Đề tài Định hướng, giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội huyện Ninh Giang - Hải Dương đến năm 2010

niªn gi¸m thèng kª tØnh H¶i D­¬ng vµ huyÖn Ninh Giang: 2002 2. Lùa chän ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn Ph­¬ng ¸n 1 lµ ph­¬ng ¸n nh»m thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn t¨ng gÊp 2 lÇn GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi trong 10 n¨m. Trong ®iÒu kiÖn nhÞp t¨ng d©n sè huyÖn chØ cßn kho¶ng 0,7% n¨m. Nh­ vËy GDP ph¶i t¨ng ë møc 9,5 - 10% n¨m. Néi dung chÝnh cña ph­¬ng ¸n lµ ­u tiªn ®Çu t­ vµo chuyÓn ®æi n«ng nghiÖp vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ®Æc biÖt cho n«ng th«n, ®ång thêi tranh thñ x©y dùng c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung, tæ chøc c¸c HTX s¶n xuÊt hµng ho¸. Ph­¬ng ¸n 1 gi÷ møc t¨ng tr­ëng giai ®o¹n 2001 - 2005 theo môc tiªu ®¹i héi víi nhÞp t¨ng GDP 8,5% giai ®o¹n sÏ t¨g 10,5% ®Ó cho c¶ giai ®o¹n 2001 - 2010 t¨ng 9,5%. Víi môc tiªu ®ã giai ®o¹n 2006 - 2010 c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¶i t¨ng cao h¬n. Kho¶ng 16 - 17%. Ph­¬ng ¸n nµy cã thÓ thùc hiÖn ®­îc v× nh÷ng tiÒm n¨ng cßn ch­a khai th¸c sÏ ®­îc ph¸t triÓn vµo giai ®o¹n sau: Ph­¬ng ¸n 2víi gi¶ thiÕt GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi t¨ng 2,5 lÇn so víi n¨m 2000. nh­ng vÉn gi÷ møc t¨ng tr­ëng 8,5 cho giai ®o¹n 2001 - 2005 nh­ môc tiªu ®¹i héi. §Ó cho c¶ giai ®o¹n t¨ng 10,5% th× giai ®o¹n sau GDP ph¶i t¨ng 12,5%. Víi ph­¬ng ch©m vÉn ­u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. TËn dông lîi thÕ th× giai ®o¹n 2006 - 2010 c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¶i cã nhÞp t¨ng trªn 20% n¨m. §©y lµ ph­¬ng ¸n cÇn phÊn ®Êu Ph­¬ng ¸n 3 lµ ph­¬ng ¸n trong ®iÒu kiÖn hÕt søc thuËn lîi. GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi t¨ng gÊp 3 lÇn trong 10 n¨m. Nh­ vËy giai ®o¹n ®Çu cã thÓ t¨ng cao h¬n møc §¹i héi ®Ò ra do ®iÒu kiÖn bªn ngoµi t¸c ®éng vµo lµm cho nhÞp t¨ng tèi 9,5% vµ giai ®o¹n sau còng ph¶i t¨ng 15% ®Ó cho c¶ giai ®o¹n 2001 - 2010 t¨ng tr­ëng cña GDP ®¹t 12,2%. §©y lµ ph­¬ng ¸n khã thùc hiÖn ®­îc nÕu kh«ng cã nh÷ng ®ét biÕn vÒ ®Çu t­. Sau khi ph©n tÝch vÒ nh©n lùc, vÒ nguån vèn chóng t«i cho r»ng trong quy ho¹ch s¾p tíi lÊy ph­¬ng ¸n 1 lµ ph­¬ng ¸n ®­îc chän lµm ph­¬ng ¸n quy ho¹ch. Ph­¬ng ¸n 2 lµ ph­¬ng ¸n phÊn ®Êu. 3. C©n ®èi nguån vèn theo ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn §Ó thùc hiÖn ®­îc ph­¬ng ¸n 1 cÇn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: ViÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña huyÖn ®Õn n¨m 2010 phô thuéc rÊt lín vµo nguån vèn ®­îc huy ®éng vµ hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn ®ã, nhu cÇu vèn ®Çu t­ ®­îc x¸c ®Þnh cho c¸c thêi ky: 2001 - 2005: cÇn 910 - 1.050 tû ®ång: thêi kú 2006 - 2010 : CÇn 2.240.550 tû ®ång theo gi¸ hiÖn hµnh (ICOR = 3,5 -4). §Ó thu hót tèt vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån lùc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn cÇn ph¶i qu¸n triÖt tèt mét sè quan ®iÓm sau: ChÝnh s¸ch t¹o vèn ph¶i h­íng vµo viÖc khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tæ chøc c¸ nh©n, ®¬n vÞ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, cÇn kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng ®Ó t¨ng nguån ®Çu t­ ph¸t triÓn ngay trong néi bé huyÖn. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a viÖc tranh thñ tèi ®a nguån hç trî tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc víi viÖc ®Èy m¹nh tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ huyÖn vµ thu hót c¸c nguån vèn bªn ngoµi. Vèn ®Çu t­ do ng©n s¸ch Trung ­¬ng cÊp chØ nªn dµnh cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh c«ng céng nh­ giao th«ng, liªn l¹c, cÊp ®iÖn, tho¸t n­íc. III. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ 1. N«ng ng­, nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n. 1.1 Quan ®iÓm vµ môc tiªu ph¸t triÓn §Þnh h­íng ph¸t triÓn chung Tõ nay ®Õn n¨m 2010 thÕ m¹nh kinh tÕ cña huyÖn vÉn lµ n«ng nghiÖp, chuyÓn m¹ch c¬ cÊu n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, tõng b­íc chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång. VËt nu«i nh»m khai th¸c hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, lao ®éng ®Ó ®a d¹ng ho¸ c©y trång, chuyÓn « dån thõa, ­u tiªn chuyÓn ®Êt lóa kÐm hiÖu qu¶ ®Ó trång c¸c c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao h¬n. gi÷ s¶n l­îng l­¬ng thùc æn ®Þnh ë møc 90 - 95 ngh×n tÊn hµng n¨m. KhuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh chÕ biÕn n«ng, thuû s¶n, dÞch vô n«ng nghiÖp ®Ó võa n©ng cao gi¸ trÞ s¶n phÈm tham gia xuÊt khÈu võa gi¶i quyÕt viÖc lµm ë n«ng th«n. Ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm hµng ho¸, nu«i trång thuû s¶n. §Èy ngµnh ch¨n nu«i thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, ®Õn n¨m 2005 ®¹t tû träng 25 - 26%, n¨m 2010 ®¹t 30 - 35% trong tæng gi¸ trÞ s¶n phÈm n«ng nghiÖp. §Ó thùc hiÖn ®­îc nh÷ng ®Þnh h­íng trªn cÇn cã c¸c biÖn ph¸p: - G¾n tæ hîp t¸c s¶n xuÊt víi c¸c tæ hîp t¸c dÞch vô th­¬ng m¹i b¶o hiÓm c©y trång vµ vËt nu«i. X©y dùng quan t©m ®Õn c«ng nghiÖp s¬ chÕ vµ gia c«ng hµng xuÊt khÈu ph¸t triÓn dÞch vô n«ng th«n, t¹o viÖc lµm vµ n©ng cao thu nhËp cho n«ng d©n, gi¶m tû lÖ hé thuÇn n«ng. §Èy m¹nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång con vËt nu«i; chuuyÓn ®æi 800 - 1000 ha diÖn tÝch cÊy lóa hiÖu qu¶ thÊp sang nu«i trång thuû s¶n trång c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc gia cÇm theo h­íng s¶n xuÊt ch¨n nu«i theo ph­¬ng ph¸p c«ng nghiÖp. §Èy m¹nh liªn kÕt, kiªn doanh theo m« h×nh 4 nhµ, ®Æc biÖt trong kh©u tiªu thô s¶n phÈm. Coi ch¨n nu«i lµ mét ngµnh mòi nhän, ¸p dông tèt c¸c biÖn ph¸p ®æi míi c¬ cÊu gièng cã n¨ng suÊt, chÊt l­îng cao phï hîp víi yªu cÇu chÕ biÕn vµ thÝch hîp thÞ tr­êng tiªu thô. KÕt hîp ch¨n nu«i truyÒn thèng víi ch¨n nu«i c«ng nghiÖp vµ b¶n c«ng nghiÖp, chó ý con bß, lîn, giµ vÞtl.. siªu thÞt siªu trøng.§Çu t­ n©ng cao kh¶ n¨ng nu«i trång thuû s¶n. Quy ho¹ch c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung theo h­íng khai th¸c lîi thÕ cña c¸c vïng, cô thÓ lµ; Ph¸t triÓn ch¨n nu«i cña c¸c x· ven ®Ì s«ng luéc. Nu«i, trång thuû s¶n tËp trung kÕt hîp ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc gia cÇm trang tr¹i cña c¸c x· ven s«ng Cöu an §×nh §µo vµ c¸c x· cã diÖn tÝch c©y lóa hiÖu qu¶ thÊp. + Trång c©y ¨n qu¶ ë c¸c x· ven trôc ®­êng 17 ven s«ng Rïa, s«ng Rµm, S«ng BÝa. + C¸c x· ë PhÝa T©y vµ T©y B¾c huyÖn cã cèt ®Êt cao cÇn ph¸t triÓn c©y rau mµu xuÊt khÈu tËp trung 1.2 Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn Ngµnh n«ng nghiÖp ®ang ®øng tr­íc nh÷ng khã kh¨n lín, quü ®Êt n«ng nghiÖp bÞ gi¶m do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ lao ®éng n«ng nghiÖp t¨ng trong khi c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp ë n«ng th«n ch­a ph¸t triÓn. VÊn ®Ò ®Æt ra trong quy ho¹ch lµ ph¶i tiÕt kiÖm quü ®Êt vµ sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ trªn c¬ së coi träng chÊt l­îng ®Ó n©ng cao gi¸ trÞ c¸c lo¹i hµng ho¸ n«ng s¶n, ®¶m b¶o trªn mçi hecta ®Êt ®¹t gi¸ trÞ kinh tÕ cao nhÊt ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ tiªu dïng n«ng s¶n trong huyÖn, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn gãp phÇn t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho n«ng d©n. Gi¸ träi s¶n xuÊt ngµnh n«ng nghiÖp theo gi¸ cè ®Þnh, 94 ®Õn n¨m 2005 ®¹t 335,3 tû ®ång vµ n¨m 2010 ®ath 495,6 tû ®ång. Tèc ®é t¨ng tr­ëng GTSX thêi kú 2001 - 2005 ®¹t tõ 6,5%, thêi kú 2006 - 2010 ®¹t 5,5%, tÝnh chung giai ®o¹n 2001 - 2010 GTSX n«ng nghiÖp t¨ng 6% n¨m (GDP n«ng nghiÖp t¨ng 5% / n¨m). C¬ cÊu trong néi bé ngµnh n«ng nghiÖp ph¶i ®­îc chuyÓn dÞch nhanh chãng. ®­a tû träng ch¨n nu«i lªn cao h¬n. trong thêi gian thùc hiÖn chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, ph¸t triÓn c©y ¨n qu¶ vµ rau ®Ëu, kÕt hîp n«ng thuû s¶n theo m« h×nh trang tr¹i, ®­a s¶n xuÊt n«ng nghiÖp t heo kiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸. Thùc hiÖn tèt c¸c dù ¸n dån ®Êt « thöa nhá thµnh « thöa lín, chuyÓn diÖn tÝch ®Êt lóa kÐm hiÖu qu¶ sang trång c¸c c©y hµng n¨m kh¸c, chuyÓn ®Êt tròng thµnh v­ên c©y, ao c¶. C¬ cÊu trång trät cßn 70% n¨m 2005 vµ 62% n¨m 2010. §Ó cã gi¸ trÞ kinh tÕ trªn 1 hecta ®Êt n«ng nghiÖp cao h¬n (gho¶ng 36 triÖu/ ha n¨m 2005 vµ kho¶ng 50 triÖu vµo n¨m 2010) sÏ nhanh chãng chuyÓn ®Êt trång c©y hµng n¨m,®Æc biÖt lµ mét sè diÖn tÝch ®Êt lóa, sang trång rau vµ c¸c lo¹i c©y vô ®éng, c©y ¨n qu¶ kh¸c.DiÖn tÝch ®Êt lóa sÏ gi¶m tõ 77% trong tæng sè ®Êt n«ng nghiÖp vµo 2000 xuèng cßn 71% (6.000 ha) trong tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp vµo n¨m 2010; ®Êt c©y l©u n¨m tõ 350 ha (2000) lªn 690 ha (2010) diÖn tÝch mÆt n­íc n«ng nghiÖp t¨ng 900 ha n¨m 200 lªn 100 ha n¨m 2010. 1.3 Ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n«ng th«n. D©n sè n«ng th«n chiÕm tû träng cao, trªn 80 tæng sè d©n cña huyÖn, cho tíi nh÷ng n¨m 2005, 2010 tû lÖ nµy vÉn cßn cao, ®ång thêi lao ®éng n«ng nghiÖp lín (®Õn n¨m 2010 dù kiÕn cßn 65% trong tæng sè lao ®éng) vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cßn nhiÒu h¹n chÕ. Do ®ã, n«ng th«n cÇn ph¶i ®­îc ph¸t triÓn toµn diÖn vµ bÒn v÷ng c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng c¶ kinh tÕ x· héi vµ m«i tr­êng. Nh÷ng môc tiªu chÝnh cho ph¸t triÓn n«ng th«n. Nhanh chãng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n theo h­íng t¨ng tû träng c¸c ngµnh, lÜnh vùc phÝ n«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm phôc vô ®« thÞ. KÕt hîp víi viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu.Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhá ë n«ng th«n, t¹o viÖc vµ thu nhËp cho n«ng d©n ngay ë n«ng th«n. X©y dùng n«ng th«n míi, x©y dùng c¸c côm v¨n ho¸ g¾n víi côm kinh tÕ kü thuËt. Quy ho¹ch l¹i c¸c khu d©n c­ ®Ó tËn dông nguån ®Êt cho s¶n xuÊt. T¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho mäi thµnh p9hÇn kinh tÕ cïng ph¸t triÓn mµ tr­íc hÕt cÇn quan t©m tíi thµnh phÇn kinh tÕ hîp t¸c nh»m ph¸t huy søc m¹nh vÒ trÝ tuÖ vµ nguån lùc cña c¸c hé n«ng d©n,ph¸t triÓn m« h×nh tr¹ng th¸i hé gia ®×nh. Xo¸ ®ãi gi¶m ngheõo, t¨ng nhanh sè hé kh¸, hé giÇu lµ mét trong nh÷ng ®iÓm ®ång bé c¸c ch­¬ng tr×nh sau ®©y: Ch­¬ng tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp giai ®o¹n 2001 - 2005 ®· ®­îc phª duyÖt. Thùc hiÖn ®Ò ¸n "chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i nh»m c¸c môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ ®Ó võa æn ®Þnh l­¬ng thùc võa ®­a hiÖu qu¶ cña 1 hecta canh t¸c lªn trªn 36 triÖu ®ång vµo n¨m 2005 ®¹t 50 triÖu ®ång vµo n¨m 2010 vµ t¹o ra mét l­îng s¶n phÈm lín rau qu¶ xuÊt khÈu. Thùc hiÖn ®Ò ¸n h­íng dÉn n«ng d©n chuyÓn ®æi ruéng tõ « thöa nhá thµnh « thöa lín t¹o ®iÒu kiÖn ®Çu t­ th©m canh, ¸p dông hoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt víi quy m« lín. TËp trung vµo ®Ò ¸n ph¸t triÓn TTCN n«ng th«n, më réng lµng nghÒ triÓn khai thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 132/ 2000 Q§ - TT cña thñ t­íng chÝnh phñ vÒ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n nh»m gi¶i quyÕt lao ®éng t¹i chç t¹o ®iÒu kiÖn lµm thay ®æi c¬ cÊu n«ng th«n theo h­íng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô nhiÒu h¬n. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng phôc vô ®êi sèng ë n«ng th«n. SÏ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, ®iÖn, ®­êng, tr­êng, tr¹m, chî, n­íc s¹ch ch­¬ng tr×nh nµy lµ tæng hîp cña c¸c ch­¬ng tr×nh riªng vÒ c¸c ph©n ngµnh cña c¬ së h¹ tÇng. §i theo nã lµ mét sè ®Ò ¸n chi tiÕt vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng s¶n xuÊt còng nh­ x· héi nh­ ®Ò ¸n "ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n" ®Ò ¸n kiªn cè ho¸ kªnh m­¬ng, ®Ò ¸n n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vµ qu¶n lý ®iÖn ®Ò ¸n n­íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr­êng,.. ®Ó thùc hiÖn cho ®­îc c¸c chØ tiªu ®· ®Æt ra vÒ t­íi tiªu chñ ®ång (35 - 40%diÖn tÝch)100% d©n c­ ®­îc h­ëng ®iÖn vµ n­íc hîp vÖ sinh, ®­a tû lÖ vËn chuyÓn b»ng c¬ giíi lªn 70 - 805. §ång thêi thùc hiÖn c¸c ®Ò ¸n vÒ ph¸t triÓn b­u chÝnh viÔn th«ng, ph¸t triÓn gi¸o dôc y tÕ ®Ó t¨ng ®é h­ëng thô v¨n ho¸ taÞo c¸c vïng n«ng th«n, Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn dÞch vô phôc vô n«ng nghiÖp vµ dÞch vô x· héi C¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp lµ c¸c h×nh thøc hîp lý cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña huyÖn. §èi víi n«ng th«n ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖop lµ h­íng tÝch cùc ®Ó gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi n«ng d©n. Thùc hiÖn ®Ò ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c¸c côm TTCN ®Ó ph¸t triÓn ngµnh nghÒ mét c¸ch tËp trung, thuËn léi cho viÖc ®Çu t­ còng nh­ tiªu thô s¶n phÈm. §Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngµnh truyÒn thèng. Cô t hÓ c¸c côm c«ng nghiÖp thÞ trÊn Ninh Giang, côm c«ng nghiÖp Tuy Hoµ cÇu Rµm, KiÕn Quèc. KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c HTX dÞch vô t¹i n«ng th«n ph¸t triÓn t¹o ®iÒu kiÖn vÒ chÕ ®é vÒ vèn, ®Êt ®ai cho viÖc ph¸t triÓn c¸c trang tr¹i võa vµ nhá theo h×nh thøc hé gia ®×nh trong c¸c kh©u s¶n xuÊt tiªu thô s¶n phÈm vµ dÞch vô s¶n xuÊt cïng nh­ dÞch vô x· héi. 2. C«ng nghiÖp vµ x©y dùng. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn. Ph¸t triÓn tèi ®a c¸c lo¹i h×nh c«ng nghiÖp c¬ khÝ söa ch÷a phôc vô nhu cÇu s¶n xuÊt n«ng, ngh­ nghiÖp cña huyÖn. Thùc hiÖn tèt sè ®Ò ¸n, ch­¬ng tr×nh träng ®Øªm ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña huyÖn. Ph¸t triÓn TTCN truyÒn thèng, n©ng chÊt l­îng s¶n phÈm ®ñ søc c¹nh tranh ®i vµo xuÊt khÈu nh­ hµng thñ c«ng mü nghÖ­ xuÊt khÈu cho nh÷ng n¨m sau 2010 khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c ngµnh nh­ c¬ khÝ xay x¸t, chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc. X©y dùng khu c«ng nghiÖp cÇu Rµm vµ mét sè côm c«ng nghiÖp dÞch vô tËp trung gÇn thÞ trÊn Ninh Giang, däc theo ®­êng 20 vµ c¸c thÞ tø nh­ kiÕn quèc, cÇu rµm.. ®Ó thu hót ®Çu t­, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. TTCN. Chó träng h×nh thøc liªn doanh, liªn kÕt víi bªn ngoµi. §i s©u khai th¸c h×nh thøc lµm c¸c chi nh¸nh, ®¹i lý cho c¸c xÝ nghiÖp lín cña tØnh. Tranh thñ mäi nguån vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô c«ng nghiÖp nh­ giao th«ng, cÊp ®iÖn, cÊp n­íc, b­u chÝnh viÔn th«ng: t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ phèi hîp víi tØnh ®Ó thu hót c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n ®Çu t­ vµo c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung cña huyÖn. Cïng víi tØnh tæ chøc ®µo t¹o vµ ®¹o laÞ nguån nh©n lùc ®ñ søc ®¾p øng yªu cÇu lao ®éng lµnh nghÒ. Chó träng c«ng t¸c khuyÕn c«ng khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ ®Ó n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm. H×nh thµnh bé ophËn nghioªn cøu h­íng dÉn thÞ tr­êng cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho c«ng nghiÖp b»ng c¸ch khuyÕn khÝch viÖc tuyÓn thî lµnh nghÒ cña c¸c doanh nghiÖp, thu hót thî cã tay nghÒ cao, ­u ®·i c¸c nghÖ nh©n, thî giái tíi lµm viÖc t¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Mét sè lo¹i h×nh c«ng nghiÖp cô thÓ nh­ sau: X©y dùng c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung nh­ khu vùc thÞ trÊn Ninh Giang. Khu vùc cÇu Rµm khu vùc chä gäc (KiÕn Quèc). Khu vùc Tuy Hoµ, triÓn khai thùc hiÖn x©y dùng côm c«ng nghiÖp cña huyÖn taÞ VÜnh Hoµ §ång T©m vµ nghiªn cøu thªm nhu cÇu x©y dùng mét sè c«ng nghiÖop huyÖn ë c¸c khu vùc kh¸c cña huyÖn, khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ gãp vèn thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt d­íi c¸c h×nh thøc C«ng ty TNHH, doanh nghiÖp t­ nh©n, C«ng ty cæ phÇn khai th¸c mÆt b»ng chung ®­a tû lÖ thµnh phÇn kinh tÕ hçn hîp tham gia s¶n xuÊt c«ng nghiÖp chiÕm 80 - 85%. 3. C«ng nghiÖp c¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp Nhu cÇu dÞch vô n«ng nghiÖp ngµy mét t¨ng vµ ®ßi hái chÊt l­îng cao h¬n. TÝnh kÞp thêi nhanh h¬n. "C«ng nghiÖp c¬ khÝ söa ch÷a nhá ®· vµ ®ang tá ra cã nhiÒu lîi thÕ vµ ph¸t triÓn m¹nh t¹i c¸c vïng n«ng th«n. HiÖn nay tû träng c¬ khÝ söa ch÷a cao trong tæng GTSX c«ng nghiÖp nh­ng nh÷ng n¨m tíi c¬ khÝ söa ch÷a cã nhÞp t¨ng cao h¬n (17%/ n¨m). mçi x· ph¶i cã Ýt nhÊt mét c¬ së söa ch÷a nhá nh­ söa ch÷a n«ng cô, xay s¸t… ®­îc bè trÝ t¹i c¸c côm d©n c­, thÞ tø phôc vô trùc tiÕp n«ng nghiÖp. §ång thêi cã thÓ ph¸t triÓn theo h­íng nhËn gia c«ng cho c¸c c¬ së cña tØh hoÆc trung ­¬ng trong c¸c kh©u cã thÓ m¹nh cña huyÖn. C«ng nghÖ chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm. Lµ thÕ m¹nh cña huyÖn, hiÖn nay nã ®· chiÕm ®Õn trªn 30% GTSX c«ng nghiÖp huyÖn. Giai ®o¹n 2001 - 2010 c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm phôc vô d©n sinh xuÊt khÈu sÏ t¨ng lªn trªn 45-50 GTSX víi nhÞp t¨ng cao. 27%/ n¨m. ChÕ biÕn rau qu¶ vµ c¸c s¶n phÈm tõ hoa qu¶. Më réng diÖn tÝch trång rau vµ c©y ¨n qu¶ ®Ó mét mÆt cung cÊp rau t­¬i, mét mÆt ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn hoa qu¶ khi khèi l­îng hµng ho¸ lín vµ Ýt, d­a chuét, d­a.. Ph¸t huy thÕ m¹nh vÒ s¶n xuÊt b¸nh, kÑo vèn ®· lµ truyÒn thèng cña ®Þa ph­¬ng nh­ b¸nh gai, bón, kÑo.. t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho n«ng d©n. ChÕ biÕn c¸c s¶n phÈm tõ ch¨n nu«i Më réng c¸c c¬ së hiÖn cã vÒ gi¸ c«ng s¶n xuÊt lîn s÷a, lîn ®«ng xuÊt khÈu tiÕn tíi giÕt mæ thÞt lîn, thÞt gia cÇn, n¨ng chÊt l­îng s¶n phÈm tham gia vµo xuÊt khÈu cña tØnh vµ trung ­¬ng. TiÓu thñ c«ng nghiÖp TTCN lµ h­íng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña huyÖn võa ®Èy nhanh tû träng c«ng nghiÖp, vèn ®Çu t­ nhá, võa gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç. Duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng nh­: S¶n xuÊt b¸nh gai Ninh giang vµ vïng l©n cËn, thu xÕp ®Ó s¶n xuÊt t¹i côm c«ng nghiÖp thÞ trÊn Ninh giang, nghÒ méc ë Côc bå vµ më réng ®­a vµo ho¹t ®éng trong côm c«ng nghiÖp tËp trung kiÕn quèc vµ gÇn thÞ tø kiÕn quèc sÏ ®­îc x©y dùng trong giai ®o¹n 2001 - 2005. KhuyÕn khÝch c¸c hé n«ng d©n tham gia c«ng ph¸t triÓn ngµnh thªu renë hÇu kh¾p c¸c côm c«ng nghiÖp ®Æc biÖt lµ ë øng hoÌ, n¬i ®· cã truyÒn thèng l©u ®êi. Ph¸t triÓn vµ ®Çu tiªn chiÒu s©u cho viÖc x©y dùng vµ s¶n xuÊt VLXD cung øng t¹i chç chñ ®éng trong c¸c c«ng viÖc x©y dùng cña ®Þa ph­¬ng víi chÊt l­îng nµy mét cao h¬n. §ång thêi hç trî ®Çu t­ chiÒu s©u. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng cô, thiÕt bÞ, c¶i tiÕn mÉu m· n©ng chÊt l­îng s¶n phÈm cña ngµnh TTCN ®Ó tõng b­íc thùc sù tham gia vµo thÞ tr­êng khu vùc. 4. Khèi c¸c ngµnh dÞch vô Ph­¬ng ph­íng ph¸t triÓn Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô tæng hîp, ®a d¹ng, tr­íc hÕt lµ ngµnh th­¬ng nghiÖp vµ dÞch vô söa ch÷a phôc vô n«ng nghiÖp. Khai th¸c thÞ tr­êng n«ng th«n, chó träng ph¸t triÓn c¸c dÞch vô ë c¸c ®iÓm kinh tÕ tËp trung nh­ c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung, c¸c thÞ trÊn, thÞ tø h­íng v¨n minh, hiÖn ®¹i,. Më réng c¸c h×nh thøc dÞch vô bao gåm dÞch vô kü thuËt,dÞch vô ta×o chÝnh, tÝn dông t­ vÊn, th«ng tin, thÞ tr­êng. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn tham gia dÞch vô, n©ng cao chÊt l­îng, ®a d¹ng mÆt hµng vµ më réng thÞ tr­êng hµng xuÊt khÈu. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cña GDP ngµnh dÞch vô sÏ ®¹t 14 - 15% cho c¶ giai ®o¹n 2001 - 2010 vµ 16% riªng giai ®o¹n 2006 - 2010. Tû träng ngµnh dÞch vô trong tæng s¶n phÈm cña huyÖn ®Õn n¨m 200 lµ 28%. §Õn n¨m 2010 ®¹t 30 - 33%. 4.1. Th­¬ng m¹i Ph­¬ng h­íng lµ x©y dùng mét sè trung t©m, côm th­¬ng m¹i dÞch vô g¾n víi c¸c trung t©m hµnh chÝnh, kinh tÕ,y tÕ gi¸o dôc v¨n ho¸ cña huyÖn phôc vô ®êi sèng, s¶n xuÊt cña huyÖn. Më réng hÖ thèng th­¬ng m¹i ®Õn c¸c x·, mèi x· sÏ cã 1 ®iÓm th­¬ng m¹i, cïng víi trung t©m huyÖn trë thµnh m¹ng l­íi th­¬ngm¹i cïng më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm , ­u tiªn c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp. Quy ho¹ch hÖ thèng chî lµ mét nhu cÇu bøc thiÕt trong c¬ chÕ kinh tÕ míi. Quy ho¹ch hÖ thèng chî tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh cña tØnh, phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña huyÖn. §ã lµ kh©u d©n c­, thuËn tiÖn giao th«ng vµ gÇn vïng hµng ho¸ lín. X©y dùng vµ hiÖn ®¹ ho¸ c¸c chî t¹i c¸c x· theo ph­¬ng ch©m c¶i t¹o vµ quy ho¹ch l¹i c¸c chî lµ lÊy chä ®Ó x©y dùng sau ®ã sÏ lÊy nguån thu tõ chî söa ch÷a, n©ng cÊp chî. Tr­íc m¾t cÇn nhanh chãng x©y míi chî huyÖn lþ vµ c¸c chî t¹i c¸c x· ch­a cã chî, h×nhthµnh c hä n«ng s¶n ®Çu mèi. X©y dùng c¸c thÞ tø ®· ®­îc phª duyÖt nh­ T©n Quang - V¨n Héi thÞ tø KiÕn Quèc vµ ®Ò nghÞ phª duyÖt tiÕp c¸c thÞ tø CÇu Rµm, Bïi Hoµ, chî §ä ®Ó tõ ®ã x©y dùng c¸c trung t©m th­¬ng m¹i dÞc vô ®i kÌm. Nghiªn cøu ®Ò nghÞ phª duyÖt n©ng cÊp thÞ trÊn Ninh Giang thµnh thÞ x· Ninh Giang vµo nh÷ng n¨m 2010 vµ sau ®ã. 4.2 Tµi chÝnh ng©n hµng Thu ®¹t chØ tiªu kÕ ho¹ch ng©n s¸ch n¨m, thùc hiÖn tèt luËt ng©n s¸ch, t¨ng c­êng kiÓm tra, qu¶n lý chÆt chÏ, ®¶m b¶o thu ®óng, thu ®ñ c¸c nguån thu thuÕ c«ng th­¬ng nghiÖp, thùc hiÖn tèt luËt thuÕ míi. Thu døt ®iÓm nî tån ®äng vµ kh«ng ®Ó x¶y ra hiÖn t­îng nî d©y d­a. Chi ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm, t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®Ó tr¸nh l·ng phÝ trong chi tiªu, h¹n chÕ tèi ®a chi phÝ sinh ngoµi kÕ hjo¹ch. Ngoµi viÖc ®¶m b¶o chi ho¹t ®éng th­êng xuyªn, cÇn