ®é Èm cao, ®· t¸c ®éng tíi kÕt cÊu x©y dùng lµ mét nguyªn nh©n lµm h h¹i, chãng xuèng cÊp cña c¸c c«ng tr×nh x©y dùng.
1.2. §iÒu kiÖn kinh tÕ.
Hµ Néi lµ mét trong nh÷ng trung t©m kinh tÕ lín nhÊt vµ quan träng nhÊt trong c¶ níc víi nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh ®a d¹ng nganh nghÒ vµ c¬ cÊu kinh tÕ phøc t¹p. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y nÒn kinh tÕ ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu lín, GDP b×nh qu©n ®Çu ngêi t¨ng tõ 100 USD n¨m 1993 lªn 653 USD n¨m 1995 vµ trªn 600 USD n¨m 1996.
Nh÷ng kÕt qu¶ cña sù t¨ng trëng, ph¸t triÓn kinh tÕ ë thµnh phè Hµ Néi ®· lµm c¬ së cho viÖc t¨ng thu nhËp hµng n¨m vµ tiªu dïng x· héi, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn, c¸c nhu cÇu cña nh©n d©n ngµy cµng ®îc ®¸p øng tèt h¬n. Tuy nhiªn mÆt tr¸i cña nã còng lµ sù chªnh lÖch møc sèng gi÷a d©n néi thµnh vµ ngêi d©n ngo¹i thµnh (gÊp 5 lÇn). C¬ cÊu kinh tÕ cña Hµ Néi ®· vµ ®ang chuyÓn dÞch theo xu híng dÞch vô - c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp. Trong ®ã ngµnh kinh tÕ dÞch vô chiÕm 61,2 %, n«ng nghiÖp chiÕm 4,8 % , ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng chiÕm 34 %.
Hµ Néi víi vÞ trÝ trung t©m cña c¶ níc lµ trung t©m c«ng nghiÖp lín gÇn 280 c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ngoµi ra cßn rÊt nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh vµ chÝnh nh÷ng ®iÒu kiÖn ®ã t¹o ra cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh kÐo theo tr×nh ®é d©n trÝ cao vµ thu nhËp cao cho d©n c nªn nhu cÇu nhµ ë ph¸t triÓn.
1.3. §iÒu kiÖn x· héi.
Mét ®Æc tÝnh quan träng cña ®iÒu kiÖn x· héi ®ã lµ d©n c. N¨m 1997 tæng sè d©n cña thñ ®« Hµ Néi lµ 2.464.000 ngêi, hiÖn nay Hµ Néi chiÕm 3% d©n sè c¶ níc. Nh vËy, d©n sè Hµ Néi kh¸ lín lµm cho nhu cÇu vÒ nhµ ë lµ mét nhu cÇu lín cña thñ ®« ®Æc biÖt trong hiÖn nay vµ nhu cÇu nhµ ë ngµy cµng t¨ng lªn. MÆc dï Hµ Néi cã d©n sè ®«ng nh cã thÓ thÊy r»ng d©n sè ph©n bè kh«ng ®Òu, khu vùc néi thµnh mËt ®é d©n sè cao, trung b×nh 15.381 ngêi/ km2, trong ®ã mét sè khu rÊt cao nh khu phè cæ, cã n¬i lªn tíi 70.00 - 80.000 ngêi/ km2. Ngîc l¹i khu vùc ngo¹i thµnh mËt ®é d©n sè thÊp, b×nh qu©n 1.386 ngêi/ k m2, tuy nhiªn mËt ®é nµy vÉn rÊt lín so víi mËt ®é trung b×nh c¶ níc.
MËt ®é d©n c Hµ Néi cã chiÒu híng t¨ng lªn t¬ng øng víi tØ lÖ t¨ng d©n sè hµng n¨m, n¨m 1990 diÖn tÝch b×nh qu©n lµ 4,6 m2/ ngêi, n¨m 1995 lµ 4,6 m2 vµ tíi n¨m 2000 lµ 6,0 m2/ ngêi. Ngoµi ra cßn do t¸c ®éng cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, d©n c n«ng th«n ®æ ra thµnh phè mét c¸ch å ¹t lµm cho d©n sè Hµ Néi t¨ng lªn mét c¸ch nhanh chãng ¶nh hëng to lín ®Õn nhu cÇu nhµ ë vµ m«i trêng sinh th¸i.
2. Nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ph¸t triÓn nhµ ë vµ xu híng ph¸t triÓn nhµ ë.
2.1. D©n c.
D©n c lµ mét trong nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng lín ®Õn ph¸t triÓn nhµ ë. Tríc khi tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cßn thÊp, th× mäi ngêi d©n ®Òu mong tho¶ m·n nhu cÇu thiÕt yÕu ®Ó b¶o ®¶m cuéc sèng, khi ®ã nhu cÇu vÒ nhµ ë cña d©n c chØ ®¬n thuÇn lµ n¬i ®Ó chó ngô. Khi x· héi ph¸t triÓn, nhµ ë kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ n¬i chó ngô mµ cßn thÓ hiÖn tr×nh ®é thÈm mÜ, kiÕn tróc, ®Þa thÕ. Ngêi d©n quan t©m kh«ng chØ tíi ng«i nhµ mµ c¶ m«i trêng xung quanh cã thuËn lîi kh«ng, cã gÇn ®êng giao th«ng ®Ó thuËn tiÖn ®i l¹i kh«ng, cã gÇn n¬i dÞch vô th¬ng m¹i, cã thuËn tiÖn giao dÞch, cã gÇn c¸c khu nghØ ng¬i, cã gÇn c¸c c«ng viªn nghØ ngh¬i hay kh«ng, cã gÇn c¸c khu dÞch vô c«ng céng, gÇn trêng häc hay n¬i ch¨m sãc y tÕ kh«ng?
Nhu cÇu nhµ ë ngµy cµng t¨ng tõ mäi tÇng líp d©n c trong x· héi, tõ nh÷ng ngêi cã thÓ thu nhËp cao cho tíi nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp, ngêi ngheo. Ngêi cã thu nhËp cao th× cÇn cã nhµ ®Ñp tiÖn nghi sang träng ®¾t tiÒn, ngêi cã thu nhËp thÊp th× mong cã nhµ ®Ó sinh ho¹t, nghØ ng¬i.
MÆt kh¸c d©n c, mËt ®é d©n c còng ¶nh hëng tíi ph¸t triÓn nhµ ë, khi mËt ®é d©n c tËp chung cao th× nhu cÇu nhµ ë lµ mét nhu cÇu tÊt yÕu nhÊt lµ ë c¸c ®« thÞ lín ®ßi hái ph¶i cã nguån cung cÊp lín cho d©n c. Khi ®« thÞ kh«ng cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®ñ nguån nhµ ë kÕt hîp víi luång di d©n å ¹t vµo ®« thÞ sÏ xuÊt hiÖn c¸c lo¹i h×nh nhµ ë tËp chung nh c¸c khu xãm liÒu, c¸c khu nhµ æ chuét ven s«ng, ®ã lµ vÊn ®Ò lín ®Æt ra víi c¸c ®« thÞ ®ang ®« thÞ ho¸ vµ c¸c ®« thÞ lín.
2.2. ThÞ trêng.
Tõ khi nhµ níc ta ban hµnh LuËt ®Êt ®ai (n¨m 1993) vµ c¸c chÝnh s¸ch kh¸c thõa nhËn quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u nhµ ë, ®ång thêi cho phÐp chuyÓn ®æi, chuyÓn nhîng vµ mét sè ho¹t ®éng kh¸c vÒ quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u nhµ ë ®· gãp phÇn h×nh thµnh thÞ trêng bÊt ®éng s¶n. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng th× nhµ ë lµ hµng ho¸ lu th«ng trªn thÞ trêng bÊt ®éng s¶n. ThÞ trêng nhµ ë lµ bé phËn quan träng, thËm trÝ lµ chñ yÕu cña thÞ trêng bÊt ®éng s¶n. Trong thÞ trêng nhµ ë cã nhiÒu thµnh phÇn tham gia ho¹t ®éng trong thÞ trêng. Cã nh÷ng ngêi mua b¸n trao ®æi nhµ ë chØ víi môc ®Ých ®Ó sö dông phôc vô cho nhu cÇu cuéc sèng cña m×nh. ngêi kinh doanh bÊt ®éng s¶n b»ng c¸ch mua nhµ hoÆc mua ®Êt råi x©y dùng ®Ó b¸n hoÆc cho thuª ®Ó thu lîi nhuËn. NhiÒu chñ së h÷u muèn mua hoÆc x©y dùng nhµ míi h¬n ®Ó b¸n hoÆc cho thuª phÇn m×nh kh«ng sö dông hÕt. Cã chñ së h÷u muèn b¸n nhµ ®Ó lÊy tiÒn thanh to¸n chia tµi s¶n, chuyÓn nhµ...Ng©n hµng b¸n nhµ thÕ chÊp cña kh¸ch hµng kh«ng cßn kh¶ n¨g tr¶ nî, chÝnh quyÒn b¸n nhµ tÞch thu ®Ó lÊy tiÒn nép quü, ngoµi ra cã nhiÒu h×nh thøc kh¸c, nhng thùc chÊt hµng ho¸ ®îc trao ®æi ë ®©y lµ quyÒn sö dông ®Êt vµ quyÒn së h÷u nhµ ë. Bëi vËy, thÞ trêng nhµ ®Êt lµ n¬i mµ ngêi mua vµ ngêi b¸n tho¶ thuËn víi nhau vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ cña hµng ho¸ lµ nguån sö dông ®Êt vµ quyÓn së h÷u nhµ. ThÞ trêng nhµ kh«ng chØ liªn quan ®Õn thÞ trêng tiÒn tÖ, mµ nã cßn lµ tiÒn ®Ò quan räng cho thÞ trêng x©y dùng vµ thÞ trêng vËt liÖu x©y dùng, viÖc ph¸t triÓn c¸c lo¹i thÞ trêng ®ã cã ý nghÜa rÊt quan träng víi viÖc ph¸t triÓn nhµ ë.
