Tiểu luận Các phương pháp hành chính trong quản lý và vận dụng vào doanh nghiệp

Lêi më ®Çu Qu¶n lý hµnh chÝnh lµ mét ngµnh nghiªn cøu khoa häc vÒ qu¶n lý kh«ng chØ ë n­íc ta mµ cßn ë c¸c quèc gia trªn thÕ giíi. §Æc biÖt trong thêi k× chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa th× vÊn ®Ò qu¶n lý hµnh chÝnh trong c¸c doanh nghiÖp ë n­íc ta cµng rÊt cÇn thiÕt. V× vËy qu¶n lý hµnh chÝnh nãi chung vµ qu¶n lý hµnh chÝnh trong c¸c doanh nghiÖp nãi riªng ®­îc §¶ng, nhµ N­íc vµ c¶ x· héi quan t©m. Trong giai ®o¹n hiÖn nay viÖc tæ chøc, qu¶n lý, ®iÒu hµnh vµ thiÕt lËp kØ c­¬ng doanh nghiÖp thÝch øng ®­îc víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ viÖc kh«ng dÔ dµng. Do vËy cã thÓ nãi kh«ng cã lÜnh vùc ho¹t ®éng nµo cña con ng­êi quan träng h¬n c«ng viÖc qu¶n lý. Bëi v× mäi nhµ qu¶n lý ë mäi cÊp ®é vµ trong mäi c¬ së ®Òu cã nhiÖm vô c¬ b¶n lµ thiÕt kÕ vµ duy tr× mét m«i tr­êng mµ trong ®ã c¸c c¸ nh©n lµm viÖc víi nhau trong c¸c nhãm, phßng, ban, cã thÓ hoµn thµnh mäi nhiÖm vô vµ môc tiªu ®· ®Þnh. Nãi c¸ch kh¸c c¸c nhµ qu¶n lý cã tr¸ch nhiÖm duy tr× ho¹t ®éng lµm cho c¸c c¸ nh©n cã thÓ ®ãng gãp tèt nhÊt vµo môc tiªu chung cña doanh nghiÖp. B»ng c¸ch nµo cã thÓ ®¹t ®­îc ®iÒu nµy, ®ã lµ nhê c¸c ph­¬ng ph¸p qu¶n lý trong néi bé doanh nghiÖp: Ph­¬ng ph¸p kinh tÕ, ph­¬ng ph¸p t©m lý - gi¸o dôc, ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh. ë trong bµi viÕt nµy em kh«ng cã tham väng ph©n tÝch tÊt c¶ c¸c ph­¬ng ph¸p trªn mµ chØ tËp trung vµo ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh. Do vËy ®Ò tµi cña em cã tªn lµ: “c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý vµ vËn dông vµo doanh nghiÖp “. Bµi viÕt nµy lµ do em t×m kiÕm tµi liÖu cïng víi sù hiÓu biÕt cßn hÕt søc h¹n chÕ nªn em ch¾c ch¾n r»ng bµi viÕt sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. V× vËy em rÊt mong cã ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o ®Ó bµi viÕt cña em ®­îc tèt h¬n. I.Kh¸i qu¸t vÒ thuyÕt qu¶n lý hµnh chÝnh: 1.Vµi nÐt vÒ thuyÕt qu¶n lý hµnh chÝnh cña Henry Fayol: Henry Fayol sinh n¨m 1841 trong mét gia ®×nh tiÓu t­ s¶n Ph¸p, tèt nghiÖp kÜ s­ má n¨m 1860 vµ suèt ®êi lµm viÖc t¹i Xanh®ica Commentry Fourchambault. ¤ng kh«ng lµ mét m«n ®å cña thuyÕt qu¶n lý theo khoa häc nh­ng ng­êi ta ®¸nh gi¸ «ng lµ mét Taylor cña ch©u ¢u, bëi v× «ng ®· cã c«ng lín ®èi víi viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh mét