Vận động tăng mức đánh thuế môi trường về việc sản xuất và sử dụng túi nilon trong tờ trình chính phủ số 14/TTr-BTC của Bộ Tài chính về dự thảo Luật Thuế môi trường

- 1 - DỰ ÁN VẬN ĐỘNG TĂNG MỨC ĐÁNH THUẾ MÔI TRƯỜNG VỀ VIỆC SẢN XUẤT VÀ SỬ DỤNG TÚI NI-LON TRONG TỜ TRÌNH CHÍNH PHỦ SỐ 14/TTr-BTC CỦA BỘ TÀI CHÍNH VỀ DỰ THẢO LUẬT THUẾ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI, THÁNG 5/2010 - 2 - MỤC LỤC I. MÔ TẢ DỰ ÁN 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ CẦN VẬN ĐỘNG 2. MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU VẬN ĐỘNG, GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC VẬN ĐỘNG 2.1. Mục đích vận động 2.2. Mục tiêu vận động 2.3. Giải pháp chiến lược vận động 2.4. Thông điệp “1 phút” 3. BẢNG MA TRẬN THỂ HIỆN THÔNG TIN SAU: 3.1.Đối tượng vận động 3.2. Hành động mong muốn 3.3. Thông điệp/ phương tiện chuyển tải thông điệp tới đối tượng 3.4. Các cơ quan cùng tham gia vận động (liên minh) 4. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CỤ THỂ CÁC HOẠT ĐỘNG (tham khảo bảng 1) 5. KẾ HOẠCH THEO DÕI ĐÁNH GIÁ CÁC HOẠT ĐỘNG (tham khảo bảng 2). II. PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TẬP HỢP CÁC BIÊN BẢN HỌP NHÓM PHỤ LỤC 2: DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU SỬ DỤNG 1. Bảng thống kê tài liệu thu thập 2. Tập hợp các tài liệu thu thập - 3 - 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ CẦN VẬN ĐỘNG Trái đất đang ngày càng bị phá huỷ bởi sự ô nhiễm môi trường gây biến đổi khí hậu. Nguyên nhân chính là do sự tác động của con người. Ngoài những ngành công nghiệp sản xuất gây tác hại nghiêm trọng đến môi trường còn có những thói quen hàng ngày của con người trực tiếp tác động xấu vào môi trường như: trong giao thông đi lại, trong vấn đề thải rác vào môi trường,... Một trong những vần đề cấp thiết và đang được các nhà hoạch định chính sách trên thế giới quan tâm nhất cần giải quyết đó là: Việc sử dụng tủi nilon của người dân. Hiện nay trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, việc sử dụng túi nilon của con người đang ngày một làm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Túi nilon tiếp xúc với nhiệt độ cao dễ tạo ra các chất độc hại với con người. Đặc biệt túi nilon tự phân huỷ rất lâu (túi nilon bị chôn vùi dưới lòng đất phải mất 40-60 năm để tự phân huỷ). Nhưng, việc sử dụng túi nilon không những không giảm mà ngày một gia tăng nhanh chóng. Ước tính trên thế giới 1 năm có 9,3 tỷ tấn túi nilon không được thu gom, phải tự phân huỷ. Số nilon mà con người thải ra 1 năm có thể phủ kín bề mặt trái đất với độ dày tới 0,8mm (theo báo Phụ Nữ Việt Nam). Việt Nam cũng không phải ngoại lệ. Thông qua các phương tiện truyền thông và các bài báo ta thấy việc sử dụng túi nilon hiện nay ở nước ta cũng đang gia tăng mà chưa có biện pháp nào cụ thể để giải quyết. Trên thế giới, đã có một số quốc gia đã đưa vào bộ luật của mình những quy định cụ thể để hạn chế việc sử dụng túi nilon. Ví dụ như: Trung Quốc, cấm việc sản xuất, phân phối và sử dụng loại túi có độ dày dưới 0,25mm ; thành phố New York đã thông qua quy định các cửa hiệu lớn phải cung cấp thùng rác đựng túi nilon để tái chế, những thành phố khác của Mỹ như San Francisco, đã cấm sử dụng túi nilon ở các