Đề tài Một số ý kiến hoàn thiện cơ cấu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

093 6.830 - G¹ch c¸c lo¹i 1.000 m2 41.500 53.430 56.145 - Ngãi c¸c lo¹i 1.000 m2 10.141 9.715 9.150 - V¸n Ðp c¸c lo¹i m3 2.840 2.641 2.298 - ChØ len TÊn 140 150 152 - QuÇn ¸o may s½n 1.000 m2 940 890 1.145 - Lèp xe ®¹p c¸c lo¹i 1.000 m2 2.911 1.300 2.183 BiÓu 2: s¶n phÈm chñ yÕu ngµnh c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng Tªn s¶n phÈm §VT 1996 1997 1998 Trong ®ã: NQD “ 1382 3.452 3.430 - §¸ khai th¸c m3 1048000 1.230.410 1.350.560 Trong ®ã: NQD “ 32.000 50.000 61.401 - GiÊy c¸c lo¹i NQD TÊn 3.100 3.200 3.250 - Thïng hép giÊy QD TÊn 6.602 8.600 9.230 - Thuèc l¸ ®iÕu Q D 1000 bao 52.520 37.200 53.400 - §­êng mËt TÊn 5.600 6.800 8.000 Trong ®ã: NQD “ 5.600 6.800 6.500 - B¸nh kÑo c¸c lo¹i TÊn 180 77 85 -Trong ®ã:NQD ” 90 32 30 -Giµy dÐp 1.000 ®«i 1.146 1.580 3.821 Trong ®ã: NQD ” 520 840 2.800 -Qu©n ¸o may s½n 1.000 ®«i 1.683 2.171 2.300 Trong ®ã:NQD “ 538 608 610 -Trang in NQD TriÖu trang 300 350 360 -N­íc m¸y khai th¸c 1.000 m3 12.713 13.577 15.400 -Thøc ¨n gia sóc TÊn 63.788 65.450 69.500 Trong ®ã:NQD ” 26.140 28.380 30.100 BiÓu 3: s¶n phÈm chñ yÕu ngµnh c«ng nghiÖp khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi) Tªn s¶n phÈm §VT 1996 1997 1998 - Tivi mÇu 1.000 c¸i 8,90 4,08 2,11 - Xe m¸y 1.000 chiÕc 26,88 37,06 60,08 - ThÐp x©y dùng 1.000tÊn 2,31 5,85 4,22 - S¬n cao cÊp 1.000tÊn 5,11 7,63 9,02 - Bao PP TÊn 644 530 1,335 - Bét ngät 1000 tÊn 69,11 68,71 81,05 - G¹ch men 1000 m2 2,200 3,208 2,400 - H¹t nhùa PVC TÊn 2,270 4,598 4,661 - Méc 1.000 m3 1,98 2,15 1,91 - N­íc uèng ®ãng hép TÊn 4,959 4,400 4,610 - Thøc ¨n gia sóc 1.000 tÊn 377,46 377 436 - Bia h¬i 1000 lÝt 6,677 2,000 - - Kh¨n t¾m c¸c lo¹i 1.000 tÊn 1,43 1,43 1,29 - S¶n phÈm may mÆc 1000 SP 5,553 7,390 9,400 + C«ng nghiÖp míi trong thêi kú nµy ph¸t triÓn tèc ®é cao tû lÖ t¨ng tr­ëng b×nh qu©n trong thêi kú nµy lµ 46,3 %. NhiÒu doanh nghiÖp ®Çu t­ khai th¸c quy m« lín nh­: C«ng ty vËt liÖu x©y dùng Biªn Hoµ, c«ng ty ®¸ Hoµ An. Tuy nhiªn tû träng c«ng nghiÖp má chØ chiÕm 0,7% n¨m 91, 1,08 % n¨m 1995 vµ ®¹t 1,8% n¨m 1998 trong gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng ngµnh. + C«ng nghiÖp chÕ biÕn lµ ngµnh cã vÞ trÝ quan träng bao gåm nhiÒu lÜnh vùc, vèn ®Çu t­ lín thu hót nhiÒu lao ®éng. Tèc ®é ph¸t triÓn b×nh qu©n 24,06%/n¨m, tû träng chiÕm 97,49%. * Ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt thùc phÈm vµ ®å uèng t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 41,7%/n¨m vµ ngµy cµngchiÕm tû träng lín tõ 19,5% n¨m 1991 ®Õn 23,2% n¨m 1995 vµ 27,2 % n¨m 1998. Víi viÖc ®­a vµo hµng lo¹t c¸c dù ¸n nh­: Vedan, ¹inomoto, bia §ång Nai, thùc phÈm xuÊt khÈu. C¸c dù ¸n chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc proco vµ CP-VN, ®ång thêi khai th¸c tèt c«ng suÊt cña c¸c doanh nghiÖp nh­ c«ng ty ®­êng Biªn Hoµ, s÷a Dýel¨c, c«ng ty ®­êng La Ngµ… * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt thuèc l¸: nh÷ng n¨m võa quat¨ng kh«ng ®¸ng kÓ, tû träng gi¶m tõ 10% n¨m 1991 cßn 3,52% n¨m 1995 vµ cßn 0.06% n¨m 1998. * C«ng nghiÖp dÖt: T¨ng tr­ëng b×nh qu©n 24,1% vµ chiÕm tû träng 2,7% n¨m 1991 t¨ng lªn 7,4% n¨m 1995 vµ 11% n¨m 1998. Cã sù t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt ë khu vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn ë giai ®o¹n sau. * C«ng nghiÖp sn¶ xuÊt trang phôc: Tèc ®é t¨ng chËm, tû träng chiÕm 2,31% n¨m 1995 vµ t¨ng lªn 2,55% n¨m 1998. Ngµnh nµy chñ yÕu thu hót lao ®éng, gi¶i quyÕt viÖc lµm. * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt s¶n phÈm b»ng da, gi¶ da: lµ ngµnh ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc quan t©m ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn. §Æc biÖt c¸c dù ¸n s¶n xuÊt giµy quy m« lín nh­:Taekwang, Chang sin, L¹c c­êng, B×nh tiªn… Tèc ®« t¨ng tr­ëng b×nh qu©n lµ 45,5%. VÒ c¬ cÊu tõ 1,01% n¨m 1991 lªn 8,4% n¨m1995 vµ 14,9% n¨m1998. * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt giÊy: thêi gian qua kh«ng cã ®Çu t­ më réng c«ng suÊt s¶n xuÊt chñ yÕu khai th¸c c¸c n¨ng lùc ®· cã. Do ®ã vÒ c¬ cÊu cã sù gi¶m sót tõ 13,5% n¨m 1991 cßn 8,2% n¨m 1995 vµ 5,02% n¨m 1998. * C«ng nghiÖp in : ch­a ph¸t triÓn vµ quy m« ßn nhá bÕ, tû träng chiÕm 0,03% n¨m 1998. * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt ho¸ chÊt: trong thêi gian qua tèc ®é ph¸t triÓn b×nh qu©n cßn thÊp, chØ ®¹t 8,4%/n¨m. Trong thêi kú nµy nhµ m¸y Super l©n long thµnh cã c«ng suÊt 100.000 tÊn/n¨m vµ 40.000 tÊn acid H2SO4 ®­a vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt. C¬ cÊu s¶n l­îng c«ng nghiÖp ho¸ chÊt gi¶m tõ 7,5% n¨m 1991 cßn 5,6% n¨m 1995 vµ 4,37% n¨m1998. * C«ng nghiÖp s¶n xóat c¸c s¶n phÈm tõ cao su: trong thêi gian qua ch­a ®­îc ®Çu t­ ®óng møc nªn ngµnh nµy gi¶m c¶ vÒ tû träng vµ sè tuyÖt ®èi. N¨m 1998 chiÕm tû träng 1,8%. * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt kho¸ng phi kim lo¹i: lµ thÕ m¹nh cña tØnh nh­ng tèc ®é cßn chËm, thêi gian qua t¨ng tr­ëng b×nh qu©n 4,8%. HiÖn any ®· vµ ®ang ®­a vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt. Tuy nhiªn, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· vµ ®ang ®Çu t­ nhiÒu dù ¸n nh­: S¶n xuÊt g¹ch men Thanh Thanh, g¹ch §ång Nai,Teicare Kinh Minh. VÒ c¬ cÊu gi¶m tõ 10,6% n¨m 1991 cßn 6,87% n¨m 1998. * C«ng nghiÖp s¶n xuÊt kim lo¹i: tèc ®é t¨ng tr­ëng kh«ng ®¸ng kÓ, chñ yÕu khai th¸c c«ng suÊt hiÖn cã vÒ tû träng cã sù gi¶m sót tõ 6,7% n¨m 1991 cßn 1,9% n¨m1998 chñ yÕu dùa vµo n¨ng lùc s¶n xuÊt cña 2 nhµ m¸y Vicasa vµ Sadakim. *c«ng nghiÖp s¶n xóat m¸y vµ thiÕt bÞ ®iÖn: lµ ngµnh s¶n xuÊt t¨ng kh¸ nh»m ®¸p øng yªu cÇu ®iÑn khÝ ho¸. Tèc ®é t¨ng b×nh qu©n 58%. Tû träng d¹t 10% n¨m 1991 lªn ®Õn 23,6% n¨m 1998 víi viÖc ph¸t huy tèt c«ng suÊt c¸c doanh nghiÖp hiÖn cã vµ ®Çu t­ míi nh­ dù ¸n d©y ®ång Taga, Seeweel… * C«ng nghÖ s¶n xuÊt thiÕt bÞ truyÒn th«ng Radio, Tivi: t¨ng b×nh qu©n thêi kú nµy lµ 12%/n¨m; c¬ cÊu chiÕm 7,3% trong gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÑp n¨m 1998. * Ngµnh s¶n xuÊt ®å gia dông vµ s¶n xuÊt kh¸c chñ yuªó tËp trung khu vùc ngoµi quèc doanh vµ chiÕm tû träng nhá, nh­ng cã tèc ®é t¨ng b×nh qu©n nhanh t¨ng 59,6%/n¨m. * Ngµnh s¶n xuÊt ph©n phèi ®iÖn n­íc:lµ ngµnh c«ng nghiÖp cã vai trß quan träng, quyÕt ®Þnh trong sù nghiÖp CNH, hiÖn ®¹i ho¸. Trong nh÷ng n¨m võa qua ph¸t huy vµ khai th¸c ph¸t triÓn c¸c dù ¸n ®Çu t­ nh­ thuû ®iÖn TrÞ An, hÖ thèng truyÒn t¶i vµ ph©n phèi ®iÖn cña §ång Nai, nhµ m¸y n­íc Ho¸ An, c«ng ty cÊp n­íc §ång Nai, do ®ã tû träng t­¬ng ®èi lín tõ 0,5% n¨m 1991 lªn 5,6% n¨m1998. Tãm l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong thêi gian qua ®· ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao, c¬ cÊu ngµh còng cã b­íc chuyÓn dÞch tÝch cùc, thiÕt bÞ c«ng nghÖ ®· tõng b­íc ®æi míi, ®· gãp phÇn t¸c ®éng quyÕt ®Þnh ®èi víi tèc ®ét t¨ng tr­ëg chung cña nÒn kinh tÕ, ®ång thêi t¹o ra sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng tû träng c«ng nghiÖp trong tæng s¶n phÈm quèc néi tõ 33,4% n¨m 1995 lªn 45,25% n¨m 1998. Nh×n chung, qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai trong thêi gian võa qua ®· phÇn nµo ®em l¹i c¬ cÊu hîp lý ®ã lµ c¬ cÊu ®ang chuyÓn dÞch theo h­íng tËn dông nguån lùc, c¸c lîi thÕ cña tØnh víi tèc ®é t¨ng tr­ëng ngµy cµng cao. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh §ång Nai. §¬n vÞ tÝnh: TriÖu ®ång Tæng sè Chia ra Trong kinh tÕ ®Þa ph­¬ng chia ra KTTW KT§P QD§P NQD §TNN A 1 2 3 4 5 6 1996 9.523.934 3.691.630 5.832.304 649.930 634.814 4.547.560 1997 11.566.637 3.941.028 7.625.609 735.678 715.535 6.174.396 1998 13.394.300 4.236.000 9.158.300 776.000 769.900 7.612.400 C«ng nghiÖp khai th¸c Khai th¸c ®¸ vµ c¸c má kh¸c 247.681 62.452 185.229 130.647 54.582 C«ng nghiÖp chÐ biÕn SX thùc phÈm vµ ®å uèng 3.624.080 916.870 2.732.210 248.890 178.080 2.305.240 SX thuèc l¸, thuèc lµo 78.020 78.020 78.020 1.2. Lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai Lao ®éng trong khu vùc c«ng nghiÖp tØnh §N §V: ng­êi Ngµnh c«ng nghiÖp 1996 1997 1998 C«ng nghiÖp khai th¸c 2130 2287 2979 C«ng nghiÖp chÕ biÕn 93827 111778 117883 C«ng nghiÖp s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn , khÝ ®èt vµ n­íc 542 587 564 Tæng sè 96499 114652 121426 Qua biÓu hiÖn ta thÊy, lao ®éng cña khu vùc c«ng nghiÖp trong nh÷ng n¨m võa qua cã xu h­íng t¨ng lªn (25%), tøc lµ ngµnh c«ng nghiÖp cña tØnh ®· gi¶i quyÕt thªm ®­îc 24.927 lao ®éng cã viÖc lµm ()tõ n¨m 1996-1998). Lao ®éng trong c«ng nghiÖp khai th¸c t¨ng 39,8%. Lao ®éng trong CN chÕ biÕn t¨ng 25,6%. Chøng tá tØnh ®· chó träng ®Çu t­ ph¸t triÓn më réng quy m« t¨ng n¨ng suÊt ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c vµ chÕ biÕn nh»m phôc vô nhu cÇu s¶n xuÊt vµ tiªu dïng ngµy cµng t¨ng cña thÞ tr­êng. Lao ®éng trong ngµnh s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn khÝ ®èt vµ n­íc cã xu h­íng gi¶m xuèng (3,9%) lµ do trong nh÷ng n¨m qua tØnh ch­a chó träng nhiÒu vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn vµo c¬ së h¹ tÇng ®iÒu nµy cã thÓ g©y khã kh¨n cho viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng CNH – H§H cña ®¶ng vµ Nhµ n­íc, mÆt kh¸c cã thÓ g©y khã kh¨n cho ®êi sèng cñat nh©n d©n sau nµy. Lao ®éng trong c¸c c¬ së quèc doanh, c¸c c¬ quan nhµ n­íc vµ ngoµi quèc doanh 1996 1997 1998 Quèc doanh trung ­¬ng 44426 44675 42709 Quèc doanh ®Þa ph­¬ng 43729 42969 41628 Ngoµi quèc doanh 26301 26803 29926 Qua biÓu ta thÊy lao ®éng lµm viÖc trong c«ng nghiÖp quèc doanh trung ­¬ng t¨ng 0,5% n¨m 1997 vµ gi¶m 3,9% n¨m1998. Lao ®éng trong quèc doanh ®Þa ph­¬ng gi¶m 4,8% n¨m 1998. Lao ®éng lµm viÖc ngoµi quèc doanh t¨ng lªn 134,8% n¨m 1998. Lao ®éng trong c¸c khu vùc cã sù x¸o trén ë thêi kú nµy lµ do tØnh tæ chøc s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp quèc doanh trung ­¬ng vµ c¸c doanh nghiÖp quèc doanh ®Þa ph­¬ng, gi¶i thÓ c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n thua lç, ®ång thêi quan t©m ®Çu t­ më réng quy m« c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶, nh»m gi¶i quyÕt lao ®éng d­ thõa. Th«ng qua kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh c«ng nghiÖp, vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm trong ngµnh c«ng nghiÖp, ta nhËn thÊy khu vùc quèc doanh TW gi÷ vÞ trÝ kh¸ quan träng trong ngµnh cong nghiÖp tØnh §ång Nai. Tãm l¹i, c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn , vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lùc l­îng lao ®éng cña tØnh sÏ kh«ng cßn bøc xóc n÷a. §ã lµ tiÒn ®Ò ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ – X· héi cña tØnh. 1.3. §Çu t­ cho ngµnh c«ng nghiÖp. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tinhr §ång Nai. C¸c ngµnh Vèn trong n­íc 1998 (triÖu ®ång) Vèn tõ n­íc ngoµi 1997 – 1998 (USD) C«ng nghiÖp khai th¸c 27859 C«ng nghiÖp chÕ biÕn 301413 585,86 43,7 S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ n­íc 41991 1996 1997 1998 Vèn trong n­íc 802235 878287 935159 Vèn n­íc ngoµi 3310000 3584101 2400000 Tæng sè 4112235 4461388 3353159 Trong nh÷ng n¨m qua ho¹t ®éng ®Çu t­ vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp ®· t¨ng 8% n¨m 1996 – 1997 nh­ng l¹i gi¶m 18,5% vµo n¨m 1998 lµ do ®Çu t­ n­íc ngoµi gi¶m mÆc dï ®Çu t­ trong n­íc vµo ngµnh c«ng nghiÑp vÉn t¨ngnhanh 18,8%. Vèn ®Çu t­ vµo ngµnh c«ng nghiÖp chñ yÕu lµ ®Ó x©y dùng míi vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ, c¶i tÝn c«ng nghÖ, ®Æc biÖt lµ ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕnchiÕm phÇn lín sè vèn ®Çu t­ vµo ngµnh c«ng nghiÖp. Trong khi vèn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh kh¸c gi¶m th× ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn vÉn t¨ng. Trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ th× khu vùc ®­îc ®Çu t­ lín nhÊt lµ khu vùc quèc doanh ®Þa ph­¬ng, n¨m 98 lµ 509.159 triÖu ®ång (chiÕm 53,4% tæng sè vèn ®Çu t­ toµn ngµnh c«ng nghiÖp). Khu vùc quèc doanh trung ­¬ng 444000 triÖu ®ång chiÕm 46,6%. Trong tæng sè vèn ®Çu t­ cho c«ng nghiÖp tØnh thêi kú 1995 – 1998 cã mét sopã dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cã sè vèn t­¬ng ®èi lín nh­: - Khu c«ng nghiÖp Biªn Hoµ 1: 13 dù ¸n tæng vèn ®Çu t­: 48,7 triÖu USD. - Khu c«ng nghiÖp biªn Hoµ 2 : 51 dù ¸n ®Çu t­ tæng vèn ®Çu t­lµ 385,52 triÖu USD. - Khu c«ng nghiÖp Gß DÇu : 8 dù ¸n toáng sè vèn ®Çu t­533 triÖu USD. - Khu c«ng nghiÖp s«ng M©y: 8 dù ¸n tæng sè vèn ®Çu t­ lµ 63,57 triÖu USD. - Khu c«ng nghiÖp Hè Nai: 13 dù ¸n tæng sè vèn ®Çu t­ 22,77 triÖu USD. - Khu c«ng nghiÖpTuy H¹: 7 dù ¸n ®Çu t­ tæng vèn ®Çu t­ 74,3 triÖu USD. 2. T×nh h×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai. C¬ cÊu kinh tÕ tØnh §ång Nai 1996 1997 1998 Tæng GDP CN + XD 3.539.147 4.377.311 5211671 Tû träng (%) 42,38 45,88 48.00 N«ng – l©m nghiÖp thuû s¶n 2.493.557 2.609.144 2763818 Tû träng (%) 29,86 27,35 25,5 DÞch vô 2.317.550 2.552.756 2.872.309 Tû träng 27,76 26,77 26,5 Qua biÓu ta thÊy ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô t¨ng tr­ëng kh¸ nhanh. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cña ngµnh c«ng nghiÖp 47,3%; ngµnh dÞch vô 23,9%. Ngµnh c«ng nghiÖp ®ãng vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ – x· héi cña tØnh . Tuy nhiªn, c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh kh«ng hîp lý tû träng ngµnh c«ng nghiÖp qu¸ lín (48%) cßn ngµnh dÞch vô th× qu¸ nhá (26,5%). Th«ng th­êng mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn ®ång ®Òu th× bao giê tû träng c«ng nghiÖp vµ tû träng dÞch vô còng gÇn t­¬ng ®­¬ng nhau. NÕu c¬ cÊu kh«ng hîp lý th× nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn kh«ng æn ®Þnh. §ång Nai cã hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng t­¬ng ®èi ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô cã ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh dÞch vô ch­a ®­îc quan t©m nhiÒu. Do ®ã c¬ cÊu ngµnh dÞch vô cã tû träng thÊp h¬n rÊt nhiÒu so víi ngµnh c«ng nghiÖp. So s¸nh mét sè chØ tiªu chñ yÕu n¨m 1998 cña §N víi c¶ n­íc ChØ tiªu §¬n vÞ §N C¶ n­íc D©n sè Ng­êi 2.134.082 78.059.100 GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi Ngh×n ®ång 610,5 480,4 C¬ cÊu GDP Tû ®ång + CN – XD 5211,671 117.803 + NN – LN – TS 2763,818 93068 +DÞch vô 2.872,309 129.700 Qua