c¸ch khoa häc. Henry Fayol ®­a ra ®Þnh nghÜa: “ Qu¶n lý hµnh chÝnh lµ dù ®o¸n vµ lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc ®iÒu khiÓn, phèi hîp vµ kiÓm tra. “. §©y chÝnh lµ n¨m chøc n¨ng c¬ b¶n cña nhµ qu¶n lý. Trong 6 nhãm ho¹t ®éng cña mét doanh nghiÖp (kÜ thuËt, th­¬ng m¹i, tµi chÝnh, an ninh, h¹ch to¸n- thèng kª vµ qu¶n lý), «ng coi qu¶n lý lµ tæng hîp bao trïm ®Ó t¹o nªn søc m¹nh cña mét doanh nghiÖp. Chøc vô cµng cao th× ®ßi hái vÒ kh¶ n¨ng qu¶n lý cµng lín. “ ë cÊp d­íi, kh¶ n¨ng chuyªn m«n lµ ®iÓm quan träng nhÊt; ë cÊp trªn kh¶ n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh lµ chñ chèt, tæ chøc cµng lín th× cµng nh­ vËy. NÕu nh÷ng ng­êi thî, ®èc c«ng vµ kÜ s­ thiÕu kÜ thuËt th× kh¶ n¨ng kü thuËt cña toµn c¬ së kinh doanh còng bÞ suy yÕu; MÆt kh¸c nh÷ng nh©n viªn ®ã kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i lµ nh÷ng ng­êi qu¶n lý hµnh chÝnh hoµn h¶o. Nh­ng nÕu vÞ gi¸m ®èc vµ c¸c uû viªn qu¶n trÞ cao cÊp kh¸c kh«ng cã kh¶ n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh, toµn bé xÝ nghiÖp sÏ gi¶m dÇn, dÉn tíi con sè kh«ng “. Kh¸c víi Taylor, Henry Fayol xem xÐt qu¶n lý tõ trªn xuèng tËp trung vµo viÖc tæ chøc bé m¸y l·nh ®¹o cña c¸c h·ng lín. Fayol nghiªn cøu kü b¶n chÊt c«ng viÖc cña ng­êi qu¶n lý vµ ®i ®Õn kÕt luËn r»ng thµnh c«ng cña ng­êi qu¶n lý kh«ng ph¶i nhê nh÷ng phÈm chÊt c¸ nh©n mµ nhê nh÷ng ph­¬ng ph¸p ®· ¸p dông vµ c¸c nguyªn t¾c chØ ®¹o hµnh ®éng cña ng­êi ®ã. Nh÷ng ph­¬ng ph¸p vµ nguyªn t¾c nµy mang tÝnh kh¸ch quan, hÖ thèng vµ khoa häc, lµ môc tiªu vµ nhiÖm vô cña lý thuyÕt qu¶n lý hµnh chÝnh. Fayol lµ ng­êi ®Çu tiªn nªu ra mét c¸ch râ rµng c¸c yÕu tè cña viÖc qu¶n lý còng lµ n¨m chøc n¨ng cÇn thiÕt cña mét nhµ qu¶n lý: + ¤ng coi chøc n¨ng dù ®o¸n- lËp kÕ ho¹ch lµ néi dung quan träng hµng ®Çu cña qu¶n lý vµ lµ chøc n¨ng c¬ b¶n cña qu¶n lý. Tuy nhiªn, «ng còng chØ ra tÝnh t­¬ng ®èi cña c«ng cô kÕ ho¹ch: kh«ng thÓ dù ®o¸n tr­íc ®­îc tÊt c¶ nh÷ng sù viÖc bÊt ngê cã thÓ x¶y ra, cÇn ph¶i cã tÝnh linh ho¹t ®Ó øng phã. + §ãng gãp næi bËt lµ ®­a ra trËt tù thø bËc trong bé m¸y qu¶n lý víi s¬ ®å tæ chøc qu¶n lý, gåm 3 cÊp c¬ b¶n: cÊp cao nhÊt lµ gi¸m ®èc ®iÒu hµnh mäi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. CÊp gi÷a lµ c¸c nhµ qu¶n lý tõng bé phËn vµ tõng c«ng ®o¹n. CÊp thÊp lµ c¸c nhµ qu¶n lý c¬ së mang tÝnh t¸c nghiÖp. TrËt tù ®ã thÓ hiÖn ph©n phèi quyÒn lùc vµ tr¸ch nhiÖm víi ranh giíi