cửa hiệu tạp hóa; ở Ireland, theo một đạo luật được thông qua năm 2002, người mua hàng sẽ phải trả tiền cho mỗi túi nilon họ dùng; Leaf Rapids, Manitoba (Canada), đã đề xuất và thông qua quy định cấm sử dụng túi nilon trong các cửa hiệu và xử phạt 1.000 đô la Canada cho mỗi trường hợp vi phạm... (theo - 4 - Ở Việt Nam đã có một số hoạt động để giảm vấn nạn này (treo khẩu hiệu, đi xe đạp ủng hộ tuyên truyền nói không với túi nilon, ngày nói không với túi nilon ở Hội An...) nhưng vẫn chưa có văn bản pháp luật nào cụ thể để tăng thuế hay xử phạt về việc này. Tuy nhiên, đại đa số người dân đều hiểu được tác hại của túi nilon với môi trường và muốn các nhà chức trách ban hành luật cụ thể để giảm mức sử dụng túi nilon hiện nay (92% độc giả ủng hộ việc giảm sử dụng túi nilon – nguồn Vnexpress.net), để tránh tính trạng “cha chung không ai khóc”, dù biết tác hại nhưng vì lợi nhuận, vì sự tiện dụng mà túi nilon vẫn được sử dụng tràn lan. Trước thực trạng trên, việc giải quyết không thể chỉ dựa vào tuyên truyền, giáo dục ý thức. Hiện nay, các nhà hành pháp đang xây dựng dự thảo luật về vấn đề này với tờ trình chính phủ về Dự án Luật thuế Môi trường số 14/TTr-BTC. Tuy nhiên, dự thảo luật chưa được thông qua và nhiều ý kiến cho rằng mức phạt đưa ra còn quá thấp (20.000-30.000 VND/kg túi nilon). Vậy, các nhà chức trách cần phải có một văn bản pháp luật cụ thể để tăng mức thuế môi trường trong sản xuất và sử dụng túi nilon nhằm giảm thiểu những tác hại của việc sử dụng túi nilon tràn lan như hiện nay. 2. MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU VẬN ĐỘNG, GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC VẬN ĐỘNG. 2.1. Mục đích vận động Vận động tăng mức đánh thuế môi trường trong sản xuất và sử dụng túi ni-lon từ 20.000VND - 30.000VND lên 40.000VND - 60.000VND/kg trong tờ trình Chính phủ số 14/TTr-BTC của Bộ Tài chính về dự thảo luật thuế môi trường trong hai năm tới. 2.2. Mục tiêu vận động • Nâng cao ý thức của người dân về tác hại của túi ni lon. • Giảm mức sử dụng, tiêu thụ túi ni lông. Khuyến khích người dân sử dụng túi sinh thái • Được sự quan tâm và ủng hộ của các cơ quan chức năng và các Bộ, Ban, Ngành, Cục, Vụ thuộc Bộ tài nguyên môi trường và Bộ tài chính - 5 - • Tìm sự đồng thuận và liên minh vân động 2.3. Giải pháp chiến lược vận động - Một mặt tuyên truyền các tác hại nghiêm trọng của túi nilon đối với môi trường sống và sức khỏe con người để cộng đồng. Thông qua các buổi hội thảo, diễn đàn, tập chí, các nhà hoạch định chính sách thấy được thực trạng vấn đề. - Mặt khác tiếp cận các nhà hoạch định chính sách bằng cách gặp riêng trực tiếp hoặc thông qua các hội thảo về môi trường với tư cách khách mời, chỉ ra những giải pháp trước đây được áp dụng nhưng chưa hiệu quả, những bằng chứng về việc đánh thuế ở các nước bạn giúp hạn chế sử dụng túi nilon đồng thời đưa ra mức thuế phù hợp với người dân Việt Nam - Kêu gọi sự hỗ trợ của các liên minh nhằm đạt hiệu quả cao hơn trong quá trình vận động - Tích cực kêu gọi hưởng ứng việc vận động tăng mức thuế nilon trên các phương tiện truyền thông đại chúng, các diễn đàn, website, Ti vi, báo, đài .. theo hướng báo động sự nguy hiểm của túi nilon và trưng cầu dân ý giải pháp đánh thuế 2.4. Thông