b¶ng sè liÖu ta thÊy kinh tÕ tØnh §ång Nai ®· cã b­íc t¨ng tr­ëng kh¸. GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 610,5 ngh×n ®ång b»ng 1,3 lÇn møc b×nh qu©n cña c¶ n­íc. Trong c¬ cÊu ngµnh th× ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chiÕm tû träng cao lín h¬ntû träng c¶ n­íc. C¬ cÊu kinh tÕ cña §ång Nai cã x­ h­íng chuyÓn dÞch theo h­íng CNH – H§H nhanh h¬n c¶ n­íc. C¬ cÊu lao ®éng trong lµm viÖc cña tØnh §ång Nai. §¬n vÞ: ng­êi. 1996 1997 1998 Tæng Tû träng Tæng Tû träng Tæng Tû träng Tæng L§ 929243 100% 955291 100% 978600 100% CN – XD 108913 11,7% 127347 13,3% 134134 13,7% TS-Nhµ n­íc-LN 739966 79,6% 747568 78,3% 762340 77,9% DÞch vô 80364 6,6% 80376 8,4% 82132 8,4% Tõ biÓu trªn ta thÊy : cïng víi sù thay ®æi tû träng cña c¸c ngµnh, tû träng lao ®éng cã xu h­íng t¨ng ë ngµnh du lÞch vµ ngµnh c«ng nghiÖp. Lao ®éng trong ngµnh l©m nghiÖp thuû s¶n gi¶m xuèng . §iÒunµy lµ do ngµnh ®· ®­îc c¬ khÝ ho¸ dÇn. Ngµnh c«ng nghiÖp vµ ngµnh di¹ch vô cña tØnh §ång Nai lµ hai ngµnh quan träng ®ang ®­îc tØnh quan t©m ph¸t triÓn. Nh×n chung tû träng lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng – l©m –thuû s¶n vµ dÞch vô thay ®æi kh«ng nhiÒu qua c¸c n¨m. Do ®ã, vÊn ®Ò ®Æt ra lµ nhu cÇu ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng TØnh vµ ®ãng gãp t¨ng tr­ëng kinh tÕ. 3. NhËn ®Þnh tæng qu¸t vÒ lîi thÕ so s¸nh vµ h¹n chÕ, th¸ch thøc cña tØnh §ång Nai, 3.1. Nh÷ng lîi thÕ. Bèi c¶nh quèc tÕ vµ khu vùc cã nhiÒu thuËn lîi nhÊt lµ sau khi n­íc ta gia nhËp ASEAN vµ b×nh th­êng ho¸ quan hÖ víi Mü. Xu thÕ hoµ b×nh, hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ trªn c¬ së ®Èy m¹nh cuéc c¸ch m¹ng khoa häc kü thuËt c«ng nghÖ, quèc tÕ ho¸, toµn cÇu ho¸ kinh tÕ ®ang diÔn ra s©u réng, Ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng sÏ lµ khu vùc ph¸t triÓn rÊt n¨ng ®éng, cho phÐp ViÖt Nam nãi chung vµ §ång Nai nãi riªng cã c¬ héi tiÕp thu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kinh nghiÖm cña c¸c n­íc tiªn tiÕn. NÒn kinh tÕ trong n­íc ®· c¬ b¶n æ ®Þnh vµ cã sù t¨ng tr­ëng kh¸, b­íc ®Çu cã tÝch luü, c«ng cuéc ®æi míi ®ang më ra triÓn väng thu hót nguån dÇu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é cao. Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam (TP. Hå ChÝ Minh - Biªn Hoµ - Bµ Rþa - Vòng Tµu) ®­îc x¸c ®Þnh lµ khu vùc ®éng lùc trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña Nam Bé vµ c¶ n­íc. Lµ mét cùc ph¸t triÓn cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm nµy. §ång nai sÏ cã c¬ héi ®ãn nhËn ®Çu t­ nhiÒu h¬n so víi tr­íc, tr­íc hÕt lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. VÞ trÝ quan träng cña tØnh §ång Nai lµ lîi thÕ rÊt ®Æc biÖt ®Ó ph¸t triÓn trªn toµn diÖn kinh tÕ x· héi. §ång Nai lµ cöa ngâ th«ng th­¬ng víi c¸ tØnh phÝa Nam vµ duyªn h¶i Nam Trung Bé. Nguån tµi nguyªn dåi dµo phong phó ®åi dµo phong phó. §Êt ®ai cña TØnh cã nhiÒu khu ®Êt cã kÕt cÊu bÒn v÷ng, gÇn trôc lé giao th«ng chÝnh, ®iÒu kiÖn cÊp ®iÖn, cÊp n­íc thuËn lîi cho phÐp më ra nhiÒu khu c«ng nghiÖp lín. MÆt kh¸c vïng ®Êt phÝa B¾c cña TØnh rÊt phï hîp cho ph¸t triÓn c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, ng¾n ngµy lµm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu. Ngoµi ra cßn cã nguån kho¸ng s¶n nh­ ®¸, sÐt... phong phó ®Ó ph¸t triÓn ngµnh vËt liÖu xd vµ gèm sø. Cã nguån n­íc dåi dµo, nhÊt lµ s«ng §ång Nai cã thÓ ®¸p øng ®ñ n­íc cho viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu ®« thÞ trªn ®Þa bµn vµ khu vùc. Cã ®éi ngò lao ®éng c«ng nghiÖp tay nghÒ ®­îc h×nh thµnh sím vµ ngµy cµng ph¸t triÓn nhanh. NÕu ®­îc ®µo t¹o tèt sÏ lµ nguån lao ®éng quý gi¸ ®¸p øng cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Thùc tr¹ng kinh tÕ – x· héi cña tØnh §ång Nai mÊy n¨m qua cã nhiÒu biÕn ®æi tÝch cùc ®¹t møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ kh¸. C¬ cÊu kinh tÕ ®ang chuyÓn dÞch theo h­íng t¨ng tû träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dv, kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng nhanh, tû lÖ thu ng©n s¸ch vµ tÝch luü ®Çu t­ ngµy cµng t¨ng, c¸c vÊn ®Ò x· héi, v¨n ho¸ ®­îc c¶i thiÖn, an ninh chÝnh trÞ æn ®Þnh, ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cña nh©n d©n ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn... t¹o tiÒn ®Ò quan träng cho sù ph¸t triÓn nhanh ngµnh c«ng nghiÖp còng nh­ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c. 3.2. Nh÷ng h¹n chÕ, th¸ch thøc. §ång Nai cßn tån t¹i sù chªch lÖch lín trong ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng ®« thÞ víi vïng n«ng th«n, gi÷a vïng miÒn §«ng vµ miÒn T©y cña TØnh. C¸c vïng n«ng th«n gÇn nh­ t¸ch khái khu vùc c«ng nghiÖp ®« thÞ. Do ®ã, TØnh cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ c¸c vÊn ®Ò x· héi. C«ng nghÖ s¶n suÊt cßn nhiÒu mÆt l¹c hËu, n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶ thÊp, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña sp trªn thÞ tr­êng cßn yÕu. Trong khi ®ã, hµng nhËp ngo¹i trµn lan trªn thÞ tr­êng nhÊt lµ c¸c mÆt hµng tiªu dïng. NhiÒu c¬ së s¶n suÊt cña quèc doanh, hîp t¸c x· vµ tæ hîp kh«ng c¹nh tranh ®­îc víi hµng ngo¹i, mÆt kh¸c viÖc trèn thuÕ vÉn diÔn ra phøc t¹p cho nªn ¶nh h­ëng lín ®Õn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai. HÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cßn h¹n chÕ, trõ giao th«ng ®­êng bé vµi n¨m gÇn ®©y ®­¬ch ®Çu t­ x©y dùng n©ng cÊp cßn l¹i: ®iÖn, n­íc, c¸c dÞch vô tµi chÝnh ng©n hµng g©y trë ng¹i rÊt lín cho sù ph¸t triÓn tõ bªn trong, do ®ã ch­a t¹o ®­îc sù hÊp dÉn cho c¸c nhµ ®Çu t­ tõ bªn ngoµi. V× vËy, §ång Nai cÇn ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó nhanh chãng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c c¬ së c«ng nghiÖp kÓ c¶ quèc doanh, ngoµi quèc doanh ph¸t triÓn. Nhu cÇu vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn rÊt lín, nh­ng trong thêi gian quan ch­a cã chÝnh s¸ch huy ®éng vèn hîp lý vµ nguån tÝch luü tõ néi bé cña nÒn kinh tÕ cßn thÊp nªn ®©y còng lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n h¹n chÕ tèc ®é ph¸t triÓn cña TØnh. ViÖc ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ ®éi ngò lao ®éng, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò c¸n bé kinh doanh giái trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®éi ngò lao ®éng kü thuËt cã tr×nh ®é cao thÝch øng víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®ßi hái ph¶i cã thêi gian vµ kinh phÝ ®µo t¹o lín. §©y còng lµ mét th¸ch thøc lín ®åi víi tØnh §ång Nai. D©n sè vµ viÖc lµm lu«n lµ vÊn ®Ò nãng báng. D©n sè t¨ng nhanh trªn 3%/n¨m, sè lao ®éng ch­a cã viÖc lµm ngµy cµng nhiÒu, nhÊt lµ lùc l­îng thanh niªn, häc sinh ra tr­êng. NÕu kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt tèt sÏ lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn nhiÒu tÖ n¹n x· héi. ThiÕu mét hÖ thèng biÖn ph¸p chÝnh s¸ch ®ångg bé, cô thÓ phï hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph­¬ng, nhÊt lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn, thu hót vèn, më réng thÞ tr­êng... C«ng t¸c qu¶n lý nhiÒu mÆt ch­a chÆt chÏ, ®Æc biÖt