Đề tài Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

ã møc t¨ng b×nh qu©n 38,2%/n¨m trong ®ã: c«ng nghiÖp trung ­¬ng t¨ng 20,4%, c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng t¨ng 39,7%, liªn doanh t¨ng 334,5% cïng víi c¸c ngµnh kh¸c t¹o ®µ ph¸t triÓn chung cho nÒn kinh tÕ tØnh b×nh qu©n giai ®o¹n 97-2002 ®¹t tªn 11%. Thø hai víi viÖc ®i vµo ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp, nÒn kinh tÕ ®· cã b­íc chuyÓn biÕn râ rÖt vÒ c¬ cÊu kinh tÕ. Trªn c¬ së chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña tØnh B¾c Ninh, ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi thu hót ®­îc nhiÒu dù ¸n cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, ®ång thêi còng ph¸t huy ®­îc néi lùc cña ®Þa ph­¬ng ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp lµm cho gi¸ trÞ s¶n xuÊt trong khu c«ng nghiÖp t¨ng, theo ®ã còng cã t¸c ®éng tÝch cùc tíi ngµnh n«ng nghiÖp, ®· h×nh thµnh c¸c vïng nguyªn liÖu, chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt, phôc vô cho nhu cÇu c¸c khu c«ng nghiÖp… Thø ba, ®ã lµ ®ãng gãp cña c¸c khu c«ng nghiÖp vµo vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng trªn ®Þa bµn tØnh, theo ®¸nh gi¸ ban ®Çu chØ trong vßng 3 n¨m ®i vµo ho¹t ®éng hai khu c«ng nghiÖp tËp trung ®· thu hót tæng céng 7188 lao ®éng. Trong t­¬ng lai hai khu c«ng nghiÖp nµy cßn cã thÓ thu hót sè l­îng lao ®éng lín h¬n nhiÒu so víi con sè hiÖn nay. Thø t­, viÖc ®i vµo ho¹t ®éng cña hai khu c«ng nghiÖp trªn ®· më ra tiÒm n¨ng vÒ thÞ tr­êng tiªu thô cho c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n cña tØnh. ViÖc h×nh thµnh c¸c nhµ m¸y chÕ biÕn n«ng s¶n trong c¸c khu c«ng nghiÖp, ®· t¹o cho ngµnh n«ng nghiÖp mét h­íng ®i míi ®ã lµ viÖc h×nh thµnh c¸c vïng chuyªn canh, s¶n xuÊt hµng ho¸ lµm nguyªn liÖu cho ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn. §Ó ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nµy b¶n th©n ngµnh n«ng nghiÖp cÇn cã nh÷ng qui ho¹ch cô thÓ, cã nh­ vËy míi ®¸p øng ®­îc yªu cÇu thùc tÕ ®Æt ra. Thø n¨m gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ. Do cã nhiÒu nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi bá vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp nªn tr×nh ®é c«ng nghÖ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ tiªn tiÕn, s¶n phÈm lµm ra cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao, ®ñ søc c¹nh tranh vµ tiªu thô tèt trªn thÞ tr­êng trong n­íc vµ n­íc ngoµi. §èi víi khu vùc doanh nghiÖp vèn ®Çu t­ trong n­íc còng ®· m¹nh d¹n ®Çu t­ chiÒu s©u vµ ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ. Nh×n chung trong nh÷ng n¨m võa qua tr×nh ®é c«ng nghÖ trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp B¾c Ninh, ®Æc biÖt lµ trong c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®· ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt. III. Nh÷ng ®¸nh gi¸ chung Sau khi tØnh B¾c Ninh ®­îc t¸i lËp, tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c bé ngµnh trung ­¬ng, cïng víi nh÷ng chÝnh s¸ch ­u ®·i khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn trªn ®Þa bµn phï hîp, t¹o ®iÒu kiÖn thu hót ®­îc kh¸ lín vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo tØnh ®Æc biÖt lµ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung. - C«ng nghiÖp cã møc t¨ng ®ét biÕn vÒ sè l­îng c¬ së s¶n xuÊt, gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 38,2%/n¨m, ®Õn n¨m 2003 ®¹t 39,1% trong GDP cña tØnh. - Sù t¨ng nhanh vÒ sè l­îng c¬ së s¶n xuÊt t¹o ®iÒu kiÖn thu hót lao ®éng vµo ngµnh c«ng nghiÖp ngµy mét t¨ng h¬n, tØ träng lao ®éng trong c«ng nghiÖp tõ 6,4% (n¨m 1997) ®Õn 17,5% n¨m 2002. Hµng n¨m gi¶i quyÕt lao ®éng cho 7.000 -8000 ng­êi. - Nguån ®ãng gãp cho ng©n s¸ch ngµy mét t¨ng, b×nh qu©n hµng n¨m tõ 60-70% thu tõ ngµnh c«ng nghiÖp cho tæng thu ng©n s¸ch Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn tØnh. - Bøc tranh c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh ®· bao gåm c¸c thµnh phÇn tham gia. Mét sè dù ¸n chiÕm tû träng lín trong gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp c¸c khu vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi, c«ng nghiÖp trung ­¬ng, c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng. S¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng n­íc ngoµi. Ngµnh c«ng nghiÖp ®ãng vai trß quan träng trong thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n, t¹o b­íc chuyÓn dÞch tÝch cùc c¬ cÊu kinh tÕ trªn ®Þa bµn tØnh. Bªn c¹nh mÆt ®¹t ®­îc cßn tån t¹i nh÷ng ®iÓm sau: - Sè c¬ së s¶n xuÊt tuy nhiÒu song qui m« lín cßn h¹n chÕ - §èi víi khu vùc kinh tÕ d©n doanh tr×nh ®é thiÕt bÞ c«ng nghÖ ch­a ®­îc ®æi míi, s¶n phÈm ch­a ®ñ søc c¹nh tranh thu nép cho ng©n s¸ch qu¸ thÊp. M¸y mãc thiÕt bÞ cò vµ ch¾p v¸, c«ng nghÖ l¹c hËu, møc ®é ¶nh h­ëng xÊu tíi m«i tr­êng lín. - Chñ ®éng ®­îc h­íng ®µo t¹o ngµnh nghÒ cho ng­êi lao ®éng ®Ó ®¸p øng cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn, tû lÖ lao ®éng ®­îc ®µo t¹o cßn thÊp, n¨ng suÊt lao ®éng ch­a cao. - Tr×nh ®é qu¶n lý cña chñ doanh nghiÖp cßn nhiÒu bÊt cËp, thiÕu th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, mÉu m· s¶n phÈm ch­a ®­îc ®æi míi.. - TiÕn ®é thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ cßn chËm, do v­íng m¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, vèn ®Çu t­ cßn khã kh¨n, c¸c chÝnh s¸ch ban hµnh cña ®Þa ph­¬ng cßn chËm ®­îc n¾m b¾t. Ch­¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh. I. Môc tiªu, ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh B¾c Ninh ®Õn n¨m 2010. 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tØnh B¾c Ninh 2020 Cïng hoµ nhËp víi xu thÕ ph¸t triÓn liªn tôc, nhanh vµ æn ®Þnh kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc, ®Ó trë thµnh tØnh vÖ tinh quan träng hµng ®Çu cña thñ ®« vµ gãp phÇn nhanh chãng ®­a n­íc ta tõ mét n­íc n«ng nghiÖp tiÕn m¹nh trªn con ®­êng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, cÊt canh b­íc vµo thÕ kû 21, mét kû nguyªn giµu cã, phån vinh, hoµ b×nh vµ æn ®Þnh, toµn ®¶ng, toµn d©n B¾c Ninh nç lùc phÊn ®Êu thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt ®Õn n¨m 2020 nh­ sau: Môc tiªu kinh tÕ chung: - Ph¸t huy cao ®é kh¶ n¨ng, tiÒm lùc s½n cã cña tØnh, tËn dông mäi c¬ héi ®Çu t­ tõ bªn ngoµi còng nh­ t¸c ®éng ¶nh h­ëng néi vïng kinh tÕ träng ®iÓm, hµnh lang ®­êng 18, B¾c Ninh phÊn ®Êu ph¸t triÓn nhanh vµ cã hiÖu qu¶ lùc l­îng s¶n xuÊt, ®­a gi¸ trÞ s¶n xuÊt c¸c ngµnh kinh tÕ ®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp lªn cao, g¾n môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ víi æn ®Þnh x· héi vµ an ninh quèc phßng, c¶i thiÖn m«i tr­êng sinh th¸i, lµm cho B¾c Ninh trë thµnh mét tØnh giµu m¹nh vÒ vËt chÊt, lµnh m¹nh vÒ x· héi, tiÒn v÷ng ch¾c trªn con ®­êng XHCN. - T¹o kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt theo ®Þnh h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, t¨ng c­êng c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n. Cô thÓ lµ: T¨ng nhanh tû träng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô lªn t­¬ng øng kho¶ng 52,8% vµ 37,6% khu vùc n«ng nghiÖp sÏ cã sù thay ®æi vÒ chÊt theo h­íng c«ng nghiÖp sinh th¸i, ®¶mb¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc vµ n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng. - TËn dông ­u thÕ lín trong giao