tËp trung ng©n s¸ch chi cho nh÷ng yªu cÇu bøc thiÕt cña huyÖn nh­: x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. ChØ ®¹o x©y dùng ng©n s¸ch x· ®¶m b¶o c©n b»ng thu chi ®óng luËt ng©n s¸ch. §Èy m¹nh ho¹t ®éng c¸c h×nh thøc tÝn dông, thu hót nhiÒu nguån vèn, ®Æc biÖt lµ nguån vèn vay trung vµ dµi h¹n, phôc vô cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ ng­êi nghÌo, th­êng xuyªn kiÓm tra, qu¶n lý chÆt chÏ, ®iÒu phèi ph©n bæ nguån vèn hîp lý, phôc vô tèt c¸c dù ¸n, cho vay ®óng ®èi t­îng ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ ®ång vèn. Më réng cã kiÓm so¸t quü tÝn dông nh©n d©n t¹o ®iÒu kiÖn thu hót vèn nhµn rçi trong d©n ®ång thêi tæ chøc cho d©n vay ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Ng©n hµng ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n vai trß trung gian tµi chÝnh, gãp phÇn ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn ®Þa bµn huyÖn. Tr­íc m¾t ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n phôc vô tèt cho yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo theo c¸c dù ¸n cña Nhµ n­íc. Ng©n hµng sÏ chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh doanh, thùc hiÖn ®i vay ®Ó cho vay, tiÕn tíi ng©n hµng sÏ tham gia ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt. 4.3 Nh÷ng lÜnh vùc dÞch vô kh¸c. Ngoµi nh÷ng lÜnh vùc trùc tiÕp t¸c ®éng ®Õn s¶n xuÊt nh­ trªn, dÞch vô gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt lu«n chiÕm mét tû träng lín trong tæng gi¸ trÞ ngµnh dÞch vô mang l¹i. - DÞch vô gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· vµ sÏ ph¸t triÓn m¹nh theo yªu cÇu tæ chøc vµ thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng lao ®éng trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. DÞch vô viÖc lµm sÏ mang l¹i thu nhËp cao cho ngµnh dÞch vô, chiÕm 40% trong tæng thu nhËp tõ ngµnh dÞch vô. - DÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, ngoµi nh÷ng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, dÞch vô cßn ®­îc triÓn khai theo h­íng ho¹t ®éng t­ vÊn, t×m kiÕm vµ tæ chøc më réng thÞ tr­êng, tham gia héi chî, héi th¶o vµ ®µo t¹o phôc vô c¸c kh©u s¶n xuÊt. Tæng thu tõ tõ lÜnh vùc nµy còng chiÕm 18 - 20% trong tæng thu tõ c¸c ngµnh dÞch vô. 5. KÕt cÊu h¹ tÇng. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn 5.1 Giao th«ng vËn t¶i Giao th«ng lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ. TiÕp tôc ®Çu t­ hoµn thiÖn c¸c tuyÕn giao th«ng t¹o nªn m¹ng l­íi giao th«ng hoµn chØnh, n©ng cao n¨ng lùc vµ chÊt l­îng c¶ vÒ ®­êng, bÕn b·i, t¹o ra liªn hÖ mËt thiÕt víi m¹ng l­íi giao th«ng quèc gia. X©y dùng m¹ng l­íi giao th«ng ®èi ngo¹i, liªn tØnh t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ trªn l·nh thæ huyÖn. C¸c trôc giao th«ng sÏ trë thµnh c¸c trôc kinh tÕ trªn ®ã x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, t¹o c¬ së thuËn tiÖn cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp kÕt hîp víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. T¹o tiÒn ®Ò ®Ó kªu gäi c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo huyÖn. Träng t©m ph¸t triÓn c¸c tuyÕn giao th«ng quan träng trong huyÖn nh­ sau: - VÒ ®­êng bé: · Quèc lé: §Ò nghÞ nhµ n­íc më réng n©ng cÊp ®­êng 17A lªn cÊp III ®ång b»ng vµ triÓn khai x©y dùng cÇu Tranh nèi liÒn víi ®­êng 10. · §­êng tØnh: §Ò nghÞ nhµ n­íc vµ tØnh ®Çu t­ hoµn thiÖn viÖc n©ng c©p c¸c tuyÕn ®­êng tØnh 20A, 17D trªn ®Þa bµn huyÖn lªn cÊp IV ®ång b»ng ®ång bé víi c¸c cÇu cèng trªn ®­êng. · §­êng huyÖn sÏ ®­îc ®Çu r¶i nhùa tßn nbé tuyÕn ®­êng do huyÖn qu¶n lý nh­ ®­êng vµnh ®ai thÞ trÇn, ®­êng 20C, ®­êng BÕn HiÖp. N©ng cÊp c¶i t¹o tuyÕn 20D, mét sè tuyÕn liªn x· vµ c¸c cÇu cèng, ®Æc biÖt cÇu trªn ®­êng 210 ®Ó ®­a vµo khai th¸c trong giai ®o¹n 2010 - 2005. N©ng cÊp vµ x©y dùng míi c¸c tuyÕn néi thÞ trÊn Ninh Giang theo qui ho¹ch ®· duyÖt. · §­êng n«ng th«n, tõ nay ®Õn 2005 sÏ thùc hiÖn ®­îc chØ tiªu §¹i häi ®­a ra lµ cøng ho¸ 80% hÖ thèng ®­êng n«ng th«ng, ®Õn n¨m 2010 cøng ho¸ toµn bé hÖ thèng b»ng c¸c vËt liÖu nhùa, bª t«ng, ®¸. - §­êng thuû Huy ®éng mäi nguån vèn cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ cña nh©n d©n ®Ó th­êng xuyªn n©ng cÊp dßng, bÕn b·i vµ ph­¬ng tiÖn bèc dì, vËn chuyÓn ë c¶ 9 bÕn phµ, ®ß. - Qu¶n lý tèt c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¹i ®­êng bé vµ ®­êng s«ng.Ph¸t triÓn c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i t­ nh©n, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc qu¶n lý ph­¬ng tiÖn ®Ó gi¶i quyÕt vËn chuyÓn hµng ho¸ ngµy mét t¨ng. Më réng bÕn xe kh¸ch liªn tØnh t¹i trung t©m huyÖn lþ theo thiÕt kÕ ®­îc duyÖt. Ph¸t triÓn xe nhá chë hµng vµ chë kh¸ch lµ hîp lý nhÊt. 5.2. Thuû lîi. Môc ®Ých chÝnh cña c«ng t¸c thuû lîi lµ chñ ®éng t­íi, tiªu, phßng chèng lò. Gi¶m gi¸ thµnh phôc vô, n©ng hiÖu qu¶ c«ng t¸c t­íi tiªu, më réng diÖn tÝch t­íi khoa häc theo nhu cÇu dïng n­íc cña tõng lo¹i c©y trång theo tõng thêi kú sinh tr­ëng ®¶m b¶o th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt c©y trång. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n. §Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng môc ®Ých ®Ò ra trong giai ®o¹n tíi cÇn: - Qui ho¹ch l¹i ®ång ruéng, gi¶mm diÖn tÝch kªnh m­¬ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc bè trÝ l¹i c¸c ®iÓm d©n c­ theo quy ho¹ch vïng d©n c­ cña huyÖn, ®Ó thóc ®Èy c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp. - §Çu t­ n©ng cÊp ®ª ®iÒu, cèng d­íi ®ª, tiÕp tôc tu bæ c¸c tuyÕn ®ª Trung ­¬ng vµ ®ª B¾c - H­ng - H¶i trªn ®Þa bµn. §ång thêi cñng cè n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®ª s«ng §Ünh §µo vµ c«ng Cöu An. - TiÕp tôc bª t«ng ho¸ hÖ thèng kªnh m­¬ng, khÐp kÝn toµn bé diÖn tÝch trång lóa ®Ó chñ ®éng t­íi tiªu. Thùc hiÖn KCHKM theo ®Ò ¸n KCH cña tØnh, bª t«ng ho¸ 130 km kªnh m­¬ng ®Ó ®Õn n¨m 2005 sÏ cã 30%, n¨m 2010 cã 50% kªnh m­¬ng ®­îc kiªn cè ho¸, ®ång thêi phÊn ®Êu mçi x· KCN Ýt nhÊtt 1km kªnh cÊp 3 trong 1 n¨m. HÖ thèng kªnh m­¬ng cÇn ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch ph©n vïng trång trét, c¬ giíi ho¸, vµ ®ång bé tõ tr¹m b¬m ®Õn kªnh m­¬ng dÉn. Sö dông tèt c¸c tr¹m b¬m hiÖn cã, x©y dùng míi thªm c¸c Tr¹m b¬m øng HoÌ, Cèng Sao 2, Phó LÞch vµ Di Linh ®Ó n©ng n¨ng lùc t­íi tiªu, ®¶m b¶o cho tiÓu khu B¾c B×nh Giang - Thanh MiÖn cã hÖ sè t­íi tiªu 4,5lÝt/igÊy trë lªn. - TËn dông vèn cña tØnh vµ huy ®éng thªm vènn cña d©n theo c¸ch: ®Çu t­ cña tØnh sÏ hoµn nthiÖn kªnh chÝnh vµ kªnh cÊp I, XÝ nghiÖp khai th¸c thuû lîi sÏ ®¶m nhiÖm kªnh cÊp II, cßn kªnh cÊp III sÏ dïng vèn cña nhµ n­íc vµ huy ®éng thªm vèn cña x·. 