2.3. Khoa häc c«ng nghÖ.
Khoa häc c«ng nghÖ cã ¶nh hëng rÊt lín tíi quy m« x©y dùng nhµ ë trong tõng thêi ®iÓm theo quy luËt cung cÇu cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Khi ¸p dông ®îc c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµo trong qu¸ tr×nh x©y dùng, th¨m dß vµ kiÓm ®Þnh c«ng tr×nh x©y dùng.
- §¶m b¶o s¶n phÈm x©y dùng ®¹t chÊt lîng tèt vµ n©ng cao tiÖn nghi néi ngo¹i thÊt vµ vÎ ®Ñp c«ng tr×nh.
- Khi ¸p dông c«ng nghÖ sÏ gióp rót ng¾n chu kú x©y dùng, quay vßng qua ®ång vèn, ®¹t gi¸ thµnh hîp lý.
- N©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, tiÕt kiÖm n¨ng lîng chi phÝ, ®ång thêi h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm x©y dùng.
Nh vËy, ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ mét c¸ch hîp lý sÏ t¹o ra nghiÒu nhµ chÊt lîng cao h¬n, dÇn dÇn gi¶i quyÕt nhu cÇu nhµ ë - mét nhu cÇu thiÕt yÕu cña con ngêi.
2.4.ChÝnh s¸ch cña nhµ níc.
ChÝnh s¸ch cña nhµ níc lµ mét trong nhiÒu nh©n tè cã ¶nh hëng lín tíi c«ng t¸c ph¸t triÓn nhµ ë. Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò u tiªn quan t©m hµng ®Çu cña mçi quèc gia. §èi víi níc ta, §¶ng vµ Nhµ níc cµng ®Æc biÖt quan t©m ®Õn nhu cÇu nhµ ë cho mäi tÇng líp d©n c, thÓ hiÖn qua c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nã t¸c ®éng tíi c«ng t¸c duy tr× vµ ph¸t triÓn nhµ ë. Tuy nhiªn ngoµi mÆt thuËn lîi, tÝch cùc do c¸c chÝnh s¸ch mang l¹i còng cßn nhiÒu h¹n chÕ . HiÖn nay cßn tån t¹i nhiÒu chÝnh s¸ch lµm h¹n chÕ viÖc ph¸t triÓn nhµ ë nh: chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch ®Çu t, chÝnh s¸ch vÒ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng...kh«ng thèng nhÊt vµ phï hîp g©y nhiÒu khã kh¨n. VÒ thuÕ, chÝnh s¸ch thu thuÕ lîi tøc 40%..., hiÖn nay cã tÊt nhiÒu dù ¸n kh«ng thùc hiÖn ®îc bëi víng m¾c do kh©u gi¶i phãng mÆt b»ng, c¸c ®iÒu kho¶n, v¨n b¶n cßn cha ®Çy ®ñ vµ ®ång bé, ®Æc biÖt gi¸ ®Òn bï cßn cha hîp lý...Hay nh vÒ thñ tôc ®Çu t cßn rêm rµ, phiÒn hµ kh«ng phï hîp vêi c¬ chÕ thÞ trêng. Trung b×nh thêi gian xin cÊp giÊy ph¶i mÊt 3 tíi 6 th¸ng...Nh÷ng chÝnh s¸ch nh vËy ®· lµm h¹n chÕ nhiÒu kh¶ n¨ng cung cËp nhµ ë.
Nhµ ë lµ mét vÊn ®Ò kinh tÕ – x· héi to lín, m«t vÊn ®Ò cña Nhµ níc. V× vËy, cã c¬ cÊu kinh tÕ x· héi mµ l¹i kh«ng tù lo l¾ng ®Õn vån ®Ó kÕ ho¹ch ho¸, quy ho¹ch vµ thùc hiÖn x©y dùng nhµ ë. Víi §¶ng vµ Nhµ níc ta coi x©y dùng nhµ ë vµ m«i trêng sèng ®· ®îc tæ chøc cã kÕ ho¹ch ®Ó phôc vô sinh ho¹t vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ®«ng ®¶o quÇn chóng lao ®éng. Con ngêi lu«n nç lùc phÊn ®Êu ®Ó cã ®iÒu kiÖn sinh ho¹t tèt h¬n, tuy nhiªn nç lùc ®ã kh«ng ph¶i kh«ng gÆp khã kh¨n, cã thÓ mét mÆt do nhu cÇu cña con ngêi cã nhiÒu thay ®æi, ¶nh hëng cña m«i trêng sèng lµ nguyªn nh©n lµm cho viÖc cã ®îc mét c¨n hé tèt trong m«i trêng sèng thÝch hîp còng cÇn cã thêi gian vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ, khoa häc kü thuËt ph¸t triÓn ®Ó gi¶i quyÕt. MÆt kh¸c, do yªu cÇu mµ con ngêi vÒ møc ph¶i ®îc n©ng cao vµ ®åi hái ph¶i gi¶i quyÕt nhanh chãng khi kh¶ n¨ngcha cho phÐp. §ã chÝnh lµ yÕu tè chñ yÕu nhÊt lµm cho vÊn ®Ò nhµ ë cña con ngêi lµ mét vÊn ®Ò tån t¹i lín vµ l©u dµi nhÊt.
Theo truyÒn thèng c¸c nhµ kinh tÕ häc ph©n chia nÒn kinh tÕ thµnh hai khu vùc c«ng céng vµ t nh©n dùa trªn c¬ së së h÷u thuéc vÒ Nhµ níc hay t nh©n. Tõ ®ã n¶y sinh mét m« h×nh 3 khu vùc bao gåm: khu vùc c«ng céng, khu vùc t nh©n vµ khu vùc b×nh d©n ®Ó t×m hiÒu ®éng th¸i cña nhµ ë ®« thÞ, tuy nhiªn trªn thùc tÕ kh«ng ph¶i lóc nµo còng nh vËy. Khu vùc t nh©n nghÜa lµ nhµ ë ®îc x©y dùng bëi nh÷ng chñ thÓ ph¸t triÓn phi chÝnh phñ hä ho¹t ®éng trong hÖ thèng quy t¾c chÝnh thøc cña Nhµ níc nh: c¸c c«ng ty ph¸t triÓn nhµ, xÝ nghiÖp kinh doanh nhµ. Cßn khu vùc b×nh d©n (hay khu vùc kh«ng chÝn thøc) ®îc sö dông ®Ó m« t¶ toµn bé nhµ ë ®îc x©y dùng mét c¸ch ®éc lËp víi khu«n khæ quy t¾c cña ChÝnh Phñ: khu ®Êt lÊn chiÕm, khu d©n nhËp c tr¸i phÐp, khu ®Êt x©y dùng kh«ng giÊy phÐp. Khu vùc nhµ c«ng céng tríc hÕt sö dông víi môc ®Ých b¶o trî, phôc vô nh©n viªn ChÝnh phñ h¬n lµ phôc vô d©n nghÌo, ®©y lµ khu vùc do ChÝnh phñ hoµn toµn kiÓm so¸t, v× nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm sö dông vèn còng nh khu«n khæ ®iÒu tiÕt vµ viÖc quyÕt ®Þnh ®Çu t.
HiÖn nay thÞ trêng nhµ ë ho¹t ®éng rÊt s«i næi, ®Æc biÖt lµ khu vùc t nh©n vµ khu vùc phi chÝnh thøc, tuy nhiªn xuÊt hiÖn nhiÒu bÊt cËp nh thiÕu ®ång bé gi÷a x©y dùng nhµ vµ kÕt cÊu h¹ tÇng vÊn ®Ò nµy ngµy cµng nãng báng, ®Æc biÖt lµ ë c¸c ®« thÞ lín, trong ®ã ph¶i kÓ tíi Hµ Néi.
II. Thùc tr¹ng nhµ ë Hµ Néi.
1. Nhµ ë ®« thÞ trong thêi gian qua.
Cïng víi viÖc chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn c¬ chÕ ®æi míi më cöa cña ®Êt níc, lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë ®· tõng bíc chuyÓn biÕn tÝch cùc tõ ®Þnh híc xo¸ bá bao cÊp sang thùc hiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®« thÞ triÓn khai m« h×nh ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n ph¸t triÓn. Thêi gian qua c«ng t¸c ph¸t triÓn nhµ ë ®· ®¹t ®îc mét sè thµnh tùu bíc ®Çu c¶ vÒ sè lîng nhµ x©y dùng míi còng nh nhµ ë ®îc c¶i t¹o, n©ng cÊp.
Trong 10 n¨m tõ 1991 - 2000 c¸c ®« thÞ trong c¶ níc ®· x©y dùng ®îc trªn 50 triÖu m2 nhµ ë vµ trong ®ã cã tíi 75% diÖn tÝch t¨ng thªm lµ do d©n tù x©y dùng. ChÊt lîng x©y dùng nhµ ë ngµy cµng ®îc n©ng cao, nhiÒu nhµ ë míi khang trang ®· vµ ®ang dÇn dÇn thay thÕ c¸c khu nhµ ë cò bÞ xuèng cÊp, h háng. NhiÒu khu d©n c míi, tuyÕn phè míi trong ®ã ®· ®îc h×nh thanh gãp phÇn vµo viÖc t¹o ra chç ë vµ chØnh trang ®« thÞ. Nhµ ë ph¸t triÓn ®a d¹ng c¶ vÒ kiÓu d¸ng, kiÕn tróc, kh«ng gian vµ chÊt lîng, néi ngo¹i thÊt. Bªn c¹nh viÖc ph¸t triÓn nhµ ë bao cÊp, mét sè thµnh phè ®· quan t©m vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn nhµ chung c cao tÇng cã kiÕn tróc ®Ñp vµ c¬ cÊu c¨n hé hîp lý. HiÖn nay, ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi trong lÜnh vùc nhµ ë còng cã nh÷ng chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ, tõ n¨m 1995, ë mét sè thµnh phè lín: Hµ Néi, Tp. Hå ChÝ Minh ®· cã nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu. Trªn c¶ níc cã h¬n 800 doanh nghiÖp ®· ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng ®Çu t kinh doanh nhµ ë trong ®ã phÇn lín n»m ë c¸c ®« thÞ lín.