l­u kinh tÕ víi thµnh phè Hµ Néi vµ c¸c khu c«ng nghiÖp, lîi thÕ vÒ giao th«ng vµ vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi t¨ng c­êng trao ®æi hµng ho¸ víi bªn ngoµi, ®Èy nhanh xuÊt nhËp khÈu, thu hót ®Çu t­, c¶i tiÕn c«ng nghÖ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng c¹nh tranh quèc tÕ c¸c mÆt hµng th­¬ng m¹i. - H×nh thµnh khu c«ng nghiÖp tËp trung míi: kh¾c niÖm (Tiªn du). §Èy m¹nh, ph¸t huy hiÖu qu¶ hai khu c«ng nghiÖp Tiªn S¬n vµ QuÕ Vâ, c¸c côm c«ng nghiÖp lµng nghÒ vµ ®a nghÒ ë c¸c huyÖn, thÞ x·, ph¸t triÓn æn ®Þnh c¸c ngµnh c«ng nghiÖp muÜ nhän, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mang thÕ m¹nh lîi thÕ so s¸nh cña tØnh. - Chñ ®éng t¹o dùng tÝch luü cao so víi GDP, khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt kinh doanh, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu vèn ®©u t­. N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý vÜ m«, ®Æc biÖt lµ c¸c lÜnh vùc tµi chÝnh tiÒn tÖ xö lý tèt viÖc thu chi hîp lý vµ t¨ng c­êng cho ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó t¹o dùng c¬ së vËt chÊt cho ph¸t triÓn toµn diÖn vµ æn ®Þnh. - §Çu t­ cã hiÖu qu¶ cho gi¸o dôc, båi d­ìng nh©n tµi ®Æc biÖt chó ý khuyÕn khÝch c¸c nhµ doanh nghiÖp ph¸t huy tµi n¨ng s½n sµng c¹nh tranh th¾ng lîi, më ra c¸c h­íng lµm ¨n cã l·i. - Khai th¸c, sö dông tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i tr­êng ph¶i ®i ®ång bé víi c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nh»m ®¹t môc tiªu "ph¸t triÓn bÒn v÷ng" cho l©u dµi. Ph¸t triÓn x· héi: gi¶m dÇn møc gi·n c¸ch chªnh lÖch gi÷a c¸c vïng trong tØnh kh«ng qóa lín, gi¶i quyÕt c¬ b¶n c¸c vÊn ®Ò nhµ ë, cÊp n­íc s¹ch, giao th«ng vËn t¶i th«ng suèt ®Õn c¸c huyÖn, x·. Ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ t¨ng tuæi thä b×nh qu©n lªn ngang víi møc trung b×nh c¶ n­íc vµ møc dinh d­ìng ®¹t 3000 - 3200 k cal/ ng­êi/ ngµy, gÊp r­ìi hiÖn nay. VÒ lao ®éng: ®Ó ®¶m b¶o GDP t¨ng tr­ëng cao, b×nh qu©n n¨m cho giai ®o¹n 2001 = 2010 lµ 13% vµ giai ®o¹n 2011 - 2020 lµ 10,5% trong khi lùc l­îng lao ®éng chØ t¨ng kho¶ng 1,2 - 2%. Do vËy kÕt qu¶ lao ®éng trong n¨m v× lÏ ®ã, c¬ cÊu lao ®éng ph¶i ®­îc thay ®æi vÒ c¬ b¶n, träng t©m ®µi h¹n 2/3 sè lao ®éng sÏ lµ lao ®éng c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, víi n¨ng suÊt cao. §« thÞ ho¸ vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp mét c¸ch hîp lý, hiÖu qu¶ cao, trªn c¬ së n¨ng suÊt lao ®éng cao, kü thuËt hiÖn ®¹i, t¨ng søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng trong n­íc vµ quèc tÕ. PhÊn ®Êu ®­a nhanh c«ng nghiÖp chÕ t¸c chiÕm trªn 70% gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Cïng víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ còng diÔn ra nhanh, dù kiÕn ®Õn n¨m 2020 tû lÖ ®« thÞ ho¸ lªn tíi 40 - 50%. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®a d¹ng theo quan ®iÓm n«ng nghiÖp sinh th¸i, b¶o vÖ tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ m«i tr­êng. 2. Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Õn n¨m 2010. Giai ®o¹n tõ nay ®Õn n¨m 2010 lµ b­íc ®i quan träng cña mét thêi kú míi, thêi kú cÊt c¸nh chuyÓn sang giai ®o¹n c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. NhiÖm vô cña nh©n d©n B¾c Ninh lµ tranh thñ mäi thêi c¬, ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi míi mét c¸ch toµn diÖn, ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn trªn c¬ së ®Þnh h­íng thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, phÊn ®Êu: t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh, bÒn v÷ng cã hiÖu qu¶ ®i ®«i víi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò c«ng b»ng x· héi, ®¶m b¶o an ninh quèc phßng, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, n©ng cao tÝch luü néi bé, t¹o tiÒn ®Ò ch¾c ch¾n cho b­íc ph¸t triÓn cao h¬n trong triÓn väng. - PhÊn ®Êu giai ®o¹n 2001 - 2010 nhÞp ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n hµng n¨m 13% ®­a GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 722,7 USD (qui gi¸ 1994), b»ng 129,3% so víi møc trung b×nh cña c¶ n­íc. - Chñ ®éng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ trªn c¬ së c«ng nghÖ míi, t¹o søc c¹nh tranh trªn th­¬ng tr­êng quèc gia vµ quèc tÕ, ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng nhanh. PhÊn ®Êu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo tû lÖ: n«ng nghiÖp chiÕm 17,5% c«ng nghiÖp vµ x©y dùng chiÕm 50.5% (riªng c«ng nghiÖp chiÕm 43%) vµ dÞch vô chiÕm 32% vµo n¨m 2010 (tÝnh theo gi¸ trÞ 1994, tham kh¶o c¬ cÊu theo gi¸ hiÖn hµnh ë phÇn phô lôc). Träng ®iÓm cña viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ B¾c Ninh lµ: + §Èy m¹nh trao ®æi hµng ho¸ víi bªn ngoµi, kÕt hîp víi viÖc ®¸p øng tho¶ m·n nhu cÇu hµng ho¸ néi tØnh ®ång thêi t¹o kh¶ n¨ng xuÊt khÈu tèi ®a. KhuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nh»m ®­a kim ng¹ch xuÊt khÈu trªn ®Þa bµn ®¹t 115 triÖu USD vµo n¨m 2005 vµ 350 cho giai ®o¹n tõ 2001 ®Õn n¨m 2010. + T¹o sù thay ®æi lín trong b¶n th©n ngµnh c«ng nghiÖp, ­u tiªn ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng cao cÊp, dÖt, may mÆc, ®iÖn, ®iÖn tö vµ c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh­: thñ c«ng mü nghÖ xuÊt khÈu, ­u tiªn ph¸t triÓn vµ t¨ng c­êng ®Çu t­ thªm cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp xuÊt khÈu muÜ nhân, chó träng ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung nh»m t¹o thÕ æn ®Þnh vµ t¨ng c­êng kh¶ n¨ng ¶nh h­ëng lan to¶ réng trªn ®Þa bµn tØnh. + Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n t¹o ra sù ph©n c«ng lao ®éng míi theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n t¨ng tr­ëng ë tèc ®é cao, ®¶m b¶o sù c©n ®èi c¬ cÊu hîp lý gi÷a hai ngµnh, c©n ®èi gi÷a ®« thÞ vµ n«ng th«n, dÉn ®Õn ph¸t triÓn «n ®Þnh vµ c¬ b¶n gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi. §èi víi B¾c Ninh, ph¸t triÓn n«ng th«n vÉn lµ nhiÖm vô quan träng, ®Æc biÖt lµ giai ®o¹n cho ®Õn n¨m 2005, nh»m t¨ng thu nhËp n«ng d©n, t¹o thÞ tr­êng néi tØnh cho c«ng nghiÖp ph¸t triÓn æn ®Þnh. - Ph¸t huy tiÒm lùc khoa häc kü thuËt, ®æi míi c¨n b¶n tæ chøc qu¶n lý, ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c h×nh thøc së h÷u, kÕt hîp kinh tÕ Nhµ n­íc, kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ t­ b¶n t­ nh©n, c¸ thÓ còng nh­ c¸c C«ng ty n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh. - Ph¸t triÓn vµ ph©n bè c¸c ngµnh mòi nhän: ­u tiªn ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, may, dÖt, da giÇy vµ vËt liÖu x©y dùng trong giai ®o¹n ®Çu cña thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, Ngay tr­íc m¾t cÇn ®Èy m¹nh ph¸t huy tiÒm n¨ng c¸c lµng nghÒ, ngµnh nghÒ truyÒn thèng: tr¹m kh¾c gç mü nghÖ xuÊt khÈu, s¶n xuÊt giÊy, s¾t thÐp, d©u t»m t¬… nh»m gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. TiÕp tôc ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn m¹nh c¸c khu c«ng nghiÖp t©p trung Tiªn S¬n, QuÕ Vâ, Kh¾c NiÖm, ®ång thêi ph¸t triÓn c¸c côm c«ng nghiÖp lµng nghÒ vµ ®a nghÒ ë c¸c huyÖn, thÞ x·. - H×nh thµnh c¸c vïng c©y con chuyªn m«n ho¸ cã gi¸ trÞ th­¬ng m¹i nh­: vïng lóa, rau s¹ch, trång hoa, c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ch¨n nu«i bß, nu«i c¸ vµ c¸c lo¹i s¶n phÈm ngµnh thuû s¶n s¶n xuÊt khÈu còng nh­ phôc vô cho nhu cÇu ë c¸c ®« thÞ l©n cËn trong vïng néi tØnh. §­a ch¨n