5.3. B­u chÝnh viªn th«ng (BC - VT). Quan ®iÓm ph¸t triÓn ngµnh b­u chÝnh viÔn th«ng lµ: ph¶i coi nhµnh BC - VT thuéc hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cã nhiÒu ­u thÕ trong qu¸ tr×nh hiÖn ®¹iho¸, v× vËy cÇn ®­îc ­u tiªn ph¸t triÓn nhanh, ®i tr­íc mét b­íc ®Ó thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh h¬n, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, th«ng tin ®· trë thµnh lùc l­îng s¶n xuÊt quan träng. Ph¸t triÓn BC - VT cña huyÖn ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, phï hîp víi chiÕn l­îc t¨ng tèc cña ngµnh BC - VT. Sö dông cã chän läc c¸c c¬ së hiÖn cã, ®ång thêi ¸p dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho th«ng tin hiÖn ®¹i, ®ång bé, v÷ng ch¾c ®ñ søc ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin ngµy cµng t¨ng cña x· héi. §a d¹ng ho¸ c¸c ph­¬ng tiÖn dÞch vô (c¶ dÞch vô Internet), n©ng cao chÊt l­îng phôc vô cho toµn d©n trong huyÖn. X©y dùng vµ hoµn chØnh m¹ng b­u côc, ®¹i lý b­u chÝnh, ®iÓm b­u ®iÖn - v¨n ho¸ x· réng kh¾p toµn huyÖn. Víi nh÷ng môc tiªu nh­ vËy tõ nay ®Õn n¨m 2010 ngµnh b­u chÝnh viªn th«ng huyÖn sÏ ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng b­íc cô thÓ sau: Ph¸t triÓn m¹ng l­íi ®iÖn tho¹i n«ng th«n, më réng hÖ thèng b­u chÝnh viÔn th«ng xuèng c¸c côm d©n c­. §ång thêi ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc phi th«ak nh­ nh¾n tÝn, Internet,.v.v... §­a tû lÖ m¸y ®iÖn tho¹i trªn 100 d©n t¨ng tõ 1,4 m¸y n¨m 2002 lªn 2,5 m¸y n¨m 2005 vµ 4 - 6 m¸y vµo n¨m 2010. Doanh thu tõ b­u chÝnh viÔn th«ng trong giai ®o¹n 2001 - 2010 t¨ng trªn 15%/n¨m ®Ó cã kh¶ n¨ng t¸i ®Çu t­ cho ngµnh. 5.4 CÊp ®iÖn §iÖn dïng cho s¶n xuÊt còng nh­ sinh ho¹t trong thêi gian qua ®· ®¸p øng ®­îc kh¸ tèt nhu cÇu hiÖn t¹i. Trong giai ®o¹n tíi nhu cÇu tiªu thô cao h¬n nhiÒu. Ph¸t triÓn hÖ thèng ®iÖn ph¶i phôc vô kÞp thêi, thuËn tiÖn víi gi¸ c¶ hîp lý, phï hîp víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn. Thùc hiÖn ph­¬ng ch©m "Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm" huy ®éng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ x©y dùng m¹ng l­íi ®­êng dÉn h¹ thÕ, cã sù h­íng dÉn vµ qu¶n lý cña c¸c tæ chøc chuyªn ngµnh vµ c¬ quan chøc n¨ng. Nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ. TiÕp tôc ®Çu t­ c¶i t¹o n©ng cÊp hoµn thiÖn m¹ng l­íi ®iÖn hiÖn cã vµ x©y dùng míi ë c¸c vïng ch­a cã ®iÖn ®Ó ®Õn n¨m 2005 ®¶m b¶o tÊt c¶ c¸c th«n, côm d©n c­ ®Òu cã ®iÖn sö dông, ®Õn n¨m 2010 cã 100% sè hé trong huyÖn ®­îc sö dông ®iÖn tõ m¹ng l­íi ®iÖn quèc gia víi ®iÒu kiÖn an toµn cao, cã ®ång hå ®o ®iÖn ®Õn tõng hé gia ®×nh, b¸n ®iÖn víi gi¸ thÊp. §Ò nghÞ trung ­¬ng vµ tØnh ®Çu t­, b¶o d­ìng tr¹m ®iÖn NghÜa An (110KV) ®Ó tiÕn tíi gi¶m bít dÇn c¸c tr¹m trung gian 35/110 KV, bæ sung thªm c¸c tr¹m biÕn ¸p ë c¸c x· vµ thÞ trÊn. Thùc hiÖn quy ho¹ch thÞ trÊn Ninh Giang, ®¶m b¶o hÖ thèng chiÕu s¸ng ®« thÞ vµ cung cÊp ®iÖn æn ®Þnh cho s¶n xuÊt t¹i thÞ trÊn vµ c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung, ®ång thêi thùc hiÖn tèt c¸c néi dung ®Ò ¸n qu¶n lý ®iÖn n«ng th«ng cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. §Çu t­ x©y dùng ®­êng 35KV phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ cña 5 x· phÝa T©y cña huyÖn. 5.5 CÊp n­íc. CÊp n­íc dùa trªn quan ®iÓm lµ tho¶ m·n nhu cÇu sinh ho¹t cña d©n c­ vµ b¶o vÖ søc khoÎ cña con ng­êi. Tranh thñ mäi nguån vèn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cÊp, tho¸t n­íc tËp trung, ®Ó phôc vô ®­îc nhiÒu ng­êi, ®ång thêi n©ng cao chÊt l­îng nguån n­íc sinh ho¹t. Coi träng nguån vèn tõ trung ­¬ng, cho ®ã lµ ®éng lùc ®Ó huy ®éng tÊt c¶ mäi nguån lùc cña ®Þa ph­¬ng ®Ó c¶i thiÖn viÖc cÊp n­íc vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. CÊp, tho¸t n­íc ph¶i ®­îc quy ho¹ch trong mèi quan hÖ h÷u c¬ víi quy ho¹ch ®« thÞ, côm d©n c­, c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung vµ hÖ thèng giao th«ng, thuû lîi, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. Nh­ vËy cÇn nh»m vµo c¸c môc tiªu cô thÓ sau: X©y dùng ®ång bé ®­êng èng dÉn n­íc ®Ó khai th¸c 50% nhµ m¸y n­íc Ninh Giang cã c«ng suÊt 3.000m3/®ªm, phôc vô kho¶ng 70% sè hé trong khu vùc. Hoµn thiÖn vµ ®­a vµo sö dông hai tr¹m cÊp n­íc s¹ch Quang H­ng vµ H­ng Long b»ng nguån vèn tµi trî vèn do d©n ®ãng gãp. §Ò nghÞ thiÕt kÕ, x©y dùng thªm tr¹m cÊp n­íc míi cho Ýt nhÊt 3 - 5 x·. TiÕp tôc thùc hiÖn ch­ng tr×nh n­íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr­êng n«ng th«n ®Ó ®Õn n¨m 2005 gi¶i quyÕt 90% d©n ®« thÞ vµ 70% d©n n«ng th«n ®­îc dïng n­íc hîp vÖ sinh, n¨m 2010 cã 100% d©n c­ cña huyÖn ®­îc dïng n­íc hîp vÖ sinh, d©n ®« thÞ dïng n­íc m¸y. §¶m b¶o c¸c ®­êng phè ®« thÞ huyÖn lþ, c¸c thÞ tø ®Òu cã hÖ thèng tho¸t n­íc, c¸c ®iÓm d©n c­ cã hÖ thèng tho¸t n­íc m­a vµ n­íc th¶i riªng biÖt dÉn ®Õn c¸c ®­êng tho¸t n­íc chung cña khu vùc, võa b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng võa b¶o vÖ m«i tr­êng. X©y dùng mét sè hå xö lý n­íc th¶i ®Ó h¹n chÕ « nhiÔm n­íc thuéc ®Þa bµn cña huyÖn. 6. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x· héi Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn 6.1 Gi¸o dôc, ®µo t¹o Ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o cÇn qu¸n triÖt ®­êng lèi ®µo t¹o cña ®¶ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt TW2 (Kho¸ VIII) vµ c¸c NghÞ quyÕt vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc cña TØnh uû vµ huyÖn uû. Chó träng n©ng cao mÆt b»ng d©n trÝ; thùc hiÖn gi¸o dôc toµn diÖn; n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc toµn diÖn, coi träng chÊt l­îng gi¸o dôc mòi nhän, g¾n chÊt l­îng häc tËp víi viÖc gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹o ®øc truyÒn thèng cho häc sinh, kh¬i dËy truyÒn thèng hiÕu häc cña quª h­¬ng v¨n ho¸, kiªn quyÕt phßng chèng tÖ n¹n x· héi, ma tuý häc ®­êng. §Èy m¹nh viÖc chuÈn ho¸ ®éi ngò gi¸o viªn. Quan t©m ®Çu t­ hç trî cho con em gia ®×nh c¸ch m¹ng, häc sinh giái. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c em häc ®¹i häc, cao ®¼ng, bæ sung nguån c¸n bé cho ®Þa ph­¬ng. Thµnh lËp Héi khuyÕn häc tõ huyÖn ®Õn c¬ së, c¸c x·, 100% x·, thÞ trÊn, c¸c c¬ quan, tr­êng häc ®Òu cã quü khuyÕn häc ®Ó hç trî tèt vµ kÞp thêi c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Nh÷ng ®Þnh h­íng chÝnh: - Thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc, ®µo t¹o, ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc b»ng c¸c nguån vèn, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ NghÞ quyÕt cña §¹i héi gi¸o dôc huyÖn, x·. träng t©m lµ ®µo t¹o c¸n bé chuyªn m«n vµ c«ng nh©n kü thuËt ®ñ søc ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng. - §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o, më thªm tr­êng ngoµi c«ng lËp ë khu vùc mÉu gi¸o, trung häc c¬ së vµ phæ th«ng trung häc. - T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó gi¸o viªn, yªn t©m nghÒ nghiÖp, tõng b­íc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh th­êng xuyªn n©ng cao phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò giaã viªn theo chuÈn quèc gia. Cô thÓ lµ: Gi¸o dôc mÇm non N©ng cao chÊt l­îng nu«i d¹y, b¶o ®¶m vÖ sinh häc ®­êng vµ cung cÊp ®ñ gi¸o viªn. §Õn n¨m 2005 sÏ cã 60 - 65% c¸c ch¸u ®Õn tuæi vµo nhµ trÎ, 85 - 90% sè ch¸u chuyÓn vµo mÉu gi¸o. §Õn n¨m 2010 phÊn ®Êu 100% c¸c ch¸u ®Õn tuæi ®­îc vµo nhµ trÎ vµ mÉu gi¸o. Gi¸o dôc phæ th«ng. §­a thªm nhiÒu líp ngoµi c«ng lËp vµo khèi phæ th«ng, t¹o mäi nguån lùc ®Ó ®­a nhanh vµo viÖc phæ cËp THPT trong toµn huyÖn. Chó ý ®Õn viÖc ­u tiªn vµ cã ph­¬ng thøc ®µo t¹o häc sinh giái theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. §¶m b¶o 100% sè ch¸u 6 tuæi vµo líp 1, 100% häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc vµo THCS, ®¹t 65% (n¨m 