râ rµng. + VÒ yÕu tè ®iÒu khiÓn, Fayol cho r»ng muèn vËn hµnh guång m¸y ho¹t ®éng ®Ó ®¹t tíi môc tiªu, ng­êi qu¶n lý ph¶i g­¬ng mÉu, thóc ®Èy sù thèng nhÊt hµnh ®éng, tÝnh s¸ng t¹o vµ tÝnh kû luËt. + §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng phèi hîp, Fayol ®ßi hái c¸c nhµ qu¶n lý ph¶i kÕt hîp hµi hoµ mäi ho¹t ®éng; c©n b»ng hîp lý c¸c khÝa c¹nh vËt chÊt, x· héi vµ chøc n¨ng; duy tr× c¸n c©n tµi chÝnh; ¸p dông mäi biÖn ph¸p thÝch ®¸ng ®Ó mäi ho¹t ®éng ®Òu h­íng vµo môc ®Ých chung. + Chøc n¨ng cuèi cïng lµ kiÓm tra, qua ®ã ph¶i thu nhËn ®­îc nhiÒu th«ng tin trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn (th­êng xuyªn, kÞp thêi, chÝnh x¸c) ®Ó c¸c cÊp qu¶n lý kÞp thêi ®iÒu chØnh hoËc rót kinh nghiÖm. Fayol còng cho r»ng kh«ng nªn l¹m dông kiÓm tra, cã thÓ g©y thiÖt h¹i cho ho¹t ®éng kinh doanh. 2.C¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý: 2.1.Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh: a.Kh¸i niÖm: Ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh dùa vµo c¸c mèi quan hÖ tæ chøc cña hÖ thèng qu¶n lý vµ kû luËt cña doanh nghiÖp ®Ó t¸c ®éng lªn ®èi t­îng qu¶n lý b»ng sù c­ìng chÕ hµnh chÝnh buéc ®èi t­îng ph¶i chÊp hµnh c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý. b.§Æc ®iÓm cña ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh: ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh t¸c ®éng lªn ®èi t­îng qu¶n lý theo hai h­íng: + T¸c ®éng vÒ mÆt tæ chøc ®­îc thùc b»ng viÖc ban hµnh c¸c qui ®Þnh cña doanh nghiÖp, b»ng c¬ cÊu tæ chøc, ®iÒu lÖ ho¹t ®éng, néi qui…lµm chuÈn mùc ®Ó xö lý c¸c mèi quan hÖ trong néi bé doanh nghiÖp. + T¸c ®éng ®iÒu chØnh hµnh vi cña ®èi t­îng qu¶n lý ®­îc thùc hiÖn b»ng nh÷ng mÖnh lÖnh, chØ thÞ, th«ng b¸o ®Ó b¾t buéc hoÆc h­íng dÉn cÊp d­íi thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nhÊt ®Þnh. 2.2.Vai trß cña ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý: Mét doanh nghiÖp muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cÇn ph¶i cã mét bé m¸y hîp lý gåm c¸c cÊp, c¸c kh©u, liªn kÕt víi nhau theo quan hÖ chiÒu däc vµ chiÒu ngang. Mçi bé phËn ®Òu cã nh÷ng chøc n¨ng, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh. Nh­ng lµm thÕ nµo ®Ó c¸c bé phËn kÕt hîp víi nhau vµ vËn hµnh ¨n khíp nhÞp nhµng theo sù ®iÒu khiÓn thèng nhÊt cña mét trung t©m, nh»m t¹o hiÖu lùc qu¶n lý vµ ®¹t môc tiªu chung lµ n©ng cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng suÊt lao ®éng.