lµ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, qu¶n lý ®« thÞ vµ tµi nguyªn m«i tr­êng. C¶i c¸ch hµnh chÝnh chËm. Do ®ã §ång Nai tuy cã tµi nguyªn phong phó, ®a d¹ng nh­ng ph©n bæ xen kÏ lÉn nhau trong ph¹m vi kh«ng gian réng lín, viÖc ph¸t triÓn khai th¸c quy m« lín trng nhiÒu tr­êng hîp sÏ cã t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp khai th¸c vµ c«ng nghiÖp s¶n suÊt vËt liÖu x©y dùng. MÆt kh¸c do kh«ng qu¶n lý ®óng ®¾n dÉn ®Õn viÖc khai th¸c bõa b·i tµi nguyªn, lµm huû ho¹i m«i tr­êng, c¹n kiÖt tµi nguyªn cña TØnh ®ang lµ mét trë ng¹i cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, kinh tÕ cña TØnh. C¬ cÊu kinh tÕ cña TØnh cßn ch­a hîp lý: c«ng nghiÖp: 48%; n«ng– l©m nghiÖp 25,5%; dÞch vô: 26,5%. Ngµnh c«ng nghiÖp chiÕm tû träng lín, trong khi ®ã ngµnh dÞch vô chØ chiÕm 26,5%, b»ng mét nöa so víi tû träng cña ngµnh c«ng nghiÖp. Th«ng tr­êng mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý th× tû träng ngµnh c«ng nghiÖp vµ ngµnh dÞch vô gÇn nh­ nhau. Do ®ã, ®Ó ®¹t ®­îc c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý th× TØnh ph¶i cã xu h­íng t¨ng ®ång thêi tû träng ngµnh c«ng nghiÖp vµ ngµnh dÞch vô: ViÖc t¨ng tû träng ngµnh dÞch vô thÊp sÏ g©y c¶n trë ®Õn s¶n suÊt kinh doanh; tiªu thô s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp. T¨ng tû träng ngµnh dÞch vô còng lµ mét th¸ch thøc ®èi víi TØnh. Tãm l¹i, §ång Nai cã nhiÒu lîi thÕ h¬n so víi c¸c tØnh kh¸c ë vïng Nam Bé, lµ n¬i héi tô cña nhiÒu yÕu tè quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tuy nhiªn vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ g©y kh«ng Ýt trë ng¹i cho cho sù ph¸t triÓn. Trong ®ã, tån t¹i c¬ b¶n nhÊt ¶nh h­ëng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ chuyÓ dÞch c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp cña TØnh lµ ngµnh ®ang cßn thiÕu vèn ®Çu t­ do kh¶ n¨ng thu hót vèn cßn h¹n chÕ, tr×nh ®é c¸n bé qu¶n lý, c«ng nh©n kü thuËt cßn yÕu, c«ng nghÖ, kü thuËt s¶n suÊt cßn l¹c hËu. Do ®ã trong giai ®o¹n tíi, §ång Nai cÇn ph¶i x¸c ®Þnh ®­îc mét c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp hîp lý ®Ó khai th¸c tèi ®a lîi thÕ cña TØnh, ®ång thêi ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ ®ang tån t¹i nh­: thu hót vèn, n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé vµ c«ng nh©n... §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn, viÖc ®­a ra mét ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp thêi k× 2000 – 2010 lµ hÕt søc cÇn thiÕt. PHÇN III ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp cña tØnh ®ång nai ®Õn n¨m 2010 vµ MéT Sè GI¶I PH¸P ®Ó thùc hiÖn I. QUAN §IÓM Vµ MôC TI£U 1.Quan ®iÓm ph¸t triÓn . Trªn c¬ së qu¸n triÖt ph­¬ng h­íng chiÕn l­îc ph¸t triÓn chung cña c¶ n­íc, cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam vµ NghÞ quyÕt tØnh §¶ng bé, quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña tØnh tõ nay ®Õn n¨m 2010 lµ : X©y dùng hÖ thèng kinh tÕ më theo ®Þnh h­íng XHCNtrªn c¬ së ph­¬ng h­íng¸t huy cã hiÖu qu¶ mäi tiÒm n¨ng nguån lùc cña tØnh. §Èy m¹nh quan hÖ kinh tÕ víi bªn ngoµi, g¾n víi thÞ tr­êng trong n­íc, ®Æc biÖt lµ vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam vµ g¾n víi thÞ tr­êng n­íc ngoµi, tr­íc hÕt lµ c¸c n­íc trong khu vùc . §Èy m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trªn mäi lÜnh vùc ,ph­¬ng h­íng phÊn ®Êu gi÷ v÷ng møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao, bÒn v÷ng. TiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ . Ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo ®Þnh h­íng XHCN h­íng vÒ xuÊt khÈu. khuyÕn khÝch huy ®éng mäi nguån lùc cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cho môc ®Ých ®Çu t­ ph¸t triÓn . §Çu t­ tËp trung, cã träng ®iÓm. ¦u tiªn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ míi vµ khai th¸c tèi ®a c¸c n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã. ®Çu t­ ®ång bé ®Ó t¹o sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý vµ gi¶i quyÕt c¸c nhu cÇu vÒ x· héi. Quan t©m ®óng møc ®èi víi vïng n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ vïng s©u, vïng xa mµ tr­íc hÕt lµ ­u tiªn ®Çu t­ kÕt cÊu h¹ tÇng : giao th«ng, thuû lîi, n­íc s¹ch n«ng th«n, bÖnh viÖn, tr­êng häc, dÞch vô s¶n xuÊt …§­a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vÒ n«ng th«n, xo¸ dÇn kho¶ng c¸ch gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ ,thay ®æi c¬ b¶n bé mÆt n«ng th«n . X©y dùng c¸c ®« thÞ míi g¾n víi c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®Ó ®¶m b¶o tæ chøc hîp lý kh«ng gian l·nh thæ tr­íc m¨ts còng nh­ l©u dµi. x©y dùng c¸c ®« thÞ trë thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ – x· héi ph¸t triÓn víi chøc n¨ng lµ nh÷ng h¹t nh©n. x©y dùng thµnh phè Biªn Hoµ lµ trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ cña tØnh ; x©y dùng c¸c thÞ trÊn vµ chó ý x©y dùng, më réng qui m« thÞ trÊn Xu©n Léc ®Ó gi¶m bít ¸p lùc ®« thÞ ho¸ ®èi víi thµnh phè Biªn Hoµ . KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ b¶o vÖ m«i tr­êng, sö dông tµi nguyªn hîp lý vµ cã hiÖu qu¶, phôc håi tµi nguyªncã thÓ t¸i t¹o ®­îc, ®¶m b¶o c©n b»ng sinh th¸i. G¾n môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. Xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, n©ng cao møc sèng cña mäi tÇng líp d©n c­ n«ng th«n vµ miÒn nói . Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, coi träng ®Ó ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ, tr×nh ®é chuyªn m«n ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Cã biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch nh»m khuyÕn khÝch ®µo t¹o nh©n tµi vµ thu hót chÊt x¸m . Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh quèc gia vÒ y tÕ. §¶m b¶o ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu, t¨ng c­êng phßng trÞ bÖnh cho nh©n d©n, nhÊt lµ vïng s©u, vïng xa . KÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ víi æn ®Þnh, gi÷ v÷ng chÝnh trÞ, ®¶m b¶o an ninh quèc phßng. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc vµ t«n gi¸o . 2. Môc tiªu : Theo ph­¬ng ¸n chän : møc t¨ng b×nh qu©n 35,2 % n¨m giai ®o¹n 1996 – 2000 vµ 30% n¨m giai ®o¹n 2001 – 2010. GÝa trÞ GDP c«ng nghiÖp ®¹t 19. 860 tû ®ång n¨m 2000 vµ ®¹t 30. 294 tû ®ång vµo n¨m 2010. Dù kiÕn møc t¨ng tr­ëng cña mét sè nghµnh : -Nghµnh c«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu t¹i chç cã møc t¨ng kho¶ng 14. 95 % n¨m giai ®o¹n 1996 – 2000 vµ 17. 7 % n¨m giai ®o¹n 2001 –2010 ; trong ®ã nghµnh chÕ biÕn n«ng l©m s¶n t¨ng víi tèc ®é 11, 75 % n¨m giai ®o¹n 1996-2000 vµ 11,6% n¨m giai ®o¹n 2001-2010 .Nghµnh c«ng nghiÖp sö dông kho¸ng s¶n sÏ ph¸t triÓn m¹nh h¬n, kho¶ng 38,5% n¨m trong giai ®o¹n 1996-2000 vµ 29,8% n¨m trong giai ®o¹n sau : -Nghµnh c«ng nghiÖp sö dông nguyªn liÖu nhËp ngoµi cã tèc ®é t¨ng cao, 28,2% n¨m giai ®o¹n 1996-2000 vµ 18% n¨m ë giai ®o¹n sau. Trong ®ã nghµnh n¨ng l­îng cã tèc ®é ph¸t triÓn t­¬ng øng 46,8% n¨m vµ 18,0% n¨m ; nghµnh luyÖn kim, c¬ khÝ t¨ng tr­ëng víi tèc ®é t­¬ng øng 28,0% / n¨m vµ 18%/n¨m ; nghµnh dÖt may t¨ng tr­ëng víi tèc ®é 38.5%/ n¨m vµ 25,2%/ n¨m ; c¸c nghµnh kh¸c cã tèc ®é t­¬ng 24,3%/ n¨m vµ 10%/ n¨m . 