điệp “1 phút” o Lời tuyên bố : Tăng mức thuế môi trường đối với việc sản xuất và sử dụng túi ni-lon từ 20.000 – 30.000/kg lên 40.000 – 60.000/kg nhằm hạn chế tác hại ô nhiễm đối với môi trường sống và sức khỏe con người. Vì thế các nhà hoạch định chính sách: các nhà làm luật, các bộ trưởng cần đưa ra văn bản chính sách pháp luật cụ thể và chính thức để điều luật được thi hành. o Bằng chứng : Mỗi sản phẩm túi ni lông thành phẩm phải cần quãng thời gian tới 100 năm mới có thể tự phân hủy.. Trung bình mỗi hộ gia đình ở Việt Nam dùng 11,3 túi ni lông mỗi ngày, hơn 80% người được hỏi đều nhận thức rõ mối nguy hại đến môi trường nhưng vẫn phải dùng với lý do là “không còn cách nào khác”. Ngày 10/2/2010, Bộ Tài chính có tờ trình Chính phủ số 14/TTr-BTC về dự thảo luật thuế môi trường. Với mức thuế túi nhựa xốp (túi ni-lon) từ 20.000 – 30.000VND/kg - 6 - o Ví dụ: Bác Thanh ở Bình Định khi được hỏi về túi nilon đã tâm sự : “Tôi ở nông thôn, trước đây mỗi khi bơi xuồng hoặc chạy máy đuôi tôm trên những con rạch rất dễ dàng và cảm thấy rất thích, nhưng nay thì hầu hết sông rạch đều có đầy túi nilông khiến việc đi lại bằng ghe xuồng cũng rất khó khăn”. Bác cũng đưa ra vấn đề rằng đã thấy có nhiều bài báo cảnh báo về hiểm họa cho môi trường từ túi nilông, nhưng có lẽ rất ít người trong chúng ta ý thức được hiểm họa nghiêm trọng này. Chúng ta cần phải có những điều luật cụ thể đánh thuế sản xuất và sử dụng túi ni-lon nhằm hạn chế tác hại ô nhiễm môi trường và sức khỏe người dân. 3. BẢNG MA TRẬN : Đối tượng vận động Hành động mong muốn Thông điệp/ phương tiện chuyển tải thông điệp tới đối tượng Các cơ quan cùng tham gia vận động (liên minh) Đối tượng cấp 1: Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường: Ông Phạm Khôi Nguyên - Tạo điều kiện cho việc vận động cũng như tìm kiếm thông tin - Có ý kiến góp ý để hoàn chỉnh dự án - Gặp trực tiếp thông qua các buổi hội thảo - Tài liệu phát tay -Tổng cục Môi trường -Viện chiến lước chính sách tài nguyên và môi trường. -Vụ Khoa học và Công nghệ Đối tượng cấp 1:Bộ trưởng Bộ Tài chính: Ông Vũ Văn Minh - Chấp nhận thông qua việc tăng mức đánh thuế bảo vệ môi - Gặp trực tiếp - Tài liệu phát tay - Vụ chính sách thuế - Vụ kế hoạch tài - 7 - trường sản xuất sử dụng túi nilong. Ký duyệt và trình lên chính phủ - Báo chí chính Đối tượng cấp 2: + Các cơ quan thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổng cục môi trường: Cục trưởng: Bùi Cách Tuyến Vụ pháp chế + Các cơ quan thuộc Bộ Tài Chính Vụ chính sách thuế: Vụ phó: Phạm Đình Thi Vụ Pháp chế - Rà soát, bổ sung và đưa ra các điều luật về việc sản xuất và sử dụng túi nilong. - Tăng cường kiểm tra giám sát các sai phạm về việc sản xuất và sử dụng túi nilong. - Đưa ra mức thuế hợp lý cho việc sản xuất và sử dụng túi nilong - Kiểm tra giám sát việc nộp thuế của các cơ sở sản xuất, cũng như người sử dụng túi nilon - Gặp trực tiếp - Tài liệu phát tay - Hội thảo - Báo chí -Viện chiến lược chính sách tài nguyên và môi trường. - Bộ Tư pháp Đối tượng cấp 2: Quần chúng nhân dân - Tích cực tham gia trả lời các câu hỏi của cuộc nghiên cứu - Có ý thức nhận thức - Băng rôn - Áp phích - Truyền miệng - Hội phụ nữ -Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng - Đoàn