§ã lµ nhê c¸c ph­¬ng ph¸p qu¶n lý kinh doanh trong néi bé doanh nghiÖp gåm: Ph­¬ng ph¸p kinh tÕ, ph­¬ng ph¸p t©m lý- gi¸o dôc vµ ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh. NÕu ph­¬ng ph¸p kinh tÕ t¸c ®éng vµo ®èi t­îng qu¶n lý th«ng qua c¸c lîi Ých kinh tÕ, sö dông c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ, qua ®ã t¹o ®éng lùc thóc ®Èy con ng­êi lao ®éng mét c¸ch tÝch cùc vµ s¸ng t¹o v× lîi Ých cña chÝnh m×nh, mµ lîi Ých nµy g¾n chÆt víi lîi Ých chung cña doanh nghiÖp nh»m n©ng cao n¨ng suÊt, hiÖu suÊt lao ®éng dÉn ®Õn n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh. Vµ ph­¬ng ph¸p t©m lý- gi¸o dôc t¸c ®éng vµo nhËn thøc, ý thøc, t×nh c¶m cña ®èi t­îng qu¶n lý nh»m n©ng cao tÝnh tù gi¸c, ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ nhiÖt t×nh lao ®éng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô. Th× ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh nh­ ®· ®Ò cËp ë trªn lµ dïng quyÒn uy ®Ó b¾t buéc chÊp hµnh, ®iÒu chØnh hµnh vi cña ®èi t­îng qu¶n lý. VËy liÖu chóng ta qu¶n lý doanh nghiÖp chØ b»ng ph­¬ng ph¸p kinh tÕ vµ ph­¬ng ph¸p t©m lý- gi¸o dôc hoÆc chØ sö dông ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh cã ®­îc kh«ng ?. Cã thÓ nãi r»ng ph­¬ng ph¸p kinh tÕ vµ ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc chØ t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy lao ®éng vµ Ýt chó träng vµo viÖc ®­a ng­êi lao ®éng vµo kØ c­¬ng, nÒ nÕp cña doanh nghiÖp, chÝnh v× vËy ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh ®· kh¾c phôc nh­îc ®iÓm nµy. Do vËy viÖc ®­a c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh vµo qu¶n lý doanh nghiÖp lµ rÊt cÇn thiÕt v× nã cã vai trß rÊt quan träng lµ t¹o lËp vµ duy tr× kØ c­¬ng trong doanh nghiÖp. §Æc biÖt trong nh÷ng tr­êng hîp hÖ thèng qu¶n lý gÆp t×nh huèng khã kh¨n, phøc t¹p th× ph­¬ng ph¸p nµy gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò ®ã. II.VËn dông c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý kinh doanh ë ViÖt Nam: 1.T×nh h×nh qu¶n lý doanh nghiÖp b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh ë mét vµi doanh nghiÖp ViÖt Nam: M« h×nh qu¶n lý doanh nghiÖp ë n­íc ta ®­îc h×nh thµnh trong khu«n khæ cña c¸c doanh nghiÖp quèc doanh, b©y giê lµ doanh nghiÖp nhµ N­íc vµ tõ ®ã lan sang c¸c c«ng ty t­ nh©n. Doanh nghiÖp quèc doanh ®· tån t¹i tõ 1945 hay sím h¬n. Tõ ®ã