2005), 85% (n¨m 2010) häc sinh tèt nghiÖp THCS vµo THPT. Duy tr× phæ cËp THCS, ®Õn n¨m 2010 sÏ phæ cËp 80% cho c¸c tr­êng THPT, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005, cã 6 tr­êng tiÓu häc, 13 tr­êng THCS ®¹t chuÈn quèc gia. §µo t¹o, d¹y nghÒ. §©y lµ h­íng tÝch cùc ®Ó cung cÊp lao ®éng cã kü thuËt cao cho nÒn kinh tÕ huyÖn. KÕt hîp víi tØnh, b»ng nhiÒu nguån lùc, b»ng nhiÒu h×nh thøc n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o cña huyÖn ®¹t 25 - 30% vµo n¨m 2005 vµ lªn 40% vµo n¨m 2010. §ång thêi th­êng xuyªn bæ tóc ®µo t¹o d¹y nghÒ t¹i trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång t¹i c¸c x·. Tæ chøc nh÷ng ®ît tham quan, c¸c líp båi d­ìng tay nghÒ cho lao ®éng cña huyÖn. TiÕn tíi ®Þnh h­íng, ph©n luång cho häc sinh mét c¸ch phï hîp ®Ó ®µo t¹o nghÒ ngay t¹i phæ th«ng trung häc. Cã biÖn ph¸p thu hót ®µo t¹o tõ n¬i kh¸c vÒ lµm viÖc, tr­íc hÕt lµ con em cña huyÖn. §èi víi ®éi ngò gi¸o viªn T¹o ®iÒu kiÖn ®éng viªn b»ng vËt chÊt vµ tinh thÇn th«ng qua phong trµo tËp thÓ ®Ó gi¸o viªn yªn t©m trong c«ng viÖc. N©ng cao nhËn thøc vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cho gi¸o viªn ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña c«ng cuéc ®æi míi gi¸o dôc. Më c¸c líp båi d­ìng th­êng xuyªn cËp nhËp c¸c kiÕn thøc míi cho gi¸o viªn, tõng b­íc thùc hiÖn chuÈn ho¸ vµ n©ng chuÈn cho ®éi ngò gi¸o viªn theo tiªu chuÈn cña Bé Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o quy ®Þnh. §Õn n¨m 2010 sÏ cã 50% gi¸o viªn mÇm non, 100% gi¸o viªn tiÓu häc, 100% gi¸o viªn THCS, 100% gi¸o viªn THPT ®¹t chuÈn quèc gia. C¬ së tr­êng líp X©y dùng ®ñ tr­êng líp kiªn cè hoÆc b¸n kiªn cè theo quy ®Þnh tr­êng chuÈn quèc gia. §Çu t­ trang thiÕt bÞ gi¶ng d¹y, x©y dùng c¸c phßng chøc n¨ng nh»m n©ng cao chÊt l­îng gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc toµn diÖn cho häc sinh. §Õn n¨m 2010 c¸c tr­êng c¸c cÊp ®Òu sÏ ®­îc tõng b­íc kiªn cè ho¸, c¸c tr­êng THPT sÏ ®­îc kiªn cè ho¸ 100%, c¸c tr­êng THCS vµ tiÓu häc còng sÏ ®­îc kiªn cè 90%, phÊn ®Êu c¸c tr­êng mÉu gi¸o kiªn cè 70%. 6.2 Y tÕ C¸c ®Þnh h­íng chñ yÕu TËp trung ®Çu t­ ®Ó cñng cè tuyÕn y tÕ c¬ së, n©ng cao c¬ së vËt chÊt ë c¸c x·. §Õn n¨m 2010 tÊt c¶ c¸c x· (28/28) ®Òu cã ban CSSKB§, tÊt c¶ c¸c tr¹m y tÕ x· ®Òu cã b¸c sü vµ n÷ hé sinh lµm viÖc ®Ó phôc vô tèt nhiÖm vô ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ ban ®Çu cho nh©n d©n vµ s¬ chÕ tr­íc nh÷ng bÖnh hiÓm nghÌo. 100% tr¹m y tÕ x· ®­îc kiªn cè ho¸ (m¸i b»ng) ®¹t chuÈn b×nh qu©n chung cña tØnh vÒ c¬ së vµ gi­êng bÖnh phôc vô kh¸m ch÷a bÖnh cho d©n. 100% tr¹m y tÕ cã d­îc sü lµm viÖc hoÆc d­îc sü kiªm nhiÖm. N©ng cao chÊt l­îng kh¸m ®iÒu trÞ bÖnh. Thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, tËp trung vµo ch­¬ng tr×nh kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo; ch¨m sãc søc khoÎ sinh s¶n, thùc hiÖn tèt c«ng t¸c DS & KHHG§, h¹ tû lÖ suy dinh d­ìng trÎ em d­íi 5 tuæi xuèng d­íi 25% vµo n¨m 2005 vµ xuèng d­íi 15% vµo n¨m 2010. §­a tuæi thä b×nh qu©n lªn trªn 75 tuæi. Hoµn chØnh m¹ng l­íi y tÕ x·, x©y dùng vµ mét sè tr¹m y tÕ côm x· ®Ó cã thÓ ®¶m tr¸ch kh©u s¬ cøu t¹i c¬ së. Mçi th«n sÏ thµnh lËp c¸c ®éi y tÕ th«n, cø 1000 d©n sÏ cã 1 c¸n bé y tÕ cã tr×nh ®é y t¸ trë lªn. PhÊn ®Êu 90% sè hé cã nhµ t¾m vµ hè xÝ hîp vÖ sinh. Qu¶n lý tèt c¸c c¬ së ngµnh nghÒ y d­îc. Th­êng xuyªn gi¸o dôc y ®øc, t¨ng c­êng ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, chÝnh trÞ, ngo¹i ng÷ cho c¸n bé y tÕ ë huyÖn còng nh­ ë c¬ së. Mçi n¨m cã Ýt nhÊt 2 - 3 b¸c sü Theo häc CK1 hoÆc CK2,kÕt hîp víi Trung t©m ®µo t¹o tØnh hµng n¨m cö 5 - 7 y sü ®i ®µo t¹o b¸c sÜ c¸c h×nh thøc. Gi¶i quyÕt ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch ®µo t¹o nguån kinh phÝ cho ho¹t ®éng y tÕ c¬ së, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô y tÕ. §Çu t­ vµo gi¸o dôc kiÕn thøc vÖ sinh m«i tr­êng, qui ho¹ch ®Êt ®Ó x©y dùng mçi x· cã mét nghÜa ®Þa chung, gi¶i quyÕt tèt nguån n­íc sinh ho¹t cho d©n c­, xö lý tèt ph©n r¸c vµ n­íc th¶i. 6.3. V¨n ho¸ th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao. Nh÷ng môc tiªu cô thÓ: - T¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng c¬ së vËt chÊt, t«n t¹i c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ nh­ §×nh Cóc Bå, ®µi t­ëng niÖm, §Òn Tranh, lµng rèi n­íc,... N©ng cao chÊt l­îng vµ x· héi ho¸ c«gn t¸c v¨n ho¸ th«ng tin, x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña quª h­¬ng anh hïng, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Thùc hiÖn tèt c¸c cuéc vËn ®éng x· héi" nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸", "lµng x· v¨n ho¸", "c«ng së v¨n ho¸", ®Õn n¨m2010 sÏ cã 80% gia ®×nh ®¹t tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸, 100% c¸c lµng thùc hiÖn quy ­íc th«n vµ ®¨ng ký x©y dùng Lµng v¨n ho¸, khu phè v¨n ho¸, trong ®ã 90% lµng, khu phè ®¹t tiªu chuÈn Lµng v¨n ho¸, khu d©n c­ v¨n ho¸, 90% khu d©n c­ ®¹t tiªu chuÈn "Khu d©n c­ tiªn tiÕn xuÊt s¾c", 85% c¬ quan, ®¬n vÞ ®¹t tiªu chuÈn "c¬ quan, ®¬n vÞ v¨n ho¸". - Qui ho¹ch ®Êt dµnh cho ph¸t triÓn VHTT vµ TDTT t¹i tÊt c¶ c¸c x·, thÞ trÊn, cô thÓ lµ: Qui ho¹ch ®Êt t¹i trung t©m huyÖn ly cho VHTT lµ 16.700m2; ®Êt cho TDTT lµ 66.500m2. + Qui ho¹ch ®Êt dµnh cho VHTT - TT cÊp th«n lµ 14.400m2. - X©y dùng ®­a vµo sö dông nhµ th­ viªn c«ng céng huyÖn (n¨m 2004), x©y dùng nhµ thi ®Êu thÓ thao ®a n¨ng, s©n vËn ®éng huyÖn vµ c¸c c«ng tr×nh thÓ thao (theo quyÕt ®Þnh sè 720/C«NG TY cña Tæng côc tr­ëng Tæng cô TDTT (nay lµ UBTDTT) V/v ban hµnh "quy ®Þnh kü thuËt quy ho¹ch c«ng tr×nh thÓ thao"). 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã nhµ v¨n ho¸, th­ viªn vµ s©n vËn ®éng, 85% lµng, khu d©n c­ cã nhµ v¨n ho¸. HuyÖn sÏ x©y dùng 3 côm tuyªn truyÒnn cæ ®éng b»ng vËt liÖu cøng t¹i khu vùc cÇu BÝa, thÞ trÊn Ninh Giang, thÞ tø T©n Quang. 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã tõ 1 -2 côm tuyªn truyÒn cæ ®éng. 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã ®éi v¨n nghÖ quÇn chóng (trong sè ®ã 50% cã ®éi chÌo truyÒn thèng), ®éi tuyÓn thi ®Êu thÓ thao. 100% c¸c lµng cã 1hå b¬i cho thanh thiÕu nhi. - §Èy m¹nh phong trµo "toµn d©n rÌn luyÖn th©n thÓ theo g­¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i" thùc hiÖn tèt chØ thÞ 36 - C«NG TY/TW cña BHC TW §¶ng (kho¸ VII) vÒ phÝa ph¸t triÓn TDTT trong giai ®o¹n míi vµ chØ thÞ 17 - CT/TW ngµy 23/10/2002 cña Ban bÝ th­ TW §¶ng (kho¸ IX) vÒ ph¸t triÓn TDTT trong giai ®o¹n míi vµ chØ thÞ 17 - C«NG TY/TW ngµy 23/10/2002 cña Ban bÝ th­ nghiÖp TDTT huyÖn Ninh Giang ®Õn n¨m 2010. TiÕp tôc ®Èy m¹nh phong trµo TDTT quÇn chóng, TDTT thµnh tÝch cao. Duy tr× cñng cè vµ x©y dùng 6 líp ng hiÖp d­ n¨ng khiÕu TDTT vµ ®Õn n¨m 2010 thªm 4 líp (tæng sè 10 líp). - N©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, chÝnh trÞ cña ®éi ngò lµmm c«ng t¸c VHTT tõ huyÖn ®Õn c¬ së. T­ang c­êng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi mäi ho¹t ®éng v¨n ho¸, theo dâi, ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm minh c¸c hµnh vi vi ph¹m trong lÜnh vùc v¨n ho¸, gãp phÇn tÝch cùc vµo biÖc bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi, mª tÝn, di ®oan. IV. Gi¶i ph¸p thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi theo ph­¬ng ¸n ®· ®Þnh 1. C¸c gi¶i ph¸p huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn. Trong giai ®o¹n 2001 - 2010 cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp ®Ó tr­íc hÕt t¹o c¸c nguån vèn trong huyÖn, ®ång thêi ®¶m b¶o ®ñ n¨ng lùc ®Ó ®ãn nhËn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Huy ®éng vèn cÇn dù trªn nh÷ng ®Þnh h­íng sau: - CÇn coi träng nguån vèn néi t¹i mang tÝnh chñ ®éng, ®ång thêi lÊy ®ã lµ ®èi träng vµ lµ c¬ së ®Ó thu hót nguån vèn bªn ngoµi. - Qu¶n lý tèt c¸c nguån nvèn ®­îc huy ®éng, sö dông ®óng môc ®Ých ®Ò ra c¸c l·ng phÝ. C¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó huy ®éng theo c¸c nguån vèn nh­ sau: - Thùc hiÖn tèt Ch­¬ng tr×nh thu hót vèn ®Çu t­ ®· ®­îc th«ng qua. - B»ng nhiÒu biÖn ph¸p huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong d©n th«ng qua gãp vè, göi tiÒn tiÕt kiÖm ®Çu t­, tÝn dông,... Vèn tõ c¸c hé giai ®×nh trong nthêi gian qua ®· ph¸t triÓn kh¸ nhanh b»ng c¸ch tù ®Çua t­ vµo viÖc thay ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, tham gia cïng nhµ n­íc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n phôc vô s¶n xuÊt. Tuy nhiªn víi tõng hé l­îng vèn kh«ng nhiÒu, cµn cã nh÷ng biÖn ph¸p khuyÕn khÝch nh©n d©n cïng ®Çu t­ th«ng qua tæ chøc c¸c tæ, hîp t¸c x·, cïng gãp vèn ®Ó ®Çu t­ s¶n xuÊt. §ã lµ biÖn ph¸p tÝch tô vèn h÷u hiÖu trong giai ®o¹n tíi. - Sö dông tèt c¸c nguån vèn tõ trung ­¬ng vµ tØnh. ViÖc qu¶n lý vèn lµ vÊn ®Ò lín cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, nÕu kh«ng sÏ bÞ thÊt tho¸t nhiÒu, g©y thiÖt h¹i cho c¶ qu¸ tr×nh tiÕp theo. Muèn nh­ vËy cÇn cã ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm, vèn cña Nhµ n­íc chØ ®Çu t­ vµo nhiÒu lÜnh vùc mòi nhän. Ph¸t triÓn tÝn dông ng©n hµng, ®Æc biÖt tuyÕn c¬ së, ë­ tuyÕn x·. VËn dông chÝnh s¸ch thuÕ phï hîp, ­u ®·i (miÔn gi¶m thuÕ mét sè tr­êng hîp), thu mua t¹m tr÷.... nh»m ®iÒu tiÕt vµ khuyÕn khÝch s¶n xuÊt. Hç trî th«ng tin, th«ng qua c¸c liªn doanh gãp vèn ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c t­ vÊn. Cô thÓ lµ: Thø nhÊt: vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®­îc ®Çu t­ hµng n¨m trong khu«n khæ kÕ ho¹ch chung. §©y lµ nguån vèn rÊt quan träng dïng ®Ó ®Çu t­ vµo c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng. §Ó khai th¸c vµo c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, cã tr¸ch nhiÖm víi kÕt qu¶n s¶n xuÊt n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn nµy. Sö dông nguån vèn tõ ng©n s¸ch lµm c¬ së ban ®Çu cho viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt ®ñ m¹nh nh­ giao th«ng, ®iÖn, n­íc, b­u chÝnh viÔn th«ng.... ®Ó s½n sµng ®ãn nhËn ®Çu t­ tõ bªn ngoµi. Thø hai:Vèn tõ c¸c tæ chøc tÝn dông còng sÏ ®­îc huy ®éng tham gia vµo qu¸ tr×nh ®Çu t­ b»ng c¸ch x©y dùng c¸c quÜ hç trî "khuyÕn n«ng, khuyÕn c«ng, khuyÕn th­¬ng" ®Ó trî gióp c¸c c«ng tr×nh lín mµ n«ng d©n kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng ®Çu t­. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch më réng chop vay ®Õn tËn ng­êi s¶n xuÊt. 2. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cÇn ph¶i tËp trung vµo gi¶i quyÕt mÊy vÊn ®Ò sau: - Thùc hiÖn tèt Ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· ®­îc th«ng qua. - N©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng. - N©ng cao d©n trÝ, ph¸t triÓn ®µo t¹o nghÒ, ®oµ t¹o c¸n bé qu¶n lý. - Cã chÝnh s¸ch träng dông nh©n tµi, ®·i ngé c¸c nhµ qu¶n lý, c¸c chuyªn gia khoa häc c«ng nghÖ giái, c«ng nh©n cã tay nghÒ cao ®Ó thu hót hä ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn cña huyÖn. Cô thÓ: - Gi¶m tû lÖ sinh vµ ch¨m lo søc khoÎ céng ®ång. - T¹o nhiÒu viÖc lµm lµ mét chÝnh s¸ch nh»m ph¸t triÓn nguån lùc mét c¸ch hiÖu qu¶, cÇn ph¶i më mang c¸c nghÒ phô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp t¹i c¸c vïng n«ng th«n. 3. N©ng cao chÊt l­îng lao ®éng b»ng c¸ch: - N©ng cao thÓ lùc lao ®éng, nhÊt lµ lao ®éng trÎ th«ng qua ®Çu t­ vµo c«ng t¸c y tÕ, kh¸m ch÷a bÖnh, kÕt hîp víi vËn ®éng c¸c phong trµo thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng. Båi d­ìng kü n¨ng sö dông c«ng cô míi ngay trong qu¸ trinh s¶n xuÊt ®Ó sö dông c¸c thiÕt bÞ thµnh th¹o. - N©ng cao chÊt l­îng v¨n ho¸ cao h¬n b»ng c¸ch t¨ng c­êng bæ tóc kiÕn thøc cho thanh niªn n«ng th«n. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng ®Ó sö dông lao ®éng cã hiÖu qu¶. - Ngoµi ra cÇn cã c¸c biÖn ph¸p nh»m thu hót chuyªn gia giái tham gia qu¶n lý vµ t­ vÊn cho huyÖn còng nh­ ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ huyÖn. 4. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý: Cñng cè, n©ng cao søc m¹nh l·nh ®¹o cña §¶ng. Th­êng xuyªn båi d­ìng c¸n bé l·nh ®¹o còng nh­ c¸n bé qu¶n lý phï hîp víi ®iÒu kiÖn míi. Xóc tiÕn nhanh c¸c biÖn ph¸p c¶i c¸ch hµnh chÝnh ®ång bé theo chØ thÞ cña ChÝnh phñ ®Ó cñng cè vµ n©ng søc m¹nh cña c«ng t¸c qu¶n cho huyÖn. Gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng vµ bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi. T¨ng c­êng hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n­íc b»ng ph¸p luËt. X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy ­íc lµng, quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. 5. Ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. Môc tiªu chñ yÕu cña ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ (KHCN) lµ lµm sao cho KHCN ph¶i trë thµnh ®éng lùc chñ yÕu thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi huyÖn, gãp phÇn t¹o ­u thÕ c¹nh tranh vÒ s¶n phÈm. §Þnh h­íng chung cho c¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn KHCN lµ h­íng tíi viÖc øng dông tiÕn bé KHKT vµo ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång thêi nghiªn cøu ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c ngnµh cã lîi thÕ cña huyÖn. Muèn ®­îc nh­ vËy cÇn ph¶i: - X©y dùng c¬ së vËt chÊt KHCN, tr­íc hÕt lµ cñng cè c¸c c¬ së, tr¹m tr¹i nghiªn cøu hiÖn cã cña huyÖn, n©ng cÊp bæ sung trang thiÕ bÞ ®Ó c¸c tr¹m nµy ®¶m b¶o ®­îc nhiÖm vô phôc vô s¶n xuÊt trong c¬ chÕ míi. Chñ ®éng vÒ gièng c©y con. Cã tr¹m kiÓm tra thuèc trõ s©u vµ ph©n bãn cho n«ng nghiÖp vµ thuû s¶n. - Ph¸t triÓn nh©n lùc KHCN, ®µo t¹o ®éi ngò c¸nn bé lµm c«ng t¸c t­ vÊn, ®ñ søc tham gia nghiªn cøu øng dông khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt. Dùa vµo c¸c chuyªn gia, c¸c c¬ së cña tØnh, t¨ng c­êng héi th¶o trao ®æi, båi d­ìng c¸n bé khoa häc kü thuËt vµ qu¶n lý t¹i chç. - Coi träng vµ ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, chuyÓnn giao tiÕn bé kü thuËt ®Õn c¸c hé n«ng d©n. Thö nghiÖm vµ ®­da vµo s¶n xuÊt c¸c gièng c©y, con míi cho chÊt l­îng cao. 6. B¶o vÖ m«i tr­êng. T¨ng tr­ëng kinh tÕ cÇn ph¶i ®i ®«i víi gi÷ v÷ng æn ®Þnh ®Ó thùc hiÖn môc tiªu chung lµ ph¸t triÓn kinh tÕ bÒn v÷ng. Muèn nh­ vËy cÇn ph¶i quan t©m ®óng møc ®Õn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr­êng. C¸c biÖn ph¸p chñ yÕu lµ: - Tranh thñ hç trî cña tØnh vµ trung ­¬ng ®Ó tiÕn hµnh ®iÒu tra, n¾m l¹i t×nh h×nh c¬ b¶n vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi huyÖn. - Quy ho¹ch m¹ng l­íi d©n cø, hÖ thèng ®« thÞ. X©y dùng