Luận án Kinh tế nông thôn phát triển bền vững tại các huyện phía tây của thành phố Hà Nội

quy định cho các đối tượng theo hình thức giao đất nông nghiệp, cho thuê đất nông nghiệp được quyền góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Đối với các dự án nhỏ lẻ không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt thì được nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân khác để thực hiện dự án đầu tư. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách về chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp nhằm bảo đảm lợi ích cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, trong đó, quyền sử dụng đất vẫn thuộc về người góp vốn; người góp vốn được nhận giá trị cổ tức ngoài công lao động bỏ ra để sản xuất, canh tác. Sau khi hết thời hạn góp vốn, quyền sử dụng đất được trả cho người góp vốn. Đồng thời, cải tiến mạnh mẽ các thủ tục hành chính liên quan đến bảo hộ quyền sử dụng đất nông nghiệp, đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp theo hướng công khai quy trình, điều kiện, giảm phí tổn thực hiện và tăng điểm tiếp cận cho dân cư ở nông thôn. - Tiếp tục giải quyết những vướng mắc về đất sản xuất nông nghiệp từ chính sách khoán hộ trong nông nghiệp. Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tạo điều kiện cho người nông dân được canh tác trên thửa ruộng được giao song do người nông dân không được tự ý chuyển đất nông nghiệp sang các loại đất khác, giá quyền sử dụng đất nông nghiệp thấp hơn giá quyền sử dụng các loại đất khác rất nhiều. Hơn nữa, quyền sử dụng đất nông nghiệp của nông dân dễ bị thu hồi. Nông dân không những chỉ được sử dụng đất nông nghiệp với kỳ hạn ngắn nhất, mà còn được hưởng lợi ít nhất khi đất nông nghiệp được sử dụng vào mục đích khác. Để khuyến khích nông dân tập trung đất nông nghiệp phục vụ sản xuất quy mô lớn, Nhà nước cần phải giải quyết những vướng mắc về đất sản xuất nông nghiệp. Trước hết, cần phải đổi mới chính sách đất nông nghiệp theo hướng tăng quy mô đất canh tác của hộ gia đình và hạn điền nhằm đáp ứng các yêu cầu của nông nghiệp hiện đại và cải thiện điều kiện sản xuất cho nông dân. Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất, 136 chỉ nên quản lý bằng quy hoạch không gian tổng thể và trách nhiệm giao đất của nông dân khi nhu cầu quốc gia đòi hỏi. Tổ chức thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp hoạt động theo hướng công khai, linh hoạt nhằm hỗ trợ nông dân tập trung đất đạt quy mô hiệu quả. Chính sách thu hồi đất nông nghiệp cần phải đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia theo hướng coi trọng hơn lợi ích của người dân thuộc diện thu hồi đất, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý giữa đơn vị nhận đất và nông dân thuộc diện thu hồi đất. Công khai hóa và tinh giản thủ tục quản lý đất để quyền sử dụng đất nông nghiệp trở thành hàng hóa và có thể lưu thông dễ dàng, nhất là ổn định và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Nhà nước. - Tạo môi trường thuận lợi cho quá trình tập trung ruộng đất. Gắn quá trình tập trung ruộng đất với quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, bố trí phân công lại lao động trên phạm vi địa phương để bảo đảm giải quyết tốt công ăn, việc làm cho số lao động dôi dư, không còn đất chuyển sang ngành, nghề khác. Chính quyền các địa phương có kế hoạch hỗ trợ nông dân trong quá trình tập trung ruộng đất, như hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đào tạo lao động, hỗ trợ các khâu dịch vụ trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để người nông dân thấy được sự cần thiết và lợi ích của tập trung ruộng đất trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích nông dân góp cổ phần bằng giá trị quyền sử dụng đất để tham gia doanh nghiệp, vào các dự án đầu tư kinh doanh. Nhà nước cần có chính sách khuyến khích phát triển thị trường chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp theo hướng công khai, minh bạch, được Nhà nước bảo hộ. 4.2.2.2. Đẩy mạnh việc thành lập các tổ chức kinh tế, phát triển trang trại, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, nhất là kinh tế tư nhân Để thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển phù hợp với đặc điểm, trình độ của lực lượng sản xuất khu vực nông nghiệp, nông thôn, cần phải hoàn thiện các hình thức tổ chức sản xuất tương ứng, trong đó có vai trò không thể thiếu của thành phần kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã. Cần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; tăng cường việc tổng kết, nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu quả; phổ biến các mô 137 hình hợp tác xã kiểu mới, kinh nghiệm của phong trào hợp tác xã trong khu vực và quốc tế đến người dân khu vực nông nghiệp, nông thôn. Đổi mới và đa dạng hóa công tác tuyên truyền, tập huấn pháp luật về Luật Hợp tác xã 2012. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm cao của các bộ, ngành, các địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội (nhất là Hội Nông dân Việt Nam), Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012. Tập trung hỗ trợ tài chính từ các nguồn lồng ghép với chính sách thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để thành lập một số mô hình điểm ở các xã nông nghiệp đối với hai loại hình hợp tác xã là hợp tác xã dịch vụ công ở nông thôn và hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, củng cố lại hoạt động của hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012. Ưu tiên các giải pháp thiết thực hỗ trợ các hợp tác xã về khoa học - công nghệ, vốn, nguồn nhân lực, thị trường...; tận dụng các cơ hội cũng như có các giải pháp hạn chế các mặt tiêu cực trong quá trình hội nhập. Xây dựng mô hình hợp tác xã chuyên ngành, phát triển đa dạng các loại hình hợp tác xã ở các địa phương với các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hoá khác nhau nhằm phát huy thế mạnh tiềm năng kinh tế của địa phương. Tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng bản chất hợp tác xã, Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn; phát huy vai trò làm chủ của thành viên; vận động thành viên hợp tác xã góp vốn và nâng mức vốn góp; vận động hợp tác xã thu hút thêm thành viên, hợp nhất, sáp nhập hợp tác xã cùng ngành, nghề và địa bàn hoạt động để tăng tiềm lực tài chính và quy mô hoạt động của hợp tác xã. Giải thể các hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả, hoạt động hình thức. Tạo điều kiện thành lập các doanh nghiệp chế biến nông sản, và sản xuất thức ăn chăn nuôi. Rà soát và xây dựng các chính sách để thực hiện việc tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị tại các địa phương. Có cơ chế, chính sách khuyến khích hình thành các doanh nghiệp "đầu tàu", những doanh nghiệp có đầy đủ điều kiện làm hạt nhân, trung tâm của chuỗi liên kết và doanh nghiệp vệ tinh làm nhân tố thực hiện sản xuất của toàn ngành theo chuỗi. Đối với những doanh nghiệp này cần tập trung hỗ trợ đầu tư để đổi mới công nghệ và thiết bị cho các doanh nghiệp thật sự có năng 138 lực và hiệu quả. Áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến như HACCP, SSOP, ISO... trong chế biến, nhằm kiểm soát tốt chất lượng và an toàn thực phẩm. Thực hiện nhân rộng các mô hình sản xuất tiên tiến, thông qua các hoạt động như: các dự án khuyến nông nhằm nâng cao chất lượng nguyên liệu cho chế biến, xây dựng các mô hình liên kết doanh nghiệp - nông dân; hỗ trợ tập huấn về công nghệ thông tin, xây dựng và áp dụng chứng chỉ FSC, CoC, ISO, cho doanh nghiệp chế biến và người sản xuất nguyên liệu, ưu tiên phổ biến các công nghệ phù hợp, tạo ra các sản phẩm có giá trị gia tăng cao cho các doanh nghiệp chế biến,... Xử lý triệt để các cơ sở chế biến không đảm bảo các điều kiện theo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn thực phẩm đã ban hành và thiếu xử lý ô nhiễm môi trường trong chế biến. Đẩy mạnh nghiên cứu và áp dụng công nghệ chế biến và bảo quản nông sản cả trong các đơn vị nghiên cứu chuyên ngành và trong các doanh nghiệp chế biến. Có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp chế biến đổi mới công nghệ, thiết bị chế biến, nhất là áp dụng các công nghệ bảo quản, chế biến nông sản tiên tiến từ nước ngoài. Tích cực đẩy mạnh việc xây dựng, đăng ký thương hiệu sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm và ngành nông nghiệp. Phát triển các cụm điểm công nghiệp, làng nghề theo quy hoạch để phát huy ưu thế về chi phí đầu tư, tận dụng quĩ đất nhỏ lẻ, xen kẽ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, cũng như tính linh hoạt trong việc chuyển đổi mục đích khi các yếu tố, điều kiện phát triển có liên quan thay đổi. Thực hiện sâu rộng và triệt để công tác xã hội hoá trong việc đầu tư phát triển các khu, cụm công nghiệp làng nghề; khuyến khích các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp để nâng cao hiệu quả đầu tư. Chú trọng phát triển mô hình khu, cụm công nghiệp làng nghề có tính chất chuyên ngành, liên ngành để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có điều kiện liên kết sản xuất, giảm chi phí đầu tư, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Phát triển loại hình cụm công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề do đặc thù bên cạnh mục tiêu phát triển kinh tế còn đáp ứng mục tiêu về xã hội như giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, giải quyết việc làm cho khu vực nông thôn, nên cần phải có chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển cao hơn so với loại hình khu công nghiệp tập trung. Đó là các chính sách ưu đãi về tiếp cận nguồn tín dụng giá rẻ, chính sách đất đai, nguồn lực khoa học công nghệ, các thủ 139 tục hành chính, xử lý vấn đề môi trường... Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với quá trình xây dựng và triển khai quy hoạch khu, cụm công nghiệp làng nghề. 4.2.2.3. Đảm bảo an sinh xã hội và xóa đói giảm nghèo Một là, quan tâm bố trí ngân sách hợp lý, đồng thời, đẩy mạnh xã hội hóa công tác xã hội, tập trung huy động mọi nguồn lực trong xã hội để thực hiện tốt các chính sách về việc làm, giảm nghèo; các chính sách đối với người có công, đối tượng xã hội. Nhà nước giữ vai trò nòng cốt trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực kết hợp với việc vận động các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, cá nhân, tổ chức nước ngoài và động viên mỗi người dân cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội. Hai là, cần có chính sách ưu đãi hợp lý về đất đai, vốn, thuế... nhằm động viên, khuyến khích các nguồn lực đầu tư xây dựng các nhà máy, xí nghiệp, các khu kinh tế thu hút lực lượng lao động trên địa bàn. Hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn khó khăn và thu hút lao động tại chỗ gắn với hỗ trợ đào tạo nghề thông qua doanh nghiệp. Có quy hoạch đồng bộ các yếu tố về kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu như: đường giao