Tuy cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, c¬ chÕ, n¨ng lùc ho¹t ®éng nhng trong 10 n¨m qua c¸c doanh nghiÖp ®Çu t kinh doanh ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong qu¸ tr×nh tham gia ®Çu t kinh doanh nhµ ë, gãp phÇn tõng bíc æn ®Þnh thÞ trêng nhµ ®Êt.
2. Mét sè tèn t¹i trong lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë.
Nh ta thÊy quü nhµ ë ®« thÞ ®îc h×nh thµnh tõ nhiÒu nguån (nhµ níc ®Çu t, c¸c tæ chøc ®øng ra kinh doanh, nh©n d©n tù x©y dùng, tiÕp qu¶n tõ chÕ ®é cò) trªn thùc tÕ c¸c quü nhµ ë ®i xen kÏ, ®an xen nhau g©y gã kh¨n lín cho qu¶n lý vµ ph¸t triÓn. Quü nhµ hµng n¨m cã t¨ng nhng kh«ng t¨ng kÞp víi nhu cÇu c¶i thiÖn chç ë g©y nªn t×nh tr¹ng thiªó nhµ ë xÈy ra t¹i c¸c ®« thÞ lín: Hµ Néi, Tp. Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng vµ c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c.
Trong thêi gian thùc hiÖn c¬ chÕ míi, nhµ ë cho ngêi cã ngêi cã thu nhËp cao ®îc c¶i thiÖn ®¶ng kÓ, trong khi ®¹i bé phËn nh÷ng ngêi lµm c«ng ¨n l¬ng, nh÷ng ngêi cã thu nhËp thËp l¹i rÊt khã kh¨n trong viÖc c¶i thiÖn nhµ ë. ViÖc ch¨m lo nhµ ë cho c¸c ®èi tîng lµ con c¸n bé c«ng nh©n viªn, nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp cha cã nh÷ng gi¶i ph¸p kh¶ thi lµm cho c¸c khu ®« thÞ hiÖn nay cßn hµng v¹n hé gia ®×nh sèng trong ®iÒu kiÖn chç ë kh«ng ®¶m b¹o.
HiÖn nay níc ta cßn tå t¹i mét sè lîng lín nhµ ë ®· hÕt ph©n h¹n sö dông, chÊt lîng kh«ng ®¶m b¶o, ®ang b¸o ®éng vÒ an toµn cÇn ®îc söa chöa, c¶i t¹o vµ x©y dùng l¹i vµ mét vÊn ®Ò lín ®Æt ra lµ nguån vèn ®Çu t nµy sÏ ®îc huy ®éng tõ nguån nµo ®Ó c¶i thiÖn chç ë. T¹i c¸c ®« thÞ nhµ ë hÇu nh ®îc d©n tù x©y dùng, kh«ng cã sù gi¸m s¸t cña nhµ níc vÒ quy ho¹ch kiÕn tróc nhiÒu ®Þa ph¬ng cßn cha triÓn khai ph¸t triÓn nhµo ë theo sù ¸n g©y nªn mét sè l«n sén, theo quy ho¹ch cña c¸c ®« thÞ ¶nh hëng c¶nh quang, kiÕn tróc ®« thÞ vµ ®Ó l¹i hËu qu¶ l©u dµi kh«ng dÔ g× kh¾c phôc ®îc. Do c¸c khã kh¨n vÒ tµi chÝnh ( nguån vèn ®µu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc bÞ c¸t bá, c¬ chÕ tÝn dông cha phï hîp...) c¸c chñ ®Çu t dù ¸n gÆp khã kh¨n lín trong gi¶i quyÕt vÒ ®Þa ®iÓm, quy hoach dù ¸n, ®Æc biÖt ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng vµ tµi chÝnh. NhiÒu chñ ®Çu t ph¶i vay vèn th¬ng m¹i víi l·i xuÊt cao, thêi gian ng¾n nªn gi¸ thµnh nhµ ë kh«ng phï hîp víi kh¶ n¨ng thu nhËp. ViÖc “ th¶ måi” x©y dùng nhµ ë trong thêi gian qua ®· ¶nh hëng rÊt lín ®Õn qu¶n lý kiÕn tróc, c¶nh quang m«i trêng ®« thÞ, hÇu hÕt c¸c ®« thÞ ®Òu xÈy ra hiÖn tîng lÊn chiÕm ®Êt ®ai, c¸c n¬i x©y dùng kh«ng phÐp xÈy ra phæ biÕn.
3. Thùc tr¹ng nhµ ë Hµ Néi.
Hµ Néi lµ thµnh phè cã quü nhµ ë lín thø hai trong c¶ níc cã kho¶ng 12 triÖu m2 trong tæng sè 81 triÖu m2 cña c¶ níc, chiÕm tíi 14,8% (theo sè liÖu quü nh¶ Hµ Néi n¨m 1996).
3.1. VÒ sè lîng.
Hµ Néi ®ang tiÕn tíi kû niªm 1000 n¨m ngµy thµnh lËp cña m×nh. Tuy nhiªn ta thÊy còng gèng nh c¸c thµnh phè kh¸c trong c¶ níc Hµ Néi ®ang thiÕu nhµ nghiªm träng ®Æc biÖt lµ víi ngêi nghÌo, ngêi cã thu nhËp thÊp. Trong c¬ chÕ bao cÊp Hµ Néi ®· cã cè g¾ng lín x©y dùng nhiÒu khu trung c cao tÇng vµ thÊp tÇng cho hµng chôc v¹n gia ®×nh nhng sè lîng ®ã còng chØ gi¶i quyÕt cho mét phÇn c¸c bé c«ng nh©n viªn conf phÇn lín lµ cha ®îc gi¶i quyÕt. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y thñ ®« ®· ph¸t ®éng chñ tr¬ng “nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm” díi sù tæ chc híng dÉn cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn bá vèn c¶i t¹o, x©y dùng thªm hµng triÖu m2 nhµ ë míi. Tuy nhiªn do d©n c thµnh phè cßn cao, ®« thÞ ho¸ nhanh vµ céng thªm sù di d©n å ¹t nªn diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ngêi thÊp, b×nh qu©n ®Çu ngêi n¨m 1990 lµ 4,6 m2/ ngêi, n¨m 1999 lµ 5,8 m2/ ngêi. N¨m 1996 diÖn tÝch nhµ ë b×nh qu©n ®Çu ngêi ®¹t 5 m2/ ngêi nhng ph©n bè kh«ng ®Òu gi÷a c¸c khu vùc bëi cã sù kh¸c nhau vÒ diÖn tÝch ®Êt, thu nhËp vµ mËt ®é d©n c. NÕu ph©n chia theo c¸c thêi kú lÞch sö th× sù chªnh lÖch gi÷a c¸c khu vùc lµ rÊt lín, c¸c khu trung t©m lµ khu phè cæ cã lÞch sö ph¸t triÓn l©u dµi mËt ®é d©n sè thêng rÊt cao vµ ngoµi ra ë c¸c khu trung t©m nµy Ýt cã kh¶ n¨ng më réng.
3.2. VÒ chÊt lîng.
Mét trong nh÷ng tån t¹i cña c¸c ®« thÞ trong c¶ níc ®ã lµ cßn qu¸ nhiÒu nhµ ë ®· hÕt niªn h¹n sö dông, trong ®ã cã Hµ Néi, quü nhµ ë bÞ xuèng cÊp nghiªm träng. Thêi tiÕt khÝ hËu níc ta rÊt kh¾c nghiÖt, n¾ng nhiÒu, ®é Èm cao, thêng cã b·o lín. Dêng nh khÝ hËu kh«ng thÝch hîp víi x©y dùng lµm cho tèc ®é phong ho¸ nhanh, h h¹i nhµ cöa. MÆt kh¸c ta thÊy Hµ Néi tr¶i qua chiÕn tranh bÞ tµn ph¸ mét c¸ch m¹nh mÏ céng víi chÕ ®é bao cÊp vÒ nhµ ë kÐo dµi trong nh÷ng n¨m tríc ®©y, tiÒn thuª nhµ kh«ng ®ñ ®Ó duy tr× vµ c¶i t¹o quü nhµ ®©ng sö dông. HiÖn nay, nhµ ë Hµ Néi ®· h h¹i nghiªm träng rÊt nhiÒu, nã lµm cho ngêi ë lo ng¹i nhÊt lµ khi gÆp thiªn tai giã b·o, ®éng ®Êt. ë nh÷ng khu phè cæ nhµ x©y dùng lµ nhµ èng dùa vµo nhau, nhng nhµ míi x©y bÞ lón cã n¬i s©u ®Õn vµi chôc mÐt.
3.3. VÒ qu¶n lý.
VÒ qu¶n lý nhµ ë hiÖn nay ë Hµ Néi lµ rÊt lén sén do qu¸ tr×nh qu¶n lý bÞ ph©n t¸n vµ bu«ng láng trong mét thêi gian dµi, hiÖn tîng c¬i níi kh«ng phÐp vµ tr¸i phÐp trªn 80%, víi lo¹i nhµ tù qu¶n cña c¸c c¬ quan th× tuú c¬ quan, ®¬n vÞ muèn lµm g× còng ®îc, kh«ng theo chÕ ®é, chÝnh s¸ch chung. Ngêi sö dông nhµ th× tù ý c¬i níi, söa ch÷a, lÊn chiÕm hoÆc chuyÓn cho ngêi ngo¹i c¬ quan ®Õn ë.