méi c¸ch khoa häc hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng nh»m môc ®Ých gi÷ v÷ng m«i tr­êng trong s¹ch cho ho¹t ®éng x· héi. - Nghiªn cøu ¸p dông tiÕnn bé KHKT nh­ sö dông c«ng nghÖ s¹ch, bãn ph©n vi sinh vµo s¶n xuÊt ®Ó kh«ng lµm c¹n kiÖt c¸c nguån lùc nh­ ®Êt, n­íc.... - Cã biÖn ph¸p h¹n chÕ sö dông thuèc trõ s©u vµ c¸c lo¹i ho¸ chÊt kh¸c g©y « nhiÔm cho m«i tr­êng. Dµnh ®Êt bè trÝ nghÜa ®Þa vµ n¬i xö lý c¸c chÊt th¶i. 7. C¸c ch­¬ng tr×nh ­u tiªn ph¸t triÓn kinh tÕ Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ®­îc nghÞ quyÕt §¹i héi huyÖn ®¶ng bé x¸c ®Þnh lµ thùc hiÖn tèt 8 ch­¬ng tr×nh vµ 24 ®Ò ¸n trong c¸c lÜnh vùc. Nh÷ng ch­¬ng tr×nh ®Ò ¸n ®ã ®­îc thÓ hiÖn theo c¸c nhãm ch­¬ng tr×nh lín nh­ sau: (1) ch­¬ng tr×nh ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n mét c¸ch toµn diÖn (7 ch­¬ng tr×nh) - TÝnh cÊp thiÕt vµ môc tiªu chung §©y lµ ch­¬ng tr×nh mang tÝnh tæng hîp nh»m ®¸p øng b­íc ph¸t triÓn míi trong n«ng nghiÖp. D©n sè n«ng nghiÖp cña huyÖn chiÕm trªn 90% tæng d©n sè cña huyÖn, h¶ n¨ng t¹o viÖc lµm rÊt h¹n chÕ, ®iÒu ®ã lµm cho nÒn kinh tÕ huyÖn ph¸t triÓn chËm l¹i. §ång thêi h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña ngµnh kh¸c (c«ng nghiÖp dÞch vô). Víi ®iÒun kiÖn canh t¸c n«ng nghiÖp nh­ vËy còng khã t¹o ra ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ®µo t¹o n©ng cao d©n trÝ chung. Nh­ vËy viÖc ph¸t triÓn triÓn toµn diÖn n«ng th«n theo h­íng hiÖn ®¹i ho¸ lµ mét ®ßi hái cÊp b¸ch cho giai ®o¹n ph¸t triÓn. Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n toµn diÖn nh»m môc ®Ých c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, t¹o c¬ héi tèt cho d©n c­ ph¸t triÓn theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ cã n¨ng suÊt lao ®éng vµ chÊt l­îng cuéc sèng cao h¬n. - C¸c biÖn ph¸p - TiÕp tôc thùc hiÖn 7 ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n: giao th«ng n«ng th«n, ®iÖn, x©y dùng c¬ së ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, thuû lîi n­íc s¹ch, ch­¬ng tr×nh nhµ ë vµ ph¸t triÓn m¹ng l­íi ®« thÞ nh»m c¶i thiÖn toµn bé ®iÒu kiÖn sinh ho¹t còng s¶n xuÊt ë n«ng th«n, Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®a d¹ng theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ t¨ng thªm gi¸ trÞ cña ®Êt ®ai. TËn dông mäi tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, mÆt tr­íc, kÕt hîp trång trät vµ ch¨n nu«i mét c¸ch phï hîp vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao. Më mang c¸c nghÒ phÝ n«ng nghiÖp nh­ chÕ biÕn n«ng s¶n, hµng mü nghÖ xuÊt khÈu, ph¸t triÓn c¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp.. ngay t¹i n«ng th«n ®Ó thu hót lao ®éng t¹i chç. Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - TTCN. Ph¸t huy thÕ m¹nh cña c©y lóa, ®i vµo s¶n xuÊt g¹o cã gi¸ trÞ cao, kÕt hîp víi c«ng nghÖ chÕ biÕn, ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®Ó n©ng chÊt l­îng c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n. Gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi, lµnh m¹nh ho¸ x· héi n«ng th«n. - Xem xÐt ®Ò xuÊt mét sè dù ¸n: Dù ¸n x©y dùng c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung Dù ¸n x©y dùng c¸c côm trung t©m x· Dù ¸n x©y dùng c¸c lµng nghÒ thñ c«ng Dù ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i Dù ¸n trång rau qu¶ s¹ch. Dù ¸n giao th«ng ®iÖn, n­íc n«ng th«n. Dù ¸n x©y dùng m« h×nh th«n, x· ®iÓn h×nh. Dù ¸n x©y dùng thiÕt chÕ v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ thao. (2) Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm TÝnh cÊp thiÐt vµ môc tiªu chung Trong c¬ chÕ kinh tÕ míi, viÖc t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm mang tÝnh c¹nh tranh cao lµ yªu cÇu cÊp b¸ch cho c«ng cuéc héi nhËp. N­íc ta nãi chung vµ huyÖn nãi riªng s¶n phÈm cã hµm l­îng khoa häc cßn rÊt Ýt. ChÝnh v× lÏ ®ã mµ cÇn ph¶i gi¶i quyÕt vÊn ®Ò n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng. Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nguån nh©n lùc vµ t¹o viÖc lµm nh»m gi¶i quyÕt hµi hoµ c¸c vÊn ®Ò trªn. - C¸c biÖn ph¸p T¹o thªm viÖc lµm b»ng c¸c nghÒ phô ë n«ng th«n, hoÆc c¶i tiÕn canh t¸c b»ng c¸ch kÕt hé gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i, thuû s¶n. Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh lµm viÖc vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. §Èy m¹nh c«ng t¸c d¹y nghÒ vµ dÞch vô viÖc lµm. KÕt hîp víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®Ó ®µo t¹o theo kiÓu thùc hµnh. Cã thÓ kÕt hîp ®µo t¹o ngay trong c¬ së gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ h­íng nghiÖp cho häc sinh PTTH. KÕt hîp víi tÝnh më réng c¸c kho¸ ®µo t¹o nghÒ t¹i ®Þa ph­¬ng hoÆc tËp trung ng¾n h¹n t¹i tØnh. Bæ sung qu¶n lý sö dông tèt c¸c nguån vèn vay ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm, kÕt hîp víi c¸c huyÖn còng nh­ c¸c tØnh ®Ó xuÊt khÈu lao ®éng b»ng nhiÒu h×nh thøc, kÓ c¶ xuÊt khÈu lao ®éng ra n­íc ngoµi. Xem xÐt ®Ò xuÊt mét sè dù ¸n Dù ¸n x©y dùng trung t©m ®µo t¹o nghÒ Dù ¸n x©y dùng tæ chøc t­ vÊn, giíi thiÖu viÖc lµm (3). Ch­¬ng tr×nh thu hót ®Çu t­ - TÝnh cÊp thiÕt vµ môc tiªu chung KÕt luËn Qua nghiªn cøu lý luËn vµ ph¸t triÓn thùc tÕ vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang, chuyªn ®Ò ®· ®­a ra ®Þnh h­íng vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®Õ n¨m 2010. Nh÷ng gi¶i ph¸p vµ ®Þnh h­íng ®· ®Ò cËp ®Õ nhiÒu nguån, sè kh¸c ch­a thùc tÕ hoÆc ch­a thÓ hiÖn ®­îc trong ®iÒu kÞªn kinh tÕ cña huyÖn. §Ó cho nÒn kinh tÕ Ninh Giang cã thÓ cïng vêi c¶ n­íc trong qu¸ tr×nh CNH- H§H huyÖn Ninh Giang cÇn cã nh÷ng b­íc chuyÓn dÞch c¬ cÊu mét c¸ch hîp lý theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña huyÖn vµ theo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh H¶i D­¬ng. §Ò tµi ®· tæng hîp nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ ®· lµm râ nh÷ng lîi thÕ vµ nh÷ng khã kh¨n, ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §Ò tµi ®· ®Ò cËp mét vÊn ®Ò hÕt søc míi vµ cã ý nghÜa ®Æ biÖt quan träng tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Do tr×nh ®é cã h¹n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt rÊt mong ®­îc sù gãp ý cña thÇy cïng c¸c b¹n. môc lôc:  Tµi liÖu tham kh¶o 1.V¨n kÞªn ®¹i héi ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang lÇn thø XXI nhiÖm kú 2001- 2005 th¸ng 10 n¨m 2000. 2.B¸o c¸o tæng hîp rµ so¸t, ®iÒu chØnh bæ sung quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh H¶i D­¬ng ®Õ n¨m 2010, th¸ng 12 n¨m 2000. 3.B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ x· héi n¨m 2000, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang 2001. 4.B¸o c¸o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang giai ®o¹n 2001- 2005. 5.B¸o c¸o kiÓm ®iÓm d­íi nhiÖm kú ®¹i héi lÇn thø XXI ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang 2003. 6.Niªn gi¸m thèng kª huyÖn Ninh Giang 2001. 7.Niªn gi¸m thèng kª tØnh H¶i D­¬ng 2001- 2002. 8.LÞch sö ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang 1999. 9.Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn tr­êng Kinh TÕ Quèc D©n. 10.Gi¸o tr×nh dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tr­êng Kinh TÕ Quèc D©n.