thông, nhà ở, nước sinh hoạt, chợ, trạm y tế, trường học... , để những lao động tại đây có điều kiện bảo đảm nhu cầu cơ bản, yên tâm và gắn bó xây dựng quê hương. Ba là, tập trung rà soát chính sách giảm nghèo tại địa phương để loại bỏ những điểm không còn phù hợp và bổ sung những chính sách mới, phù hợp. Các chính sách sửa đổi, bổ sung phải đảm bảo hỗ trợ hộ nghèo, hỗ trợ vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao theo hướng hỗ trợ sản xuất và hỗ trợ tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Hỗ trợ sản xuất tập trung vào hỗ trợ trồng cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc; giao đất, giao rừng cho người dân gắn với phát triển và bảo vệ rừng, điều chỉnh các chính sách về giữ rừng, bảo vệ rừng; hỗ trợ lương thực, giống, khuyến nông, đào tạo nghề, lãi suất cho vay phát triển sản xuất. Hỗ trợ các dịch vụ xã hội cơ bản như nhà ở, nước sạch, bảo hiểm y tế, giáo dục, tiếp cận thông tin, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Bốn là, huy động các nguồn lực cho công tác giảm nghèo và thực hiện lồng ghép, sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Cùng với nguồn đầu tư từ ngân sách, cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực của các tổ chức chính trị - xã hội, doanh 140 nghiệp, cộng đồng; khuyến khích sự nỗ lực của người nghèo, hộ nghèo. Ngân hàng Chính sách xã hội tăng thêm dư nợ tín dụng người nghèo so với chỉ tiêu 10% hiện nay để tăng mức hỗ trợ và mở rộng đối tượng hộ nghèo được hỗ trợ tín dụng chính sách; bảo đảm mục tiêu thoát nghèo bền vững. Năm là, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỷ lệ sinh ở nông thôn. Nâng cao chất lượng cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", xây dựng các hương ước theo hướng phát huy truyền thống tốt đẹp của nông thôn Việt Nam, tinh thần tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm, bài trừ các hủ tục, thực hiện nếp sống mới ở nông thôn. Thực hiện các chính sách bảo hiểm y tế đối với người nghèo, chăm sóc trẻ em dưới 6 tuổi, chế độ cứu trợ đối với hộ thiếu đói, vùng khó khăn, cấp học bổng cho học sinh nghèo, cận nghèo; thí điểm bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho cư dân nông thôn. Đồng thời, rà soát, giảm thiểu các khoản đóng góp có tính chất bắt buộc đối với nông dân. Sáu là, tăng cường huy động các nguồn lực cho chính sách an sinh xã hội. Tăng chi ngân sách nhà nước về an sinh xã hội đạt mức trung bình khu vực Đông Nam Á (7% GDP) kết hợp với huy động đóng góp của người dân, doanh nghiệp và xã hội cho an sinh xã hội. Khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi để phát triển đa dạng các mô hình an sinh xã hội, các hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào sự tham gia của cộng đồng (các đoàn thể địa phương, các nhóm sở thích, nghiệp đoàn, gia đình, dòng họ, cá nhân...) trong việc cung cấp các dịch vụ an sinh xã hội, thực hiện các hoạt động nhân đạo, giúp đỡ, chia sẻ rủi ro đối với những nhóm yếu thế, những đối tượng đặc thù. Tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm của các nước trong xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội. 4.2.3. Nhóm các giải pháp khác 4.2.3.1. Khai thác các nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới Đẩy mạnh đầu tư vốn Nhà nước vào nông nghiệp và thu hút tối đa vốn của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các trang trại cho phát triển kết cấu hạ tầng gắn với sản xuất, kinh doanh của họ. Đồng thời tăng cường đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật sản xuất nông nghiệp bằng nguồn ngân sách và 141 nguồn vốn ODA theo các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, có sản lượng hàng hóa lớn và giá trị cao; hình thành những mô hình cho vay khép kín trong chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp (doanh nghiệp cung ứng giống, vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hỗ trợ về kỹ thuật, máy móc làm đất; thu mua sản phẩm đầu ra cho nông dân theo hợp đồng đã ký kết). Thực hiện chính sách ưu đãi khuyến khích các ngân hàng thương mại, định chế tài chính cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn, tăng cường hỗ trợ nông dân sản xuất nông sản hàng hoá. Từng bước hình thành cơ chế một lãi suất giữa nông thôn và thành thị, có ưu đãi về cơ sở hạ tầng đầu tư ban đầu, thuế cho các ngân hàng đặt trụ sở, chi nhánh ở nông thôn để thực hiện cơ chế này. Đa dạng hóa hoạt động tài chính nông thôn, không chỉ cho vay mà cả bảo hiểm thiên tai, bảo hiểm sản xuất. Phát triển mạnh các quỹ cho vay tín dụng theo mục đích ở nông thôn như quỹ cho sinh viên nông thôn vay học tập, quỹ cho trí thức trẻ về nông thôn lập nghiệp, quỹ cho trang trại mới thành lập, quỹ hỗ trợ lao động mất đất chuyển sang công nghiệp, dịch vụ,... Phát triển thủy lợi theo hướng hiện đại hóa, tăng hiệu quả cấp nước cho sản xuất và đời sống; chủ động phòng, chống và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai, từng bước thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu. Tập trung đầu tư nâng cấp các hệ thống thuỷ lợi hiện có; đầu tư dứt điểm cho từng hệ thống, nâng cấp, hiện đại hoá công trình đầu mối, kênh mương, thiết bị điều khiển vận hành để phát huy năng lực thiết kế và nâng cao năng lực phục vụ. Phát triển các tổ chức dùng nước của nông dân, xây dựng cơ chế bảo vệ, quản lý, vận hành hiệu quả hệ thống thuỷ lợi và tiết kiệm nguồn nước, nâng hiệu suất sử dụng công suất thiết kế các công trình đã có. Thực hiện quy hoạch hệ thống, nối liền giữa giao thông nông thôn với tỉnh lộ, quốc lộ hướng tới mục tiêu thúc đẩy phát triển sản xuất, lưu thông hàng hoá. Nhà nước tạo điều kiện và hỗ trợ các xã xây dựng; đầu tư phát triển hệ thống các chợ đầu mối bán buôn nông, lâm, thuỷ sản, các chợ khu vực theo quy hoạch chợ đã được phê duyệt. Đầu tư các trung tâm bán buôn ở các vùng nông lâm thuỷ sản hàng hoá tập trung. 