nu«i trë thµnh ngµnh chÝnh, ph¸t triÓn, ®µn lîn n¹c, bß s÷a, khai th¸c triÖt ®Ó mÆt n­íc, trång rõng c¶nh quan kÕt hîp víi b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. - TÝch luü cho ®Çu t­: ®Èy m¹nh s¶n xuÊt thùc hµnh tiÕt kiÖm, ®¶m b¶o tÝch luü néi bé víi 30% so víi GDP, thu ng©n s¸ch ®¹t kho¶ng 6,4% GDP. - Ph¸t triÓn con ng­êi vµ c¸c vÊn ®Ò x· héi: «n ®Þnh qui m« d©n sè th«ng qua c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 tû lÖ t¨ng d©n sè chØ cßn 0,87% n©ng cao chÊt l­îng sèng, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ cña céng ®ång ch¨m lo ®µo t¹o thÕ hÖ trÎ, khuyÕn khÝch ph¸t huy tµi n¨ng ®Ó ®Õn n¨m 2010 sÏ hoµn thµnh phæ cËp trung häc phæ th«ng, toµn bé c¸n bé khoa häc kü thuËt cã tr×nh ®é t­¬ng øng víi yªu Çu ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh. - §¶m b¶o c«ng b»ng trong viÖc ch¨m lo søc khoÎ céng ®ång, n©ng cao c¸c chØ sè vÒ søc khoÎ cña nh©n d©n, ®­a tuæi thä b×nh qu©n lªn ngang víi møc cao cña c¶ n­íc vµ trªn 70 tuæi. H¹n chÕ tû lÖ tö vong cña trÎ em d­íi 5 tuæi xuèng d­íi 2%. PhÊn ®Êu ®¹t tr×nh ®é lao ®éng ngang tÇm khu vùc hiÖn nay. B¾c Ninh lµ mét tØnh n«ng nghiÖp, tõ ngµn ®êi nay ®Êt n«ng nghiÖp ®· bÞ khai th¸c qu¸ n¨ng lùc tù nhiªn do yªu cÇu s¶n xuÊt l­¬ng thùc viÖc l¹m dông c¸c lo¹i ph©n bãn ho¸ häc, c¸c ho¸ chÊt trõ s©u, b¶o vÖ thùc vËt ®· ¶nh h­ëng kh«ng tèt ®Õn hÖ sinh th¸i n«ng nghiÖp còng nh­ « nhiÔm nguån n­íc thùc phÈm, « nhiÔm ®Õn m«i tr­êng sèng cña con ng­êi. ViÖc gia t¨ng d©n sè, tèc ®é c«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸ trong ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt kü thuËt, h¹ tÇng c¬ së thÊp kÐm, sö dông c«ng nghÖ l¹c hËu g©y ¶nh h­ëng xÊu ®Õn m«i tr­êng lµ nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc cÇn ®­îc quan t©m gi¶i quyÕt nh»m ®¶m b¶o h¹n chÕ tèi ®a sù tr¶ gi¸ cña t­¬ng lai. II. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh. 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh. a. TiÕp tôc hoµn chØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp. Khu c«ng nghiÖp lµ mét bé phËn kh«ng thÓ thiÕu trong c¬ cÊu c«ng nghiÖp cña tØnh vµ cña c¶ n­íc, trong ®ã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kÕt hîp theo nguyªn t¾c quy ho¹ch ngµnh víi quy ho¹ch vïng l·nh thæ. Thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh 519/TTg n¨m 1996 vÒ phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ kÕt cÊu h¹ tÇng thêi kú 1996 - 2010 ®ã lµ quy ho¹ch tæng thÓ. Quy ho¹ch cô thÓ cho tõng ngµnh nghÒ, lo¹i h×nh khu c«ng nghiÖp trªn tõng miÒn lµ vÊn ®Ò lín mÊt nhiÒu thêi gian vµ c«ng søc th× c¸c ngµnh c¸c cÊp cña thµnh phè trùc tiÕp lµm. §Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi trong viÖc quy ho¹ch c¸c khu c«ng nghiÖp ph¶i thùc hiÖn theo h­íng. - C¸c khu c«ng nghiÖp ®­îc lùa chän h×nh thµnh ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ x· héi cña tØnh. C¸c ngµnh nghÒ thu hót vµo c¸c KCN ph¶i phï hîp víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ kü thuËt. - C¸c lo¹i h×nh vµ qui m« doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong KCN rÊt ®a d¹ng. Cã quy m« lín, võa vµ nhá ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá trong mèi quan hÖ hîp t¸c liªn kÕt cïng tham gia s¶n xuÊt c¸c lo¹i s¶n phÈm. Ph¸t triÓn c¸c KCN võa vµ nhá ph©n bè réng kh¾p trªn ®Þa bµn tØnh. - B¶o ®¶m sù ®ång bé ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. cÇn x¸c ®Þnh giíi h¹n KCN trªn c¬ së c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn, tõ ®ã x¸c ®Þnh b­íc ®i víi quy m« phï hîp. - Mäi quy ho¹ch sau khi ®­îc phª duyÖt ph¶i ®­îc c«ng bè c«ng khai réng r·i ®Ó c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n thùc hiÖn. VÒ nguyªn t¾c c¸c khu c«ng nghiÖp cÇn ®­îc bè trÝ ë nh÷ng vïng xa d©n c­ v× ®iÒu kiÖn m«i tr­êng, nhµ x­ëng, c¬ së s¶n xuÊt cÇn nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ mäi mÆt ®Ó cã thÎ s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶. - T¨ng c­êng tæ chøc nghiªn cøu t­ vÊn ph¸t triÓn vµ lùc l­îng nghiªn cøu quy ho¹ch, luËn chøng c¸c dù ¸n ®©u t­ ­u tiªn trªn c¬ së quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. - CÇn ­u tiªn thµnh lËp c¸c KCN trªn c¬ së ®· cã mét sè doanh nghiÖp, nay më réng thªm hoÆc c¶i t¹o c¸c KCN cò, sau ®ã ®Õn thµnh lËp vµ x©y dùng c¸c KCN míi. - C¸c khu c«ng nghiÖp cÇn ph¶i cã gi¶i ph¸p h÷u hiÖu hoµn chØnh c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng trong vµ ngoµi hµng rµo, nhµ ë cho c«ng nh©n, quy tr×nh xö lý chÊt th¶i. b. G¾n liÒn x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c KCN víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ x©y dùng quy ho¹ch n«ng th«n míi t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng trong tØnh. ViÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, KCN ph¶i lµ mét ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña toµn tØnh nãi chung vµ cña ®Þa ph­¬ng nãi riªng. C¸c KCN ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cïng víi sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh nghÒ kh¸c nhau t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng trong tØnh. C¸c ngµnh nghÒ ®­îc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn nã sÏ t¸c ®éng víi tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ - x· héi cña tØnh vµ quy ho¹ch n«ng th«n míi. X©y dùng c¸c khu ph¶i g¾n víi quy ho¹ch x©y dùng n«ng th«n míi, c¸c khu c«ng nghiÖp ®­îc x©y dùng ë nh÷ng n¬i xa d©n c­ sinh sèng vµ ®¶m b¶o yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i vµ m«i tr­êng sèng cho d©n c­ t¹i n¬i ®Æt ®Þa ®iÓm KCN. c. TiÕp tôc t¨ng ®Çu t­ ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn ®Ò ra. TËp trung viÖc thu hót ®Çu t­ lÊp ®Çy c¸c khu c«ng nghiÖp hiÖn cã vµ tiÕp tôc më réng c¸c KCN ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Bªn c¹nh viÖc tÝch cùc thu hót ®Çu t­ míi cÇn tËp trung khuyÕn khÝch t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho ccs doanh nghiÖp ®ang ho¹t ®éng më réng s¶n xuÊt, thÞ tr­êng ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao n¨ng suÊt chÊt l­îng s¶n phÈm. N©ng cao søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm, t¨ng tû träng s¶n phÈm xuÊt khÈu. §Ó thùc hiÖn ®iÒu ®ã cÇn ph¶i c¶it tiÕn s©u s¾c c¬ cÊu c«ng nghiÖp, dïng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt lµm ®ét ph¸, t¨ng møc ®é héi nhËp lµm ¸p lùc, lÊy thùc tiÔn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua vµ sù kiÓm chøng cña thÞ tr­êng lùa chän nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp cã triÓn väng. X©y dùng c¬ chÕ thu hót ®Çu t­ h­íng vµo nh÷ng ngµnh mµ B¾c Ninh cã triÓn väng vµ lîi thÕ, ­u tiªn nh÷ng ngµnh nghÒ ®èi t¸c cÇn khuyÕn khÝch. KhÈn tr­¬ng xóc tiÕn x©y dùng khu c«ng nghiÖp ®· ®­îc phª duyÖt gãp phÇn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh CNH - H§H nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc víi vai trß lµ cÇu nèi tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ míi vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. 2. Nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t­. §¶m b¶o ®­îc møc t¨ng tr­ëng nh­ quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®· x¸c ®Þnh, cÇn vèn ®Çu t­ cho c¶ thêi kú 2001 - 2010 lµ 12.180 tû ®ång, riªng thêi kú 2001 - 2005 lµ 4.670 tû ®ång. B¶ng 6: Nhu cÇu vèn ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp §VT: tû ®ång ChØ tiªu 2001 - 2005 2006 = 2010 Tæng GDP ngµnh c«ng nghiÖp (C§ 1994) 1.167,5 1.852,5 Tæng vèn §TPTCN 4.670 7.410 Trong ®ã - C«ng nghiÖp CBNLSTP 1.401 2.371 - C«ng nghiÖp SXVLXD 1.868 2.445 - C«ng nghiÖp dÖt, da, may mÆc 303 622 - C«ng nghiÖp c¬ kim khÝ, ®iÖn, ®iÖn tö 1.027 1.852 - C«ng nghiÖp kh¸c, ph©n bãn ho¸ chÊt 70 118 Nguån: Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh ®Õn n¨m 2010. - Nguån vèn hç trî tõ ng©n s¸ch vµ vèn ODA cÇn ®­îc huy ®éng tËp trung ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng c¬ së c¸c KCN tËp trung vµ c¸c KCN lµng nghÒ, côm CN. - Vèn ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chñ yÕu lµ nguån vèn tÝn dông, huy ®éng d©n, vèn cña c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ c¸ nh©n trong n­íc vµ vèn ®Çu t­ cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Dù kiÕn huy ®éng tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®¹t tõ 50 - 65% cßn l¹i lµ vèn ®Çu t­ ngoµi tØnh vµ n­íc ngoµi. III. Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh. Ho¹t ®éng ®Çu t­ ë B¾c Ninh ®· cã nhiÒu ®ãng gãp to lín vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh trong thêi gian qua song cã thÓ nãi, cho ®Õn nay ho¹t ®éng nµy vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n v­íng m¾c, c¸c gi¶i ph¸p ®Ò ra nh»m th¸o gì nh÷ng khã kh¨n tån t¹i cho c¬ chÕ ®Çu t­ tiÕp tôc khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc m¹nh d¹n h¬n n÷a bá vèn ra ®Çu t­. C¸c gi¶i ph¸p mét mÆt ph¶i dùa trªn c¬ së ph¸p luËt, chinh s¸ch, quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, mÆt kh¸c ph¶i vËn dông vµo ®iÒu kiÖn, t×nh h×nh cô thÓ cña B¾c Ninh. Do vËy, ®Ó t¨ng c­êng thu hót vèn ®Çu t­ lín h¬n vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t­ cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau ®©y. Thø nhÊt, x©y dùng chiÕn l­îc ®Çu t­ vµ cô thÓ ho¸ c¬ chÕ chÝnh s¸ch trªn c¬ së chÝnh s¸ch vµ ph¸t luËt cña Nhµ n­íc nh»m ®­a ra nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch s¸t thùc phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tØnh vµ cã tÝnh kh¶ thi cao ®Ó t¹o ra hµnh lang ph¸p lý vµ m«i tr­êng th«ng tho¸ng thóc ®Èy ph¸t huy ®­îc néi lùc tõ bªn trong vµ t¨ng c­êng hÊp dÉn ®Çu t­ bªn ngoµi. Thø hai tiÕp tôc hoµn thiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó dù ¸n ®i nhanh ®i vµo thùc tiÔn b»ng viÖc x©y dùng hoµn chØnh hÖ thèng c¸c quy tr×nh thñ tôc, thiÕt lËp c¬ chÕ phèi hîp vµ c¬ chÕ "mét cöa" liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ trong ®ã ®Æc biÖt chó träng kh©u thô lý hå s¬ dù ¸n cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. Thø ba tõng b­íc thùc hiÖn viÖc ®Çu t­ n©ng cÊp hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô, trong ®ã ®Æc biÖt chó träng ®Þa bµn 2 khu c«ng nghiÖp Tiªn S¬n, QuÕ Vâ. Thø t­ ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng n©ng cao hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh nÒn kinh tÕ cña tØnh, kh¾c phôc triÖt ®Ó nh÷ng tån t¹i, yÕu kÐm trong bè trÝ c¬ cÊu ®Çu t­ vµ ®iÒu hµnh thùc hiÖn. Thø n¨m n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ Thø s¸u: mét sè gi¶i ph¸p kh¸c Néi dung cô thÓ c¸c gi¶i ph¸p nh­ sau: 1. X©y dùng chiÕn l­îc ®Çu t­ vµ cô thÓ ho¸ c¬ chÕ chÝnh s¸ch. TØnh B¾c Ninh ®· cã quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh vµ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp nh­ng cßn thiÕu nhiÒu quy ho¹ch chi tiÕt cÇn x¸c ®Þnh râ chiÕn l­îc ®Çu t­ vµ tiÕn hµnh lËp c¸c dù ¸n chi tiÕt ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn. Trong ®ã ®Æc biÖt chó träng ®Õn quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, quy ho¹ch c¸c côm c«ng nghiÖp nhá vµ danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô quan träng mang tÝnh ®ét ph¸ trong viÖc c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ cña tØnh B¾c Ninh. ViÖc cô thÓ ho¸ c¬ chÕ chÝnh s¸ch trªn c¬ së ph¸p luËt cña Nhµ n­íc cÇn tiÕn hµnh víi nh÷ng néi dung chÝnh s¸ch sau: a. LÜnh vùc ®Çu t­ b»ng nguån vèn trong n­íc. Thø nhÊt, ban hµnh c¬ chÕ hç trî cho c¸c doanh nghiÖp hç trî cho c¸c doanh nghiÖp víi môc tiªu kÝch thÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, t¨ng c­êng vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh cña doanh nghiÖp ®Ó tr­íc hÕt doanh nghiÖp cã thÓ tån t¹i ®øng v÷ng vµ thÝch nghi trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, sau lµ t¨ng søc c¹nh tranh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. Hç trî doanh nghiÖp bao gåm: hç trî thµnh lËp doanh nghiÖp míi, hç trî mét phÇn l·i suÊt vay vèn tÝn dông ®Çu t­, hç trî c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ hç trî ®Çu t­ chiÒu s©u, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ, øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh hç trî s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, hç trî doanh nghiÖp ®¹t chøng chØ qu¶n lý chÊt l­îng. Mét vÊn ®Ò ®Æt ra trong c¬ chÕ chÝnh s¸ch hç trî doanh nghiÖp lµ cÇn x¸c ®Þnh râ ®èi t­îng ®­îc h­ëng ­u ®·i cña Nhµ n­íc. Trªn thùc tÕ, ch­a cã sù ph©n biÖt râ rµng gi÷a ho¹t, thµnh lËp doanh nghiÖp vµ ho¹t ®éng ®Çu t­ t¹o nªn rÊt nhiÒu khã kh¨n cho doanh nghiÖp còng nh­ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong viÖc x¸c ®Þnh c¸c møc ­u ®·i ®©u t­ cô thÓ. Ho¹t ®éng ®¨ng ký thµnh lËp doanh nghiÖp lµ nh»m x¸c lËp ®Þa vÞ ph¸p lý cña chñ thÓ kinh doanh trªn th­¬ng tr­êng, cßn ho¹t ®éng ®¨ng ký ­u ®·i ®Çu t­ nh»m x¸c lËp nh÷ng lîi Ých mµ chñ ®Çu t­ vµo nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc, ®Þa bµn thuéc diÖn khuyÕn khÝch ®Çu t­ ®­îc h­ëng. Khi thµnh lËp doanh nghiÖp tÊt nhiªn ng­êi thµnh lËp ph¶i tÝnh to¸n ho¹t ®éng ®Çu t­ nh­ng kh«ng cã nghÜa lµ ngay sau khi cã t­ c¸ch ph¸p nh©n th× doanh nghiÖp ®· ho¹t ®éng ®Çu t­ ngay, mµ ph¶i mét thêi gian kh¸ dµi sau ®ã hä míi chuÈn bÞ ®ñ ®iÒu kiÖn. Do vËy, chØ nªn tËp trung khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ th«ng qua h×nh thøc dù ¸n ®Çu t­, ph­¬ng ¸n ®Çu t­ hoÆc ph­¬ng thøc kinh doanh, hoÆc ph­¬ng ¸n cæ phÇn ho¸ nh­ng ph¶i cã c¸c néi dung vÒ ®Çu t­ t­¬ng ®èi dµi h¬n. Kh«ng khuyÕn khÝch nh÷ng ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt lu©n chuyÓn, qu¸ ng¾n h¹n, tõ ®ã sÏ h¹n chÕ ®­îc t×nh tr¹ng ­u ®·i trµn lan. Thø ba, ban hµnh c¸c c¬ chÕ kÝch thÝch ®Çu t­, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t­ cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ. §èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc TiÕp tôc thùc hiÖn tæ chøc s¾p xÕp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, ®Ò nghÞ c¸c bé ngµnh quan t©m vÒ vèn, hç trî ®Çu t­ ph¸t triÓn m¹nh trªn c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cã t¸c ®éng lín ®Õn ®êi sèng kinh tÕ x· héi cña nh©n d©n trong tØnh nh­: luyÖn kim, xi m¨ng, chÕ t¹o c«ng cô, chÌ… Cã chÝnh s¸ch qu¶n lý phï hîp ®Ó h­íng c¸c doanh nghiÖp trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh ho¹t ®éng ®Çu t­ vµ sö dông theo quy ho¹ch cã hiÖu qu¶. CÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ, t¨ng c­êng liªn doanh, liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn víi c¸c doanh nghiÖp kh¸c thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ cña ®Þa ph­¬ng nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp trong ph¸t triÓn kinh tÕ trªn ®Þa bµn tØnh. §èi