Víi nhµ thuª do thµnh phè qu¶n lý th× ngêi thuª nhµ tù ý, thËm trÝ cßn c¶n trë c¬ quan thùc thi qu¶n lý. MÊy n¨m gÇn ®©y ®· h×nh thµnh mét thÞ trêng “ngÇm” ho¹t ®éng vÒ nhµ ë n»m ngoµi sù kiÓm so¸t cña nhµ níc ®· t¹o ra cho thÞ trêng c¬n sèt nhµ ë gi¶ t¹o lµm cho t×nh tr¹ng nhµ ë cµng trë nªn lén xén kh«ng qu¶n lý ®îc. ViÖc xuÊt hiÖn c¸c khu vùc nhµ ë bÊp hîp ph¸p tõ khu nhµ ë “æ chuét” tíi c¶ khu nhµ ë cao tÇng, nhµ x©y dùng kh«ng giÊy phÐp ®ang lµ hiÖn tîng phæ biÕn hiÖn nay. Cã nh÷ng ng«i nhµ, c«ng tr×nh sau khi bÞ xö lý, xö ph¹t hµnh chÝnh vÉn tiÖp tôc cho x©y dùng hoµn thiÖn vµ ®a vµo sö dông.
T×nh tr¹ng tù do chuyÓn nhîng, mua b¸n hîp ®ång kh«ng th«ng qua c¬ quan qu¶n lý nhµ ë lµ rÊt phæ biÕn, viÖc xin phÐp x©y dùng nhµ hÇu nh kh«ng ®îc thùc hiÖn mµ tù ý tiÕn hµnh vµ ®Æc biÖt viÖc cÊp giÊy së h÷u nhµ ë cßn rÊt chËm trªn ®Þa bµn Hµ Néi. Nhµ ë Hµ Néi do ®Æc ®iÓm ®«ng d©n c nªn hÇu hÕt nhµ ë chung ®ông, nhiÒu hé gia ®×nh ®an xen së h÷u do viÖc ë qu¸ chËt nªn hiÖn tîng tranh chËp diÖn tÝch xÈy ra liªn tôc lµm cho qu¶n lý nhµ rÊt khã kh¨n vµ phøc t¹p.
3.4. VÒ x©y dùng c¬ s¬ h¹ tÇng.
Nhµ ë Hµ Néi chñ yÕu lµ nhµ thÊp tÇng chiÕm h¬n 30% tæng sè nhµ ë, chñ yÕu lµ d¹ng b¸n kiªn cè. Nhµ ë cao tÇng chñ yÕu x©y dùng tËp trung trong c¸c khu trung c nh Kim Liªn, Trung Tù, Gi¶ng Vâ...chiÕm gÇn 20% quü nhµ ë. HÇu hÕt nhµ ë Hµ Néi kh«ng ®îc x©y dùng ®ång bé, m¹ng líi h¹ tÇng kü thuËt ch¾p v¸ rÊt thiÕu tiÖn nghi, thiÕu nh÷ng c«ng tr×nh c«ng céng, m«i trêng « nhiÔm, nhiÒu ng«i nhµ mËt ®é d©n c ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu, qu¸ t¶i ë khu trung t©m (khu phè cæ 36 phè cã mËt ®é tíi 40.000 ngêi/ km2).
Qua ®iÒu tra x· héi häc vÒ nhµ ë do ViÖn x· héi häc tiÕn hµnh kh¶o s¸t trong 2 n¨m 1996-1997 cho thÊy c¬ së h¹ tÇng cña Hµ Néi ®· xuèng cÊp nhiÒu mÆt nhÊt lµ vÒ cÊp tho¹t níc, vÖ sinh. Nh÷ng c¬ së h¹ tÇng kh«ng thÓ ®¸p øng yªu cÇu sö dông trong t¬ng lai nÕu kh«ng ®îc ®Çu t. VÒ cung cÊp níc, lîng níc thµnh phè cung cÊp lµ kh«ng ®ñ hµng n¨m vµo mïa hÌ vèn thêng xuyªn x¶y ra hiÖn tîng thiÕu níc. Kh©u qu¶n lý cÊp níc cßn yÕu kÐm, lîng níc thÊt tho¸t nhiÓu (lho¶ng 5%). ThiÕu níc lµ mét hiÖn tîng thêng thÊy trong c¸c khu trung c tËp thÓ cao tÇng cµ c¸c khu phè cæ Hµ Néi. HÖ thèng tho¸t níc còng xuèng cÊp do ®îc x©y dùng qu¸ l©u tõ thêi ph¸p thuéc, d©n sè cao, lîng níc th¶i nhiÒu nªn t×nh tr¹ng ø ®äng ngËp óng trong mïa ma lµ rÊt lín. VÒ c¶nh quan m«i trêng cÇn ph¶i cã s©n ch¬i c©y xanh, kh«ng khÝ trong lµnh, ®êng ®i s¹ch ®Ñp hÇu nh ë Hµ Néi lµ kh«ng cã. T×nh tr¹ng lÊn chiÕm vØa hÌ lßng ®êng phæ biÕn ®· t¹o lªn sù chËt hÑp kh«ng khÝ ngét ng¹t cho m«i trêng sèng cña ngêi d©n thñ ®«.
4. §¸nh gi¸ chung thùc tr¹ng nhµ Hµ Néi.
4.1. Thêi kú tríc ®æi míi (tõ 1985 trë vÒ tríc).
Trong thêi kú tõ 1954 trë vÒ tríc ®Êt níc tr¶i qua thêi ký ph¸t triÓn vµ tr¶i qua hai cuéc chiÕn tranh. Tõ n¨m 1954 ®Õn n¨m 1985 trong suèt thêi kú nµy nhµ níc ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë. ChÝnh nhµ ë trong giai ®o¹n nµy ®îc ban hµnh vµ thùc thi trong ®iÒu kiÖn nhu cÇu nhµ ë cña d©n c thµnh phè cßn thÊp. N¨m 1954, d©n sè Hµ Néi lµ 53 v¹n ngêi, diÖn tÝch nhµ ë b×nh qu©n ®Çu ngêi lµ 6,6 m2/ ngêi. Sau chiÕn trang chèng Ph¸p mét bé phËn d©n c vµo Nam sèng hoÆc trë vÒ c¸c vïng n«ng th«n. Nhµ níc tiÕp qu¶n t¬ng ®èi nguyªn vÑn thµnh phè. Trong nh÷ng n¨m tiÕp theo Nhµ níc tiÕp tôc dïng nguån vèn ng©n s¸ch ®Ó tiÕn hµnh x©y dùng c¸c khu trung c theo m« h×nh cña c¸c khu tËp thÓ cña Liªn X«. Hµ Néi ®· kh¾c phôc sù tµn ph¸ trong chiÕn tranh nhng do nguån lùc kinh tÕ cã h¹n, møc t¨ng d©n sè cao, d©n sè t¨ng nhanh tõ n¨m 1921 d©n sè Hµ Néi cã 75.000 ngêi ®Õn n¨m 1945 lµ 53 v¹n ngêi vµ ®Õn n¨m 1979 lµ gÇn 2,5 triÖu ngêi, cïng víi sè lîng nhËp c ®¸ng kÓ d©n tõ c¸c vïng kh¸c ®· g©y ra t×nh tr¹ng thiÒu hôt nhµ ë nghiªm träng. §©y lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp lµm gi¶m møc diÖn tÝch nhµ ë b×nh qu©n ®Çu ngêi (tõ møc 6,6 m2/ ngêi n¨m 1954 xuèng cßn 3,8 m2/ ngêi n¨m 1979.
N¨m
D©n sè (ngêi)
DiÖn tÝch b×nh qu©n m2/ ngêi
1954
530.000
6,6
1961
913.428
6,2
1979
2.370.906
3,8
B¶ng: DiÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ngêi.
MÆc dï quü nhµ ë cha nhiÒu, b×nh qu©n diÖn tÝch nhµ ë cßn thÊp nhng ph©n phèi sö dông l¹i kh«ng phï hîp vÒ diÖn tÝch còng nh tiÖn nghi. Sau gi¶i phãng thñ ®« (1954), nhu cÇu nhµ ë rÊt lín, nhng nÒn kinh tÕ eo hÑp nªn mét lo¹t khu nhµ ë mét tÇng ®· ®îc x©y dùng nh c¸c khu nhµ An D¬ng, Phóc X¸, §¹i La vµ c¸c khu nhµ ë Ch¬ng D¬ng ngoµi ®ª s«ng Hång. §Çu nh÷ng n¨m 1960 ®Õn n¨m 1965 cã x©y dùng c¸c khu nhµ ë Kim Liªn, thiÕt kÕ c¨n hé khÐp kÝn theo tiªu chuÈn cña Liªn X«. Nhng lóc nµy nhu cÇu nhµ ë cña x· héi lµ rÊt lín vµ cÊp b¸ch, Nhµ níc x©y dùng l¹i cha nhiÒu nªn ph¶i chia mçi hé mét phßng ë t¹m mét thêi gian dù kiÕn sau khi x©y dùng ®îc nhµ míi sÏ s¾p xÕp l¹i. Nhng do thêi gian chiÕn tranh kÐo dµi, kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn, nhu cÇu nhµ ë ngµy mét cao nªn bÊt hîp lý cò tån t¹i mµ kh«ng th¸o gì ®îc. C¸c hé gia ®×nh trong c¸c khu nhµ ph¶i chÞu c¶nh sèng chung bÕp, chung nhµ vÖ sinh rÊt bÊt tiÖn. Sau nh÷ng n¨m 1965 lóc nµy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn h¬n nhu cÇu nhµ ë ®ßi hái hµng lo¹t c¸c tiÓu khu nhµ ë chung c ®îc x©y dùng nh Trung Tù, Kh¬ng Thîng, Gi¶ng Vâ...mçi c¨n hé trong giai ®o¹n nµy cã diÖn tÝch sö dông thÊp nhng cã vÖ sinh riªng ®¸p øng nhu cÇu tiÖn nghi h¬n. Cho ®Õn nay trong ®Þa bµn Hµ Néi nhµ thÊp tÇng vÉn lµ chñ yÕu riªng nhµ mét tÇng chiÕm tíi 20%. B×nh qu©n tÇng cao cña nhµ ë Hµ Néi lµ 1,86 vµ nhµ b¸n kiªn cè, nhµ t¹m lµ chñ yÕu. Trong tæng sè quü nhµ ë Hµ Néi cã thÓ dÔ thÊy r»ng sè nhµ tèt cßn kh«ng nhiÒu mµ chñ yÕu lµ nhµ cÇn söa ch÷a vµ c¶u t¹o vÒ møc ®é tiÖn nghi sö dông. HiÖn chØ cã kho¶ng 40% sè hé ®îc dïng níc m¸y cßn l¹i lµ sö dông bÓ níc c«ng céng hoÆc c¸c héi gia ®×nh tù khoan níc ®Ó dông.
