Tóm tắt Luận văn Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DIỆP PHƢƠNG NGHI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. LƢƠNG MINH VIỆT Phản biện 1: TS. NGUYỄN HUY HOÀNG Phản biện 2: TS. PHẠM HÙNG Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 211, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 10 - Đƣờng 3/2 - Quận 10 – TP.Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13 giờ 30 ngày 20 tháng 7 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Du lịch bền vững là khái niệm không mới đối với du lịch Việt Nam. Nhƣng ở thời điểm kinh tế thế giới đang khủng hoảng, hoạt động du lịch chịu nhiều tác động và gặp không ít khó khăn, vì vậy du lịch bền vững trở thành mối quan tâm đặc biệt trong chiến lƣợc phát triển của ngành du lịch nƣớc nhà. Vài năm trở lại đây, rất nhiều địa phƣơng trong cả nƣớc nói chung và thành phố Trà Vinh nói riêng đã chọn du lịch bền vững làm định hƣớng phát triển. Tuy nhiên, loại hình du lịch này chỉ ở mức phát triển tự phát, nó chƣa đƣợc định hình bằng những hoạch định, kế hoạch cụ thể hay nói cách khác, mới chỉ ở mức do một vài doanh nghiệp khởi xƣớng, vừa làm vừa rút kinh nghiệm. Thành phố Trà Vinh có tiềm năng rất tốt, đặc biệt là tài nguyên du lịch biển và sông nƣớc. Tuy nhiên, những sản phẩm du lịch này không thể tạo đƣợc sự hấp dẫn, thu hút khách, bởi không đƣợc đầu tƣ đúng mức về cơ sở vật chất, hạ tầng, các dịch vụ du lịch và sự phối hợp đầu tƣ tại điểm đến, sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng liên quan chƣa thực sự quyết liệt... Khách quan mà nói, tuy mới chỉ ở mức độ tự phát, nhƣng nếu du lịch đƣợc phát triển một cách bền vững sẽ có những đóng góp không nhỏ về mặt kinh tế, mà còn về các mặt xã hội, bảo vệ môi trƣờng, tự nhiên, văn hóa và lịch sử. Vấn đề là cần có những giải pháp phù hợp để phát huy đƣợc mặt tích cực của loại hình du lịch này và nhân rộng đến nhiều địa phƣơng khác. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của du lịch bền vững, nhiều tỉnh, thành phố trong cả nƣớc nói chung, thành phố Trà Vinh nói riêng đặc biệt ƣu tiên phát triển các dự án du lịch có yếu tố thân thiện với môi trƣờng, đồng thời xem đó là mục tiêu quan trọng trong định hƣớng phát triển du lịch bền vững của địa phƣơng. Cụ thể, một số địa bàn du lịch trọng điểm thực hiện phát triển du lịch bền vững gắn với bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, nhân văn, bảo vệ môi trƣờng, sinh thái, xã hội. Nhiều địa phƣơng khuyến khích phát triển du lịch bền vững, yêu cầu các bên liên quan phải có trách nhiệm với môi trƣờng, xã hội; xây dựng quy chế cụ thể khai thác du lịch gắn với bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, liên kết với cộng đồng dân cƣ bảo vệ môi trƣờng 2 Trong những năm gần đây, hòa nhịp với công cuộc đổi mới đất nƣớc và tiến trình hội nhập quốc tế, ngành du lịch Trà Vinh đã nỗ lực vƣợt qua khó khăn, huy động nội lực và tranh thủ nguồn lực quốc tế để phát triển bền vững. Nhờ đó đã góp phần tích cực vào việc tăng trƣởng kinh tế, giữ gìn và phát huy sức sống bản sắc văn hóa cũng nhƣ giá trị truyền thống của dân tộc, giải quyết các vấn đề xã hội của Trà Vinh nói riêng và cả nƣớc nói chung. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, ngành du lịch Trà Vinh cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập trên nhiều mặt, trong đó có công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của chính quyền địa phƣơng các cấp. Điều này đặt ra cho công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành phố Trà Vinh hàng loạt vấn đề cần phải giải quyết. Góp phần luận giải vấn đề này, tôi quyết định chọn đề tài “Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh” để tiến hành nghiên cứu, tìm ra định hƣớng và giải pháp phù hợp giúp cho việc quản lý của Nhà nƣớc phát huy hết sức mạnh vốn có, tạo điều kiện cho du lịch Trà Vinh phát triển một cách bền vững. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài - “Tổng quan về du lịch và phát triển du lịch bền vững”. Giáo trình do Tiến sỹ Nguyễn Bá Lâm – Khoa Du lịch – Trƣờng Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội biên soạn năm 2007. - “Du lịch bền vững”. Giáo trình do Tác giả Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu biên soạn – NXB Đại học Quốc gia năm 2001. - Luận văn Thạc sỹ Vũ Anh Tuấn, năm 2012 “Nghiên cứu phát triển bền vững du lịch sinh thái vƣờn Quốc gia Cát Tiên”. - Luận văn Thạc sỹ Vũ Thị Hòa, năm 2013 “Phát triển du lịch theo hƣớng bền vững tại tỉnh Nam Định”. - Bài viết “Du lịch tỉnh Vĩnh Long: những giải pháp để phát triển bền vững” của NCS Nguyễn Ngọc Sĩ đƣợc đăng trên tạp chí khoa học Đại học Sƣ phạm Thành phố Hồ Chí Minh. - Bài viết “Phát triển du lịch bền vững tại tiểu vùng sông Mekong: Giải pháp cho đồng bằng sông Cửu Long” của Nguyễn Quyết Thắng đƣợc đăng trên tạp chí Phát triển và hội nhập số 27 – tháng 03 – 04/2016. 3 - Đề án “Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù vùng đồng bằng sông Cửu Long” của Bộ văn hóa thể thao và du lịch năm 2015. - Luận văn thạc sỹ Võ Thị Mỹ Trang (2016) “Văn hóa miệt vƣờn trong phát triển du lịch sinh thái ở Hậu Giang” 3. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài a- Mục đích nghiên cứu. Trên cơ sở đánh giá thực trạng vấn đề quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh để tìm ra các phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hơn nữa công tác quản lý đối với phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh. Qua đó thúc đẩy ngành du lịch của tỉnh phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nƣớc. b- Nhiệm vụ nghiên cứu. - Tổng hợp, bổ sung, hệ thống hóa lý luận về phát triển du lịch bền vững trong đó có các quy định của Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. - Nghiên cứu phân tích những yếu tố thuận lợi, khó khăn, đánh giá thực trạng, kết quả của công tác “quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững” tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh hiện nay. - Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện tốt hơn công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh trong giai đoạn tới. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu ở đề tài này là công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh dựa trên các tiêu chí phát triển du lịch bền vững và một số nội dung quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian, vấn đề “quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững” đƣợc nghiên cứu trên địa bàn thành phố Trà Vinh. Về mặt thời gian, đó là giai đoạn 2012 – 2016, thời gian cho tầm nhìn của việc hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển Du lịch bền vững là đến năm 2020. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài a. Về phương pháp luận. - Phép duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mac Lênin. 4 - Phép duy vật lịch sử. b.Về phương pháp nghiên cứu có tính chuyên môn. - Phƣơng pháp thu thập và xử lý tài liệu. - Phƣơng pháp khảo sát thực địa. - Phƣơng pháp chuyên gia. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Đề tài sẽ góp phần tổng kết những lý thuyết về phát triển du lịch bền vững. Đặc biệt, đề tài thực hiện khảo sát, phân tích, đánh giá một cách khách quan thực trạng, tính hiệu quả của công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành phố Trà Vinh hiện nay. Từ đó, đề xuất một số kiến nghị và giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm giúp cho công tác quản lý của Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành phố Trà Vinh đạt hiệu quả, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội và sử dụng bền vững tài nguyên, môi trƣờng địa phƣơng. 7. Kết cấu của đề tài Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn Thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh. Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn Thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh. 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1. Tổng quan về phát triển du lịch bền vững 1.1.1. Các khái niệm liên quan 1.1.1.1. Khái niệm về du lịch Thuật ngữ du lịch đã trở nên khá thông dụng, nó bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp với ý nghĩa là đi một vòng. Du lịch gắn liền với nghỉ ngơi, giải trí, tuy nhiên do hoàn cảnh, thời gian và khu vực khác nhau, dƣới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau nên khái niệm về du lịch cũng không giống nhau. Luật du lịch Việt Nam năm 2006 đã đƣa ra khái niệm nhƣ sau:“Du lịch là các hoạt động liên quan đến chuyến đi của con ngƣời ngoài nơi cƣ trú thƣờng xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan tìm hiểu, giải trí, nghỉ dƣỡng trong một khoảng thời gian nhất định”. 1.1.1.2. Khái niệm về phát triển bền vững Trong năm 1980, tổ chức bảo tồn Thiên nhiên thế giới (IUCN) đã đƣa ra một khái niệm về phát triển bền vững. Theo đó“Phát triển bền vững phải cân nhắc đến hiện trạng khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên có khả năng tái tạo và không tái tạo đến các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn trong việc tổ chức kế hoạch hoạt động ngắn hạn và dài hạn đan xen nhau”. [13, tr7]. Điều này cho thấy mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của hầu hết các nƣớc trên thế giới phải đƣợc xác định trong mối quan hệ bền vững. 1.1.1.3. Khái niệm về phát triển du lịch bền vững Mặc dù vẫn còn nhiều quan điểm chƣa thực sự thống nhất với khái niệm phát triển du lịch bền vững từ các chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực du lịch và lĩnh vực khác liên quan, song đến nay đa số các ý kiến cho rằng “Phát triển du lịch bền vững là hoạt động khai thác có quản lý các giá trị tài nguyên tự nhiên và nhân văn nhằm thỏa mãn các nhu cầu đa dạng của khách du lịch, có quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài hạn trong khi vẫn đảm bảo sự đóng góp cho bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên, duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa để phát triển hoạt động du lịch trong tương lai và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương”. Nhƣ vậy, du lịch bền vững đòi hỏi ta phải chú ý đến cả 3 hệ sinh thái: xã hội, nhân văn và kinh tế. Các lợi ích của 3 hệ này đƣợc chú ý và có tầm quan trọng nhƣ nhau để từ đó có đƣợc một nền du lịch bền vững. 6 1.1.2. Các nguyên tắc và tiêu chí phát triển du lịch bền vững 1.1.2.1. Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững - Khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên một cách hợp lý; - Hạn chế việc sử dụng tài nguyên và giảm thiểu chất thải ra môi trƣờng; - Duy trì tính đa dạng; - Phát triển du lịch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Hỗ trợ kinh tế và thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phƣơng; - Thƣờng xuyên lấy ý kiến quần chúng và các đối tƣợng có liên quan; - Thƣờng xuyên tiến hành các công tác nghiên cứu; - Đào tạo nguồn nhân lực; - Nâng cao trách nhiệm trong hoạt động xúc tiến và quảng bá du lịch. 1.1.2.2. Các tiêu chí phát triển du lịch bền vững - Tiêu chí kinh tế: Chỉ tiêu khách du lịch; Chỉ tiêu thu nhập và tổng sản phẩm quốc nội ngành du lịch (GDP du lịch); Chỉ tiêu hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật; Chỉ tiêu nhân lực ngành du lịch; Tinh thần trách nhiệm trong hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch. - Tiêu chí về tài nguyên, môi trƣờng: Số lƣợng (tỷ lệ) các khu, điểm du lịch đƣợc đầu tƣ tôn tạo và bảo tồn; Áp lực tài nguyên, môi trƣờng tại các khu, điểm du lịch; Mức độ đóng góp từ thu nhập du lịch cho công tác bảo tồn, phát triển tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng; - Tiêu chí về xã hội: Mức độ phát triển hệ thống các doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ; Tác động đến xã hội từ các hoạt động du lịch; Mức độ hài lòng và hợp tác của cộng đồng địa phƣơng với các hoạt động du lịch. 1.2. Quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững 1.2.1. Các khái niệm cơ bản 1.2.1.1. Khái niệm Quản lý nhà nước Quản lý nhà nƣớc là hoạt động thực thi quyền lực nhà nƣớc do các cơ quan nhà nƣớc tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội, trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nƣớc có tính cƣỡng chế đơn phƣơng nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì ổn định, an ninh 7 trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một định hƣớng thống nhất của Nhà nƣớc. 1.2.1.2. Khái niệm Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững Trên cơ sở nghiên cứu, tổng hợp từ những quan điểm khác nhau đối với quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững, có thể đƣa ra định nghĩa tổng quát nhƣ sau:“Quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững là sự tác động có tổ chức và đƣợc điều chỉnh bằng quyền lực nhà nƣớc (qua hệ thống pháp luật) đối với các quá trình, hoạt động du lịch của con ngƣời để duy trì và phát triển ngày càng bền vững các hoạt động du lịch trong nƣớc và quốc tế nhằm đạt đƣợc hiệu quả về kinh tế, tự nhiên và xã hội đã đặt ra”. Quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững nhằm đƣa du lịch phát triển bền vững theo định hƣớng chung của tiến trình phát triển đất nƣớc và theo quy định của pháp luật. 1.2.2. Nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững 1.2.2.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Điều kiện tự nhiên là toàn bộ các điều kiện môi trƣờng tự nhiên nhƣ: địa hình đa dạng; khí hậu ôn hòa; nguồn động, thực vật phong phú; vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân vănĐây là cơ sở cho quy hoạch phát triển du lịch bền vững và các biện pháp chính sách để phát triển sản phẩm du lịch, khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch. Những yếu tố về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thuận lợi đã giúp cho việc hoạch định phát triển du lịch bền vững và đƣa ra thực thi các quyết định quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. 1.2.2.2. Kinh tế xã hội - Tình hình phát triển kinh tế của địa phƣơng là nhân tố quan trọng tác động tới sự phát triển bền vững của du lịch và quản lý du lịch; - Khi các điều kiện kinh tế, chính trị và xã hội của một điểm du lịch biến động nhiều hơn khả năng dự trữ nguồn tài nguyên thì chúng có thể là nguyên nhân làm vai trò và sự đóng góp của ngành du lịch trong GDP (Tổng sản phẩm quốc nội) không ổn định. 1.2.2.3. Đường lối phát triển du lịch bền vững - Đƣờng lối phát triển du lịch bền vững có ý nghĩa cực kì quan trọng đối với mỗi quốc gia. Nó góp phần hỗ trợ và giúp các nhà quản lý chủ động trong kế hoạch đầu tƣ phát triển ngành du lịch bền vững, 8 tạo cơ sở xây dựng các quyết sách đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tế. - Việc xây dựng đƣợc chiến lƣợc phát triển bền vững, đƣa ra đƣợc những bƣớc đi đúng hƣớng sẽ tạo cho ngành du lịch có những bƣớc đột phá mới trong tiến trình hoạt động, ngƣợc lại, nếu đƣa ra những đƣờng hƣớng không phù hợp với quy luật và thực tế phát triển nói chung sẽ trở thành nguyên nhân kìm hãm du lịch phát triển bền vững. 1.2.2.4. Cơ quan quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững Bảo đảm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững có hiệu lực và hiệu quả thì nhân tố bên trong này rất quan trọng. Nhân tố này đƣợc cấu thành bởi ba thành phần: (1) Tổ chức bộ máy; (2) cơ chế hoạt động; (3) nguồn nhân lực quản lý; (4) nguồn lực cho quản lý. 1.2.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững 1.2.3.1. Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch về phát triển du lịch bền vững 1.2.3.2. Ban hành các văn bản pháp luật về phát triển du lịch bền vững 1.2.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững, sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững 1.2.3.4. Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ 1.2.3.5. Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và nước ngoài 1.2.3.6. Tổ chức việc kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phát triển du lịch bền vững 1.2.4. Sự cần thiết của quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững - Nhà nƣớc ra đời là nhằm thực hiện vai trò, chức năng quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Bất cứ một lĩnh vực hoạt động nào cũng cần đến sự quản lý, điều tiết của nhà nƣớc nhằn đảm bảo an ninh trật tự, phát triển kinh tế và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con ngƣời, và du lịch cũng không ngoại lệ; - Nhà nƣớc là ngƣời đại diện cho nhân dân để đảm bảo các quyền trong hiến pháp của công dân nói chung và văn hóa nói riêng, điều tiết sự phát triển hài hòa, phù hợp với sự phát triển bền vững của du lịch, 9 lợi ích văn hóa của các nhóm xã hội, các yêu cầu phát triển và thỏa mãn du lịch của các dân tộc, các vùng miền trên lãnh thổ cả nƣớc; - Sự quản lý của nhà nƣớc đảm bảo cho du lịch phát triển ổn định, bền vững, phát huy tối đa những lợi thế và hạn chế của những mặt trái; - Nhà nƣớc định hƣớng sự phát triển bền vững của du lịch bằng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc của hoạt động du lịch và ngành du lịch; - Sự quản lý của nhà nƣớc sẽ giúp cho các chủ thể kinh doanh du lịch hoạt động trong khuôn khổ cho phép, xóa bỏ dần các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, thiếu văn minh, hoặc đơn thuần chỉ chạy theo lợi nhuận mà phá hoại môi trƣờng sinh thái, gây ra những ảnh hƣởng tiêu cực đối với xã hội. 1.3. Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của một số địa phƣơng trong nƣớc 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở Nha Trang 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở thành phố Vũng Tàu 1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh - Thứ nhất, phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững cho thời gian dài, hợp lý; có chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, và các chính sách khai thác tiềm năng thúc đẩy du lịch phát triển bền vững; - Thứ hai, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, đồng thời tạo ra đƣợc các sản phẩm du lịch đặc thù của địa phƣơng để thu hút du khách; - Thứ ba, làm tốt công tác tuyên truyền, xúc tiến du lịch; - Thứ tư, cần có sự liên kết, hợp tác giữa các địa phƣơng, các vùng, các doanh nghiệp với nhau để phát triển du lịch; - Thứ năm, quan tâm đến việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch ở địa phƣơng; - Thứ sáu, thực hiện thƣờng xuyên công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động du lịch, bảo vệ tài nguyên du lịch, môi trƣờng tự nhiên và xã hội của du lịch. 10 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 Chƣơng này gồm 03 nội dung chính mà tác giả muốn đề cập, đó là: - Trong thực tế có rất nhiều khái niệm, định nghĩa về du lịch khác nhau nhƣng có thể hiểu về du lịch nhƣ sau: Du lịch là hoạt động của con ngƣời ngoài nơi cƣ trú thƣờng xuyên; mang tính tạm thời, trong một thời gian ngắn; nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, nghỉ dƣỡng hoặc kết hợp đi du lịch với giải quyết những công việc của cơ quan và nghiên cứu thị trƣờng, du lịch thiết lập các quan hệ giữa khách du lịch với nhà cung ứng các dịch vụ du lịch, chính quyền địa phƣơng và cƣ dân ở địa phƣơng. Phát triển du lịch bền vững là sự phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của tƣơng lai; - Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững cho nên luận văn phải có những nghiên cứu về lý thuyết quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch bền vững qua việc làm rõ những đặc điểm, vai trò, nội dung và những nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững. Từ đó, có thể hiểu sâu hơn thế nào là quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững để có những cơ sở lý thuyết quan trọng phục vụ cho việc nghiên cứu vấn đề tại tỉnh Trà Vinh; - Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của một số tỉnh, thành phố trong nƣớc. Trong khuôn khổ luận văn, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững của một số địa phƣơng trong nƣớc nhƣ Nha Trang, Vũng Tàu trên một số lĩnh vực nhƣ: xây dựng tổng thể quy hoạch phát triển du lịch bền vững; đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; quảng bá, xúc tiến du lịch; cần có sự liên kết, hợp tác giữa các vùng, địa phƣơng và quốc tế; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc phát triển du lịch bền vữngTỉnh Trà Vinh cần học hỏi và đổi mới nhằm hoàn thiện và nâng cao hơn nữa quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững để tiến kịp và sánh ngang với các nƣớc và tỉnh, thành phố có ngành du lịch cực kỳ phát triển. 11 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH 2.1. Tổng quan về phát triển du lịch Trà Vinh 2.1.1. Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại thành phố Trà Vinh 2.1.1.1. Về Khách du lịch 2.1.1.2. Về doanh thu từ du lịch 2.1.1.3. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch tại thành phố Trà Vinh 2.1.1.4. Đầu tư phát triển ngành du lịch của thành phố Trà Vinh 2.1.1.5. Nguồn nhân lực tham gia du lịch của thành phố Trà Vinh 2.1.2. Công tác quản lý Nhà nước về phát triển du lịch bền vững ở thành phố Trà Vinh 2.1.2.1. Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch ở thành phố Trà Vinh Hệ thống các văn bản pháp luật du lịch ngày càng đƣợc hoàn thiện theo hƣớng thông thoáng tạo thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh du lịch. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những mâu thuẫn, chồng chéo với nhau cần đƣợc sửa đổi và bổ sung kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của du lịch trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Luật du lịch đƣợc ban hành sẽ tạo cơ hội để hệ thống pháp luật về du lịch đƣợc hình thành một cách đầy đủ và hoàn thiện hơn. Đồng thời sẽ tạo ra hàng loạt các cơ chế, chính sách phát triển du lịch bền vững, từ đó giúp du lịch Việt Nam nói chung và Trà Vinh nói riêng vƣơn lên trong quá trình hội nhập với các nƣớc trong khu vực và quốc tế. 2.1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý du lịch thành phố Trà Vinh Đội ngũ cán bộ quản lý du lịch ở địa phƣơng khá mỏng nhất là ở cấp huyện và cấp cơ sở hầu nhƣ không có. Mặt khác, cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn về du lịch lại rất ít chỉ chiếm khoảng 30% trên tổng số cán bộ phụ trách. 2.1.2.3. Thực hiện chiến lược quy hoạch, kế hoạch về phát triển du lịch bền vững tại thành phố Trà Vinh - Tỉnh đã kết hợp tốt việc sử dụng nguồn vốn đầu tƣ từ Ngân sách Nhà nƣớc với việc khai thác, sử dụng nguồn vốn huy động từ các tổ 12 chức, cá nhân theo phƣơng châm xã hội hóa phát triển du lịch bền vững; - Tiến hành đổi mới cơ bản công tác quản lý và tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch, đổi mới chƣơng trình, nội dung và phƣơng pháp đào tạo, gắn lý thuyết với thực hành bằng nhiều hình thức; - Xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch bằng nhiều hình thức linh hoạt; - Nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn xã hội trong việc bảo vệ, trùng tu, nâng cấp tài nguyên môi trƣờng du lịch, các di tích lịch sử, văn hóa. 2.1.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động du lịch - Mặt làm đƣợc: Sở thƣờng xuyên chỉ đạo Thanh tra Sở phối hợp với các ngành tiến hành kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch, luôn bám sát quy định pháp luật của Nhà nƣớc về xử lý vi phạm trên lĩnh vực du lịch để thực hiện đúng quy định. - Tồn tại: Còn một số cơ sở kinh doanh lƣu trú du lịch có hành vi vi phạm hành chính trên lĩnh vực du lịch. - Nguyên nhân: phần lớn các trƣờng hợp này là các hộ gia đình kinh doanh nhà nghỉ không hiệu quả nên buông lỏng việc duy trì loại hạng cơ sở lƣu trú do Sở cấp, hoặc chủ doanh nghiệp giao cho ngƣời làm thuê quản lý nên không chú ý đến việc thẩm định, xếp hạng lại khi cơ sở lƣu trú hết hạn trong giấy phép. 2.2. Đánh giá hoạt động quản lý Nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại thành phố Trà Vinh 2.2.1. Những kết quả đạt đƣợc - Thứ nhất, bộ máy quản lý nhà nƣớc về du lịch Trà Vinh đƣợc kiện toàn, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Trà Vinh thời gian qua đã thực hiện tốt chức năng tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành các quyết định quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại Trà Vinh, đồng thời thực hiện tốt sự phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan trong việc quản lý và phát triển du lịch bền vững; - Thứ hai, chính quyền Trà Vinh đã có nhiều nỗ lực trong công tác đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc về du lịch. - Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch đƣợc duy trì thƣờng xuyên, góp phần ổn định thị trƣờng, đẩy mạnh các hoạt động kinh doanh du lịch, giữ gìn kỷ cƣơng pháp luật trong hoạt động trên địa bàn tỉnh; 13 - Thứ tƣ, công tác sơ kết, tổng kết hoạt động quản lý du lịch vẫn thƣờng xuyên diễn ra; - Thứ năm, việc xây dựng, tổ chức thực hiện các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững của tỉnh có sự đổi mới cả về nội dung, phƣơng pháp và tổ chức thực hiện, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn xây dựng chiến lƣợc và kế hoạch kinh doanh của mình sát hợp với thị trƣờng và phù hợp với định hƣớng phát triển chung của địa phƣơng; - Thứ 6, việc chỉ đạo xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản, các cơ chế, chính sách phát triển du lịch bền vững ngày càng tiến bộ. Có đƣợc những kết quả trong công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững nhƣ trên là nhờ: - Cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc nói chung, cơ chế, chính sách, pháp luật của tỉnh nói riêng, nhất là Luật Du lịch và các văn bản quy phạm pháp luật khác từng bƣớc tạo sự thuận lợi cho quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Trà Vinh; - Tỉnh Trà Vinh luôn nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của Trung ƣơng Đảng, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ƣơng; - Tỉnh ủy, UBND có sự năng động trong việc lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, cụ thể hóa các chủ trƣơng, chính sách của Trung ƣơng cũng nhƣ ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền để phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, các cấp ngành trong tỉnh đã tham mƣu cho UBND tỉnh về quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch bền vững, đã có sự nỗ lực phấn đấu và quyết tâm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh; - Chính quyền tỉnh đã tăng cƣờng mở rộng quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững đối với các địa phƣơng khác; - Bộ máy quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh từng bƣớc đƣợc sắp xếp lại, đã có sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của tỉnh trong việc xử lý các hành vi vi phạm các quy định của Nhà nƣớc trong lĩnh vực này; - Chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững từng bƣớc đƣợc nâng lên. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch đƣợc quan tâm thực hiện. 2.2.2. Những hạn chế, yếu kém 14 - Một là, công tác xây dựng và thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững chƣa thực hiện tốt; - Hai là, việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách để quản lý, điều hành các hoạt động phát triển du lịch bền vững còn chậm, nội dung chƣa sát với điều kiện, tiềm năng phát triển du lịch bền vững ở tỉnh và chƣa thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch; - Ba là, bộ máy tổ chức quản lý hoạt động còn thiếu đồng bộ, chƣa có sự phối hợp, phân chia nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng giữa các ban, ngành liên quan; - Bốn là, công tác tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch còn nhiều hạn chế, chƣa khắc phục đƣợc những bất cập trong công tác đào tạo nghiệp vụ du lịch trƣớc yêu cầu phát triển ngành hiện nay cũng nhƣ tình trạng chất lƣợng nguồn nhân lực thấp, thiếu đội ngũ lao động tay nghề cao, chất lƣợng phục vụ chƣa đồng đều và thiếu tính chuyên nghiệp; - Năm là, hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch tuy đã đƣợc đổi mới, song chƣa theo kịp sự phát triển của ngành; - Sáu là, việc quản lý các khu, điểm du lịch trên địa bàn còn chồng chéo; - Bảy là, hoạt động đầu tƣ, hợp tác phát triển du lịch nhằm tạo sự liên kết với các địa phƣơng trong nƣớc và nƣớc ngoài tuy đƣợc thực hiện nhƣng nhìn chung còn khá ít các văn bản đƣợc ký kết; - Tám là, hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch mặc dù đƣợc chính quyền tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện, nhƣng nhìn chung còn nhiều bất cập, hiệu quả mang lại không cao. 2.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém - Nền kinh tế nƣớc ta phát triển chƣa cao, trình độ khoa học – công nghệ còn rất hạn chế; - Một số cấp ủy đảng và chính quyền trong tỉnh chƣa coi trọng và quan tâm đúng mực đến công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn; - Nội dung, phƣơng thức và phƣơng pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật du lịch cho cộng đồng dân cƣ trên địa bàn còn nghèo nàn, đơn điệu và chƣa phù hợp với điều kiện thực tế ở tỉnh; 15 - Nhìn từ phía quản lý nhà nƣớc thì khuyết điểm lớn nhất là du lịch Trà Vinh về cơ bản vẫn mang nặng tính thụ động, chờ khách đến, chƣa chủ động vƣơn ra thị trƣờng, gắn bó với thị trƣờng. Mối quan hệ phối hợp trong quản lý quy hoạch du lịch giữa các cơ quan, ban, ngành trong tỉnh có mặt thiếu chặt chẽ; - Bộ máy quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững thay đổi quá nhanh do sát nhập, chia tách nhiều lần, thiếu tính ổn định nên không đảm báo tính liên tục trong quản lý, hiệu lực quản lý chƣa cao, nhất là bộ máy quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững ở cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức trong ngành du lịch còn nhiều bất cập; - Cơ chế quản lý có liên quan đến khách du lịch của các bộ, ngành có những điểm chƣa thống nhất, còn mang tính chất riêng biệt của ngành; - Việc quảng bá, tuyên truyền, xúc tiến phát triển du lịch bền vững chƣa đƣợc quan tâm đầy đủ và đầu tƣ đúng mức để phát huy hết những thế mạnh tiềm năng phát triển của tỉnh; - Phạm vi thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch chƣa đƣợc xác định rõ ràng. 16 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 Chƣơng 2 đã giải quyết những vấn đề cụ thể sau đây: - Tổng quan về phát triển du lịch thành phố Trà Vinh; - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, trong đó tập trung các nội dung: + Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững; + Qua thực trạng quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại địa bàn tỉnh Trà Vinh, đƣa ra những đánh giá, nhận xét về thực trạng đó. 17 CHƢƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG THÀNH PHỐ TRÀ VINH. 3.1. Quan điểm của Đảng và định hƣớng phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 3.1.1. Quan điểm của Đảng Các quan điểm của Đảng và nhà nƣớc ta về phát triển du lịch có tác động chỉ đạo về phát triển du lịch một cách bền vững. Đồng thời, đƣa du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần đạt mục tiêu tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc. 3.1.2. Định hƣớng phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 - Phát triển thị trƣờng du lịch; - Phát triển sản phẩm du lịch; - Tiếp thị, xúc tiến quảng bá du lịch; - Tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch; - Đào tạo nguồn nhân lực trong ngành du lịch; - Tăng cƣờng hiệu quả quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững; - Xác định các không gian phát triển du lịch bền vững, hình thành các điểm, tuyến du lịch, đảm bảo các hoạt động du lịch trong phạm vi lãnh thổ; - Điểm du lịch; - Tuyến du lịch; - Đầu tƣ phát triển du lịch bền vững. 3.2. Dự báo phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 3.2.1. Cơ sở pháp lý thực hiện dự báo phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 3.2.2. Mục tiêu dự báo phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 3.2.3. Dự báo chi tiết phát triển du lịch bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 3.3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững thành phố Trà Vinh 3.31. Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững đối với kinh tế 18 3.3.1.1. Nâng cao năng lực về tổ chức quản lý; 3.3.1.2. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, chú trọng phát triển sản phẩm du lịch đặc thù đồng thời phát triển các loại hình du lịch; 3.3.1.3. Thu hút đầu tư phát triển và tăng cường phối hợp liên ngành trong du lịch; 3.3.1.4. Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch; 3.3.1.5. Đào tạo và nâng cao nhận thức nguồn nhân lực; 3.3.2. Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững đối với môi trƣờng - Tăng cƣờng nghiên cứu, đo đạt các tài nguyên môi trƣờng (môi trƣờng đất, nƣớc, không khí, rác thải) tại các khu du lịch trọng điểm ở Trà Vinh; - Tăng cƣờng kiểm tra giám sát việc bảo vệ môi trƣờng và tài nguyên, nghiêm cấm mọi hành vi làm ảnh hƣởng đến tính bền vững về tài nguyên và môi trƣờng du lịch của Trà Vinh; - Thực hiện các hoạt động thu gom rác thải và xử lý chất thải; - Tổ chức các chƣơng trình giáo dục môi trƣờng, các hoạt động nhằm hạn chế sự suy thoái và bảo vệ phát triển các hệ sinh thái; - Đầu tƣ xây dựng hệ thống nƣớc sạch cho mùa khô để giảm thiểu các nhân tố gây ô nhiễm môi trƣờng do thiếu nƣớc sạch; - Khuyến khích sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trƣờng; - Xã hội hóa, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, nhiều thành phần kinh tế trong công tác bảo vệ tài nguyên môi trƣờng. 3.3.3. Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững đối với văn hóa, xã hội 3.3.3.1. Nâng cao nhận thức và đời sống của cộng đồng địa phương - Tiến hành kiểm định lại việc cho thuê mặt bằng kinh doanh, trên cơ sở đó để đặt ra các phƣơng án giảm giá thuế cho các hộ có hoàn cảnh khó khăn tạo điều kiện cho họ nâng cao thu nhập cải thiện đời sống; - Lồng ghép nâng cao nhận thức của cộng đồng về phát triển du lịch bền vững vào các chƣơng trình, các dự án, phối hợp với các phƣơng tiện thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết về phát triển du lịch bền vững cho cộng đồng nhân dân địa phƣơng; 19 - Quy hoạch các khu vực có điều kiện để tiến hành áp dụng việc sản xuất lƣơng thực, thực phẩm phục vụ cho du lịch. Điều này sẽ tạo ra việc làm mới cho một lực lƣợng lao động trong vùng; - Khuyến khích các doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động du lịch trên địa bàn khu vực và cộng đồng dân cƣ địa phƣơng tham gia tích cực vào hoạt động du lịch, vào nỗ lực bảo vệ, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch, tham gia giữ vệ sinh môi trƣờng tại các điểm du lịch trong khu vực; - Định hƣớng giải quyết các vấn đề trẻ em lang thang ở khu du lịch vì đây là một trong những tác động tiêu cực của du lịch. 3.3.3.2. Bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá truyền thống - Cần tiến hành đầu tƣ thỏa đáng cho việc duy trì tổ chức các lễ hội truyền thống hàng năm ở Trà Vinh trên cơ sở kinh phí lấy từ nguồn thu du lịch; - Cần nghiên cứu thống kê các giá trị văn hóa truyền thống của địa phƣơng trên cơ sở sách, báo, các tài liệu cổ hay các tài liệu truyền miệngđể từ đó có thể tiến hành xây dựng và tổ chức lại hệ thống lễ hội vốn rất đặc sắc và phong phú của địa phƣơng; - Cần tiến hành quy hoạch thêm một số điểm biểu diễn văn nghệ, ca múa nhạc dân tộc với những chƣơng trình độc đáo, đặc sắc nhằm giữ chân khách và tạo sắc thái dân gian cho khách du lịch. 3.4. Những kiến nghị Để phát triển du lịch một cách bền vững tại địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, vai trò quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững đƣợc đặc biệt quan tâm, không chỉ ở việc xây dựng cơ chế chính sách phát triển du lịch bền vững, tổ chức các sự kiện và quảng bá xúc tiến du lịch mà còn thể hiện ở công tác quy hoạch và đầu tƣ phát triển du lịch. UBND tỉnh Trà Vinh và Sở văn hóa thể thao và du lịch nên có giải pháp để khắc phục tính mùa vụ của du lịch bằng việc phát triển nhiều loại hình du lịch, đa dạng các sản phẩm du lịch, nâng cao chất lƣợng sản phẩm và dịch vụ của du lịch Trà Vinh hiện nay. Trong thời gian tới, mở rộng không gian du lịch, tạo thêm nhiều sản phẩm ở các điểm du lịch là những giải pháp quan trọng để mở rộng sức chứa và có thể đón thêm lƣợng lớn khách tham quan. Nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng. Thực hiện các giải pháp kỹ thuật trong cấp thoát nƣớc, xử lý rác thải nhằm 20 đảm bảo chất lƣợng nƣớc và môi trƣờng trong và ngoài khu vực phát triển du lịch bền vững. Bảo tồn, nâng cao giá trị và khôi phục các kiến trúc, nghệ thuật, vật thể và phi vật thể, văn