TNCS Hồ - 8 - hành động của mình trong việc dùng túi nilon - Tuyên truyền cho những người xung quanh về tác hại của túi nilon - Hiểu rõ tác hại của túi nilong, và giảm thiểu tối đa việc sử dụng túi nilong - Nắm rõ quy chế xử phạt và nghiêm túc chấp hành - Quảng cáo các phương tiện truyền thông đại chúng như radio, truyền hình, báo chí, internet.. Chí Minh - Ủy Ban Nhân dân Xã - Phường Đối tượng cấp 2: Các doanh nghiệp sản xuất túi ni-lon và túi sinh thái • * Doanh nghiệp sản xuất túi nilon: • + Nhận thức được những tác hại của túi ni lon • + Hưởng ứng và hạn chế sử dụng túi nilon + Nắm rõ và nghiêm túc chấp hành các điều luật về việc sản xuất túi nilong, thực - Diễn đàn - Hội thảo - Quảng cáo trên đài, Vô tuyến truyền hình - Báo chí - Hội doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh - Hội Doanh nghiệp Hà Nội - Hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam - 9 - hiện đóng thuế đúng quy định. • * Doanh nghiệp sản xuất túi sinh thái: • + Tiếp tục sản xuất túi sinh thái. + Tập trung đầu tư nghiêm cứu những túi đựng có tính chất bảo vệ môi trường Đối tượng cấp 2: Giới truyền thông đại chúng - Phản ánh nhanh nhẹn nhưng thông tin trong các buổi họp báo - Tích cực đăng tải những thông tin trên truyền thông đại chúng - Tích cực quảng cáo và truyền bá thông tin giúp người dân hiểu rõ hơn những điều luật được ban hành. - Tổ chức hội thảo - Họp Báo - Diễn đàn - Hội nhà báo Việt Nam - 10 - 4. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CỤ THỂ CÁC HOẠT ĐỘNG (tham khảo bảng 1) Tên dự án/chương trình: Vận động tăng mức thuế sản xuất và sử dụng túi nilon trong tờ trình Chính phủ số 14/TTr-BTC của Bộ tài chính về dự thảo luật thuế môi trường Thời gian dự kiến: T1/2010 – T1/2012 Tên địa phương triển khai dự án : Hà Nội Mục đích : Vận động tăng mức đánh thuế môi trường trong sản xuất và sử dụng túi ni-lon từ 20.000VND - 30.000VND lên 30.000VND - 40.000VND/kg trong tờ trình Chính phủ số 14/TTr-BTC của Bộ Tài chính về dự thảo luật thuế môi trường. - 11 - Mục tiêu vận động: • Nâng cao ý thức của người dân về tác hại của túi ni lông. • Giảm mức sử dụng, tiêu thụ túi ni lông. Khuyến khích người dân sử dụng túi sinh thái • Thu hút được sự quan tâm của các cơ quan chức năng và các Bộ, Ban, Ngành, Cục, Vụ thuộc Bộ tài nguyên môi trường và Bộ tài chính • Tìm sự đồng thuận và liên minh vân động Chỉ số: Tăng mức đánh thuế túi ni-lon trong Dự thảo Luật thuế môi trường số 14/TTr-BTC của Bộ Tài Chính Thêi gianHo¹t ®éng §èi t­îng Th«ng ®iÖp (rót gän) KÕt qu¶ mong ®îi Ng­êi thùc hiÖn Ng­êi phèi hîp B¾t ®Çu KÕt thóc Kinh phÝ (1000 ®) 1. Hoạt động 1: 1. Phân tích tài liệu: các bài báo, tạp chí, báo cáo khoa học, văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề cần quan tâm, ý kiến đóng góp của các chuyên gia, văn bản pháp luật đánh thuế môi trường. 