Đề tài Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng

u tÊn /n¨m ®i vµo ho¹t ®éng th× nguy c¬ ®ãng cöa cña hµng lo¹t c¸c nhµ m¸y thÐp cã c«ng suÊt d­íi 2triÖu tÊn/n¨m lµ rÊt lín. Nguyªn nh©n lµ do c¸c nhµ §T ®· thiÕu tÝnh to¸n ®Õn sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. 2.3.6. ChÊt l­îng c«ng t¸c quy ho¹ch, quy ho¹ch yÕu kÐm, côc bé, quy ho¹ch kh«ng g¾n liÒn víi kÕ ho¹ch vèn ChÊt l­îng c«ng t¸c quy ho¹ch còng ¶nh h­ëng rÊt lín tíi chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ §T DA. Mét quy ho¹ch tæng thÓ ®· ®­îc phª duyÖt cã c¬ së khoa häc th× cÇn kiªn quyÕt thùc hiÖn, nh­ng khi quy ho¹ch kh«ng cã tÇm nh×n xa, thiÕu tÝnh bÒn v÷ng th× nguy c¬ cña nh÷ng DA §T dë dang, XD xong l¹i bÞ ®Ëp ®i lµ khã tr¸nh khái. Thùc tÕ hiÖn nay, chÊt l­îng quy ho¹ch ch­a cao, hÇu hÕt c¸c quy ho¹ch thiÕu râ rµng, ch­a phï hîp víi c¸c gi¶i ph¸p, nhÊt lµ c¸c gi¶i ph¸p vÒ huy ®éng vµ sö dông vèn §T, tæ chøc thùc hiÖn. HiÖn cßn cã sù chång chÐo, m©u thuÉn gi÷a c¸c lo¹i quy ho¹ch: Quy ho¹ch cña cÊp TØnh, Thµnh phè kh«ng tu©n thñ vµ phï hîp víi quy ho¹ch cÊp quèc gia, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. T×nh h×nh nµy dÉn ®Õn viÖc sö dông ch­a hîp lý, kÐm hiÖu qu¶ c¸c nguån nguyªn nhiªn liÖu, nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn. Thêi gian qua, nhiÒu ®¬n vÞ, ®Þa ph­¬ng lËp kÕ ho¹ch chØ ®Ó ®ñ thñ tôc xin §T, quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch §T thiÕu c¨n cø khoa häc, thiÕu sù g¾n kÕt gi÷a quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi quy ho¹ch sö dông ®Êt, quy ho¹ch XD c¸c ®« thÞ. ChÊt l­îng c¸c DA quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cßn h¹n chÕ, ch­a cã tÇm nh×n dµi h¹n vµ ch­a cã ®ñ c¨n cø v÷ng ch¾c, th«ng tin dù b¸o, nhÊt lµ th«ng tin dù b¸o vÒ thÞ tr­êng, ®êi sèng, nhu cÇu x· héi vÉn ch­a ®­îc cËp nhËt. Quy ho¹ch cña nhiÒu ®Þa ph­¬ng cßn thiÕu tÝnh d©n chñ, tÝnh kh¶ thi, t×nh tr¹ng quy ho¹ch treo, thiÕu c«ng khai, thËm chÝ cßn giÊu quy ho¹ch ®Ó vô lîi lµ nh÷ng thùc tÕ ®ang diÔn ra, g©y nªn nh÷ng l·ng phÝ lín do §T thiÕu ®ång bé cã nguyªn nh©n tõ vÊn ®Ò quy ho¹ch. Nguyªn nh©n lín ph¶i kÓ ®Õn lµ quy ho¹ch ph¸t triÓn vµ quy ho¹ch vèn kh«ng thèng nhÊt, víi tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ, cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ víi t­ c¸ch lµ c¬ quan tham m­u trong viÖc phª duyÖt quy ho¹ch. Thªm vµo ®ã lµ viÖc ph©n cÊp cho ®Þa ph­¬ng trong c«ng t¸c phª duyÖt quy ho¹ch, n¶y sinh ra vÊn ®Ò vÒ sù phèi hîp gi÷a c¬ quan lËp quy ho¹ch vµ c¬ quan duyÖt ng©n s¸ch ë trung ­¬ng phèi hîp víi ®Þa ph­¬ng. Nh÷ng quy ho¹ch thiÕu c¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn ®· vµ ®ang lµ c¶n trë lín ®èi víi chÊt l­îng dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T còng nh­ viÖc thùc hiÖn c¸c DA §T XD ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. C«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch §T trªn ph¹m vi toµn bé nÒn kinh tÕ trong tõng ngµnh, tõng DN ch­a ®­îc chó träng ®óng møc, ch­a ®æi míi ho¹t ®éng cho phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®Þnh h­íng XHCN víi qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ s©u réng. Quy ho¹ch kh«ng ®ång bé gi÷a ngµnh, vïng vµ quy ho¹ch chung, nhiÒu ngµnh lÜnh vùc nh­ c¬ khÝ XD, vËt liÖu XD, quy ho¹ch l¹c hËu ch­a ®­îc ®iÒu chØnh ®· g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng §T vµ XD. Trong thùc tÕ cßn tån t¹i mét sè tr­êng hîp quy ho¹ch ch­a ®­îc phª duyÖt nh­ng vÉn bè trÝ DA vµo kÕ ho¹ch §T ®Ó triÓn khai thùc hiÖn. Sù kh«ng thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch ngµnh vµ quy ho¹ch l·nh thæ ®· g©y ra nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ tr×nh lËp vµ thÈm ®Þnh DA do kh«ng biÕt c¨n cø vµo quy ho¹ch nµo. Sù kh«ng thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch ngµnh vµ quy ho¹ch l·nh thæ ®· g©y ra nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ tr×nh lËp vµ thÈm ®Þnh DA do kh«ng biÕt c¨n cø vµo quy ho¹ch nµo. MÆt kh¸c, do chñ tr­¬ng §T sai, §T kh«ng tÝnh ®Õn thÞ tr­êng, §T theo phong trµo, viÖc XD vµ thùc hiÖn kÕ ho¹c §T cña kh«ng Ýt DNXD kh«ng g¾n víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn chung cña toµn ngµnh, kh«ng phï hîp víi môc tiªu vµ nhiÖm vô ®­îc giao vµ ch­a xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu thÞ tr­êng. NhiÒu DA§T kh«ng kh¶ thi, l·ng phÝ tiÒn vèn, ph¸t sinh tiªu cùc. Sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc mµ cô thÓ lµ cña Bé XD, Bé KÕ ho¹ch §T ®èi víi c¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ch­a ®ñ hiÖu lùc ®Ó ng¨n chÆn t×nh tr¹ng §T kh«ng tÝnh ®Õn thÞ tr­êng, kh«ng c©n ®èi víi vïng nguyªn liÖu, lùa chän c«ng suÊt, d©y chuyÒn thiÕt bÞ kh«ng hîp lý. Thùc tÕ nãi chung ë n­íc ta, quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng vÉn cßn mang tÝnh t×nh thÕ, nhu cÇu ®Õn ®©u ph¸t triÓn ®Õn ®ã, quy ho¹ch ch­a g¾n kÕt víi kh¶ n¨ng huy ®éng vèn. TÝnh côc bé, xu h­íng khÐp kÝn trong c¸c quy ho¹ch ®· g©y nªn sù l·ng phÝ c¸c nguån lùc do sù ph¸t triÓn chång chÐo, d­ thõa c«ng suÊt hoÆc c¶n trë sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. §Ó tr¸nh dµn tr¶i, l·ng phÝ vµ §T cã hiÖu qu¶, c«ng t¸c quy ho¹ch ph¶i tÝnh ®Õn tÇm nh×n c©n ®èi vèn, dùa trªn c¬ së khoa häc, tr¸nh söa ®æi tuú tiÖn. Trªn c¬ së ®ã, c«ng t¸c lËp c¸c DA §T còng theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n theo ngµnh, vïng, l·nh thæ vµ ®Þa ph­¬ng. Tõ thùc tÕ vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh kinh tÕ trong lÜnh vùc ®ãng tµu biÓn, dÔ thÊt, thêi gian qua hµng lo¹t c¸c DA §T XD míi, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt c¸c nhµ m¸y ®ãng tµu cña Vinashin nh»m h­íng tíi môc tiªu nh­ c«ng bè ”ViÖt Nam ®ang trë thµnh c­êng quèc thø t­ trªn thÕ giíi vÒ ®ãng tµu”. Nh­ng ®ãng tµu lµ ngµnh c«ng nghiÖp nÆng liªn quan chÆt chÏ víi nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c nh­: C«ng nghiÖp s¶n xuÊt thÐp chÊt l­îng cao Ýt gØ, chÞu ®­îc x©m thùc n­íc biÓn C«ng nghiÖp chÕ t¹o ®éng c¬, m¸y thuû lùc, m¸y b¬m, ®éng c¬ ®iªzen, m¸y næ vµ nhiÒu lo¹i ®éng c¬ kh¸c C«ng nghiÖ vËt liÖu XD, gç, cao su, c¸c hîp chÊt ho¸ häc, bª t«ng cèt thÐp. C«ng nghÖ s¬n cao cÊp, s¬n cã tuæi thä cao, chèng gØ, chèng x©m thùc ®Æc biÖt lµ x©m thùc n­íc biÓn. C«ng nghiÖp ®iÖn, ®iÖn tö. C«ng nghÖ m¸y chÝnh x¸c: m¸y ®iÒu khiÓn, m¸y ®o ®é s©u.. C«ng nghiÖp ®iÖn n¨ng. C«ng nghÖ chÕ t¹o c¸c thiÕt bÞ n©ng. C«ng nghÖ vò khÝ khÝ tµi. C¸c ngµnh c«ng nghÖ cao kh¸c nh­: §iÖn l¹nh, phßng chèng ch¸y næ, y tÕ, viÔn th«ng, b¶o qu¶n l­¬ng thùc thùc phÈm. Trong c¬ cÊu ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam, c¸c ngµnh kinh tÕ trªn lµ c¸c ngµnh ph¸t triÓn chËm. Do cã sù g¾n kÕt h÷u c¬ cña ngµnh ®ãng tµu víi c¸c ngµnh kinh tÕ nãi trªn, ngµnh ®ãng tµu kh«ng thÓ ®¬n ph­¬ng ph¸t triÓn m¹nh, ®Æt ra c©u hái lín vÒ hiÖu qu¶ tõ viÖc §T å ¹t c¸c DA ®ãng tµu trong thêi gian gÇn ®©y. Lé tr×nh ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp ®ãng tµu ViÖt Nam cho thÊy rÊt cÇn chó ý ®Õn sù ph¸t triÓn ®ång bé, sù t­¬ng t¸c hç trî cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp phô trî nh­ khoa häc c«ng nghÖ, tµi chÝnh ng©n hµng, gi¸o dôc ®µo t¹o.  