3. Ph­¬ng h­íng cô thÓ : 3.1. ¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c nghµnh cã nguån nguyªn liÖu t¹i chç : ChÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm nh­ cµ phª, h¹t ®iÒu nh©n, b«ng x¬, thuèc l¸, thøc ¨n gia sóc ; chÕ biÕn cao su ; s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng ; s¶n xuÊt ®å gç gia dông, gèm sø ; söa ch÷a, chÕ t¹o c¬ khÝ ; may mÆc vµ da, giÇy . 3.2. Ph¸t triÓn c¸c nghµnh c«ng nghiÖp míi cã kÜ thuËt cao nh­ chÕ t¹o, l¾p r¸p c¬ khÝ : « t«, xe m¸y, ®iÖn - ®iÖn tö vµ c¸c s¶n phÈm c¬ khÝ kh¸c, c«ng nghiÖp nhÑ : nhùa, ®å gia dông, may mÆc ,dÖt, da, giµy. 3.3. LuËn chøng ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp . C¸c khu vùc vµ ®Þa ®iÓm lùa chän ®Ó bè trÝ c«ng nghiÖp còng nh­ c¸c khu c«ng nghiÖp ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, m«i tr­êng ®Ó ®¹t hiÖu qu¶ cao, ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong mét thêi gian l©u dµi. Nh÷ng nguyªn t¾c ph©n bè c¸c khu c«ng nghiÖp : -Cã kh¶ n¨ng x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng thuËn lîi ®¶m b¶o hiÖu qu¶, ph¸t triÓn bÒn v÷ng l©u dµi, cã ®ñ ®Êt më réng vµ liªn kÕt thµnh mét tæ hîp c«ng nghiÖp lín . -Cã kh¶ n¨ng cung cÊp nguyªn liÖu trong n­íc hoÆc nhËp tõ n­íc ngoµi t­¬ng ®èi thuËn lîi. C¸c khu c«ng nghiÖp ®­îc bè trÝ ë nh÷ng khu vùc cã cù ly vËn t¶i thÝch hîp, thuËn tiÖn cho vËn chuyÓn, b¶o qu¶n nguyªn liÖu vµ tiªu thô s¶n phÈm . -Cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt thÞ tr­êng tiªu thô trong n­íc vµ ngoµi n­íc. -Cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vÒ lao ®éng c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng víi chi phÝ tiÒn l­¬ng thÝch hîp . -TiÕt kiÖm tèi ®a ®Êt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ ®Êt trång lóa trong viÖc sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp vµ kÕt cÊu h¹ tÇng t­¬ng øng . -Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ qui ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp víi qui ho¹ch ®« thÞ, ph©n bè d©n c­ theo h­íng h×nh thµnh m¹ng l­íi ®« thÞ kh¸ hµi hoµ vµ réng tho¸ng . -§èi víi viÖc x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp, cÇn ®¶m b¶o ngay tõ lóc ®Çu c¸c ®iÒu kiÖn kÕt cÊu H¹ tÇng c¶ trong vµ ngoµi hµng rµo ®Ó ph¸t huy nhanh hiÖu qu¶ ®Çu t­ . Mét sè c¨n cø ®Ó lùa chän c¸c khu c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai : Theo tÝnh to¸n cña tØnh cïng víi c¸c nghµnh TW, cã thÓ nªu mét sè c¨n cø ®Ó lùa chän b­íc ®Øtong viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp nh­ sau : Kh¶ n¨ng vÒ ®Êt x©y dùng : Tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña tØnh cã 586.640 ha. Theo dù b¸o c¬ cÊu sö dông ®Êt th× n¨m 2000 dµnh 9.074 ha ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ, 13. 177 ha cho giao th«ng vµ kho¶ng 7.675 ha dµnghµnh cho x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp. ChØ cÇn sö dông 20-25% sè ®Êt nµy, n¨m 2000 ®· cã 1500-2000 ha ®Êt dµnh cho ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp. T­¬ng tù ®Õn n¨m 2010 cã kho¶ng 14.300ha ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, chØ cÇn sö dông kho¶ng 50-60% sè ®Êt nµy lµ §ång Nai ®· cã kho¶ng 7000-9000ha dµnh cho ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp. Kh¶ n¨ng cÊp n­íc : §Õn n¨m 2000, kh¶ n¨ng cung cÊp n­íc ë §ång Nai ®¹t 3225 m3/ngµy, trong ®ã cung cÊp cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi x©y dùng tõ 100.000-120.000m3/ ngµy, t­¬ng øng víi diÖn tÝch tõ 1500-2000ha .§Õn n¨m 2010, kh¶ n¨ng cung cÊp n­íc cña §ång Nai n©ng lªn 860.000m3/ ngµy, trong ®ã dµnh cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi kho¶ng 450.000-500.000 m3/ ngµy, t­¬ng øng víi diÖn dÝch kho¶ng 7000-9000ha . Kh¶ n¨ng cÊp ®iÖn : Theo tÝnh to¸n cña nghµnh ®iÖn th× n¨m 2000, sau khi x©y dùng nhµ m¸y ®iÖn Phó Mü 1 vµ Phó Mü 2 cung cÊp cho tØnh kho¶ng 2,1 tû Kwh. Ngoµi ra cã dù ¸n x©y dùng nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn ë khu c«ng nghiÖp Long Biªn c«ng suÊt 214 MW, cã kh¶ n¨ng cung cÊp kho¶ng 1,2 tû Kwh cho khu c«ng nghiÖp Long Biªn vµ mét sè khu vùc phô cËn. Tõ ®ã cã thÓ dµnh ra ®Ó cung cÊp cho c¸c khu c«ng nghiÖp kho¶ng 2.0-2.6 tû Kwh, t­¬ng øng víi diÖn tÝch 1500-2000ha .T­¬ng tù ®Õn n¨m 2010, nghµnh ®iÖn cã thÓ cung cÊp cho §ång Nai kho¶ng 13.3 tû Kwh, trong ®ã dµnh cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi kho¶ng 10-11 Kwh, t­¬ng øng víi diÖn tÝch 7000-9000ha . Kh¶ n¨ng vËn t¶i : §Õn n¨m 2010, l­îng hµng ho¸ cña §ång Nai cã thÓ lªn ®Õn 26-30 triÖu tÊn. Nhµ N­íc ®· cã kÕ ho¹ch n©ng cÊp quèc lé 51 lªn 4000 xe, x©y dùng ®­êng cao tèc thµnh phè Hå ChÝ Minh - Vòng Tµu ( qua thµnh phè Nh¬n Tr¹ch ) 6-8 lµn xe, x©y dùng ®­êng cao tèc 51 víi 6-8 lµn xe, x©y dùng ®­êng xuyªn ¸ qua Biªn Hoµ, ®ång thêi x©y dùng tuyÕn ®­êng s¾t däc quèc lé 51. Do ®ã viÖc vËn chuyÓn nguyªn liÖu tõ c¸c khu c«ng nghiÖp vµ ng­îc l¹i tõ c¸c KCL ®i ®Õn n¬i tiªu thô sÏ rÊt thuËn tiÖn. Tuy nhiªn viÖc vËn t¶i ®­êng bé tõ c¸c khu c«ng nghiÖp ra c¸c ®Çu mèi giao th«ng vµ nèi gi÷a c¸c khu c«ng nghiÖp cÇn xö lý . Lao ®éng : Theo dù b¸o, d©n sè vµ lao ®éng th× kh¶ n¨ng lao ®éng cho c«ng nghiÖp vµo n¨m 2000 lµ 195 000 ng­êi, trong ®ã dµnh cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi x©y dùng kho¶ng 90.000 ng­êi, t­¬ng øng víi 1500ha. §Õn n¨m 2010, sè lao ®éng lªn ®Õn 600.000 ng­êi, trong ®ã dµnh cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi kho¶ng 540.000 ng­êi, t­¬ng øng víi diÖn tÝch 9000ha . -Quan t©m cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi : §ång Nai lµ mét khu vù hÊp dÉn ®Çu t­ n­íc ngoµi thø hai cña c¶ n­íc sau thµnh phè Hå ChÝ Minh. Víi ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ cung cÊp c¬ së h¹ tÇng, víi thñ tôc cÊp gi¸y phÐp ngµy cµng ®¬n gi¶n. Kh¶ n¨ng thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi vaß §ång Nai cho c¸c khu c«ng nghiÖp míi x©y dùng víi diÖn tÝch 1200-1500 ha n¨m 2000vµ 7000-9000ha n¨m 2010 lµ cã tÝnh hiÖn thùc . Trong giai ®o¹n 1996 –2000, cÇn ­u tiªn ®Çu t­ hoµn chØnh c¬ së h¹ tÇng tõ 6-7 khu c«ng nghiÖp ®· ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt nh»m ph¸t huy nhanh hiÖu qu¶ c¸c khu c«ng nghiÖp nµy. §ång thêi tiÕp tôc tõng b­íc ®Çu t­ c¸c khu, côm c«ng nghiÖp cßn l¹i ®· ®­îc ®Þnh h×nh vµ qui ho¹ch . BiÓu : Dù kiÕn ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp §¬n vÞ tÝnh : ha C¸c khu c«ng nghiÖp Kh¶ n¨ng ph¸t triÓn Dù kiÕn ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2000 2010 Tæng céng 8882 1938 8882 O1. Biªn hoµ I 382 382 382 02. Biªn Hoµ II 400 376 400 03. Suèi Chïa 1010 250 1010 04. Hå Nai 570 100 570 05. S«ng m©y 850 100 850 06. bµu XÐo 260 60 260 07. Thanh Phó 250 50 250 08. Tam Ph­íc 360 100 360 09. An Ph­íc 800 100 800 10. Nh¬n Tr¹ch 2700 100 2700 11. Gß Dçu 330 200 330 12. Long Kh¸nh 150 20 150 13. Ph­íc Kh¸nh 800 100 800 II. MéT Sè GI¶I PH¸P 1.ChÝnh s¸chvèn: Vèn ®Çu t­ lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn tèc ®é t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ. §èi víi §ång Nai, ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu t¨ng tr­ëng ®· ®Ò ra, cÇn ph¶i huy ®éng trong giai ®o¹n 1996 – 2010 kho¶ng 165. 