víi c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n thua lç, kh«ng cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc, ®Ò nghÞ c¸c bé ngµnh tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ hoÆc cho s¸p nhËp, gi¶i thÓ. TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng t¸c tæ chøc s¾p xÕp, thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã ®ñ t­ c¸ch. §èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vÞ trÝ quan träng, t¸c ®éng ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh­, c¸c doanh nghiÖp thuû n«ng, c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých.. cÇn cã chÝnh s¸ch bæ sung vèn, hç trî ®Çu t­ gióp c¸c doanh nghiÖp nµy cã ®iÒu kiÖn ®Çu t­ chiÒu s©u, mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i nh»m n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l­îng s¶n phÈm. Quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ còng nh­ ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp gióp cho hä cã ®ñ kiÕn thøc, tr×nh ®é theo kÞp víi xu thÕ ph¸t triÓn trong thêi kú míi. Hç trî cho c¸c doanh nghiÖp tiÕn hµnh chuyÓn ®æi, gióp doanh nghiÖp cã kinh phÝ ®µo t¹o lao ®éng, gi¶i quyÕt chÕ ®é cho ng­êi lao ®éng d«i d­ do tiÕn hµnh s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp. §èi víi doanh nghiÖp quèc doanh T¨ng c­êng thùc hiÖn luËt doanh nghiÖp, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch khu vùc kinh tÕ t­ nh©n ph¸t triÓn. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc réng r·i vÒ chÝnh s¸ch cña ®¶ng ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ t­ nh©n ®Ó mäi tÇng líp nh©n d©n nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ tù gi¸c thùc hiÖn xo¸ bá nh÷ng t­ t­ëng ®Þnh kiÕn, nh÷ng c¸ch nh×n, quan niÖm kh«ng ®óng vÒ khu vùc kinh tÕ t­ nh©n. T¹o ra s©n ch¬i b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp còng tån t¹i ®an xen ph¸t triÓn. TØnh cÇn cã chÝnh s¸ch hç trî vÒ vèn th«ng tin, thÞ tr­êng cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng. TiÕp tôc quy ho¹ch c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó kªu gäi, thu hót vèn ®Çu t­ vµo ®Þa bµn. C¸c doanh nghiÖp cÇn nghiªn cøu, n¾m v÷ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc nhËn thøc ®óng d¾n vµ ®Çy ®ñ quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc lµ ®éng viªn mäi thµnh phÇn kinh tÕ nh»m ph¸t huy néi lùc, thóc ®Èy ph¸t triÓn toµn bé nÒn kinh tÕ, ®Ó tõ ®ã yªn t©m tin t­ëng vµo ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, m¹nh d¹n bá vèn ra ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. C¸c doanh nghiÖp cÇn n©ng cao n¨ng lùc vÒ vèn. HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng hiÖn nay trong t×nh tr¹ng thiÕu vèn trÇm träng mµ viÖc tÝch luü tõ b¶n th©n cßn nhá bÐ kh«ng cã ®iÒu kiÖn më réng n¨ng lùc s¶n xuÊt, thay ®æi c«ng nghÖ. Trong ®ã vèn vay tõ c¸c ng©n hµng th× cßn h¹n chÕ, l·i suÊt cao. V× vËy ®Ó duy tr× ®­îc víi c¸c doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn biÖn ph¸p sau: Thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc huy ®éng vèn, ngoµi viÖc vay tiÒn ë c¸c tæ chøc tµi chÝnh, doanh nghiÖp nªn vËn dông linh ho¹t c¸c nguån vay kh¸c nh­ øng tr­íc nguyªn vËt liÖu, vèn, mua tr¶ chËm, mua tr¶ gãp Lùa chän ph­¬ng thøc khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh hîp lý. ViÖc lùa chän ph­¬ng thøc khÊu hao trùc tiÕp ¶nh h­ëng ®Õn gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ thêi gian hoµn thµnh vèn ®Çu t­ cho c¸c tµi s¶n cè ®Þnh. T¨ng nhanh tiÕn ®é lu©n chuyÓn vèn, tr­íc tiªn doanh nghiÖp ph¶i lùa chän ®­îc mÆt hµng kinh doanh, lÜnh vùc kinh doanh, tiÕp ®Õn tÝnh to¸n l­îng dù tr÷ hîp lý, thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm triÖt ®Ó liªn kÕt víi c¸c doanh nghiÖp lín sÏ t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm hoµn chØnh. 1.2. LÜnh vùc ®Çu t­ b»ng vèn n­íc ngoµi Thø nhÊt ban hµnh c¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo tØnh B¾c Ninh Môc tiªu: khuyÕn khÝch vµ thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc vµo tØnh. Néi dung: So¸t xÐt l¹i gi¸ cho thuª, miÔn gi¶m tiÒn cho thuª ®Êt trong mét vµi n¨m ®Çu cho mét sè khu vùc ­u tiªn ®Çu t­. §èi víi khu c«ng nghiÖp QuÕ vâ míi ®­îc thµnh lËp, cÇn ¸p dông mét sè chÝnh s¸ch ­u ®·i tËn dông tèi ®a diÖn tÝch ®Êt cho thuª nh­ gi¶m gi¸ thÕu, gi¸ kinh doanh h¹ tÇng (®iÖn n­íc, dÞch vô viÔn th«ng) vµ cÊp giÊy chøng nhËn sö dông ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp ®­îc thuËn lîi, nhanh chãng… gi¶i quyÕt døt ®iÓm vÊn ®Ò ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng g©y ¸ch t¾c ®èi víi triÓn khai dù ¸n, cÇn sím chÊm døt c¬ chÕ c¸c doanh nghiÖp gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn sang chÕ ®é nhµ n­íc cho thuª ®Êt. Bæ sung c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cã søc hÊp dÉn cao ®èi víi nh÷ng lÜnh vùc, ®Þa bµn vµ dù ¸n cÇn thu hót vèn n­íc ngoµi nh­: c«ng nghÖ cao, xuÊt khÈu lín. Thø hai: Tæ chøc thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n nhanh chãng, ®¶m b¶o tÝnh thêi gian chÊt l­îng vµ thñ tôc ®¬n gi¶n trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. §èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo Tiªn S¬n vµ QuÕ vâ ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp chñ tr× phèi hîp víi c¸c ngµnh xem xÐt gi¶i quyÕt trong ph¹m vi 7 ngµy. C¸c ®Þa ®iÓm cßn l¹i, së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lµ n¬i tiÕp nhËn hå s¬ vµ thÈm ®Þnh UBND tØnh trong ph¹m vi 15 ngµy. Thø ba lµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch vËn ®éng viªn trî vµ gäi vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi môc tiªu khuyÕn khÝch c¸c ngµnh, c¸c cÊp chñ ®éng vµ n©ng cao tæ chøc vËn ®éng viÖn trî vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp n¨ng ®éng t×m kiÕm ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Ó hîp t¸c ®Çu t­. Néi dung: T¹o nguån kinh phÝ ®Ó lËp dù ¸n, tæ chøc kªu gäi vèn viÖn trî t×m kiÕm ®èi t¸c ®Çu t­; quy ®Þnh chÕ ®é ­u ®·i khi nhµ ®Çu t­ ®ang thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ t¹i tØnh mµ vËn ®éng vÒ cho tØnh thªm dù ¸n ®Çu t­ kh¸c; quy ®Þnh chÕ ®é ®·i ngé cho ng­êi cã c«ng vËn ®éng ®­îc dù ¸n ODA hoÆc giíi thiÖu ®­îc ®èi t¸c n­íc ngoµi cã dù ¸n ®Çu t­ vèn tØnh B¾c Ninh 2. Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. Nh»m t¹o m«i tr­êng th«ng tho¸ng viÖc thô lý hå s¬ dù ¸n trong lÜnh vùc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó cÊp ®¨ng ký kinh doanh, thÈm ®Þnh ®Ó cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, triÓn khai c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. TØnh B¾c Ninh cÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh víi nh÷ng môc tiªu sau; - ThiÕt lËp chÕ ®é "mét cöa" trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸c dù ¸n vµ c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh tõ kh©u h×nh thµnh dù ¸n ®Õn kh©u thùc hiÖn dù ¸n. X©y dùng ®Çy ®ñ c¸c quy tr×nh qu¶n lý vµ quy tr×nh thô lý hå s¬ dù ¸n. - T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ho¹t ®éng ®Çu t­. - T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ho¹t ®éng ®Çu t­. Thø nhÊt lµ viÖc thiÕt lËp chÕ ®é "mét cöa" trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. §Ó quy tr×nh qu¶n lý vµ xö lý c«ng viÖc ®i vµo hiÖn thùc vµ ®¶m b¶o tÝnh tÝnh thêi gian theo quy ®Þnh vµ hoµn thµnh tr¸ch nhiÖm tron c«ng viÖc ë tõng c«ng ®o¹n, cÇn thiÕt lËp chÕ ®é "mét cöa" xö lý tõng c«ng viÖc ë tõng c¬ quan ®Þa vÞ. Tr¸nh nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ, ph¶i qua nhiÒu cöa, nhiÒu c¬ quan ®Ó Ün lµm thñ tôc thuª ®Êt thµnh lËp doanh nghiÖp… còng cÇn tr¸nh hiÖn t­îng "mét cöa" mµ l¹i nhiÒu kho¸ yÕu cÇu chÕ ®é "mét cöa" ë ®©y lµ tõng c¬ quan chøc n¨ng, liªn quan ®Õn tõng lÜnh vùc cô thÓ theo chøc n¨ng qu¶n lý cña c¬ quan m×nh cÇn bæ trÝ c¸n bé ®ñ tiªu chuÈn nghiÖp vô chuyªn m«n ®¶m b¶o ®­¬ng nhiÖm vô ®Çu mèi trong c¬ quan m×nh. §Ých danh c¸c bé lµ ®Çu mèi chÞu tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn hå s¬ c«ng viÖc, gióp l·nh ®¹o cña m×nh tæ chøc triÓn khai gi¶i quyÕt c«ng viÖc vµ bµn giao c«ng viÖc cho c¸c c¬ quan liªn quan ®óng h¹n quy ®Þnh. Thø hai lµ viÖc x©y dùng ®Çu t­ c¸c quy tr×nh qu¶n lý, thô lý hå s¬ dù ¸n: Trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña nhµ n­íc vµ c¸c v¨n b¶n cô thÓ ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý vµ ph©n giao tr¸ch nhiÖm cña tØnh vÒ ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, tõng ngµnh chøc n¨ng vµ cÊp liªn quan tiÕn hµnh viÖc so¸t l¹i chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc giao; tiÕn hµnh viÖc x©y dùng ®Çy ®ñ c¸c quy tr×nh thñ tôc hµnh chÝnh cho viÖc thùc hiÖn c¸c lo¹i c«ng viÖc nh­ lËp dù ¸n, thÈm ®Þnh dù ¸n, thÈm ®Þnh thiÕt bÞ c«ng nghÖ thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng t¸c ®éng m«i tr­êng, thÈm ®Þnh thiÕt kÕ kü thuËt - tæng dù to¸n, cÊp ®¨ng ký kinh doanh, cÊp giÊy phÐp ®Çu t­, chøng chØ quy ho¹ch, cÊp giÊy phÐp quy ho¹ch, giÊy phÐp x©y dùng, cÊp quyÒn sö dông ®Êt, ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng vµ bµn giao ®Êt cho chñ dù ¸n, triÓn khai c¸c th­ môc hµnh chÝnh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ gi¶i ng©n cÊp ph¸t vèn, quyÕt to¸n vèn ®Çu t­, thanh tra, kiÓm tra cÊp giÊy phÐp lao ®éng, giíi thiÖu nh©n sù tham gia qu¶n lý liªn doanh. ThiÕt lËp c¬ chÕ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan liªn quan trong viÖc xö lý tõng c«ng viÖc cô thÓ. Thø ba lµ t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ho¹t ®éng ®Çu t­. §Ó t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t­ cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau ®©y: ph¶i cã c¬ chÕ qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ thÝch øng vµ linh ho¹t. C¬ chÕ qu¶n lý thÓ hiÖn ë nh÷ng h×nh thøc tæ chøc qu¶n lý vµ ph­¬ng thøc qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n lý ph¶i ®­îc x©y dùng trªn c¬ së ®¸nh gi¸ ®óng thùc tiÔn ho¹t ®éng ®Çu t­ nh»m x¸c ®Þnh ®Çu mèi râ rµng thèng nhÊt vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ cã nh÷ng ph­¬ng ph¸p qu¶n lý h­u hiÖu. Mét mÆt c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t­ ph¶i phï hîp vµ th«ng tho¸ng, cëi më nh­ng ph¶i ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng chñ ch­¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc. t¨ng c­êng c«ng t¸c båi d­ìng vµ ®µo l¹i tr×nh ®é chuyªn m«n vµ tr×nh ®é qu¶n lý dù ¸n nh»m n¨ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cña ®éi ngò c¸n bé hiÖn thêi. Tõng b­íc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vµ ph­¬ng tiÖn lµm viÖc cho c¬ quan qu¶n lý nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ vµ hiÖu lùc qu¶n lý ®¸p øng yªu cÇu ®Æt ra. §Æc biÖt ®èi víi lÜnh vùc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi, cÇn tró träng n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu lùc c«ng t¸c cña c¬ quan ®Çu mèi trùc tiÕp tham m­u vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña tØnh nh­ bè trÝ ®ñ c¸n bé cã n¨ng lùc c¶ chuyªn m«n vµ ngo¹i ng÷ trang bÞ ®Çy ®ñ ph­¬ng tiÖn ho¹t ®éng, cµi ®Æt phÇn mÒm vi tÝnh qu¶n lý dù ¸n kÓ c¶ nèi m¹ng víi c¸c bé trung ­¬ng nÕu thÊy cÇn thiÕt. C¸c c«ng cô qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¶i ®ñ m¹nh vµ hiÖu qu¶. C¸c cong cô qu¶n lý ®Çu t­ bao gåm: hÖ thèng luËt cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­, c¸c chÝnh s¸ch vµ ®ßn bÈy kinh tÕ, c¸c quy ho¹ch tæng thÓ vµ chi tiÕt cña ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng vÒ ®Çu t­, c¸c tµi liÖu ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­, c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh cung cÇu, gi¸ c¶; kinh nghiÖm qu¶n lý, c¸c ph­¬ng tiÖn ho¹t ®éng ®Çu t­ nh­ hÖ thèng l­u tr÷ vµ xö lý th«ng tin, hÖ thèng b­u chÝnh viÔn th«ng, th«ng tin liªn l¹c. C¸c c«ng cô nµy ®­îc nhµ qu¶n lý sö dông ®Ó t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn ®èi t­îng bÞ qu¶n lý vµ ho¹t ®éng ®Çu t­ v× thÕ nã cã ý nghÜa quan träng ®Ó lµm t¨ng hiÖu qu¶ qu¶n lý. 3. C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn hÊp thô dù ¸n ®Çu t­. §Ó c¶i thiÖn m«i tr­êng hÊp thô dù ¸n ®Çu t­, cÇn tËp trung gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò sau: - TËp trung mét nguån lùc tµi chÝnh cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t­ vµ n©ng cÊp mét sè c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô träng ®iÓm vµ quan träng mang tÝnh then chèt ë hai khu c«ng nghiÖp trªn nh»m c¶i thiÖn mét b­íc vÒ c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô ë hai ®Þa bµn nµy. - C©n ®èi ®ñ nguån vèn ®èi øng cho c¸c dù ¸n ODA vµ cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc cÇn vèn ®èi øng, dµnh mét l­îng vèn ®Ó hç trî ®Çu t­ theo ph­¬ng ch©m "nhµ n­íc hç trî, d©n lµm lµ chÝnh" nh»m huy ®éng m¹nh vèn ®Çu t­ tõ d©n. - ChuÈn bÞ tèt ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ - Thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p cung cÊp th«ng tin cho c¸c nhµ ®Çu t­ - Thø nhÊt, tËp trung ®Çu t­ n©ng cÊp mét sè c¬ së h¹ tÇng, dÞch vô quan träng nh»m t¹o ra sù hÊp dÉn cho c¸c nhµ ®Çu t­. §Çu t­ n©ng cÊp h¹ tÇng tØnh, ®Çu t­ mét sè c«ng t×nh c¬ së h¹ tÇng träng ®iÓm cña thµnh phè nh­ n©ng cÊp ®­êng vµ l¸t vØa hÌ; ®Çu t­ ®iÖn chiÕu s¸ng, c¶i t¹o hÖ thèng biÓn b¸o th«ng tin, ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng tho¸t n­íc vµ xö lý n­íc th¸i…x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô phôc vô cho sù ph¸t triÓn cña khu c«ng nghiÖp tËp trung Tiªn S¬n vµ QuÕ vâ nh­ hÖ thèng tr­êng häc, bÖnh x¸, dÞch vô th­¬ng m¹i vµ khu chung c­… Thø hai, t¨ng c­êng nguån lùc tµi chÝnh ®Ó kÝch thÝch ®Çu t­ vµ hÊp thô dù ¸n ®Çu t­: Ng©n s¸ch tØnh hµng n¨m ®¶m b¶o c©n ®èi ®ñ nguån vèn ®èi øng ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ODA x©y dùng c¬ së h¹ tÇng quan träng, ®Çu t­ ph¸t triÓn hoÆc c¸c dù ¸n vay vèn th­¬ng m¹i n­íc ngoµi cÇn thiÕt; c©n ®èi nguån vèn hç trî d©n ®Çu t­. Thø ba, chuÈn bÞ tèt ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­: Quy ho¹ch s½n vµ c«ng khai quü ®Êt dµnh cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng nhµ x­ëng míi ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ lùa chän; ¸p dông gi¸ thuª ­u ®·i nhÊt vµ chÕ ®é miÔn gi¶m tèi ®a (¸p dông møc gi¸ thÊp nhÊt trong khung quy ®Þnh cña chÝnh phñ hoÆc cã thÓ miÔn gi¶m hoµn toµn). Tæ chøc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng vµ giao ®Êt cho chñ ®Çu t­ mét c¸c nhanh chãng ®óng tiÒn ®é. Thø t­, thiÕt lËp hÖ thèng cung cÊp th«ng tin vµ thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p cung cÊp th«ng tin cho c¸c nhµ ®Çu t­. CÇn h×nh thµnh tæ chøc lµm dÞch vô t­ vÊn cung cÊp th«ng tin ®Ó gióp c¸c nhµ ®Çu t­ cã ®­îc nh÷ng th«ng tin vµ c¸c kü n¨ng cÇn thiÕt tõ kh©u lËp dù ¸n ®Õn kh©u thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­, c¸c th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, th«ng tin vÒ thiÕt bÞ c«ng nghÖ. - LËp danh môc c¸c dù ¸n ­u tiªn ®Çu t­ ®Ó kªu gäi ®Çu t­. - Giíi thiÖu tiÒm n¨ng vµ c¸c c¬ héi ®Çu t­ cña hai khu c«ng nghiÖp nµy 4. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh nÒn kinh tÕ cña tØnh, kh¾c phôc triÖt ®Ó nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm trong bè trÝ c¬ cÊu ®Çu t­ va ®iÒu hµnh thùc hiÖn. ViÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ ®Ó sö dông c¸c nguån ®Çu t­ ®óng môc tiªu lµ gi¶i ph¸p tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ nhÊt trong t×nh tr¹ng mµ nguån vèn cßn nhiÒu h¹n chÕ. H­íng ®iÒu chØnh tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc sau: ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn g¾n víi ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu, s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ c¸c mÆt hµng tiªu dïng; chó ý ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghÖ Ýt vèn thu hót nhiÒu lao ®éng, ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh truyÒn thèng, cã ®iÒu kiÖn vÒ tµi nguyªn, nguån vèn vµ ®¶m b¶o ®­îc hiÖu qu¶, tiÖn khai th¸c vµ chÕ biÕn nh­: chÕ t¹o m¸y, c«ng cô, vËt liÖu x©y dùng…theo h­íng chiÒu s©u lµ chÝnh ®Ó c¶i t¹o c¬ së cã hiÖu qu¶ vµ ph¸t triÓn mét sè c¬ së míi. Ph¸t triÓn m¹nh mét sè lo¹i h×nh dÞch vô nh­ b­u chÝnh viÔn th«ng, dÞch vô du lÞch vËn t¶i th­¬ng m¹i, dÞch vô khoa häc c«ng nghÖ theo h­íng võa ph¸t triÓn thÞ tr­êng néi ®Þa võa nhanh chãng v­¬n ra thÞ tr­êng bªn ngoµi. §èi víi nh÷ng nhãm mÆt hµng ®ang chÞu sù c¹nh tranh gay g¾t trªn thÞ tr­êng néi ®Þa trong n­íc vµ quèc tÕ, kiªn quyÕt kh«ng ®Çu t­ míi c¸c c¬ së s¶n xuÊt víi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ l¹c hËu, t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm cã tÝnh c¹nh tranh kÐm. TËp trung c¶i tiÕn c«ng nghÖ, thiÕt bÞ ®Ó n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, c¶i tiÕn mÉu m· ®¸p øng kÞp thêi thÞ hiÕu cña ng­êi tiªu dïng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. 5. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t­. Cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p mang tÝnh trùc tiÕp ®Ó thu hót vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn th× n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ lµ mét gi¶i ph¸p mang tÝnh gi¸n tiÕp cã t¸c ®éng kÝch thÝch qu¸ tr×nh t¸i ®Çu t­. HiÖu qu¶ ®Çu t­ cao lµ tÝn hiÖu ®Ó thu hót, huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t­ ng­îc l¹i viÖc ®Èy m¹nh viÖc ®Çu t­ lu«n lu«n ph¶i ®i ®«i n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ th× ho¹t ®éng ®Èy m¹nh ®Çu t­ ®ã míi cã ý nghÜa, võa tiÕt kiÖm ®­îc nguån vèn ®Çu t­ võa kh«ng t¹o ra g¸nh nÆng cho t­¬ng lai. a. N©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña doanh nghiÖp. N©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña doanh nghiÖp cã t¸c ®éng lín ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh trong toµn bé chu kú dù ¸n, lµ b­íc khëi ®Çu ®Ó t¹o ra thãi quen vÒ tÝnh to¸n hiÖu qu¶ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. Do ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cÇn t¸c ®éng ®Õn nhiÒu yÕu tè, kh©u cña qu¸ tr×nh ®Çu t­, tõ viÖc n¾m b¾t c¬ héi ®Çu t­ cho ®Õn triÓn khai kÞp thêi vµ ®­a vµo vËn hµnh tèt kÕt qu¶ ®Çu t­. V× vËy ph¶i thùc hiÖn ®óng ph­¬ng ph¸p vÒ lËp, thÈm ®Þnh vµqu¶n lý dù ¸n ®Çu t­,tr¸nh t×nh tr¹ng kh«ng ®óng, kh«ng ®ñ c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n. §èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ cÇn ph¶i gi¶i quyÕt ®­îc vÊn ®Ò ®ã lµ: ai lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm cuèi cïng vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña doanh nghiÖp. VÊn ®Ò nµy liªn quan ®Õn mét ch­¬ng tr×nh tæng thÓ vÒ ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc trong ®iÒu kiÖn míi cña ®Êt n­íc. Do ®ã cïng víi viÖc vËn dông, hoµn thiÖn c¬ chÕ chung th× tØnh cÇn ®Çu t­, quyÕt ®Þnh cho vay vèn ®Çu t­, g¾n quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cña nh÷ng c¸ nh©n cã liªn quan ®Õn dù ¸n, cã chÕ ®é th­ëng ph¹t tho¶ ®¸ng. Tõ ®ã cÇn thay ®æi c¸c quy ®Þnh, giao quyÒn ®i ®«i víi tr¸ch nhiÖm réng r·i h¬n ®èi víi H§QT (hoÆc gi¸m ®èc) doanh nghiÖp nhµ n­íc, c¸ nh©n liªn quan trong viÖc quyÕt ®Þnh chñ tr­¬ng ®Çu t­, lùa chän c«ng nghÖ s¶n xuÊt, tæ chøc ®Êu thÇu vµ thi c«ng… §èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÇn th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ quy ho¹ch, chÝnh s¸ch qu¶n lý, c¬ héi ®Çu t­, thùc hiÖn c¬ chÕ mét ®Çu mèi trong xö lý c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn ®Çu t­. Cho phÐp doanh nghiÖp ®­îc phÐp ®¨ng ký víi UBND tØnh vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®Ó sím ®­a dù ¸n vµo s¶n xuÊt tõ ®ã UBND tØnh cã ý kiÕn chØ ®¹o c¸c c¬ quan chøc n¨ng gióp ®ì thùc hiÖn. Trong thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ ë khu vùc ngoµi quèc doanh, b¶n th©n doanh nghiÖp lu«n ph¶i chó ý ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t­. VÊn ®Ò lµ nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p t¸c ®éng ®ång h­íng víi môc ®Ých nµy, cña chñ doanh nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thµnh lËp vµ t¨ng c­êng vai trß cña hiÖp héi doanh nghiÖp trong viÖc gióp ®ì c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ tõ lùa chän c¬ héi ®Õn khi cã kÕt qu¶ cuèi cïng. b. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc tr­íc hÕt ph¶i nh»m vµo môc tiªu ng¨n chÆn sù thÊt tho¸t, l·ng phÝ trong sö dông vèn cßn lùa chän c¸c dù ¸n quan träng ®Ó tËp trung ®Çu t­, tr¸nh ®Çu t­ giµn tr¶i, kÐi dµi thêi gian hoµn thµnh c«ng tr×nh. ViÖc bè trÝ kÕ ho¹ch tËp trung lµ c«ng viÖc rÊt khã kh¨n cÇn cã sù chØ ®¹o kiªn quyÕt tiÕn tíi chÊm døt t×nh tr¹ng nî khèi trµn lan kÐo dµi khi ch­a bè trÝ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­, c¸c c¬ quan nhµ n­íc cÇn huy ®éng vèn ®Çu t­ theo h×nh thø BOT, BT cÇn n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c thÈm ®Þnh gi¸m s¸t ®Çu t­, qu¶n lý chÆt chÏ nguån vèn nµy, v× vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc dµnh cho x©y dùng c¬ b¶n lu«n lµ nguån vèn bÞ thÊt tho¸t nhiÒu nhÊt. 6. Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c. §Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc lµ 2 néi dung ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn mang tÝnh chÊt hç trî cho qu¸ tr×nh thu hót vèn ®Çu t­. Trong thêi ®iÓm hiÖn nay vµ t­¬ng lai, 2 nh©n tè nµy ®­îc x¸c ®Þnh lµ 2 nh©n tè quan träng nhÊt cña nÒn kinh tÕ, quyÕt ®Þnh ®Õn tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸. a. §Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghÖ: t¨ng c­êng n¨ng lùc c«ng nghÖ sÏ cã t¸c ®éng tèt ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh: gi¶m chi phÝ nh©n c«ng, nguyªn vËt liÖu, t¨ng doanh thu, lîi nhuËn, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh, vÞ thÕ cña s¶n phÈm tõ ®ã dÉn ®Õn t¨ng tÝch luü néi bé nÒn kinh tÕ, doanh nghiÖp. Nguån tÝch luü nµy xÏ bæ sung cho ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn. §èi víi l·nh vùc c«ng nghiÖp: cÇn cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp quan t©m ®Õn ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ th«ng qua hç trî tõ kho¶n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cã ®­îc thªm do ®æi míi c«ng nghÖ. Cã chÕ ®é th­ëng cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ c«ng nghÖ míi nh»m n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ hç trî trong viÖc tiªu thô s¶n phÈm míi, b¶o vÖ nh·n m·cm th­¬ng hiÖu cña nh÷ng s¶n phÈm cã uy tÝn, chèng hiÖn t­îng lµm hµng gi¶, hµng nh¸i. Thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c doanh nghiÖp tõ ngoµi tØnh vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt cã hµm l­îng "chÊt x¸m" cao. TiÕp nhËn vµ träng dông ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt, nh÷ng sinh viªn cã thµnh tÝch nghiªn cøu, häc tËp xuÊt s¾c tõ c¸c tr­êng ®¹i häc trong vµ ngoµi tØnh. b. §Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc lµ ch­¬ng tr×nh träng t©m trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc nãi chung vµ cña tØnh B¾c Ninh nãi riªng. §Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ nguån nh©nlùc trong còng nh­ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc s½n cã, ®Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc thêi gian tíi cÇn tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò sau: Dµnh mét nguån lùc thÝch ®¸ng ®Ó ®Çu t­ tËp trung vµo mét sè kh©u lÜnh vùc gi¸o dôc, ®µo t¹o cÇn thiÕt, cã chÝnh s¸ch thu häc phÝ vµ huy ®éng sù ®ãng gãp cña nh÷ng ng­êi sö dông søc lao ®éng ®µo t¹o theo nguyªn t¾c ai bá chi phÝ ®µo t¹o th× ®­îc quyÒn sö dông, cã chÝnh s¸ch cÊp häc bæng cho nh÷ng sinh viªn nghÌo cã thµnh tÝch häc tËp, nghiªn cøu tèt, cho c¸c ®èi t­îng ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch x· héi, ph©n cÊp gi¸o dôc, x©y dùng quan hÖ th­êng xuyªn víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nh©n lùc vµ viÖc lµm, t¨ng c­êng hîp t¸c víi c¸c tØnh trong c¶ n­íc trªn lÜnh vùc ®µo t¹o. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tÝch cùc ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh vµ dÞch vô ®Ó t¹o thªm viÖc lµm thu hót lao ®éng. Cã chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ thuÕ ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, c¬ së s¶n xuÊt, c¸c doanh nghiÖp thu hót ®­îc nhiÒu lao ®éng. TÝch cùc thùc hiÖn vµ ®Èy nhanh qóa tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Ó thùc hiÖn ph©n c«ng l¹i lao ®éng trªn ®Þa bµn tØnh, gi¶m dÇn lao ®éng trong n«ng nghiÖp t¨ng tû träng lao ®éng c«ng nghiÖp vµ lao ®éng dÞch vô. KÕt luËn §Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n hiÖn nay vµ trong nh÷ng thËp niªm tíi lµ con ®­êng h÷u hiÖu nhÊt, lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®Þa ph­¬ng. B¾c Ninh ®·o cã nh÷ng tiªu ®Ò cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ: cã vÞ ®Þa lý thuËn lîi cã thÓ giao l­u kinh tÕ víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, vïng kh¸c, ®­îc ®a d¹ng, phong phó… B¾c Ninh cÇn huy ®éng tèi ®a mäi nguån vèn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo ®Çu t­ cho ph¸t triÓn kinh tÕ trong ®ã nguån vèn trong n­íc cÇn ph¶i kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ quan träng, bªn c¹nh ®ã cÇn tiÕp tôc cã nh÷ng biÖn ph¸p xóc tiÕn ®Çu t­ nh»m thu hót nguån vèn n­íc ngoµi. ChÝnh v× vËy cÇn ph¶i cã biÖn ph¸p thu hót ngµy cµng nhiÒu c¸c nhµ ®Çu t­ vµo tØnh, ®Æc biÖt lµ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung. §©y lµ vÊn ®Ò mang tÝnh qu¶n lý vÜ m«, nÕu chØ riªng ®Ò tµi nµy th× kh«ng thÓ nãi hÕt vµ ®Çy ®ñ mäi khÝa c¹nh cña vÊn ®Ò ®· ®­îc ®Æt ra, mµ ®©y chØ lµ nh÷ng ý kiÕn cña c¸ nh©n em ®­îc ®­a ra th«ng qua qu¸ tr×nh häc tËp t¹i tr­êng vµ thùc tËp t¹i c¬ së. Cßn rÊt nhiÒu viÖc mµ tØnh cÇn thùc hiÖn ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®Ò ®Ò ra. ChØ trong ®Ò tµi nµy, em kh«ng cã tham väng thay ®æi nh÷ng chÝnh s¸ch còng nh­ c¸c biÖn ph¸p mµ tØnh ®· vµ ®ang thùc hiÖn, em chØ mong muèn qua nh÷ng hiÓu biÕt cña m×nh cã thÓ nh×n nhËn vÊn ®Ò theo ®óng h­íng ®Ó cã mét sè ý kiÕn nh»m gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh B¾c Ninh ®Õn n¨m 2010 2. Quy ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh ®Õn n¨m 2010 3. Niªn gi¸m thèng kª tØnh B¾c Ninh giai ®o¹n 2000 - 2003 4. NghÞ quyÕt ­u ®·i ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh B¾c Ninh 5. NghÞ quyÕt ­u ®·i ®Çu t­ trªn ®Þa bµn H¶i D­¬ng 6. NghÞ ®Þnh 51, 52, 88 cña chÝnh phñ 7. LuËn v¨n tèt nghiÖp K 40, K41 8. Tµi liÖu tËp huÊn nghiÖp vô cho c¸n bé ®Çu t­ cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ 9. T¹p chÝ kinh tÕ ph¸t triÓn, t¹p chÝ nghiªn cøu vµ lý luËn, thêi b¸o kinh tÕ …  Môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 Ch­¬ng I: Mét sè lý luËn chung vÒ vèn ®Çu t­ vµ thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp 3 I. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i vèn ®Çu t­ 3 1. Kh¸i niÖm vÒ vèn ®Çu t­ 3 2. Ph©n lo¹i vèn ®Çu t­ 4 II. Néi dung vµ vai trß cña vèn ®Çu t­ 7 1. Néi dung cña vèn ®Çu t­ 7 2. Vai trß cña ®Çu t­ 8 III. Thu hót vèn ®Çu t­ vµ c¸c nh©n tè ¶nh h­ëng tíi viÖc thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp 12 1. Néi dung cña thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp 12 2. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng tíi viÖc thu hót vèn ®Çu t­ 13 IV. Kinh nghiÖm thu hót vèn cña mét sè ®Þa ph­¬ng 15 1. Kinh nghiÖm thu hót vèn cña tØnh H¶i D­¬ng 15 2. Bµi häc ¸p dông cho viÖc huy ®éng vèn tõ tØnh H¶i D­¬ng vµo tØnh nhµ 17 Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng ho¹t ®éng thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh 19 I. Kh¸i qu¸t vÒ tØnh B¾c Ninh vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh hiÖn nay 19 1. Kh¸i qu¸t t×nh h×nh kinh tÕ x· héi tØnh B¾c Ninh 19 2. T×nh h×nh c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh B¾c Ninh 25 II. Nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh 29 1. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh 29 2. KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ t¹i hai khu c«ng nghiÖp cña tØnh vµ nh÷ng ®ãng gãp cña chóng vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh 40 III. Nh÷ng ®¸nh gi¸ chung 43 Ch­¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh B¾c Ninh 45 I. Môc tiªu, ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh B¾c Ninh ®Õn n¨m 2010 45 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh B¾c Ninh 2020 45 2. Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Õn n¨m 2010 47 II. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh 50 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh 50 2. Nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t­ 52 III. Mét sè gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp cña tØnh 53 1. X©y dùng chiÕn l­îc ®Çu t­ vµ cô thÓ ho¸ c¬ chÕ chÝnh s¸ch 54 2. Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc 59 3. C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn hÊp thô dù ¸n ®Çu t­ 62 4. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh nÒn kinh tÕ cña tØnh, kh¾c phôc triÖt ®Ó nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm trong bè trÞ c¬ cÊu ®Çu t­ vµ ®iÒu hµnh thùc hiÖn 63 5. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t­ 64 6. Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c 66 KÕt luËn 68 Tµi liÖu tham kh¶o 69 NhËn xÐt cña ®¬n vÞ thùc tËp