VÒ c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng thiÕu rÊt nhiÒu so víi nhu cÇu nhÊt lµ c¸c khu vui ch¬i, phôc vô nghØ ng¬i ®i kÌm víi khu nhµ ë d©n c.
4.2. Thêi kú ®æi míi (tõ sau n¨m 1986 ®Õn nay).
Tõ n¨m 1986 víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®æi míi ®Þnh híng ph¸t triÓn mét nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa th× lÜnh vùc nhµ ë còng b¾t ®Çu cã sù chuyÓn biÕn râ rÖt, Nhµ níc ®· tuyªn bè xo¸ bá chÕ ®é tù cung tù cÊp cho phÐp khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ngêi d©n cã thÓ tù lo lÊy nhµ ë cho m×nh lµm cho diÖn tÝch nhµ ë toµn thµnh phè t¨ng gÊp ®«i. Trong viÖc ph¸t triÓn nhµ ë Nhµ níc khuyÕn khÝch nh©n d©n cïng tham gia, biÓu hiÖn n¨m 1990 cã tíi 1/3 khèi lîng nhµ ë ®îc x©y dùng b»ng tiÒn cña d©n. N¨m 1992, vèn ®Çu t x©y dùng nhµ cña c¸c c¬ quan xÝ nghiÖp vµ cña nh©n d©n gÊp 2 lÇn vèn cña nhµ níc cha ®Ó c¸c x©y dùng tù ph¸t kh«ng giÊy phÐp phi chÝnh thøc. Cïng víi xu híng ®« thÞ ho¸ më cöa x©y dùng ph¸t triÓn ë kh¾p mäi n¬i cïng víi nã lµ gi¸ ®Êt t¨ng lªn, nhµ ë ph¸t triÓn nhanh vµ ngêi d©n víi møc sèng ngµy cµng cao ®ang cè g¾ng tù c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn nhµ ë cña chÝnh m×nh.
Tuy ®· cã chÝnh s¸ch chuyÓn ®æi c¬ chÕ bao cÊp sang c¬ chÕ më cöa nhng Hµ Néi cßn bÞ ¶nh hëng nÆng cña c¬ chÕ bao cÊp vÒ nhµ ë, tèc ®é x©y dùng cña Hµ Néi lµ kh¸ chËm so víi nhu cÇu. Song sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu th× thÊy rÊt râ. Theo sè liÖu x©y dùng tõ n¨m 1991 ®Õn n¨m 1994, Hµ Néi s¶n xuÊt ra 700.000 m2 nhµ ë míi, trong ®ã do d©n tù x©y dùng chiÕm tíi 70%. Nh ®· chØ râ, vØÖc x©y dùng nhµ ë ë níc ta ®îc chia lµm 3 khu vùc bao gåm khu vùc c«ng céng, khu vùc t nh©n vµ khu vùc phi chÝnh thøc, ë Hµ Néi khu vùc c«ng céng chiÕm mét tØ lÖ kh«ng lín vµ ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu cßn c¸c khu vùc t nh©n vµ c¸c khu vùc phi chÝnh thøc chiÕm phÇn lín ph¸t triÓn manh nhng thÊy mét thùc tÕ lµ hÇu nh kh«ng kiÓm so¸t ®îc c¸c khu vùc nµy.
Tõ n¨m 1997 ®Õn 2000, tæng sè diÖn tÝch nhµ ®îc x©y dùng míi trªn ®Þa bµn Hµ Néi lµ 1.647.694 m2. Trong ®ã bao gåm nhiÒu nguån x©y dùng nhµ ë ®¹t ®îc nh x©y dùng nhµ ë qua c¸c dù ¸n, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng nhµ ë míi vµ ®Çu t x©y dùng quü nhµ hiÖn cã, x©y dùng nhµ ë do nh©n d©n tù bá vèn c¶i t¹o x©y dùng, nhµ ë do nh©n d©n x©y dùng t¹i c¸c khu vùc ë n«ng th«n. Trong giai ®o¹n nµy thµnh phè ®· chó ý x©y dùng nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp, cÊp ®Êt giao cho c¸c x· phêng, thÞ trÊn ®Ó x©y dùng nhµ cho c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch. Tuy nhiªn, ta thÊy mËt ®é cao x©y dùng ph¸t triÓn nhµ ë kh«ng theo quy hoach, tù ph¸t kh«ng theo dù ¸n, m¹ng líi c¬ së h¹ tÇng kü thuÊt ch¾p v¸, g¸n ghÐp rÊt thiÕu tiÖn nghi, Hµ Néi rÊt thiÕu c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng, m«i trêng bÞ « nhiÔm.
HiÖn nay, chÊt lîng ë Hµ Néi ®ang bÞ xuèng cÊp nghiªm träng so quü nhµ ë cò x©y dùng ®· qu¸ l©u nay hÕt niªn h¹n sö dông. Mét sè lîng lín nhµ ë ®· qóa niªn h¹n cÇn ®îc n©ng cÊp vµ söa ch÷a. T¹i c¸c khu trung c cao thÇng ®îc x©y dùng tõ nh÷ng n¨m 60 - 65 nh khu Kim Liªn ®· gÇn hÕt niªn h¹n sö dông, kh«ng ®ñ c¸c tiªu chuÈn c¨n hé ®éc lËp, thiÕu khÐp kÝn, khu vÖ sinh chung, chç ë chËt chéi ®ang ®ßi ph¶i cã ph¬ng ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp.
Khi chÕ ®é bao cÊp mÊt dÇn xu híng nhµ ë do d©n c tù lo hoÆc kÕt hîp gi÷a nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm th× viÖc x©y dùng nhµ ë bïng næ víi kiÕn tróc ®a d¹ng ®ñ lo¹i h×nh, trêng ph¸i kh¸c nhau ®· lµm bé mÆt thñ ®« ngµy cµng ®µng hoµng vµ khang trang h¬n. Bªn c¹nh nh÷ng ng«i nhµ ®Ñp còng kh«ng Ýt ng÷ng ng«i nhµ ®îc x©y dùng tù ph¸t víi kiÕn tróc kh«ng hîp lý ph¶n ¸nh mét sù lén xén trong x©y dùng vµ tuú tiÖn cña c©y dùng, thiÕu sù chØ ®¹o cña quy ho¹ch - kiÕn tróc.
N¨m
D©n sè (ngêi)
DTBQ (m2/ ngêi)
1990
1992
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2010
996.300
2.315.6215
2.315.000
2.364.000
2.414.000
2.465.000
2.517.000
2.570.000
3.500.000
4,6
4,55
4,8
5,1
5,2
5,0
5,8
6,0
80 (dù kiÕn)
B¶ng: DiÖn tÝch nhµ ë b×nh qu©n ®Çu ngêi ë Hµ Néi.
MÆc dï thµnh phè Hµ Néi cã quü nhµ lí thø 2 trong c¶ níc (12 triÖu m2) nhng Hµ Néi vÉn ®ang ë trong t×nh tr¹ng thiÕu nhµ ë nghiªm träng, nhÊt lµ ®èi víi ngêi nghÌo, ngêi cã thu nhËp thÊp. Do tèc ®é ®« thÞ ho¸ qu¸ nhanh céng víi sù di chuyÓn d©n c å ¹t vµo thµnh phè nªn diÖn tÝch diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ngêi Hµ Néi gi¶m.
HÇu hÕt nhµ ë Hµ Néi trong mét thêi kú dµi ®îc tËp trung x©y dùng víi môc tiªu lµ bæ sung vµ t¨ng nhanh thªm diÖn tÝch. Bëi vËy viÖc tiÕn hµnh x©y dùng lu«n kh«ng ®ång bé víi m¹ng líi h¹ tÇng kü thuËt, nhµ ë thiÕu tiÖn nghi, kh«ng phï hîp víi thùc tÕ sö dông vµ møc ®é thu nhËp cña d©n c. Tuy nhiªn do yÕu tè t¸c ®éng cña nÒn kinh tÕ thÞ truêng vµ hËu qu¶ cña chÕ ®é bao cÊp ®· lµm gia t¨ng sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ nhµ. Víi nh÷ng ngêi cã thu nhËp cao cã quyÒn thõa kÕ, quyÒn sö dông ®Êt ®ai vµ nhµ ë th× ®iÒu kiÖn nhµ ë ®îc c¶i thiÖn rÊt nhiÒu. Nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp (bé phËn nµy chiÕm ®a sè d©n c) th× ®iÒu kiÖn cã nhµ ë kh«ng ®îc c¶i thiÖn ngµy cµng xuèng cÊp, diÖn tÝch kh«ng t¨ng mµ cßn gi¶m, bëi vËy sö dông kh«ng ®ång ®Òu ë c¸c khu vùc.
iii. quan ®iÓm, môc tiªu vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ néi.
1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn nhµ ë.
- Tríc hÕt quan ®iÓm ®Çu tiªn lµ ph¶i lÊy ph¸t triÓn nhµ ë ®Ó gi¶i quyÕt chç ë. QuyÒn cã nhµ ë lµ mét quyÒn c¬ b¶n cña con ngêi ®îc Nhµ níc c«ng nhËn vµ ch¨m lo th«ng qua chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n t¹o lËp nhµ phï hîp víi kh¶ n¨ng cña m×nh. Nhµ ë lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ cao, lµ s¶n phÈm hµng ho¸ cña nhiÒu ngµnh kinh tÕ quan träng. ThÞ trêng nhµ ë gãp phÇn vµo thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tæng s¶n phÈm trong níc vµ n©ng cao møc sèng cña nh©n d©n. V× vËy, Nhµ níc cÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng ®Çu t x©y dùng ph¸t triÓn nhµ ë, x©y dùng vµ ban hµnh ®ång bé hÖ thèng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó b¶o ®¶m cho thÞ trêng bÊt ®éng s¶n ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cÇn phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ ®ång thêi ph¶i chó ý thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. Ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i ®i ®«i víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi, gi¶m thiÓu tèi ®a sù « nhiÔm m«i trêng sinh th¸i.