2. Đánh giá nhận thức về sử dụng túi ni lon và túi sinh thái của người - Cộng đồng Trước tình trạng ô nhiễm độc hại của túi ni-lon đối với môi trường và sức khỏe con người, cần đánh thuế sản xuất và sử dụng túi ni- lon. - Tạo ra được dư luận xã hội tốt đồng thuận với việc đánh thuế túi ni- lon Tất cả các thành viên tham gia dự án vận động Thành viên tình nguyện của dự án T1/2010 30/6/2010 60.000 - 12 - dân thông qua điều tra Xã hội học - Thực hiện phương pháp điều tra xã hội học : + Anket + PVS. * Nghiên cứu trường hợp : những chợ, siêu thị lớn tại Hà Nội (Cụ thể: chợ Đồng Xuân, Siêu thị Metro, Big C) 3. Tổ chức hội thảo, diễn đàn công bố về kết quả nghiên cứu về thực trạng đáng báo động về sử dụng túi ni-lon của người dân thông qua điều tra Xã hội học và các vấn đề đưa ra để - Bộ trưởng Bộ Tài Chính - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường - Các cục trưởng, vụ trưởng thuộc Cần tăng mức thuế sản xuất sử dụng túi ni- lon độc hại để bảo vệ môi trường và sức khỏe con người - Thu hút được sự quan tâm phản hồi tốt từ những nhà hoạch định chính sách . Cụ thể là Chủ nhiệm dự án và các thành viên trong dự án Các nhà tài trợ ban đầu cho dự án + một số phương tiện truyền 1/7/2010 30/7/2010 20.000 - 13 - tranh luận dựa trên quá trình phân tích tài liệu. Bộ Tài Nguyên và Môi trường,... - Cơ quan truyền thông đại chúng : phóng viên báo chí, nhà báo,... - Cộng đồng hướng đến việc xây dựng điều luật cụ thể về việc đánh thuế sản xuất sử dụng túi ni lon thông đại chúng 2. Hoạt động 2: 1. Tìm hiểu về đặc điểm thông tin cá nhân các nhà hoạch định. 2. Tìm sự ủng hộ quan tâm của nhà hoạch định chính sách chủ chốt để tư vấn cho nhóm vận động đưa ra vấn đề sắc đáng và cách thức tiến hành - Bộ trưởng Bộ Tài Chính :Vũ Văn Minh - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường : Phạm Khôi Nguyên - Các Cục trưởng, Vụ trưởng thuộc Bộ Tài Nguyên Túi ni-lon độc hại – mối lợi trước mắt, hậu quả khôn lường. Cần đưa ra văn bản pháp luật cụ thể đánh thuế túi ni-lon. - Có được thông tin cá nhân cụ thể về các nhà hoạch định đã nêu - Có được sự ủng hộ của các nhà hoạch định chính sách chủ chốt Thành viên trong dự án vận động Tình nguyện dự án T8/2010 30/11/2010 20.000 - 14 - 3. Tìm hiểu quan điểm, thái độ của các doanh nghiệp sản xuất về tác hại của túi nilon và Môi trường, Bộ Tài Chính,.. - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh túi nilon - Các doanh nghiệp sản xuất nhận thức được tác hại của túi nilon - Các doanh nghiệp đưa ra giải pháp về vấn đề sản xuất túi sinh thái 3. Hoạt động 3 1. Xây dựng mạng lưới vận động từ chính phủ đến các bộ, ban ngành 2. Xây dựng mạng lưới liên minh vận động : câu lạc bộ Gogreen, các nhà tài trợ, các cơ quan - Bộ trưởng Bộ Tài Chính :Vũ Văn Minh - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường : Phạm Khôi Nguyên Để hạn chế tác hại của túi ni- lon đến ô nhiễm môi trường và sức khỏe con người cần đánh thuế sản - Xây dựng được mạng lưới rộng rãi vận động từ trên xuống - Thuyết phục về tính hợp lý việc tăng Nhóm tuyên truyền vận động Các liên minh dự án vận động T12/2010 30/6/2011 100.000 - 15 - chức năng 3. Đệ trình về việc tăng mức thuế túi ni-lon từ 20.000 – 30.000VND/kg lên 30.000-40.000VND/kg 4. Sắp xếp thời gian để gặp gỡ và tiếp cận và thuyết phục các nhà hoạch định chính sách ở 2 Bộ. - Các cục trưởng, vụ trưởng thuộc Bộ Tài Nguyên và Môi trường,... -Giới truyền thông đại chúng : các phóng viên , nhà báo,... - Người dân xuất và sử dụng túi ni-lon mức thuế túi ni-lon từ 20.000- 30.000VND/ kg lên 30.000 - 40.000VND/ kg. 4. Hoạt động 4 1. Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng : áp phích, pa-nô,... 