875 tû ®ång, t­¬ng ®­¬ng 15. 075 triÖu usd. ®©y lµ mét l­îng vèn lín, cÇn cã chÝnh s¸ch hîp lý vµ huy ®éng tõ nhiÒu nguån . 1.1. Huy ®éng vèn trong n­íc : Theo dù b¸o, vèn ®Çu t­ trong n­íc chiÕm tû träng 60% trong tæng vèn ®Çu t­ . Vèn ®Çu t­ trong n­íc bao gåm : Tõ ng©n s¸ch : Dù kiÕn ng©n s¸ch kho¶ng 17 % trong tæng vèn ®Çu t­. §Ó thùc hiÖn ®­îc cÇn khoong ngõng c¶i tiÕn c¸c h×nh thøc, biÖn ph¸p ®Ó n©ng cao thu thÕu vµ phÝ theo luËt ng©n s¸ch ®· ban hµnh, ®ång thêi thùc hµnh triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong chi tiªu, dµnh kho¶ng 30-35 % trong tæng chi ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng hµng n¨m cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. Huy ®éng vèn tõ d©n vµ c¸c doanh nghiÖp : §©y lµ nguån vèn cã tiÒm tµng lín trong d©n vµ c¸c doanh nghiÖp. Dù kiÕn ngu«n vèn nµy chiÕm tû träng 35 % trong tæng vèn ®Çu t­ , cã ý nghÜa rÊt quan träng. §Ó thùc hiÖn ®­îc cÇn cã mét sè gi¶i ph¸p : -C¶i tiÕn ®Þnh chÕ tµi chÝnh hiÖn nay theo h­íng khuyÕn khÝch nh©n d©n bá vèn vµo ®Çu t­ lµ cã hiÖu qu¶ h¬n. ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng tµi chÝnh tÝn dông trªn ®Þa bµn : c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i, quÜ tÝn dông nhaan d©n, c¸c c«ng ty tµi chÝnh … Thùc hiÖn th«ng qua ®ã, huy ®éng vèn nhµn dçi trong d©n c­ víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, thÝch hîp : kú phiÕu, tÝn phiÕu, cæ phiÕu ,tr¸i phiÕu ,… ®Ó cÊp vèn cho nÒn kinh tÕ . Kh«ng ngõng c¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh trong c¸c kh©u xÐt duyÖt, thµnh lËp doanh nghiÖp cÊp quyÒn sö dông ®Êt ,…®Ó nh»m ®¬n gi¶n c¸c thñ tôc ; ®ång thêi thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i cña Nhµ N­íc vÒ s¶n xuÊt – kinh doanh vÒ tÝn dông nh»m thu hót ngµy cµng nhiÒu vèn ®Çu t­ cña nh©n d©n vµ doanh nghiÖp vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt – kinh doanh . 1.2. Huy ®éng vèn tõ n­íc ngoµi: dù ®o¸n nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi chiÕm tû träng kho¶ng 40 % trong tæng nhu cÇu ®Çu t­. Trong nh÷ng n¨m qua tØnh ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p vµ ®· thu hót ®­îc mét l­îng lín vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Tuy nhiªn ®Ó cã søc hÊp dÉn, thu hót ngay cµng nhiÒu vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, trong thêi gian tíi cÇn : TiÕn hµnh quy ho¹ch c¸c khu c«ng nghiÖp, trªn c¬ së ®ã nhanh chãng x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, n­íc, ®iÖn, ®­êng giao th«ng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi nh»m t¹o ra m«i tr­êng ®Çu t­ lµnh m¹nh cã søc hÊp dÉn. Më réng c¸c lo¹i h×nh ®Çu t­ tõ c¸c hîp ®ång liªn kÕt, liªn doanh, 100% vèn, chó ý triÓn khai më réng h×nh thøc BOT ®Ó nh»m thu hót vèn ®Çu t­ ngµy cµng nhiÒu. TiÕp tôc c¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh tõ kh©u xÐt duyÖt, thÈm ®Þnh cÊp giÊy ®Çu t­, giÊy phÐp x©y dùng ®Õn kh©u triÓn khai x©y dùng nh»m ®¬n gi¶n bít thñ tôc vµ ®Çu mèi t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi khuyÕn khÝch cÊc nhµ ®Çu t­ . 2.ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Nguån nh©n lùc cãvÞ trÝ hÕt søc quan träng, lµ ®éng lùc c¬ b¶n cho ph¸t chiÓn kinh tÕ –x· héi mét c¸ch æn ddingj vµ v÷ng ch¾c .Do ®ã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®ù¬c xem lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng cÇn ®­îc quan t©m ®óng møc.®Ó ®¸p øng nhu cÇu lao ®éng trong c¸c ngµnh nghÒ qua c¸c giai ®oan ph¸t triÓn tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi cÇn chó träng c¸c gi¶i ph¸p sau: TiÕn hµnh ®iÒu tra, ®¸nh gi¸ l¹i ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÒ, c¸c bé khoa häc kü thuËt vµ lùc l­îng loa ®éng hîp lý. Cã ch­¬ng tr×nh vµ tæ chøc tèt m¹ng l­íi ®oµ t¹o d¹y nghÒ ,h­íng nghiÖp ®Ó võa ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng lµnh nghÒ phôc vô thiÕt thùc t¹i ®Þa ph­¬ng, võa ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ ,chuyªn gia giái ë nhiÒu lÜnh vùc ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ trong tõng gia ®o¹n . Tæ chøc tèt m¹ng l­íi ®µo t¹o ;khuyÕn khÝch t­ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi tham gia më c¸c tr­êng ®µo t¹o d¹y nghÒ . LËp quü ®µo t¹o nh©n tµi ;gióp ®ì,hç trî häc sinh giái cña tØnh, t¹o ®iÒu kiÖn cho häc sinh ®i nhiªn cøu, du häc n­íc ngoµi. X©y dùng vµkiÖn toµn ®äi ngò c¸n bé viªn chøc nhµ n­íc : kh«ng ngõng kiªn toµn ®éi ngò c¸n bé viªn chøc nhµ n­íc, tõng b­íc thùc hiÖn tiªu chuÈn ho¸ ®éi ngò c¸n bé nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc ;x©y dùng quy chÕ tuyÓn dông viªn chøc nhµ n­íc, ®¶m b¶o ®éi ngò cã n¨ng lùc,tr×nh ®é tèt ®¶m ®­¬ng tèt c«ng viÖc ®­îc giao. C¨n cø vµo nhu cÇu lao ®éng cña c¸c nghµnh,dù b¸o nhu cÇu lao ®éng nh­ sau: BiÓu : Dù b¸o nhu cÇu ®µo t¹o thêi kú 1996 – 2010 §¬n vÞ: 1000 ng­êi Tæng sè Trong ®ã §µo t¹o l¹i §µo t¹o míi Tæng sè 579 117 462 + C«ng nghiÖp - x©y dùng 485 91 394 + DÞch vô 94 26 68 Trong tæng sè 579 ngµn ng­êi cÇn ®µo t¹o th× c¸c nhµ qu¶n lýdoanh nghiÖp kho¶ng3400-3500ng­êi, kü s­ 1,5-2 v¹n ng­êi. Sè cßn l¹i cã tr×nh ®é trung cÊp trë xuèng. 3.ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng . Trong nÒn kinh tÕ më, viÖc x¸c ®Þnh vµ cã chÝnh s¸ch thÞ tr­êng ®óng ®¾n cã ý nghÜa cùc kú quan träng .Tõ ®ã, tØnh x¸c ®Þnh chÝnh s¸ch thÞ tr­êng lµ :chó träng c¶ thÞ tr­êng tronh n­íc, nhÊt lµ tronh khu vùc vµ thÞ tr­êng ngoµi n­íc ,chó träng thÞ tr­êng truyÒn thèng ®i ®«i víi kh«ng ngõng më réng thÞ tr­êng míi. Th­êng xuyªn th©m nhËp, tiÕp thÞ ®Ó cã chÝnh s¸ch cho tõng thÞ tr­êng. -§èi víi thÞ tr­êng trong n­íc vµ khu vùc : §©y lµ thÞ tr­êng chñ yÕu tiªuthô c¸c lo¹i hµng ho¸ tiªu dïng, vËt liÖu x©y dùng, n«ng s¶n . + thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c tØnh trong vïng §«ng Nam Bé víi qui m« d©n sè 11,5 triÖu ng­êi lµ mét thÞ tr­êng tiªu thô lín c¸c lo¹i hµng ho¸ tiªu dïng : ®­êng, giÊy, bét giÆt, ®å ®iÖn - ®iÖn tö , hµng n«ng s¶n, hµng vËt liÖu x©y dùng, s¾t thÐp ,…®ång thêi còng lµ thÞ tr­êng cung øng c¸c lo¹i hµng ho¸ tiªu dïng cho tØnh : ®å nhùa, ®å dïng gia ®×nh, v¶i ,… + Vïng §ång B»ng S«ng Cöu Long víi qui m« d©n sè 22 triÖu d©n lµ mét thÞ tr­êng tiªu thô lín ®Çy høa hÑn c¸c lo¹i hµng ho¸ tiªu dïng : ®­êng, s÷a, bét giÆt, hµng may mÆc, ®å ®iÖn - ®iÖn tö , hµng méc ,hµng vËt liÖu x©y dùng, hµng vËt t­ s¾t thÐp, xe g¾n m¸y . + Ngoµi ra Hµ Néi, vïng phÝa B¾c vµ c¸c tØnh duyªn h¶i miÒn Trung còng lµ thÞ tr­êng tiªu thô rÊt quan träng vÒ hµng tiªu dïng, vËt liÖu x©y dùng, hµng vËt t­ s¾t thÐp . -§èi víi thÞ tr­êng ngoµi n­íc : tiÕp tôc cñng cè vµ gi÷ v÷ng thÞ tr­êng truyÒn thèng nh­ Trung Quèc, §µi Loan, Céng hoµ Liªn bang Nga, Ucraina, Singapore, Mü ,khèi EU,… CÇn cã chÝnh s¸ch tiÕp thÞ th©m nhËp vµo c¸c thÞ tr­êng míi, trong ®ã chó ý thÞ tr­êng trong khu vùc, khèi ASEAN. C¸c n­íc trong khèi asean kh«ng nh÷ng lµ thÞ tr­êng tiªu thô lín vÒ hµng ho¸ n«ng s¶n ,hµng tiªu dïng ch­a ®ßi hái cao vµ nghiªm ngÆt vÒ chÊt l­îng hµng ho¸, mµ cßn lµ thÞ tr­êng nhËp khÈu hµng tiªu dïng lín, h¬n n÷a l¹i ®­îc h­ëng ­u ®·i thuÕ quan, do ®ã ®©y lµ thÞ tr­êng lín ®µy høa hÑn . 