Ch­¬ng 3 Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng Nh÷ng yªu cÇu ®èi víi mét DA §T ®Æt ra cho C§T nh÷ng quy ®Þnh hÕt søc chÆt chÏ, ®©y còng lµ c¬ së cho viÖc tiÖm cËn ®Õn sù thµnh c«ng khi thùc hiÖn §T DA. §Ó c¸c c¨n cø trªn ®­îc nghiªn cøu mét c¸ch nghiªm tóc, khoa häc, tr¸nh tÝnh tr¹ng chiÕu lÖ, tr×nh bµy cho ®ñ thñ tôc ®Ó råi cã nh÷ng quyÕt ®Þnh §T, nh÷ng ph­¬ng ¸n §T bÊt hîp lý, cÇn ph¶i thay ®æi quan ®iÓm §T cho b­íc nghiªn cøu DA (b­íc lËp DA §T XD). 3.1. Quan ®iÓm vÒ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n HiÖn nay, vÊn ®Ò hiÖu qu¶ ®Çu t­, qu¶n lý chÊt l­îng CTXD ®ang ®­îc ®Æt ra rÊt cÊp b¸ch. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, trong thùc tÕ ®· vµ ®ang tËp trung nhiÒu vµo vÊn ®Ò hËu kiÓm. Nh­ng thùc chÊt c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt l­îng trong giai ®o¹n thi c«ng cã thÓ vÝ nh­ ®Ó nhiÔm bÖnh råi míi ch÷a trÞ nªn kh«ng thÓ ®em l¹i hiÖu qu¶ cao, “phßng bÖnh h¬n ch÷a bÖnh”, hiÖu qu¶ ®Çu t­, chÊt l­îng c«ng tr×nh ph¶i ®­îc quan t©m ngay tõ khi míi h×nh thµnh ý t­ëng, thÓ hiÖn ë chÊt l­îng quy ho¹ch XD, chÊt l­îng kh¶o s¸t, chÊt l­îng c«ng t¸c lËp DA §T XD, nghiªn cøu ph­¬ng ¸n ®Çu t­, chÊt l­îng c¸c b¶n vÏ thiÕt kÕ mµ b­íc thiÕt kÕ c¬ së trong lËp DA §T gi÷ vai trß hÕt søc quan träng. Th«ng qua luËt ph¸p vµ c¸c thÓ chÕ chÝnh s¸ch, t¹o mét thÞ tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng, hÊp dÉn ®èi víi c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp trong vµ ngoµi n­íc trong lÜnh vùc t­ vÊn lËp DA §T XD. T¹o ®éng lùc vµ c¬ chÕ ®Ó c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ho¹t ®éng trong lÜnh vùc t­ vÊn §T XD tù chñ, ®éc lËp, s¸ng t¹o vµ tr¸ch nhiÖm, thÓ hiÖn vai trß lµ c¸c nhµ chuyªn m«n cña c¸c lÜnh vùc khoa häc, ®éc lËp vµ kh¸ch quan S¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T (hå s¬ DA) ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu c¬ b¶n vÒ tÝnh ph¸p lý, tÝnh khoa häc, tÝnh thùc tiÔn, tÝnh kinh tÕ .. ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ c¸c t¸c ®éng bªn ngoµi, gióp C§T vµ c¸c nhµ qu¶n lý cã c¸i nh×n kh¸ch quan, ®Çy ®ñ ®Ó lùa chän nh÷ng c¬ héi, ph­¬ng ¸n §T cã hiÖu qu¶. LËp DA ph¶i ®¶m b¶o viÖc tu©n thñ nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®¶m b¶o tÝnh hîp ph¸p. DA§T ®­îc h×nh thµnh vµ thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ ph¸p luËt, chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc, quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Nhµ n­íc, ®Þa ph­¬ng, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy, quy chuÈn, tiªu chuÈn, ®Þnh møc .v.v Ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ ®¶m b¶o chÊt l­îng CTXD, øng dông nh÷ng c«ng nghÖ XD míi tiªn tiÕn, hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi. C«ng n¨ng sö dông tèi ­u, tiÕt kiÖm n¨ng l­îng, , th©n thiÖn m«i tr­êng. ThÈm mü ®Ñp, gi¸ thµnh h¹, ®¶m b¶o an toµn, bÒn ch¾c. Sö dông vËt liÖu míi, tiÖn nghi, tiÕt kiÖm tµi nguyªn, gi¸ thµnh h¹. øng dông c«ng nghÖ thi c«ng tiªn tiÕn, nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p ®¸p øng c¸c yªu cÇu ngµy cµng cao cña ng­êi sö dông, gi¶m thêi gian thi c«ng, tiÕt kiÖm chi phÝ. Nghiªn cøu c¶i tiÕn, so s¸nh lùa chän ®Ó lùa chän gi¶i ph¸p kh¶ thi, ®¸p øng yªu cÇu vµ hiÖu qu¶ cao nhÊt. Lùa chän d©y chuyÒn c«ng nghÖ hîp lý, n¨ng suÊt, chÊt l­îng s¶n phÈm ®¶m b¶o, phï hîp víi thÞ tr­êng, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn. TÝnh to¸n gÝa trÞ tæng møc §T: tiÖm cËn gi¸ trÞ triÓn khai c¸c b­íc tiÕp theo, gi¶m thiÓu viÖc ph¶i ®iÒu chØnh DA do ®iÒu chØnh tæng møc. Ph©n tÝch hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi víi kÕt qu¶ kh¸ch quan, khoa häc, chØ ra cho nhµ §T c¸i nh×n trung thùc nhÊt nh÷ng ®iÒu thu ®­îc, nh÷ng bÊt lîi khi §T DA. X¸c ®Þnh thêi gian XD, thêi gian §T, thu håi vèn hîp lý, ®Ó C§T cã ®­îc mét kÕ ho¹ch vèn, kÕ ho¹ch tæ chøc s¶n xuÊt khoa häc vµ thùc tiÔn. Gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i tr­êng: ®­a ra nh÷ng ph©n tÝch trung thùc, gi¶i ph¸p §T x¸c ®¸ng ®Ó gi¶m thiÓu t¸c ®éng ®Õn m«i tr­êng, ¶nh h­ëng ®Õn x· héi, rñi ro cho nhµ §T. 3.2 Mét sè Gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n 3.2.1 Nhãm gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn viÖc n©ng cao nhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n C¸c nhµ qu¶n lý cÇn ®¸nh gi¸ ®óng tÇm quan träng cña t­ vÊn lËp DA §T vµ gi¸ trÞ cña s¶n phÈm DA §T trong qu¸ tr×nh §T XD, ®Ó t­ vÊn XD nãi chung vµ t­ vÊn lËp DA §T nãi riªng thùc sù trë thµnh mét nghÒ kinh doanh cã hiÖu qu¶, ®em l¹i lîi nhuËn cao, thu hót viÖc §T nghiªn cøu ®Ó ph¸t triÓn. Víi ®Æc thï cña s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T lµ s¶n phÈm chÊt x¸m, mang tÝnh s¸ng t¹o, gi¸ trÞ trÝ tuÖ vµ khoa häc, chÊt l­îng s¶n phÈm cÇn ®­îc coi träng hµng ®Çu trong c¸c b­íc cña qu¸ tr×nh §T XD. §Ó cã ®­îc nh÷ng s¶n phÈm t­ vÊn chÊt l­îng cao, kh¸ch quan, khoa häc, ph©n tÝch vµ t×m ra gi¶i ph¸p s¸ng t¹o, cÇn §T gi¸ trÞ cho c«ng viÖc nµy mét c¸ch xøng ®¸ng, bëi ®©y khëi sù, lµ nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh §T. Sù thµnh b¹i, møc ®é hiÖu qu¶ cña DA phô thuéc lín nhÊt vµo chÊt l­îng hå s¬ cña b­íc triÓn khai nµy. Mét ý t­ëng §T ®óng ®¾n, ph­¬ng ¸n vµ triÓn khai hîp lý, chÊt l­îng CTXD ®¹t tiªu chuÈn... lµ nh÷ng tiÒn ®Ò quan träng cho hiÖu qu¶ §T cña DA. ChÊt l­îng c«ng tr×nh phô thuéc rÊt nhiÒu vµo ph­¬ng ¸n lùa chän ban ®Çu trong qu¸ tr×nh lËp DA §T. Nãi c¸ch kh¸c, chÊt l­îng c«ng t¸c t­ vÊn ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn hiÖu qu¶ §T, mét sai sãt nhá cña t­ vÊn chuÈn bÞ §T còng cã thÓ dÉn ®Õn quyÕt ®Þnh §T kh«ng hîp lý, vËn hµnh, khai th¸c DA kÐm hiÖu qu¶, gi¸ thµnh cao, l·ng phÝ n¨ng lùc, nguån lùc, ph¶i söa ®æi bæ sung vÒ kinh tÕ, kü thuËt, cã khi ®­a DA ®Õn thua lç, ph¸ s¶n. Vai trß cña t­ vÊn lËp DA §T ®­îc thÓ hiÖn xuyªn suèt trong viÖc ®¶m b¶o môc tiªu §T, kÐo dµi trong c¶ vßng ®êi DA trong viÖc ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ, h¬n n÷a, nh÷ng ¶nh h­ëng cßn ë møc réng h¬n bëi nh÷ng t¸c ®éng ®Õn m«i tr­êng, chÝnh trÞ vµ x· héi cña dù ¸n mang l¹i. Víi tr¸ch nhiÖm lËp b¸o c¸o §T, lËp DA §T trong c¸c giai ®o¹n: ®Ò xuÊt - khëi x­íng ý t­ëng vµ chuÈn bÞ §T, nghiªn cøu chØ dÉn cho viÖc cã nªn thùc hiÖn ý t­ëng §T hay kh«ng, thùc hiÖn nh­ thÕ nµo lµ tèt nhÊt vµ chuÈn bÞ c¸c néi dung hÕt søc c¬ b¶n, quan träng cho toµn bé qu¸ tr×nh §T XD DA nh»m môc ®Ých kh«ng ph¶i tr¶ gi¸ cho nh÷ng quyÕt ®Þnh sai lÇm. ViÖc lùa chän mét nhµ t­ vÊn lËp DA §T tèt lµ mét sù ®¶m b¶o c¬ b¶n cho viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng mét c«ng cuéc §T. ChÝnh v× vËy, vai trß cña t­ vÊn cÇn ®­îc t«n vinh, coi träng vµ ®­îc tr¶ thï lao xøng ®¸ng cho vÞ trÝ cña m×nh vµ hiÖu qu¶ mang l¹i cho C§T. Víi nh÷ng DA §T lµ vèn ng©n s¸ch, cã kÕ ho¹ch nguån vèn theo n¨m, ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng tËn dông hÕt vèn vµo §T ®«i khi lµ viÖc bæ sung nh÷ng c«ng tr×nh, nh÷ng h¹ng môc kh«ng cÇn thiÕt hoÆc hiÖu qu¶ kh«ng cao, C§T thùc sù cÇn nh÷ng t­ vÊn cã t©m, cã tr¸ch nhiÖm, cã b¶n lÜnh nghÒ nghiÖp ®Ó ®­a ra nh÷ng ph­¬ng ¸n §T tiÕt kiÖm nhÊt, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ nhÊt. Ng­îc l¹i, chóng ta còng rÊt cÇn cã nh÷ng nhµ t­ vÊn cã tr×nh ®é, kh¶ n¨ng lËp hå s¬ DA vµ c¸c c«ng tr×nh víi mét kÕ ho¹ch §T tiÖm cËn nhÊt víi thùc tÕ, gi¶m thiÓu tr­êng hîp ph¶i ®iÒu chØnh DA trong qu¸ tr×nh triÓn khai vÒ thêi gian, vÒ tiÒn vèn còng nh­ c¸c néi dung kh¸c cã liªn quan, tr¸nh thÊt tho¸t, l·ng phÝ vÒ chi phÝ qu¶n lý còng nh­ h¹n chÕ nh÷ng kh¶ n¨ng thÊt tho¸t trong qu¸ tr×nh §T XD. Sù ®ãng gãp cña ®¬n vÞ t­ vÊn lµ kh«ng nhá trong viÖc ®¶m b¶o chÊt l­îng cña mçi c«ng tr×nh còng nh­ hiÖu qu¶ §T cña toµn DA. Cã thÓ nãi chÊt l­îng hå s¬ DA §T XD lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®¶m b¶o cho DA §T hiÖu qu¶. Do ®ã, ®Ó c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn ph¸t huy hÕt n¨ng lùc vµ thÓ thiÖn ®­îc vai trß t­ vÊn thùc sù trong mçi DA, mçi c«ng tr×nh, rÊt cÇn cã c¸i nh×n míi vÒ lÜnh vùc t­ vÊn, ®ã lµ mét lÜnh vùc víi ®éi ngò chuyªn gia cho lêi khuyªn, sù ®Þnh h­íng vµ c¸ch lµm tõ tæng quan ®Õn chi tiÕt trong qu¸ tr×nh §T XD, gióp cho qu¸ tr×nh §T mang l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt còng nh­ gi¶m thiÓu c¸c rñi ro, thiÖt h¹i. ViÖc øng dông c«ng nghÖ, vËt liÖu XD míi gi¸ thµnh h¹, hiÖu qu¶ cao, ®¸p øng tèt h¬n yªu cÇu sö dông trong thêi ®¹i míi trong c¸c CTXD ph¶i ®­îc nghiªn cøu øng dông tõ b­íc lËp DA §T. Xin cã mét vµi ph©n tÝch nh­ sau: Trong c«ng t¸c thiÕt kÕ mãng cho c¸c c«ng tr×nh chÞu t¶i träng lín, viÖc nghiªn cøu, ph©n tÝch, tÝnh to¸n lùa chän c¸c gi¶i ph¸p mãng phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt, t¶i träng, ®iÒu kiÖn kinh tÕ, kü thuËt thi c«ng nh­ cäc khoan nhåi, mãng thïng ch×m trong lÜnh vùc cÇu c¶ng, cäc bª t«ng ly t©m dù øng lùc, cäc bª t«ng cèt thÐp vu«ng (®ãng, hoÆc Ðp ®Ønh, Ðp «m) v.v.. cã phï hîp vµ ®­îc sö dông tèi ­u hay kh«ng ®­îc thùc hiÖn trong b­íc thiÕt kÕ c¬ së ë kh©u lËp DA. C¸c b­íc thiÕt kÕ sau lµ sù triÓn khai kÕt qu¶ ®· lùa chän, tÝnh to¸n tõ b­íc lËp DA. Nh÷ng ph­¬ng ph¸p thi c«ng hiÖn ®¹i, vËt liÖu míi nh­ giµn kh«ng gian, kÕt cÊu bª t«ng cèt cøng, cÇu d©y v¨ng.. tÊt c¶ c¸c ph­¬ng ¸n ®Òu ph¶i ®­îc nghiªn cøu, tÝnh to¸n lùa chän vµ x¸c ®Þnh ë b­íc lËp DA §T. Hay viÖc lùa chän c«ng nghÖ h¹ thuû tµu trong ngµnh ®ãng tµu sao cho an toµn, phï hîp víi t¶i träng tµu, ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt bÕn, gi¸ thµnh h¹, tiÕp cËn c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn cña thÕ giíi nh­: ®µ tµu, ô tµu, sµn n©ng, triÒn tµu hay h¹ thñy b»ng tói khÝ .. ®Òu ph¶i ®­îc §T nghiªn cøu c«ng nghÖ, triÓn khai thiÕt kÕ tõ b­íc thiÕt kÕ c¬ së. VËt liÖu míi trong XD d©n dông nh­ g¹ch kh«ng nung, t­êng th¹ch cao, tÊm 3D v.v.. cã ®­îc tiÕp cËn, øng dông vµo c«ng tr×nh ®Ó gi¶m gi¸ thµnh, t¨ng møc ®é tiÖn nghi hay kh«ng còng phô thuéc vµo viÖc t×m tßi, kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña c¸c kü s­ trong b­íc thiÕt kÕ c¬ së. MÆt kh¸c, t­ vÊn §T XD gãp phÇn quan träng nh»m chèng tham nhòng, l·ng phÝ, thÊt tho¸t §T. NÕu quyÕt ®Þnh §T sai, §T dµn tr¶i, kh«ng ®óng môc ®Ých, kh«ng cÇn thiÕt g©y l·ng phÝ tiÒn vèn, l·ng phÝ tµi nguyªn, l·ng phÝ nguån lùc. Mét hå s¬ DA §T ®¶m b¶o chÊt l­îng, ph­¬ng ¸n §T vµ gi¸ trÞ tÝnh to¸n s¸t víi thùc tÕ §T, nÕu ph­¬ng ¸n §T kh«ng ®¶m b¶o tÝnh khoa häc, ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ c¸c CTXD kh«ng khoa häc, lùa chän c«ng nghÖ kh«ng hîp lý, hiÖu qu¶ §T kÐm, g©y thÊt tho¸t §T. KÕ ho¹ch §T vÒ nguån vèn, thêi gian, nguån lùc, kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kh«ng kh¶ thi, ph¶i ®iÒu chØnh trong qu¸ tr×nh triÓn khai, g©y tèn kÐm vµ nhiÒu kÏ hë trong qu¸ tr×nh triÓn khai §T, phøc t¹p trong c«ng t¸c qu¶n lý. Tõ viÖc nhËn thøc ®óng tÇm quan träng ë kh©u lËp DA §T, chÊt l­îng s¶n phÈm nµy ¶nh h­ëng lín ®Õn hiÖu qu¶ §T, c¸c nhµ qu¶n lý cÇn: - Thay ®æi quan ®iÓm vÒ møc ®é chi phÝ cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA. - Nghiªn cøu bæ sung, ®iÒu chØnh néi dung mét sè v¨n b¶n ph¸p lý liªn quan ®Ó viÖc thùc hiÖn lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA §T ®­îc phæ biÕn, ®¶m b¶o chÊt l­îng. Quan t©m h¬n ®Õn viÖc ®¸nh gi¸, kiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn c«ng t¸c lùa chän nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc, gi¸m s¸t viÖc ®¶m b¶o c¸c néi dung ®­îc thùc hiÖn trong thùc tÕ ®óng víi c¸c néi dung ®Ò cËp trong hå s¬ tróng thÇu. - T¹o dùng c¬ chÕ cho viÖc thi tuyÓn, th¶o luËn, ph¶n biÖn vÒ c¸c ý t­ëng, ph­¬ng ¸n §T. Cã thÓ tuú theo møc ®é quan träng cña nhãm DA, lÜnh vùc §T DA ®Ó cã quy m« tæ chøc phï hîp, trong ngµnh hay liªn ngµnh, mêi c¸c chuyªn gia tuú theo lÜnh vùc §T DA. - ChÊt l­îng nh©n sù tham gia vµo c«ng t¸c nghiªn cøu lËp hå s¬ DA cÇn ®­îc coi träng, chän nh÷ng ng­êi cã tµi, cã ®øc, cã chuyªn m«n vµ kinh nghiÖm, kÌm theo mét chÕ ®éi ®·i ngé tho¶ ®¸ng. - T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o nguån nh©n sù cho c«ng t¸c t­ vÊn mét c¸c chuyªn s©u, bµi b¶n, t¨ng c­êng liªn kÕt ®µo t¹o víi c¸c tæ chøc n­íc ngoµi, n©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷. - §Çu t­ trang thiÕt bÞ, c«ng nghÖ cho c«ng t¸c nghiªn cøu. - Cã chÕ ®é ®·i ngé tho¶ ®¸ng ®Ó thu hót c¸c chuyªn gia trong c¸c lÜnh vùc khoa häc tham gia nghiªn cøu, ®ãng gãp ý kiÕn, ph¶n biÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng. - Vinh danh nh÷ng c¸ nh©n, tæ chøc ®ãng gãp ý t­ëng, t¹o ra c¸c s¶n ph¶m tèt trong c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA §T nh­ mét trong c¸c s¶n phÈm khoa häc øng dông, mang l¹i hiÖu qu¶ cho nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. - Cã chÕ tµi xö ph¹t nghiªm minh víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thiÕu tr¸ch nhiÖm, g©y hËu qu¶ xÊu trong c«ng t¸c §T th«ng qua viÖc ®¸nh gi¸ chÊt l­îng hå s¬ DA. - Thùc hiÖn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ l¹i DA, tõ ®ã rót ra c¸c bµi häc vÒ c¸c DA ®· triÓn khai cã hiÖu qu¶. - Tæ chøc héi nghÞ, héi th¶o vÒ c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n nh»m lÊy ý kiÕn ®a chiÒu cña c¸c nhµ chuyªn m«n, c¸c chuyªn gia thuéc c¸c lÜnh vùc khoa häc cã liªn quan ®Õn dù ¸n. 3.2.2 Nhãm gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, n¨ng lùc tæ chøc t­ vÊn lËp dù ¸n 3.2.2.1. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc t­ vÊn S¶n phÈm t­ vÊn XD lµ s¶n phÈm “chÊt x¸m”, do ®ã, viÖc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong ngµnh t­ vÊn XD mang nh÷ng nÐt ®Æc thï riªng. YÕu tè con ng­êi lµ hÕt søc quan träng, ®Æc biÖt lµ kh©u chuÈn bÞ §T, cÇn cã mét ®éi ngò t­ vÊn giái, cã ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp. HiÖn nay, c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn ®· lín m¹nh c¶ vÒ chÊt lÉn vÒ l­îng, bao gåm hµng ngµn doanh nghiÖp t­ vÊn lín nhá ph©n bæ tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, cung cÊp dÞch vô trong mäi lÜnh vùc cã ho¹t ®éng XD. Trong thêi gian qua, ®Ó ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ®· tËp trung vµo viÖc n©ng cao n¨ng lùc th«ng qua tuyÓn chän c¸n bé míi mét c¸ch x¸c ®¸ng, c«ng b»ng ®Ó thay thÕ c¸c c¸n bé lín tuæi, kh«ng cßn ®ñ tuæi lµm viÖc. C¸c c¸n bé míi ®­îc chÝnh c¸c c¸n bé lín tuæi nhiÒu kinh nghiÖm kÌm cÆp trong qu¸ tr×nh lµm viÖc, tr­ëng thµnh theo thêi gian ®Ó cã thÓ ®éc lËp lµm viÖc trong c¸c DA cã sù phøc t¹p cao. N©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cña c¸c c¸n bé th«ng qua c«ng t¸c ®µo t¹o, c¸c ch­¬ng tr×nh hîp t¸c, chia sÎ kinh nghiÖm do c¸c tæ chøc trong n­íc vµ ngoµi n­íc tæ chøc. T¹o ®iÒu kiÖn vÒ trang thiÕt bÞ, c«ng nghÖ cho c¸c c¸n bé ho¹t ®éng vµ häc hái, hîp t¸c víi c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó ®­îc sù hç trî vÒ khoa häc c«ng nghÖ trong ngµnh t­ vÊn. Tuy nhiªn viÖc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña n­íc ta vÉn cßn thiÕu tÝnh ®ång bé, hiÖn ®¹i cña nÒn kinh tÕ, c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn cãn lóng tóng trong ®Þnh h­íng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. §o ®ã, cÇn: T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó n¨ng cao chÊt l­îng nh©n sù trong c¸c tæ chøc t­ vÊn lËp DA. C¸c c¸n bé lËp DA ph¶i ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy, cã kinh nghiÖm. Trong c¸c tr­êng ®µo t¹o cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc XD hiÖn nay nh­: KiÕn Tróc, X©y Dùng, Giao th«ng vËn t¶i, Thuû lîi, Má ®Þa chÊt.. ®Òu ch­a cã m«n häc còng nh­ chuyªn ngµnh trang bÞ cho sinh viªn kiÕn thøc s©u cña mét kü s­ t­ vÊn. HÇu hÕt c¸c sinh viªn ra tr­êng khi vµo lµm viÖc trong c¸c tæ chøc, c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn ®Òu rót kinh nghiÖm vµ hoµn thiÖn, häc hái dÇn qua qu¸ tr×nh lµm viÖc. Trong qu¸ tr×nh ®ã, ®Ó cã thÓ rót ra bµi häc kinh nghiÖm, kh«ng Ýt nh÷ng sai lÇm hä ®· gÆp ph¶i, cã thÓ g©y ra nh÷ng thiÖt h¹i cho c«ng ty, ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng CTXD, hiÖu qu¶ §T cña DA. Víi møc thu nhËp h¹n chÕ trong c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn, rÊt Ýt nh÷ng chuyªn gia cã kinh nghiÖm chÊp nhËn lµm viÖc l©u dµi mµ c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn th­êng ph¶i tuyÓn c¸c sinh viªn míi ra tr­êng, kinh nghiÖm Ýt, møc chi tr¶ thï lao võa ph¶i. Céng víi viÖc kh«ng ®­îc ®µo t¹o bµi b¶n kiÕn thøc vµ c¸c kü n¨ng cña mét ng­êi kü s­ t­ vÊn, g©y ra rÊt nhiÒu vÊn ®Ò tån t¹i trong mèi quan hÖ gi÷a tæ chøc t­ vÊn C§T, ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc. Do vËy, thùc sù cÇn thiÕt ph¶i trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc lµm c¬ së cho mét sinh viªn lµm hµnh trang hµnh nghÒ t­ vÊn XD b»ng viÖc bæ xung vµo chuyªn m«n ®µo t¹o nh÷ng m«n häc cã néi dung nµy. Chó träng ®µo t¹o ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp ®èi víi kü s­ t­ vÊn lËp DA §T, ®Æc biÖt lµ c¸n bé thÈm ®Þnh DA §T XD. Bªn c¹nh mét c¬ chÕ tho¶ ®¸ng trong qu¸ tr×nh lµm viÖc, gióp hä an t©m, yªu nghÒ vµ cèng hiÕn, còng cÇn cã nh÷ng bµi häc vÒ ®¹o ®øc, ph­¬ng ph¸p xö lý nh÷ng tÝnh huèng phøc t¹p xÈy ra trong nghÒ nghiÖp cña m×nh, nh÷ng bµi häc tÝch cùc, tiªu cùc trong thùc tÕ cña ngµnh ®Ó t¹o mét nÒn t¶ng ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp tèt h¬n cho c¸n bé. Ngoµi ra, ý thøc cña mçi c¸ nh©n thùc sù lµ yÕu tè quan träng nhÊt, bªn c¹nh tµi n¨ng, mçi ng­êi cÇn cã c¸i t©m víi nghÒ, uy tÝn víi b¹n bÌ, ®ång nghiÖp, víi doanh nghiÖp vµ víi ®Êt n­íc. Tham gia c¸c kho¸ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi. HiÖn nay, rÊt Ýt c¸n bé ®­îc ®µo t¹o ë n­íc ngoµi chÊp nhËn vÒ lµm viÖc t¹i c¸c tæ chøc t­ vÊn. ViÖc §T kinh phÝ, cã kÕ ho¹ch liªn kÕt ®µo t¹o, hîp t¸c, chuyÓn giao c«ng nghÖ víi c¸c tr­êng ®µo t¹o cña n­íc ngoµi, c¸c tæ chøc t­ vÊn cã uy tÝn trªn thÕ giíi ®Ó häc hái kinh nghiÖm chuyªn m«n, kinh nghiÖm tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý .v.v lµ viÖc lµm cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o vai trß cña c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn lµ ®i ®Çu trong viÖc ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c«ng nghÖ míi. Th«ng qua viÖc hîp t¸c ®µo t¹o, t×m kiÕm c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o cã liªn quan ®Õn nghiÖp vô t­ vÊn theo ph­¬ng thøc hiÖn ®¹i cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n t­ vÊn. Më réng m« h×nh ®µo t¹o chñ nhiÖm lËp DA §T XD. KhuyÕn khÝch tù häc, tù nghiªn cøu: nghÒ t­ vÊn lµ mét trong c¸c nghÒ yÒu mét kiÕn thøc chuyªn m«n v÷ng vµng, mét t­ duy ®æi vµ s¸ng t¹o, do ®ã, ®µo t¹o trong qu¸ tr×nh lµm viÖc, tù häc, c¸c kho¸ ®µo t¹o ng¾n h¹n, häc tËp nghiªn cøu chuyÓn giao c«ng nghÖ míi qua tµi liÖu tham kh¶o, qua c¸c nguån th«ng tin trªn c¸c ph­¬ng tiÖn truyÒn th«ng, c¸c t¹p chÝ khoa häc chuyªn ngµnh v.v lµ nh÷ng viÖc lµm cÇn thiÕt vµ th­êng xuyªn c¸c nh©n, cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ lµm c«ng t¸c t­ vÊn. Do ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T XD lµ lËp DA t¹o ra c¸c c¬ së vËt chÊt cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, tÝnh ®a d¹ng trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c yÕu tè c«ng nghÖ cña mçi DA lµ kh¸c nhau. Mçi DA ®ßi hái mét sè l­îng chuyªn gia ®a d¹ng trong c¸c lÜnh vùc. Ch¼ng h¹n ®èi DA XD nhµ m¸y ®ãng tµu, cÇn sù tham gia cña c¸c chuyªn gia nh­: Kinh tÕ, quy ho¹ch, kiÕn tróc, ®iÖn, n­íc, kÕt cÊu, ®Þa chÊt, tù ®éng ho¸, c¶ng ®­êng thuû, ®ãng tµu, cÇu ®­êng, m«i tr­êng, ph©n tÝch rñi ro v.v. Kh«ng ph¶i ®èi víi bÊt kú DA §T nµo, tæ chøc t­ vÊn còng cã ®ñ ®éi ngò chuyªn gia cña c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n, gi¶i ph¸p ký hîp ®ång chuyªn gia cho tõng DA còng cã thÓ chÊp nhËn vµ khuyÕn khÝch ¸p dông ®­îc trªn c¬ së cña viÖc kiÓm so¸t chÆt chÏ tÝnh ®¶m b¶o chÊt l­îng nh©n sù lóc triÓn khai DA so víi n¨ng lùc trong hå s¬ dù thÇu t­ vÊn. C¬ quan qu¶n lý: x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý, ®¨ng ký vµ c«ng bè danh s¸ch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n hµnh nghÒ kü s­ t­ vÊn trong toµn quèc theo h­íng chuÈn ho¸ vµ chuyªn nghiÖp. X©y dùng vµ c«ng bè danh s¸ch ph©n lo¹i c¸c nhµ t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­, phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®Ó qu¶n lý c¸c kü s­, t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng cho c¸c kü s­, th«ng qua ®ã khuyÕn khÝch c¸c kü s­ tù n©ng cao tr×nh ®é ®Ó c¹nh tranh lµnh m¹nh. T¹o lËp hµnh lang ph¸p lý trong lÜnh vùc t­ vÊn x©y dùng mét c¸ch chÆt chÏ, c«ng b»ng, minh b¹ch t¹o sù b×nh ®¼ng cho c¸c doanh nghiÖp tham gia vµ n©ng cao kh¶ n¨ng cung cÊp dÞch vô t­ vÊn mét c¸ch ®éc lËp, cã hiÖu qu¶. CÇn cã chÝnh s¸ch hç trî c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn vµ c¸c c¸n bé t­ vÊn trong viÖc n©ng cao tr×nh ®é, xem xÐt l¹i møc chi phÝ cña c¸c dÞch vô t­ vÊn ®Ó ®iÒu chØnh t¨ng, ®¶m b¶o c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn cã ®iÒu kiÖn tÝch luü cho c«ng t¸c ®µo t¹o, tham quan, häc hái vµ øng dông c«ng nghÖ míi trong cung cÊp dÞch vô. C¸c tæ chøc nghÒ nghiÖp: CÇn tÝch cùc tuyªn truyÒn ®Ó c¸c c¸n bé t­ vÊn ho¹t ®éng theo ®¹o ®øc hµnh nghÒ, n©ng cao tÝnh ®éc lËp trong cung cÊp dÞch vô. §Êt n­íc ta ®ang b­íc vµo thêi tÝch cùc héi nhËp víi khu vùc vµ trªn thÕ giíi, khèi l­îng XD c¬ së vËt chÊt lµ rÊt lín (tõ nguån ng©n s¸ch nhµ n­íc, vèn n­íc ngoµi, vèn t­ nh©n trong n­íc). ViÖc ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é, kü n¨ng cña nguån nh©n lùc trong thêi kú nµy lµ mét c¬ héi rÊt tèt ®Ó lùc l­îng §T XD trong n­íc cã c¬ héi ph¸t triÓn nghÒ nghiÖp, ®Ó ®ång hµnh vµ ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. 