- Quan ®iÓm vÒ t¨ng cung cho mäi ®èi tîng cã nhu cÇu vÒ nhµ ë ®Æc biÖt chó ý tíi d©n c thu nhËp thÊp chiÕn lîc t¨ng cung nhµ ë ph¶i chuyÓn híng träng t©m chó ý tíi ®¹i bé phËn d©n c ®ã lµ nh÷ng ngêi lao ®éng, nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp mµ cã nhu cÇ bøc thiÕt vÒ nhµ ë. Trong viÖc t¨ng cung nhµ ë ph¶i chó ý tíi c¸c yÕu tè ¶nh hëng ®Çu vµo: lao ®éng, vËt liÖu, ®Êt ®ai, c«ng nghÖ c¬ së h¹ tÇng... ph¶i híng tíi nôc tiªu lµ gi¶m gi¸ thµnh nhµ ë ®Ó phï hîp víi ngêi cã thu nhËp thÊp vµ trung b×nh. nhu cÇu nhµ ë cµng bøc thiÕt víi nhµ ë ®« thÞ bëi vËy ®a sè c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®Òu híng vµo viÖc t¨ng cung nhµ ë nhng c¸c chÝnh s¸ch nhµ ë t¹i c¸c níc nµy kh«ng ®Õn ®îc víi ngêi cã thu nhËp thÊp. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nµy cÇn chu ý huy ®éng kÕt hîp mäi nguån lùc x· héi cho viÖc ph¸t triÓn víi nh÷ng m« h×nh thÝch hîp.
- Quan ®iÓm sö dông hiÖu qu¶ quü nhµ ë ®« thÞ. Bªn c¹nh chiÕn lîc ph¸t triÓn t¨ng cung nhµ ë th× tríc hÕt ta ph¶i sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt quü nhµ ë hiÖn cã. Quü nhµ ë ®« thÞ lµ mét tµi s¶n quèc gia cã gi¸ trÞ lín. V× thÕ trong ®iÒu kiÖn hoµn c¶nh ®Êt níc ta, kinh tÕ c¸c ®« thÞ cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc ph¸t triÓn nhµ ë viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ quü nhµ nµy cã cã ý nghÜa kinh tÕ – x· héi rÊt quan träng. Sö dông cã hiÖu qña kh«ng chØ lµ viÖc c¶i t¹o, tu söa, b¶o qu¶n vÒ mÆt kü thuËt, kh«i phôc gi¸ trÞ vµ ®¸p øng tèt nhu cÇu vÒ nhµ ë cña d©n c, mµ cßn bao gåm c¶ viÖc ph©n phèi, ®iÒu tiÕt quan hÖ cung cÇu th«ng qua c¸c ho¹t ®éng cña thÞ trêng ®ång thêi th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch cña ®Êt níc, trî gióp c¸c ®èi tîng bÞ thiÖt hai. HiÖn nay mét thùc tÕ ®Æt ra ë c¸c ®« thÞ lµ viÖc thiÕu quü nhµ nhng còng thÊy r»ng quü nhµ hiÖn t¹i l¹i ®îc sö dông kh«ng hîp lý, kh«ng theo quy ho¹ch tæng thÓ. Bëi vËy, viÖc sö dông hiÖu qu¶ quü nhµ lµ quan ®iÓm hîp lý.
- Quan ®iÓn n©ng cao vai trß cña nhµ níc trong ph¸t triÓn nhµ ë. Mét kinh nghiÖm cña nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn vµ thêi kú tríc ®©y cña níc ta cho thÊy r»ng Nhµ níc thêng ®ãng vai trß quan träng trong ph¸t triÓn ®« thÞ vµ x©y dùng nhµ ë. Thùc tÕ hiÖn nay cho thÊy víi sù h¹n hÑp cña nguån vèn ®Çu t, c¬ së h¹ tÇng yÕu h¬n th× nhµ ë ®« thÞ kh«ng ph¸t triÓn kÞp víi viÖc t¨ng nhanh cña d©n c ®« thÞ do qu¸ tr×nh ®« thi ho¸ qu¸ t¶i ®ang diÔn ra ë c¸c d« thÞ. HiÖn nay víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ®a thµnh phÇn theo ®Þnh híng cña nhµ níc chóng ta ®· xo¸ bá chÕ ®é bao cÊp cña nhµ níc trong ph¸t triÓn nhµ ë. Nhµ níc ®ãng vai trß chñ yÕu vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n tù x©y dùng, tù c¶i t¹o nhµ ë cña m×nh. Nhµ níc tËp trung ®Çu t vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt chung. Nhµ níc ®ãng vai lµ ngêi ®iÒu hoµ c¸c lîi Ých gi÷a c¸c nhãm x· héi ®« thÞ.
2. Môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi.
- Môc tiªu hµng ®Çu trong chiÕn lîc ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi lµ x©y dùng ch¬ng tr×nh nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp. Víi b¶n chÊt nhµ níc ta lµ nhµ níc x· héi chñ nghÜa, môc tiªu cña chóng ta lµ ph¸t triÓn con ngêi, kh«ng thÓ kh«ng coi viÖc ph¸t triÓn nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp - tÇng líp ®a sè trong d©n c lµ mét môc tiªu hµng ®Çu. Thêi gian qua Hµ Néi ®¹t ®îc mét sè thµnh tùu to lín trong sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë, bªn c¹nh ®ã lµ sù gia t¨ng kho¶ng c¸ch gi÷a giÇu vµ nghÌo, sù bÊt b×nh ®¼ng thÓ hiÖn s©u s¾c nhÊt trong lÜnh vùc nhµ ë ngµy cµng gia t¨ng. Trong hoµn c¶nh ®Êt níc khi kinh tÕ cßn khã kh¨n, thu nhËp cña ngêi d©n cha cao th× môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn tèt h¬n.
- Môc tiªu coi viÖc ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ nh mét bé phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi chiÕn lîc ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi. Mét thùc tr¹ng trong nhµ ë Hµ Néi hiÖn nay lµ c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ suèng cÊp vµ ®ang t¹o ra rÊt nhiÒu khã kh¨n cho d©n c Hµ Néi. §©y lµ mét trong nh÷ng phµn nµn ph¶n ¸nh lín nhÊt cña ngêi Hµ Néi, bëi vËy mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng nh thÕ nµo trong c¸c ®« thÞ còng nh trong ®êng phè ®Ó t¹o ra mét m«i trêng tho¶i m¸i nhÊt.
- Môc tiªu x©y dùng thÞ trêng nhµ ë lµ quyÓn sö dông ®Êt ®« thÞ hoµn chØnh trong hÖ thèng thÞ trêng. Tõ khi nhµ níc ta ban hµnh c¸c v¨n b¶n, chÝnh s¸ch thuËn lîi cho viÖc chuyÓn ®æi, chuyÓn nhîng mua b¸n...nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ®ai th× ®· gãp phÇn h×nh thµnh thÞ trêng nhµ ë vµ quyÓn sö dông ®Êt. Thùc tÕ cho thÊy ho¹t ®éng mua b¸n nhµ vµ quyÒn sö dông ®Êt ®ai diÔn ra rÊt m¹nh mÏ ë Hµ Néi. Nhng phÇn lín ho¹t ®éng nµy kh«ng ®îc qu¶n lý, kh«ng ®îc th«ng qua c¸c c¬ quan gi¸m s¸t qu¶n lý. ViÖc x©y dùng hoµn chØnh thÞ trêng nhµ ë va quyÒn sö dông ®Êt hoµn chØnh sÏ t¹o ra mét ®iÒu kiÖn ®Ó qu¶n lý ®« thÞ tèt h¬n trong ®iÒu kiÖn thÞ trêng hiÖn nay. MÆt kh¸c còng gãp phÇn t¨ng nguån thu lín cho ng©n s¸ch ®ãng gãp vµo quü ph¸t triÓn ®« thÞ. Sù ho¹t ®éng cña thÞ trêng nhµ ®Êt ph¶i lu«n lu«n ®Æt díi sù gi¸m s¸t, ®iÒu tiÕt cña nhµ níc, nh»m ®¶m b¶o sù c©n ®èi lîi Ých gi÷a c¸c nhãm x· héi vµ h¹n chÕ sù t¸c ®éng tiªu cùc cña thÞ trêng.
Ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i ®¶m b¶o bÒn v÷ng, qu¶n lý ®îc vÒ kiÕn tróc, ®¶m b¶o tiÖn nghi an toµn, phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, c¶nh quan m«i trêng. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 mçi gia ®×nh c¸n bé c«ng nh©n viªn vµ nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp cã chç ë thÝch hîp th«ng qua viÖc x©y dùng hoÆc thuª nhµ phÊn ®Êu ®¹t møc b×nh qu©n 9 - 12 m2/ ngêi. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn ch¨m lo viÖc nhµ ë cho d©n, thµnh phè cÇn giao tr¸ch nhiÖm cho c¸c ngµnh x©y dùng ban hµnh chÝnh s¸ch vµ ®a ho¹t ®éng kinh doanh bÊt ®éng s¶n nhµ ë vµo nÒ nÕp.
- Hµ Néi cÇn ph¶i s¸c ®Þnh vÒ l©u dµi c¸c môc tiªu sau:
+ thiÕt lËp l¹i trËt tù, kû c¬ng trong qu¶n lý Nhµ níc vÒ nhµ ë, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña c¸c cÊp.
+ Huy ®éng mäi nguån lùc x· héi cïng tham gia t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi ngêi d©n, mçi gia ®×nh cã n¬i ë phï hîp.
+ Gi¶i quyÕt dÇn nhµ ë, nhµ cho thuª hoÆc b¸n ch¶ chËm cho c¸c ®èi tîng ngêi ngheo, ngêi cã thu nhËp thÊp. Xo¸ bá c¸c nhãm d©n c bÊt hîp ph¸p, c¸c khu “æ chuét”, c¸c xãm liÒu.