4. ChÝnh s¸ch sö dông ®Êt . -TiÕn hµnh ®iÒu tra, quy ho¹ch sö dông hîp lý quü ®Êt cña tØnh. Thùc hiÖn giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n sö dông theo quy ®Þnh cña Nhµ N­íc ®Ó t¹o nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng . Ban hµnh c¸c quy®Þnh quy ®Þnh chÕ ®é “ ®Êu thÇu quyÒn sö dông ®Êt “. ChÕ ®é nµy ®éc lËp víi chÕ ®é “ ®Êu thÇu c«ng tr×nh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng “ vµ thùc hiÖn ®Êu thÇu quyÒn sö dông ®Êt, giao ®Êt vµ cho thuª ®Êt ®èi víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong n­íc vµ ngoµi n­íc . X©y dùng khung gi¸ cho thuª ®Êt theo tõng khu vùc, ®Þa bµn cô thÓ vµ theo môc ®Ých sö dông. Trªn c¬ së khung gi¸ nµy vµ nh÷ng quy ®Þnh chung cña Nhµ N­íc, ban hµnh ®iÒu lÖ chÝnh s¸ch ®Êu thÇu quyÒn sö dông ®Êt cô thÓ, trong ®ã cã chó ý ®Õn viÖc giµnh lîi thÕ cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc . X©y dùng chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Çu t­, gi¸ thuª ®Êt hîp lý nh»m khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc tham gia ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung . 5. ChÝnh s¸ch khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng . §Ó gãp phÇn thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, chÝnh s¸ch khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng c¸c tØnh cÇn h­íng vµo : §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng nghiªn cøu vµ triÓn khai øng dông theo h­íng tËp trung cho yªu cÇu ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ, ®­a nhanh c¸c thµnh tùu c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt, n©ng cao søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng. TËp trung vµ ­u tiªn ®èi víi nh÷ng nghµnh, lÜnh vùc cã lîi thÕ sã¸nh cña tØnh : chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng … Trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp øng dông c¸c thµnh tùu c«ng nghÖ míi, ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ sinh häc nh»m lai t¹o, tuyÓn chän gièng c©y, con míi cã chÊt l­îng cao vµ cã gi¸ trÞ kinh tÕ nh»m t¹o ra b­íc ph¸t triÓn míi vÒ gièng trong n«ng nghiÖp . Cã chÝnh s¸ch miÔn gi¶m thuÕ ®èi víi c¸c ®¬n vÞ ®æi míi c«ng nghÖ, s¶n xuÊt s¶n phÈm míi víi c«ng nghÖ míi ®Ó khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ nhanh chãng ®æi míi c«ng nghÖ . X©y dùng ch­¬ng tr×nh qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng mét c¸ch ®ång bé cã hiÖu qu¶ tõ viÖc gi¸o dôc vÒ ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng trong nh©n d©n, trong c¸c ®¬n vÞ ®Õn viÖc x©y dùng c¸c tiªu chuÈn, qui ®Þnh vµ c¸c ph­¬ng tiÖn ®Ó qu¶n lý vµ kiÓm so¸t m«i tr­êng mµ träng t©m lµ c¸c khu c«ng nghiÖp vµ thµnh phè Biªn Hoµ, c¸c ®« thÞ míi . +§èi víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt hiÖn h÷u, mét mÆt cã chÝnh s¸ch hç trî vÒ tµi chÝnh, mÆt kh¸c cã quy ®Þnh b¾t buéc gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr­êng theo tiªu chuÈn cho phÐp . + §èi víi c¸c ®¬n vÞ míi, c¸c khu c«ng nghiÖp : cÇn thùc hiÖn nghiªm ngÆt c¸c quy dÞnh vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng theo luËt m«i tr­êng. C¸c ®¬n vÞ ph¶i tù xö lý « nhiÔm m«i tr­êng : n­íc th¶i, khÝ th¶i r¾n, khÝ th¶i ,…®¹t tiªu chuÈn cho phÐp tr­íc khi th¶i ra. §èi víi c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, ngoµi viÖc xö lý « nhiÔm m«i tr­êng cña tõng ®¬n vÞ ph¶i cã hÖ thèng xö lý chÊt th¶i toµn khu tr­íc khi th¶i ra ngoµi, ®Æc biÖt lµ n­íc th¶i . + Th­êng xuyªn kiÓm tra, kiÓm so¸t chÆt chÏ vµ cã biÖn ph¸p xö lý nghiªm kh¾c ®èi víi c¸c ®¬n vÞ vi ph¹m g©y «mhiÔm m«i tr­êng . +X©y dùng ch­¬ng tr×nh b¶o vÖ nguån n­íc s«ng §ång Nai ®Ó cung cÊp n­íc cho khu vùc . Cã chÝnh s¸ch ®Çu t­ ®Ó ®µo t¹o ®éi ngò trÝ thøc khoa häc kü thuËt ®ñ søc tiÕp thu c«ng nghÖ míi, ®ång thêi cã chÝnh s¸ch ­u ®·i, thu hót nh©n tµi trong vµ ngoµi n­íc nh»m chuyÓn giao c«ng nghÖ míi cho tØnh. 6. Thùc hiÖn nhÊt qu¸n chñ tr­¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, ®i ®«i víi t¨ng c­êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ N­íc trªn ®Þa bµn . TiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn theo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh nh»m t¹o ®éng lùc thóc ®Èy nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp cña ng­êi lao ®éng, gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n . §èi víi thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh : ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®Ó thµnh phÇn nµy ngµy cµng chiÕm tû träng lín trong nÒn kinh tÕ. Trªn c¬ së c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ ­u ®·i trong ®Çu t­ cña chÝnh phñ, tiÕp tôc bæ sung vµ hoµn chØnh quy chÕ thµnh lËp vµ ®¨ng ký kinh doanh hîp lý, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t­ ; ®ång thêi më réng quy m« vµ h×nh thøc tÝn dông thÝch hîp, tõng b­íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch l¶i suÊt b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nh»m thóc ®Èy ph¸t triÓn nhanh, m¹nh khu vùc kinh tÕ nµy . §èi víi khu vùc kinh tÕ Nhµ N­íc : khÈn tr­¬ng tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i theo chØ ®¹o cña ChÝnh phñ ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng còng nh­ cñng cè vai trß chñ ®¹o, h­íng dÉn ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c . C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ nhiÖm vô chñ yÕu cña tõng doanh nghiÖp ph©n ®Þnh thµnh hai lo¹i h×nh : doanh nghiÖp c«ng Ých vµ doanh nghiÖp kinh doanh. Trªn c¬ së ®ã tiÕn hµnh s¾p xÕp cho phï hîp víi tõng lo¹i h×nh, trong tõng giai ®o¹n. §èi víi lo¹i h×nh doanh nghiÖp c«ng Ých víi môc ®Ých phôc vô c«ng céng lµ chÝnh th× ®­îc cñnh cè vµ t¹o ®iÒu kiÖn vÒ vèn, trang bÞ ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt ®Ó t¨ng n¨ng lùc phôc vô vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng. §èi víi c¸c doanh nghiÖp lµm nhiÖm vô kinh doanh thu lîi nhuËn lµ chñ yÕu th× kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i theo h­íng : víi nh÷ng nghµnh vµ lÜnh vùc träng yÕu, nh÷ng ®¬n vÞ mµ nhiÖm vô ,chøc n¨ng trïng lÆp hay cã mèi quan hÖ víi nhau trong kü thuËt, trong s¶n xuÊt kinh doanh th× tõng b­íc tËp trung l¹i víi qui m« thÝch hîp víi n¨ng lùc qu¶n lý, t¹o ®iÒu kiÖn tÝch tô tËp trung vèn, t¨ng tiÒm lùc vÒ tµi chÝnh ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ, t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn th­¬ng tr­êng ; ®èi víi lÜnh vùc nghµnh ngÒ kh¸c th× tiÕn hµnh viÖc cæ phÇn ho¸, ®a së h÷u ho¸ theo h­íng dÉn cña ChÝnh phñ . §èi víi khu vùc kinh tÕ ®Çu t­ Nhµ N­íc : tiÕp tôc hoµn chØnh quy ho¹ch vµ ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng c¸c khu, côm c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn, tiÕn hµnh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi nh»m thu hót m¹nh vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ë khu vùc nµy. 7. Hç trî t¹o doanh nghiÖp . Th­êng xuyªn bæ tóc n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, tiÕp cËn nh÷ng kiÕn thøc míi vÒ qu¶n trÞ kinh doanh, t¹o c¬ héi cho c¸c doanh gia tiÕp xóc dÔ dµng víi c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi n­íc, còng nh­ tham gia vµo c¸c hiÖp héi c«ng kü nghÖ cña c¸c nghµnh vµ lÜnh vùc ho¹t ®éng . KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c tæ chøc t­ vÊn, dÞch vô vÒ vèn, thÞ tr­êng, c«ng nghÖ , 8. Phèi hîp gi÷a §ång Nai vµ c¸c tØnh trong vïng . Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quy ho¹ch, §ång Nai sÏ phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c tØnh trong vïng t¹o ra sù liªn kÕt, phèi hîp nh»m ph¸t huy ®­îc søc m¹nh cña vïng còng nh­ thÕ m¹nh cña §ång Nai . Phèi hîp x©y dùng kÕ ho¹ch vËn t¶i hµng ho¸ qua §ång Nai mét c¸ch hîp lý c¶ vËn t¶i ®­êng bé, ®­êng thuû vµ c¸c c¶ng ®Ó cho hµng ho¸ lu©n chuyÓn nhanh chãng kh«ng bÞ ¸ch t¾c . Phèi hîp trong ho¹t ®éng du lÞch, x©y dùng c¸c tuyÕn ®iÓm cña §ång Nai g¾n víi c¸c tuyÕn ®iÓm du lÞch cña c¸c tØnh t¹o thµnh tour du lÞch trong vïng vµ c¶ n­íc nh»m khai th¸c triÖt ®Ó c¸c ho¹t ®éng du lÞch trong vïng vµ cña §ång Nai . Phèi hîp víi thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c trung t©m ®µo t¹o lín cña c¶ n­íc ®Ó ®µo t¹o l¹i c¸n bé qu¶n trÞ kinh doanh, c¸n bé kh oa häc kü thuËt cã tr×nh ®é cao ®¸p øng cho nhu cÇu ph¸t triÓn cña tØnh . Phèi hîp c¸c tØnh l©n cËn : thµnh phè Hå ChÝ Minh, S«ngBÐ, Bµ Rþa – Vòng Tµu, x©y dùng kÕ ho¹ch Phèi hîp vÒ qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr­êng nh»m b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i cña tØnh, ®ång thêi tr¸nh t×nh tr¹ng g©y «nhiÔm m«i tr­êng cho c¸c tØnh l©n cËn, ®Æc biÖt l­u ý b¶o vÖ nguån n­íc s«ng §ång Nai . 9. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh . TiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh cã hiÖu qu¶ theo tinh thÇn NhÞ quyÕt 8/BCH TW Vµ NghÞ quyÕt 38 chÝnh phñ tËp trung vµo 3 lÜnh vùc : -C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh : triÓn khai m¹nh mÏ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, xem ®©y lµ kh©u ®ét ph¸, nh»m qua ®ã t¨ng c­êng hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ N­íc, t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm c¸c cÊp c¸c nghµnh trong gi¶i quyÕt vµ sö lý c«ng viÖc xo¸ bá dÇn c¸c tÇng nÊc trung gian kh«ng cÇn thiÕt, nhiÒu ®Çu mèi chång chÐo nhau, ®¬n gi¶n bít thñ tôc, giÊy tê hµnh chÝnh : tr­íc hÕt tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc : thµnh lËp doanh nghiÖp cÊp giÊy phÐp x©y dùng, nhµ ë, ®Êt ®ai, thñ tôc, vµ quy tr×nh ®Þnh xÐt duyÖt c¸c dù ¸n ®Çu t­ c¶ trong vµ ngoµi n­íc . -ChÊn chØnh bé m¸y hµnh chÝnh : Trªn c¬ së h­íng dÉn cña chÝnh phñ, Bé, nghµnh TW vµ t×nh h×nh thùc tÕ ®Þa ph­¬ng, tiÕn hµnh ®iÒu chØnh, s¾p xÕp bé m¸y ë c¸c cÊp, c¸c nghµnh gi¶m bít tÇng nÊc trung gian, chång chÐo trong nhiÖm vô, b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt vµ ®iÒu hµnh th«ng suèt tõ tØnh xuèng huyÖn, x· . -X©y dùng vµ kiÖn toµn ®éi ngò c«ng chøc, tõng b­íc thùc hiÖn tiªu chuÈn ho¸ theo tiªu chuÈn chøc danh. Thùc hiÖn viÖc quy ho¹ch vµ cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o ®éi ngò c«ng chøc g¾n víi tiªu chuÈn chøc danh ;chó träng c¶ ®µo t¹o chÝnh qui l©u l©u dµi cho c¸n bé trÎ cã n¨ng lùc t¹o sù kÕ thõa trong ®éi ngò c¸n bé . 10. Tæ chøc thùc hiÖn qui ho¹ch . Sau khi dù ¸n qui ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ – x· héi cña tØnh ®­îc Thñ t­íng chÝnh phñ phª duyÖt, UBND tØnh sÏ ph¸p lý ho¸ vµ c«ng khai víi nh©n d©n ®Þa ph­¬ng trong tØnh còng nh­ víi c¸c tØnh b¹n. Trªn c¬ së ®ã, huy ®éng tèi ®a søc d©n vµ c¸c nguån lùc trong, ngoµi tØnh ®Ó thùc hiÖn dù ¸n qui ho¹ch theo tõng giai ®o¹n cô thÓ. UBND tØnh chØ ®¹o c¸c nghµnh cña tØnh vµ phèi hîp víi c¸c bé nghµnh TW ®­a c¸c néi dung qui ho¹ch vµ c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m. §ång thêi chØ ®¹o c¸c nghµnh, c¸c cÊp triÓn khai qui ho¹ch chi tiÕt, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch phèi hîp víi c¸c tØnh b¹n trong vïng . TiÕp tôc c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo tinh thÇn vµ ph­¬ng h­íng cña qui ho¹ch tænh thÓ . Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn qui ho¹ch , UBND tØnh sÏ xin ý kiÕn chØ ®¹o th­êng xuyªn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ còng nh­ c¸c Bé, nghµnh TW .NÕu xuÊt hiÖn nh÷ng v­íng m¾c nh÷ng yªu cÇu bæ xung, chØnh söa, UBND tØnh sÏ b¸o c¸o Thñ t­íng kÞp thêi ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o . III. Mét sè KiÕn nghÞ. §Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p trªn, kiÕn nghÞ TW mét sè chñ tr­¬ng nh­ sau: 1.ChÝnh phñ cÇn tËp trung h¬n n÷a trong viÖc ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng cho Vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam, trong ®ã ®èi víi tØnh §ång Nai, kiÕn nghÞ ChÝnh phñ ­u tiªn ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng nh­ cÊp ®iÖn, cÊp n­íc, hoµn thiÖn hÖ thèng giao th«ng, bÕn c¶ng …t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi thu hót m¹nh h¬n n÷a c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc . 2.Giao quyÒn cho tØnh chñ ®éng xö lý vÜ m« trong ph¹m vi chÝnh s¸ch vµ chñ tr­¬ng cña ChÝnh phñ nh­ cÊp ®Êt, xö lý gi¸ ®Êt, vèn ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, ph¸t hµnh tÝn phiÕu kho b¹c …§iÒu chØnh gi¸ ®Êt ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt cña Vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng phÝa Nam dùa trªn c¬ së thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng . 3.C¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh thÈm duyÖt c¸c dù ¸n ®Çu t­. Trung ­¬ng cÇn nghiªn cøu ®Ó tõng b­íc ph©n cÊp cho ®Þa ph­¬ng trong viÖc thÈm ®Þnh xÐt duyÖt, cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ còng nh­ qu¶n lý sau dù ¸n ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc qu¶n lý Nhµ N­íc ®èi víi ®Çu t­ ®­îc chÆt chÏ vµ cã hiÖu qu¶ . 4.T¨ng vèn tÝn dông trong n­íc, ngo¹i tÖ cho c¸c ng©n hµng ®Ó cho vay thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­. T¨ng vèn cho vay chung, dµi h¹n ; ®iÒu chØnh l·i xuÊt tÝn dông ng¾n h¹n, trung h¹n, dµi h¹n th¨ng b»ng víi ®ång ®«la cã tÝnh ®Ó tØ lÖ l¹m ph¸t . 5.Nhµ N­íc cã chÝnh s¸ch trî gi¸ mét sè mÆt hµng n«ng s¶n nh­ cµ phª, b«ng v¶i ,mÝa …®Ó khuyÕn khÝch n«ng d©n æn ®Þnh s¶n xuÊt, x©y dùng c¸c vïng chuyªn canh cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu . 6.Trung ­¬ng cÇn sím nghiªn cøu ®Ó cã chÝnh s¸ch, ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thu hót c¸c doanh nghiÖp trong n­íc ®Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung . Quy ho¹ch tæng kinh tÕ – x· héi cña tØnh §ång Nai ®Õn n¨m 2010 ®­îcx©y dùng trªn c¬ së ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ®æi míi kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ N­íc theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ; ®ång thêi cã xem xÐt trong mèi quan hÖ Vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam vµ c¶ n­íc. ®©y lµ c¨n cø ®Ó tØnh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®Çu t­ ph¸t triÓn trong thêi gian tíi. B¶n qui ho¹ch tæng thÓ nµy sÏ ®­îc cô thÓ ho¸ b»ng c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, kÕ ho¹ch hµng n¨m tõng