3.2.2.2. N©ng cao n¨ng lùc cña c¸c tæ chøc t­ vÊn Vai trß cña ®¬n vÞ t­ vÊn lµ rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn mét DA §T. Lµ ®¬n vÞ nghiªn cøu, ph©n tÝch, lùa chän DA, ph­¬ng thøc §T, møc vèn, thêi gian §T vµ toµn bé c¸c kÕ ho¹ch cô thÓ, chi tiÕt cho viÖc tiÕn hµnh triÓn khai DA. Do ®ã, n¨ng lùc cña ®¬n vÞ t­ vÊn ¶nh h­ëng lín ®Õn hiÖu qu¶ ®Êu t­, h¹n chÕ nh÷ng ph¸t sinh, v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh triÓn khai §T, g©y ra nh÷ng tæn thÊt kh«ng ®¸ng cã. Víi mét ®¬n vÞ t­ vÊn cã n¨ng lùc, tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu qu¶, s¶n phÈm t­ vÊn cña hä sÏ lµ nh÷ng DA s¸ng t¹o, khoa häc, thùc tiÔn vµ kinh tÕ, lµ c¬ së mang l¹i hiÖu qu¶ cao trong qu¸ tr×nh bá vèn §T cña c¸c C§T. Trong c¸c v¨n b¶n ph¸p lý hiÖn hµnh quy ®Þnh râ viÖc C§T ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vÒ chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ §T tõ c¸c DA, do vËy, C§T cÇn chän c¸c nhµ t­ vÊn cã tr×nh ®é, chuyªn nghiÖp, ®¶m b¶o cho viÖc cung cÊp c¸c gi¶i ph¸p tèi ­u vµ kh¶ thi nhÊt, vµ cÇn thiÕt ph¶i bá ra mét kho¶n chi phÝ xøng ®¸ng cho c«ng viÖc nµy, bëi lÏ, mét ph­¬ng ¸n tèt vµ hîp lý cã thÓ mang l¹i lîi Ých vÒ sau cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn §T vµ khai th¸c DA lín h¬n rÊt nhiÒu lÇn so víi chi phÝ nghiªn cøu cho c«ng t¸c chuÈn bÞ ban ®Çu. Víi møc chi tr¶ hîp lý, C§T cÇn cã sù giµng buéc ph¸p lý vÒ quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu ®èi víi c¸c s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn do ®¬n vÞ m×nh cung cÊp th«ng qua c¸c néi dung cô thÓ trong hå s¬ mêi thÇu, hîp ®ång. §©y sÏ lµ ®éng lùc ®Ó c¸c tæ chøc t­ vÊn kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, n©ng cao hiÖu qu¶ §T cña DA. Ho¹t ®éng t­ vÊn XD kh«ng gièng nh­ c¸c ngµnh nghÒ s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm vËt chÊt th«ng th­êng kh¸c, kh«ng cÇn vèn tµi chÝnh nhiÒu mµ cÇn vèn con ng­êi, cÇn cã c¸c chuyªn gia cã uy tÝn, kinh nghiÖm, kh¶ n¨ng tiÕp cËn c¸c c«ng nghÖ míi, cã thÓ ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh, nh÷ng gi¶i ph¸p tiÕn hµnh DA cã tÝnh thuyÕt phôc cao. ViÖc thu hót, båi d­ìng nh©n tµi, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hä ph¸t huy vµ cèng hiÕn lµ mét trong nh÷ng tiªu chÝ quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh ®Õn n¨ng lùc cña mét ®¬n vÞ t­ vÊn. §iÒu quan träng nhÊt ®èi víi lao ®éng trong lÜnh vùc t­ vÊn lµ viÖc ®­îc thõa nhËn nh÷ng cèng hiÕn mét c¸ch c«ng b»ng, ®­îc t¹o c¬ héi ®Ó thÓ hiÖn c¸c kh¶ n¨ng chuyªn m«n. S¶n phÈm t­ vÊn lËp DA §T lµ s¶n phÈm lao ®éng khoa häc cña mét tËp thÓ ®øng ®Çu lµ chñ nhiÖm lËp DA. ViÖc tæ chøc s¶n xuÊt khoa häc, ph©n c«ng nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm râ rµng, phèi hîp tèt gi÷a c¸c kh©u còng nh­ c«ng t¸c néi kiÓm trong qu¸ tr×nh lËp DA lµ yÕu tè quan träng ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶, chÊt l­îng, rót ng¾n thêi gian hoµn thµnh. CÇn khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc t­ vÊn ¸p dông iso 9000 trong c¸c qu¶n lý tæ chøc s¶n xuÊt. §Ó cã mét ®éi ngò nh©n sù cã chÊt l­îng, cã c¸c chuyªn gia giái cã vai trß chñ chèt, c¸c kü s­ cã n¨ng lùc, cÇn ph¶i cã mét chÝnh s¸ch ®·i ngé tho¶ ®¸ng, c«ng b»ng, minh b¹ch. Ngoµi l­¬ng tr¶ theo thang b¶ng l­¬ng quy ®Þnh cña nhµ n­íc, c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn cÇn XD hÖ thèng tr¶ phÝ t­ vÊn theo c«ng viÖc thùc hiÖn, g¾n víi viÖc qu¶n lý theo DA. Qu¶n lý theo DA lµ ph­¬ng ph¸p ho¹t ®éng t­ vÊn theo th«ng lÖ quèc tÕ, cÇn sím ¸p dông thùc hiÖn vµo ViÖt Nam. Song, mét trong nh÷ng ®iÓm mÊu chèt cña ph­¬ng ph¸p qu¶n lý nµy lµ viÖc t«n träng nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh thanh to¸n phÝ t­ vÊn cña c¸c C§T ®èi víi c¸c nhµ thÇu t­ vÊn. Qu¶n lý chÆt chÏ n¨ng lùc hµnh nghÒ cña c¸c tæ chøc t­ vÊn lËp DA, c¸c c¸ nh©n lËp DA ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¸c c«ng ty, c¸c tæ chøc t­ vÊn cÇn liªn kÕt víi c¸c tæ chøc t­ vÊn, c¸c nhµ cung cÊp thiÕt bÞ n­íc ngoµi ®Ó häc hái kiÕn thøc, trao ®æi kinh nghiÖm vµ c¸c th«ng tin liªn quan. T¨ng c­êng ®Çu t­ trang thiÕt bÞ, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin cho c«ng t¸c nghiªn cøu. 3.2.3 Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn néi dung lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng - C¬ quan chuyªn ngµnh cÇn ban hµnh c¸c chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt lµm c¬ së ®Ó c¸c tæ chøc t­ vÊn lËp DA so s¸nh, lùa chän ph­¬ng ¸n §T cã c¬ së. - XD nguån th«ng tin: cÇn cã c¬ quan cã thÈm quyÒn c«ng bè c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, thèng kª, dù b¸o c¸c lÜnh vùc kinh tÕ mét c¸ch chuyªn nghiÖp, ®¶m b¶o chÊt l­îng. - Ban hµnh tµi liÖu quy ®Þnh vÒ thêi gian XD c«ng tr×nh theo cÊp, lo¹i c«ng tr×nh, thêi gian cho c«ng t¸c t­ vÊn cho tõng lo¹i, quy m« DA. - Thay ®æi néi dung phÇn thuyÕt minh: nghiªn cøu sù cÇn thiÕt ph¶i §T b»ng néi dung: V× sao ph¶i §T vµo DA, ®¸nh gi¸ møc ®é cÇn thiÕt ph¶i §T, ®Ó thay v× trªn quan ®iÓm thuyÕt minh b¶o vÖ môc tiªu ®­a ra lµ §T DA, cÇn cã c¸ch nh×n nhËn kh¸ch quan, bao gåm c¶ yÕu tè ph¶n biÖn dùa trªn kÕt qu¶ ph©n tÝch khoa häc ®Ó gióp C§T, c¸c nhµ qu¶n lý cã c¸i nh×n ®a chiÒu, ®Çy ®ñ tr­íc quan ®iÓm §T cña m×nh. C©u tr¶ lêi ë ®©y cã thÓ lµ: cã cÇn thiÕt ph¶i §T kh«ng? Møc ®é cÇn thiÕt ph¶i §T nh­ thÕ nµo? - T¨ng møc chi phÝ t­ vÊn lËp DA §T vµ chi phÝ thÈm ®Þnh DA. - Bé XD nªn nghiªn cøu ban hµnh dù b¸o chØ sè gi¸ XD trong t­¬ng lai, tuú theo thêi gian cña DA ®Ó c¸c tæ chøc t­ vÊn lËp DA §T XD cã c¨n cø lËp tÝnh chi phÝ dù phßng cho DA. HiÖn nay trong c¸ch tÝnh dù phßng, cã mét yÕu tè ®­îc x¸c ®Þnh dù vµo t×nh h×nh biÕn ®éng cña thÞ tr­êng trong n­íc, khu vùc vµ trªn thÕ giíi, trong qu¸ tr×nh lËp DA §T, yÕu tè nµy hoµn toµn phô thuéc vµo yÕu tè nhËn thøc vµ suy ®o¸n cña ng­êi lËp DA, rÊt khã ®Ó - ®¸nh gi¸ møc ®é hîp lý, c¸n bé thÈm ®Þnh DA còng kh«ng cã c¨n cø ®Ò xem xÐt, ®iÒu chØnh ®­îc yÕu tè nµy, v× víi nhËn thøc cña mçi c¸ nh©n, ®¸nh gi¸ sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ thÞ tr­êng trong nh÷ng kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh cña t­¬ng lai lµ mét viÖc khã cã thÓ ®ßi hái ®¶m b¶o chÊt l­îng trong mét thêi gian ng¾n. 3.2.4. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c thÈm tra, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng C«ng t¸c phª duyÖt dù ¸n cã mét vai trß rÊt quan träng ®Ó sµng läc lo¹i bá nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ kh«ng ®¶m b¶o chÊt l­îng, chÊp thuËn kÞp thêi c¸c dù ¸n ®Çu t­ mang laÞ hiÖu qu¶ ®Çu t­ cho nÒn kinh tÕ. §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt c¸c néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh mét c¸ch c«ng t©m, cã tr¸ch nhiÖm, ®¶m b¶o chÊt l­îng, ®ßi hái ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh dù ¸n ph¶i ®­îc tuyÓn chän lµ nh÷ng ng­êi cã kinh nghiÖm chuyªn m«n s©u. Tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ph¶i cã sù tham gia, hîp t¸c lµm viÖc cña c¸c chuyªn gia trong ®Çy ®ñ c¸c lÜnh vùc khoa häc theo néi dung cña dù ¸n. Chñ tr­¬ng cña nhµ n­íc lµ khuyÕn khÝch vµ thu hót ®Çu t­, rót ng¾n thêi gian lµm thñ tôc chuÈn bÞ ®Çu t­, quy ®Þnh vÒ thêi gian thÈm ®Þnh dù ¸n hiÖn nay ®ßi hái ng­êi c¸n bé thÈm ®Þnh dù ¸n kinh nghiÖm vµ ph­¬ng ph¸p lµm viÖc khoa häc, nghiªm tóc, cã l­¬ng t©m vµ tr¸ch nhiÖm. Do ®ã, tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n cÇn ®­îc ph¶i ®Ò cao, coi träng b»ng c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch hîp lý vÒ tiÒn l­¬ng, tiÒn th­ëng. CÇn thay ®æi møc tÝnh chi phÝ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ hiÖn hµnh ®Ó c¸c tæ chøc thÈm ®Þnh DA §T cã ®iÒu kiÖn mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ, ®Çu t­ c«ng nghÖ vµ viÖc tuyÓn dông, hîp t¸c víi c¸c chuyªn gia vµo lµm viÖc trong lÜnh vùc nµy. CÇn thiÕt ph¶i cã quy ®Þnh râ nh÷ng yªu cÇu cô thÓ vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n cña ng­êi ®¶m tr¸ch c¸c phÇn viÖc trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n, vµ ph­¬ng ph¸p ph©n c«ng nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc phª duyÖt DA trùc thuéc ®Çu mèi cña ng­êi quyÕt ®Þnh §T. 3.2.5 N©ng cao chÊt l­îng vµ tÝnh phæ biÕn trong c«ng t¸c ®Êu thÇu chän nhµ t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­ Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, nh­ ®· ph©n tÝch ë ch­¬ng 2, môc 2.3.2 th× sè dù ¸n ®Çu t­ thuéc diÖn ph¶i lùa chän nhµ thÇu b»ng h×nh thøc ®Êu thÇu t­ vÊn lËp DA§T lµ rÊt Ýt, bëi ®ã lµ nh÷ng dù ¸n cã gi¸ trÞ tæng møc ®Çu t­ > 1000 tû ®èi víi DA c«ng nghiÖp, > 2.500 tû ®èi víi DA d©n dông vµ thuû lîi, > 3000 tû ®èi víi DA h¹ tÇng vµ giao th«ng. Møc gi¸ trÞ nµy th­êng lµ n»m trong dù ¸n nhãm A, trong khi sè dù ¸n nhãm A b×nh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cña n­íc lµ chiÕm d­íi 5% tæng sè dù ¸n ®Çu t­ cña c¶ n­íc. §ång thêi víi nh÷ng quy ®Þnh th¾t chÆt h¬n vÒ chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn, chi phÝ cña c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn sÏ t¨ng lªn, thùc tÕ cho thÊy, søc hÊp dÉn cña nghÒ t­ vÊn XD hiÖn nay lµ rÊt kÐm do chi phÝ t­ vÊn lËp DA§T thÊp, gi¸ gãi thÇu nhá, khèi l­îng c«ng viÖc ph¶i triÓn khai lín, ®Ó cã chÊt l­îng cao, cÇn ph¶i cã sù tham gia cña c¸c chuyªn gia giÇu ®Çu ngµnh, giÇu kinh nghiÖm, c¸c nhµ khoa häc, c¸c doanh nghiÖp kh«ng ®ñ chi phÝ ®Ó ®Çu t­ bµi b¶n, kh«ng chó träng ®Õn viÖc t×m kiÕm c¸c hîp ®ång t­ vÊn lËp DA§T nh»m t¨ng doanh thu vµ lîi nhuËn cña hä. Do vËy, cÇn t¨ng c­êng c«ng t¸c ®Çu thÇu ®Ó t×m ra c¸c tæ chøc cã uy tÝn, n¨ng lùc, kinh nghiÖm, ®éi ngò chuyªn gia ®¸p øng tèt nhÊt viÖc t×m ra ph­¬ng h­íng §T mang l¹i lîi nhuËn tèi ­u cho C§T. §Ó ®Èy m¹nh vai trß cña c«ng t¸c t­ vÊn trong c¸c CTXD, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn ph¸t huy vµ n©ng cao n¨ng lùc, gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ §T XD, cÇn t¹o ra tÝnh phæ biÕn trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c chän thÇu nhµ t­ vÊn, víi sù nghiªm minh, c¹nh tranh lµnh m¹nh. (1). T¨ng møc chi phÝ cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA§T: ViÖc ®Þnh gi¸ t­ vÊn - gi¸ chÊt x¸m lµ vÊn ®Ò nh¹y c¶m, t¸c ®éng trùc tiÕp, toµn diÖn vµ s©u s¾c ®Õn chÊt l­îng, tiÕn ®é, gi¸ thµnh cña c¸c DA, c¸c c«ng tr×nh §T XD c¬ b¶n. HiÖn nay, gi¸ t­ vÊn trong nhiÒu tr­êng hîp cßn bÊt hîp lý, kh«ng khuyÕn khÝch ®­îc s¸ng t¹o ®iÒu nµy kh«ng nh÷ng ¶nh h­ëng bÊt lîi cho b¶n th©n doanh nghiÖp t­ vÊn mµ réng h¬n lµ hiÖu qu¶ §T, chÊt l­îng kü thuËt, mü thuËt c«ng tr×nh. HiÖn nay, ®Þnh møc chi phÝ t­ vÊn ®­îc x¸c ®Þnh b»ng tû lÖ% so víi gi¸ trÞ XD, chi phÝ thiÕt bÞ. §iÒu bÊt hîp lý cña c¸ch ®Þnh gi¸ nµy lµ kh«ng khuyÕn khÝch ®­îc s¸ng t¹o, gi¸ chÊt x¸m phô thuéc vµo khèi l­îng c«ng tr×nh x©y l¾p, gi¸ mua s¾m trang thiÕt bÞ chø kh«ng phï thuéc vµo hµm l­îng chÊt x¸m mµ ®¬n vÞ t­ vÊn ®· §T cho s¶n phÈm ®ã. Do ®ã, cïng mét lo¹i c«ng tr×nh, c«ng tr×nh nµo cµng §T nhiÒu c«ng søc ®Ó cã mét s¶n phÈm t­ vÊn tèt víi nhiÒu ph­¬ng ¸n, lùa chän ph­¬ng ¸n tèi ­u, h¹ gi¸ thµnh, mang l¹i hiÖu qu¶ lín h¬n cho C§T th× thu nhËp cho ®¬n vÞ t­ vÊn l¹i cµng thÊp. Do vËy, cÇn t¨ng møc chi phÝ cho c«ng t¸c vÊn ®Çu lËp DA §T XD, ®ång thêi, cÇn quy ®Þnh møc giíi h¹n gi¸ trÞ quy ®Þnh viÖc chØ ®Þnh thÇu hoÆc ®Êu thÇu dÞch vô t­ vÊn riªng cho c«ng t¸c lËp DA §T XD víi c¸c c«ng t¸c t­ vÊn kh¸c, ®Ó gi¸ trÞ tæng møc ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n n»m trong diÖn ph¶i ®Êu thÇu lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DADDT gi¶m xuèng, më réng tÝnh phæ biÕn viÖc chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA §T theo h×nh thøc ®Êu thÇu. Víi møc chi phÝ hîp lý, sÏ n©ng cao ®­îc søc hÊp dÉn, tÝnh c¹nh tranh, t¹o ®éng lùc ®Ó c¸c nhµ t­ vÊn n©ng cao ph¸t huy n¨ng lùc, ®Ó c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn cã kh¶ n¨ng §T nh÷ng trang bÞ hç trî cho c«ng viÖc, mua tµi liÖu tham kh¶o, cËp nhËt c¸c phÇn mÒm cña n­íc ngoµi n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm lo¹i h×nh dÞch vô nµy. Gi¸ gãi cã thÓ ®­îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së hao phÝ lao ®éng, gi¸ ®Ò xuÊt cña ®¬n vÞ t­ vÊn hoÆc dùa trªn viÖc c©n ®èi víi gi¸ trÞ hiÖu qu¶ §T mµ ph­¬ng ¸n lùa chän cã thÓ mang l¹i trong sù so s¸nh víi hiÖu qu¶ cña c¸c ph­¬ng ¸n kh¸c ®­îc ®Ò xuÊt trong hå s¬ dù thÇu. (2). N©ng cao n¨ng lùc cña C§T trong c«ng t¸c lùa chän nhµ thÇu. Hå s¬ mêi thÇu dù thÇu t­ vÊn lËp DA §T cã nh÷ng ®Æc thï riªng vÒ môc tiªu cÇn ®¸p øng, do DA ch­a h×nh thµnh, ch­a x¸c ®Þnh ®­îc quy m« §T, nªn c¸c c«ng viÖc ph¶i triÓn khai cña phÝa nhµ thÇu t­ vÊn còng nh­ viÖc x¸c ®Þnh chi phÝ vÒ thêi gian, tiÒn b¹c cña bªn mêi thÇu cã nh÷ng ®Æc thï riªng. Víi môc tiªu lµ t×m ®­îc nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¾p øng tèt nhÊt viÖc t×m ra ph­¬ng ¸n, gi¶i ph¸p xem nÕu §T sÏ §T nh­ thÕ nµo. ViÖc dù thÇu lµ dù thÇu kh¶ n¨ng cña hä mµ kh«ng ph¶i lµ dù thÇu ph­¬ng ¸n. VËy, hå s¬ mêi thÇu cÇn nªu nh÷ng vÊn ®Ò g× ®Ó cã c¬ së t×m ®­îc nh÷ng øng viªn tèt nhÊt cho viÖc hîp t¸c triÓn khai c«ng viÖc sau nµy, ®ßi hái C§T cÇn chó träng ®Õn c«ng t¸c lËp hå s¬ mêi thÇu §T. (3). CÇn kiÓm tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ tõ kh©u chän thÇu t­ vÊn lËp DA §T, xo¸ bá c¬ chÕ ph©n c«ng, giao nhiÖm vô, c¬ chÕ “xin - cho” mµ thay vµo ®ã lµ h×nh thøc ®Êu thÇu c«ng khai, minh b¹ch. Xö lý nghiªm nh÷ng tr­êng hîp gian lËn trong ®Êu thÇu víi viÖc bæ sung vµo c¸c v¨n b¶n ph¸p lý c¸c chÕ tµi nghiªm minh vµ cô thÓ ®Ó xö lý nh÷ng tr­êng hîp vi ph¹m. Hå s¬ t­ vÊn ®­îc nghiÖm thu ph¶i ®¶m b¶o chÊt l­îng, cã chÕ tµi xö ph¹t ®èi víi ®¬n vÞ t­ vÊn lËp hå s¬ kh«ng ®¶m b¶o chÊt l­îng dÉn ®Õn ph¸t sinh ph¶i xö lý g©y tèn kÐm, l·ng phÝ. C«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm to¸n, thanh tra cÇn chó träng ®Õn c«ng t¸c tuyÓn chän nhµ t­ vÊn lËp DA§T, viÖc thùc hiÖn ®óng vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng trong kh©u lùa chän nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA §T còng nh­ viÖc thùc hiÖn ®óng trong thùc tÕ so víi nh÷ng ®Ò xuÊt nh©n sù, ph­¬ng ph¸p luËn, thêi gian ®· ®Ò xuÊt trong hå s¬ tróng thÇu. Tr¸nh viÖc sai lÖch gi÷a n¨ng lùc trong hå s¬ tróng thÇu víi n¨ng lùc nh©n sù trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn. §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc, c¸ nh©n tham gia lËp DA §T. C¸c chuyªn gia cña c¸c ngµnh liªn quan ®Õn §T cÇn ®­îc quy ®Þnh cô thÓ trong hå s¬ mêi thÇu. (4). Ban hµnh mÉu nhiÖm vô t­ vÊn lËp DA §T, mÉu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu gãi thÇu dÞch vô t­ vÊn ®Ó c«ng t¸c mêi thÇu, dù thÇu, chÊm thÇu ®­îc chuÈn ho¸, tiÕt kiÖm thêi gian thùc hiÖn, ®¶m b¶o chÊt l­îng vµo hiÖu qu¶ cao, ®¶m b¶o ®éi ngò chuyªn gia c¸c bé m«n ph¶i ®­îc lùa chän cã ®¶m b¶o chÊt l­îng, phï hîp víi chuyªn ngµnh cña tõng DA. HiÖn nay, n¨ng lùc cña C§T rÊt thiÕu ®ång bé, do ®ã, viÖc ban hµnh mÉu trªn lµ cÇn thiÕt ®Ó viÖc qu¶n lý chÊt l­îng lËp DA §T nh»m quy ®Þnh râ rµng tr¸ch nhiÖm viÖc ®¶m b¶o chÊt l­îng néi dung chñ ®Çu t­ cña c¸c ®¬n vÞ t­ vÊn, tr¸nh nh÷ng thay ®æi tuú tiÖn dÉn viÖc c¸c tæ chøc t­ vÊn ph¶i thay ®æi theo mong muèn cña C§T, qu¸ tr×nh triÓn khai c«ng viÖc sÏ thiÕu tÝnh chuyªn nghiÖp. NhiÖm vô lËp DA §T lµ c¬ së ®Ó t­ vÊn lËp DA §T thùc hiÖn theo nh÷ng néi dung ®ã, C§T ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm víi néi dung mµ m×nh ®Æt ra, tõ ®ã, sÏ t¨ng tÝnh tr¸ch nhiÖm trong viÖc c©n nh¾c ý t­ëng, môc tiªu vµ c¸c néi dung liªn quan. Trong hÇu hÕt c¸c v¨n b¶n hiÖn vÒ XD c¬ b¶n ®Òu nh¾c ®Õn tr¸ch nhiÖm toµn diÖn cña C§T vÒ hiÖu qu¶ §T c¸c DA, song song víi ®ã, cÇn quy ®Þnh vµ thùc hiÖn nghiªm tóc quy ®Þnh vÒ n¨ng lùc cña C§T, vÒ ®¶m b¶o thanh to¸n ®óng thêi h¹n víi c¸c nhµ thÇu t­ vÊn ®Ó viÖc ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cã tÝnh kh¶ thi cao nhÊt. Trong thùc hiÖn DA, vÊn ®Ò hîp ®ång ph¶i râ rµng, vÒ tr¸ch nhiÖm cung cÊp c¸c d÷ liÖu ®Çu vµo cña C§T. VÒ nh÷ng giµng buéc trong viÖc ®¶m b¶o tÝnh nghiªm tóc, thèng nhÊt gi÷a néi dung trong hå s¬ dù thÇu vµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®èi víi nhµ thÇu tróng thÇu. C§T tr¸nh nh÷ng yªu cÇu vµ ®ßi hái bÊt hîp lý, thay ®æi tuú tiÖn theo ý thÝch c¸ nh©n, thËm chÝ lµ Ðp buéc c¸c nhµ thÇu lµm theo mong muèn chñ quan cña m×nh. CÇn t«n träng nh÷ng nghiªn cøu cña c¸c nhµ chuyªn m«n, trªn c¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn, ®¶m b¶o lîi Ých l©u dµi vÒ nhiÒu mÆt. (5) Qu¶n lý chÊt l­îng ho¹t ®éng t­ vÊn theo ISO 9000. §Ó khuyÕn khÝch vµ t¹o ®éng lùc cho c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn XD nãi chung vµ t­ vÊn lËp DA §T XD nãi riªng n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm th«ng qua m« h×nh qu¶n lý chÊt l­îng theo tiªu chuÈn ISO, tõng b­íc, ®èi víi mét sè gãi thÇu t­ vÊn quan träng, cÇn ®­a tiªu chÝ nµy vµo trong ®iÒu kiÖn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. 3.2.6 Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c Cïng víi viÖc t¨ng møc chi phÝ cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA §T, t¨ng c­êng c«ng t¸c ®Êu thÇu t­ vÊn lËp DA, cÇn cã nh÷ng gi¶i th­ëng cho s¶n phÈm t­ vÊn lËp DA §T cã chÊt l­îng cao, mang l¹i hiÖu qu¶ §T lín ®Ó khuyÕn khÝch, t«n vinh c¸c c¸ nh©n, tæ chøc ®· ®ãng gãp tµi n¨ng, trÝ tuÖ cho c«ng t¸c nµy. Tæ chøc gi¶i th­ëng vinh danh c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã c¸c dù ¸n ®Çu t­ mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, sö dông Ýt tµi nguyªn, ®Êt ®ai, lao ®éng rÎ tiÒn h¬n, ®¶m b¶o m«i tr­êng, ®i ®Çu trong c«ng t¸c øng dông khoa häc c«ng nghÖ míi, ph­¬ng ph¸p ®Çu t­ míi. Tæ chøc héi nghÞ, héi th¶o, lÊy ý kiÕn cña c¸c nhµ khoa häc, c¸c chuyªn gia vÒ lÜnh vùc liªn quan cña dù ¸n. XD hÖ thèng d÷ liÖu th«ng tin phôc vô cho qu¸ tr×nh lËp DA, c¸c c¬ quan qu¶n lý cÇn ban hµnh nguån th«ng tin cña c¸c lÜnh vùc chuyªn ngµnh. C¸c ®¬n vÞ t­ vÊn còng cÇn t¹o dùng nguån d÷ liÖu lµm c¬ së cho c«ng t¸c ph©n tÝch, dù b¸o. Ban hµnh quy ®Þnh cô thÓ ®Ó khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng t­ vÊn, ph¶n biÖn, gi¸m s¸t cña c¸c tæ chøc x· héi, nghÒ nghiÖp. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c quy ho¹ch, quy ho¹ch cÇn ®¶m b¶o tÝnh khoa häc, tÝnh ®Þnh h­íng vµ tÝnh thùc tiÔn vµ sù æn ®Þnh, t¹o tiÒn ®Ò cho c«ng t¸c ®Çu t­ nãi chung vµ viÖc lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng nãi riªng ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶. Cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ viÖc c«ng bè quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. KÕt luËn NÒn kinh tÕ ®Êt n­íc vµ thÕ giíi ®ang cã nh÷ng biÕn ®éng lín, nh÷ng quyÕt ®Þnh ®Çu t­ ®óng ®¾n sÏ mang l¹i lîi Ých cho ®Êt n­íc, cho ®Þa ph­¬ng vµ cho doanh nghiÖp. Sù héi nhËp s©u réng vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi ®· vµ ®ang ®Æt ra cho tõng doanh nghiÖp, tõng ®Þa ph­¬ng, c¸c Bé ngµnh ®øng tr­íc nhiÒu c¬ héi vµ th¸ch thøc lín. Sö dông vèn ®Çu t­ hiÖu qu¶, n¾m b¾t nh÷ng c¬ héi ®Çu t­ tèt víi ph­¬ng ¸n hîp lý, tr¸nh ®Çu t­ vµo nh÷ng lÜnh vùc, nh÷ng DA kÐm hiÖu qu¶, nhiÒu nguy c¬ cho nÒn kinh tÕ, x· héi lµ vÊn ®Ò rÊt cÇn thiÕt ®­îc quan t©m nh»m gãp phÇn vµo sù t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng vµ chÊt l­îng cña nÒn kinh tÕ. Víi nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc th«ng qua thùc hiÖn ®Ò tµi “N©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng”, luËn v¨n ®· 1. Nghiªn cøu vµ lµm s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ dÞch vô t­ vÊn lËp DA§TXD, vai trß vµ tÇm quan träng cña b­íc lËp DA trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng. 2. B»ng nh÷ng sè liÖu, nh÷ng minh chøng cô thÓ, luËn v¨n ®· ®¸nh gi¸ nh÷ng tån t¹i cña chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T, ph©n tÝch vµ t×m ra nh÷ng nguyªn nh©n. §©y lµ c¨n cø, lµ yªu cÇu ®Æt ra cho viÖc ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T. 3. Trªn c¬ së ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng, luËn v¨n ®· nªu ra nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T ®ã lµ: X¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­, nghiªn cøu luËn chøng cßn thiÕu kh¸ch quan vµ khoa häc. LËp dù ¸n kh«ng dùa trªn quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt, chÊt l­îng quy ho¹ch ch­a cao. Lùa chän c«ng suÊt, c«ng nghÖ cña dù ¸n ch­a hîp lý. Ph©n tÝch, lùa chän ®Þa ®iÓm dù ¸n cßn mang tÝnh chñ quan. C¸c ph­¬ng ¸n vµ gi¶i ph¸p x©y dùng ch­a ®­îc lùa chän ch­a tèi ­u trªn c¬ së ph©n tÝch, so s¸nh. TiÕn ®é x©y dùng thiÕu tÝnh kh¶ thi trong thùc tiÔn. X¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t­ kh«ng s¸t víi gi¸ trÞ thùc tÕ ph¶i triÓn khai. Nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i tr­êng ch­a nghiªm tóc, mang tÝnh ®èi phã. 4. LuËn v¨n ®· ph©n tÝch nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i trªn cña s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T XD ®ã lµ: - Do c¬ chÕ qu¶n lý, chÕ ®é chÝnh s¸ch liªn quan. - Do møc chi phÝ cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA thÊp, h¹n møc gi¸ trÞ gãi thÇu ph¶i tæ chøc lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA§T ch­a hîp lý. - ThÞ tr­êng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T XD ch­a cã tÝnh c¹nh tranh. - Do n¨ng lùc cña c¸c tæ chøc t­ vÊn lËp DA §T XD vµ tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n. - ChÊt l­îng sè liÖu ®Çu vµo cho c«ng t¸c lËp luËn chøng, ®Çu t­ cho nghiªn cøu kh¶o s¸t ch­a ®¶m b¶o. - ChÊt l­îng c«ng t¸c quy ho¹ch yÕu kÐm, côc bé, kh«ng g¾n víi quy ho¹ch vèn. 5. Trªn c¬ së lý luËn khoa häc vÒ néi dung, vai trß tÇm quan träng vµ c¸c yªu cÇu ®èi víi s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T XD, cïng víi nh÷ng nguyªn nh©n ®­îc ph©n tÝch, luËn v¨n ®· ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T dùa trªn hÖ thèng nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n ®­îc x©y dùng. 6. Néi dung chñ yÕu cña c¸c gi¶i ph¸p ®ã lµ: (1). Gi¶i ph¸p n©ng cao nhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA. (2). N©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, n¨ng lùc cña tæ chøc t­ vÊn lËp dù ¸n th«ng qua ®µo t¹o, khuyÕn khÝch vµ qu¶n lý. (3). Hoµn thiÖn néi dung lËp DA §T XD. (4). N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c thÈm tra, thÈm ®Þnh dù ¸n. (5). N©ng cao chÊt l­îng vµ tÝnh phæ biÕn trong c«ng t¸c ®Êu thÇu lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA §T. T¨ng møc chi phÝ cho c«ng t¸c t­ vÊn lËp DA, ®iÒu chØnh h¹n møc gi¸ gãi thÇu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA. Ban hµnh bæ sung c¸c mÉu v¨n b¶n, t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra gi¸m s¸t, ®¶m b¶o chÊt l­îng c«ng t¸c lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA §T XD. (6). Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c nh­: n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch, x©y dùng gi¶i th­ëng t«n vinh c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T chÊt l­îng, hiÖu qu¶, tæ chøc héi nghÞ héi th¶o, lÊy ý kiÕn chuyªn gia vÒ lÜnh vùc ®Çu t­ cña dù ¸n, x©y dùng hÖ thèng th«ng tin d÷ liÖu. N©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA §T lµ mét ®ßi hái kh¸ch quan, thùc tÕ vµ lµ yªu cÇu cÊp thiÕt. ChÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T cÇn ®­îc nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ ph¶i coi ®ã lµ néi dung quan träng trong qu¸ tr×nh ®æi míi qu¶n lý, n©ng cao hiÖu qu¶ §T XD. ChÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp DA§T XD ®­îc ®¶m b¶o sÏ gióp cho c¸c tæ chøc lùa chän vµ quyÕt ®Þnh c¸c DA cã hiÖu qu¶, cã c¬ së ®Ó triÓn khai dù ¸n tèt, mang l¹i lîi Ých cho doanh nghiÖp vµ cho toµn x· héi, ®ãng gãp vµo sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc. Víi kh¶ n¨ng vÒ tr×nh ®é, kinh nghiÖm, thêi gian cßn h¹n chÕ, néi dung ®Ò tµi liªn quan ®Õn nhiÒu m¶ng vÊn ®Ò, t¸c gi¶ ®· cè g¾ng thùc hiÖn ®¸p øng môc tiªu ®Æt ra, tuy nhiªn sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. T¸c gi¶ mong muèn nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c thÇy c« gi¸o, c¸c b¹n bÌ ®ång nghiÖp ®Ó cã nhËn thøc hoµn thiÖn h¬n néi dung luËn v¨n nµy. tµi liÖu tham kh¶o Quèc héi XI (2003), LuËt X©y dùng. Quèc héi XI (2005), LuËt §Çu t­. Quèc héi XII (2009), LuËt sè 38 söa ®æi mét sè ®iÒu liªn quan ®Õn c¸c luËt ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. ChÝnh phñ (2004), NghÞ ®Þnh sè 209/2004/N§-CP vÒ qu¶n lý chÊt l­îng c«ng tr×nh. ChÝnh phñ (2009), NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§-CP ngµy 12/2/2009 vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng. ChÝnh phñ (2009), NghÞ ®Þnh sè 85/2009/N§ -CP ngµy 15/10/2009 vÒ H­íng dÉn thi hµnh luËt §Çu thÇu vµ lùa chän nhµ thÇu theo luËt XD. ChÝnh phñ (2009), NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§ -CP ngµy 12/2/2009 vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng. ChÝnh phñ (2007), NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§- CP ngµy 13/6/2007 vÒ Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh . Tæng côc Thèng kª (2008), Niªn gi¸n thèng kª 2008, NXB Thèng kª. GS. TSKH NguyÔn V¨n Chän (2003), Kinh tÕ ®Çu t­, NXB X©y dùng. TS. Bïi Ngäc Toµn (2008), Qu¶n lý dù ¸n x©y dùng- lËp vµ thÈm ®Þnh dù ¸n, NXB X©y dùng. PGS.TS TrÞnh Quèc Th¾ng, (2009) T­ vÊn dù ¸n vµ t­ vÊn gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, NXB X©y dùng. Vò Xu©n TiÒn (2009), “Qu¶n lý dù ¸n, bøc xøc tõ thùc tiÔn”. §Ò tµi n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng Môc lôc Trang Danh môc h×nh vÏ Trang H×nh 1.1: Quy tr×nh h×nh thµnh vµ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng 20 H×nh 1.2: Néi dung cña dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng 30 H×nh 1.3: Yªu cÇu cña dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng 33 H×nh 1.4 : S¬ ®å møc ¶nh h­ëng cña c¸c quyÕt ®Þnh ®Õn chi phÝ, chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ qua c¸c giai ®o¹n ®Çu t­ 36 Danh môc b¶ng Trang B¶ng 2.1. Vèn §T cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ph©n theo cÊp qu¶n lý 42 B¶ng 2.2. Vèn §T cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ph©n theo nguån vèn 43 B¶ng 2.3. ChØ sè ICOR cña ViÖt Nam so víi c¸c n­íc trong khu vùc 44 B¶ng 2.4. Nh÷ng bÊt cËp vµ c¸c nguyªn nh©n trong giai ®o¹n khëi ®Çu 47 B¶ng 2.5. Nh÷ng bÊt cËp vµ c¸c nguyªn nh©n trong giai ®o¹n thiÕt kÕ vµ dù to¸n 48 B¶ng 2.6. Sè DA treo trªn c¶ n­íc vµo thêi ®iÓm th¸ng 5-2009 49 B¶ng 2.7. KÕt qu¶ gi¸m s¸t DA §T 6 th¸ng ®Çu n¨m 2009 51 B¶ng 2.8. T×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ thêi ®iÓm th¸ng 5-2008 cña TËp ®oµn Vinashin 53 B¶ng 2.9. §Þnh møc chi phÝ lËp dù ¸n 76 B¶ng 2.10. B¶ng gi¸ trÞ chi phÝ lËp DA vµ thiÕt kÕ phÝ cña mét sè DA §T vµ mèi t­¬ng quan gi÷a chóng 84 B¶ng 2.11. Gi¸ trÞ cña c¸c dù ¸n ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DADDT (Theo LuËt §Êu thÇu vµ c«ng v¨n sè 1751/2007/VP-BXD) 85 B¶ng 2.12. Møc chi phÝ XD vµ chi phÝ thiÕt bÞ tr­íc thuÕ cña c¸c DA ph¶i tæ chøc ®Çu thÇu lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn lËp DA §T theo quy ®Þnh (NghÞ ®Þnh 85/2009/N§ - CP vµ quyÕt ®Þnh 957/2009/Q§-BXD) 86 B¶ng 2.13. B¶ng ­íc tÝnh gi¸ trÞ tæng møc §T ®èi víi c¸c lo¹i DA ph¶i ®Çu thÇu t­ vÊn lËp DA §T theo quy ®Þnh hiÖn hµnh (nghÞ ®Þnh 85/2009/N§-CP vµ quyÕt ®Þnh sè 957/2009/Q§-BXD). 86 B¶ng 2.14. B¶ng ­íc tÝnh møc gi¸ trÞ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn thiÕt kÕ theo h×nh thøc ®Êu thÇu 87 LỜI CẢM ƠN §Ó hoµn thµnh luËn v¨n nµy, em xin tr©n träng c¶m ¬n sù chØ b¶o tËn t×nh và gióp ®ì cña thÇy gi¸o h­íng dÉn - GVC.TS §Æng V¨n Dùa. Xin c¶m ¬n thÇy gi¸o chñ nhiÖm, c¸c thÇy c« gi¸o gi¶ng d¹y trong khoa, trong héi ®ång khoa häc bé m«n ®· truyÒn ®¹t kiÕn thøc, trao ®æi, gãp ý cho b¶n luËn v¨n cña em. C¶m ¬n c¸c anh chÞ vµ c¸c b¹n trong tËp thÓ líp Cao häc KT-2007 v× nh÷ng t×nh c¶m vµ sù hç trî nhau trong qu¸ tr×nh häc tËp vµ thùc hiÖn luËn v¨n. Hµ Néi, th¸ng 11 n¨m 2009 Vò ThÞ KiÒu B¾c Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t C§T Chñ ®Çu t­ CTXD C«ng tr×nh x©y dùng DA Dù ¸n DA §T XD Dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng §T §Çu t­ DN Doanh nghiÖp Q§§T QuyÕt ®Þnh ®Çu t­ QLNN Qu¶n lý nhµ n­íc XD X©y dùng