hóa, thủ công mỹ nghệ, trang phục, phong tục, truyền thốngbằng các nguồn kinh phí trực tiếp thu hay gián tiếp thu từ hoạt động du lịch. Điều quan trọng hơn cả là tạo cơ chế cho cộng đồng địa phƣơng có trách nhiện và quyền lợi trong việc sử dụng tài nguyên của mình theo đúng quy định của Nhà nƣớc. Nên có bảng chỉ dẫn du khách có ý thức bảo vệ môi trƣờng tại các điểm du lịch nhiều hơn nhƣng phải đƣợc thiết kế sao cho phù hợp với cảnh quan môi trƣờng tại khu vực đó. Ví dụ nhƣ thiết kế bảng chỉ dẫn hình cây vừa lạ mắt với du khách, vừa gây đƣợc sự chú ý của họ đồng thời không gây mất mỹ quan. Thƣờng xuyên mở các lớp đào tạo lại đội ngũ cán bộ cũng nhƣ nhân viên phục vụ du lịch không những về kỹ năng nghề nghiệp mà còn nâng cao hiểu biết về môi trƣờng và tầm quan trọng của nó đối với phát triển du lịch bền vững ở Trà Vinh. 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 Từ những thực trạng về công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn và định hƣớng phát triển du lịch bền vững Trà Vinh, luận văn rút ra một số kết luận nhƣ sau: Quan điểm phát triển du lịch bền vững là quan điểm phát triển du lịch dựa trên việc sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên và nhân văn một cách hợp lý nhằm khai thác tốt nhất giá trị các nguồn tài nguyên du lịch, nâng cao năng lực quản lý nhằm khai thác tốt nhất giá trị các nguồn tài nguyên du lịch, nâng cao năng lực quản lý, góp phần cải thiện kinh tế địa phƣơng trên cơ sở vẫn đảm bảo nguồn tài nguyên không bị ảnh hƣởng. Trà Vinh là nơi có vị trí rất thuận lợi, do đó thị trƣờng cung cấp khách du lịch là rất lớn, lƣợng khách tiềm năng cao. Ngoài ra, Trà Vinh còn mang trong mình những nguồn tài nguyên tự nhiên và nhân văn vô cùng phong phú và đa dạng. Tuy nhiên, những nguồn thông tin về du lịch Trà Vinh đến với du khách là chƣa nhiều. Do đó cần có những biện pháp quảng cáo nhằm thu hút sự chú ý của các đối tƣợng trên thông qua các phƣơng tiện thông tin, cùng với việc kết hợp với các điểm du lịch tạo thành một tuyến du lịch tham quan có chất lƣợng cao. Mặc dù là nơi có khả năng hấp dẫn khách du lịch, tuy nhiên Trà Vinh vẫn chƣa khai thác triệt để đƣợc nguồn tài nguyên của khu vực để phục vụ cho du lịch. Do đó cần tiến hành kết hợp nhiều loại hình du lịch để tăng sự phong phú cho du lịch Trà Vinh. Hiện trạng cơ sở hạ tầng của Trà Vinh chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của du khách, đặc biệt là vào mùa lễ hội. Do đó, cần tiến hành tăng cƣờng triệt để phát triển cơ sở vật chất phù hợp nhằm đảm bảo phục vụ cho nhu cầu của du khách. Tuy nhiên, việc nâng cấp và xây dựng mới những cơ sở này vẫn phải đảm bảo đƣợc tính hợp lý trong phân bố cũng nhƣ sự hài hòa trong tổng quan tự nhiên và văn hóa. Môi trƣờng hiện nay là vấn đề đáng quan tâm của khu vực. Bên cạnh môi trƣờng nƣớc và môi trƣờng không khí mới chỉ ở giai đoạn đầu của quá trình ô nhiễm thì hiện trạng môi trƣờng rác thải là rất đáng lo ngại. Do đó cần tiến hành những biện pháp hữu hiệu để hạn chế những vấn đề này. Từ kết quả này, xoay quanh những vấn đề còn tồn tại, chƣa đƣợc khắc phục, việc định hƣớng cho du lịch Trà Vinh cần có những bƣớc 22 tiến hành tiếp theo nhằm góp phần xác lập cơ sở khoa học cho việc phát triển du lịch bền vững ở đây. Có thể khẳng định trong tƣơng lai không xa, với những thành công đã đạt đƣợc cũng nhƣ những mặt hạn chế đƣợc khắc phục thì hoạt động du lịch đến các di tích lịch sử văn hóa sẽ ngày càng sôi động hơn, khai thác có hiệu quả hơn những tiềm năng sẵn có của mình, góp phần vào sự phát triển du lịch bền vững tỉnh Trà Vinh. 23 KẾT LUẬN Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao. Phát triển du lịch bền vững là nhiệm vụ và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội. Quản lý nhà nƣớc về du lịch nhằm đảm bảo du lịch phát triển bền vững theo hƣớng du lịch sinh thái, văn hóa, tôn giáo, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, phong tục tập quán của dân tộc Việt Nam nói chung và Trà Vinh nói riêng. Thống nhất quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch trên cơ sở bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch. Quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch bền vững tại tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới là nhân tố quyết định đến sự phát triển của ngành du lịch tỉnh Trà Vinh dựa vào các quan điểm nêu trên. Bên cạnh việc khắc phục những thiếu sót bất cập, cần đạt đƣợc các mục tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trƣờng, an ninh quốc gia, hỗ trợ phát triển, làm tốt công tác chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, xây dựng chiến lƣợc sản phẩm trên cơ sở dự báo đúng, phù hợp với từng loại thị trƣờng. Qua đó củng cố và tạo vị thế cho Trà Vinh tiếp tục khẳng định mình là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả nƣớc, góp phần vào sự nghiệp phát triển của ngành du lịch nƣớc ta. Với tinh thần đó, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp mang tính tham khảo với mong muốn tìm ra những giải pháp tối ƣu góp phần hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về du lịch nhằm thúc đẩy du lịch Trà Vinh phát triển một cách bền vững và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. 24