142 4.2.3.2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế nông thôn, đảm bảo bền vững môi trường Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật về sản xuất kinh doanh cho cán bộ, công chức cấp cơ sở và nhân dân bằng nhiều hình thức như sinh hoạt, tọa đàm, nói chuyện về pháp luật ở các thôn, các cơ quan, đơn vị cơ sở; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; thực hiện tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý; biên soạn tài liệu phổ biến pháp luật và xây dựng tủ sách pháp luật ở các xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị Tăng thời lượng phát sóng các chuyên mục giáo dục pháp luật trên Đài Phát thanh - Truyền hình địa phương; mở thêm các chuyên mục mới như: pháp luật với nhà nông, pháp luật với cán bộ công chức, viên chức, pháp luật với doanh nghiệp để làm phong phú thêm chương trình. Lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật về sản xuất kinh doanh tại các buổi sinh hoạt cộng đồng; nhân rộng các mô hình như Câu lạc bộ "Phụ nữ với pháp luật", Câu lạc bộ "Nông dân với pháp luật", Câu lạc bộ "Tuổi trẻ phòng chống tội phạm" Báo cáo viên trong các buổi lồng ghép nói chuyện chuyên đề phải là người có kiến thức chuyên ngành sâu rộng về lĩnh vực được trình bày và am hiểu pháp luật. Tăng cường hoạt động tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý giúp cho người dân khu vực nông thôn nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp phần bảo vệ công lý, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật. Khuyến khích tạo thói quen ứng xử xã hội bằng pháp luật trong quan hệ của người dân ở nông thôn, nâng cao phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo mọi người dân đều có khả năng được hưởng dịch vụ này khi cần thiết. Kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật các cấp; đa dạng hóa và đổi mới phương thức tuyên truyền với những nội dung có liên quan mật thiết đến đời sống của người dân ĐBDTTS để từng bước đáp ứng với tình hình thực tiễn hiện nay, quy định trách nhiệm từng thành viên để phát huy tính chủ động, triển khai nhịp nhàng; phát huy và nhân rộng các mô hình có hiệu quả; 143 Phối hợp giữa các cấp ngành trong hệ thống chính trị cấp huyện để tăng cường công tác quản lý sản xuất kinh doanh. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong việc quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp bằng việc công khai tại trụ sở UBND xã, UBND huyện một số văn bản quản lý nhà nước quy định trách nhiệm của UBND xã trong việc quản lý các hoạt động sản xuất kinh doanh. Các địa phương cần chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên môn của ngành nông nghiệp, công thương, tài chính tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp; phát hiện và xử lý kịp thời, đúng quy định của pháp luật đối với những trường hợp vi phạm về bảo vệ môi trường. 4.2.3.3. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là nông dân về kinh tế nông thôn phát triển bền vững Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là nông dân về sự cần thiết, tất yếu và tầm quan trọng của mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn theo hướng bền vững. Thay đổi nhận thức về sản xuất nông nghiệp hàng hóa trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và biến đổi khí hậu. Củng cố, nâng cao vai trò của hệ thống chính trị cơ sở, nâng cao trình độ mọi mặt cho đảng viên, cán bộ công chức cơ sở tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn, đi đôi với đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của chi, đảng bộ và chính quyền cơ sở, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở nông thôn hướng vào phục vụ dân, sát với dân, được dân tin cậy, thực sự là hạt nhân lãnh đạo toàn diện trên địa bàn nông thôn... Đối với Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp huyện và cấp xã, thị trấn: Phối hợp các lực lượng xã hội hưởng ứng và tham gia tích cực thực hiện các nhiệm vụ về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" đáp ứng với những yêu cầu mới của thực tiễn. Đối với Hội Phụ nữ cần hướng dẫn các tổ chức, địa phương thực hiện luật bình đẳng giới, lồng ghép các yêu cầu bình đẳng giới trong mọi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường sự tham gia và hưởng lợi của phụ nữ trong quá trình bàn bạc, quyết định, thực hiện và giám sát các kế hoạch phát kinh tế - xã hội nông thôn tại cộng đồng, địa phương. 