2. Tuyên truyền trên đài truyền hình , phát thanh (Xây dựng các quảng cáo tuyên truyền vận động 1 phút, xây Các Bộ truởng, Cục trưởng, Vụ trưởng,.. -Giới truyền thông đại chúng - Các doanh nghiệp sản xuất túi ni-lon Trước tình trạng ô nhiễm độc hại của túi ni-lon đối với môi trường và sức khỏe con người, cần đánh thuế sản xuất và sử - Thu hút được sự quan tâm hưởng ứng rộng rãi của giới truyền thông đại chúng - Tiếp nhận được phản Nhóm phụ trách về mảng truyền thông Mạng lưới liên minh, tình nguyện dự án T7/2011 30/11/2011 100.000 - 16 - dựng trang web dự án,...) 3. Tổ chức hội thảo, báo cáo khoa học . 4. Phát thử nghiệm túi sinh thái . 5. Tổ chức các lớp tập huấn cho các tuyên truyền viên và các nhà báo, phóng viên ở Hà Nội và HCM và túi sinh thái. - Các mạng lưới liên minh, các nhà tài trợ chiến lược vận động - Người dân dụng túi ni-lon hồi tích cực của cộng đồng về việc tăng mức thuế túi ni- lon. - Việc sản xuất và sử dụng túi sinh thái sẽ trở nên rộng rãi 40.000 5. Hoạt động 5 1. Kiểm tra, đánh giá - Kế hoạch vận động đạt Chuyên gia của Chuyên gia mời T12/2011 T1/2012 10.000 - 17 - các hoạt động và hiệu quả của nó. 2. Giám sát các hoạt động đã diễn ra trong quá trình nghiên cứu, tuyên truyền vận động . 3. Tập hợp các kết quả đánh giá 4. Phát hiện những thiếu sót và kinh nghiệm 5. Tổng kết các hoạt động đã diễn ra hiệu quả tối đa -Tích lũy kinh nghiệm, tránh sai sót trong những dự án vận động tiếp theo chiến lược vận động Tổng cộng kinh phí: 350.000VND - 18 - 5. KẾ HOẠCH GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC HOẠT ĐỘNG Bảng 2. Kế hoạch giám sát đánh giá Giám sát/ đánh giá cái gì Kết qủa mong đợi Lịch theo dõi/ Đánh giá Thời gian thực hiện giám sát Phương pháp theo dõi/ đánh giá Nguồn cung cấp Người có trách nhiệm theo dõi/ đánh giá Kinh phí (1000đ) 1.Giám sát hoạt động 1: -Sử dụng số liệu nghiên cứu. - Đánh giá nhận thức về sử dụng túi ni lông và túi sinh thái của người dân ( Dùng các phương pháp điều tra xã hội học để khảo sát trên địa bàn Hà Nội ) -Tổ chức hội thảo thông báo kết quả) - Có được số liệu chính xác để đánh giá nhận thức của người dân về túi nilon và túi sinh thái cũng như mức độ sử dụng túi nilon của họ - Đối chiếu xem người dân có nâng cao ý thức về việc hạn chế sử dụng túi nilon Hàng tháng 1 ngày -Đối chiếu, rà soát những thông tin, kết quả thu được với những mục tiêu đã đề ra. -Điều tra, phỏng vấn nhanh để xác định xem chất lượng của hoạt động và tác động của hoạt động đó ( người dân có thật sự được nâng cao ý thức sử dụng túi sinh thái để bảo vệ môi trường Hồ sơ lưu Điều phối viên dự án 10.000 - 19 - sau khảo sát hay không - Thu hút được sự quan tâm các Bộ, Ban, nghành, để hướng đến việc xây dựng cụ thể điều luật về đánh thuế sản xuất sử dụng túi nilon hay không?) -Lưu giữ những ghi chép, biên bản về các cuộc hội thảo, đối thoại.. - Lưu giữ hóa đơn thu chi, đối chiếu các khoản chi với định mức cho phép.. 2. Giám sát hoạt động 2: - Tìm hiểu về đặc điểm thông tin cá nhân các nhà hoạch định. - Tìm sự ủng hộ quan tâm của nhà hoạch định chính sách chủ chốt để tư vấn cho - Có được những thông tin chính xác, hữu ích về các nhà hoạch định chính sách - Vấn đề vận động sẽ nhận được sự ủng hộ quan