+ phÊn ®Êu ®Ó Hµ Néi lµ n¬i cã møc tiÖn nghi cao h¬n, m«i trêng sèng tèt h¬n
3.Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÔn nhµ ë Hµ Néi.
3.1. KiÖn toµn vµ t¨ng cêng tæ chøc vµ qu¶n lý vÒ thÞ trêng nhµ ë.
T¨ng cêng ho¹t ®éng cña ban chØ ®¹o nhµ ë nh»m x©y dùng chÝnh s¸ch, chÕ ®é trong l·nh vùc ph¸t triÓn nhµ ë tæng hîp c¸c thùc hiÖn c¸c ®Þnh híng ph¸t triÓn nhµ ë, c¸c tr¬ng tr×nh nhµ ë tõ ®ã ®Ò suÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch lín tr×nh chÝnh phñ ban hµnh nh»m huy déng c¸c nguån lùc ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc tiªu c¶i thiÖn vµ n©ng cao ®iÒu kiÖn nhµ ë. ChØ ®¹o c¸c c¬ së tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch nhµ ë kÞp thêi söa ®æi bæ xung qu¸ tr×nh thùc hiÖn. §ã lµ nh÷ng biÖn ph¸p ë tÇm vÜ m« cßn cô thÓ ®èi víi thµnh phè Hµ Néi tríc m¾t cÇn cã c¸c tæ chøc ®ñ n¨ng lùc ®Ó trî gióp ñy ban nh©n d©n theo dâi, chØ ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nhµ ë, ë c¸c cÊp díi c¸c quËn huyÖn, c¸c phêng x· ph¶i cã bé phËn qu¶n lý nhµ ë. Trong viÖc ph¸t triÓn nhµ ë mét bé phËn quan träng kh«ng thÓ thiÕu lµ hÖ thèng ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhµ ë. C¸c doanh nghiÖp nµy hiÖn nay rÊt ph¸t triÓn ®Æc biÖt ë c¸c thµnh phè lín nh Hµ Néi víi c¸c doanh nghiÖp cÇn cñng cè vµ t¨ng cêng ph¸t triÓn theo nguyªn t¾c huy ®éng nhiÒu lùc lîng thµnh phÇn kinh tÕ tham gia t¹o ®iÒu kiÖn cñng cè ®Ó c¸c Tæng c«ng ty kinh doanh nhµ ë ®ñ m¹nh ®Ó ®¶m nhiÖm x©y dùng khèi lîng lín vÒ nhµ ë.
Tæ chøc tèt viÖc phèi kÕt hîp gi÷a c¸c Së, c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn qu¶n lý x©y dùng nhµ ë. Trong giai ®o¹n hiÖn nay cßn cã nh÷ng quy ho¹ch lín vÒ kiÕn tróc cho thµnh phè ph¸t triÓn m« h×nh nhµ ë ®a d¹ng cho c¸c tÇng líp d©n c.
3.2. C¸c gi¶i ph¸p vÒ quy ho¹ch kiÕn tróc.
- ñy ban nh©n d©n thµnh phè ph¶i tËp trung chØ ®¹o hoµn thµnh c«ng t¸c hoµn thµnh kÕ ho¹ch chi tiÕt, ®iÒu lÖ qu¶n lý quy ho¹ch vµ t×nh h×nh c«ng khai c¸c quy ho¹ch ®Ó tõ ®ã c¸c chñ ®Çu t cã c¬ së chuÈn bÞ c¸c dùa ¸n ph¸t triÓn nhµ ë vµ ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn viÖc x©y dùng theo ®óng quy ho¹ch, ®ång thêi ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra gi¸m s¸t.
- Thµnh phè ph¶i c«ng bè c¸c khu x©y dùng ®îc phÐp c¶i t¹o n©ng cÊp, c¸c khu h¹n chÕ x©y dùng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho d©n c thµnh phè thùc hiÖn viÖc c¶i t¹o x©y dùng theo ®óng quy ho¹ch. Hµ Néi hiÖn nay cÇn cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch b¶o tån c¸c khu phè cò, c¸c khu trung c cao tÇng ®Æc biÖt ph¶i b¶o tån c¸c khu phè cæ Hµ Néi (36 phè phêng). C¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, c¸c khu mang tÝnh chÊt lÞch sö.
- Hµ Néi ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó khuyÕn kÝch d©n tù ph¸t triÓn c¸c thµnh phè vÖ tinh, ph¸t triÓn c¸c thÞ trÊn ven ®« ®Ó nh»m h¹n chÕ gia t¨ng sù tËp trung d©n c vµ nhu cÇu nhµ ë t¹i nh÷ng khu vùc trung t©m cña thµnh phè. §ång thêi ph¶i thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë ®Ó ®¸p øng cho nhu cÇu vÒ nhµ ë cho d©n c ®« thÞ, cho c¸n bé c«ng nh©n viªn cña c¸c khu c«ng nghiÖp lín trªn ®Þa bµn.
- Nghiªn cøu vµ phæ biÕn nh÷ng mÉu nhµ phï hîp. Trong thùc tÕ hiÖn tîng x©y dùng tù ph¸t lµ chñ yÕu ngêi d©n tù ý x©y dùng theo ý thÝch kh«ng cã m« h×nh phï hîp víi quy ho¹ch chung, víi c¶nh quan chung. Trong thiÕt kÕ nhµ trung c¬ cao tÇng ph¶i chó ý ®Õn diÖn tich sinh ho¹t kh«ng gian vµ c¶ vÞ trÝ ®Ó x©y dùng c¸c khu trung c thuËn lîi cho viÖc ho¹t ®éng sinh ho¹t vµ lµm viÖc mét trong nh÷ng yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu lµ gi¸ c¶ phï hîp víi thu nhËp ngêi d©n, phôc vô theo h×nh thøc mua h¼n vµ tr¶ gãp.
- Quy ho¹ch x©y dùng nhµ ë t¹i nh÷ng khu x©y dùng míi ph¶i ®îc x©y hiÖn ®¹i, c¸c thiÕt kÕ kiÕn tróc ph¶i ®¶m b¶o kh«ng bÞ l¹c hËu trong t¬ng lai vµ nhÊt thiÕt ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng ®ång bé ®Ó x©y dùng tríc khi x©y dùng nhµ ë.
- §Ó phôc vô tèt cho viÖc ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng khi tiÕn hµnh x©y dùng dån quy ho¹ch l¹i thµnh phè. Cßn ph¶i quy ho¹ch x©y dùng nhµ ë phôc vô cho c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng. C¸c khu nhµ phôc vô ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cßn ®îc bè trÝ trong c¸c khu ®« thÞ míi gåm c¸c ®Þa ®iÓm gi¶i phãng mÆt b»ng. H×nh thøc ®Òn bï cã thÓ x©y dùng s½n nhµ ë hoÆc chuÈn bÞ ®Êt theo quy ho¹ch ®Ó ®¸p øng theo nhu cÇu cña c¸c hé ®îc ®Òn bï. Víi Hµ Néi hiÖn nay h×nh thøc ®Òn bï chñ yÕu lµ x©y dùng c¸c khu nhµ, khu chung c phôc vô c«ng t¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng.
- §Ó phï hîp xu thÕ hiÖn ®¹i hiÖn nay thñ ®« Hµ Néi cÇn thùc hiÖn quy ho¹ch ®« thÞ tæng thÓ trong t¬ng lai. X©y dùng quy ho¹ch d« thÞ tíi n¨m 2010, n¨m 2020. Trong quy ho¹ch chung ®« thÞ kh«ng thÓ kh«ng kÓ tíi quy ho¹ch d©n c mét biÖn ph¸p hiÖn nay lµm gi¶m mËt ®é tËp trung cao ë c¸c khu trung t©m b»ng c¸ch gi·n d©n ®a d©n sèng tËp trung vµo c¸c khu chung c cao tÇng ®îc x©y dùng ë c¸c vïng ven ®« bëi vËy thµnh phè ph¶i thùc hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn nhµ chung c ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn ®« thÞ vµ ®¸p øng nhu cÇu nhµ ë.
3.3. Gi¶i ph¸p vÒ chÝnh s¸ch nhµ ë vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng.
a, VÒ chÝnh s¸ch nhµ ë.
- §Èy m¹nh tiÕn tr×nh thùc hiÖn cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c hé gia ®×nh vµ giÊy së h÷u nhµ ë ®Ó c¸c gia ®×nh cã ®iÒu kiÖn tiÕn hµnh tù c¶i t¹o, c¶i thiÖn nhµ ë cña m×nh. Trong qóa tr×nh thùc hiÖn ®« thÞ ho¸ mét vÊn ®Ò cÇn chó ý lµ viÖc chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, cÇn xem xÐt c©n nh¾c kü viÖc chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt n«ng nghiÖp sang c¸c lo¹i ®Êt kh¸c, phôc vô ®« thÞ ho¸ nh»m h¹n chÕ sù suy gi¶m vÒ diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®¶m b¶o an ninh l¬ng thùc. ViÖc quyÕt ®Þnh chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt nay ph¶i cã quy ®Þnh cña ChÝnh phñ míi ®îc tiÕn hµnh.
- Thùc hiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn u ®·i vÒ tiÒn sö dông ®Êt ®îc phÐp chËm nép tiÒn sö dông ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ph¶i nép tiÒn trong ph¹m vi dù ¸n vµ ®îc miÔn nép tiÒn ®Êt ®èi víi ®Êt x©y dùng c¸c khu chung c cao tÇng. ChÝnh Phñ t¹o ®iÒu kiÖn u ®·i x©y dùng nhµ ë ®èi víi c¸c dù ¸n nhµ ë dµnh cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ ngêi cã thu nhËp thÊp (víi c¸c dù ¸n u ®·i) miÔn gi¶m tiÒn sö dông ®Êt.
- §èi víi c¸c hé gia ®×nh cã ®Êt ë riªng lö ®îc sö dông æn ®Þnh kh«ng cã trach chÊp cÇn sím gi¶i quyÕt viÖc x¸c lËp quyÒn së h÷u nhµ ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ®Ó nh»m t¹o c¬ së ph¸p lý trong qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nhµ ë, chÊm døt viÖc x©y dùng, c¬i níi tr¸i phÐp hiÖn nay ®ang diÔn ra phæ biÕn.
b, VÒ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng.