144 Đặc biệt, đối với Hội Nông dân, cần đổi mới hoạt động của hội theo hướng tiếp tục làm tốt vai trò vận động, nâng cao trình độ giác ngộ chính trị của giai cấp nông dân. Sắp xếp tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để làm tốt các hoạt động hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ và dịch vụ cho nông dân thực hiện sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn theo hướng hiện đại. Để Hội Nông dân thực hiện tốt vai trò của mình, cần có thể chế để Hội có cơ sở pháp lý tham gia nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trực tiếp thực hiện các chương trình, dự án, tổ chức các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, dạy nghề và hỗ trợ việc làm; chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật; tư vấn và hỗ trợ pháp lý, thông tin thị trường; tổ chúc các dịch vụ về vốn, giống, vật tư nông nghiệp, tiêu thụ nông sản; tham gia công tác hoà giải, giải quyết khiếu nại, tố cáo... giúp nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Đảng uỷ, chính quyền các cấp phải khơi nguồn và hậu thuẫn vững chắc cho các đoàn thể thực hiện các đề án của họ tham gia giải quyết các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Bên cạnh củng cố lòng tin đối với Đảng và Nhà nước, chú ý tăng cường và phát huy các mối quan hệ, mối liên kết mang tính gia đình - dòng họ - làng xã vốn có truyền thống từ lâu đời nhưng hiện đang bị tác động của thị trường và sự buông lỏng quản lý làm xói mòn, phá vỡ. 145 KẾT LUẬN Kinh tế nông thôn phát triển bền vững đóng vai trò chiến lược trong quá trình phát triển bền vững đất nước, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái đất nước. Kinh tế nông thôn phát triển bền vững cần phải bảo đảm môi trường sản xuất nông nghiệp và nông thôn trong sạch; thực phẩm vệ sinh; tài nguyên sinh học đa dạng; giảm thiểu rủi ro do bệnh tật, thiên tai và quá trình biến đổi khí hậu gây ra; thu hẹp khoảng cách về cơ hội phát triển giữa đô thị và nông thôn, giữa các nhóm cư dân nông thôn; hỗ trợ người nghèo, những nhóm đối tượng khó khăn trong quá trình phát triển. Trước yêu cầu đó, luận án đã tập trung làm rõ những vấn đề trong phát triển kinh tế nông thôn bền vững tại các huyện phía tây của thành phố Hà Nội gồm các nội dung cơ bản sau: - Kinh tế nông thôn phát triển bền vững là quá trình phát triển đạt được sự tăng trưởng kinh tế cao, ổn định trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp quan hệ sản xuất và cách thức tổ chức sản xuất dần được hoàn thiện theo hướng tiến bộ; gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năng lực sáng tạo khoa học - công nghệ, mức độ tích lũy vốn và kết cấu hạ tầng của khu vực nông thôn; tránh được sự suy thoái, đình trệ trong tương lai và không để lại gánh nặng nợ nần cho các thế hệ mai sau. - Mục tiêu và cũng là động lực kinh tế nông thôn phát triển bền vững là tạo sinh kế lâu dài cho người dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hiện đại, gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Trong đó, nông dân phải là nhân vật trung tâm, người được hưởng lợi trước tiên từ những thành quả của quá trình phát triển. Kinh tế nông thôn phát triển bền vững đóng góp vai trò rất quan trọng trong phát triển nông thôn theo hướng bền vững, tạo ra nông thôn văn minh. - Trong tiến trình bảo đảm kinh tế nông thôn phát triển bền vững tại các huyện phía tây của thành phố Hà Nội tuy đạt được tốc độ tăng trưởng khá, song 146 tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào phát triển theo chiều rộng, tăng khối lượng các nguồn lực, nhất là tăng vốn đầu tư, chưa thực sự dựa trên cơ sở tăng năng suất lao động xã hội và nâng cao hiệu quả nên chất lượng tăng trưởng chưa cao và chưa thật vững chắc. Trình độ lực lượng sản xuất còn thấp, cách thức tổ chức sản xuất còn lạc hậu, quan hệ sản xuất chưa hoàn thiện. Những hạn chế đó khiến cho mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn theo hướng bền vững tại các huyện phía tây của thành phố Hà Nội chưa tương xứng với sự đầu tư của các nguồn lực trên địa bàn. - Xuất phát từ thực trạng phát triển kinh tế nông thôn bền vững, luận án đề xuất các nhóm giải pháp đồng bộ thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Các giải pháp khác như: Khai thác các nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng Nông thôn mới; Tăng cường công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế nông thôn; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là nông dân về kinh tế nông thôn phát triển bền vững. 147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1. Hoàng Mạnh Phú (2013), "Chính sách đối ngoại của Đức trước suy thoái kinh tế và những tác động tới mối quan hệ với Việt Nam", Tạp chí Thông tin khoa học Chính trị - Hành chính, (6). 2. Hoàng Mạnh Phú (2013), "Thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở nước ta hiện nay", Tạp chí Lịch sử Đảng, (7). 3. Hoàng Mạnh Phú (2013), "Thực trạng và chính sách thu hút lao động chuyên môn cao người nước ngoài ở Việt Nam", Tạp chí châu Mỹ ngày nay, (7). 4. Hoàng Mạnh Phú (2015), "Ứng dụng Khoa học - Công nghệ để phát triển nông nghiệp bền vững ở huyện Phúc Thọ, Hà Nội", Tạp chí Kinh tế và Quản lý, (15). 5. Hoàng Mạnh Phú (2015), "Phát triển kinh tế nông thôn bền vững của một số quốc gia trên thế giới - bài học tham khảo cho Việt Nam", Tạp chí Kinh tế và Quản lý, (16). 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1. Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp tại Yên Bái giai đoạn 2012 - 2020, Luận án tiến sĩ Nông nghiệp, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên. 2. Lê Vũ Anh (2001), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Tây Bắc trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 3. Đinh Văn Ân (2009), Vượt thách thức, mở thời cơ phát triển bền vững, Nxb Tài chính, Hà Nội. 4. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ 2001-2010, Hà Nội. 5. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội. 6. Nguyễn Văn Bách, Chu Tiến Quang (1999), Phát triển nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội. 7. Vũ Trọng Bình (2007), "Nông thôn Việt Nam: Thực tiễn, hạn chế thực hiện chính sách tại các địa phương", Tham luận Hội thảo: Chiến lược Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hoá và hội nhập, Hà Nội. 8. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011-2020, Hà Nội. 9. C.Mác và Ph.Ăngghen (1981), Toàn tập, Tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội. 10. C.Mác và Ph.Ăngghhen (2002), Toàn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 11. C.Mác và Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, Tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12. Chu Văn Cấp, Phạm Quang Phan và Trần Bình Trọng (2006), Giáo trình kinh tế chính trị Mác - Lênin (Dùng cho khối ngành kinh tế - quản trị kinh doanh trong các trường đại học, cao đẳng), Nxb Giáo dục, Hà Nội. 149 13. Chi cục Thống kê huyện Ba Vì (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 14. Chi cục Thống kê huyện Đan Phượng (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 15. Chi cục Thống kê huyện Hoài Đức (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 16. Chi cục Thống kê huyện Phúc Thọ (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 17. Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 18. Chi cục Thống kê thị xã Sơn Tây (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 19. Chi cục Thống kê huyện Thạch Thất (2015), Niên giám thống kê 2005-2015, Hà Nội. 20. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác, Hà Nội. 21. Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường với tăng trưởng và phát triển bền vững ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội. 23. Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội. 24. Nguyễn Sinh Cúc (2013), "Tổng quan nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 25 năm thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (khóa VI)", Tạp chí Kinh tế và quản lý, (6), tr.6-9. 25. Bùi Quang Dũng (2009), Một số vấn đề phát triển xã hội nông thôn năm 2009 (Lao động và việc làm nông thôn), Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội. 26. Phùng Văn Dũng (2014), Phát triển nông nghiệp Việt Nam sau khi gia nhập WTO, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 27. Đảng bộ Huyện ủy Ba Vì, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 28. Đảng bộ Huyện ủy Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 29. Đảng bộ Huyện ủy Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 150 30. Đảng bộ Huyện ủy Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 31. Đảng bộ Huyện ủy Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 32. Đảng bộ Huyện ủy Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 33. Đảng bộ Thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ XV, Hà Nội. 34. Đảng bộ Thành phố Hà Nội (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ XVI, Hà Nội. 35. Đảng bộ Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội. 36. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 37. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 38. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 39. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội. 40. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội. 41. Nguyễn Thị Bích Đào (2004), Một số vấn đề lý luận và định hướng phát triển kinh tế nông thôn ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện kinh tế Việt Nam, Hà Nội. 42. Hoàng Ngọc Hoà (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 43. Nguyễn Văn Hóa (2014), Phát triển cà phê bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận án tiến sĩ Nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Huế. 44. Trương Duy Hoàng (2004), Các giải pháp tài chính thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 151 45. Trần Tiến Khai (2007), Cải thiện đời sống nông dân Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế, Báo cáo tổng quan Hội nghị Khoa học thường niên, Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp miền Nam, Thành phố Hồ Chí Minh. 46. Li Luping (2009), Biến đổi thu nhập hộ gia đình ở nông thôn Trung Quốc, Hội thảo quốc tế về kinh tế nông nghiệp, Bắc Kinh, Trung Quốc. 47. Ngô Thắng Lợi (2006), Kế hoạch hóa phát triển kinh tế, xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội. 48. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 49. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 50. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 51. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 52. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 53. Nguyễn Quang Minh (2011), Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 54. Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. 55. Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững, Nxb Thời đại, Hà Nội. 56. Ngân hàng Thế giới (2007), Báo cáo phát triển Tthế giới 2008 về lĩnh vực nông nghiệp, Hà Nội. 57. Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 58. Trần Hồng Quảng (2015), Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 59. Đỗ Đức Quân (2009), Phát triển bền vững đồng bằng Bắc bộ trong quá trình phát triển, xây dựng các khu công nghiệp, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 152 60. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Luật Đất đai 1988, Hà Nội. 61. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai năm 1993, Hà Nội. 62. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Hà Nội. 63. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội. 64. Chu Hữu Quý (1996), Phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 65. Serey Mardy và các cộng sự (2013), "Một số vấn đề lý luận, thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững và những bài học cho phát triển nông nghiệp ở Campuchia", Tạp chí Khoa học và Phát triển, tập 11, (3), tr.13-17. 66. Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hoà (2002), Một số vấn đề về phát triển nông nghiệp và nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội. 67. Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay và mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 68. Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ thế kỷ XX đến thế kỷ XXI "trong thời đại kinh tế trí thức", Nxb Thống kê, Hà Nội. 69. Đào Duy Tâm (2010), Nghiên cứu giải pháp phát triển bền vững rau an toàn ở Hà Nội, Luận án tiến sĩ Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội. 70. Nguyễn Hữu Tập (2010), Phát triển kinh tế nông thôn và tác động của nó đến xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Bộ quốc phòng, Hà Nội. 71. Thaddeus C. Trzyna (2001), Thế giới bền vững, định nghĩa và trắc lượng phát triển bền vững, Viện Nghiên cứu Chiến lược và Chính sách khoa học và công nghệ, Hà Nội. 72. Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình 02Ctr/TU ngày 29/8/2011 về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân 2011-2015, Hà Nội. 153 73. Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 74. Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg về vệc ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam), Hà Nội. 75. Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2008 về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội. 76. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/ 4/ 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, Hà Nội. 77. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng 7 năm 2011 về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội. 78. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2012 về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp cả nước đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, Hà Nội. 79. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm 2012 về việc Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội. 80. Tổng cục Thống kê (2010), Báo cáo điều tra biến động dân số và kế hoạch hoá gia đình, Hà Nội. 81. Tổng cục Thống kê (2012), Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2011, Hà Nội. 82. Tổng cục Thống kê (2012), Niên giám thống kê năm 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội. 83. Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê năm 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội. 84. Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội. 85. Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội. 86. Trung tâm Tri thức doanh nghiệp quốc tế (2009), Nông dân dựa vào đâu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 87. Trung tâm Nghiên cứu tài nguyên và môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Phát triển bền vững miền núi Việt Nam, 10 năm nhìn lại và những vấn đề đặt ra, Hà Nội. 154 88. Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam trong thời kỳ hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 89. Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 90. Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 91. Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 92. Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 93. Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả phát triển ngành du lịch đến năm 2015, Hà Nội. 94. Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 95. Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 96. Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội. 97. Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 98. Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả phát triển ngành du lịch đến năm 2015, Hà Nội. 99. Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông 155 nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 100. Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 101. Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 102. Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 103. Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả phát triển ngành du lịch đến năm 2015, Hà Nội. 104. Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 105. Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 106. Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 107. Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 108. Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả phát triển ngành du lịch đến năm 2015, Hà Nội. 109. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 110. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 156 111. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 112. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 113. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả phát triển ngành du lịch đến năm 2015, Hà Nội. 114. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo về việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành Ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 115. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 116. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 117. Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội. Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2014), Đề án về công tác dồn điền đổi thửa, Hà Nội. 118. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện phía Tây của thành phố Hà Nội đến năm 2020, Hà Nội. 119. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Đề án xây dựng nông thôn mới các huyện phía Tây của thành phố Hà Nội, Hà Nội. 120. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 09 tháng 7 năm 2012 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030, Hà Nội. 121. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 04 tháng 08 năm 2014 về việc ban hành quy định về chính sách khuyến khích phát triển làng nghề thành phố Hà Nội, Hà Nội. 122. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 tại các huyện phía 157 Tây của thành phố Hà Nội, Hà Nội. 123. Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo việc thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 124. Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 125. Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả xây dựng mời gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Hà Nội. 126. V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 127. V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 128. V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 129. V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 130. V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 73, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 131. Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2008), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội. 132. Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế và dự báo đến năm 2020, Hà Nội. 133. Trần Minh Yến (2004), Phát triển nghề thủ công truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội. Tài liệu nước ngoài 134. Arnab K. Basu (2011), Impact of Rural Employment Guarantee Schemes on Seasonal Labor Markets: Optimum Compensation and Workers' Welfare, German Research Institute for Labour. 135. Bosshaq M. R. , Afzalinia F. , Moradi H. (2012), Measuring indicators and determining factor affecting sustainable agricultural development in rural areas - A case study of Ravansar, Iran, International Journal of AgriScience, 2(6): 550-557. 136. Jennifer Cheung (2012), "China's Inland Growth Gives Rural Laborers More Opportunities Near Home", Magazine Forbes, (6), p.29-31. 158 137. Mike Douglass (2013), The Saemaul Undong: South Korea’s Rural Development Miracle in Historical Perspective, Asia Research Institute and Department of Sociology National university of Singapore. 138. Ministry of Agriculture of Indonesia (2012), Country report Indonesia agricultural machinery testing development, Indonesia. 139. Paul Cloke, Terry Marsden, Patrick H. Mooney (2006), The handbook of Rural studies, Sage Pbulications Ltd, London. 140. Piyawan Suksri et al. (2008), Sustainable Agriculture in Thailand - An Evaluation on the Sustainability in Ethanol Production, Keio University, Japan. 141. Ren Mu, Dominique van de Walle (2006), Left Behind to Farm? - Women's Labor Re-Allocation in Rural China, The World Bank. 142. Sachika Hirokawa (2010), Promoting Sustainable Agriculture Development and Farmer Empowerment in Northeast Thailand, Forth Asian Rural Sociology Association International conference. 143. Sándor Magda, Róbert Magda and Sándor Marselek, Károly Róbert College, Gyöngyös (2007), Sustainable development of the rural economy, Hungary. 144. Winter, M. (2002), Rural Policy: New Directions and New Challenges, Research to identify the policy context on rural issues in the South West, Centre for Rural Research Report to South West of England Regional Development Agency & The Regional Assembly, London. 145. Winter, M. and Liz Rushbrook (2003), Literature review of the English rural economy, School of Geography & Archaeology, University of Exeter, London. 159 PHỤ LỤC Phụ lục 1 Bản đồ địa giới hành chính các huyện phía Tây của thành phố Hà Nội Nguồn: [22]. 160 Phụ lục 2 Kết quả huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới tính đến năm 2015 Đơn vị tính: Triệu đồng Ba Vì Sơn Tây Phúc Thọ Đan Phượng Hoài Đức Quốc Oai Thạch Thất Tổng kinh phí Tỷ lệ (%) 9. 602. 114 100% 1. 505. 006 100% 4. 112. 740 100% 1. 577. 630 100% 2. 156. 786 100% 6. 624. 802 100% 4. 271. 122 100% Ngân sách TW và Thành phố Tỷ lệ (%) 1. 500. 828 15,63% 211. 712 14,07% 756. 145 18,39% 179. 020 11,3% 238. 141 11,04% 1. 256. 761 18,97% 451. 438 10,57% Ngân sách huyện Tỷ lệ (%) 1. 344. 741 14,00% 263. 151 17,49% 939. 866 22,85% 865. 518 54,9% 1. 152. 397 53,43% 1. 562. 117 23,58% 506. 089 11,85% Ngân sách xã Tỷ lệ (%) 1. 495. 608 15,58% 317. 778 21,11% 1. 134. 969 27,60% 100. 541 6,4% 110. 571 5,13% 1. 886. 390 28,47% 504. 518 11,81% Huy động dân đóng góp Tỷ lệ (%) 702. 862 7,32% 215. 486 14,32% 322. 380 7,84% 204. 966 13% 405. 681 18,81% 244. 280 3,69% 387. 841 9,08% Doanh nghiệp Tỷ lệ (%) 926. 241 9,65% 158. 760 10,55% 378. 950 9,21% 97. 713 6,2% 3. 247 0,15% 1. 579. 504 23,84% 838. 283 19,63% Xã hội hoá Tỷ lệ (%) 310. 703 3,24% 62. 097 4,13% - 129. 872 8,2% - 51. 640 0,78% 460. 058 10,77% Vốn lồng ghép Tỷ lệ (%) 3. 064. 546 31,92% 270. 162 17,95% - - 238. 402 11,05% - 877. 964 20,56% Nguồn khác Tỷ lệ (%) 256. 585 2,67% 5. 860 0,38% 580. 430 14,11% - 8. 347 0,39% 44. 110 0,67% 244. 931 5,73% Nguồn: [89; 94; 99; 104; 109; 114; 123].