tâm thật sự Hàng tháng 1 ngày - Rà soát, kiểm tram phân loại lại mọi loại tài liệu để tránh thiếu sót. -Lưu giữ và xem các thư từ, tài liệu đã nhận và gửi để tránh thiếu sót - Điều tra, phỏng vấn Hồ sơ lưu, báo cáo hoạt động Điều phối viên dự án 10.000 - 20 - nhóm vận động đưa ra vấn đề sắc đáng và cách thức tiến hành. - Tìm hiểu về quan điểm, thái độ của các doanh nghiệp sản xuất túi nilon về tác hại của nó của các nhà hoạch định chính sách - Các doanh nghiệp nhận thức được tác hại của việc sản xuất và sử dụng túi nilon, từ đó sẽ hướng đến việc sản xuất túi sinh thái - Các doanh nghiệp đưa ra giải pháp về vấn đề sản xuất túi sinh thái nhanh để xác định chất lượng các hoạt động. Các nhà hoạch định có thật sự quan tâm đến vấn đề đánh thuế sử dụng sản xuất túi nilon hay không? Các doanh nghiệp sản xuất có biết đến những tác hại nghiêm trọng của túi nilon đối với con người và môi trường hay không? - Theo dõi ngân sách thường xuyên 3. Giám sát hoạt động 3: - Xây dựng mạng lưới - Đảm bảo xây dựng được các mạng lưới liên Hàng tháng 1 ngày -Lưu giữ những ghi chép, biên bản về các cuộc họp, đối thoại Hồ sơ lưu, báo cáo hoạt động Điều phối viên dự án 30.000 - 21 - vận động từ chính phủ đến các bộ, ban ngành - Xây dựng mạng lưới liên minh vận động : câu lạc bộ Gogreen, các nhà tài trợ - Đệ trình về việc tăng mức thuế túi ni-lon từ 20.000 – 30.000VND/kg lên 30.000- 40.000VND/kg - Sắp xếp thời gian để gặp gỡ và tiếp cận và thuyết phục các nhà hoạch định chính sách ở 2 Bộ. ngành, phối hợp chặt chẽ với nhau. - Đảm bảo được sự tham gia của các cơ quan liên quan, tổ chức quần chung, đoàn thể xã hội tham gia dựa trên các chức năng, nhiệm vụ của họ. - Đảm bảo việc tăng mức thuế là hợp lí, thuyết phục với các đối tượng vận động chủ chốt. -Theo dõi chuyển biến các chính sách liên quan: *Tìm xem khi nào những từ ngữ/ ý kiến mà chúng ta sử dụng được nhắc lại trong văn bản, bài trình bày của các nhà hoạch định chính sách. *Điều tra quan điểm, thái độ của các nhà hoạch định chính sách đối với việc tăng mức thuế qua phỏng vấn nhanh *Theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc ban - 22 - hành các chính sách về túi nilon nói chung và việc tăng mức thuế túi nilon nói riêng - Theo dõi thu chi ngân sách chặt chẽ: Ghi chép các khoản và các nguồn tài trợ mới, theo dõi diễn biến tỉ giá ngoại tệ nêu có tài trợ ngoại tệ 4. Giám sát hoạt động 4: - Phổ biến thông điệp vận động. - Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng : Áp phích, Pa nô… - Tuyên truyền trên - Biết được số lượng cũng như chất lượng các thông điệp chúng ta đã sử dụng, từ đó cân nhắc để điều chỉnh nếu cần - Những thông Hàng tháng 1 ngày -Ghi thành văn bản và lưu giữ hồ sơ tất cả các thông điệp mà chúng ta phát đi, số lượng cuộc hop, hội thảo mà chúng ta đã tổ chức theo thời gian -Kiểm tra các phương Hồ sơ lưu, báo cáo hoạt động Điều phối viên dự án 300.000 - 23 - đài truyền hình , phát thanh ( Xây dựng thông điệp 1 phút, xây dựng trang web dự án,…) - Tổ chức hội thảo, đối thoại, báo cáo khoa học. - Phát thử nghiệm túi sinh thái . - Tổ chức các lớp tập huấn cho các tuyên truyền viên và các nhà báo, phóng viên ở Hà Nội và TP.HCM ) tin đem lại lợi ích ( hoặc bất lợi) cho vận động cần được phát