cho ®Õn nay m« h×nh qu¶n lý doanh nghiÖp ®· ph¸t triÓn ®Õn mét møc nhÊt ®Þnh. Song nã vÉn chøa ®ùng mét sè khuyÕt tËt nh­: Ph©n t¸n, kh«ng ®ång bé, mÊt c©n ®èi trong tæ chøc s¶n xuÊt, hµnh chÝnh, quan liªu, kÐm kÜ thuËt, kÐm tr¸ch nhiÖm…Vµ nh÷ng tån t¹i nµy hiÖn vÉn ®ang hiÖn h÷u trong c¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh ë mét sè doanh nghiÖp. Ta cã thÓ thÊy ®­îc mét trong nh÷ng yÕu kÐm ®ã trong Marketing ë qu¸ tr×nh truyÒn ®¹t th«ng tin tõ c¸c nhµ kinh doanh ®Õn ng­êi tiªu dïng vµ ng­îc l¹i lµ thu thËp, xö lý th«ng tin ph¶n håi cña kh¸ch hµng. ë c¸c doanh nghiÖp quèc doanh n­íc ta qu¸ tr×nh truyªn t¶i th«ng tin tõ ng­êi b¸n ®Õn ng­êi mua rÊt yÕu kÐm. Mét c«ng ty t¹o ra s¶n phÈm tèt, Ên ®Þnh mét møc gi¸ hÊp dÉn, ®­îc b¸n ë mét ®Þa ®iÓm thuËn lîi lµ ®iÒu lý t­ëng. Nh­ng sÏ kh«ng hiÖu qu¶ nÕu s¶n phÈm ®ã ch­a ®­îc kh¸ch hµng mua. TÊt nhiªn s¶n phÈm ®ã b¸n ®­îc hay kh«ng cßn phô thuéc vµo phÝa ng­êi mua. Song ®Ó t¸c ®éng vµo thÞ hiÕu, hµnh vi cña ng­êi tiªu dïng th× ®iÒu quan träng lµ nhµ kinh doanh ph¶i cã c¸c quan hÖ giao tiÕp víi kh¸ch hµng. C¸c quan hÖ nµy nÕu ®­îc x©y dùng vµ duy tr× tèt sÏ t¹o c¬ héi cho kh¸ch hµng tiÕp cËn ®­îc s¶n phÈm, tiÕp cËn ®­îc c«ng ty vµ hä cã thÓ sÏ mua hµng cña doanh nghiÖp. §Ó cã ®­îc mèi quan hÖ giao tiÕp nµy th× c«ng ty cÇn ph¶i sö dông linh ho¹t c¸c c«ng cô xóc tiÕn gi¸n tiÕp nh­ qu¶ng c¸o trªn ti vi, b¸o chÝ vµ c¸c ph­¬ng tiÖn truyÒn th«ng kh¸c. B»ng mäi c¸ch cung cÊp th«ng tin, h×nh ¶nh s¶n phÈm còng nh­ nh÷ng h×nh ¶nh tèt cña c«ng ty tíi kh¸ch hµng, nh»m lµm cho ng­êi tiªu dïng cã nhËn thøc ®Çy ®ñ nhÊt vÒ s¶n phÈm cña doanh nghiÖp m×nh. Tuy nhiªn hiÖn nay vÊn ®Ò nµy vÉn ch­a ®­îc quan t©m s¸t ®¸ng ë doanh nghiÖp nhµ n­íc. §Æc biÖt lµ khi doanh nghiÖp thu thËp ®­îc nh÷ng th«ng tin ph¶n håi tõ kh¸ch hµng th× viÖc xö lý th«ng tin vµ cÇn thiÕt ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh, chÝnh s¸ch cho phï hîp th× l¹i rÊt chËm ch¹p, kh«ng nhanh nh¹y. §ã lµ do nh÷ng ®Ò nghi, kiÕn nghÞ ph¶i qua qu¸ nhiÒu cÊp vµ c¸c phßng ban, nªn ®Õn khi ng­êi l·nh ®¹o cÊp cao nhÊt ®­a ra quyÕt ®Þnh th× ®· muén. §èi thñ c¹nh tranh ®· ®­a ra nh÷ng thay ®æi mau lÑ h¬n do vËy hä tho¶ m·n yªu cÇu cña kh¸ch hµng vµ thu hót ng­êi tiªu dïng ®Õn víi hä. Qua ®©y ta thÊy r»ng c¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc vÉn cßn rÊt cøng nh¾c, dËp khu«n, kÐm linh ho¹t v× thÕ mµ hiÖu qu¶ kinh doanh thÊp lµ ®iÒu