- Trong c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng thµnh phè (®êng giao th«ng, hÖ thèng cÊp tho¸t níc, xö lý r¸c th¶i) ph¶i nhÊt thiÕt ®îc ®Çu t x©y dùng hoµn chØnh tríc khi x©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n dông nhµ ë kh¸c. §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng x©y dùng kh«ng theo quy ho¹ch chung, h¹n chÕ tèi ®a viÖc giao ®Êt riªng lÎ c¸c hé gia ®×nh. §Ó khai th¸c hiÖu qu¶ quü nhµ, thóc ®Èy lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ ph¶i x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trªn c¬ së cã sù gi¸m s¸t vµ qu¶n lý cña c¸c c¬ quan.
- Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô vÒ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng vµ qu¶n lý sö dông hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng trong c¸c khu nhµ ë.
3.4. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c nguån ®Çu t nhµ ë.
Thùc hiÖn chñ ch¬ng so¸ bá bao cÊp vÒ nhµ ë, nguån vèn ph¸t triÓn nhµ ë chñ yÕu dùa vµo kh¶ n¨ng cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c ®èi tîng cã nhu cÇu vÒ nhµ ë. Hµ Néi víi vÞ trÝ lµ thñ ®«, hµng n¨m nhËn ®îc sù ®Çu t rÊt lín cña Nhµ níc. Trong ®ã vèn ®Çu t vÒ nhµ ë, Nhµ níc t¹o ®iÒu kiÖn hç trî vÒ tµi chÝnh th«ng qua c¬ chÕ chÝnh s¸ch huy ®éng vèn, miÔn gi¶m tiÒn sö dông ®Êt, ®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt...
Nguån vèn ®Ó thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ bao gåm:
+ §Çu t x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ ngoµi ph¹m vi dù ¸n liªn quan ®Õn kh¶ n¨ng ho¹t ®éng c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë.
+ Cho c¸c chñ ®Èu t vay ®Ó ®Çu t x©y dùng c¸c dù ¸n nhµ ë ®¸p øng nhu cÇu c«ng nh©n viªn vµ ngêi cã thu nhËp thÊp.
- Nguån vèn huy ®éng c¸c tæ chøc c¸ nh©n ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn. Thµnh phè lu«n cã chñ tr¬ng huy ®éng sù tham gia hîp t¸c cña c¸c tæ chøc kinh doanh nhµ ë vµ c¸c c¸ nh©n trong viÖc x©y dùng ph¸t triÓn x©y dùng nhµ ë cho thµnh phè.
- Thµnh lËp quü ph¸t triÓn nhµ ë. Trong ®ã quü ph¸t triÓn nhµ ë ®îc huy ®éng tõ c¸c nguån: Ng©n s¸ch do nhµ níc cÊp ®Ó h×nh thµnh vèn ban ®Çu, c¸c kho¶n thu ®îc tÝnh tõ tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn b¸n nhµ, thanh lý tµi s¶n, c¸c kho¶n ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vµ tiÒn huy ®éng tõ c¸c tæ chøc c¸ nh©n trªn ®Þa bµn c¶ níc vµ níc ngoµi (nÕu cã).
Quü ph¸t triÓn nhµ ë ®îc sö dông vµo c¸c môc ®Ých nh:
+ Cho c¸c chñ ®Çu t c¸c dù ¸n nhµ ë vay víi l·i xuÊt thÊp ®Ó ®Çu t x©y dùng nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ së trong ph¹m vi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ®· ®îc c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
+ Cho c¸c ®èi tîng cã nhu cÇu, u tiªn víi c¸n bé nh©n viªn vay ®Ó tiÕn hµnh c¶i t¹o x©y dùng nhµ ë.
3.5. Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhµ ë.
Cñng cè vµ t¨ng cêng c¸c doanh nghiÖp ®Çu t ph¸t triÓn nhµ ë theo nguyªn t¾c huy ®éng nhiÒu lùc lîng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia.
HiÖn nay trªn ®Þa bµn Hµ Néi nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë cha nhiÒu vµ cã mét thùc tÕ lµ c¸c tæ chøc c¸ nh©n cha b¾t tay vµo ho¹t ®éng nµy mét c¸ch quy m« trong thêi gian gÇn ®©y chØ xuÊt hiÖn sù tËp chung nhµ lÎ trong c¸c chñ c¸ nh©n cã doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy nhng chØ víi vai trß lµ tõ vèn nhµ ë cho nh÷ng ngêi cã nhu cÇu vÒ nhµ ë.
T¬ng lai chóng ta ph¶i chó ý x©y dùng ph¸t triÓn c¸c c«ng ty, Tæng c«ng ty ph¸t triÓn nhµ ë bá vèn ®Çu t x©y dùng c¸c khu nhµ ë ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng nhanh cña d©n c ®« thÞ. TiÕn hµnh tæ chøc kÕt hîp nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ kü thuËt, c«ng nghÖ còng nh c¸c m« h×nh ph¸t triÓn nhµ nh»m thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë.
B»ng c¸c biÖn ph¸p vÒ vèn vµ nh÷ng u tiªn thµnh phè ph¶i tÝch cùc hç trî ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nhµ ë ®Ó c¸c doanh nghiÖp nµy gãp phÇn vµo viÖc gi¶i quyÕt c¸c nhu cÇu vÒ nhµ ë ®ang ngµy cµng ra t¨ng mµ thµnh phè kh«ng thÓ gi¶i quyÕt ®¸p øng c¸c nhu cÇu mét c¸ch nhanh chãng ®îc. Bëi vËy viÖc tiÕn ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhµ ë lµ mét tÊt yÕu vµ nã ®· ®îc tiÕn hµnh vµ ph¸t triÓn rÊt m¹nh ë c¸c níc. Vµ kinh doanh nhµ ë ®· trë thµnh mét nghµnh kinh doanh m¹nh mÏ ®ãng gãp phÇn lín vµo ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng.
KÕt luËn
Nhµ ë lu«n lµ nhu cÇu cÇn thiÕt ®èi víi mçi gia ®×nh, cïng víi sù gia t¨ng d©n sè th× nhu cÇu nhµ ë còng ngµy cµng t¨ng cao. T×nh h×nh nhµ ë hiÖn nay phÇn lín ngêi d©n sèng trong ®iÒu kiÖn nhµ ë kh«ng ®¶m b¶o vÒ diÖn tÝch nhµ ë còng nh c¸c ®iÒu kiÖn sinh ho¹t. V× vËy ®Çu t nhµ ë lµ hÕt søc quan träng. Chñ ch¬ng xo¸ bá bao cÊp vÒ nhµ ë lµ gi¶i ph¸p cøng r¾n nh»m t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë. ViÖc ch¨m lo nhµ ë, chç ë cho nh©n d©n tríc hÕt thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp, c¸c c¬ quan qu¶n lý cã liªn quan vµ chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cña Nhµ níc. Bªn c¹nh viÖc triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn x· héi ho¸ trong lÜnh vùc nhµ ë Nhµ níc cã chÝnh s¸ch u ®·i ®Çu t ®èi víi c¸c ho¹t ®éng x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi tîng c«ng nh©n viªn, ngêi cã thu nhËp thÊp. KhuyÕn khÝch ®a d¹ng ho¸ c¸c m« h×nh c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë.
Bªn c¹nh ®ã Nhµ níc cÇn t¹o ®iÒu kiÖn u ®·i ®Çu t cho c¸c dù ¸n x©y dùng, ph¸t triÓn nhµ ë cho c¸c vïng träng ®iÓm, cho ngêi nghÌo, ngêi cã thu nhËp thÊp. ChÊt lîng nhµ ë Hµ Néi hiÖn nay ®ang xuèng cÊp rÊt nghiªm träng do ®· qu¸ niªn h¹n sö dông vµ nhµ chung c. T×nh tr¹ng x©y dùng nhµ ë lén xén tù ph¸t ph¸ vì quy ho¹ch chung, gi¶m thÈm mü kiÕn tróc cïng víi m«i trêng sèng yÕu kÐm kh«ng t¹o ra ®îc sù ph¸t triÓn ®ång bé cña mét ®« thÞ hiÖn ®¹i theo yªu cÇu ®æi míi cña ®Êt níc, theo nhu cÇu ph¸t triÓn cña thêi ®¹i.
Trong thêi kú ®æi míi C«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ë thñ ®« víi nhu cÇu nhµ ë ngµy cµng t¨ng buéc chóng ta ph¶i b»ng con ®êng ph¸t triÓn nhµ ë vµ chØ cã b»ng con ®êng ph¸t triÓn nhµ ë, t¨ng quü nhµ ë míi gi¶i quyÕt ®îc nhu cÇu nhµ ë cho d©n c ®« thÞ./.
Tµi liÖu tham kh¶o
LuËt ®Êt ®ai. 1993;
2. Gi¸o tr×nh “Nguyªn lý thÞ trêng nhµ ®©t” - Trêng §HKT QD - Bé m«n Kinh tÕ - Qu¶n lý ®Þa chÝnh - PGS. TSKH. Lª §×nh Th¾ng (Chñ biªn);
3. Gi¸o tr×nh “Qu¶n lý Nhµ níc vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë” - Trêng §HKT QD - Bé m«n Kinh tÕ - Qu¶n lý ®Þa chÝnh - PGS. TSKH. Lª §×nh Th¾ng (Chñ biªn);
4. T¹p chÝ §Þa ChÝnh;
5. T¹p chÝ X©y Dùng;
6. T¹p chÝ KiÕn Tróc;
7. Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2000 vµ 2010 - UBND Tp. Hµ Néi;
8. NghÞ ®Þnh 60/ CP, 61/ CP ngµy 5/ 7/ 1994.
Môc lôc
Tµi liÖu tham kh¶o.......................................................................................38
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Vấn đề phát triển nhà ở trên địa bàn Hà Nội.DOC