hiện và điều chỉnh kịp thời - Phản hồi đối với điều luật tăng thuế sản xuất sử dụng túi nilon là tích cực và ngày càng có được sự quan tâm của dư luận. tiện thông tin đại chúng để đảm bảo họ phổ biến các thông điệp vận động theo đúng thỏa thuận -Tiếp tục theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc ban hành các chính sách xử phạt, đánh thuế hoặc cấm sử dụng túi nilon… Tiếp tục thu thập những chính sách được điều chỉnh hoặc chính sách mới có liên quan đến túi nilon 1. Đánh giá hoạt động 1 - Người dân sẽ có nhận thức đúng đắn về tác Sau 3 tháng đầu thực thi 4 ngày -Điều tra nhanh, phỏng vấn một số người dân về nhân Báo cáo tiến độ dự án Chuyên gia dự án Điều phối viên 10.000 - 24 - hại, nguy cơ đối với môi trường khi sử dụng túi nilon, và sẽ quan tâm hơn đến việc dùng túi sinh thái thay thế cho túi nilon - Các Bộ, Ban, Ngành quan tâm đến việc xây dựng, bổ sung điều luật về đánh thuế túi nilon thức của họ đối với việc sử dụng túi nilon và túi sinh thái -Phương pháp định lượng ( thiết kế bảng hỏi): Thống lê tỉ lệ sử dụng túi nilon của người dân, tỉ lệ người dân nhận thức được sự nguy hại đối với môi trường khi sử dụng túi nilon dự án 2. Đánh giá hoạt động 2 - Xác định mức độ chính xác, tin cây về những thông tin cá nhân của nhà hoạch định chính sách - Quan điểm Giữa kì 4 ngày - Phân tích thông tin theo dõi đã thu thập được.. - Điều tra, phỏng vấn nhanh một số nhà hoạch định chính sách, các doanh Báo cáo tiến độ dự án Chuyên gia dự án Điều phối viên dự án 10.000 - 25 - đồng tình của các nhà hoạch định chính sách đối với việc đánh thuế túi nilon trong dự thảo luật về thuế môi trường. - Tỉ lệ các doanh nghiệp sản xuất biết được tác hại của túi nilon, từ đó ủng hộ việc đánh thuế túi nilon hoặc sản xuất túi sinh thái thay cho túi nilon nghiệp sản xuất về thái độ, quan điểm của họ đối với dự thảo luật thuế môi trường, cụ thể là việc đánh thuế túi nilon 3. Đánh giá hoạt động 3 - Số lượng mạng lưới vận động, mạng lưới liên Giữa kì 10 ngày - Người giám sát - Theo dõi lịch tiến độ công việc Báo cáo tiến độ dự án Chuyên gia dự án 10.000 - 26 - minh vân động đã tập hợp được - Các nội dung về tăng thuế trong sản xuất-sử dụng túi nilon được đưa vào chương trình nghị sự của cuộc họp liên bộ hàng năm 4. Đánh giá hoạt động 4 - Biết được tỉ lệ người dân theo dõi những thông điệp của dự án trên các phương tiện thông tin đại chúng. - Các nhà hoạch định chính sách 2 tháng/lần 10 ngày Thiết kế đánh giá định lượng : Nghiên cứu tần suất xem những thông điệp về dự án đã phát của người dân trên các phương tiện thông tin đại chúng Báo cáo tiến độ dự án Chuyên gia dự án 10.000 - 27 - cấp Bộ phân tích, đánh giá các vấn đề xung quanh việc tăng thuế đối với việc sản xuất và sử dụng túi nilon trong cuộc họp liên Bộ hàng năm 5. Đánh giá hoạt động 5 - Có được số liệu đánh giá tổng kết kết thúc dự án Cuối kì 10 ngày Nghiên cứu định tính đưa ra những mặt thực hiện được và chưua thực hiện được của dự án vận động Báo cáo năm Chuyên gia độc lập 10.000 III. PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TẬP HỢP CÁC BIÊN BẢN HỌP NHÓM PHỤ LỤC 2: DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU SỬ DỤNG 1. Bảng thống kê tài liệu thu thập 2. Tập hợp các tài liệu thu thập