khã tr¸nh khái. Bªn c¹nh ®ã viÖc sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh thiÕu khoa häc, vµ kh¶ n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh yÕu cña nhµ qu¶n lý sÏ dÉn ®Õn sù chång chÐo trong c¬ cÊu lµm cho kh¶ n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp bÞ suy yÕu. Cô thÓ lµ: Siªu thÞ Diamond ë thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ mét trung t©m th­ong m¹i t­¬ng ®èi lín kh¸c h¼n víi hÖ thèng siªu thÞ trong thµnh phè, trung t©m næi bËt lªn víi chñng lo¹i mÆt hµng ®a d¹ng, phong phó, qui m« hoµnh tr¸ng, møc gi¸ b¸n hÊp dÉn, ®Æc biÖt cã mét sè mÆt hµng cã gi¸ b¸n thÊp h¬n so víi mÆt hµng cïng lo¹i ngoµi thÞ tr­êng tõ 5%- 10% nªn Diamond thùc sù chiÕm ®­îc lßng tin cña kh¸ch hµng. ChÝnh v× vËy mµ l­îng kh¸ch ®Õn trung t©m rÊt ®«ng, lùc l­îng b¶o vÖ kh«ng thÓ qu¶n lý næi, nªn viÖc ®¶m b¶o an ninh cho kh¸ch hµng ®­îc thùc hiÖn rÊt kÐm. NhiÒu kh¸ch hµng sau khi vµo trung t©m mua hµng xong quay ra ®· bÞ mÊt tiÒn, mÊt ®iÖn tho¹i di ®éng, ®å trang søc…Ngay t¹i b·i göi xe, nhiÒu kh¸ch hµng th¾c m¾c kh«ng hiÓu lùc l­îng b¶o vÖ tr«ng xe m×nh b»ng c¸ch nµo khi mµ hµng ngµn xe m¸y ®Òu kh«ng ®­îc ghi vÐ. Trong khi ®ã sù thiÕu linh ho¹t vµ c¸ch lµm viÖc dËp khu«n cña nh©n viªn siªu thÞ tr­íc quÇy thu ng©n ®· lµm kh«ng Ýt kh¸ch hµng ph¶i “Bá cña ch¹y lÊy ng­êi “. Hä yªu cÇu kh¸ch hµng muèn ®­îc qua quÇy thanh to¸n ph¶i dïng xe ®Èy nh­ng l­îng ng­êi ®«ng, x¸ch ®å b»ng tay ®i l¹i cßn khã kh¨n th× nãi g× ®Õn viÖc dïng xe ®Èy. Thªm vµo ®ã, nh÷ng th«ng tin khuyÕn m¹i c¸c s¶n phÈm ®­îc ghi râ trªn c¸c tê r¬i, n¬i tr­ng bµy s¶n phÈm nh­ng thùc tÕ kh«ng Ýt kh¸ch hµng khi thanh to¸n xong kh«ng biÕt hái ai ®Ó nhËn quµ khuyÕn m¹i… Tõ dÉn chøng cô thÓ cã thÓ thÊy ®­îc phÇn nµo viÖc l¹m dông vµ thiÕu c¬ së khoa häc trong viÖc vËn dông c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý cña c¸c doanh nghiÖp ë ViÖt Nam, lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn kiÓu qu¶n lý quan liªu, cøng nh¾c, dËp khu«n dÔ g©y tæn thÊt cho doanh nghiÖp. 2. Nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong viÖc qu¶n lý b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh: + HÖ thèng th«ng tin qu¶n lý ch­a tèt nªn ch­a ®¶m b¶o ®­îc viÖc cung cÊp th«ng tin qua l¹i ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi, trung thùc vµ tin cËy, hÖ thèng th«ng tin kh«ng nhanh nh¹y, thiÕu chÝnh x¸c vµ th«ng suèt. + Tr×nh ®é, n¨ng lùc qu¶n lý hµnh chÝnh cña c¸n bé qu¶n lý doanh nghiÖp ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña thùc tÕ. + QuyÒn lùc tËp trung trong tay c¸c nhµ qu¶n trÞ cao cÊp nªn cÊp d­íi thõa hµnh mét c¸ch thô ®éng (chÊp hµnh v« ®iÒu kiÖn). Do vËy kh«ng khai th¸c ®­îc trÝ tuÖ, tÝnh s¸ng t¹o cña cÊp d­íi ®ång thêi thui chét tÝnh chñ ®éng, sù høng thó trong c«ng viÖc cña hä. + C¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý ch­a ®¹t ®­îc c¸c yªu cÇu nh­: Cã c¬ së kh¸ch quan, cã tÝnh ®Þnh h­íng, tÝnh hÖ thèng, tÝnh linh ho¹t, tÝnh cô thÓ vµ tÝnh hµnh chÝnh. NhiÒu quyÕt ®Þnh cßn mang tÝnh trùc gi¸c dùa vµo c¸c quyÕt ®Þnh t­¬ng tù tr­íc ®ã ( kinh nghiÖm ) hoÆc “ tïy c¬ øng biÕn “ nªn dÔ ph¹m sai lÇm, chñ quan g©y tæn thÊt cho doanh nghiÖp. + ThiÕu sù phèi hîp, liªn kÕt gi÷a c¸c bé phËn, c¸c thµnh viªn trong tæ chøc víi nhau v× vËy lµm gi¶m hiÖu lùc cña tæ chøc, kh«ng t¹o ra tÝnh ®ång bé nhÞp nhµng gi÷a c¸c bé phËn trong hÖ thèng qu¶n lý, lµm cho c¸c ho¹t ®éng rêi r¹c, trïng chÐo, kh«ng hç trî ®­îc cho nhau. 3.Mét vµi gi¶i ph¸p nh»m c¶i thiÖn c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý doanh nghiÖp: + Ph©n c«ng lao ®éng: nh»m chuyªn m«n ho¸ ng­êi lao ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó cho hä trë thµnh ng­êi s¶n xuÊt cã kinh nghiÖm vµ cã n¨ng suÊt lao ®éng cao. Ph©n c«ng ph¶i phï hîp, râ rµng vµ t¹o sù liªn kÕt. + QuyÒn h¹n: ng­êi qu¶n lý ph¶i cã quyÒn h¹n chÝnh thøc ®Ó ra quyÕt ®Þnh; ®ång thêi ph¶i cã uy tÝn c¸ nh©n (n¨ng lùc, kinh nghiÖm vµ phong c¸ch). + Kû luËt: c«ng nh©n ph¶i tù nguyÖn tu©n thñ néi qui cña doanh nghiÖp. Kû luËt tèt lµ nhê tæ chøc qu¶n lý- ®iÒu hµnh cã hiÖu lùc, nhê thùc hiÖn c«ng b»ng hîp lý trong ®·i ngé, nhê th­ëng ph¹t c«ng minh. + ChØ huy thèng nhÊt: mçi cÊp d­íi chØ thùc hiÖn mét mÖnh lÖnh tõ mét cÊp trªn (tr¸nh can thiÖp v­ît cÊp víi mÖnh lÖnh tr¸i ng­îc). + ChØ ®¹o nhÊt qu¸n: mçi ho¹t ®éng ph¶i ®­îc chØ ®¹o theo mét kÕ ho¹ch t¸c nghiÖp duy nhÊt cña mét c¬ quan chøc n¨ng. + Hµi hoµ lîi Ých: c¸ nh©n phôc tïng lîi Ých chung, bé phËn phôc tïng lîi Ých toµn doanh nghiÖp; xö lý hµi hoµ khi lîi Ých xung ®ét. + Thï lao hîp lý: tr¶ l­¬ng tho¶ ®¸ng, sßng ph¼ng, c«ng b»ng. + TËp trung quyÒn lùc: cã hÖ thèng quyÒn lùc th«ng suèt tõ cao nhÊt ®Õn thÊp nhÊt. + æn ®Þnh chøc tr¸ch: h¹n chÕ viÖc thuyªn chuyÓn, ®æi viÖc, t¹o ®iÒu kiÖn häc tËp vµ tÝch luü kinh nghiÖm. + S¸ng t¹o: trao ®ñ quyÒn chñ ®éng cho cÊp d­íi, thóc ®Èy ãc s¸ng t¹o vµ sù høng thó trong c«ng viÖc. + Tinh thÇn ®ång ®éi: t¨ng c­êng ý thøc tËp thÓ, ®oµn kÕt hç trî trong ng­êi lao ®éng. KÕt luËn Cã thÓ kh¼ng ®Þnh l¹i mét lÇn n÷a r»ng viÖc sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý doanh nghiÖp lµ ®iÒu rÊt cÇn thiÕt vµ kh«ng thÓ thiÕu. Bëi lÏ nÕu ph­¬ng ph¸p kinh tÕ sö dông nh÷ng lîi Ých vËt chÊt ®Ó khuyÕn khÝch ng­êi lao ®éng lµm viÖc n¨ng suÊt s¸ng t¹o vµ ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc ®¸nh vµo t©m lý, t×nh c¶m cña c«ng nh©n nh»m thóc ®Èy tÝnh tù gi¸c lµm viÖc cña hä. Th× ë ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh l¹i ®­a ng­êi lao ®éng vµo qui cñ, nÒ nÕp, n©ng cao tÝnh kû luËt vµ sù tu©n lÖnh th«ng qua nh÷ng ®iÒu lÖ, qui ®Þnh, qui chÕ cña doanh nghiÖp. Tuy vËy c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh vÉn cßn nh÷ng yÕu ®iÓm: sù ®iÒu khiÓn cña cÊp trªn cßn mang nÆng tÝnh c­ìng chÕ thi hµnh ®èi víi cÊp d­íi, do vËy mµ hä thùc hiÖn nhiÖm vô mét c¸ch bÞ ®éng, kh«ng ph¸t huy ®­îc tÝnh s¸ng t¹o, chñ ®éng vµ lßng say mª nghÒ nghiÖp cña nh©n viªn ®ång thêi kh«ng duy tr× ®­îc bÇu kh«ng khÝ hîp t¸c g¾n bã, tho¶I m¸I gi÷a ng­êi ®iÒu hµnh vµ cÊp d­íi. Qu¶n lý hµnh chÝnh cßn m¸y mãc, cøng nh¾c, dËp khu«n nªn dÔ r¬i vµo kiÓu qu¶n lý quan liªu, chñ quan. Tuy vËy kh«ng thÓ phñ nhËn r»ng qu¶n lý hµnh chÝnh lµ sù tæng hîp cña c¸c nh©n tè qu¶n lý ®Ó t¹o thµnh søc m¹nh tæng hîp cña doanh nghiÖp. Tµi liÖu tham kh¶o. 1.Gi¸o tr×nh khoa häc qu¶n lý - Tr­êng §HQLKD-HN 2.S¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh - lý thuyÕt vµ thùc hµnh. 3.T¹p chÝ nhµ qu¶n lý. 4.T¹p chÝ th­¬ng m¹i. Lêi më ®Çu Néi dung I.kh¸i qu¸t vÒ thuyÕt qu¶n lý hµnh chÝnh 1.vµi nÐt vÒ thuyÕt qu¶n lý hµnh chÝnh cña Henry Fayol. 2.c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý. 2.1.kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh. 2.2.vai trß cña ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý. II.vËn dông c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý kinh doanh ë ViÖt Nam. 1.T×nh h×nh qu¶n lý doanh nghiÖp b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh ë mét vµi doanh nghiÖp ViÖt Nam. 2.Nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong viÖc qu¶n lý b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh. 3.Mét vµi gi¶i ph¸p nh»m c¶i thiÖn c¸c ph­¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý doanh nghiÖp. KÕt luËn